第一篇：淺析“南海問題”與中國的對策研究

淺析“南海問題”與中國的對策研究

摘要：南海作為中國的南大門，因其重要的交通樞紐地位成為溝通中國與世界各地的一條重要通道，因此具有重要的戰略地位。南海問題的現狀以及發展趨勢不容樂觀。我們只有依靠強大的綜合國力,加強溝通合作，以及建設一支強大的海上自衛力量等，才能最終解決南海問題。

關鍵詞： 南海；南海問題；國家安全

前言

南海是中國海域中面積最大的一個海，總面積350多萬平方公里，排在太平洋的珊瑚海和印度洋的阿拉伯海之后，是世界第三大海，其中中國擁有的海域超過260萬平方公里。而南海諸島是對南海中中國諸多島嶼、沙洲、暗沙和淺灘的總稱。他們南北綿延2400多公里，東西約1300多公里，共涉及的海島、礁、沙、灘等200多個。它北起北外灘，南至曾母暗沙，西鄰萬安灘，東至黃巖島.由北至南，大致可以分為東沙、西沙、中沙和南沙四大群島，其中，南沙群島是四大群島是位置最南、島礁最多、散布最廣的群島。南海問題是指南海周邊各國在南海島礁歸屬與海域劃分上存在的分歧與爭端，其核心問題主要有兩個：一個是南沙島嶼的主權歸屬問題；另一個是臨海大陸架和專屬經濟區的劃分問題。

1.南海問題產生的原因

南海問題起源于20世紀60年代末70年代初。其中既有歷史因素，也有現實因素。究其原因主要有以下三個方面。

一是資源能源之爭。上世紀60年代之前，越南和菲律賓等國家對中國南沙群島及其附近的海域所有權問題大都采取公開承認或默認的態度，所以基本上就不存在南海問題。但是60年代末，美國海洋地質學家埃默里發表了南海諸島及其附近海域的油氣資源的誘人報告，認為亞洲最大的油氣產地在南中國海，初步估計石油蘊藏量達200噸左右，天然氣蘊藏量約為20萬億立方米。此外，南沙海域魚類資源豐富，約有1000余種左右。南沙礦產資源也相當豐富，擁有銅錫等重要礦產。這便成為越南、菲律賓、馬來西亞、文萊及印度尼西亞等國家或向我提出主權要求或付諸行動蠶食我國南沙群島的一個強大誘因。二是南海爭端的起源與當時的歷史因素有關。當時，聯合國正在制定相關的海洋法，而海洋法長期對劃界原則定義模糊不清。模糊的劃界原則給了一些國家可乘之機。

三是東南亞結盟因素影響。南海周邊國家不僅共同具備了有利的區位優勢，而且在南海問題上也存在巨大的共同利益。1994年，東盟公開宣布“今后東盟成員對外將以集體名義而不以雙邊名義接受談判”，不接受任何單位或者雙邊談判結果，這使我國解決南沙問題變得十分復雜。冷戰結束后，受西方制造的“中國威脅論”影響，東盟提高了對中國的戒備和防范，同時加強了沿南海的海空軍事基地、戰場建設和海空軍聯合軍事演習。這種“以一敵十”的不利情況，也是我國南海問題久拖不決的重要因素。

二、南海問題的現狀

隨著中國實力的增長和在南海問題上的相對強勢，南海爭端問題越來越凸現出來。國家海洋局在發布的《中國海洋發展報告2009》中指出，南海形勢復雜多變，目前南沙群島的安全問題尤為安全。中國的“島嶼被占領、海域被瓜分、資源被掠奪”的狀況沒有改變。

島嶼被占領。目前，在我國南海中的南沙群島，已經成為“六國七方”，即中國大陸和臺灣地區、越南、馬來西亞、印度尼西亞、文萊和菲律賓分割占領的格局，并且這種分割和控制有蔓延的趨勢。除了大陸控制的水暑礁等8個島嶼和臺灣地區控制的太平島外，南海周邊等國已經陸續占領了40多個島嶼，其中菲律賓占領9個，馬來西亞占領5個，越南占領29個。2009年3月10日，菲律賓總統又不顧中國人的反對，正式簽署“領海基線法”，并將中國的南沙部分島嶼和黃巖島劃入自己的領土：2009年3月5日，馬來西亞總理巴達維登上南沙群島的彈丸礁和光星仔礁“宣誓主權”。

海域被瓜分。從1970年起，菲律賓就率先侵入南沙，并將我國41萬多平方公里的海域劃入其版圖。1974年5月，越南報紙刊登的全國地圖把南沙群島劃入其領土，并改名為“長沙群島”。同時越南還將我國100多萬平方公里的南沙海域劃入自己的版圖。越南還是第一個對整個南沙提出主權要求的國家。馬來西亞從1977年開始派艦船侵入南沙，侵占了彈丸礁等島嶼，并將27萬平方公里的南沙海域劃入其版圖。2009年5月6日，越南、馬來西亞又聯合向聯合國提交外大陸架劃界方案，幾乎瓜分了南沙海域。文萊、印度尼西亞也分別入侵我國的傳統海疆線內3萬多平方公里和5萬多平方公里的海域。我國版圖上劃得傳統海上疆界“9條斷續線”已名存實亡。

資源被掠奪。越南、馬來西亞、菲律賓、印度尼西亞、文萊等國在我國領海、毗連區和專屬經濟區大肆開采石油和天然氣。他們在南沙群島海域鉆井1000多口，發現含油氣構造200多個和油氣田180多個，現今已投入生產的500余口油氣井中，100多口位于我國南海“9條斷續線”內，每年開采的石油資源就達5000萬噸，天然氣546億立方米。中國在南海爭議區的油氣資源開發還是空白，至今尚無一口油井，未產一桶原油。另外，我國管轄海域的魚類資源也遭受到周邊國家一些國家的大量偷捕和掠捕。

三、南海對于中國的戰略意義

美國著名學者馬漢第一次提出“海權”這個詞，他指出所謂“海權”就是憑借海洋或者通過海洋能使一個名族成為偉大民族的一切東西。他在著作中提出海權有有兩種意義：其一是狹義上的海權，是指通過各種優勢力量來實現對海洋的控制；另一種是廣義上的海權，指除了那些以武力方式統治海洋的海上軍事力量，也包括那些與維持國家的經濟繁榮密切相關的其他海洋要素，包括海洋經濟，即生產、航運和殖民地等。在《海洋對歷史的影響》和《海軍戰略》兩部具有代表性的著作中，詳盡地表述了他的海權思想。馬漢以早期西班牙、法國、荷蘭、英國及美國的具體史例為證，列舉了影響海權的六個基本條件。包括地理位置、自然結構(包括與此相關聯的自然環境和氣候)、領土范圍、人口數量、民族特征和政府性質與政策。馬漢還認為，海權的爭奪突出的表現在海軍的較量上，而對海上貿易航線的控制，則成為實現國家利益至關重要的因素。因此馬漢的海權論告訴我們，中國海權就是中國生存、發展的重要戰略手段和戰略依托。中國發展海權，其目標就是在海洋空間擁有系統的戰略能力。這種國家海洋能力包括控制海洋的能力、利用海洋汲取海洋財富的能力和由海上陸的能力。而南海正是我國維護海權的主戰場。南海對我國的戰略意義主要有以下幾個方面：

3.1南海是中國國家安全的戰略屏障

海洋是生命的搖籃，是資源寶庫也是交通命脈。伴隨著中國的和平崛起，自近代以來，中國所遭遇的外敵入侵中，大部分都是來自海上入侵，南海問題一直是海防的威脅所在。i綜觀歷史上大國的崛起都起緣于對海洋的控制，中國南中國海素有“亞洲的地中海”之稱，它是溝通兩大洋和連接三大洲的海上交通樞紐。對于中國的價值不僅在于能源和領海權，更為重要的是能為中國的海防安全提供寶貴的戰略空間，中國若能對南海實施有效的控制，使能獲得廣闊的海防線，從而對東南沿海的安全保護起到屏障作用，同時也對解決臺灣問題起到重要的戰略意義。反之，一旦南海局勢陷入困境，則有可能發生國家間的武裝沖突，無疑將導致中國的周邊安全環境惡化。

3.2南海是中國實現大國崛起的戰略依托

我國是一個擁有13億之多的人口大國，人均占有陸地的面積僅為0.008平方公里，遠低于世界0.3平方公里的平均水平，但長期以來，我們用占世界7%的耕地養活了占世界22%的人口。據預測，到21世紀中期，我國的人口將達到16億，人口每年成千上萬的增長，而耕地面積卻以每年500多萬畝的速度減少。我國在南海擁有的海域超過206萬平方公里，這些藍色海洋國土正是中華民族復興的物質資源所在。

3.3南海是我國發展市場經濟的戰略運輸通道

海洋作為天然通道在市場經濟全球化建設中擔任著各國經濟聯系紐帶和運輸大動脈的重要角色。隨著我國經濟的快速發展，我國絕大部分的對外貿易和石油進口主要依賴海上運輸，海洋航道已成為我國經濟發展的生命線。而南海素有“亞洲地中海”之稱，特別是南沙群島及其周圍島嶼，與號稱亞洲門戶的馬六

甲海峽僅一水之隔，地理位置獨特，扼守太平洋和印度洋的海上交通樞紐。又被稱為南海的鑰匙。在我國通往世界各地的39條航線中就有21條航線需要經過南沙或附近海域。ii南海運輸線線也是中國經濟發展的生命線。據國際能源機構預測，“到2020年，中國八成以上的進口石油將從中東通過印度洋、馬六甲海峽和南海等地區運輸而來。iii因此，中國的石油供應安全不但取決取決于波斯灣地區的穩定和安全，同時也取決于南海地區的穩定和安全。所以對于中國來說，南海己不僅僅是過去的主權爭端問題，更是我國發展市場經濟的重要戰略運輸通道，凸顯了其生命線對中國存在重要價值的另一面。

3.4南海是中華民族未來的生存空間

21世紀，資源的短缺困擾著整個世界，資源是一個國家的經濟血脈，而海洋中擁有大量稀缺的資源。正如中國偉大的航海家鄭和曾經說過的：“國家欲富強，不可置海洋于不顧，財富取之于海。”一樣，南海屬于世界四大海洋油氣聚集中心之一，有“第二個波斯灣”之稱，僅僅南沙海域的石油資源就有251億噸，天然氣資源量為8億噸到10億噸立方米，整個南沙海域所蘊藏的油氣資源估計價值超過1萬億美元。最新的勘探數據也表明，俗稱的“可燃冰”的天然氣水合物儲藏量達到了中國陸上石油總量的一半左右。此外，南海還是我國海洋漁產種類最多的地方，現已發現的魚類有1000多種。所以這些都是我國難以估量的寶貴資源，也是我國民族未來生存空間的重要組成部分。

四、南海問題的發展趨勢

南海問題本來屬于中國和南海周邊國家的雙邊矛盾問題，應該在雙邊框架內解決，但是由于各國利益方基于南海的經濟利益和地緣政治的考量，大國介入和群國爭利直接導致南海問題的日益復雜化，并且不斷升級，導致南海問題逐步國際化，并且朝著對我國不利的方向發展。

4.1區外大國主動介入南海爭端

冷戰時期，美國處于自身戰略的考慮，在南海問題上持不介入和不表態的立場。但自進入21世紀以來，美國為了重返東南亞并出于遏制中國的需要，公開以“保障航行自由”和“維護地區穩定”等為借口，密切加強與南海諸國的軍事外交合作，加強對南海及其附近海域的控制。美國積極推動與一些東南亞國家舉行以南海為背景的多變或者雙邊軍事演習。近年來，美國和東南亞一些國家的海陸空聯合軍事演習就達30余次，占亞洲軍事演習總數的70%以上。2004年3月美菲舉行為期半個月的代號為“肩并肩—04”的聯合軍事演習就出現了兩個敏感性的戰略動向：首次把演習地點定在中菲存在主權爭議的南中國海域；首次把演習目標由先前的反恐擴大到抵御外敵侵入。此次參與軍演的雙方人數之多、時間之長都是前所未有的。菲律賓大學的教授奧羅拉一針見血地指出：美國此舉發出的信息很明白，就是要居心險惡的進一步插手南海爭端，以鞏固其在亞洲的軍事存在的既得利益。

日本是繼美國之后，影響我國解決南海問題的最大外來勢力。長期以來，南海被日本視為其傳統的勢力范圍，日本在該地區有著重大的經濟、政治戰略利益。日本的東南亞政策出發點在于牽制中國的發展，并與中國爭奪影響力。日本是東南亞國家最大的貿易伙伴、投資國和援助國，依靠與東南亞的這一特殊關系，日本極為重視南海地區，尤其關注穿過馬六甲海峽和南海國際航道的暢通，同時還把東南亞當做一個和中國爭奪影響力的地區。在能源戰略方面，日本積極推進“南向”政策，加大對南海地區的滲透和介入力度，不僅增強維護海上航道的能力，還參與瓜分和掠奪南海能源資源。iv當然印度在這一點上毫不示弱，為了謀求實現其大國戰略的目標，于2000年提出“東進太平洋戰略”，近年來更是加快了“東進”的步伐。南海地區一向被印度視為其大國戰略的重要組成部分。印度前國防部部長費爾南德斯曾稱：“從阿拉伯海的北面到南中國海都是印度的利益范圍。”試圖擴大在南中國海發言權鉗制中國。澳大利亞及其某些歐盟大國，也以“南海航行權”關系到其國家利益為由，表示不能對此視而不見，這些大國插手南海事務，削弱中國、渾水摸魚的意圖十分明顯。

4.2東盟國家逐步聯合對華

冷戰結束以后，東南亞地區暫時出現了力量的真空，東盟國家一度擔心作為大國的中國將會來填補這個中空，甚至有西方輿論援引歷史上中國與南洋地區的傳統關系為例，聲稱中國將會恢復對東南亞的控制。東盟國家認為，它們各自的力量不足以與實力強大的中國抗衡，只有聯合起來才能增強自身的實力，因此，爭取用“一個聲音說話”也就成為了東盟國家的既定目標。

早在1978年，越南就與菲律賓就南沙問題發表了聯合公報。進入20世紀90年代以來，南海周邊國家紛紛從各自的利益出發進一步的聯合起來。群島。1992年7月，第25屆東盟外長會議著重討論了南沙問題，并簽署了《南中國海宣言》。在宣言中，東盟國家完全回避了中國擁有南海主權的這一基本事實，提出了所謂的“共管南沙”的主張，試圖將南沙變成“南極模式”的無主之地。《南中國海宣言》的通過標志著東盟針對南中國海問題的共同立場已經形成，并將在此宣言的基礎上加強磋商和合作。這也表明東盟國家將暫時的擱置內部的分歧，通過內部協調、積極合作等手段聯合起來與中國談判，并以集體的力量來增強與中國談判的實力。目前還存在這樣一種現象，只要中國在南沙群島采取一些必要的防范措施，越南、菲律賓、馬來西亞等國就會大肆的加以渲染，其他東盟國家則聯合起來對中國施壓，美日等國就會有人無端的指責說中國在南海制造緊張局勢，宣揚所謂的“中國威脅論”，相反地，對于越南、菲律賓等國的繼續侵占島礁并在島礁上設立軍用民用設施、增派軍隊等這類事件則視而不見。v

4.3南海資源開發的國際化

南海地區的資源十分豐富。自20世紀70年代以來，東盟國家由于陸地資源消耗所承受的壓力增大，出于緩解陸地資源壓力的考慮，東盟國家紛紛調整產業結構，加大了對南海海洋資源的開發和利用的力度。東盟有關國家以本土鄰近為依托，在先開發先受益的思想的驅使下以搶先開發造成既成事實為策略，以拓展海洋管轄范圍和掠奪海洋資源為目的，加緊了對我國南海資源的掠奪性的開發和利用。推動了南海地區經濟活動的國際化。vi突出表現在：第一，石油天然氣資源開發的國際化。東盟一些國家想方設法采用國際招標的方式，以吸引外國特別是西方大國的石油公司的資金和技術為手段，與擁有雄厚實力資金和先進技術的西方石油公司簽訂協議聯合勘探和開發南海油氣資源。

第二，漁業資源開發的國際化。南海地區漁業資源豐富，越南、菲律賓、馬來西亞等國家早己與日本、泰國等國的漁業單位洽談或簽訂合同，擴大了在我國南沙海域捕撈作業的范圍，掠奪我水產資源。從20世紀90年代以來，我國廣東、廣西、海南和港、澳、臺地區的漁民在南沙海域作業時，屢次遭到越南、菲律賓、馬來西亞的驅趕和扣捕，這些國家的軍艦甚至多次驅逐、撞沉我南沙作業漁船，打死打傷我漁民。自2002年《南海行為宣言》簽署以來，越南軍警在北部灣和南沙共抓扣中國漁船70余艘次，抓扣中國漁民250余名，驅趕中國漁船300余艘次。菲律賓海軍在南沙共對中國漁船實施登船檢查50余次，抓扣中國漁民10余人。馬來西亞海軍也在南沙驅趕中國50余艘作業漁船。vii

南海周邊國家通過與某些西方大國的公司共同合作來開發南海資源，這將不可避免的使這些大國的利益在南海地區存在的長期化，這也促使它們更加直接的以維護各自國家在南中國海的利益為借口而介入南海爭端，這無疑使南海問題國際化的趨勢將更加的嚴重。

五、中國處理南海問題的策略性建議

5.1落實南海行政建制刻不容緩，加快立法進度

周總理有句名言：任何邊界的劃定，最終以實際控制線為主。所以從現在開始，中國必須制定方略，加強對南沙群島的管理與開發，將行政管理的觸角遍及我們的每一寸土地，每一片海域。還有，我國的相關法律比較陳舊，不適應新的形式，執行力也比較小。而菲律賓通過立法加緊對南海島嶼的爭奪，反襯出中國在通過立法保護海洋權益方面的不足。外國常用自己國家的立法來侵犯我國主權，我們也應該針鋒相對，就像當年出臺的反分裂國家法一樣，規定中國為保衛領土和領海采用非和平手段的底線。立法一方面用于警告那些企圖蠶食中國島嶼的國家不可輕取妄動：另一方面也為國內相關部門和軍隊提供行動上的依據。

5.2建設強大的海軍，建設一支強有力的海上執法力量

建設強大的海軍，是和平解決南海問題的根本保證。與美國的海軍相比，中國的海軍、空軍作戰能力是遠遠落后的;與世界上其他的軍事強國相比，也完全沒有優勢;而與鄰國日本相比，中國的海軍力量與之相差了一個技術層次和數量級，海軍力量的落后是令人不安的。中國目前的海軍力量，與世界整體水平相比，仍有很大差距。這也是南海周邊的東南亞國家紛紛肆無忌憚的強占和掠奪我國南海島礁和海洋資源的真正原因。當然，統一我國的海上執法隊伍，形成合力，學習外國等國家，建設一支強有力的海上執法力量也是維護我國海洋權益的當務之急。這樣子的話，在和平時期海岸警衛隊負責海上維權，在戰爭時期就

可以輔助海軍作戰。建設強大的海軍，就是為了保衛我國的海疆安全，為解決海上糾紛提供后盾。

5.3加強溝通和政治經濟合作

冷戰結束后 ,中國和東盟國家已確立了面向 21世紀的全面合作伙伴關系 ,和平、合作、共榮已成為各國外交的主流。中國在妥善處理好與東盟國家的關系的前提下,不僅要加強政治互信，還要積極開展與東盟之間的經濟合作。這樣雙方的相互依存度將不斷提高,雙方將從區域經濟合作進一步上升到地區政治、安全等方面的合作。經貿合作的加強,也充分顯示了中國大發展給東盟地區帶來的不是威脅,而是機遇。這將進一步加強東盟與中國之間的相互關系,為今后和平解決南海爭端打下良好的基礎。當然，保持和東盟的及時溝通合作，還可以確保東盟不至于在南海問題上形成對中國不利的立場。我們堅信，只要各國政府以對歷史負責的態度 ,堅持以互信為基礎 ,經相互協商后的合作 ,解決南海問題不會是一項不可完成的任務,南海完全可以成為和平之海、友誼之海。

5.4制定和完善相應的開發南海資源的計劃。

南海問題的現狀在短期內解決的可能性不大，不管是以非和平的方式還是通過談判外交的方式來解決都是不太現實的。但是，拖的時間越長只能使我國在南海的更多的合法權益受到侵害。因此，對我國來說，當前應加快制定相應的資源開發計劃，努力在南海實現我國自身的利益。首先，我國要增強國家海洋意識，加大對海洋資源尤其是南海資源的開發利用力度，我國應盡快改變海洋石油開發的“重北輕南”的局面。要把重視南海油氣資源的開發納入到國家海洋戰略的軌道上來。從戰略層面來說，我國要盡快研究制定相應的具有綜合性、前瞻性的“南海大戰略”。從技術層面上來說，我國必須加快科研和勘探工作。積極參與國際合作，共同開發南海油氣資源。

結束語

南海因其重要的戰略地位而凸現其戰略意義。在我國經濟快速發展、綜合國力日益強盛的今天，南海的戰略意義更加的突出了。南海航線對我國來說已成為了一條名副其實的“生命線”，南海的戰略資源關系到我國可持續發展戰略目標的實現。南海是我國海上的安全屏障，南海問題也不應該成為阻礙我國與東盟國家發展友好關系的障礙。對于美國等區外大國有可能更加直接的介入南海事務我們應該提高警惕，要為此做好相應的預防性外交的準備工作。我國應該加快對南海資源的開發，同時我國還應加強在南海的存在，進一步的提升我國的海軍、空軍的實力為保護我國的國家安全利益提供堅實的后盾。

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第二篇：中國南海問題研究文本

1中國南海問題研究

——中國南沙群島問題

2中國南沙群島問題

1.南沙群島的概況

2.南沙問題的由來

3.近現代南沙群島的糾紛

4.中國政府對南沙問題的對策

1南沙群島的概況

（1）南沙群島的歷史概況

（2）南沙群島的地理概況

3（1）南沙群島的歷史概況①中國最早發現、命名南沙群島東漢楊孚《異物志》有“漲海崎頭，水淺而多磁石

三國東吳將領康泰所著《扶南傳》漲海中，到珊瑚洲，洲底有盤古，珊瑚生其上也。“

唐宋年間，將西沙和南沙群島相繼命名為“九乳螺洲”“石塘”、“長沙”、“千里石塘”、“千

里長沙”、“萬石塘”、“萬里長沙”等。

明代《混一疆理歷代國都之圖》中標有石塘、長沙和塘

清代《更路簿》記載了中國海南島漁民所習用的南沙群島各個島、礁、灘、洲的地名具體方

位，其中南沙計73個地名。

中國最早開發經營南沙群島

中國人民至遲明初就到南沙群島從事開發漁業生產了。

1868年《中國海指南》記載了我國漁民在南沙群島活動情況，鄭和群礁有“海南漁民，以

捕取海參，貝殼為活，各島都有其足跡，亦有久居礁間者，海南每歲有小船駛往島上。

《更路簿》是中國人民明清以來開發南海諸島的又一有力證明。

民國以來我國漁民開發經營南沙群島的史實，中外史料均有記載

中國最早對南沙群島行使管轄《元史》地理志和《元代疆域圖敘》記載元代疆域包

括了南沙群島

明代《海南衛指揮僉事柴公墓志鉻》記載：”廣東瀕大海，海外諸國皆內屬"

清代，中國政府將南沙群島標繪在權威性地圖上，對南沙群島行使行政管轄2）南沙群島的地理概況①地理位置

南沙群島[1]在祖國南疆的最南端，是南中國海諸島中島礁最多，散布范圍最廣的一橢圓形珊瑚礁群。位于北緯3°40'至11°55'，東經109°33'至117°50'。北起雄南灘，南至曾母暗沙，東至海里馬灘，西到萬安灘，南北長500多海里，東西寬400多海里，水域面積約82萬平方公里，約占南中國海傳統海域面積的五分之二。周邊自西、南、東依次毗鄰越南、印度尼西亞、馬來西亞、文萊和菲律賓。南沙群島由550多個島、洲、礁、沙、灘組成，但露出海面的約占五分之一。

南海諸島是南海中中國許多島嶼、沙洲、礁、暗沙和淺灘的總稱。它們分布的范圍很廣。南北綿延１８００公里，東西分布約９００多公里。共有島、礁、沙、灘２００多個。諸島北起海岸附近的北衛灘，西起萬安灘，南至曾母暗沙，東止黃巖島、自北至南，大致可以分為東沙、西沙、中沙和南沙四大群島。

戰略重要性：南沙群島戰略地位十分重要，處于越南金蘭灣和菲律賓蘇比克灣兩大海軍基地之間，扼太平洋至印度洋海上交通要沖，為東亞通往南亞、中東、非洲、歐洲必經的國際重要航道，也是我國對外開放的重要通道和南疆安全的重要屏障。在我國通往國外的39條航線中，有21條通過南沙群島海域，60％外貿運輸從南沙經過。

5經濟重要性：南沙群島是珊瑚礁構造，南沙群島及附近海域是中國唯一一個位于珊瑚礁核心分布區的海域，其美麗和富饒足以比肩馬爾代夫和澳大利亞大堡礁，分布海域面積比馬爾代夫和大堡礁都要大。南沙島礁中的水面環礁的礁體面積有3000平方公里左右，而在國際海洋公約中，水面環礁是具有準陸地地位的。按照群島基線準則，南沙群島就能夠劃出數萬平方公里的領土區域（陸地+水面環礁（具有準陸地地位）+內水），據此能夠主張上萬平方公里的領海，幾十萬平方公里的專屬經濟區。海域蘊藏著大量的礦藏資源，僅曾母暗沙盆地的油氣質儲量約有126至137億噸。南沙問題的由來概述：不少國家政府和國際會議的決議也承認南沙群島是中國的領土。

但70年代開始，越、菲、馬等國以軍事手段占領南沙群島部分島礁，在南沙群島附近海域進行大規模的資源開發活動并提出主權要求。對此中國政府一再嚴正聲明，這些行為是對中國領土主權的嚴重侵犯，是非法的、無效的。這些國家的所謂法律依據是根本站不住腳的。

7（1）中國對南沙群島及其附近海域擁有無可爭辯的主權。① 中國最早發現、命名南沙群島，最早并持續對南沙群島行使主權管轄

②戰后相當長時期內，并不存在所謂的南海問題

③不少國家政府和國際會議的決議也承認南沙群島是中國的領土

（2）越南的理由是法國在越南殖民統治期間曾占領南沙，因而越南應承襲南沙主權然而這一理由同樣也是站不住腳的。近現代南沙群島的糾紛（1）東南亞各國染指南沙近況

（2）中越南沙海戰（1）東南亞各國染指南沙近況

越南：

??? 越南對我國南沙群島的侵略始于前南越西貢政權。西貢偽政權在1956至1971年期間多次派船入侵南沙群島，并發表對南沙擁有主權的聲明；1973年7月至1974年2月先后侵占南沙群島的鴻庥島、南子島、敦謙沙洲(沙島)、景宏島、南威島和安波沙洲，并派軍駐守；1975年2月14日發表的白皮書，聲稱對西沙和南沙群島擁有“主權”。

菲律賓:

??? 早在1946年，菲律賓就對南沙群島提出過主權要求。1956年菲“探險家”到南沙一些島礁活動，將這些島礁命名為“卡拉延群島”。1978年6月11日，菲總統簽發1596號總統法令，正式宣布“卡拉延群島”歸菲所有。其主要論據是：這部分島嶼原為“無主島嶼”；這些島嶼離菲最近，對菲的國家安全與經濟發展至關重要。

菲律賓:

??? 早在1946年，菲律賓就對南沙群島提出過主權要求。1956年菲“探險家”到南沙一些島礁活動，將這些島礁命名為“卡拉延群島”。1978年6月11日，菲總統簽發1596號總統法令，正式宣布“卡拉延群島”歸菲所有。其主要論據是：這部分島嶼原為“無主島嶼”；這些島嶼離菲最近，對菲的國家安全與經濟發展至關重要。

文萊:

??? 文萊對南沙問題所持的觀點和立場，主要是圍繞馬來西亞的主權要求展開的。1981年文萊對馬來西亞1979年新版地圖所確定的兩國間的大陸架分界線提出了責問和抗議。文萊認為，兩國間大陸架分界線的確定應采取“中線原則”。文萊已宣布200海里專屬經濟區，并發行了標明海域管轄范圍的新地圖。

印度尼西亞:

??? 印度尼西亞雖然沒有侵占我國南沙島礁，但從1966年以來在海上劃分“協議開發區”，侵入南沙海域5萬平方公里。1969年10月印尼與馬來西亞簽訂大陸架協定，侵吞5萬平方公里的南沙海域。198O年3月印尼單方面宣布建立200海里專屬經濟區，企圖進進一步侵占南沙海域和掠奪油氣資源。

◆中國臺灣:

??? 中國臺灣與祖國大陸，在南沙問題上有著共同的利益和共同的語言。臺灣當局認為．南沙和西沙群島與東沙、中沙群島一并，自古以來屬于中國領土。只是30年代法國占領后，才出現主權爭端。臺灣主要從史料記載和當地的遺跡文物、南中國海本身的定名以及一些島的的定名、官方聲明擁有主權的先后、部隊進駐的時間、管轄時間等方法論證南海諸島屬中國所有。

南威島、鴻麻島、南子島、景宏島、東礁、西礁、中礁、柏礁、瓊礁、畢生礁、無乜礁、日積礁、大現礁、六門礁、南華礁、舶蘭礁、奈羅礁、鬼喊礁、蓬勃堡、廣雅灘、萬安灘、西衛灘、人駿灘、李淮灘、郭謙沙洲、安波沙洲、染青沙洲、馬歡島、費信島、中業島、南鑰島、北子島、西月島、雙黃沙洲、司令礁、彈丸礁、光星仔、南海礁、南通礁

9中越南沙海戰1987年2月，聯合國教科文組織在巴黎召開了第十四屆政府間海洋委員會年會，通過了《全球海平面聯測計劃》，計劃在全球建立200個海洋觀測站，并委托中國建立5個海洋觀測站。中國政府決定在南沙群島中的永暑礁建立第74號海洋觀測站。越南當局發現我在南沙建立海洋觀測站后，企圖先于我方搶占南沙群島的部分島礁。強奪不成，雙方展開了激烈的海戰。

最終，我方擊退越軍。我戰艦共消耗l00mm炮彈285發、37mm炮彈266發，擊沉越艦2艘，重創1艘，繳獲越南國旗1面，俘虜越軍9人。越軍傷亡及失蹤約400人。在這次漂亮的海上保衛戰中，中國海軍以僅傷1人的代價，痛擊了越軍的入侵，沉重地打擊了越南當局企圖霸占我南海島嶼的囂張氣焰，再次向世人展示了中國軍人的凜凜威風。4.中國政府對南沙問題的對策外交部：中國對南沙群島的主權無可爭辯?！

（1）南沙群島的目前情況

（2）中國在南海問題上的的基本立場以及解決南沙爭端的政策主張

（3）美國對南海問題的看法

（4）未來南海沖突模式的假設探討

11南沙群島的目前情況目前許多輿論甚至國家，不是以公正的態度，而是出于私利來渲染南沙沖突，并指責中國。一些國家擔心迅速發展的中國將會構成對他們的威脅，因而利用南沙來挑撥中國與東盟的關系，進而達到分裂亞洲、遏制中國的目的。而有些南沙爭端國家則乘機擴大事態，制造輿論，利用國際壓力，迫使中國承認他們侵占南沙的現實，以撈取在南海中最大的經濟利益。中國在南海問題上的的基本立場以及解決南沙爭端的政策主張①南海問題是中國與有關國家間的問題。

②中國高度重視南海國際航道的安全暢通。

③中國主張有關各方在南沙問題上采取克制、冷靜和建設性的態度。

④中國政府一貫主張以和平方式談判解決國際爭端。

（3）美國對南海問題的態度①美國在該地區的利益正受到影響。

南海離美國1.2萬多千米，太遙遠了。美國從該地區的脫離已成為事實，所以美國政府對南海問題感到很為難。現在，美國與東亞的貿易，每年都超過4000億美元，預計未來五年里會超過美國與歐洲聯盟的兩倍。一旦南海出現領土權益爭端，會威脅到美國經濟利益。

②美國強烈的傾向：避免卷入南海爭端中去。美國正試圖建立符合雙方利益的關系基礎，來防止美國與中國和其它國家發生沖突。尤其在軍隊方面，美國推行合作性的接觸戰略。1993年底，美國和中國開始防務交流。1994年，美國國防部長佩里訪問北京。1995年，美國海軍兩艘軍艦訪問中國。美國這些舉動意在建立軍方之間的關系，促進相互之間的了解，增加軍事透明度。

③美國未來對策進行更積極的外交活動。

鼓勵通過談判解決領土權益問題

請求日本和韓國協助解決

從技術措施上推進這些目標，包括闡明南沙經濟價值的不足

支持其它方面的活動，如武器控制

美國也可闡明與菲律賓簽訂的互助防御條約的內容

美國應該考慮擴大合作性接觸戰略，尤其應重新建立與中國的軍事合作關系

12（4）未來南海沖突模式的假設探討假設一：中國為維護戰略利益，尤其是面對其他爭端方對南海石油資源的大量掠奪而采取對抗措施。

假設二：與各方的雙邊政治關系決定北京通過武力解決南海問題。

假設三：擁有絕對的實力，沖突發生時能夠一戰而勝。

假設四：中國只在外界強權的不介入的情況下，才會敢于發威。

第三篇：南海問題的現實狀況與中國對策

南海問題的現實狀況與中國對策

摘要：在南海問題上，在維護主權和利益方面中國面臨一系列艱巨的挑戰。本文采用文獻調研的方法，對南海問題的由來、各大國介入南海爭端的原因進行了簡單介紹，并就南海問題對中國的戰略意義和中國政府目前采取的政策進行了分析，指出其中的問題，提出相應的對策建議。關鍵詞：南海問題；主權維護；中國對策

1南海問題對中國的戰略意義

盡管有大量的史料和豐富的證據表明南沙群島是中國人民最早發現和命名的，也是中國人最早開發經營南沙群島及其附近海域的。但是，隨著經濟的發展，南海區域的地理位置和資源等方面的優勢愈發凸顯出來，各國覬覦染指南海以求分一杯羹的行為也越發明顯了。尤其是在20世紀70年代以來，蘊藏豐富的油氣資源使南海周邊國家對其產生了強烈的興趣，紛紛以種種借口非法占據南沙島礁，從而南海的主權和海洋權益對中國夠成嚴重挑戰，對中國的邊界安全以至整個國家海洋安全構成了威脅[1]。維護國家的主權和領土完整，保證國家安全是一個國家生存和發展的基礎。捍衛南海主權對于優化國家安全戰略環境有重大意義，是中國創造良好的和平崛起環境的重要支點。

此外，南海出海通道和海域安全事關中國的國家安全與發展。雖然中國擁有世界諸國中最長的海岸線之一，出海通道卻被美國主導的由日本列島、臺灣島、菲律賓群島構成的西太平洋第一島鏈牢牢地封鎖住，只能屈居為一個巨大的陸地瀕海國家。如果中國走向世界的海洋大門無法掌控，就很難有穩定和安全的海外市場和資源以及由此產生的海外利潤回流，及回流利潤滋養的社會穩定和民主政治的平穩發展。顯然，如果南海問題不解決，中國不僅寶貴的油氣資源將大量流失，海上交通運輸線將受到控制，中國走向海洋的戰略也將受到阻遏[2]。

2南海問題中的大國介入

盡管南海問題直接相關者只有中國和東南亞一些國家，但是就目前看來，圍繞南海問題，隱然已形成三方：中國為一方，東盟國家為一方，若隱若現的美、日、印、俄等大國因素為第三方。在這三方中，第三方的各大國處于最有利的位置，它們不是臺面上的玩家，只需根據自身需求作出靈活反應，卻能起到牽制全局的作用[3]。中國和東盟國家自然不必多說，但為何有如此多第三方大國也會牽扯到南海問題之內呢？下面筆者就目前文獻調研獲取的信息對此一一分析之。

美國介入南海問題的原因：(1)蘇聯的解體后，美國開始擔心中國會成為美國的最大的潛在威脅者，所以美國通過介入南海問題進而牽制中國的發展；(2)南海海底的地形十分復雜且海水較深，比較適合部署軍事設施，是美國重要的戰略基地；(3)南海海上自由貿易航行路線是美國在亞太地區重要的經濟通道，控制南海在美國人心中變得極為重要[1]；(4)南海海底的巖層中埋藏著豐富的石油和天然氣，有第二個波斯灣之稱。中國地質部門調查，南海油氣資源主要分布在24個沉積盆地，總面積約7萬平方米，油氣儲量約420億噸。自20世紀70年代始，一些南海周邊國家對南海諸島采取蠶食政策，然而本身又無能力開發該區域油氣資源，于是紛紛引進具有雄厚資金和先進技術的歐美石油公司聯合勘探和開采目前，在南海海域的國際石油公司以美國公司最多。這樣，出于維護本國商業利益的考慮，美國越來越將南海看作與其經濟利益相關的地區，希望南海諸島主權歸屬問題越模糊越好[3]。總之，美國介入南海問題，可以拉攏東盟，將其放上制約中國崛起的天平上；同時又可以以南海問題為籌碼，在中美關系中爭取更多利益。

日本介入南海問題的原因：日本資源匱乏，一次能源消費的95%依賴進口，一次能源中最重要的石油主要經南中國海航線抵運日本國內，且日本進出口總額的99%須靠海上運輸。其中出口到歐洲市場的貨物運轉和對東南亞地區以及大洋洲的進出口貿易亦主要依賴南中國海航線[1]。因此，南中國海航線被日本視為“生命線”。因此，日本積極關注南海問題。此外，日本介入南海問題，目的就是將南海問題復雜化、國際化。挑撥中國和南海國家之間的關系，從而遏制中國發展，保證其在東亞地區的霸權主導地位。想借南海問題牽制中國，使中國在東海釣魚島問題上分散精力，同時也使得中國沒有成功的先例來對付東海釣魚島問題，使中國面臨“雙面夾擊”的境地[4]。自己則加強對釣魚島的控制，并加大對其周圍石油的開采，從而達到攫取資源，牽制中國的目的。

印度介入南海問題的原因：印度是印度洋上當之無愧的霸主。但是近年來，隨著印度勢力的膨脹，其印度洋霸主的地位已經不夠使它自我滿足了，為了增大自身的國際影響力，它勢必會向南海部署軍事力量，因此印度十分關注南海的情況；此外，印度介入南海爭端，也是為了滿足其經濟發展的需要，印度國內資源有限，為了獲取更好的發展，便會將目光放在了漁業和礦產資源十分豐富的南海身上。

俄羅斯介入南海問題的原因：俄羅斯為了本國經濟發展的需要，曾多次向越南、緬甸、泰國、印尼和新加坡等國家出口武器。南海國家與中國在南海問題上出現爭端的時候，俄羅斯為了保證本國的經濟利益，會袒護南海周邊國家。其次，俄羅斯介入南海爭端，也是出于對南海石油資源的覬覦。

3南海爭端中國采取的態度

中國目前對南海爭端各國采取的主要是寬容的態度。

對南海問題，中國一貫主張“擱置爭議，共同開發”。但是就實際情況看來，效果似乎并不很明顯。關于“擱置爭議”，盡管中國與菲律賓、越南、馬來西亞等國家已經基本上在雙邊之間實現了建立信任措施，但是，菲律賓、越南在南海問題上單方面挑起事端，謀求將南海問題納入東盟、聯合國等國際組織框架等破壞信任措施的行為仍然時有發生，印尼也一直在推動將處理南海潛在沖突研討會官方化[3]。南海“爭議”很難“擱置”。

而所謂的“共同開發”，似乎僅僅是東南亞有關國家的盛宴，與中國無緣。越、馬、菲、文等國與西方石油公司在南沙海域進行范圍廣泛的合作開發，在它們認為相互區域重疊的地區，則撇開中國，設立它們之間的所謂“共同開發區”，將我國領土和海域及其資源私相授受。由于有關國家在我海域內進行油氣開發沒有受到實際制止和干擾，在大多數情況下中國都是發表聲明、抗議而沒有采取實際行動，它們則對此置若罔聞、我行我素，并愈加有恃無恐, 對中國倡議共同開發南海資源一直抱消極和抵制態度，至今無任何實質性進展[5]。此外，美國在南海問題上的經濟滲透，有南海各國主動與美國合作的因素，但中國在南海經濟開發上長期缺位也是一個重要原因。“共同開發”只停留在外交說詞層面而未轉變為實際政策，從而出現了巨大的油氣資源就在我們身邊，我們卻四處找資源的尷尬局面，也為美國介入提供了可乘之機。

2012 年 4 月以來，不斷激化的黃巖島爭端又一次使南海問題成為全球關注的焦點，鑒于越南和菲律賓之間相互配合，一再侵犯中國南海權益，中國決定成立三沙市維權。該決定得到中國學界和民間的一致支持。但是，鑒于南海局勢處于可控范圍，因此，盡管非外交手段一再被提出，柔性的和平合作解決爭端，始終是中國現行南海政策的主流”。

4、對中國處理南海問題采取措施的建議

中國在南海問題上一路忍讓，是為了實現維護戰略機遇期和維護大局穩定的目的。維護戰略機遇期被理解為是以經濟建設為中心，維護大局穩定被理解為保持與美國關系友好。換言之，擔心南海問題的解決會影響中國的經濟發展，會影響中美關系，那么就只能犧牲南海利益。我認為經濟利益已經不再是絕對第一位的了，安全利益應置于經濟利益之上，兩者發生沖突時，就以安全利益為重。國家強大不意味自身的安全就提高了，事實正相反，越強大的國家因為其利益邊界的向外拓展，反而容易遭到外部攻擊，安全問題會更加嚴重。美國就是最好的例子。利益的拓展需要軍事的保護，而軍事保護能力的提高速度跟不上其他利益的拓展速度，安全問題就會越來越嚴重。中國正是由于經濟實力和地位的上升，出現了諸如南海爭端的國家安全問題。因此，在南海問題上，我認為一味的忍讓不是良策，中國應采取“柔性與剛性并重”的態度。具體如下

第一，全面增強海軍實力，為南海地區主權及海洋開發和利用提供可靠的安全保障。更加突出南海主權屬我，需要進一步強化我國在南海的存在，尤其是軍事存在。這既是著眼長遠的戰略部署，又是當前的現實需要。從實踐上看，宣示和實現主權管轄需要軍事實力做后盾，1974 年收復西沙群島3個島嶼，1988 年“3·14” 赤瓜礁海域的戰斗，1995 年美濟礁的對峙，都是實例[5]。目前我國控制的一些島礁，也處在外軍的環伺之中，形勢很緊張，外國軍機不時前往騷擾。我國漁船、漁政船、科學測量船經常受到外國軍艦的驅逐和阻撓。越南、馬來西亞等國正在竭力購買先進戰機和潛艇，增強南海軍備。我國主張和平解決南海問題，但必須有適度的軍事威懾作為保證。

第二，運用法律手段維護自身權益。一是要確定“南海斷續線”的法律地位。“南海斷續線”自1947年產生至今已有半個多世紀，它是中國在南海管轄范圍的歷史見證。“南海斷續線”基本上是沿著南海諸島的外緣島礁畫就，它把整個南海諸島環繞起來，以表示線內的南海諸島歸屬中國；二是要盡快制定出《中國海洋基本法》。自《聯合國海洋法公約》生效以來，南海周邊國家紛紛選擇公約中對自己有利的條款來支持自己聲稱的主權和管轄權，致使長期以來存在嚴重爭議的南海問題又趨白熱化。針對這種情況，中國在執行海洋法公約的同時，也應根據其基本精神，結合中國的實際情況，盡快制定出《中國海洋基本法》，對中國在專屬經濟區和大陸架的“主權權利”做出規定。這不僅是國際法主體——主權國家的基本權利，而且是捍衛中國領土、領海主權，維護中國合法海洋權益不受侵犯的重要措施。

第三，中國應該放棄“不結盟”政策。“不結盟”意味著不結交最可靠的朋友。沒有可靠的朋友，遇到困難我們無人可以依靠。我們沒有盟友，其他國家也不會降低對我國崛起的恐懼。“不結盟”政策成為我國在南海地區爭取多數國家支持的障礙。美國非常擔心我們放棄“不結盟”，因為這個政策有利于美國孤立我們。縱觀中國的四個周邊地區，最安全的地區就是西部和西北部，而此處的安全靠的是半軍事同盟性質的上合組織[2]。因此，放棄“不結盟”，結交可靠朋友，在南海問題上爭取多數國家支持，才是我國的正確選擇。

第四，抓緊整頓南沙群島的無人島礁，著手進行油氣資源開發。“中國三沙市的成立及其行政機構與軍事建制的完善，顯示了中國維護南海主權和捍衛國家海洋權益的信心和決心”，我們應利用這個有利時機，抓緊對南沙群島一些尚未被周邊國家占據的島礁進行管理，以免再出新的島礁被占事端。同時，要利用中海油已掌握深海鉆探的技術，抓緊在我們占據的島礁進行油氣資源鉆探[6]。

第五，積極開展與臺灣的合作。數年前兩岸有識之士就呼吁共同成立“南海事務協調小組合作委員會”，開展海上救助、島嶼勘探、漁業保護、環境監控、油氣開采等實際合作步驟，并因應周邊國家的動態隨時交換重要資訊，以應對不確定的挑戰。馮梁等也認為，兩岸南海政策具有相當程度的一致性，對馬英九上臺以來在維護南海主權和推動兩岸南海合作的種種舉措給予了高度評價，并據此認為“兩岸南海合作再次迎來難得的機遇”，“兩岸應該抓住機會努力扭轉兩岸在南海問題上的不利態勢，維護中華民族在南海問題上的核心利益”[7]。2011年 8 月初，第一份由海峽兩岸合作撰寫的“2010 南海地區形勢評估報告”出版發行，這表明兩岸南海合作將在學術合作的基礎上不斷拓展合作領域，收獲更多合作成果。當然，兩岸南海合作也不是一帆風順的，眼下最大的障礙在于互信不足，尤其是臺灣當局對于合作或將“矮化”其地位顧慮重重，認為爭取到島嶼權益也是屬于大陸的。此外，“臺美關系”、“臺日關系”也是制約臺灣在南海問題上與大陸合作意愿的重要外部因素[8]。5結語

南海是中國的領土，捍衛祖國的主權和領土完整，是一個國家義不容辭的責任。在南海問題上，主張和平解決爭端，但絕不承諾放棄使用武力。在南海問題日益復雜，存在多方利益格局與多元力量結構的情況下，中國政府要“剛柔并濟”，拿出新的舉措，務實、冷靜、理性、有效地應對南海問題，為本國，乃至整個國際的政治、經濟發展營造良好的環境。

第四篇：中國南海問題研究

南海問題

摘 要 我國既是大陸國家，又是海洋國家。保護我們的藍色國土是我們的責任。近年來，人們在談論藍色國土的時候對南海問題投以高度關注的目光。南海問題反映出海洋政治社會對海權、海洋資源的關注，海防、海洋軍力和海洋安全問題，海洋政治社會中的大國博弈等等。

關鍵詞 南海問題；海權；海洋政治

我國有960萬平方公里的陸地國土，還有300多萬平方公里的海洋國土。有人說我國的國土象一只雄雞，但如果把我國的海洋算進去，我國的領土更像一把火炬。保護我們的藍色國土是我們的責任。

近年來，人們在談論藍色國土的時候對南海問題投以高度關注的目光。所謂南海問題,即指中國與東南亞部分國家圍繞南中國海主權歸屬及海洋資源開發所產生的爭議。其實質是東南亞某些國家否認我國在南海U形斷續線內的主權,從而非法占據并大肆掠奪資源。爭議的主要內容有兩個:領土主權爭議和海洋資源開發權歸屬。[1]南海問題作為中國與其他南海周邊國家關系中一個十分復雜而又重要的問題，由于其涉及國家主權、歷史、法律及敏感的現狀，使其成為政治學、歷史學、國際法學、國際關系等學科專家學者共同關注的焦點。

南沙群島地處廣闊浩瀚的南海南端。

南沙群島是我國南海四大群島中分布最廣，位置最南的群島，位于北緯4度到11度30分和東經109度30分到117度50分之間，有230多個島嶼、礁灘和沙洲，南北長500多海里，東西寬400多海里，總面積24.47萬平方海里，現屬海南省轄區。南沙群島地處熱帶，漁業資源特別豐富，富含海藻、海帶等熱帶資源，以及非常可觀的海洋能源和鹽業資源。此外，南沙還蘊含極為豐富的石油天然氣資源，據估計，南沙西南直到沙撈越的廣大地區，是亞洲大陸架3個最大的貯油地區之一。二十世紀六十年代，科學家發現南沙地區擁有豐富的石油資源，其中曾母盆地、沙巴盆地、萬安盆地的石油儲量豐富，估計總儲量將近二百億噸，是世界上尚待開發的大型油藏之一，其中有一半以上儲量分布在中國海域。

南海諸島在上個世紀六十年代之前，其主權從來就沒有成為過問題。南海問題的核心問題是能源問題。包括兩個層面，第一是南海蘊藏著豐富的油氣資源。1967年間聯合國東南亞大陸礁層探測團提出報告說，中南半島和南中國海地區大陸架油礦豐富，有210萬立方公里的儲量，相當于中東各國或委內瑞拉加上墨西哥海灣附近與美國東南部沿海油藏之總和，而且含硫量少，品質優良。美國亨特號探測船在美國海洋研究所指揮下，曾于1969年6月至8月間，五度在中國南海地區進行探測。根據其探測報告顯示，此一海域均以基盤為火成巖的海底山為主，山與山之間均有因沉積物形成的盆地，且盤地邊緣均向上尖滅，形成地層封閉。海坪周圍的地層封閉，有儲積大量油氣的可能性。雖然此次探測所用的僅為普通性質的閃電反射法震測，必須做出更詳細的地球物理勘測才可確定，但是此項消息傳出后，立即引起了菲律賓及越南武力侵占南沙地區島嶼的動機。第二的層面是南海是印度洋通向太平洋的必經之路，也是我國和美、日的能源之路。正因為如此，決定了南海問題的復雜性和長期性。隨著工業化程度的不斷

深入，各國對能源――石油的需求呈不斷上升趨勢。抗不見。作為一個國家經濟、國防的命脈，沒有哪個國家會對石油的來源和運輸問題視而不見。南海周邊國家對南海提出主權要求，主要是因為南海被相信蘊藏著極其豐富的油氣資源。而世界大國美國和地區大國日本、印度等對南海問題的介入則主要是因為擔心并認為承認中國一直強調的南海地區的主權，中國就會完全控制南海，就會扼住美日的石油命脈；同時也使得他們遏制中國的戰略徹底失敗。因此，這些大國總是變著法的支持南海周邊國家和中國對抗。

我國需要南海地區和平，并南海各國簽訂《南海各方行為宣言》。宣言規定，在南海問題爭議解決之前，各方承諾保持克制，不采取使爭議復雜化和擴大化的行動，并本著合作與諒解的精神，尋求建立相互信任的途徑，包括開展海洋環保、搜尋與救助、打擊跨國犯罪等合作。不過《南海各方行為宣言》只是一份政治宣言，并不具備法律約束力，倒是各方領導人一言九鼎的承諾，這是歷史上的第一次，具有里程碑的意義。軍事專家分析指出，按照這個宣言，有關國家今后將不允許再占據南沙群礁并在上面建碉堡、飛機跑道等軍事設施。這可以在很大程度上為避免沖突的爆發創造客觀條件。南海問題在現階段，只能依靠外交斡旋和外交技巧進行巧妙周旋，才能最大程度的保證國家的利益。[4]

我國既是大陸國家，又是海洋國家。我國在海洋上有著廣泛的戰略利益，國防安全的主要威脅來自海上。當今的世界以蘇東事變為轉折，處于重新洗牌的維妙關口，后冷戰時期的國際舞臺上演的依然是大國博弈。面對多事之秋的南海，我們要有充分的心理準備。中國是政治舞臺上的大國，但還不是強國。而且大國政治中的中國總是遇到警惕的目光。還有，在東盟10＋3中應引起我們注意的是小心有人希望南海地區成為第一張多米諾骨牌。但這并不等于說中國在南海問題上持消極沉默和無動于衷的態度。國際法中的“領土變更方式”涉及先占、時效、添附、割讓、征服以及民族自決、公民投票、收復失地、交換領土等。其中最值得我們關注的是“先占”、“時效”和“收復失地”。“擱置爭議、共同開發”是一種友好的表現，“不以武力相威脅”也同樣，但事實上的占有和占領即使是非法的，也有一個時效的問題，隨著時間的推移就成了一種沉默的默認，為避免“默認”和“時效”，要有積極和及時的應對，不能一而再，再而三地坐失“先手”。

海洋軍事力量是大國海洋政治博弈的重要籌碼。馬漢說得明白:“光有法律而沒有力量就得不到公正；法律的合理與否不取決于力量,但其有效性要由后者賦予。”[5]海上力量是海洋權利自我實現的工具,特別是自人類進入主權國家時代后,情形更是如此。當然基于中華民族的民族性格和愛好和平的傳統，在建設和諧社會和推行和平外交的大背景下，中國處理南海問題的思維取向一定是冷靜的和平的友好的。而不是鋒芒畢露、窮兵黷武的。現今中國需要的南海，是和平的南海而不是戰爭的南海。

第五篇：淺談中國南海問題

淺談中國南海問題

我們知道，當今世界是一個“海洋時代”，南海是我國五大海區中最大的海區，擁有豐富的石油和自然資源，在近200多年間，不斷遭到周邊國家甚至一些發達國家的覬覦，企圖劃分我國南海海域的資源，侵占我們的領海權益，可謂是爭端不斷。

那么，我們應該如何處理南海主權爭端問題呢？

在海洋主權面臨的嚴峻形勢下，我們不斷的探索如何維護海洋權益與海洋發展的戰略。維護南海權益是一個長期并且復雜的過程，因此，采取正確恰當的方式顯得非常重要。

第一，我們應該強調海洋文化觀的建設，意識是文化的靈魂，中國作為一個海洋大國，如何在世界性海洋發展的競爭中立于不敗之地，這首先要解決一個最根本的問題，即適宜于海洋發展的文化觀的問題。一個民族的文化觀念不同，其在海洋發展、海洋競爭的世界舞臺和地區舞臺上所確定的國家發展模式與道路選擇就不同。因此，要努力建設和弘揚海洋文化觀念，堅持正確的導向，運用各種積極的、健康的形式，傳播海洋文化，提高海洋意識，使海洋文化成為人民群眾普遍的關注點，使其與海洋開發戰略、建設海洋強國的目標相適應，與人民日益增長的精神文化需求相適應。

第二，我們應該擴展軍事力量，加強友好合作，合理開發和利用海洋資源，增強我國海軍和海上巡邏隊的實力，加快海軍轉型建設，抓住當今國際安全關系的連動性、依存性等特征。以全局的、歷史的、前瞻的眼光，在和平解決爭端的前提下，時刻準備以武力解決根本問題，捍衛國家安全，國土完整。南海問題不僅僅是單一的海洋權益的爭奪，更重要的是整個地區性的發展問題。中國應該堅持地區間合作，保證地區內和平、繁榮、穩定發展，只有這樣才能保護領土及領海主權和沿海人民的生命與財產安全，維護專屬經濟區、大陸架等管轄海域，保護對外海上通商，維護公海自由，更好地解決爭議。

總之，南海作為我國國土不可分割的一部分，其在各個方面的重要性不允許我們隨意忽略,對于南海的主權的維護和管理是當務之急。