第一篇：關于調研ＸＸ縣人民法院人民法庭基本情況的報告

ＸＸ縣政協法制群團委員會

關于調研ＸＸ縣人民法院人民法庭基本情況的報告

按照年初政協工作計劃安排，縣政協法制群團委員會組織部分政協委員，深入縣人民法院、花灘人民法庭、竹海人民法庭以走訪、查看、座談等方式，對縣人民法院人民法庭的現況進行了深入調研，現將主要情況報告如下：

一、人民法庭的基本情況

ＸＸ縣人民法院下設四個基層人民法庭，即竹海人民法庭、龍頭人民法庭、花灘人民法庭、古河人民法庭，共有干警10人（其中庭長3人、副庭長1人，審判人員3人，書記員3人），占全院干警人數的16.9%。其中：竹海人民法庭位于縣竹海鎮，所轄竹海鎮、萬嶺鎮、桃坪鄉、老翁鎮、銅鑼鄉，有辦案人員3人（庭長、審判、書記員各1人）。龍頭人民法庭，位于縣龍頭鎮，所轄雙河鎮、龍頭鎮、梅硐鎮、富興鄉、官興鄉、硐底鎮部分村社，有辦案人員3人（副庭長、助理審判員、書記員各1人）。花灘人民法庭，位于縣花灘鎮，所轄花灘鎮、銅鼓鄉、三元鄉、井江鄉、硐底鎮部分村社，有辦案人員2人（庭長、審判員各1人）。古河人民法庭位于縣古河鎮，所轄古河鎮、梅白鄉、下長鎮、開佛鄉，有辦案人員2人（庭長、書記員各1人）。

各人民法庭在院黨組的領導下，通過自身艱苦努力，在思想建設、業務建設、作風建設和廉政建設等方面得到了加強和提高，人民法庭隊伍建設取得了明顯成效，建立了“假日旅游便民法庭”、預約立案、進村巡回審判等法庭特色工作模式，竹海人民法庭被四川省高級人民法院授予全省法院系統先進人民法庭和指導人民調解先進集體，龍頭人民法庭被四川省高級人民法院評為“六好人民法庭”。

二、人民法庭現存在的主要問題

（一）人員編制缺額、法庭干警老齡化。法院共有政法專項編制65個，現有在職人員59人，缺編6人，全院干警平均年齡42歲。法庭干警平均年齡40歲，古河人民法庭、花灘人民法庭現任庭長均已近50歲。2000年至2005年法院沒有新任命一名法官。法官已經出現青黃不接，甚至面臨斷層的現象。人民法庭未配齊審判力量，而且基層人民陪審員數量過少（僅有4名，且均在縣城城區）。人民法庭2005年辦結各類民事案件占全院辦結各類民事案件的48.17%，法官人均結案近70件，可見人民法庭的審判工作繁重，工作量大；從人民法庭幅員面積來看，人民法庭所轄案件區域面積廣占全縣80%以上，人均服務對象為37000名。從以上數據顯示可以看出，人民法庭的人員編制缺額和法庭干警老齡化現象，已不能適應新時期人民法庭工作的需要。

（二）人民法庭基本建設落后，物質裝備落伍，辦公、辦案和培訓經費相對不足。四個人民法庭辦公樓房均不符合《人民法庭建設標準》的要求，與最底線的三類法庭基本標準也有較大差距。其中花灘法庭審判庭地下室似的設計導致其根本無法使用，竹海法庭地基下沉、墻體裂縫，古河人民法庭樓坪滲漏嚴重，法臺、法椅已嚴重陳舊破損，電腦沒有聯網使用；車輛配備不足，只有龍頭人民法庭有一輛車，四個人民法庭均未配置傳真機、復印機，未配備巡回審判所需便攜式法庭設備和其他業務專用設備。這些裝備、配置與最高人民法院、國家發改委、建設部、省高院的有關規定不相適應，與“每個法庭配備一輛汽車、一臺電腦、一部電話的‘三個一’標準”還有很大的差距，辦公、辦案和培訓經費相對不足，無法保證巡回審判、送達文書、調查取證工作的正常進行。

（三）法院管理內部監督制約機制還需要進一步完善。沒有具體的辦法整合充實法庭審判力量、人員配備，訂立的制度有的落實效果不明顯，執行不夠逗硬；辦案中重視法律效果而忽視社會效果的問題仍有存在。

三、對加強人民法庭建設工作的建議

（一）繼續以“強隊伍、抓素質”為工作重點，加強法官隊伍建設。面對法庭人員編制缺額、法庭干警老齡化的現狀，為防止法官斷層現象的出現，解決進人的準入渠道是關鍵。由于目前法院進人的門檻較高，須經省級組織部門會同省高級法院按公務員的要求招考錄用，且法院現有的政治、經濟條件也無法吸引已通過司法考試的人員，形成了進入渠道與實際相矛盾和法院進人難、法庭進人也難、法官準入更難的格局。為此，要拓寬法院進人準入渠道，可考慮從普通高校法律專業畢業生中選拔人才。要采取競爭上崗，提拔任職前到基層法庭等方法做到警力下沉，充實整合基層法庭法官隊伍。要加大法官隊伍的培訓力度，加強法官隊伍業務建設，鼓勵職工積極進取，不斷提高隊伍整體素質。

（二）結合實際，加強基層基礎設施建設工作。法院要積極爭取縣委的領導，政府的支持，努力加大對法庭所需經費的投入，按照“三個一”要求，共同協商解決好法庭裝備和基礎設施未能達標的問題。要增加經費投入，完善法庭改擴建工作。同時，要保證人民法庭正常辦案經費，促進法庭建設不斷完善。

（三）加強法庭規范化建設，進一步規范司法行為，確保司法公正。要通過健全制度、完善程序、落實要求、強化監督，努力使每一項司法行為和每一個司法環節都按程序執行，確保司法公正。要強化司法權威意識，加大執行工作力度，進一步保障勝訴當事人的合法權益。

（四）集中力量，整合法庭資源。將原四個基層法庭適當減少，實行片區管理，以整合審判力量，提高辦案質量。

第二篇：鶴壁淇縣人民法院人民法庭體制改革調研報告

淇縣人民法院人民法庭體制改革調研報告

作者：淇縣人民法院 徐愛民 發布時間：2010-12-27 11:00:48

近年來，該院在縣委、人大、政府的領導、監督、支持下，在上級法院的指導下，認真貫徹落實科學發展觀，堅持以維護農村穩定和促進小康建設為己任，認真落實《河南省人民法庭工作細則》，大力推進人民法庭建設，充分發揮人民法庭的“前沿陣地”作用，全力服務農村發展和穩定的大局，在社會矛盾化解、社會管理創新和取得了明顯成效。兩年來，法庭所審結的案件逐年遞增，2009年審結案件487件，2010年審結案件689件，調解、撤訴率達到86%。4個法庭現有干警20名，其中法官13名，法警2名，書記員5名。該院所轄的北陽、鐵西、高村、西崗等4個人民法庭在全院工作總結中各項工作均在全院名列前茅，較好地發揮了審判職能作用。西崗法庭庭長郭福禮被省院表彰為“全省法院十大調解能手”。

一、人民法庭的基本情況

（一）人民法庭工作情況

1、過去該院考慮到轄區面積較小、交通便利的特殊情況，規定立案統一由立案庭辦理，4個法庭不直接辦理立案手續。但近年來該院通過學習上級法院的有關文件，認識到實行立案“雙規制”是司法為民的重要舉措，及時研究制定了具體的貫徹措施，明確規定自行到法庭立案的由人民法庭工作人員代為辦理立案手續，在巡回辦案中能夠隨立隨結的案件也要及時受理，并在一定期限內到立案庭補辦相關手續。

2、訴訟費預收一般由立案庭辦理，對在法庭立案的案件由法庭人員代為收取。因法庭所在地都沒有農業銀行分支機構，故未在人民法庭所在地設立訴訟費專用賬戶，但結算和退費所有人民法庭都可以代辦。

3、不斷加大巡回辦案力度，4個法庭都設立了巡回審判點，其中高村法庭和鐵西法庭設立的巡回審判點均是2個。并且幾個法庭對特殊案件（如贍養、相鄰關系等）盡量到案發地開庭既方便群眾訴訟，又能更好地起到法制宣傳的效果，受到了群眾的好評。

4、人民法庭普遍增強了便民、利民、為民意識，推出了一系列便民措施。如西崗人民法庭根據轄區農業人口密集的情況，審理案件錯開農忙，受到群眾贊揚。高村人民法庭到轄區深山區就地開庭辦案，既方便了群眾，又宣傳了法制。北陽人民法庭印制了便民聯系卡片，向群眾散發，方便群眾向法官求助或者咨詢，并利用農村集會時設立法律咨詢臺向群眾宣傳法律政策。

（二）人民法庭隊伍建設情況

1、思想建設情況：該院對人民法庭法官進行思想教育，法庭法官普遍樹立起了正確的人生觀，能夠嚴格執法，一心一意地為人民服務。如西崗人民法庭庭長、共產黨員郭福禮長期工作在一線，任勞任怨，被轄區干部群眾稱贊為前沿陣地上的“拼命三郎”，其事跡在《中國法院網》舉辦的《金色天平耀基層》活動中推出，引發了較好反響。扎實開展了保持共產黨員先進性和“規范司法行為、促進司法公正”專項整改活動，深入轄區干部群眾廣泛征求了意見和建議，采取各項措施轉變作風，提高了服務質量。北陽法庭能夠在未受理案件的情況下，主動介入矛盾及時調處糾紛，受到了北陽鎮領導和轄區群眾的一致好評。

在2009年以來開展的大學習大討論、深入學習貫徹科學發展觀、人民法官為人民主題實踐、創先爭優等活動中，該院法庭工作人員普遍受到了一次宗旨意識、大局意識、服務意識、法制意識和廉潔意識教育，聯系思想和工作實際寫出了多篇心得體會。同時，堅持開門整頓的原則，在各人民法庭設立了宣傳臺和舉報電話，采取走訪案件當事人和組織召開座談會的等形式，廣泛征求了意見，初步查找出了法庭工作中存在的突出問題：一是審判效率不高，少數案件審理周期長；二是執行力度不大，少數案件長期得不到執行；三是法官審判行為不夠規范，特別是在就地開庭中法言法語和著裝不夠規范，駕馭庭審的能力不夠強；四是裁判文書說理不充分，卷宗質量不高。對此，人民法庭堅持邊整邊改，采取觀摩開庭、集中評查卷宗等形式，對存在的問題進行了初步整改，收到了初步成效。案件庭審程序得到了規范，卷宗質量得到了提高，裁判文書的寫作能力得到了增強，人民法庭的工作人員的精神狀態得到了振奮，依法辦事、遵紀守法的自覺性普遍得到了增強。法庭工作人員犧牲節假日，加班加點地投入清理執行積案活動中，表現了較高的政治覺悟和素質。

2、業務建設情況：該院重視人民法庭法官實用性法律業務知識和法學理論知識培訓。2009年以來河南法官學院分配給該院轄區人民法庭法官培訓指標12個，實際參加12人，培訓費用由院里培訓經費專項解決。人民法庭普遍購置了一定數量的法律書籍，訂閱了法律報刊，設立了圖書資料室。對法庭干警進行定期的業務培訓。兩年來，該院民口不間斷地組織了開庭觀摩、法律文書評比、卷宗評查等活動，案件審理的質量和效率不斷提高，較好地體現了“能調則調，當判則判，調判結合，案結事了”的審判原則，全體法庭干警的業務素質也有了大幅度提高。

3、組織建設情況：由于淇縣面積小，交通便利，法庭黨員參加法院黨支部組織生活便利，所以人民法庭黨員的組織關系在法院黨支部，人民法庭黨員成了專門的黨小組，現在黨員人數超過三人的人民法庭有一個（鐵西人民法庭），但沒有在人民法庭設立黨支部。這些派出法庭黨員都能按時參加法院黨支部組織生活，落實了“三會一課”制度，黨員的先鋒模范作用突出。

人民法庭成了人民法院干部成長的基地，目前法院領導班子成員6人中，具有法庭庭長任職經歷的3人，中層干部中17人其中8人有人民法庭庭長工作經歷。初任法官全部安排到法庭鍛煉一年以上。院里規定對法庭工作人員實行了“四個優先”，一是優先接收各種業務培訓，每年參加各種業務培訓的法庭干警占全院參加業務培訓的人員三分之二以上；二是優先晉職晉級，在考核、法官等級等方面為法庭干警留處足夠名額；三是優先入黨、提拔，在入黨、提拔等項工作中優先考慮法庭干警；四是優先改善辦公辦案條件，在各法庭設立干警食堂，配備電腦、打印機，配置必要的交通和通訊設備。

4、作風和廉政建設情況：該院嚴格對人民法庭工作人員的教育和管理，組織他們學習政治理論，引導他們掌握正確的政治方向；認真落實以“四個嚴禁”為主要內容的審判紀律，公開審判制度，公開審判人員，誠心實意地接受社會各界的監督；通過走訪案件當事人，召開社會各界人士參加的座談會，廣泛征求意見和建議。由于教育監督管理到位，所轄法庭工作人員無違法違紀行為，無被追究刑事、行政責任，無因違法違紀行為被報紙、傳媒曝光的現象。

（三）物質裝備建設情況

該院黨組一班人發揚“千言萬語、千方百計、千辛萬苦”的精神，多方籌集資金，想方設法搞好法庭建設。經過幾屆領導的不懈努力，現有的4個人民法庭均已達到“標準化”要求，其中鐵西法庭和高村法庭完成了搬遷重建。4個人民法庭均為獨家小院，建筑面積均在300平方米以上，具有六室一庭，即接待室、辦公室、調解室、物證保管室、羈押室、干警住室和審判法庭，都做到了掛牌明示，審判桌椅齊全，基本符合上級法院制定的各項硬件標準。每個法庭均有辦案必需的車輛。

二、人民法庭工作中存在的問題和困難

雖然該院人民法庭工作取得了較大成績，但是還存在一些問題和困難，主要表現是：

（一）是經費不足。調整法庭布局，建設規范化、規模化、信息化的中心人民法庭，是人民法庭發展的方向，但該院面臨著經費不能及時到位的尷尬。目前，一半人民法庭距離一類法庭的標準都還有較大的差距。

（二）是個別鄉鎮的人民調解、社會法庭的指導成為真空。隨著經濟的發展和城鄉一體化進程的加快，需要對審判資源進行相應的整合，對人民法庭的布局做出相應的調整。法庭整合使審判資源更加集中，法庭布局更趨合理，設有人民法庭的轄區人民調解、社會法庭有相對固定的聯系人，有相對完善的指導方式，但其他鄉鎮的指導卻難以落實，形成了指導真空。

（三）是環境特殊，使人民法庭工作隨意性很大。該院雖有健全的管理制度，有紀檢、監察、政工、審監及檔案驗收諸多部門監督，但不能形成監督合力。而人民法庭“天高皇帝遠”，監督更為不便，還有待于建立更為合適的法庭工作監督制約機制。

三、加強人民法院工作和人民法庭體制改革的建議

（一）是抓建設，實現法庭辦公現代化、標準化。

信息化建設是人民法院發展的趨勢，利用這一平臺，與法庭光纖聯網，從而使人民法庭實現真正意義上的辦公現代化。通過網絡對案件登記、審理、開庭、執行、歸檔等全過程相關內容的必錄設定，可全程掌控案件。不僅能強化法官的程序意識，杜絕超審限案件，而且還可以杜絕法庭先審后立、邊結邊立，以及抽屜案的“老大難”問題。同時，通過網絡立案，也使人民法庭的立案號與院機關的立案號一致，簡化了立案手續。利用專項資金盡快完成北陽法庭和西崗法庭新址建設，力爭使該院的法庭建設整體提升到一個新的檔次。

（二）是抓重點，實現法庭管理規范化。

健全人民法庭考核機制，將人民法庭指導人民調解組織、法制宣傳和參與社會治安綜合治理納入考核指標，使這些“軟”任務變成“硬”指標。

（三）是抓培訓，實現法庭法官職業化。

為解決法庭工作人員的“怪圈”現象，應采取高學歷教育和在崗培訓等方式和途徑，加強對法庭干部的培養。同時，要提倡法官把典型疑難案件辦成精品案和結合審判工作搞調研，提高法庭工作人員的理論素養。

（四）是抓指導，實現糾紛解決的多元化。

人民法庭要通過業務培訓、個案宣傳、法官與鄉鎮結對子等多種方式、多種途徑指導人民調解，以此解決法庭整合后，個別鄉鎮的人民調解指導形成真空的問題。一是建立定期培訓制度，通過研討會、培訓會、觀摩庭審和作為人民陪審員參與案件審理等形式，協助司法行政機關，提高人民調解員的業務素質；二是通過對涉及人民調解協議的民事案件的審理，加強對調解委員會的指導。如果調解協議被確認無效、變更、撤銷的理由及時告知調解委員會，并因案而異提出指導性的建議，力求做到既尊重當事人習俗，更符合法律規定。三是采取分片包干、固定聯系鄉鎮的方式，與鄉鎮司法所結成對子，建立相對穩定的調解指導關系，并作為考核法庭及法庭人員的目標。

（五）是抓服務，實現法庭司法為民。

人民法庭應結合自身工作特點，要以看得見的方式實現司法為民。特別是要乘這次思想作風整頓活動的東風，把各項便民服務措施進一步落實，讓人民群眾對法庭工作更加滿意。一是完善接待設施，設置群眾休息座位、飲水、書寫等；開展巡回就地辦案，把贍養案件的庭開到家里，采取拉家常的方式解決糾紛，實現司法便民；二是立案時，人民法庭要用簡樸的語言對訴訟當事人進行引導，減少當事人的訴訟風險，實現司法保民；三是人民法庭應依法對贍養、扶養、撫養案件以及其他弱勢群體實行司法救助，應在邊遠鄉鎮建立接待站，定期到所在鄉鎮接待群眾和處理糾紛，實現司法利民。四是在充分尊重當事人意愿的基礎上，人民法庭應通過立案調解、庭前調解和庭審調解方式解決糾紛，實現司法安民。

四、人民法庭能否借鑒“警力下沉”工作方式

公安系統“警力下沉”收到了很效果。該法院認為，在人民法庭體制改革中也可以予以借鑒：

（一）是整合法庭力量。成立中心法庭，根據轄區情況設立若干辦案小組。中心法庭規格為副院級，由一名黨組成員、副院長常駐，負責日常工作。辦案小組為科級單位。

（二）是下放立案和審判管理權利。中心人民法庭設立立案小組，負責審查立案和審判流程管理。設立案件質量評查組，負責案件質量評查。

（三）是實施網上簽章等自動化辦公，減少人民法庭工作人員來回奔波，提高辦事效率。

（四）是中心人民法庭經費獨立核算，車輛、燃修費用獨立，切實提高經費保障水平。

（五）是提高人民法庭工作人員職級等待遇，增強人民法庭工作崗位的吸引力。

編輯：李瑜

文章出處：淇縣人民法院

鶴壁市政協副主席李成全一行蒞臨淇濱區視察調研社會法庭工作

作者：淇濱區法院 王尊賢 王銀忠 發布時間：2010-10-18 08:49:46

視察組在鉅橋鎮社會法庭察看社會法庭硬件建設

視察組在鉅橋鎮社會法庭察看社會法庭硬件建設

視察組在鉅橋鎮社會法庭察看社會法庭硬件建設

視察組在上峪社會法庭查閱卷宗

視察組在大河澗社會法庭了解案件審理情況

10月11日，鶴壁市政協副主席李成全、社法委主任莫章鎖等一行六人，在市中院黨組副書記、副院長侯慧生、淇濱區法院院長王光亮、副院長張春鳳的陪同下，蒞臨淇濱區四個鄉鎮，視察調研社會法庭建設及工作開展情況。

視察中，李主席查看了四個社會法庭的辦公場所、硬件設施、制度建設、社會法官選騁、辦結卷宗等情況，對淇濱區社會法庭的建設工作感到滿意。在區、鄉兩級黨委政府的大力支持下，在區法院的具體指導下，全區四個鄉鎮均成立了社會法庭，選騁社會法庭法官103名，常任26名，受理各類社會矛盾糾紛246件，社會法庭辦公場所整潔優美，法律文化氛圍濃厚，充分發揮了社會法庭化解矛盾、維護穩定的作用，得到了轄區群眾的信賴。

為進一步做好下步社會法庭的工作，李主席要求：

一是要切實突出社會法庭的社會性、群眾性，切實把在鄉鎮具有較高社會威望、具備豐富群眾工作經驗、熟知農村常見糾紛解決方法、品質公道正派、熱心公益事業的人員，選聘為社會法官，鼓勵他們積極參與社會法庭的建設。

二是要加強與各鄉鎮黨委政府溝通，支持并協助法院為社會法庭設立接待室、調解室、評議室，優化辦公環境，配齊辦公用具，最大限度的方便群眾、方便社會法庭工作的開展。

三是要積極探索社會法庭的工作機制，要鼓勵創新，大膽嘗試，盡量簡便手續，方便當事人，要逐步完善社會法庭工作制度，使之更加科學、規范和有效。

四是要不斷完善社會法官的保障機制，要努力把社會法官的聘任制度、經費保障機制、與人民調解的資源整合制度結合起來，力求最佳的社會效果，確保社會法庭的工作活力。

五是要不斷總結經驗，學習先進，進一步引導、規范、發展社會法庭這一新生事物，為更好地全面推廣社會法庭創造條件。

六是要加強業務培訓，要在充分發揮基層人民法庭指導作用的同時，適時邀請資深法官、調解能手等有專長的同志講法律、傳經驗、教方法，使他們盡快成為社會法庭辦案的行家能手。

第三篇：朝陽區人民法院關于派出人民法庭工作情況的報告

朝陽區人民法院關于派出人民法庭工作情況的報告

2005-10-10 13:58:29.0

－－2005年7月7日在朝陽區第十三屆人民代表大會

常務委員會第十一次會議上

朝陽區人民法院院長

李新生

主任、副主任、各位委員：

人民法庭是人民法院的有機組成部分，是構建社會主義和諧社會的重要基礎力量。近年來，在區委和上級法院的領導下，在區人大及其常委會的監督下，我院人民法庭以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，圍繞“公正與效率”工作主題，以司法為民為宗旨，以創建一流法庭為目標，不斷增強司法能力，提高司法水平，調處了大量民事糾紛，為維護人民群眾正常的生產生活秩序、優化朝陽區發展環境提供了良好的司法保障與法律服務。現將我院近5年來特別是在本屆人大期間人民法庭的工作情況報告如下，請予審議。

一、人民法庭工作情況

自1983年起，我院在轄區內相繼設立了酒仙橋、雙橋、安貞、大屯、南磨房和望京6個派出法庭，負責朝陽區36個街鄉和市屬2個農場的民事審判工作。6個法庭現有正式干警67人，平均年齡31歲；其中，大學本科以上學歷63人，占91%；研究生學歷20人，占30%。隨著朝陽區“三化四區”建設步伐的加快，人們的價值觀念和利益格局發生了較大變化，矛盾糾紛大量出現，對新時期人民法庭工作提出了艱巨的任務和新的考驗。

（一）傾力做好審判工作，審結大量民事案件。

2000年至2004年，我院各派出法庭受理的民事案件呈現出數量多、類型新、難度大的特點。5年中，各派出法庭共受理案件57313件；且以平均每年約1600件的速度增長，2000年受理案件7879件，2004年達到16251件，是2000年的兩倍之多。在數量上漲的同時，案件類型也日趨多樣，雖然仍以婚姻家庭、損害賠償、債務糾紛為主，但在總收案中所占比例明顯下降，出現了許多新類型案件，約占法庭受案總數的1/5。而且，審理難度不斷加大，疑難復雜案件越來越多，拆遷糾紛、商品房買賣糾紛、物業管理糾紛、醫療糾紛等群體性糾紛不斷發生，有的還帶有不穩定因素。在困難和壓力面前，法庭全體干警發揚吃苦耐勞、鍥而不舍的精神，積極探索，扎實工作，保證了審判任務的完成。

加班加點、持續奮戰、無私奉獻是完成審判任務的主要措施。人民法庭的收案數不斷攀升，但人員并沒有成相應比例增加，5年間，審判人員僅增加了9人，但案件增幅卻為106%。為了及時消化居高不下的案件，審判人員自覺放棄休假，加班加點，拼搏奮戰。連續每年第二季度，派出法庭集中加班，突擊結案；從10月份開始，周一至周五全體干警加班到晚上9時，周六全天工作。據不完全統計，派出法庭的干警平均每年加班累計超過700余小時，全年折合約90個工作日。長期的連軸轉、超負荷工作導致干警身體狀況非常差，在去年的體檢中，體檢異常人員超過97％，絕大多數呈現亞健康狀態。其中，患有高血壓、心電圖異常、咽炎、婦科病等實質性疾病人員接近55％。但是，面對巨大的審判壓力，法庭干警自覺克服個人和家庭困難，無私無悔，辛勤工作。安貞法庭庭長侯純英，身患重病，卻因工作原因遲遲不肯住院；不得不住院后，又因牽掛工作，幾次要求出院。老法官吳智慧，扎根派出法庭20年，任勞任怨，積勞成疾，但他堅持戰斗在審判一線，從不言悔。青年法官申紅，女兒年幼多病，常常住院，但她努力克服困難，2004年結案548件，位居6個派出法庭之首，且一半以調解方式結案；判決案件中，僅有43件上訴，二審維持率達到100％；并實現了當事人的“零投訴”。望京法庭庭長劉雙玉，直到臨產前還堅守崗位，產假期間，也念念不忘法庭的工作，關注著案件的審判進展情況。這樣的事例在派出法庭數不勝數：有的舍小家為集體，早出晚歸；有的持續作戰，帶病堅持工作；有的在醫院剛剛做完手術，顧不上休息，直接來到法庭堅持開庭。在全體干警的不懈努力下，5年來，各派出法庭審結案件56424件，占同期我院民事結案總數的63%，占全院結案總數的33％。

在完成審判任務的同時，審判人員還本著邊審判、邊學習、邊提高的工作思路，主動向專家學者請教，集思廣益，出色審結了網絡虛擬財產丟失糾紛案、業主之子被殺物業公司上級單位賠償案等一大批法律存在空白或原則性較強、沒有先例可循的新類型案件，為人民法院審理同類案件提供了有益的參考；圓滿審結了京通快速路噪聲污染住戶索賠案、中央電視臺《焦點訪談》欄目報道的“二號管”事件引起的57名患者訴醫院案等涉及人員眾多、矛盾激烈的疑難復雜案件，實現了審判法律效果和社會效果的有機統一；妥善審結了知名歌手高曉松訴19家媒體侵害名譽權案、央視主持人沈旭華因就餐墜樓索賠案、足球運動員高峰被訴給付撫育費案等名人案件，提高了我院的知名度，造就了一批在業界有一定影響的法官。

大力加強隊伍建設、夯實人力基礎是做好審判工作的必要條件。一是配強中層干部和審判人員。2000年，我院對中層干部實行輪崗，9名人民法庭的正、副庭長走上了新的工作崗位。2001年和2003年，通過競爭上崗等方式，選拔了4名優秀干警擔任庭長助理。今年，繼續選任了3名中層副職到人民法庭擔當負責人主持全面工作。同時，嚴格推行領導干部辦案制度，為庭長下達結案指標。經過嚴格鍛煉和精心培育，派出法庭為我院成功輸送了兩名院級領導。此外，我院還為派出法庭配備了一批具有一定審判經驗、學歷高、能力強的審判長和法官，保證了審判任務的完成。二是加強業務學習和思想政治工作。成立民事審判研究小組，邀請專家學者舉辦法律講座，組織業務骨干進修學習，設立“法官講壇”進行學術交流，提高干警的業務水平。認真開展“一教育三整頓”、“執法為民、服務發展”、“保持共產黨員先進性”等各種教育活動，切實解決工作中存在的問題，教育干警牢固樹立為人民服務的宗旨；深入學習宋魚水等先進事跡，大力發揮黨團員的先鋒模范作用，積極營造奮發有為、爭先創優的工作氛圍。

勇于創新，不斷完善審判機制是實現公正和高效的保障。一是推行案件繁簡分流制度。嚴格控制簡易程序轉換為普通程序的審批、監控和管理，并把提高效率體現在庭前準備、開庭審理和宣判送達的各個環節，限時辦理、公示進度、督促結案。5年來，適用簡易程序審理案件47790 件，占法庭同期結案總數的85 %。二是建立案件指導和評查機制。派出法庭共同制定了《民事審判規章制度匯編》，對審判人員的行為規范、審判流程等各個審判環節進行管理；建立了案件月報制度、研討制度，切實推行審限監督檢查制度、案件評查制度，嚴把案件事實關、證據關、程序關和適用法律關，努力實現公正和高效的統一。三是積極探索多元化糾紛解決機制。出臺了“法官助理庭前調解規定”、“特邀調解員工作規定”、“律師和解工作規定”3個制度，積極發揮法官助理、特邀調解員和律師調處糾紛的功能，逐步引導當事人以和解、調解方式解決糾紛，對開辟一條具有朝陽特色的調處民事糾紛之路進行了有益的探索。

（二）大力開展指導民調工作，有效化解民事糾紛。

面對案件數量激增和人民群眾打官司難的“兩難”現狀，尋找一條貼近群眾、簡便靈活、兼顧效益和成本的最佳途徑一直是我們考慮的問題，而人民調解工作無疑成為除訴訟外最好的糾紛解決方式。

5年來，各人民法庭充分發揮植根于基層、處在維護社會穩定的最前沿和化解矛盾糾紛的第一線，與廣大人民群眾距離近、聯系多、情況熟的優勢，堅持和發揚指導民調工作的優良傳統，結合各個時期民事糾紛案件的特點和人民調解員的工作需要，不定期舉辦指導民調工作會，主動開展“送法下鄉”和“法庭變課堂”活動；匯編并向人民調解員贈送了《人民調解常見法律問題答疑和常用法規匯編》一書；以組織人民調解員參加法律知識競賽等豐富多彩的方式，促進人民調解員調解工作水平的提高，收到了良好成效。

在堅持已有的指導民調工作有效做法的基礎上，2003年初，在進行深入調研后，我院在雙橋法庭進行試點，和區司法局共同出臺了指導民調工作“十項措施”，包括設立固定聯絡員、民事糾紛發案通報、對調解員進行業務培訓等舉措，將指導民調工作納入規范化、制度化、法制化的軌道上。2003年4月，根據“重大事項事前通報制度”的規定，我區常營回族自治鄉向法庭通報了該鄉二村和村民之間就綠化拆遷補償問題長期不能達成一致的問題。得知這一情況后，法庭法官不顧“非典”肆虐的危險，與人民調解員一起，對該事件進行了詳細、客觀的分析，提出了合理的解決方案，促使118戶村民與該村達成了補償協議，使極有可能導致群體性上訪的糾紛得到了妥善解決。由于指導民調工作成績顯著，去年，雙橋法庭作為全國法院系統的3個先進代表之一，出席了“全國人民調解工作座談會”，最高人民法院和司法部聯合授予其“人民調解工作模范人民法庭”光榮稱號。今年，雙橋法庭又連續獲得“中國十佳人民法庭”、“全國優秀人民法庭”的殊榮。

之后，我院認真總結了該庭和其它派出法庭多年來共同創造的指導民調工作經驗，成立了“指導民調工作領導小組”，按照“貼近轄區、服務群眾”的指導民調工作思路，制定了《加強新時期民調指導工作的實施方案》，繼續加強對人民調解員的業務培訓，重點傳授調解技巧、調解協議書的制作等內容。5年來，在人民法庭和人民調解組織的共同努力下，我區各基層人民調解組織共調處民事糾紛3萬余件，及時化解了大量矛盾，減輕了人民群眾的訴訟成本和訴累。同時，有效緩解了人民法庭的工作負擔，實現了良性互動。

（三）踐行司法為民宗旨，為轄區人民群眾提供法律服務

在搞好審判工作的同時，各派出法庭本著“人民法庭為人民”的服務理念，牢固樹立司法為民宗旨，切實了解民情、體察民意，為人民群眾排憂解難，探索和積累了一系列司法利民、便民和護民的新舉措。

軟、硬件齊頭并進，為人民群眾訴訟提供方便。一方面，打造硬環境。各派出法庭大力改善訴訟設施，加大科技投入，在門口設置了電子公告顯示屏，滾動播出法院公告，使人民群眾對每一起案件的開庭時間和地點都一目了然，既方便了當事人訴訟，也方便了群眾旁聽案件。為了減輕當事人的訴累，和有關部門共同研發了司法文書電子簽章系統，實現了案件審結后當事人能夠當庭拿到裁判文書，受到了上級法院的充分肯定，并成功地在全國法院系統予以推廣。在辦公條件十分緊張的情況下，各派出法庭還普遍設置了當事人休息室、和解室，全力營造文明、和諧、舒適的訴訟環境。另一方面，優化軟環境。切實推行司法救助制度，對追索職工工資、“三費”案件和下崗工人、低保人員生活費及涉農案件開辟專門“綠色通道”，力求在法律規定的期限內提速，優先審理。實行首問負責制，向案件當事人發放意見反饋卡，征求當事人意見，提高服務水準，為徹底消除“費時費力又費錢”的訴訟現象，讓老百姓打上“明白官司”和“便利官司”進行了不懈努力。

大力開展審務進社區活動，搞好司法宣傳工作。各派出法庭5年中陸續挑選了一大批富有典型意義的婚姻家庭、損害賠償、追索勞動報酬等案件到社區開庭宣判，宣傳法律法規，弘揚了社會主義道德風尚。根據殘疾人訴訟不便的狀況，多次親自到殘疾人家中開庭審判，送法上門。深入轄區內各企業、學校、社團，以法律咨詢、法律講座、案件點評等方式，積極開展法律服務。開辟司法宣傳新途徑，率先在互聯網上進行了網上庭審直播，人民群眾可以足不出戶輕松點擊上網旁聽案件審判全過程，為提高人民群眾的維權意識和維權能力發揮了積極作用。

主動延伸審判職能，做好司法建議工作。針對審判中發現的問題，各派出法庭主動提出司法建議，5年來，共發出司法建議30條，促進有關單位堵塞漏洞、加強管理。如在審理了多起市公交公司下屬分公司被訴人身損害賠償糾紛案件后，針對本市東部公交樞紐四惠站存在的安全隱患，法庭提出了具有專業水準的整改建議。市公交公司為人民法官充分體察百姓安全、想人民所想、急人民所急的精神所感動，在斥資對四惠站進行改造的同時，親自派人到庭致謝。《北京青年報》先后在顯著位置以“四惠乘車別擠了”和“四惠乘車不擠了”進行了報道。

在審判工作中，我院人民法庭還一直非常注重強化接受司法監督的自覺性，以聘請人大代表擔任廉政監督員、邀請人大代表視察和旁聽案件、召開專題座談會等多種形式，向人大代表征求意見，改進工作。因措施得力，5年來，派出法庭沒有出現違法違紀現象，多次獲得各種榮譽稱號，涌現了“中國十佳人民法庭”、“全國優秀人民法庭”、市、區級“青年文明號”等先進集體。除望京法庭因無專門審判用房外，其它5個法庭均通過了市法院系統“達標人民法庭”的驗收。2003年，市高院人民法庭工作指導小組在檢查工作時，組長、市高院副院長賀榮對我院人民法庭工作給予了高度評價；市高院還出版了《北京審判》朝陽法院人民法庭專刊，在全市法院介紹我院人民法庭的工作經驗。今年，又在雙橋法庭召開了部分法院主管人民法庭工作的副院長和人民法庭庭長座談會，我院在會上作了經驗介紹。

二、存在的困難和問題

在區委和上級法院的正確領導下，在區人大的依法監督下，在區政府和社會各界的大力支持下，5年來，我院的人民法庭工作取得了一定的成績。但是，在肯定成績的同時，我們清醒地認識到，與人民群眾的要求相比，與時代發展的需要相比，與實現一流人民法庭的目標相比，我們還存在著較大的差距，主要表現在：

干警隊伍整體素質有待提高。在審判工作中，個別法官工作方法簡單，庭審活動缺乏規范，工作作風欠佳的現象依然存在；群眾觀念、現代司法理念尚需進一步深化，干警知識水平尚需進一步提高，改革創新意識和人才培養力度尚需進一步增強，打造一支讓黨放心、讓人民群眾滿意的職業化法官隊伍還任重而道遠。另外，個別案件審判效率較低，訴訟時間較長，審判質量亟需提高；符合人民法庭特色的審判和管理機制尚需進一步探索和完善。

物質裝備建設有待改善。今年4月召開的全國人民法庭工作會議提出了加強人民法庭物質裝備建設的要求，我院望京法庭已成立3年之久，但仍在外租房辦公。其它5個派出法庭雖然都有了屬于自己的審判辦公樓，但隨著案件的上漲、人員的增加，審判法庭配備、辦公裝備已不能滿足審判工作的現實需要。開庭空間狹小；當事人在門口或走廊等待開庭；為滿足社會各界群眾旁聽需要，熱點案件不得不到法院本部開庭等現象經常出現，一定程度上引起了當事人的不滿，影響了司法工作的嚴肅性。因此，下大力氣改善派出法庭的審判和辦公條件，新建南磨房、望京法庭，改、擴建雙橋、大屯法庭，使硬件建設適應審判工作之需，已逐漸提到日程。

人民法庭作用有待增強。一方面，應進一步加強民一庭對各派出法庭的業務指導，明確派出法庭的職能，將派出法庭定位于真正面向基層、面向群眾，化解社會矛盾，促進社會協調發展上。另一方面，應針對民事案件居高不下，有關部門執法不嚴、管理不善的實際狀況，積極延伸審判職能，大力加強基礎工作，不斷創新和豐富工作內容，進一步調動民調組織、行政機關的效能，發揮鄉規民約的作用，從源頭上減少糾紛的發生。

主任、副主任、各位委員：

以上我主要匯報了我院人民法庭近5年來的工作情況。在區委、區政府、區人大的高度重視和大力支持下，人民法庭工作呈現出良好的發展態勢。我們相信，干警素質的提高和客觀困難的解決必將進一步促進人民法庭工作，加快司法公正的步伐。面對新形勢、新任務、新挑戰，我們將始終堅持人民法庭“面向農村、面向群眾、面向基層”的原則，緊緊抓住“公正和效率”世紀主題不動搖，時刻秉承現代司法理念，全力創建一流人民法庭，為適應朝陽區社會、經濟快速發展，創造和諧、穩定的社會環境，履行人民法庭的職責和使命繼續努力，做出更大的貢獻。

第四篇：全市法院人民法庭建設工作情況調研報告

全市法院人民法庭建設工作情況調研報告

根據常委會工作要點安排，*月下旬至*月中旬，市人大常委會成立專題調研組，在常委會分管領導的帶領下，通過深入實地查看、聽取情況匯報、開展座談交流等方式，對全市法院人民法庭建設工作情況開展了專題調研，現將調研情況報告如下：

一、基本情況

全市三區四縣人民法院下轄共*個人民法庭，現有員額法官*人、法官助理*人、書記員*人、法警*人，本科以上干警占比達*%。全市人民法庭在優化區域布局、服務中心工作、提升司法質量、加強隊伍建設、完善保障措施等方面均取得了較好成效。人民法庭主要工作情況如下：

（一）立足案件審判，服務經濟發展和鄉村振興

一是優化營商環境。

找準依法保障勞動者合法權益與護航企業經營發展的平衡點，著重以調解紛，平等保護多方主體的合法權益。慎用財產保全措施，通過設置擔保等靈活多樣的方式，維護企業正常生產經營。入駐黃山高新技術產業開發區、歙縣經濟開發區，推行繁簡分流、小額速裁、立審執協調配合等機制，為企業提供一站式司法服務。二是護航旅游業發展。在黃山風景區、太平湖風景區、齊云山景區等*家重點景區設立人民法庭，在牯牛降等*家主要景區設立巡回法庭和法官工作室，提供“不打烊”法律服務；選派法官“點對點”包保聯系重點景區，快速處理涉旅糾紛。三是守望綠水青山。積極實行環境資源恢復性司法，通過補種復綠、增殖放流等責任形式，筑牢生態安全屏障。在新安江源頭設立生態

保護巡回法庭，在新安江中下游設立“輪渡法官調解室”，加強對水源地、重點林區等司法保護。

（二）創新工作機制，服務基層社會治理

一是廣泛開展聯建共建。

建立完善重點案件會商聯處聯調機制，成立由地方黨委政府牽頭、“庭長+派出所所長+司法所長”為合力的“三長聯合”專班；通過司法建議、專項報告等形式服務鄉鎮黨委政府科學決策。二是加強案件源頭預防。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，發揮人民法庭服務基層社會治理的前沿陣地作用，推動多元化解矛盾糾紛。歙縣依托全國人大代表姚順武設立的“無訟社區服務站”，合力化解矛盾糾紛，*年深渡法庭所在的大茂社區實現糾紛“零成訟”；同時充分運用本地鄉賢文化資源，成立“鄉賢?法官工作室”和“無訟三站”，用群眾身邊人解群眾煩心事。黟縣成立“作退一步想”法官工作室，聯合司法所、綜治中心，充分運用“聽、理、勸、借、退、和”六字工作法，矛盾糾紛調解成功率達*%以上。三是注重案件調解前置。對涉及婚姻家庭、鄰里關系、經濟交往等與群眾利益密切相關的案件，著重做好思想教育和法治宣傳工作，盡力促成案結事了人和。黟縣古民居法庭注重提升家事糾紛化解的效率和效果，不斷創新家事審判方式，家事案件調撤率達*%,幾年來無上訴案件。

（三）強化司法保障，服務群眾高品質生活需要

一是優化司法服務布局。

綜合考慮服務旅游景區、企業園區、偏遠山區和鄰省臨界等不同需求，合理安排人民法庭設置。為解決轄區村居分散導致法庭訴訟服務半徑過大的問題，各區縣法院在全市*個鄉鎮共設立*個法官工作室、無訟工作站和*個巡回審判點，推動審務進鄉鎮村落、法官進村組網格。二是提供便捷

訴訟服務。探索建立全能型法庭，實現網上立案、跨域立案，收費、退費一站式服務，切實減輕山區群眾往返奔波之苦。休寧縣法院*個人民法庭堅持立、審、執一體的工作模式，“一攬子”實質性解決群眾司法需求。推廣應用智慧法院，致力實現訴訟服務便捷高效。堅持開展午間法庭、假日法庭工作，全天候服務群眾。三是常態化開展巡回工作。繼承和發展馬錫五審判方式，扎實開展巡回審判、巡回調解、巡回普法等活動，將法庭審理搬至田間地頭，將調解工作移至農家舍院，融普法教育于司法服務之中。

二、存在問題

雖然全市人民法庭工作取得了較好成效，但在把握新時代人民法庭功能定位、打造專業化法庭、深度參與服務鄉村振興和基層社會治理、運用智慧化建設成果服務人民群眾高品質生活需要等方面還存在一些不足，主要有：

（一）積極踐行“三個服務”工作力度有待加強。

對標新時代人民法庭工作高質量發展的新要求，服務全面推進鄉村振興、基層社會治理、人民群眾高品質生活需要，在工作理念和工作能力上需要進一步提升。同時，基層法庭人案矛盾的問題較為突出，案件審判及矛盾調處壓力繁重，客觀上也制約了法庭工作更高質量發展。

（二）多元化解矛盾糾紛工作合力有待加強。

多元化解矛盾糾紛工作的機制未充分發揮作用，人民調解、司法調解、行業調解等資源未能有效整合。部分基層組織對于參與法官工作室工作的積極性不大、參與度不高，推動糾紛在源頭分流、前端化解的力度需進一步加大。

（三）法庭建設工作有待加強。

基礎設施建設尚不能完全滿足新時代法庭工作發展的需要，部分法庭信息化建設相對滯后，個別法庭辦公用房緊張、辦公條件有待提升，個別法庭現有安保力量相對薄弱。隊伍建設仍需加強，隊伍結構需要進一步優化，法庭干警的業務能力需要進一步提升，培養鍛煉、考核激勵機制需要進一步完善。

三、意見建議

（一）提高政治站位，樹牢新時代工作理念。

人民法庭是人民法院最基層的單位，是服務全面推進鄉村振興、基層社會治理、人民群眾高品質生活需要的重要平臺，是體現中國特色社會主義司法制度優越性的重要窗口。要深入貫徹落實《最高人民法院關于推動新時代人民法庭工作高質量發展的意見》，堅持和發展新時代人民法庭工作原則，把握人民法庭功能定位，深刻認識“三個便于”“三個服務”“三個優化”的時代內涵，積極回應人民群眾多元司法需求，讓人民群眾感受到公平正義就在身邊。

（二）強化工作合力，多元化解矛盾糾紛。

一是鄉鎮黨委政府要牽頭整合資源、融合功能，探索搭建矛調中心等平臺，通過統一窗口受理、共享調解場所、融合調解力量、匯集專家資源等，實現調解資源集約化供給，形成矛盾調處強大合力，為群眾提供一站式調解服務。二是要充分利用網格化管理機制平臺，及時掌握和研判綜治矛盾糾紛信息，發揮網格員、特邀調解員作用，促進基層糾紛源頭化解。三是要充分利用人大代表、政協委員的政治優勢和鄉賢、“五老”等群體的經驗威望，總結推廣“鄉賢?法官工作室”、“作退一步想”工作室、“無訟三站”等經驗做法，傳承古徽州謙和禮讓文化傳統，引導矛盾糾紛妥善化解。

四是要大力推進人民法院調解平臺進鄉村、進社區、進網格，持續通過巡回審判、公開宣判、以案說法、送法下鄉等活動，增強人民群眾法治觀念，提高群眾尊法、學法、守法、用法的能力。

（三）強化隊伍建設，提升司法服務水平。

一要優化隊伍結構。綜合考量案件數量、轄區面積、參與鄉村振興和社會治理的任務量等因素，推動人才資源向辦案一線傾斜；建立科學合理的人員輪崗交流機制，鼓勵青年干警優先在基層法庭接受鍛煉；探索司法輔助事務外包，適當購買社會服務，緩解基層法庭審判人員的工作壓力。二要完善考核激勵機制。適當增加訴源治理、訴前調解、法治宣傳等考核內容，科學制定考核指標，既考核量化次數，又兼顧質量效果。在提拔晉升、入額遴選、評先評優、學習鍛煉等方面予以傾斜，鼓勵干警扎根基層、深耕基層、奉獻基層。三要提升業務素養。通過組織培訓、交流學習、院領導下沉基層指導辦案等舉措，全面提升基層干警綜合能力。

（四）強化硬件建設，夯實司法保障基礎。

一要加強經費保障。財政部門要加大對人民法庭建設的投入力度，積極支持人民法庭改善辦公居住條件、建設完善智慧法庭。二要加強信息化建設。深入推進網上立案、跨域立案，繼續完善網上調解、電子送達等功能，充分發揮信息化建設在便利群眾參與訴訟、集約處理輔助事務、服務法官專心辦案等方面的作用。同時，堅持以人為本，完善細化適老訴訟服務舉措，幫助老年人群體及時獲得優質法律服務。三要加強法庭安保工作。因地制宜落實“人防、物防、技防”措施，加強人民法庭與當地公安派出所的聯防聯動，適當通過購買社會服務等方式充實法庭安保力量。

第五篇：區人民法院人民法庭先進事跡材料

___市___區人民法院后___人民法庭始建于_年，轄兩鄉_個行政村，面積_平方公里，人口_萬人，現有干警_名，其中正、副庭長各_名，審判員_名，書記員_名，平均年齡_歲，本科學歷_名，專科學歷_名。

___，是馬錫五審判方式的誕生地，也是我國民事訴訟制度“兩便原則”的誕生地。近年來，該法庭堅持以“三個代表”重要思想為指導，圍繞“公正與效率”主題，牢固樹立司法為民的理念，服從和服務于轄區社會經濟發展大局，創出了一條特色調解之路，使“馬錫五審判方式”不斷發白發光大。2000年至2004年8月審結案件926件，調解率平均94.3%，執結590件，執行率平均97.2%。2001年以來，調解率一直在97.3%，執結590件，執行率平均97.2%。2001年以來，調解率一直在97.3%以上，執行率達98%以上，結案率連續五年為100%。1996年至2003年，連續8年被評為區法院先進集體，1999年榮立集體三等功一次，2002年被___市中級人民法院和___區委評為“素質建設年”活動先進集體，2003年被___市中級人民法院評為民事調解先進集體、4名審判員中有3人同時獲獎，2004年最高人民法院、司法部授予全國“人民調解工作模范人民法庭”光榮稱號。他們調解工作的先進經驗和方法已在___市全市法院全面推廣，甘肅省高級人民法院號召全省法院向他們學習，其先進事跡被《隴東報》、《甘肅法制報》、《甘肅日報》，___電視臺、甘肅電視臺等新聞媒體報道。

一、積極探索調解藝術，努力實現“公正與效率”主題

后___法庭地處___區的城鄉結合部，___市綜治委的領導曾在全市綜治會議講話中指出“___市社會治安最復雜的地方是___區，___區最復雜的地方是后___鄉，這里的糾紛最難處理，綜治工作最難搞”。在這片治安最復雜的地方，后___法庭干警不畏難、不退縮，以司法為民為最高理念，以治安防范、調處糾紛為第一要務，積極探索調解方法，努力調解各類糾紛，總結出了“三步調解法”、工業濾布“分類調解法”等行之有效的特色調解方法，使大量的糾紛、矛盾化解在基層、化解在當地，為當地社會治安做出了積極貢獻。5年來調解的855件案件全部在三個月內結案，平均審限21天，68%以上的案件當庭調解，當庭履行，踐行了“公正與效率”主題。他們在堅持司法為民宗旨的同時，突出司法教民，充分發揮審判工作的教化作用，獨具特色，使創立于革命戰爭年代的“馬錫五審判方式”，在建設小康社會的今天，呈現出勃勃生機，煥發出新的時代活力，審判工作實現了法律效果、社會效果和政治效果的有機結合。

——抓調點，化矛盾，做好庭前調解

基層人民法庭受理的民事案件多是鄰里相爭、夫妻不睦、土地糾紛。庭長楊文廣說：“一紙判決，雖然當時結了案，也緩解處理了矛盾，但不能完全徹底解決矛盾，簡單講，就是社會效果不好；

特別在農村，當事人不能理解和接受，還會引起新的糾紛，而且也不利于執行，法律效果也不好。”因此，對所訴案件，法庭耐心聽取雙方當事人的陳述，細心講解法律法規，以情感人，用自己的熱心、耐心、公心、誠心贏得當事人的理解，及時找出爭議焦點，結合社會公德和傳統文化，開展庭前調解。如白維華與劉曉兵人身損害賠償案中，白維華19歲的兒子服用了劉曉兵賣給的“滅草靈”中毒身亡，劉拒不賠償，引起訴訟。法庭告知劉，白子與其子年齡相當、英年早逝、尚未成婚，對劉進行道德倫理教育，觸動了劉惻隱之心，自愿賠償原告各項損失2萬余元。同時根據不同案件的不同性質，抓住矛盾實質，進行調解。如傷害賠償案件，抓住賠償中“賠不賠”、“賠多少”、“何時賠”這三個關鍵環節進行調解；

離婚案件把握“感情”這一主線，就“和好”、“離異”、“怎么離”進行調解；

債務案件圍繞“償付”這一本質，就“還多少”、“如何還”、“何時還”進行調解等。由于抓住了問題的本質，案件調解起到了事半功倍的效果。所調解的案件中，庭前調解占到63.4%，其中有20%的案件從立案到調解結案所用時間在7日內，凸現了司法效率這一主題。

——明事實，析責任，抓好當庭調解

以證據服人是法庭調解的前提和基礎，濾布充分發揮證據杠桿作用，適時進行調解，是后___法庭的調解特色之一。如審理高某訴李某不當得利糾紛案中，高某要求李某返還在出租車上撿到的手機，李某辯解該手機系自己所買。在證據交換中，高某向法庭提供了寫有手機編號的購機發票，李某在鐵的證據面前，慚愧的低下了頭，當庭返還了手機。在證據交換階段調解的案件占12.6%。對一些思想顧慮重，抵觸情緒大的當事人，及時通知開庭，在庭審中發揮合議庭作用，輪番疏導，促使當事人排怨解氣，認識過錯，自愿達成協議。張某與毛某離婚案，張某與公婆矛盾較深，經常爭吵，因此起訴離婚。毛某在庭審中也同意離婚。審判人員深入鄰里，了解到毛某性格內向，很聽父母的話，父母主張他離婚，他就同意離婚，但雙方感情尚未破裂，且有一子一女上中學，成績優異，離婚對孩子成長和家庭穩定都不利。為此，他們分別對雙方當事人及家人做工作，幫助他們分析各自的過錯。眾志成城撥迷霧。經多方調解他們終于和好。現在兩個孩子均已上大學，家庭和美，當地群眾倍加贊譽。夫妻二人逢人便說：“是后___法庭挽救了我們的家庭，造就了我們今天的好日子，法庭為我們想的周到、想的長遠！”感激之情溢于言表。

為便利群眾，擴大辦案的社會效果，他們深入村莊院落、田間地頭，現場辦案，就地調解。如蘇某與侯某相鄰關系糾紛一案，由于城市建設拓寬道路，蘇某回家必須從鄰居侯某門前一條窄道通過。后某即以此路系自己承包地為由，拒不讓蘇某通行，致使蘇某有家不能歸長達半月，并阻擋施工，上訪市、區領導，在當地影響極大。訴至法院后，該庭及時研究案情，決定就地開庭。開庭時前來旁聽的群眾達1千多人。庭審中，審判人員宣講了相關法律規定，對其進行教育后，部分群眾也指責后某，后某當庭承認錯誤。調解一案，教育一片，收到了良好的社會效果。近三年來，該庭就地開庭，現場調解案件48起，有時一下午就能調解3起民事糾紛。在農村，審理土地糾紛、相鄰關系、不動產分割等案件時，邀請基層組織參與調解，往往能融化“冰層”，拉近群眾與村干部間的距離，增加他們對政府的信任，收到很好的社會效果。近三年來共邀請鄉政府、村委會等基層組織參與處理案件36案。

為了提高調解質量，法庭對一些特殊的案件主動邀請熟悉該行業有關問題的專業技術人員，作為人民陪審員組成合議庭，為案件的審理提供充分的技術資料和智力支持。近三年共邀請專業技術人員參與調解的有22案26人。如在審理李官治與趙平人身損害賠償糾紛一案中，邀請骨科專家王杰教授為陪審員，為該案的審理提供了大量的醫學資料，實現了案件的高效和優質。

——慎判決，重效果，搞好庭后調解

將調解貫穿于整個審判活動的始終是該庭奉行的原則。對庭審中對抗激烈，當時難以調和，但確有調解可能的，在庭審結束后五日內，讓當事人冷靜思考，權衡利弊，審判人員繼續調解，使一些案件又得以調解成功。蔡某與王某結婚二十余年，由于家庭瑣事鬧上公堂，庭審中沖突激烈，難以調和。為使這個二十多年的婚姻圓滿處理，休庭期間，審判人員打聽到他們已出嫁女兒的地址和正上大學的兒子的電話，邀請其同學、朋友，并聯系到其遠在外地的女兒、兒子，做調解和好工作，雙方終于和好如初，夫妻一道前來，對法庭同志挽救其婚姻、家庭表示衷心的感謝，并贈送了“人民法庭為人民”的錦旗一面。

后___法庭雖然調解率高，但他們杜絕壓調、騙調、反復調、久調不決、有失公平、不分是非責任的“和事佬”式調解，十分注重調解原則和重視調解工作的規范化，真正把公開、自愿、合法的原則落到了實處。

二、精心指導民調工作，攜手化解矛盾糾紛

基層人民調解組織是維護社會穩定的重要力量。法庭積極從源頭上下功夫，精心指導民調工作，使民間糾紛和可能發生的涉法上訪苗頭消除在萌芽狀態，化解在基層當地。他們特別注重法庭同人民調解委員會的協調配合，積極構建網絡，形成調解合力，有力地維護了轄區社會穩定。在該庭倡議和指導下，轄區內共建立人民調解委員會18個，做到一村一個調解組織，現有人民調解員76人，擁有辦公用房48間，民事調解室22間，五年來共處理糾紛4066件。

采取有效措施，培訓民調人員。針對人民調解員法律水平低而制約民調工作發展的現狀，法庭先后對108名民調人員進行了32次集中培訓，平均每兩個月一次，系統講授《民法通則》、《土地承包法》和《最高人民法院關于審理涉及人民調解協議的民事案件的若干規定》等法律法規，并結合本轄區發生的典型案例進行剖析，以案釋法。如劉某被王某豢養的狗咬傷后，花去醫療費1700余元，劉某向王某提出索賠，但王以“我養狗是為我們看門，看門就是咬人，狗咬人叫狗去賠”為借口，百般抵賴。結合此案，法庭工作人員向民調員詳細講解了關于飼養動物致人損害的相關法規，民調員順利調處了該案。針對民調人員普遍存在法律知識匱乏的現狀，法庭又免費為他們贈閱各類書籍120余冊，出資主略調委會訂閱了《人民法院報》、《司法文件選編》等書刊，指導他們規范制作民調協議書，按規定將案卷歸檔，使基層民調工作日趨規范。同時，以案代訓，積極聘請人民調解員參與合議庭審理案件，邀請庭審觀摩。先后聘請了66人218次參與190件案件的審理，每位調解員每年平均參加至少四次以上的庭審觀摩活動。具體的審判活動是對民調人員最好的現場培訓，大大豐富了他們的法律知識，提高了處理糾紛的技能。與此同時，法庭的6名干警全部擔任轄區兼職法制副校長，積極開展普法教育，共對鄉村干部、學校師生開展法制輔導講座43場次，受教育人數達20000人次以上。

加強協作，全力配合基層調委會的工作。對當事人爭議大、矛盾深、影響廣、基層民調組織處理難度大的案件，法庭應他們的請求，及時配合工作。如王嶺行政村32戶農民因不滿承包地分配，連續三年拒繳農業稅，民調組織多次調解無效。鄉政府起訴了其中帶頭抗稅的7戶，法庭會同王嶺村民調人員召集全村1070戶村民開會，講解國家政策和《承包法》、《稅法》及相關規定。會后僅三天，27戶農民即全部履行了義務，隨后10天內被起訴的7戶也自動履行了義務，這件事的妥善處理在全市引起強烈反響，產生了積極的社會效果。據統計，1998年以來法庭共協助調委會處理各類糾紛1590起。今年6月，南佐村調委會電話告知法庭，李某與趙某兩家因相鄰種地發生糾紛，雙方族人60多人手持器械，準備拼個你死我活。法庭同志聞訊后，火速趕赴現場，嚴厲批評了帶頭鬧事人員，制止了事態，及時調處了糾紛。三年來，對民調組織調解結案后，當事人反悔又起到法院的案件，經審理維持協議的8件，樹立了民調組織在鄉村的威望，使轄區民事糾紛進入了大事不出鄉、小事不出村的良性循環軌道，民事糾紛逐年呈下降趨勢。2001年后季，趙咀村幾名×××分子頻頻活動，嚴重影響了社會穩定，經有關部門及民調組織處理，收效甚微。區政法委和鄉上要求法庭處理，法庭人員先后十二次前往處理，通過不厭其煩地對他們講解科學知識，從日常生活中的電燈電話電視機的發明到飛機飛船衛星的發射，從圣母教的兇殘到×××的反人類，深刻揭露×××害人民、害國家的偽科學本質，宣講刑法的有關規定，終于使他們幡然醒悟，淚流滿面中給法庭寫下了悔過書。

加強監督，促進民調組織依法履行職責。在搞好審判工作的同時，法庭經常與當地鄉黨委、人大、政府密切聯系、溝通，對各村民調組織的建設和民調人員的任免提出合理的意見和建議。同時，幫助民調組織爭取辦公經費，五年來共為各調委會爭資6.8萬元，爭取辦公用房15間。并積極建議對德高望重、處事公正、經驗豐富的民調人員加大表彰獎勵力度。定期對民調組織辦理的案件開展評查，反饋意見，幫助整改。依法及時糾正個別顯失公正的調解協議，共評查800多件案件，糾正32件，進一步促使了民調人員正確履行職責。

在法庭的有力指導下，民調組織的作用得到了充分發揮。據統計，該轄區有76%以上的矛盾糾紛化解在人民調解階段，大大減輕了法院民商事審判工作的壓力，實現了人民調解與法院訴訟的良性互動。

三、加強學習教育，不斷提高隊伍素質

隊伍素質決定著案件質量和調解工作的高效開展。為使法庭工作不斷上層次、上水平，幾年來法庭狠抓干警的素質教育，樹立司法為民的思想，努力建設學習性法庭，著力培養專家型、學者型法官。他們堅持每周一、周五兩次集體學習制度，及時組織學習新頒布的法律法規、司法解釋及其他地區先進的調解工作經驗，為做好調解工作提供了堅實的素質基礎。為深化學習效果，他們定期組織開展形式多樣的理論研論會，如“婚姻糾紛如何認定夫妻感情破裂”、“孩子撫養費的分期給付與一次笥給付之比較”、“調解工作與司法公正的內在關系”等專題研討，全庭干警先后撰寫理論調研文章64篇，24篇受到省、市級獎勵，5篇被收入有關書籍。

在“司法公正樹形象”活動中，他們提出“三個一”，即“讓每一個案件的每一名當事人在訴訟的每一個環節中都能親身感受到司法為民。”他們接待當事人形成一種習慣，即給當事人“一張笑臉平等對待、一聲問候穩定情緒、一個讓座禮貌待人、一杯開水溫暖人心”，走時送出門，說一聲“再見”。庭長說：“很多當事人初次來時，態度不好，有的甚至怒氣沖沖，有的對法庭懷有疑慮，但經過我們的熱情接待，90%以上的當事人都滿意而去，剩下的個別當事人也至少不會對法庭和法官有意見”。七年來沒有出現一個當事人對法庭工作人員的態度有意見。他們注重了這些一迎一送的小事，收到了良好的效果。問他們調解工作的法寶是什么，“只有讓當事人相信你，以心換心，將心比心，才有可能調解成案件。居高臨下，空講道理，心理上不能溝通，是做不通當事人工作的。你會聽一個你不相信的人給你講道理嗎？”庭長這樣說。一名當事人說：“咱們打官司是老百姓見官，給法庭人員添麻煩，人家不辦咱們的案子，工資照拿，但法庭的人對我們這樣客氣，我們能不聽他們的話嗎？”這是最好的見證。他們為了方便當事人訴訟，增加審判工作的透明度，印制了“民商事案件訴訟須知”、“民事案件（債務、婚姻、損害賠償）舉證責任通知書”、“后___法庭廉政建設監督卡”等9份制式法律宣傳文書，隨案發放給當事人，指導訴訟，進行司法宣傳，也給當事人提供了評價法官是否公正的一個客觀標準。

高素質的隊伍，生產出高質量的“產品”。7年來所判處的案件中僅5件上訴，其中3件撤回上訴并主動履行了義務，2件被市中院二審維持，2001年以來，實現了零上訴，創造了無改判、重審、再審、超審限的“四無”佳績。法庭人員雖然年年有變動，但從沒有一人發生過違法違紀事件，而且涌現出14名先進個人和廉潔自律的模范，共拒收現金8000余元，拒禮拒賄26人次，樹立起了人民法院和法官“親民、為民、愛民、廉潔”的良好形象。

在成績和榮譽面前，庭長楊文廣對記者說：“我們是人民法庭，是為人民服務的，本身就應該這樣做。我們只是做到了我們該做的。”我們堅信，后___法庭的調解工作和司法為民活動一定會結出更加豐碩的成果。