第一篇：中國想怎樣解決南海問題

南海問題

摘要：中國對待南海問題的基本態度，既不是樂觀到在短時期予以解決，也不是悲觀到除了戰爭就別無它法。必須要用超越南海的戰略視野和戰略思維來處理這個問題，在兩難之中尋求戰略平衡。

［關鍵詞］ 南海問題現狀成因對策

中國與越南、菲律賓、馬來西亞等國在南海領土上的紛爭日趨激烈。南海，這片蔚藍色的神秘海洋，到底有蘊含著多大的潛在經濟價值，現在尚無定論，不過，南?，F實的經濟利益，已讓南海諸國垂涎三尺，都想憑著地頭蛇的地利優勢在南海分一杯羹。從戰略角度分析，南海地處太平洋和印度洋之間，素有“亞洲的地中?！敝Q。南海處于越南金蘭灣和菲律賓蘇比克灣兩大海軍基地之間，為太平洋和印度洋之間的海上交通要道，是東亞通往南亞、中東、非洲、歐洲必經的重要國際航道。在我國通往國外的39條航線中，有21條通過南海，60%的外貿運輸從南海經過。美國在全球控制的16個海上交通“咽喉點”中，有三個都在南海附近。作為世界上通航量第二大的海上航道，南海是東盟各國、歐洲各國、美、日、俄、澳等主要經濟體的海上航運生命線。經過這一海域的國際貿易量占全球貿易量的80%左右；日本、韓國90%的石油進口要經過南海運輸；南海地區出產的液化天然氣75%運往日本；美國從亞太地區進口的各種重要原料，九成左右要走南海航線。顯而易見，擁有南海諸島，可有效控制這一重要水域和國際航線。

南海領土紛爭，在建國之初期就已存在。那時各國對南海小島食之無味，不爭可惜?，F在，隨著南海各國對南海經濟利益發現和認識，南海領土紛爭激烈了。中國面對這種情況，為了解決領土爭端問題，維護自己的領土完整，提出了“擱置爭議，共同開發”的方針。試圖平息南海的紛爭?！皵R置爭議，共同開發”的方針，蘊含了中國人的智慧和狡黠:誰也別爭。誰有開發能力了，咱就共同開發，結果是南海各國誰也無法開發。這一方針，為了維護國家利益，愿望是好的。然而，南海諸國自己無力開發，就引狼入室，與西方列強合作開發，把南海問題國際化、復雜化了。所以這一方針沒有能很好的解決南海的勢態，卻惡化了南海問題。

中國與東盟簽署《南海各方行為宣言》，明確要求各方不單獨采取行動，但是《宣言》不具備法律效力，在東盟各國的強烈舉動下形同虛設。別國已經將《宣言》束之高閣；當我們

老老實實地“擱置爭議”時，別國卻正在興高采烈地“單獨開發”；當我們以軟弱無力的外交辭令抗議時，別國軍艦正在南海海域逮捕、甚至射殺我們的漁民；當我們仍然沉醉于那兩次南海自衛反擊戰的勝利時，別國的士兵眼下正加緊在南海諸島上修筑碉堡，鞏固戰績。中國現在的狀況就好像和一幫鄰居下館子，大家事先白紙黑字地約好了要按照一定的禮節來細嚼慢咽，品嘗美味。沒想到一幫餓鬼跳上桌招呼也不打就海吃了起來，等待中國人肚子餓了，卻發現桌上已經杯盤狼藉，所剩不多。擱置爭議，共同開發是中國提出來的，但真正開發的是別人，擱置主權的是我們。與菲律賓直接以法理形式沖撞中國不一樣，更多的國家不玩明的玩暗的，不抬頭不說話，甩開膀子拼命干，一心一意把島占。

中國面對新的情況不得不采取的新的方法。索馬里護航，漁政船的下水巡航，航空母艦，南海軍事演習，導彈部隊向全世界開放，海上大閱兵，都或多或少的向南海各國傳遞著中國解決南海問題將要采取的方法。有些人認為中國可能會用戰爭解決南海問題，捍衛領土主權，但我覺得這不太可能。中國最希望諸國在南海問題上保持現狀。

因為南海問題現在已經很復雜了。南海各國和西方列強的狐假虎威和狼狽為奸，解決一個狐貍沒有問題，那老虎怎么辦，投鼠需忌器；特別是中國經濟對出口的日趨依賴，能源的進口需求日益增加，“南?！R六甲——印度洋”成為中國的生命線，南海各國就在這條生命線上。

要打須慎重，也必須軍事斗爭與政治談判相結合，不能光靠武力解決，要力求反面影響最小。勞師襲遠，用戰爭擊敗這些國家，取勝了，中國會不會成為在伊拉克騎虎難下的美國。所以，中國解決南海問題，捍衛自己的主權，不太可能通過戰爭，但局部的戰斗可能無法避免。目前，中國海軍的后勤補給能力還有待提高。南海諸島離我軍補給基地大都三四百海里，而離敵方基地只有幾十海里，打下來不見得守的住。我們的守島士兵的生命安全受到極大挑戰，有的島礁也根本無法駐軍。打越南，不能像美國那樣全部動用武力，釜底抽薪才為上策。

美國人塞里格·哈里森，在1977年出版的《中國近海石油資源將引起國際沖突嗎？》一書中，對中國主權的歷史依據得出了這樣的結論。他說，“中國控制南海的決心是受到法律和歷史論據的支持的，這種論據和其他有關國家的論據相比，有同等的或更大的說服力?！薄皩τ诖蟛糠帜虾?，北京說話很可能是算數的。中國的要求盡管似乎太極端了，但在中國人眼里，這些要求看來是有歷史記錄證明為正確的。”

不無巧合的是，“避而不提”歷史依據的策略在近十多年來的南海問題上悄然盛行。不僅南海相關國家回避歷史依據，大談其擁有相關島礁灘的法理依據。就連美國國務卿希拉里也在越南召開的東盟論壇外長會議上鼓噪用國際法解決所謂的南海爭端。

試問，沒有史實基礎的法理依據能夠解決所謂的南海爭端嗎？回答當然是否定的。因為無論在世界哪個地方，無論在什么樣的文明階段，無論是國際法還是國內法，“以事實為根據，以法律為準繩”都是不變的原則。沒有了歷史依據即事實依據，任何法律的適用都會失去其定性和裁判的基礎，都是空中樓閣，更不會有公平公正。同理，任何違背或者故意混淆事實和史實的行為，都是對國際社會更是對本國人民的不負責任。更何況，中國對南海的主權同樣具有充分的法理依據。

毋庸諱言，與周邊國家相比，中國更有實力對中國南海“實際占有，有效控制”，然而中國至今未像英國那樣，因馬爾維納斯群島的歸屬問題橫跨大西洋，對阿根廷拔刀相見。誠然，中國為了“擱置爭議，共同開發”的承諾，曾經對自己擁有的歷史依據和法理依據保持了緘默，容忍了相關周邊國家與他國對南海的共同開發。中國是禮儀之邦，中華民族愛好和平也樂于助人，哪怕是在自己極其困難的情況下，如果受助之人不健忘的話。

但是，中華民族的謙讓并非沒有底線。流傳了2500多年的《詩經》里有3段話，不僅能夠概括中華民族的民族性，而且能夠表明這個民族的謙讓底線。

“投我以木桃，報之以瓊瑤。匪報也，永以為好也?！保ā对娊洝ばl風·木瓜》）這是大國風范。從中國歷代帝王與鄰國的和親政策到鄭和的和平航海等等，無不表現出這種大國風范。但是這種大國風范并不等于容忍對象國不顧我之感受一味索取，“碩鼠碩鼠，無食我黍！三歲貫女，莫我肯顧。逝將去女，適彼樂土。樂土樂土，爰得我所?！保ā对娊洝の猴L·碩鼠》）這是忍耐限度，同時也是大國姿態。除此之外，中華民族還有大國尊嚴，“我心匪石，不可轉也。我心匪席，不可卷也。威儀棣棣，不可選也。”（《詩經·邶風·柏舟》）南海不僅有中國的大國尊嚴，更有人口眾多的歷代中國人的生存需求和勤勞勇敢。忍無可忍可能終將無須再忍。

近年來，中國與東盟各國之間的關系得到了全面的改善，已經建立起難以動搖的利益共同體格局。因此，我們不宜將南海問題的嚴重性過于放大，從而使其成為自我證實的預言。中國固然可以通過強硬手段來解決問題，但這將造成東南亞國家對華的敵對傾向和仇恨情緒，同時也將使美國軍事力量在東南亞的存在永久合法化，不利于中國的和平發展大局。因此，中國需要將南海問題的解決納入到經營周邊的戰略格局中加以考量，將其視為進一步鞏固中國與東盟國家合作關系的契機。具體而言，中國可以在承認各方既得利益的前提下，建

立一個油氣資源共享的南海能源共同體，并根據投入多少確立合理的利益分配比例。為了保持其正常運轉，應對可能的不確定性威脅，建立起某種形式的多邊安全合作也成為順理成章的事情。只有建立起持續的共同開發格局，讓各國都從中受益才能真正做到擱置爭議，并將經濟層面的合作拓展至政治、安全領域。這也為突破中國與東盟經濟合作—軍事安全的二元對立困境提供啟示。

【參考文獻】

李國強 《關于南海問題的若干理論思考》 《外交評論(外交學院學報)》2012年04期 吳士存 《南海問題文獻匯編》 海南出版社,2001年

童慶平、洪民富 《中國南海問題：利益困境與維權路徑探析》 《傳承》2009年03期 鞏建華 《南海問題的產生原因、現實狀況和內在特點》 《理論與改革》2010年02期 南沙群島網 《南沙地理資料》

亞東軍事網 《南海局勢緊張，何為導致南海問題的原因》

第二篇：淺談中國南海問題

淺談中國南海問題

我們知道，當今世界是一個“海洋時代”，南海是我國五大海區中最大的海區，擁有豐富的石油和自然資源，在近200多年間，不斷遭到周邊國家甚至一些發達國家的覬覦，企圖劃分我國南海海域的資源，侵占我們的領海權益，可謂是爭端不斷。

那么，我們應該如何處理南海主權爭端問題呢？

在海洋主權面臨的嚴峻形勢下，我們不斷的探索如何維護海洋權益與海洋發展的戰略。維護南海權益是一個長期并且復雜的過程，因此，采取正確恰當的方式顯得非常重要。

第一，我們應該強調海洋文化觀的建設，意識是文化的靈魂，中國作為一個海洋大國，如何在世界性海洋發展的競爭中立于不敗之地，這首先要解決一個最根本的問題，即適宜于海洋發展的文化觀的問題。一個民族的文化觀念不同，其在海洋發展、海洋競爭的世界舞臺和地區舞臺上所確定的國家發展模式與道路選擇就不同。因此，要努力建設和弘揚海洋文化觀念，堅持正確的導向，運用各種積極的、健康的形式，傳播海洋文化，提高海洋意識，使海洋文化成為人民群眾普遍的關注點，使其與海洋開發戰略、建設海洋強國的目標相適應，與人民日益增長的精神文化需求相適應。

第二，我們應該擴展軍事力量，加強友好合作，合理開發和利用海洋資源，增強我國海軍和海上巡邏隊的實力，加快海軍轉型建設，抓住當今國際安全關系的連動性、依存性等特征。以全局的、歷史的、前瞻的眼光，在和平解決爭端的前提下，時刻準備以武力解決根本問題，捍衛國家安全，國土完整。南海問題不僅僅是單一的海洋權益的爭奪，更重要的是整個地區性的發展問題。中國應該堅持地區間合作，保證地區內和平、繁榮、穩定發展，只有這樣才能保護領土及領海主權和沿海人民的生命與財產安全，維護專屬經濟區、大陸架等管轄海域，保護對外海上通商，維護公海自由，更好地解決爭議。

總之，南海作為我國國土不可分割的一部分，其在各個方面的重要性不允許我們隨意忽略,對于南海的主權的維護和管理是當務之急。

第三篇：中國南海問題研究文本

1中國南海問題研究

——中國南沙群島問題

2中國南沙群島問題

1.南沙群島的概況

2.南沙問題的由來

3.近現代南沙群島的糾紛

4.中國政府對南沙問題的對策

1南沙群島的概況

（1）南沙群島的歷史概況

（2）南沙群島的地理概況

3（1）南沙群島的歷史概況①中國最早發現、命名南沙群島東漢楊孚《異物志》有“漲海崎頭，水淺而多磁石

三國東吳將領康泰所著《扶南傳》漲海中，到珊瑚洲，洲底有盤古，珊瑚生其上也?！?/p>

唐宋年間，將西沙和南沙群島相繼命名為“九乳螺洲”“石塘”、“長沙”、“千里石塘”、“千

里長沙”、“萬石塘”、“萬里長沙”等。

明代《混一疆理歷代國都之圖》中標有石塘、長沙和塘

清代《更路簿》記載了中國海南島漁民所習用的南沙群島各個島、礁、灘、洲的地名具體方

位，其中南沙計73個地名。

中國最早開發經營南沙群島

中國人民至遲明初就到南沙群島從事開發漁業生產了。

1868年《中國海指南》記載了我國漁民在南沙群島活動情況，鄭和群礁有“海南漁民，以

捕取海參，貝殼為活，各島都有其足跡，亦有久居礁間者，海南每歲有小船駛往島上。

《更路簿》是中國人民明清以來開發南海諸島的又一有力證明。

民國以來我國漁民開發經營南沙群島的史實，中外史料均有記載

中國最早對南沙群島行使管轄《元史》地理志和《元代疆域圖敘》記載元代疆域包

括了南沙群島

明代《海南衛指揮僉事柴公墓志鉻》記載：”廣東瀕大海，海外諸國皆內屬"

清代，中國政府將南沙群島標繪在權威性地圖上，對南沙群島行使行政管轄2）南沙群島的地理概況①地理位置

南沙群島[1]在祖國南疆的最南端，是南中國海諸島中島礁最多，散布范圍最廣的一橢圓形珊瑚礁群。位于北緯3°40'至11°55'，東經109°33'至117°50'。北起雄南灘，南至曾母暗沙，東至海里馬灘，西到萬安灘，南北長500多海里，東西寬400多海里，水域面積約82萬平方公里，約占南中國海傳統海域面積的五分之二。周邊自西、南、東依次毗鄰越南、印度尼西亞、馬來西亞、文萊和菲律賓。南沙群島由550多個島、洲、礁、沙、灘組成，但露出海面的約占五分之一。

南海諸島是南海中中國許多島嶼、沙洲、礁、暗沙和淺灘的總稱。它們分布的范圍很廣。南北綿延１８００公里，東西分布約９００多公里。共有島、礁、沙、灘２００多個。諸島北起海岸附近的北衛灘，西起萬安灘，南至曾母暗沙，東止黃巖島、自北至南，大致可以分為東沙、西沙、中沙和南沙四大群島。

戰略重要性：南沙群島戰略地位十分重要，處于越南金蘭灣和菲律賓蘇比克灣兩大海軍基地之間，扼太平洋至印度洋海上交通要沖，為東亞通往南亞、中東、非洲、歐洲必經的國際重要航道，也是我國對外開放的重要通道和南疆安全的重要屏障。在我國通往國外的39條航線中，有21條通過南沙群島海域，60％外貿運輸從南沙經過。

5經濟重要性：南沙群島是珊瑚礁構造，南沙群島及附近海域是中國唯一一個位于珊瑚礁核心分布區的海域，其美麗和富饒足以比肩馬爾代夫和澳大利亞大堡礁，分布海域面積比馬爾代夫和大堡礁都要大。南沙島礁中的水面環礁的礁體面積有3000平方公里左右，而在國際海洋公約中，水面環礁是具有準陸地地位的。按照群島基線準則，南沙群島就能夠劃出數萬平方公里的領土區域（陸地+水面環礁（具有準陸地地位）+內水），據此能夠主張上萬平方公里的領海，幾十萬平方公里的專屬經濟區。海域蘊藏著大量的礦藏資源，僅曾母暗沙盆地的油氣質儲量約有126至137億噸。南沙問題的由來概述：不少國家政府和國際會議的決議也承認南沙群島是中國的領土。

但70年代開始，越、菲、馬等國以軍事手段占領南沙群島部分島礁，在南沙群島附近海域進行大規模的資源開發活動并提出主權要求。對此中國政府一再嚴正聲明，這些行為是對中國領土主權的嚴重侵犯，是非法的、無效的。這些國家的所謂法律依據是根本站不住腳的。

7（1）中國對南沙群島及其附近海域擁有無可爭辯的主權。① 中國最早發現、命名南沙群島，最早并持續對南沙群島行使主權管轄

②戰后相當長時期內，并不存在所謂的南海問題

③不少國家政府和國際會議的決議也承認南沙群島是中國的領土

（2）越南的理由是法國在越南殖民統治期間曾占領南沙，因而越南應承襲南沙主權然而這一理由同樣也是站不住腳的。近現代南沙群島的糾紛（1）東南亞各國染指南沙近況

（2）中越南沙海戰（1）東南亞各國染指南沙近況

越南：

??? 越南對我國南沙群島的侵略始于前南越西貢政權。西貢偽政權在1956至1971年期間多次派船入侵南沙群島，并發表對南沙擁有主權的聲明；1973年7月至1974年2月先后侵占南沙群島的鴻庥島、南子島、敦謙沙洲(沙島)、景宏島、南威島和安波沙洲，并派軍駐守；1975年2月14日發表的白皮書，聲稱對西沙和南沙群島擁有“主權”。

菲律賓:

??? 早在1946年，菲律賓就對南沙群島提出過主權要求。1956年菲“探險家”到南沙一些島礁活動，將這些島礁命名為“卡拉延群島”。1978年6月11日，菲總統簽發1596號總統法令，正式宣布“卡拉延群島”歸菲所有。其主要論據是：這部分島嶼原為“無主島嶼”；這些島嶼離菲最近，對菲的國家安全與經濟發展至關重要。

菲律賓:

??? 早在1946年，菲律賓就對南沙群島提出過主權要求。1956年菲“探險家”到南沙一些島礁活動，將這些島礁命名為“卡拉延群島”。1978年6月11日，菲總統簽發1596號總統法令，正式宣布“卡拉延群島”歸菲所有。其主要論據是：這部分島嶼原為“無主島嶼”；這些島嶼離菲最近，對菲的國家安全與經濟發展至關重要。

文萊:

??? 文萊對南沙問題所持的觀點和立場，主要是圍繞馬來西亞的主權要求展開的。1981年文萊對馬來西亞1979年新版地圖所確定的兩國間的大陸架分界線提出了責問和抗議。文萊認為，兩國間大陸架分界線的確定應采取“中線原則”。文萊已宣布200海里專屬經濟區，并發行了標明海域管轄范圍的新地圖。

印度尼西亞:

??? 印度尼西亞雖然沒有侵占我國南沙島礁，但從1966年以來在海上劃分“協議開發區”，侵入南沙海域5萬平方公里。1969年10月印尼與馬來西亞簽訂大陸架協定，侵吞5萬平方公里的南沙海域。198O年3月印尼單方面宣布建立200海里專屬經濟區，企圖進進一步侵占南沙海域和掠奪油氣資源。

◆中國臺灣:

??? 中國臺灣與祖國大陸，在南沙問題上有著共同的利益和共同的語言。臺灣當局認為．南沙和西沙群島與東沙、中沙群島一并，自古以來屬于中國領土。只是30年代法國占領后，才出現主權爭端。臺灣主要從史料記載和當地的遺跡文物、南中國海本身的定名以及一些島的的定名、官方聲明擁有主權的先后、部隊進駐的時間、管轄時間等方法論證南海諸島屬中國所有。

南威島、鴻麻島、南子島、景宏島、東礁、西礁、中礁、柏礁、瓊礁、畢生礁、無乜礁、日積礁、大現礁、六門礁、南華礁、舶蘭礁、奈羅礁、鬼喊礁、蓬勃堡、廣雅灘、萬安灘、西衛灘、人駿灘、李淮灘、郭謙沙洲、安波沙洲、染青沙洲、馬歡島、費信島、中業島、南鑰島、北子島、西月島、雙黃沙洲、司令礁、彈丸礁、光星仔、南海礁、南通礁

9中越南沙海戰1987年2月，聯合國教科文組織在巴黎召開了第十四屆政府間海洋委員會年會，通過了《全球海平面聯測計劃》，計劃在全球建立200個海洋觀測站，并委托中國建立5個海洋觀測站。中國政府決定在南沙群島中的永暑礁建立第74號海洋觀測站。越南當局發現我在南沙建立海洋觀測站后，企圖先于我方搶占南沙群島的部分島礁。強奪不成，雙方展開了激烈的海戰。

最終，我方擊退越軍。我戰艦共消耗l00mm炮彈285發、37mm炮彈266發，擊沉越艦2艘，重創1艘，繳獲越南國旗1面，俘虜越軍9人。越軍傷亡及失蹤約400人。在這次漂亮的海上保衛戰中，中國海軍以僅傷1人的代價，痛擊了越軍的入侵，沉重地打擊了越南當局企圖霸占我南海島嶼的囂張氣焰，再次向世人展示了中國軍人的凜凜威風。4.中國政府對南沙問題的對策外交部：中國對南沙群島的主權無可爭辯?！

（1）南沙群島的目前情況

（2）中國在南海問題上的的基本立場以及解決南沙爭端的政策主張

（3）美國對南海問題的看法

（4）未來南海沖突模式的假設探討

11南沙群島的目前情況目前許多輿論甚至國家，不是以公正的態度，而是出于私利來渲染南沙沖突，并指責中國。一些國家擔心迅速發展的中國將會構成對他們的威脅，因而利用南沙來挑撥中國與東盟的關系，進而達到分裂亞洲、遏制中國的目的。而有些南沙爭端國家則乘機擴大事態，制造輿論，利用國際壓力，迫使中國承認他們侵占南沙的現實，以撈取在南海中最大的經濟利益。中國在南海問題上的的基本立場以及解決南沙爭端的政策主張①南海問題是中國與有關國家間的問題。

②中國高度重視南海國際航道的安全暢通。

③中國主張有關各方在南沙問題上采取克制、冷靜和建設性的態度。

④中國政府一貫主張以和平方式談判解決國際爭端。

（3）美國對南海問題的態度①美國在該地區的利益正受到影響。

南海離美國1.2萬多千米，太遙遠了。美國從該地區的脫離已成為事實，所以美國政府對南海問題感到很為難?，F在，美國與東亞的貿易，每年都超過4000億美元，預計未來五年里會超過美國與歐洲聯盟的兩倍。一旦南海出現領土權益爭端，會威脅到美國經濟利益。

②美國強烈的傾向：避免卷入南海爭端中去。美國正試圖建立符合雙方利益的關系基礎，來防止美國與中國和其它國家發生沖突。尤其在軍隊方面，美國推行合作性的接觸戰略。1993年底，美國和中國開始防務交流。1994年，美國國防部長佩里訪問北京。1995年，美國海軍兩艘軍艦訪問中國。美國這些舉動意在建立軍方之間的關系，促進相互之間的了解，增加軍事透明度。

③美國未來對策進行更積極的外交活動。

鼓勵通過談判解決領土權益問題

請求日本和韓國協助解決

從技術措施上推進這些目標，包括闡明南沙經濟價值的不足

支持其它方面的活動，如武器控制

美國也可闡明與菲律賓簽訂的互助防御條約的內容

美國應該考慮擴大合作性接觸戰略，尤其應重新建立與中國的軍事合作關系

12（4）未來南海沖突模式的假設探討假設一：中國為維護戰略利益，尤其是面對其他爭端方對南海石油資源的大量掠奪而采取對抗措施。

假設二：與各方的雙邊政治關系決定北京通過武力解決南海問題。

假設三：擁有絕對的實力，沖突發生時能夠一戰而勝。

假設四：中國只在外界強權的不介入的情況下，才會敢于發威。

第四篇：中國南海問題研究

南海問題

摘 要 我國既是大陸國家，又是海洋國家。保護我們的藍色國土是我們的責任。近年來，人們在談論藍色國土的時候對南海問題投以高度關注的目光。南海問題反映出海洋政治社會對海權、海洋資源的關注，海防、海洋軍力和海洋安全問題，海洋政治社會中的大國博弈等等。

關鍵詞 南海問題；海權；海洋政治

我國有960萬平方公里的陸地國土，還有300多萬平方公里的海洋國土。有人說我國的國土象一只雄雞，但如果把我國的海洋算進去，我國的領土更像一把火炬。保護我們的藍色國土是我們的責任。

近年來，人們在談論藍色國土的時候對南海問題投以高度關注的目光。所謂南海問題,即指中國與東南亞部分國家圍繞南中國海主權歸屬及海洋資源開發所產生的爭議。其實質是東南亞某些國家否認我國在南海U形斷續線內的主權,從而非法占據并大肆掠奪資源。爭議的主要內容有兩個:領土主權爭議和海洋資源開發權歸屬。[1]南海問題作為中國與其他南海周邊國家關系中一個十分復雜而又重要的問題，由于其涉及國家主權、歷史、法律及敏感的現狀，使其成為政治學、歷史學、國際法學、國際關系等學科專家學者共同關注的焦點。

南沙群島地處廣闊浩瀚的南海南端。

南沙群島是我國南海四大群島中分布最廣，位置最南的群島，位于北緯4度到11度30分和東經109度30分到117度50分之間，有230多個島嶼、礁灘和沙洲，南北長500多海里，東西寬400多海里，總面積24.47萬平方海里，現屬海南省轄區。南沙群島地處熱帶，漁業資源特別豐富，富含海藻、海帶等熱帶資源，以及非?？捎^的海洋能源和鹽業資源。此外，南沙還蘊含極為豐富的石油天然氣資源，據估計，南沙西南直到沙撈越的廣大地區，是亞洲大陸架3個最大的貯油地區之一。二十世紀六十年代，科學家發現南沙地區擁有豐富的石油資源，其中曾母盆地、沙巴盆地、萬安盆地的石油儲量豐富，估計總儲量將近二百億噸，是世界上尚待開發的大型油藏之一，其中有一半以上儲量分布在中國海域。

南海諸島在上個世紀六十年代之前，其主權從來就沒有成為過問題。南海問題的核心問題是能源問題。包括兩個層面，第一是南海蘊藏著豐富的油氣資源。1967年間聯合國東南亞大陸礁層探測團提出報告說，中南半島和南中國海地區大陸架油礦豐富，有210萬立方公里的儲量，相當于中東各國或委內瑞拉加上墨西哥海灣附近與美國東南部沿海油藏之總和，而且含硫量少，品質優良。美國亨特號探測船在美國海洋研究所指揮下，曾于1969年6月至8月間，五度在中國南海地區進行探測。根據其探測報告顯示，此一海域均以基盤為火成巖的海底山為主，山與山之間均有因沉積物形成的盆地，且盤地邊緣均向上尖滅，形成地層封閉。海坪周圍的地層封閉，有儲積大量油氣的可能性。雖然此次探測所用的僅為普通性質的閃電反射法震測，必須做出更詳細的地球物理勘測才可確定，但是此項消息傳出后，立即引起了菲律賓及越南武力侵占南沙地區島嶼的動機。第二的層面是南海是印度洋通向太平洋的必經之路，也是我國和美、日的能源之路。正因為如此，決定了南海問題的復雜性和長期性。隨著工業化程度的不斷

深入，各國對能源――石油的需求呈不斷上升趨勢。抗不見。作為一個國家經濟、國防的命脈，沒有哪個國家會對石油的來源和運輸問題視而不見。南海周邊國家對南海提出主權要求，主要是因為南海被相信蘊藏著極其豐富的油氣資源。而世界大國美國和地區大國日本、印度等對南海問題的介入則主要是因為擔心并認為承認中國一直強調的南海地區的主權，中國就會完全控制南海，就會扼住美日的石油命脈；同時也使得他們遏制中國的戰略徹底失敗。因此，這些大國總是變著法的支持南海周邊國家和中國對抗。

我國需要南海地區和平，并南海各國簽訂《南海各方行為宣言》。宣言規定，在南海問題爭議解決之前，各方承諾保持克制，不采取使爭議復雜化和擴大化的行動，并本著合作與諒解的精神，尋求建立相互信任的途徑，包括開展海洋環保、搜尋與救助、打擊跨國犯罪等合作。不過《南海各方行為宣言》只是一份政治宣言，并不具備法律約束力，倒是各方領導人一言九鼎的承諾，這是歷史上的第一次，具有里程碑的意義。軍事專家分析指出，按照這個宣言，有關國家今后將不允許再占據南沙群礁并在上面建碉堡、飛機跑道等軍事設施。這可以在很大程度上為避免沖突的爆發創造客觀條件。南海問題在現階段，只能依靠外交斡旋和外交技巧進行巧妙周旋，才能最大程度的保證國家的利益。[4]

我國既是大陸國家，又是海洋國家。我國在海洋上有著廣泛的戰略利益，國防安全的主要威脅來自海上。當今的世界以蘇東事變為轉折，處于重新洗牌的維妙關口，后冷戰時期的國際舞臺上演的依然是大國博弈。面對多事之秋的南海，我們要有充分的心理準備。中國是政治舞臺上的大國，但還不是強國。而且大國政治中的中國總是遇到警惕的目光。還有，在東盟10＋3中應引起我們注意的是小心有人希望南海地區成為第一張多米諾骨牌。但這并不等于說中國在南海問題上持消極沉默和無動于衷的態度。國際法中的“領土變更方式”涉及先占、時效、添附、割讓、征服以及民族自決、公民投票、收復失地、交換領土等。其中最值得我們關注的是“先占”、“時效”和“收復失地”?！皵R置爭議、共同開發”是一種友好的表現，“不以武力相威脅”也同樣，但事實上的占有和占領即使是非法的，也有一個時效的問題，隨著時間的推移就成了一種沉默的默認，為避免“默認”和“時效”，要有積極和及時的應對，不能一而再，再而三地坐失“先手”。

海洋軍事力量是大國海洋政治博弈的重要籌碼。馬漢說得明白:“光有法律而沒有力量就得不到公正；法律的合理與否不取決于力量,但其有效性要由后者賦予?！盵5]海上力量是海洋權利自我實現的工具,特別是自人類進入主權國家時代后,情形更是如此。當然基于中華民族的民族性格和愛好和平的傳統，在建設和諧社會和推行和平外交的大背景下，中國處理南海問題的思維取向一定是冷靜的和平的友好的。而不是鋒芒畢露、窮兵黷武的?，F今中國需要的南海，是和平的南海而不是戰爭的南海。

第五篇：怎樣解決員工流失問題

怎樣解決員工流失問題

我國人才的現狀似乎是高級人才不少。你看招聘廣告，所需非大專即博士，的確高層人才與非常有能力的業務員，才是企業的主宰。也就是說，普通職員哪兒都一抓一大把，誰還要有心情去理會他們呢？

由于普通員工從事的工作一般都是簡單、甚至沉重的，因此一般經過簡單培訓或不用培訓就可被他人替代，這是其特性。他們所擁有的，只比別人多一些經驗，或工作操作得非常熟練而已。說嚴重一點就是，他們在企業的所見所聞與所學，由于都不算機密，只要被有心人收集、整理，即可看到企業人事管理、生產與銷售狀況和企業的實力，這有點危言聳聽。其實，員工流失是每個企業都存在的正?，F象。流失分主動和被動流失。被動流失就是老板炒員工魷魚，主動流失者反之。不管哪種流失，都值得老板注意：員工的流失就像通貨膨脹一樣，在一定范圍內有助于企業發展，它可促使員工有緊迫感與責任心，但這需把握一個度，要不就會影響企業的生產銷售和聲譽。

對于主動流失的員工，老板應盡量挽留，同時應搞清真正原因。是私人原因，還是環境因素；是想跳槽，還是企業考慮不周。弄清原因，就可以找出癥結，以便對癥下藥。比如，我所在城市的一家企業就正在大量流失員工。根據我們搜集到的資料，該企業每條生產線幾乎都有人辭職或正打算辭職，已經開始影響生產進度。但這家企業卻未作任何反應，只貼出了招聘廣告。

這家企業是從外地搬遷而來的，有一定的品牌的產品，但主要還是接訂單和委托加工。所聘人員大部分源于搬遷地職業學校，都是未婚女青年，年齡相差不多。我們對辭職人員進行分析比較發現，她們絕大部分剛結婚不久，且嫁在離企業所在地較遠的搬遷地。由于新婚剛過，有些新打算和新生活就與工作出現了沖突，這恐怕是主要原因。而誘因則是整個社會經濟緊縮，使之在企業的收入水平下降。

對此，我們認為該企業在處理這一問題時有幾點不足：搬遷前沒有預先擬定流失人員補充計劃，臨時招人，以致手忙腳亂，這是第一點；第二，出現這種狀況未采取相應措施，如安定在職職工，避免造成壞影響，讓外界皆知企業動蕩；第三，未作調查分析，找出癥結所在。

我們根據該企業的現狀，對其今后招人提出３條建議：一是招聘要掌握就近原則，盡量招收企業周邊人員；二是招聘有一定家庭負擔的人，因為這種人不能沒有經濟來源；三是分出一定的年齡層次來。

總之，不管是主動流失還是被動流失，老板都應做到多了解、多調查，發現問題之根本，盡量不觸動各種利益關系，以便更要地處理好企業與員工的關系。特別是私營企業，給員工的歸屬感與穩定感本來就不是很強，若有風吹草動，很容易造成員工情緒不穩而影響企業經營。我們推而廣之，普通員工如此，那高級人才呢？我想，老板要想留住人才，何不從下向上做起呢？