第一篇：WTO框架下中國畜產(chǎn)品出口問題分析與研究
黑龍江外國語學(xué)院2013屆畢業(yè)論文
WTO框架下中國畜產(chǎn)品出口問題分析與研究
第1章 緒論
我國是世界上畜產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費(fèi)大國。根據(jù)2011年的統(tǒng)計(jì)，全球肉制品生產(chǎn)總量為2.97億噸。我國當(dāng)年生產(chǎn)的畜產(chǎn)品就達(dá)到7803萬噸。占世界生產(chǎn)總水平的26.27%。截止2012年底全球生產(chǎn)量則為3.02億噸。但是近年來我國的畜產(chǎn)品出口并沒有因?yàn)椤叭胧馈倍瓉泶禾欤炊驗(yàn)榻鹑谖C(jī)的加劇而不斷下行。
1.1研究背景
本文的研究背景是在我國加入WTO多年之后，國內(nèi)的畜牧業(yè)出口仍然萎靡不振。這是擺在中國畜產(chǎn)品出口業(yè)面前的一個(gè)大問題，我國有著豐富的畜牧業(yè)資源、廉價(jià)的勞動(dòng)力、國家的鼓勵(lì)政策等諸多優(yōu)勢(shì)。這些優(yōu)勢(shì)卻不能成為GDP的推動(dòng)力，這其中是有很多問題是值得深思的。近期，在我國爆發(fā)的H7N9禽流感又將我國的畜產(chǎn)品出口業(yè)蒙上了一層陰影。
國際市場上，持續(xù)爆發(fā)的瘋牛病、禽流感、藍(lán)耳病讓很多外國客商紛紛選擇高價(jià)的畜產(chǎn)品。在這種條件下，我國畜產(chǎn)品的價(jià)格優(yōu)勢(shì)蕩然無存。找出一套可行的模式來解決這種困局是本文的立論依據(jù)。本文從我國畜產(chǎn)品的生產(chǎn)特點(diǎn)入手，同國外市場需要的產(chǎn)品相比較。找出其中的差距，揚(yáng)長避短。將自身的優(yōu)點(diǎn)發(fā)揚(yáng)光大，使我國的畜產(chǎn)品依托WTO的關(guān)稅優(yōu)惠，成為我國新的出口增長點(diǎn)。
1.2研究目的和定義
本文的研究目的是找出外商不認(rèn)同中國畜產(chǎn)品的原因，結(jié)合我國自身的國情。研究出一套可行的生產(chǎn)方式從而解決我國畜產(chǎn)品的出口問題。本文在綜述國際大環(huán)境后，開始研究我國畜產(chǎn)品的傳統(tǒng)市場。將金融危機(jī)前后的境況進(jìn)行對(duì)比，系統(tǒng)的分析
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造成現(xiàn)狀的主要因素。通過供需求兩發(fā)面來分別分析現(xiàn)象。然后了解現(xiàn)象背后的本質(zhì)問題。
由于篇幅的限制，本文沒有在具體的出口產(chǎn)品上進(jìn)行研究。主要考慮的是畜產(chǎn)品整體的供給、需求兩大方面，在這兩方面找出各自存在的問題和解決辦法。第一個(gè)論述重點(diǎn)是在供給方面。主要的現(xiàn)象是飼養(yǎng)粗放、檢疫不統(tǒng)一、產(chǎn)品不合格等問題。但是根源問題是我國的畜牧業(yè)還沒有做好應(yīng)對(duì)出口的準(zhǔn)備，一些的配套設(shè)施和相關(guān)的技術(shù)還是空白，所以導(dǎo)致畜產(chǎn)品出口的舉步維艱。第二個(gè)論述重點(diǎn)是需求方面。在外需持續(xù)疲軟的情況下，怎樣開拓新興市場和促進(jìn)產(chǎn)品的創(chuàng)新性是我關(guān)注的問題。最后就是“綠色壁壘”問題。一些發(fā)達(dá)國家以各種技術(shù)性手段對(duì)發(fā)展中國家設(shè)置“綠色壁壘”從而保護(hù)本國的畜牧業(yè)的穩(wěn)定。這顯然是違背WTO的指導(dǎo)原則的。這些問題都會(huì)在第三章一一列舉出來。
1.3國內(nèi)外的研究現(xiàn)狀
國務(wù)院發(fā)展研究中心的潘國耀先生是在畜產(chǎn)品貿(mào)易領(lǐng)域的帶頭人，他在《我國畜產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易分析》一文中系統(tǒng)的闡述了我國畜產(chǎn)品在出口方面的短板。在文中潘國耀先生敘述了我國加入WTO后和金融危機(jī)的背景下畜產(chǎn)品出口的處境。又將國外的需求因素進(jìn)行了系統(tǒng)的分析。將我國非壁壘因素導(dǎo)致的不足一一做了說明，指出了我國整體的飼養(yǎng)加工的詬病。最后，將其中的問題進(jìn)行歸納整理并提出了解決方案。這篇文章發(fā)表在 《中國畜牧業(yè)進(jìn)出口年鑒2010》。
連云港出入境管理局的于維軍先生在《我國畜產(chǎn)品出口形勢(shì)依然嚴(yán)峻》一文中闡述了動(dòng)物疫病對(duì)我國畜產(chǎn)品出口的影響。這篇文章在另一個(gè)方面細(xì)致的分析了檢驗(yàn)檢疫對(duì)畜產(chǎn)品出口的重要性。本文發(fā)表在2010年《中國動(dòng)物健康》第15期。
美國著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家Dives V和Mart Jones在
英國檢疫科學(xué)帶頭人Hanaoka K教授，在長期的研究中提出“動(dòng)物福利”這一概念。在當(dāng)代歐洲這是一種很流行的動(dòng)物飼養(yǎng)觀念。該理論發(fā)表在< Animal welfare>一書中。
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1.4基本概念
1.4.1畜產(chǎn)品
宏觀上來說畜產(chǎn)品是指動(dòng)物在飼養(yǎng)、屠宰、加工過程中所產(chǎn)生的主要產(chǎn)品和副產(chǎn)品。本文中所指的畜產(chǎn)品，是在國際貿(mào)易中大量交易的產(chǎn)品。指可以供人類食用的豬、牛、羊肉。微觀上是指可供給人類利用的蛋白質(zhì)資源。
1.4.2綠色壁壘
綠色壁壘一詞源于貿(mào)易壁壘，在農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易中將貿(mào)易壁壘形象的成為綠色壁壘。綠色壁壘是指一些發(fā)達(dá)國家為了保護(hù)本國的農(nóng)業(yè)或者農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，對(duì)其他國家進(jìn)行嚴(yán)格的技術(shù)限制，目的就是限制國外產(chǎn)品的進(jìn)口。通過這樣的綠色壁壘，出口國的價(jià)格優(yōu)勢(shì)會(huì)被大幅度打壓，削弱了該國產(chǎn)品的競爭力。
綠色貿(mào)易壁壘的制定實(shí)施必然會(huì)涉及到產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷售、使用乃至報(bào)廢各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督和檢測。它要求將環(huán)境科學(xué)、生態(tài)科學(xué)的原理運(yùn)用到產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、銷售、使用和報(bào)廢處理等全過程中去, 從而形成一個(gè)完整的無公害、無污染環(huán)境管理體系。為達(dá)到發(fā)達(dá)國家的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn), 我國畜產(chǎn)品在流通過程中不得不增加有關(guān)環(huán)境保護(hù)的檢驗(yàn)、測試、認(rèn)證和鑒定等手續(xù)及其相關(guān)費(fèi)用。產(chǎn)品的出口檢驗(yàn)和廣告等也將作大幅度的調(diào)整。
第2章 WTO框架下中國畜產(chǎn)品出口的現(xiàn)狀
在改革開放之后，我國政府支持鼓勵(lì)進(jìn)出口貿(mào)易，用大量低端產(chǎn)品換取了急需的外匯。但是，由于飼養(yǎng)、檢疫等環(huán)節(jié)出現(xiàn)了諸多問題造成了大量的物質(zhì)與經(jīng)濟(jì)損失。更嚴(yán)峻的是隨之出現(xiàn)了輸入性動(dòng)物疫病更是雪上加霜。1980年至今，從國外輸入的動(dòng)物疫病共達(dá)30余種。每年的損失達(dá)到200—250億元人民幣，平均每個(gè)農(nóng)民損失35元。每年在飼養(yǎng)中的防治費(fèi)用、飼料浪費(fèi)、人工成本、品質(zhì)下降等諸多方面的損
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失是直接損失的3—5倍。如今我國各級(jí)主管部門正在努力的扶植本國優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，其中畜產(chǎn)品出口被列為我國重點(diǎn)開發(fā)、投入的項(xiàng)目，如今生產(chǎn)的畜產(chǎn)品無論在品質(zhì)還是品牌上都有了大幅度提高。
2.1加入WTO后對(duì)出口的作用
2.1.1政策優(yōu)化
在加入WTO后，我國農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅總水平降至15.35％，是全球稅率最低的國家之一。目前世界農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅平均水平為62％，其中牛肉由原來的45％降至12％、豬肉從20％降至12％、雞肉從20％降至10％。同時(shí)還撤消了與WTO 相背的非關(guān)稅措施，避免由于非技術(shù)性貿(mào)易政策給國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)帶來壓力。也希望以此為契機(jī)吸引更多的外國客商前來采購
但是隨著金融危機(jī)的加劇，一些發(fā)達(dá)國家以提高檢疫標(biāo)準(zhǔn)來設(shè)置綠色壁壘。我國畜產(chǎn)品出口形勢(shì)愈加嚴(yán)峻。坐擁巨大的產(chǎn)業(yè)而不能使之變?yōu)榻?jīng)濟(jì)的推力，這促使我國各級(jí)政府部門開始研究如何彌補(bǔ)我國與國外的不足和差距。一方面我國將原先的“商檢”、“衛(wèi)檢”、“動(dòng)植檢”合并，實(shí)行“三檢合一”，在制度上規(guī)范生產(chǎn)環(huán)節(jié)的不足。另一方面中國政府在WTO框架下加大力度維護(hù)本國合法生產(chǎn)者的權(quán)益。增加我國在該領(lǐng)域的話語權(quán)，力爭打破發(fā)達(dá)國家的貿(mào)易壁壘。我國各大出口企業(yè)也都開始行動(dòng)，不單單依靠海關(guān)的出口檢驗(yàn)。而在生產(chǎn)、屠宰、流通各個(gè)領(lǐng)域加強(qiáng)了技術(shù)革新和自檢自查。將客戶的合理需求放在第一位，企業(yè)的國際意識(shí)大大增加。
2.1.2市場擴(kuò)大
世界肉類生產(chǎn)、貿(mào)易、消費(fèi)大類型有四種。第一種是產(chǎn)量和人均占有都很高的國家。美國人口不到中國的1/4，肉類產(chǎn)量為中國的一半還要多，人均占有量和消費(fèi)量都超過100千克。第二種是專門提供肉制品的國家。澳大利亞人均肉類產(chǎn)量468千克、丹麥399 千克、加拿大137千克。第三種是肉類出口國。肉類總產(chǎn)量不小, 但人均占有水平很低，印度產(chǎn)肉600萬噸，人均只有5.5千克。印度尼西亞8.3千克。整個(gè)
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非洲產(chǎn)肉1200萬噸左右，人均占有量很低。他們都需要進(jìn)口肉制品，對(duì)質(zhì)量要求不是很高，是潛在的市場。第四種是肉類產(chǎn)量和人均占有都不高，又是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)或是購買力很強(qiáng)的國家，如日本人均肉類產(chǎn)量只有23千克、科威特32千克。但都是肉類高消費(fèi)的國家，一般對(duì)質(zhì)量要求還相當(dāng)高當(dāng)然給價(jià)也高。所以，這類國家是各生產(chǎn)國競相出口的目標(biāo)市場。
2.1.3逐漸擺脫壁壘
北美，特別是美國具有得天獨(dú)厚的資源條件和發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，成為世界上最重要的畜產(chǎn)品出口地。畜產(chǎn)品生產(chǎn)和出口呈快速增長態(tài)勢(shì)。北美最大的出口市場是亞洲，其他的重要市場有西歐和拉丁美洲。日本是美國優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品的目標(biāo)市場，美國最初將注意力集中在日本。通過施加政治和經(jīng)濟(jì)壓力，迫使日本開放了牛肉市場。隨后中國以及中國臺(tái)灣和韓國也成為美國的重點(diǎn)目標(biāo)。加拿大有豐富的耕地資源，糧 食和畜牧業(yè)較為發(fā)達(dá)，是世界重要的農(nóng)產(chǎn)品出口國。但由于氣候環(huán)境的限制，加拿大在很多農(nóng)產(chǎn)品上無法與美國競爭。
中歐貿(mào)易互補(bǔ)性非常強(qiáng)，貿(mào)易發(fā)展快。目前，中國已成為歐盟第二大貿(mào)易伙伴，歐盟連續(xù)兩年成為中國第一大貿(mào)易伙伴。但歐盟對(duì)中國禽肉進(jìn)口閉關(guān)已經(jīng)10年，至今沒有開關(guān)。歐盟禽肉考察團(tuán)的最終報(bào)告結(jié)論非常明確，中國熟制禽肉是安全的。從中國進(jìn)口熟制禽不存在傳播禽流感的風(fēng)險(xiǎn)。中國食品業(yè)界有能力向歐盟供應(yīng)安全 高質(zhì)量的肉食品。中歐肉類貿(mào)易額下滑，說明在國際貿(mào)易中，限制別人的同時(shí)也限制 了自己。2005年，中歐農(nóng)產(chǎn)品食品貿(mào)易額達(dá)到54.6億美元，比2001年29億美元增長88%。其中中國對(duì)歐盟出口34.6億美元，同比增長76%。中國從歐盟進(jìn)口20億美元，增長110%。從中歐發(fā)展的趨勢(shì)來看，在WTO框架下的雙邊或多邊的磋商是未來我國擺脫貿(mào)易壁壘的主要途徑。
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2.2加入WTO后面臨的問題
2.2.1飼養(yǎng)環(huán)節(jié)
我國在入世之后，畜產(chǎn)品出口業(yè)是最具競爭力的出口產(chǎn)業(yè)。但是近年來的表現(xiàn)不升反降。其中豬肉就是代表產(chǎn)品。首先，豬飼料在國際貿(mào)易中的價(jià)格低廉穩(wěn)定，對(duì)我國的生豬飼養(yǎng)業(yè)有著巨大的推動(dòng)力。可是近幾年來，我國的人工成本和土地成本急劇上升。導(dǎo)致了我國在勞動(dòng)力方面的優(yōu)勢(shì)漸漸喪失。其次，在動(dòng)物疫病方面頻頻爆發(fā)的動(dòng)物疫情也讓出口企業(yè)頻頻遭到退貨。最后，在生產(chǎn)模式上的主要問題概括起來就是：“散戶養(yǎng)不好，大戶不賺錢”的尷尬境地。諸多企業(yè)還在做走街串巷的小販從農(nóng)戶手中收購牲畜，這不得不引起相關(guān)部門的反思。
在牲畜成品率方面我國一直低于世界平均水平。如下圖所示：以存欄生豬為例，我國存欄生豬的產(chǎn)肉量僅為美國的66%、法國的60%、日本的74%。這說明我國的畜牧業(yè)科技水平不高，在未來要提高我國產(chǎn)品的競爭力應(yīng)該從生產(chǎn)的成本控制入手，降低損耗。
2.2.2檢驗(yàn)檢疫環(huán)節(jié)
在中世紀(jì)時(shí)，資本主義船隊(duì)進(jìn)行遠(yuǎn)洋擴(kuò)張的時(shí)候，由于醫(yī)學(xué)的不發(fā)達(dá)，對(duì)這方面的知識(shí)還是空白，導(dǎo)致中世紀(jì)的歐洲爆發(fā)了大規(guī)模的黑死病。使三分之一的人口死于鼠疫桿菌。基于這樣的歷史教訓(xùn)，國際貿(mào)易中各國越來越重視對(duì)畜產(chǎn)品進(jìn)出口的檢驗(yàn)檢疫。二戰(zhàn)后的60-70年代，畜產(chǎn)品交易還比較低迷各國沒有太多的剩余畜產(chǎn)品用于貿(mào)易。直至上世紀(jì)八十年代開始，科技水平的提高，飼養(yǎng)技術(shù)也隨之改進(jìn)。畜產(chǎn)品的進(jìn)出口才從農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易中分離出來，成為一個(gè)單獨(dú)的貿(mào)易項(xiàng)目。
在國際貿(mào)易中，對(duì)畜產(chǎn)品及其制品有著一整套的檢驗(yàn)內(nèi)容。主要包括：高致病性
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禽流感、新城疫、口蹄疫、豬藍(lán)耳病、藥物殘留、飼料添加劑、轉(zhuǎn)基因品種等。隨著科技的介入，對(duì)動(dòng)物所攜帶的生化指標(biāo)檢驗(yàn)檢疫也是越來越快速、精確。為了保護(hù)本國畜牧業(yè)健康發(fā)展和消費(fèi)者的食品安全，防止疫病傳入，一些國家建立了一套為確保動(dòng)物產(chǎn)品安全的市場準(zhǔn)入制度，并以動(dòng)物疫病、動(dòng)物福利、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等諸多理由對(duì)進(jìn)口的畜產(chǎn)品設(shè)置越來越嚴(yán)格的貿(mào)易綠色壁壘。
我國加入WTO后，在這方面開始了產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，出現(xiàn)了一些專門以畜產(chǎn)品出口的企業(yè)。2006年5月份，山東一家對(duì)日出口的企業(yè)，在一批冷凍鴨肉檢測樣本中查出了兩例禽流感樣本。5月12日，日本農(nóng)林水產(chǎn)省對(duì)華實(shí)施封關(guān)。全面禁止進(jìn)口中國的禽類制品，這突如其來的封關(guān)讓國內(nèi)多家企業(yè)措手不及，導(dǎo)致禽產(chǎn)品大量積壓，價(jià)格急劇下降。在此期間我國發(fā)往日本的凍雞總量在10000噸以上，直接經(jīng)濟(jì)損失在1000萬元人民幣。這個(gè)事件帶給我們的反思就是檢測手段的差異導(dǎo)致了結(jié)果大相徑庭。2008年之后，日本政府提出了更高的要求。在該批產(chǎn)品出口前90天，出口凍雞的企業(yè)所在地50公里之內(nèi)，沒有中國政府通報(bào)的重大疫情。并且該企業(yè)必須是中國政府所批準(zhǔn)的合法動(dòng)物加工企業(yè)，須持有中國獸醫(yī)部門開具的“相關(guān)檢疫證明”。其中重要的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目有（1）在飼養(yǎng)過程中存欄家禽無明顯臨床不良反應(yīng)。（2）在飼養(yǎng)過程中使用的獸藥殘留率不得低于日本國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)。（3）在屠宰處理中要清理除雞肝、雞心之外的一切器官，包括氣管。（4）運(yùn)輸途中要具備完全的冷凍設(shè)施。（5）進(jìn)入日本國指定倉庫后，進(jìn)行細(xì)菌培養(yǎng)和化學(xué)殘留物檢測，結(jié)果呈陽性則就地銷毀或退貨。
2.3加入WTO后外貿(mào)環(huán)境的變化
隨著世界經(jīng)濟(jì)的回暖，世界范圍內(nèi)畜產(chǎn)品在2011年的增幅是12.94%，而我國僅為9.18%。面對(duì)這樣的增長性需求我國卻出現(xiàn)了大規(guī)模貿(mào)易逆差，即進(jìn)口額大于出口額3個(gè)百分點(diǎn)，而中國畜產(chǎn)品進(jìn)口的增長速度（12.31%）卻高出同期世界畜產(chǎn)品進(jìn)口 的（10.86%）平均增長速度。
歐盟和美國是世界上最大的兩個(gè)偶蹄類畜產(chǎn)品出口地和進(jìn)口地。2011年生產(chǎn)各類畜產(chǎn)品4357萬噸，其中1684萬噸用于出口。進(jìn)口歐盟和美國畜產(chǎn)品的國家大多是發(fā)達(dá)國家，如俄羅斯、中東、韓國、日本等。但是這兩個(gè)區(qū)域也需要大量廉價(jià)的畜產(chǎn)品，主要是羊肉、禽肉。歐盟和美國的羊肉主要依賴澳大利亞和新西蘭，2010年澳
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大利亞和新西蘭羊肉制品的27%銷往歐美等高端需求國。
2.4國際合作
在我國對(duì)畜產(chǎn)品實(shí)行管理的主要部門是農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、海關(guān)總署、進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫局等。在飼養(yǎng)方面農(nóng)業(yè)部對(duì)畜藥、飼料、防疫等方面進(jìn)行監(jiān)管，2012年初，農(nóng)業(yè)部出臺(tái)了《2012年國家畜牧業(yè)振興計(jì)劃》。對(duì)全國畜牧行業(yè)的存欄牲畜保育做出了詳細(xì)的計(jì)劃與部署。明確提出了發(fā)展地區(qū)性特色養(yǎng)殖，在“十二五”期間發(fā)展一大批知名企業(yè)帶動(dòng)地區(qū)畜牧業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型。擺脫小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、散戶養(yǎng)殖的局面，發(fā)展規(guī)模化養(yǎng)殖。但是，在國內(nèi)普遍的生產(chǎn)習(xí)慣下想改變傳統(tǒng)的放養(yǎng)模式還需要很長的時(shí)間。
檢驗(yàn)檢疫方面1000多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)被廢止，900多項(xiàng)得到修改。目前，中國的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)到世界標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)的43.7%，但就日本90%以上，美、英、德80%以上的國際標(biāo)準(zhǔn)化率而言，還有很大的差距。政府在相關(guān)方面的工作還需要更加努力，要想在制度上更加完善，出臺(tái)更多的扶植政策就需要多多利用WTO框架下的多邊會(huì)談、對(duì)華機(jī)制。多學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)理念。從而增進(jìn)本國在畜產(chǎn)品品質(zhì)上的提高。
第3章 WTO框架下中國畜產(chǎn)品出口暴露的問題
3.1供給方面
3.1.1我國畜牧業(yè)還傾向于內(nèi)貿(mào)經(jīng)濟(jì)
大陸專門做畜產(chǎn)品國際化養(yǎng)殖的品牌幾乎為零！我國的畜產(chǎn)品出口企業(yè)大多還是從農(nóng)戶手中購買，在普通農(nóng)民的飼養(yǎng)條件下往往沒有發(fā)揮出最好的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。許多農(nóng)戶只看重存欄牲畜的體重，而不理采牲畜的瘦肉率和品質(zhì)。這造成了出口企業(yè)在做外貿(mào)訂單的時(shí)候成品差異率和耗損率很高。
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3.1.2 國內(nèi)環(huán)境問題對(duì)出口的影響
2013年初，黃浦江、松江流域出現(xiàn)大量漂浮死豬。通過豬耳標(biāo)的溯源體系找到了事件的源頭是浙江嘉興地區(qū)農(nóng)戶非法將病死生豬扔入河道，造成了非常嚴(yán)重的影響。在深入的調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，該地區(qū)土地的承載能力已經(jīng)不能滿足養(yǎng)殖業(yè)的需要，就連死豬的處理池也不能滿足規(guī)模的要求。當(dāng)今歐盟對(duì)畜產(chǎn)品的生長環(huán)境、生產(chǎn)廢物的處理、屠宰的方式等都做了詳細(xì)的規(guī)定，如果僅僅產(chǎn)品合格而對(duì)環(huán)境造成了巨大的污染也是不能被發(fā)達(dá)國家所接受的。
3.2加工出口方面
加工出口方面主要論述的是檢驗(yàn)檢疫對(duì)畜產(chǎn)品出口的影響。如今，企業(yè)總是慣性思維：“檢驗(yàn)檢疫是海關(guān)的事”。其實(shí)不然，自己對(duì)產(chǎn)品都沒有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)，怎么可能將利益最大化。這些在某種程度上來說都是增加了企業(yè)出口的風(fēng)險(xiǎn)。
3.2.1獸藥問題
在國外的檢測機(jī)構(gòu)中所有的獸藥是均不得檢出的，但是在生長期間不可能不使用獸藥。國內(nèi)的獸藥要想完全不得檢出就需要執(zhí)行休藥期，但是執(zhí)行休藥期的結(jié)果就是飼料、人工成本大大增加，這對(duì)于飼養(yǎng)農(nóng)戶來說是一筆不小的數(shù)目。在這方面不僅需要提高養(yǎng)殖者的認(rèn)識(shí)，也更需要政府對(duì)于獸藥殘留這一問題的進(jìn)一步重視。僅僅是因?yàn)閹缀量说墨F藥殘留就被退貨甚至封關(guān)，這顯然是不值當(dāng)?shù)摹Ｒ埠馁M(fèi)了大量的國家行政資源，更是對(duì)納稅人的不負(fù)責(zé)。更是對(duì)畜產(chǎn)品出口帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失和無法彌補(bǔ)的信譽(yù)損失。
休藥期：也叫消除期，是指動(dòng)物從停止給藥到許可屠宰或它們的乳、蛋等產(chǎn)品許可上市的間隔時(shí)間。休藥期是依據(jù)藥物在動(dòng)物體內(nèi)的消除規(guī)律確定的，就是按最大劑量、最長用藥周期給藥，停藥后在不同的時(shí)間點(diǎn)屠宰，采集各個(gè)組織進(jìn)行殘留量的檢測，直至在最后那個(gè)時(shí)間點(diǎn)采集的所有組織中均檢測不出藥物為止。
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3.2.2菌落問題
在肉制品出廠前要進(jìn)行72小時(shí)的排酸處理，這種生產(chǎn)工藝往往只被生產(chǎn)廠家用在出口產(chǎn)品中。國內(nèi)的消費(fèi)者很難享受到這種待遇。出口到日本的禽類產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中，必須有中國農(nóng)業(yè)部指定的獸醫(yī)官在場，并且簽發(fā)“產(chǎn)品抽樣檢測文書”。如果沒有這到程序，日方進(jìn)口企業(yè)有權(quán)單方面撕毀合同。在中國現(xiàn)在的生產(chǎn)加工企業(yè)中，鮮有采用“第三方檢測”的方式。僅僅是對(duì)一批次的產(chǎn)品、單一時(shí)間點(diǎn)進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)。另外在成品出口前會(huì)經(jīng)海關(guān)進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫，這個(gè)節(jié)點(diǎn)的運(yùn)輸和倉儲(chǔ)方式應(yīng)該在全程恒溫的冷藏狀態(tài)下進(jìn)行。這是對(duì)于商品能否出口的重要環(huán)節(jié)，在出廠前的抽檢中胴體是合格的，如果沒有全程冷鏈運(yùn)輸?shù)闹С郑芏鄼z驗(yàn)項(xiàng)目會(huì)因?yàn)檫\(yùn)輸和倉儲(chǔ)的溫度而發(fā)生改變。
在國際運(yùn)輸中，會(huì)用到專門的冷藏柜來裝載冷凍畜產(chǎn)品。國際的運(yùn)輸設(shè)備已經(jīng)很成熟，況且在國際運(yùn)輸中會(huì)對(duì)產(chǎn)品購買保險(xiǎn)，如果是因?yàn)檫\(yùn)輸?shù)脑蛟斐缮唐菲焚|(zhì)的下降甚至完全腐壞，是可以向保險(xiǎn)公司和船方進(jìn)行索賠的。
3.3政府引導(dǎo)監(jiān)管方面
在我國外貿(mào)進(jìn)程中，由于不了解國際市場的游戲規(guī)則造成的損失屢見不鮮。在畜產(chǎn)品出口中更是比比皆是。主要的方面就是檢疫標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一，這是由于我國的國情所限。我國是一個(gè)發(fā)展中國家，所生產(chǎn)的畜產(chǎn)品有著很大的一個(gè)特點(diǎn)就是品種單
一、品質(zhì)參差不齊。企業(yè)要發(fā)展到成為一家國際性外貿(mào)出口商，不能擺脫的就是先從國內(nèi)做起。國內(nèi)沒有市場、國內(nèi)沒有知名度是不可能成長為一個(gè)國際型選手的。但是中國百姓目前的經(jīng)濟(jì)水平來看，沒有能力去購買品質(zhì)統(tǒng)一、飼養(yǎng)考究的畜產(chǎn)品。國內(nèi)的大多數(shù)企業(yè)也沒有自己的農(nóng)場進(jìn)行生態(tài)養(yǎng)殖。對(duì)于歐盟的檢疫標(biāo)準(zhǔn)國內(nèi)企業(yè)不會(huì)100%的達(dá)到，企業(yè)也不能國內(nèi)國外兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，更不能將本國的公民劃為二等公民。所以，檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)不能夠短時(shí)間內(nèi)與國際接軌。
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第4章 WTO框架下中國畜產(chǎn)品出口問題的解決對(duì)策
4.1解決供給問題的方案
4.1.1內(nèi)需、外貿(mào)同步發(fā)展
自有農(nóng)場，創(chuàng)立國內(nèi)品牌。在前面本文陳述過，畜產(chǎn)品出口企業(yè)想要贏得穩(wěn)定的訂單現(xiàn)需要有品質(zhì)統(tǒng)一、供應(yīng)穩(wěn)定的牲畜供給。所以需要以自身的自有農(nóng)場為主。“以點(diǎn)帶面”用一個(gè)自有農(nóng)場帶動(dòng)周邊農(nóng)戶成為加工企業(yè)的合作農(nóng)戶。即滿足了企業(yè)的需求，也履行了企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。而農(nóng)戶難免會(huì)出現(xiàn)一些不統(tǒng)一的產(chǎn)品，面對(duì)這些不能出口的產(chǎn)品，在檢驗(yàn)檢疫合格的基礎(chǔ)上供給國內(nèi)的直營店或者其他經(jīng)銷商進(jìn)行銷售。這樣不會(huì)增加企業(yè)的耗損率。降低了出口成本形成有效的出口價(jià)格優(yōu)勢(shì)，還能滿足國內(nèi)市場的日常需求，用國際的標(biāo)準(zhǔn)回報(bào)普通的消費(fèi)者，這也是一種無形的營銷策略。樹立了企業(yè)在內(nèi)貿(mào)的形象，也有利于出口訂單的發(fā)展。
在國內(nèi)需求規(guī)模化之后，積極開拓外貿(mào)市場，依托國內(nèi)市場的知名度、口碑、廣告覆蓋等手段向外商呈現(xiàn)一個(gè)“家喻戶曉”的中國品牌。
4.1.2企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)環(huán)保責(zé)任
企業(yè)在組織生產(chǎn)銷售的時(shí)候，一定會(huì)產(chǎn)生一定數(shù)量的副產(chǎn)品或者廢棄品。在企業(yè)自身財(cái)力允許的情況下，應(yīng)該盡力與國際環(huán)保體系接軌。做到基本不對(duì)水土形成長期的污染。如果不能達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)，也應(yīng)該盡量達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。在出口洽談的時(shí)候能夠有讓進(jìn)口方信服的環(huán)評(píng)報(bào)告。在生產(chǎn)期間也應(yīng)做到帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)合作農(nóng)戶提高產(chǎn)品出口意識(shí)。
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4.2規(guī)避外商對(duì)檢驗(yàn)檢疫的質(zhì)疑
4.2.1第三方屠宰檢疫
企業(yè)在初期依靠政府。在我國大多數(shù)地方都有類似于“肉品聯(lián)合會(huì)”的第三方屠宰組織。在我國這些組織長期參與企業(yè)和個(gè)人的畜產(chǎn)品零售。出口企業(yè)可以借鑒類似經(jīng)驗(yàn)，將牲畜的屠宰交給第三方進(jìn)行屠宰，一樣獲得符合出口標(biāo)準(zhǔn)的初加工畜產(chǎn)品，既滿足了檢驗(yàn)檢疫的要求，又對(duì)當(dāng)?shù)卣亩愂兆隽酥С帧?/p>
企業(yè)在有穩(wěn)定的客戶訂單之后，與政府合作。此時(shí)企業(yè)在國際社會(huì)有了一定的信譽(yù)，可以選擇自行對(duì)牲畜進(jìn)行屠宰加工。這不僅在國內(nèi)樹立了良好的品牌效應(yīng)，又節(jié)約了成本。而在檢驗(yàn)檢疫方面企業(yè)可以進(jìn)行自行抽檢、邀請(qǐng)質(zhì)檢部門駐場檢驗(yàn)、利用現(xiàn)代科技手段安裝攝像設(shè)備，接受質(zhì)檢和海關(guān)的實(shí)時(shí)監(jiān)控。這樣的新舉措，會(huì)大大提升企業(yè)的專業(yè)水準(zhǔn)和信譽(yù)度。做到公開透明就可以得到長期的合作訂單。
4.2.2規(guī)范運(yùn)輸方式，控制菌落數(shù)量
生鮮畜產(chǎn)品的運(yùn)輸不同于水果、谷物等其他農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸。水果運(yùn)輸可以通過降低溫度、降低耗氧量、充氮保鮮等方法來處理。但是畜產(chǎn)品對(duì)溫度的要求更加嚴(yán)格，因?yàn)闇囟鹊淖兓苯雨P(guān)系到菌落的數(shù)量。有些產(chǎn)品在廠檢驗(yàn)室合格的，但是到海關(guān)檢測就不合格。這是因?yàn)樵谶\(yùn)輸、倉儲(chǔ)的途中溫度變化較大，菌落繁殖嚴(yán)重。解決這個(gè)問題的關(guān)鍵在于：（1）出廠前做好物理防腐措施，例如排酸、速凍、軟凍等措施。（2）縮短運(yùn)輸時(shí)間，避免二次污染和溫度變化。利用GPS全球定位系統(tǒng)可以跟蹤產(chǎn)品的行車路線，以及艙內(nèi)溫度等實(shí)時(shí)信息。
4.3政府合理扶植，共同打破壁壘
在當(dāng)今市場，誰能把握市場的需求誰就能贏得主動(dòng)。贏得主動(dòng)就有話語權(quán)，就能有定價(jià)權(quán)。觀念要從“誰來買”轉(zhuǎn)變成“賣給誰”，為客戶量身定制產(chǎn)品。把服務(wù)做得更細(xì)。仔細(xì)研究客戶的實(shí)際，使我國的畜產(chǎn)品與進(jìn)口國的同類產(chǎn)品零差別。企業(yè)不
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能單單的想把合格的產(chǎn)品銷售出去就可以了，也不能一味的去追著外國人的苛刻標(biāo)準(zhǔn)跑。而是將更多人性化的管理理念融入到一串串?dāng)?shù)字中，將地域的特色體現(xiàn)在檢測報(bào)告上。將外國人制定的綠色壁壘打破，創(chuàng)造更多的國際大品牌。以其人之道還治其人之身，最終讓世界都來認(rèn)同屬于中國人的“國產(chǎn)指標(biāo)”。
想樹立企業(yè)或者行業(yè)內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)需要大量的資金與智力支持，在此之前需要契合國際相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，擁有龐大的市場份額。有了這些話語權(quán)，進(jìn)行出口的企業(yè)才能對(duì)不合理的貿(mào)易壁壘說“不”。當(dāng)然，在當(dāng)前中國這種條件下能夠走到這一步的企業(yè)更是鳳毛麟角。這需要國家、政府、行業(yè)、企業(yè)的多方努力將行業(yè)自身的缺點(diǎn)規(guī)避，不能國內(nèi)國外雙重標(biāo)準(zhǔn)。本來國際貿(mào)易就是將本國的剩余產(chǎn)品與他國交換，不能為了出口而做出口。這是我們值得反思的！
中國地大物博有些地方的土地、水源、牧草、甚至緯度都可以幫助打通國際市場。在我國內(nèi)蒙地區(qū)的土地富含各種對(duì)人體有益的微量元素，在這樣的地塊飼養(yǎng)存欄動(dòng)物所生產(chǎn)出的畜產(chǎn)品會(huì)大大提高產(chǎn)品的身價(jià)。例如神戶的牛肉是在一種完全舒適的環(huán)境下飼養(yǎng)的，在牛的感官層面也下足了功夫，最終鑄就了每年在拍賣會(huì)才能看到的神戶牛肉。這不是宣導(dǎo)高投入就能帶來高回報(bào)，而是利用各方面積極因素在各種資源稀缺的情況下獲得高的利潤。在我國不一定就要全部生產(chǎn)這種高品質(zhì)的畜產(chǎn)品，在某一個(gè)方面積極地突破就可以做到較高的回報(bào)。甚至可以將中草藥引用在牲畜的飼養(yǎng)中，做到防病治病。即做到了化學(xué)藥劑的使用量較少也能創(chuàng)造更高的收益，甚至創(chuàng)造品牌。值得高興的是在我國的東南沿海地區(qū)，政府的扶植力度加大。出現(xiàn)了很多的規(guī)模化養(yǎng)殖場，在品質(zhì)的統(tǒng)一、獸藥的殘留、肉質(zhì)的產(chǎn)出方面都有了很大的提高。
2012年。農(nóng)業(yè)部對(duì)全國畜牧行業(yè)的存欄牲畜保育做出了詳細(xì)的計(jì)劃與部署。魯西黃牛、山東黑豬等一大批不受農(nóng)戶青睞的養(yǎng)殖品種，在國家的振興計(jì)劃下得到了保護(hù)。皓月、北大荒等一大批企業(yè)脫穎而出，雖然在飼養(yǎng)成本上有著很高的投入，但是在規(guī)模化經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)下已經(jīng)得到了市場的認(rèn)同。幾十美元一公斤的黃牛肉，甚至堪比神戶牛肉的國產(chǎn)牛肉已經(jīng)打開了國際市場。所以，在成本方面將市場的需求擺在第一位，檢驗(yàn)檢疫并不是我國畜產(chǎn)品出口不可逾越的鴻溝。何況，我國的畜產(chǎn)品極具價(jià)格優(yōu)勢(shì)。我國的豬肉出口價(jià)格僅為國際平均水平的60%、牛肉為國際均價(jià)的50%、羊肉低于國際30個(gè)百分點(diǎn)。在這樣巨大的利差下，我國加入世貿(mào)組織后最大的競爭力就在畜產(chǎn)品方面。雖然我們的比較優(yōu)勢(shì)較高，但是檔次較低。這是我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)所遺留的歷史問題。相信在世界經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程中，這些問題會(huì)慢慢好轉(zhuǎn)。
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在今后的一段時(shí)期我國政府應(yīng)該結(jié)合國情實(shí)際，進(jìn)一步以國家意志將畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與國際體系接軌。應(yīng)該繼續(xù)鼓勵(lì)去通過ISO9000和ISO14000認(rèn)證制度及HACCP管理體系的引入力度，積極開展國際認(rèn)證工作與國際合作。申請(qǐng)發(fā)達(dá)國家的綠色標(biāo)志，這樣就可以使企業(yè)和農(nóng)戶有一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的參照系數(shù)，使他們能夠按照國際標(biāo)準(zhǔn)辦事，從傳統(tǒng)的“以量取勝”變?yōu)椤耙再|(zhì)取勝”，從而突破國外TBT 的限制，打通“畜產(chǎn)品綠色通道”。但是遺憾的是，我國企業(yè)對(duì)于認(rèn)證制度并不積極。認(rèn)為去做認(rèn)證工作會(huì)對(duì)價(jià)格優(yōu)勢(shì)產(chǎn)生影響，會(huì)影響企業(yè)的利潤。不僅要花費(fèi)大量資金用以支付檢驗(yàn)、測試、評(píng)估等費(fèi)用，還要花費(fèi)另一筆費(fèi)用支付認(rèn)證申請(qǐng)費(fèi)和標(biāo)志的使用年費(fèi)，就是這些因素使一些企業(yè)望而生畏。在我國，認(rèn)證做得好的主要是牛奶行業(yè)。而事實(shí)證明，雖然企業(yè)的成本增大，但人們對(duì)其產(chǎn)品的認(rèn)可度卻顯著提高，銷售量大幅增加，品牌層次也大大提高。
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結(jié)論
通過對(duì)國內(nèi)外檢驗(yàn)檢疫和產(chǎn)品生產(chǎn)的差別得出以下結(jié)論。
首先，在我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型是必經(jīng)之路。在此需要政府、企業(yè)、農(nóng)戶的共同參與，提高生態(tài)農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)，認(rèn)識(shí)到發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的必要性和優(yōu)越性。在政策扶植的時(shí)期加緊完成自身的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，堅(jiān)定不移地向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展。
其次是加強(qiáng)國際合作與交流。國際合作是解決國際貿(mào)易爭端的有效途徑，事實(shí)證明進(jìn)行貿(mào)易壁壘和貿(mào)易保護(hù)政策是走不通的。在出現(xiàn)分歧的同時(shí)，通過有效的磋商平臺(tái)是高效的解決辦法。這方面需要社會(huì)各方的參與和努力，政府應(yīng)該起到平臺(tái)的建立者和引導(dǎo)者的角色。參與貿(mào)易的各方積極參與，共同應(yīng)對(duì)貿(mào)易危機(jī)。
最后是吸取發(fā)達(dá)國家失敗的經(jīng)驗(yàn)，不再走發(fā)達(dá)國家走過的老路。找出適合自身的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式是改善畜產(chǎn)品出口現(xiàn)狀的途徑。創(chuàng)建一個(gè)完善的供需模式，這個(gè)模式應(yīng)該是有一定的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，能夠應(yīng)對(duì)市場上對(duì)產(chǎn)品的短暫性的影響。
總而言之，加強(qiáng)交流與合作深入的改變自身的不足，政府企業(yè)和農(nóng)戶做好良好的互動(dòng)。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色貿(mào)易這才能贏得國際上的話語權(quán)。才能帶領(lǐng)整個(gè)行業(yè)走出重圍。相信在不久的將來，我國的畜產(chǎn)品出口業(yè)就會(huì)迎來一個(gè)嶄新的未來。
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注釋與參考文獻(xiàn)
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致謝辭
隨著畢業(yè)設(shè)計(jì)的結(jié)束，我的大學(xué)生活也即將結(jié)束，可以說，畢業(yè)設(shè)計(jì)是我大學(xué)四年的最后一次作業(yè)，我的畢業(yè)設(shè)計(jì)能夠如此順利的完成，除了自己的努力外，還得到了很多老師和同學(xué)的幫助。以借此之際，特別感謝我的指導(dǎo)老師董曉雙老師對(duì)我的指導(dǎo)和幫助，她在整個(gè)過程當(dāng)中，從方案的確定到調(diào)試再到最后的寫論文，她都給予我很大指導(dǎo)與幫助，同時(shí)也時(shí)時(shí)監(jiān)督著我，在此表示衷心的感謝！同時(shí)也感謝在這個(gè)過程當(dāng)中給予很多幫助的同學(xué)，他們?cè)谠O(shè)計(jì)的過程中給我指出了很多錯(cuò)誤和提出了很多寶貴的意見，在此也表示衷心的感謝！感謝商學(xué)系所有老師在這四年中對(duì)我的諄諄教導(dǎo)和無微不至的關(guān)懷。
四年大學(xué)生活即將結(jié)束，回顧幾年的歷程，老師們給了我們很多指導(dǎo)和幫助。他們嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)，優(yōu)良的作風(fēng)和敬業(yè)的態(tài)度，為我們樹立了為人師表的典范。在此，我對(duì)所有的黑龍江外國語學(xué)院的老師表示最崇敬的致意，祝您們以后的工作中一帆風(fēng)順！
第二篇：WTO框架下的中國糧食安全問題
WTO框架下的中國糧食安全問題
候軍岐、秦宏
一、糧食安全概念詮釋：
“糧食安全的最終目標(biāo)濁，確保所有的人在任何時(shí)候既買得到又買得起他們所需的基本食品。”這個(gè)概念包括三個(gè)具體目標(biāo)：（1）確保生產(chǎn)足夠數(shù)量的糧食；（2）最大限度地穩(wěn)定糧食供應(yīng)；（3）確保所有需要糧食的人都能獲得糧食。
二、加入WTO對(duì)我國糧食生產(chǎn)和糧食安全的影響：
加入WTO后，我們將不得不放棄非關(guān)稅壁壘，逐步降低關(guān)稅及國內(nèi)農(nóng)業(yè)支持水平，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場終將被迫逐一開放。中國作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，尤其是糧食生產(chǎn)和貿(mào)易大國，將不可避免地受到貿(mào)易自由化政策的影響。
一方面，加入WTO有可能對(duì)我國糧食生產(chǎn)和糧食市場產(chǎn)生嚴(yán)重沖擊。世界主要糧食出口國美國、加拿大、澳大利亞等，由于人少地多、種植規(guī)模大、科技含量高，無論是質(zhì)量還是價(jià)格與我國相比均 具有明顯的優(yōu)勢(shì)，而我國農(nóng)村受大量農(nóng)業(yè)人口的約束，糧食規(guī)模化生產(chǎn)程度低，加之技術(shù)條件限制，短期內(nèi)提高人均糧食種植面積，大幅度降低生產(chǎn)成本的可能性不大，降低流通環(huán)節(jié)的費(fèi)用開支也存在較大難度。所以，國內(nèi)糧食價(jià)格下降的空間很小。這樣，在糧食進(jìn)口逐年增多的情況下，我國糧食生產(chǎn)和糧食市場將面臨嚴(yán)重的沖擊和挑戰(zhàn)。
另一方面，加入WTO有可能對(duì)我國糧食安全構(gòu)成一定的威脅。國外優(yōu)質(zhì)低價(jià)糧的涌入，對(duì)我國糧食生產(chǎn)和供給能力沖擊巨大。國內(nèi)糧食將因生產(chǎn)成本高而缺乏競爭力，從而導(dǎo)致農(nóng)民種糧收益下降。在利益驅(qū)動(dòng)下，農(nóng)民會(huì)進(jìn)一步減少糧食種植面積，從而降低我國糧食生產(chǎn)能力，這一結(jié)局對(duì)我國糧食安全會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。
三、WTO框架下我國糧食安全模式選擇與對(duì)策：
1.糧食安全模式的選擇：“自給自足”與“貿(mào)易自由化”引結(jié)合。
糧食安全的“自給自足”模式是指一國糧食的需求完全通過國內(nèi)糧食生產(chǎn)來滿足，即糧食自給率為100%。糧食安全的“貿(mào)易自由化”模式，是指一國完全按照比較利益的原則，選擇進(jìn)口或是國內(nèi)生產(chǎn)糧食來滿足國內(nèi)需求。也就是說根據(jù)國際糧食市場價(jià)格和國內(nèi)自產(chǎn)價(jià)格的高低來隨時(shí)調(diào)整糧食自給率。只要前者低于后者，就完全通過對(duì)外貿(mào)易來滿足國內(nèi)糧食需求。糧食自給率隨著價(jià)格因素的變化而隨時(shí)變化。
“自給自足”模式過分強(qiáng)調(diào)安全目標(biāo)的重要性，忽視了一國的資源稟賦條件能否具備經(jīng)濟(jì)高效地滿足糧食自給的可能性，極有可能造成該國農(nóng)業(yè)整體效率的損失。況且，要維持高度的糧食自給率，需要對(duì)國內(nèi)糧食生產(chǎn)實(shí)行高度保護(hù)和強(qiáng)制，這都是不適應(yīng)WTO規(guī)則和為其所不允許的。而“貿(mào)易自由化”模式似乎也不可行。因?yàn)樗^分強(qiáng)調(diào)市場和貿(mào)易的作用，卻忽視了單純按照比較優(yōu)勢(shì)原則來安排糧食生產(chǎn)和貿(mào)易會(huì)給一國糧食安全帶來潛在的威脅。在現(xiàn)實(shí)中，完全絕對(duì)的“自給自足”或“貿(mào)易自由化”模式其實(shí)并不存在。我國糧食安全模式應(yīng)該是介于二者之間的一個(gè)均衡模式，即“自給自足”與“貿(mào)易自由化”相結(jié)合。
2.糧食安全線：
從理論上講，國內(nèi)至少應(yīng)該維持多大的糧食產(chǎn)量，才算滿足糧食安全需求，這需要進(jìn)行客觀 的計(jì)算和預(yù)測。
3.WTO框架下我國糧食安全對(duì)策。
（1）按照比較優(yōu)勢(shì)原則，調(diào)整糧食生產(chǎn)布局。（2）加大農(nóng)業(yè)科研力度，加快科技興糧步伐。（3）保護(hù)農(nóng)業(yè)資源，改善生態(tài)環(huán)境，確保糧食生產(chǎn)的可持續(xù)性。（4）調(diào)整農(nóng)業(yè)保護(hù)政策，給予農(nóng)業(yè)以符合國際多邊協(xié)議的有效保護(hù)。（5）建立糧食安全預(yù)警系統(tǒng)，以密切注意國際糧食市場動(dòng)態(tài)及我國糧食安全狀況。
第三篇：WTO框架下我國遭受歐盟打火機(jī)反傾銷案例分析
WTO框架下我國遭受歐盟打火機(jī)反傾銷案例分析
論文關(guān)鍵詞：反傾銷 技術(shù)性貿(mào)易壁壘
論文摘要：在WTO框架下，傳統(tǒng)的貿(mào)易壁壘受到很大的限制，我國的一些主要貿(mào)易伙伴為保護(hù)本國，紛紛轉(zhuǎn)向采取反傾銷，反補(bǔ)貼，保障措施，技術(shù)性貿(mào)易壁壘和綠色貿(mào)易壁壘等更加隱蔽，更具歧視性的貿(mào)易保護(hù)手段，由此產(chǎn)生了與我國的貿(mào)易摩擦。在全球危機(jī)的影響下，美國和歐盟這兩個(gè)世界龐然大物都持續(xù)低迷，一直無法徹底擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，而在這種尷尬情況下，中國卻一往直前，經(jīng)濟(jì)迅猛增長。為了維護(hù)自己的利益，美國和歐盟對(duì)中國采取了貿(mào)易保護(hù)的伎倆。致使中國頻頻遭受起反傾銷，同時(shí)也引起一些旁觀的國家的行動(dòng)。
傾銷是指一國產(chǎn)品以低于正常價(jià)值的出口價(jià)格輸入到另一國家的行為。傾銷必須具備三個(gè)條件：1 出口產(chǎn)品的出口價(jià)格必須低于正常價(jià)值。2 由此給進(jìn)口國相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害或產(chǎn)生實(shí)質(zhì)損害的威脅，或者對(duì)進(jìn)口國建立相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)阻礙。3 低于正常價(jià)值的傾銷與損害存在因果關(guān)系。
反傾銷也稱反傾銷措施，是指反傾銷當(dāng)局依法對(duì)進(jìn)口國產(chǎn)業(yè)造成損害的傾銷行為采取征收反傾銷稅等措施以抵消傾銷后果的行為。
一、溫州打火機(jī)產(chǎn)業(yè)遭受歐盟反傾銷的背景
溫州打火機(jī)產(chǎn)業(yè)起步于上世紀(jì)80年代初期，但發(fā)展很快，在不到20年的時(shí)間里，相繼超過日本、韓國。2001年，中國五金制品協(xié)會(huì)授予溫州“中國金屬外殼打火機(jī)生產(chǎn)基地”稱號(hào)。原來的打火機(jī)生產(chǎn)大國日本，現(xiàn)有90％的打火機(jī)生產(chǎn)企業(yè)被迫關(guān)閉，轉(zhuǎn)向來溫州定牌生產(chǎn)。據(jù)有關(guān)部門，目前溫州市擁有打火機(jī)生產(chǎn)企業(yè)300多家，年產(chǎn)銷金屬外殼打火機(jī)5億只左右，占國內(nèi)市場總量的95％。溫州的金屬外殼可重復(fù)使用打火機(jī)，從上世紀(jì)的90年代初開始出口眾多國家，并以價(jià)格低廉和品種多樣的優(yōu)勢(shì)，打破了打火機(jī)市場由日本、韓國
及歐洲企業(yè)一統(tǒng)天下的局面。現(xiàn)在，溫州生產(chǎn)的打火機(jī)80％出口，占全球金屬外殼打火機(jī)市場70％的份額，年出口交貨值在1000萬元以上的出口大戶就有20多家，是世界最大的金屬外殼打火機(jī)產(chǎn)銷基地。溫州打火機(jī)產(chǎn)業(yè)蒸蒸日上，出口量猛增，對(duì)歐美的打火機(jī)制造商構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。為了保護(hù)本國生產(chǎn)商利益，在中國即將入世的1998年，歐盟仿照美國提出CR法案，到2003年底將進(jìn)入實(shí)施階段；2002年，歐盟又提出對(duì)中國出口的打火機(jī)進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。所以可以說，歐盟對(duì)中國打火機(jī)產(chǎn)業(yè)的抵制是由來已久的。
二、面對(duì)歐盟的反傾銷溫州打火機(jī)產(chǎn)業(yè)的反應(yīng)
消息傳來，溫州整個(gè)打火機(jī)行業(yè)為之震驚，它無異于“雪上加霜”。根據(jù)歐盟方面的規(guī)定，被反傾銷調(diào)查的企業(yè)需在１８天內(nèi)作出應(yīng)訴反應(yīng)，否則，被視為自動(dòng)放棄。一旦棄權(quán)，則在關(guān)稅上任人宰割。歐盟這一棒打下來，一時(shí)間，著實(shí)把溫州打火機(jī)行業(yè)“將”了一軍。起初，大部分企業(yè)感到災(zāi)難臨頭,大事不妙，又不知咋辦才好。這個(gè)問題很現(xiàn)實(shí)。應(yīng)訴反傾銷國家是不能出面的，它必須靠企業(yè)自己應(yīng)對(duì)。可是，這又談何容易！溫州打火機(jī)行業(yè)特色是清一色民營企業(yè)，企業(yè)個(gè)數(shù)雖多，產(chǎn)業(yè)的整體規(guī)模也不小，但單體實(shí)力偏小。要叫哪一家企業(yè)站出來，單槍匹馬與強(qiáng)大的歐盟斗，誰也不敢貿(mào)然冒這個(gè)險(xiǎn)。主要原因是，他們一不懂WTO游戲規(guī)則；二不知這場“洋官司”的深淺；三叫任何一家企業(yè)花上百萬元“官司費(fèi)”壓力太大。且此案關(guān)系到全行業(yè)，單家企業(yè)難以決斷和左右。就在這個(gè)節(jié)骨眼上，中國五金機(jī)電協(xié)會(huì)組織有關(guān)應(yīng)訴反傾銷的專家來到溫州，幫助廠商們共商大計(jì)。有關(guān)專家研究局勢(shì)，分析利弊，并介紹ＷＴＯ規(guī)則和指點(diǎn)應(yīng)對(duì)“洋官司”的路徑。廣大企業(yè)經(jīng)營者最終形成共識(shí)：不進(jìn)則退。若不應(yīng)訴或在被反傾銷訴敗，則中國出口歐洲的打火機(jī)將被加征１００--１５０的高額反傾銷稅。這意味著中國的打火機(jī)從此從歐洲市場全線敗退。更嚴(yán)峻的是，它將引發(fā)其他國外市場制約中國打火機(jī)的連鎖反應(yīng)。面對(duì)這樣的困境，溫州打火機(jī)協(xié)會(huì)會(huì)長周大虎等協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人在有關(guān)和應(yīng)對(duì)反傾銷專家的指導(dǎo)下，挺身而出，組織協(xié)會(huì)力挽狂瀾。經(jīng)與有關(guān)國際間精通ＷＴＯ的進(jìn)行深層次的溝通，廣大企業(yè)主底氣更足了。他們感到歐盟反傾銷立案并不可怕，其
行為不公正，甚至是在濫用反傾銷。而我方真理在握，抵制反傾銷的理由充足。由此，廣大企業(yè)明確了前進(jìn)方向，樹立了應(yīng)訴的信心。最后，及時(shí)作出了積極應(yīng)訴的重大舉措。
三、溫州打火機(jī)產(chǎn)業(yè)應(yīng)對(duì)歐盟反傾銷結(jié)果
在決定應(yīng)訴以后，協(xié)會(huì)在應(yīng)訴的過程中起了很大的作用。它站在本行業(yè)的利益角度，一方面，開展各種輿論宣傳，介紹中國打火機(jī)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)和價(jià)格真相，批評(píng)不符事實(shí)的“傾銷”之說。另一方面調(diào)動(dòng)各種關(guān)系，向歐盟游說，強(qiáng)調(diào)阻止中國打火機(jī)對(duì)本行業(yè)會(huì)產(chǎn)生危害，從而給政府施壓。與此同時(shí)，溫州打火機(jī)行業(yè)制定的主要應(yīng)訴對(duì)策，是組織１５家企業(yè)進(jìn)行：“產(chǎn)業(yè)無損害抗辯”。理由之一：溫州出口歐盟的打火機(jī)與ＢＩＣ等公司生產(chǎn)的打火機(jī)有著本質(zhì)上的區(qū)別。前者是金屬可充氣打火機(jī)，而后者是一次性塑料打火機(jī)，兩者的、工藝、結(jié)構(gòu)、檔次和價(jià)位大相徑庭，中方根本就不存在對(duì)歐洲打火機(jī)造成產(chǎn)業(yè)損害。比如：你做電風(fēng)扇，我做空調(diào)。空調(diào)自然比電風(fēng)扇舒服。但空調(diào)的價(jià)格與電風(fēng)扇的價(jià)格差不多，消費(fèi)者買我的不買你的，導(dǎo)致你的產(chǎn)品滑坡。這不能說對(duì)你造成“產(chǎn)業(yè)損害”。理由之二：中國打火機(jī)產(chǎn)業(yè)均屬民營企業(yè)，不存在政府補(bǔ)貼問題，構(gòu)成低成本的主要因素之一，是實(shí)行專業(yè)化生產(chǎn)、化協(xié)作。因此，不屬于“低于成本銷售”的傾銷范疇。比如，擁有１０００名員工的龍頭企業(yè)浙江大虎打火機(jī)廠，與周圍四五十家專業(yè)化零部件配套廠（約１．５萬名員工）建立起金字塔型的分工協(xié)作機(jī)制。雙方絲毫沒有產(chǎn)權(quán)關(guān)系，但又相互依存。龍頭廠只管設(shè)計(jì)、模具和總裝。零部件通過“貨比三家”，以市場價(jià)向協(xié)作廠采購。這樣，既保證了產(chǎn)品的高質(zhì)量，又保證了經(jīng)營的低成本。在２００２年９月至１２月期間，歐盟官員多次來到溫州、寧波，對(duì)“東方”、“新海”、尼博貿(mào)易有限公司等企業(yè)的產(chǎn)品、銷售、等方面進(jìn)行了嚴(yán)格的核查。最終對(duì)溫州打火機(jī)協(xié)會(huì)和５家企業(yè)提出的意見和事實(shí)予以理解和認(rèn)可，表示將如實(shí)向歐盟報(bào)告。中國打火機(jī)行業(yè)提出的正當(dāng)理由和不懈的努力，終于對(duì)歐盟及歐洲打火機(jī)制造商產(chǎn)生重要影響。2003年9月11日，歐盟委員會(huì)發(fā)布了一份官方公報(bào)：歐盟正式終止對(duì)中國打火機(jī)反傾銷的。這標(biāo)志著中國打火機(jī)行業(yè)（主要來自溫州）應(yīng)對(duì)歐盟反傾銷已取得徹底勝利。雖然技術(shù)性貿(mào)易
壁壘還在依然存在，但是這場官司卻意味深長，他是我國進(jìn)入WTO后打贏的國際“洋官司”第一案。
四、溫州打火機(jī)反傾銷案的反思
我國加入世貿(mào)組織以來，一直是喜憂并存，喜的是我國的在貿(mào)易的帶動(dòng)下高速發(fā)展，一路成長為貿(mào)易大國，在世界貿(mào)易中扮演著不可或缺的角色；憂的是，在這種貿(mào)易高速發(fā)展下，世界各國，尤其是歐美等國家的嫉妒，開始以反傾銷，反補(bǔ)貼，保障措施，技術(shù)性貿(mào)易壁壘和綠色貿(mào)易壁壘等更加隱蔽，更具歧視性的貿(mào)易保護(hù)手段，來抑制我國的出口，和保護(hù)其本國利益。而我國初入世貿(mào)組織時(shí)期由于缺乏國際性人才，不懂WTO游戲規(guī)則，只是我國出口企業(yè)頻繁受到一些別有用心的國家的反傾銷。數(shù)據(jù)如圖：
如圖可見，我國遭受的反傾銷逐年增加，為了維護(hù)自己的利益，在受到外國反傾銷調(diào)查時(shí)，我們中國廠商應(yīng)該積極應(yīng)訴，拿起WTO法律武器，與其他國家抗?fàn)帯Ｔ赪TO規(guī)則下，被反傾銷調(diào)查的企業(yè)需在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出應(yīng)訴反應(yīng)，否則，被視為自動(dòng)放棄。一旦棄權(quán)，則在關(guān)稅上任人宰割。被反傾銷調(diào)查的企業(yè)的利益將受到不可估量的損失。我們應(yīng)如何面對(duì)外國反傾銷？
（一）企業(yè)自身應(yīng)該采取一定措施
1.企業(yè)應(yīng)樹立品牌意識(shí)
改革開放以后，為我國帶來了大量的利益，我國一度發(fā)展成為世界貿(mào)易第一大國。可是即使是這樣，我們也不應(yīng)盲目樂觀，要認(rèn)清我國的現(xiàn)狀。由于我國的勞動(dòng)力價(jià)格低廉，我們的出口產(chǎn)品模式還是以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主，以加工貿(mào)易為主。出口的都是一些價(jià)格低廉，檔次偏低的產(chǎn)品，在競爭中經(jīng)常以價(jià)低取勝，這就為其他國家對(duì)我國一些而產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷創(chuàng)造了條件。而歐美國家出口的大多是高科技產(chǎn)品，價(jià)格較高的高檔次產(chǎn)品。我國企業(yè)要認(rèn)
識(shí)到我們的不足，樹立品牌意識(shí)，加大力度，打造世界級(jí)品牌，增加產(chǎn)品的附加值，以質(zhì)優(yōu)取勝，獲得更高的利益。
2.增強(qiáng)反傾銷意識(shí)，積極應(yīng)訴反傾銷
企業(yè)應(yīng)該正確認(rèn)識(shí)反傾銷，不要懼怕，認(rèn)真充分學(xué)習(xí)相關(guān)法規(guī)，掌握其運(yùn)行機(jī)制。在企業(yè)內(nèi)部建立了一套符合國際標(biāo)準(zhǔn)的信息溝通系統(tǒng)，建立一套完善的符合規(guī)范的管理基礎(chǔ)將有利于及時(shí)向外方提供“正常價(jià)值”資料，能夠使企業(yè)在遭受反傾銷時(shí)，迅速調(diào)用有關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)、的信息，以便于正確決策、迅速制定正確的應(yīng)對(duì)措施，積極應(yīng)訴反傾銷調(diào)查。在此次溫州打火機(jī)產(chǎn)業(yè)遭受反傾銷的初步階段，由于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)不了解WTO規(guī)則而險(xiǎn)些放棄應(yīng)訴，險(xiǎn)些造成不可彌補(bǔ)的損失。
（二）行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)采取對(duì)策
應(yīng)訴反傾銷不能由政府出面，必須是民間行為，但各家單體企業(yè)無力應(yīng)對(duì)。即使單家企業(yè)打贏官司，其成效也是有限，也不能惠及全行業(yè)，來挽救大多數(shù)中國打火機(jī)企業(yè)的命運(yùn)。而這時(shí)，作為企業(yè)與政府之間溝通的橋梁的行業(yè)協(xié)會(huì)就應(yīng)該采取行動(dòng)，力挽狂瀾。為企業(yè)分析應(yīng)訴利弊，為企業(yè)聘請(qǐng)相關(guān)人員，積極組織企業(yè)應(yīng)訴。不但如此，行業(yè)協(xié)會(huì)也應(yīng)在自身建設(shè)上加大力度，培訓(xùn)培養(yǎng)了解WTO框架下各方面知識(shí)的人才，不至于發(fā)生反傾銷時(shí)，無從下手或不敢下手的事。還應(yīng)拓寬本身的信息系統(tǒng)，為企業(yè)或得及時(shí)的貿(mào)易信息。1994年，美國發(fā)生了多次因兒童玩弄打火機(jī)而不慎失火的事件，美國著名的打火機(jī)生產(chǎn)廠商ZIPPO公司為保護(hù)自身利益，借機(jī)游說有關(guān)立法機(jī)構(gòu)，促成美國出臺(tái)了CR法規(guī)，規(guī)定凡售價(jià)2美元下的打火機(jī)都必須執(zhí)行該法規(guī)，加裝一個(gè)防止兒童開啟的安全裝置，否則不能在美國銷售。這個(gè)法規(guī)生效后，溫州打火機(jī)首當(dāng)其沖，當(dāng)時(shí)中國廠商一點(diǎn)消息都沒有，措手不及,最終導(dǎo)致中國打火機(jī)在美國市場全面消失。所以暢通覆蓋面廣的消息對(duì)于企業(yè)面對(duì)反傾銷具有重要作用。
（三）國家應(yīng)采取的手段
1.加強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)的建設(shè)
歐盟雖然于１９９８年宣布，將中國從“非市場經(jīng)濟(jì)國家”名單中取消，將中國視為市場轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)國家。但是，它迄今為止未認(rèn)可中國是真正意義上的市場經(jīng)濟(jì)國家。目前我國和歐盟在反傾銷問題上的核心是中國“市場經(jīng)濟(jì)地位（待遇）”。歐盟不認(rèn)定中國是“市場經(jīng)濟(jì)國家”的政策，始終是“攔路虎”。而在WTO框架下“正常價(jià)值”的確定有兩套標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于市場經(jīng)濟(jì)國家，其標(biāo)準(zhǔn)是與出口國國內(nèi)市場的價(jià)格相比較。對(duì)非市場經(jīng)濟(jì)國家，意味著該當(dāng)國不能按市場供求決定產(chǎn)品價(jià)格，將會(huì)找出與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相當(dāng)?shù)奶娲鷩妙愃频漠a(chǎn)品價(jià)格作為衡量標(biāo)準(zhǔn)。以這種方法確定“正常價(jià)值”我國企業(yè)受到了很大的歧視。所以政府應(yīng)積極同世界其他國家溝通，爭取其他國家承認(rèn)中國的“市場經(jīng)濟(jì)”地位，同時(shí)也要加大力度投身于我國的“市場經(jīng)濟(jì)”的建設(shè)中。
2.規(guī)范企業(yè)行為
政府在必要時(shí)應(yīng)通過改變稅率的方法規(guī)范國內(nèi)企業(yè)的行為，幫助其調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)，實(shí)施市場結(jié)構(gòu)多元化戰(zhàn)略；規(guī)范同類企業(yè)之間的競爭，加強(qiáng)對(duì)出口企業(yè)的監(jiān)督，嚴(yán)格控制低價(jià)惡性競爭的行為，以防止價(jià)格太低而使進(jìn)口國家對(duì)國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷。參考文獻(xiàn)：
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第四篇：WTO框架下內(nèi)地與香港更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排的若干法律問題剖析
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ＷＴＯ框架下內(nèi)地與香港更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排的若干法律問題剖析
作者：翁國民 王 玲
來源：《浙江大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版)》2004年第02期
[摘 要]中國內(nèi)地與香港更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排是在WTO體制內(nèi)區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的一種表述方法，是在無損于對(duì)其他WTO成員所作的承諾前提下對(duì)一國兩地經(jīng)貿(mào)關(guān)系所作的優(yōu)惠安排，也是為世貿(mào)組織規(guī)則所允許的最惠國待遇的一種例外。較之傳統(tǒng)自由貿(mào)易區(qū)的區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作形式，更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排所涵蓋的范圍更廣，更具靈活性，它對(duì)WTO有關(guān)區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作的理論與實(shí)踐，對(duì)WT0成員之間權(quán)利義務(wù)的安排，對(duì)“一國四席”下兩岸四地經(jīng)貿(mào)法律框架，乃至對(duì)亞歐之間的區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作都將產(chǎn)生重要的影響。
[關(guān)鍵詞]更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排；WTO；區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作；一國四席；更緊密經(jīng)貿(mào)伙伴關(guān)系
[中圖分類號(hào)]D996
[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]A
第五篇：淺談工作過程目標(biāo)教學(xué)框架下的教學(xué)團(tuán)隊(duì)構(gòu)架的研究與實(shí)踐
淺談工作過程目標(biāo)教學(xué)框架下的教學(xué)團(tuán)隊(duì)構(gòu)架的研究與實(shí)踐
摘 要 本文是“基于工作過程目標(biāo)教學(xué)框架下的教學(xué)團(tuán)隊(duì)構(gòu)架的研究與實(shí)踐”課題的成果之一。作為課題研究總結(jié)，對(duì)課題研究的背景、思路、方法以及研究成果高度概括。提出了目標(biāo)教學(xué)的概念以及目標(biāo)教學(xué)框架下的教學(xué)團(tuán)隊(duì)的構(gòu)建方法（“321N”模式），并總結(jié)出它的系統(tǒng)性、邏輯性、科學(xué)性、實(shí)用性與普適性。
關(guān)鍵詞 目標(biāo)教學(xué) 教學(xué)團(tuán)隊(duì) 321N模式
中圖分類號(hào)：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
Study and Practice of the Teaching Team Framework Based on Work Process Working Goal Teaching Framework HUANG Yutian
（Shaanxi Institute of Technology，Xi’an，Shaanxi 710302）
Abstract This article is one of the “research and practice-based teaching team working under the framework of the process of teaching the target framework” project results.As a research summary of the research background，ideas，methods and research results highly summarized.The concept of teaching goals and objectives under the framework of the teaching team to build teaching methods（”321N” mode），and summed up its systematic，logical，scientific，practical as well as universal.Key words goal teaching； teaching team； 321N； mode 1 課題研究的背景
（1）本世紀(jì)初，教育部陸續(xù)發(fā)布了[2000]2號(hào)文件、[2004]1號(hào)文件、[2004]12號(hào)文件、[2006]14號(hào)文件、[2006]16號(hào)文件。提出全面開展職業(yè)教育改革；特別是[2006]16號(hào)文件，對(duì)高等職業(yè)教育提出了一系列具體的改革內(nèi)容和改革要點(diǎn)，包括人才培養(yǎng)模式、課程體系及課程建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、校企合作辦學(xué)形式等。（2）2008年我校被確定為陜西省示范性高職院校建設(shè)單位，本校的高等職業(yè)教育教學(xué)改革全面展開，師資隊(duì)伍、教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)作為一項(xiàng)主要的建設(shè)任務(wù)，擺在每一個(gè)教學(xué)工作者面前。（3）2009年，第一批國家級(jí)示范性院校建設(shè)單位已初步建成且卓有成效。走校企合作、工學(xué)結(jié)合的辦學(xué)道路，其實(shí)核心的問題還是體制和人。師資隊(duì)伍建設(shè)尤為重要。傳統(tǒng)的行政化的學(xué)科體系和以專業(yè)為主線的課程體系，截然不同。體現(xiàn)在教學(xué)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)方面顯得矛盾很突出，或多或少會(huì)形成改革阻力。（4）教育教學(xué)的核心是教師，職業(yè)教育教學(xué)的核心是雙師教師隊(duì)伍的建設(shè)，因此，國家級(jí)示范院校建設(shè)的核心應(yīng)該是以專業(yè)、以課程體系為主線的教學(xué)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，且能夠與傳統(tǒng)教學(xué)團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)相契合，是擺在我們面前的一個(gè)課題。課題研究的思路
（1）指導(dǎo)思想：以教育部[2006]16號(hào)文件精神為指導(dǎo)，以學(xué)校省級(jí)示范院校建設(shè)項(xiàng)目為契機(jī)，以機(jī)械制造與自動(dòng)專業(yè)示范建設(shè)為抓手，在人才培養(yǎng)模式、教學(xué)模式改革、課程改革、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)條件建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)過程中，著重于機(jī)械制造與自動(dòng)化專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，探索專業(yè)化教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)的新思路、新方法、新模式，為職業(yè)教育改革過程中師資隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)團(tuán)隊(duì)組建走出一條新路。（2）研究思路：以機(jī)械制造與自動(dòng)化專業(yè)建設(shè)改革為主線，抓住專業(yè)職業(yè)崗位定位、能力需求、課程體系建設(shè)，選定特色目標(biāo)產(chǎn)品（項(xiàng)目任務(wù)），以本校機(jī)械制造與自動(dòng)化專業(yè)為例，構(gòu)建具有專業(yè)特色的與課程體系一致、與產(chǎn)品生產(chǎn)過程一致的專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)，即基于工作過程目標(biāo)教學(xué)框架下的教學(xué)團(tuán)隊(duì)建構(gòu)。（3）研究內(nèi)容：對(duì)機(jī)械制造與自動(dòng)化專業(yè)的職業(yè)崗位、任務(wù)能力需求和專業(yè)學(xué)習(xí)領(lǐng)域（課程體系）進(jìn)行研究提煉，確定專業(yè)課程體系；對(duì)機(jī)械制造與自動(dòng)化專業(yè)工作對(duì)象進(jìn)行分析，遴選典型工作任務(wù)（目標(biāo)產(chǎn)品）作為載體，研究實(shí)際工作過程，確定工作崗位；對(duì)照工作過程崗位需求，確定學(xué)習(xí)過程，研究教學(xué)團(tuán)隊(duì)的結(jié)構(gòu)，建立機(jī)械制造與自動(dòng)化專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)；研究教學(xué)團(tuán)隊(duì)運(yùn)行、激勵(lì)、管理平臺(tái)的建立，確立專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)運(yùn)行管理的有效機(jī)制。（4）研究方法：課題研究主要采用調(diào)查分析、論證假設(shè)、實(shí)踐對(duì)比的方法。對(duì)于課程體系的研究主要采用調(diào)查分析的方法，深入企業(yè)，通過下發(fā)調(diào)查問卷和集中座談的方法；典型工作任務(wù)、目標(biāo)產(chǎn)品的確定，通過總結(jié)職業(yè)教育先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本校實(shí)踐教學(xué)條件特點(diǎn)，與校企合作單位聯(lián)手，采用調(diào)查論證的方法；專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)的構(gòu)建管理等，主要采用實(shí)踐、分析、對(duì)比、漸進(jìn)的方法，不斷總結(jié)和調(diào)整。課題研究與實(shí)踐
“基于工作過程目標(biāo)教學(xué)框架下的教學(xué)團(tuán)隊(duì)的架構(gòu)研究與實(shí)踐”概括為“321N”模式實(shí)踐。具體內(nèi)涵是：基于專業(yè)（職業(yè)）、基于工作過程、基于目標(biāo)產(chǎn)品的3個(gè)基于，兼顧工作過程崗位特點(diǎn)、兼顧課程體系設(shè)置的2個(gè)兼顧，明確一個(gè)共同的工作（教學(xué)）目標(biāo)的1個(gè)目標(biāo)，組建N（多）個(gè)教學(xué)小組（團(tuán)隊(duì)）。
3.1 基于專業(yè)職業(yè)崗位能力的確定與課程體系建立
（1）企業(yè)調(diào)研：調(diào)研共發(fā)出調(diào)查表300份，回收265份，回收率為88.3%。（2）調(diào)研數(shù)據(jù)分析結(jié)論：本專業(yè)的崗位職業(yè)是生產(chǎn)一線的設(shè)備操作、技術(shù)管理、設(shè)備管理、工藝工裝的設(shè)計(jì)與實(shí)施。依此可以確定專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)。（3）課程體系：校企合作工件課程體系。專業(yè)課程一體化課程包括有：機(jī)械制圖與計(jì)算機(jī)繪圖；公差配合與測量技術(shù)；特種切削加工技術(shù)；機(jī)械加工設(shè)備；精密機(jī)械制造工藝設(shè)計(jì)；典型精密零件工裝設(shè)計(jì)；機(jī)械CAD/CAM應(yīng)用技術(shù)；數(shù)控編程與加工。
3.2 基于工作過程的目標(biāo)產(chǎn)品的確定
（1）企業(yè)產(chǎn)品調(diào)研：軸類零件24.72%；箱體類零件15.92%；齒輪類零件7.52%；套類零件7.18%；其他類零件44.66%。（2）數(shù)據(jù)分析及目標(biāo)產(chǎn)品的確定：從以上分析結(jié)果可以看出首先確定的目標(biāo)產(chǎn)品應(yīng)該是以軸、箱體、齒輪為主的產(chǎn)品。我們確定動(dòng)力變矩器減速器和汽車轉(zhuǎn)向萬向節(jié)為目標(biāo)產(chǎn)品。
3.3 基于目標(biāo)產(chǎn)品工作過程的教學(xué)團(tuán)隊(duì)的組建
（1）目標(biāo)產(chǎn)品生產(chǎn)流程：減速器零件測繪—減速器設(shè)計(jì)—減速器及零件的工藝工裝設(shè)計(jì)—減速零件工藝實(shí)施—確定項(xiàng)目—建立產(chǎn)品生產(chǎn)團(tuán)隊(duì)及運(yùn)行機(jī)制。（2）兼顧工作崗位及兼顧課程體系的教學(xué)團(tuán)隊(duì)構(gòu)建（圖1）。（3）機(jī)械制造與自動(dòng)化專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)各自的職責(zé)：課程項(xiàng)目的確定；編寫課程標(biāo)準(zhǔn)；編寫項(xiàng)目教材；
建設(shè)課程網(wǎng)站；實(shí)施項(xiàng)目教學(xué)；建立團(tuán)隊(duì)運(yùn)行機(jī)制及團(tuán)隊(duì)協(xié)作機(jī)制；建立團(tuán)隊(duì)管理、評(píng)價(jià)體系；建立團(tuán)隊(duì)發(fā)展和激勵(lì)機(jī)制。
圖 1 基于目標(biāo)產(chǎn)品生產(chǎn)過程（流程）教學(xué)團(tuán)隊(duì)組建成果評(píng)價(jià)
（1）教學(xué)團(tuán)隊(duì)的“321N”構(gòu)建模式符合教育部職業(yè)教育改革要求，它擯棄了傳統(tǒng)的學(xué)科體系課程下的學(xué)科課程體系、管理體系模式。“321N”構(gòu)建模式的運(yùn)行條件必須是以就業(yè)為導(dǎo)向、以工作崗位為基本點(diǎn)、以工作過程為主線、工學(xué)結(jié)合的教學(xué)模式，因此，“321N”教學(xué)團(tuán)隊(duì)構(gòu)建模式其實(shí)是一個(gè)系統(tǒng)化的工程。它既符合教育部關(guān)于職業(yè)教育改革的方向，也符合職業(yè)教育的教學(xué)規(guī)律。
（2）“321N”構(gòu)建模式具有系統(tǒng)性、邏輯性、科學(xué)性。專業(yè)以就業(yè)為導(dǎo)向，使得專業(yè)的目標(biāo)性更強(qiáng)，專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)以專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)為共同工作（教育）目標(biāo)，目標(biāo)更明確、協(xié)調(diào)性更好、效率更高。專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)是先進(jìn)的教學(xué)團(tuán)隊(duì)模式。
（3）“321N”構(gòu)建模式具有普適性的、便于操作、易于推廣。從專業(yè)入手到工作崗位、到課程體系、到目標(biāo)產(chǎn)品、到工作過程、到教學(xué)小組、到教學(xué)團(tuán)隊(duì)，一步步給出了團(tuán)隊(duì)的構(gòu)成。
（4）“321N”構(gòu)建模式具有很好的實(shí)用性。從傳統(tǒng)的學(xué)科體系到專業(yè)體系的轉(zhuǎn)變的最大障礙是師資。以工作過程、崗位能力需求建立課程體系、構(gòu)建教學(xué)團(tuán)隊(duì)，對(duì)老師的要求更高，教師的知識(shí)能力要求更全面。“321N”構(gòu)建模式的兩個(gè)兼顧比較好地解決了這個(gè)問題，崗位確定以后，課程體系的設(shè)置要處理好兼顧多種因素，既要考慮與崗位的協(xié)調(diào)一致，還要考慮知識(shí)的分布、教師的知識(shí)能力特長。在我國現(xiàn)階段職業(yè)教育的教師普遍帶有學(xué)科體系慣性的背景下，兩個(gè)兼顧可以使改革和傳統(tǒng)得到協(xié)調(diào)，實(shí)用性好。
（5）課題研究同時(shí)分別回答和解決了教學(xué)團(tuán)隊(duì)的建立、管理、運(yùn)行、培訓(xùn)、激勵(lì)和發(fā)展的諸多問題，具有開創(chuàng)性、建設(shè)性、實(shí)用性、可行性和易于推廣特性。成果推廣與進(jìn)一步研究實(shí)踐的思路
本課題的研究范圍是職業(yè)教育改革中如何構(gòu)建教學(xué)團(tuán)隊(duì)的問題，關(guān)于職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)還有許多有待開發(fā)研究的問題：（1）專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)能力的不斷提升機(jī)制研究；（2）專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)教學(xué)過程實(shí)踐操作平臺(tái)（教學(xué)情景設(shè)計(jì)）建設(shè)研究；（3）專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)共同目標(biāo)與個(gè)體能力需求和諧統(tǒng)一等問題的研究。其實(shí)職業(yè)教育師資隊(duì)伍、教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，只有不斷學(xué)習(xí)創(chuàng)新、不斷改革，才會(huì)走出一條適合我國國情、真正適合職業(yè)教育特點(diǎn)的教學(xué)團(tuán)隊(duì)，我們還需要繼續(xù)付出努力。
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