第一篇：文檔我國南海問題的影響因素及對策研究

引言 所謂“南海問題”，指的是南海周邊的國家在南海各島礁沙灘的歸屬以及海域劃分問題上存在的分歧與爭端。南海問題的癥結(jié)，是中國由于受到國際環(huán)境的限制、對外戰(zhàn)略輕重緩急權(quán)衡以及自身力量的制約，而不能完全行使對南海諸島的主權(quán)。自古以來南海諸島就是中國領(lǐng)土神圣不可分割的一部分。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮，各國間的經(jīng)濟(jì)往來越為密切，彼此的經(jīng)濟(jì)依存度越來越高，各國間的競爭是憑借各自的經(jīng)濟(jì)實力為基礎(chǔ)的綜合實力的競爭，然而經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須依靠資源，這時南海豐富的資源就很快就成為南海問題產(chǎn)生的導(dǎo)火索，再者南海的地理位置相當(dāng)特殊，具有重要的戰(zhàn)略意義，正因為如此，南海來成為了周邊各國爭奪的對象。自２０世紀(jì)９０年代以來，南海問題變得更為復(fù)雜，南海周邊國家加緊了對南海諸島的侵略，區(qū)域外大國又加緊對南海事務(wù)的滲透，南海問題已趨于國際化。中國歷來是個追求和平的國家，面對目前復(fù)雜的南海問題，中國提出了“擱置爭議，共同開發(fā)”的主張，成為中國從９０年代以來解決南海問題的主要原則。“擱置爭議，共同開發(fā)”原則從提出到現(xiàn)在已有二十多年，其所帶來的現(xiàn)實成效是雙方面的。一方面，中國政府在提出“擱置爭議，共同開發(fā)”這一原則時只說了是暫且擱置南海問題，但并沒有具體指出要暫且擱置到什么時候，而且也沒有對共同開發(fā)做個詳細(xì)的規(guī)劃，同時南海問題的各爭端方對“擱置爭議，共同開發(fā)”這一主張也持有懷疑態(tài)度，但必須看到，中國這一倡議的確在一定程度上緩解了中國與南海周邊國家的緊張關(guān)系。例如菲律賓為了加強地區(qū)團(tuán)結(jié)，于２０世紀(jì)６０年代放棄了對巴的聲稱，甚至越南也和東盟大多數(shù)國家成員國達(dá)成和解，中國到目前為止還一直在進(jìn)行著共同開發(fā)的外交努力。而且從最近的發(fā)展也可以看出，世界各地都對“主權(quán)屬我，擱置爭議，共同開發(fā)”這一原則表示認(rèn)可，說明“擱置爭議，共同開發(fā)’’這一原則具有一定的優(yōu)越性，比如促進(jìn)邊界爭端的解決、保證共同使用資源的公平分配、避免因領(lǐng)土爭端造成的潛在沖突逐步升級；另一方面，“擱置爭議，共同開發(fā)”原則具有一定局限性。中國早就提出了“擱置爭議，共同開發(fā)”的原則，中國希望能和相關(guān)國家根據(jù)國際法和現(xiàn)代海洋法的原則和精神用和平的方式解決南海問題。但是很遺憾，南海周邊的相關(guān)國家都只是在口頭上表示贊同我國提出的“擱置爭議，共同開發(fā)”的原則，而行動上卻沒有積極落實。這些年來南海周邊相關(guān)國家都置中國于不顧，各國單獨或者聯(lián)合起來侵犯我南海豐權(quán)并大肆丌發(fā)南海資源。“擱胃爭議，共同丌發(fā)”一定程度｝：已經(jīng)成了“中國擱置，別人開發(fā)’’。從現(xiàn)實狀況可以看到，自“擱置爭議，共同丌發(fā)”原則實行到現(xiàn)在已有２０多年了，其帶來的現(xiàn)實成效是：中國在南海３００萬平方公里的管轄海域中所實際控制的海域還不到一半，并且南海周邊國家肆無忌憚的掠奪我國海洋資源。中國在南海海域擁有１７００多個島嶼，但現(xiàn)實狀況是其他國家已經(jīng)侵占了這１７００多個島嶼中的許多島嶼，其中南沙群島的狀況最為嚴(yán)重。目前，中國在南沙群島的５０多個島礁中只控制了９個，其中大陸占據(jù)了８個而臺灣占據(jù)了１個；其他國家分割了剩下的４５個，具體狀況是越南占據(jù)了２９個、菲律賓占ｌＯ個、馬來西亞占據(jù)了３個、印度尼西亞以及文萊分別占據(jù)了２個和１個，中國所謂的海疆“九段線”實際上已經(jīng)是名存實亡。不僅如此，南海周邊國家還搶占了其他的一些較小的島礁，并且這種情形將越來越惡劣，例如對黃巖島提出主權(quán)要求菲律賓就是想借此將南海爭端向北繼續(xù)擴大。以越南最為突出的南海周邊國家以“擱置爭議，共同開發(fā)”為機會，不斷的加強對我國南海諸島的侵略并大肆掠奪我國南海資源，這些國家為達(dá)目的不擇手段。從目前的現(xiàn)狀來看，中國方面提出的“擱置爭議，共同開發(fā)”的政策在一定程度上已經(jīng)成為“中方擱置，他國開發(fā)”。隨著各國滲透步伐的加快，南海問題變的尤為復(fù)雜，并有向國際化發(fā)展的趨勢。南海問題國際化趨勢加快，使我解決南海問題的難度加大。如何用智慧的方法，有理、有利、有節(jié)地解決南海問題的困境，為中國的建設(shè)爭取和平建設(shè)的國際環(huán)境，就有現(xiàn)實的意義。南海問題作為中國與其他南海周邊國家關(guān)系中一個十分復(fù)雜而又重要的問題，由于其涉及國家主權(quán)、歷史問題、法律問題及敏感的現(xiàn)狀，使其成為歷史學(xué)、國際法學(xué)、國際關(guān)系等學(xué)科專家學(xué)者共同關(guān)注的焦點。近十年來，國內(nèi)外學(xué)者大量著述，從各個角度對南海問題進(jìn)行了深入的探討與研究。在南海爭端的現(xiàn)狀、影響及其解決前景研究方面，廈門大學(xué)的李金明教授的研究較具代表性。在｛２１世紀(jì)南海主權(quán)研究的新動向》一文中，作者在回顧１９９５年以來南海發(fā)生的數(shù)次主要事件的基礎(chǔ)上指出，進(jìn)入２１世紀(jì)后南海主權(quán)爭議的突出問題將是我國與周邊國家的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架劃界問題，也就是說中國南海疆域研究將出現(xiàn)新動向，即在繼續(xù)從事歷史主權(quán)研究的基礎(chǔ)上，把著重點轉(zhuǎn)向以國際法和聯(lián)合國海洋法公約為依據(jù)，研究我國與周邊國家的海域劃喬問題。在《南沙海域的石油開發(fā)及爭端的處理前景》～書中李金明還對“擱置爭議，共同開發(fā)”原則提出了

自己的見解，他認(rèn)為“擱置爭議，共同開發(fā)”的關(guān)鍵在于應(yīng)該首先在以下問題上達(dá)成共識：

（一）必須確定共同開發(fā)的適用地點，即合作區(qū)的地理界定；

（二）必須確定共同合作的內(nèi)容，即漁業(yè)資源、石油天然氣、海洋科 ２ 引言學(xué)研究、環(huán)境保護(hù)及其他各個方面：（ｔ）必須確定共Ｉ司丌發(fā)區(qū)或合作Ｉ必的參加肯：

（四）必須確定合作的方式和途徑。侯松齡在《中國與東盟關(guān)系中的不穩(wěn)定因素——南沙問題》一文敘述了中國與東盟困家的睦鄰友好關(guān)系，分析了東盟諸國在南沙問題上與中國的爭端，指出南沙爭端的發(fā)展趨勢是：南沙周邊有關(guān)國家聯(lián)合對付中國：南沙爭端大有國際化的趨勢。文章最后指出解決南海問題要置于中國與東盟國家的睦鄰友好關(guān)系框架下，堅持“主權(quán)屬我，擱置爭議，共同開發(fā)”的原則，并大力加強我海空軍建設(shè)，實現(xiàn)以實力促和平。岳德明的《中國南海政策芻議》一文有區(qū)別于其他同類文章的特色。該文總結(jié)了中國南海政策在不同階段的不同特點，并且進(jìn)行了若干反思，同時前瞻了中國未來的南海政策 國外學(xué)者研究南海問題的目的主要是想通過國際法以及歷史來尋找自身國家擁有南海權(quán)利的證據(jù)，例如西方研究南海問題的重要基地是設(shè)立在米德爾伯里學(xué)院的Ｓｏｕｔｈ Ｃｈｉｎａ Ｓｅａ Ｖｉｒｔｕａｌ Ｌｉｂｒａｒｙ，各國的南海政策走向以及南海問題給亞太格局所能帶來的影響是Ｓｏｕｔｈ Ｃｈｉｎａ Ｓｅａ Ｖｉｒｔｕａｌ Ｌｉｂｒａｒｙ所研究的重心。本文在學(xué)者研究的基礎(chǔ)上，試圖從分析影響南海問題的外部因素入手，認(rèn)為我國現(xiàn)有的南海政策應(yīng)該是：根據(jù)中國目前的實力和建設(shè)的需要，針對美國等大國因素的介入，首先在南海問題上仍然需要韜光養(yǎng)晦，盡快研究制定相應(yīng)的具有綜合性、前瞻性的“南海大戰(zhàn)略”；其次“主權(quán)屬我，擱置爭議，共同開發(fā)”仍是我國解決南沙爭端的一項正確政策；最后要妥善處理好與東盟國家的關(guān)系，加強政治互信和經(jīng)濟(jì)合作。促使南海問題最終和平順利的解決。３ 第１章哉舊南海¨題的由米 第１章我國南海問題的由來 南海諸島對我國來說具有重要意義。由于南海具有重要的戰(zhàn)略地位并且擁有大量的自然資源，使得南海周邊國家甚至區(qū)域外大國都逐步“關(guān)注”南沙群島及其海域，南海問題已經(jīng)變得越為復(fù)雜。我國要想制定出解決南海問題的更好政策，就必須了解目前影響我國南海問題的各種因素，但在這之前有必要對南海的概括、南海問題引發(fā)的原因、南海的現(xiàn)狀以及南海對我國的意義有個初步的了解。１．１南海問題的概述１．１．１南海概況 南海，亦可稱為南中國海，指的是在中國的東南方向。南海位于東經(jīng)９９。１０ ７至東經(jīng)１２２。１０ ７以及北緯２３。２７ ７至南緯３。ｏｏ ７之間。南海的南部位于南蘇門達(dá)拉與加里曼丹之間，北邊及東北至廣東、廣西、福建和臺灣及臺灣海峽，東邊至菲律賓群島，西南至越南與馬來半島，通過巴士海峽、蘇祿海和馬六甲海峽連接太平洋和印度洋。南海整個海域為東北一西南走向的半封閉海域，東西距離約為１３８０千米，而南北之間的距離大概為２３８０千米，整個南海的總面積大約為３５０萬平方千米。在南海海域內(nèi)有兩個主要的商業(yè)港口以及好幾個重要的海軍錨地，其中主要的商業(yè)港口是香港和新加坡，而重要的海軍錨地是高雄、金蘭灣、榆林以及湛江，不僅如此，南海還把中沙群島、東沙群島、南沙群島以及西沙群島這四個群島包括在內(nèi)。南海既地處重要的戰(zhàn)略地位，又擁有豐富的自然資源，特別是蘊藏著大量的石油和天然氣。首先南海地處太平洋和印度洋之間，是太平洋和印度洋之間的重要航。一直以來石油遠(yuǎn)輸業(yè)、商業(yè)航運以及主要的海軍艦隊都是借助南海作為聯(lián)系東亞、非洲以及歐洲之間的主要航道。據(jù)資料顯示，世界上有一半以上的超級油輪要從南海海域航行而過，并且每年的世界商船隊（按噸位計算）也有一半以上的要駛過南海，所以說南海對于那些必須要航行經(jīng)過南海海域的國家來說，其戰(zhàn)略地位非常重要。其次南海擁有豐富的自然資源。一方面，南海漁業(yè)資源非常富足，南海是世界上重要的海產(chǎn)供給地，每年的海產(chǎn)量高達(dá)上百萬噸。南海的魚類品種也十分豐富，４ 第ｌ章我圈南海川題的由術(shù)據(jù)說南沙群島海域所｛封ｊ有的魚種類別高達(dá)２５９７種；’另一方面南海儲藏著充足的石油與天然氣。據(jù)有關(guān)專家推算，南海地區(qū)油氣存量高達(dá)數(shù)百億噸，主要集中在總面積約為７２力．平方千米的２４個沉積甕地，而這２４個沉積盆地就有１０個在南沙群島的附近海域，這１０個沉積盆地的油氣存量高達(dá)３５０億噸，占整個南海地區(qū)油氣儲量的一半以上。管這足以說明南海的油氣資源相當(dāng)豐富，其中一半以上的南海油氣資源是在中國的管轄范圍之內(nèi)。１．１．２南海問題產(chǎn)生的原因 南海問題產(chǎn)生的原因是多方面的，對其原因加以深入分析發(fā)現(xiàn)原因有以下幾個方面： 第一，南海的戰(zhàn)略地位很重要。有位越南學(xué)者這樣說過：“實際上，主權(quán)爭議自２０世紀(jì)初就一直存在，不僅是為了資源，而且是因為南海的戰(zhàn)略地位。假如群島被外國人控制，作為外國的海軍基地，那么大陸沿海就將受到進(jìn)攻，因此爭端是因關(guān)心國家安全而起。”＠ 第二，南海擁有豐富的自然資源，特別是蘊藏有大量的石油和天然氣。菲律賓國內(nèi)需要的石油有９０％是依賴進(jìn)口，那南沙群島所擁有的豐富的石油對菲律賓來說就尤其重要。菲律賓一位高級軍官１９９２年２月訪問“卡拉延群島”后就預(yù)言，下一代的沖突區(qū)將在這里，“如果卡拉延有什么資源，我們就應(yīng)當(dāng)保衛(wèi)它，國民為資源而站，這是歷史事實。’’固 第三，《聯(lián)合國海洋法公約》的生效。《聯(lián)合國海洋法公約》對沿海國的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)以及大陸架給予了規(guī)定，規(guī)定了各沿海國可享受２００海罩的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)以及大陸架。南海周邊相關(guān)國家紛紛以《聯(lián)合國海洋法公約》為依據(jù)，單方面的強調(diào)自身的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)與大陸架，導(dǎo)致各方的聲稱區(qū)相互重疊的狀況，使原來已存在的領(lǐng)土爭端更加激化。例如馬來西亞從自身利益出發(fā)，單方面的聲稱其大陸架，把我國南沙群島的東南部的其中１２個島礁歸為其所謂的范圍內(nèi)；其他南海周邊國家也以同樣的方式想對南沙群島進(jìn)行侵占。１．１．３南海問題的現(xiàn)狀 自２０世紀(jì)６０、７０年代以來，越南、菲律賓、馬來西亞以及文萊等國掀起了“ＢｏｂＣａｔｌｅｙａｎｄＭａｋｍｕｒＫｅｌｉａｔ．ｓＰｒａｔｌｙｓ．ＴｈｅＤｉｓＰｕｔｅｉｎｔｈｅｓｏｕｔｈＣｈｉｎａＳｅａ〔Ｍ〕．Ｇｒｅａｔ Ｂｒｉｔａｉｎ：ＢｌｄｄｌｓＬｉｍｌｔｅｄ，１９９７，Ｅ３７５、３７８國趙理海：《海洋泫問題研究》：Ｍ〕．北京大學(xué)?版社，１９９６年版，第２３頁。Ｎｙｕｙｅｎ Ｈｏｎｇ Ｔｈａｏ，Ｖｉｅｔｎａｍ ａｎｄ Ｃｏｄｅ ｏｆ Ｃｏｎｄｕｃｔ ｆｏｒ ｔｈｅ Ｓｏｕｔｈ Ｃｈｉｎａ Ｓｅａ，Ｏｃｅａｎ Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ＆Ｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌ １。Ｌａｗ，ｖ０１．３２，ｎｏ．２，Ａｐｒｉｌ－Ｊｕｎｅ ２００１，Ｐ．１?“Ｔｉｍｅ ｔｏ ｓｅｃ Ｋａｌａｙａａｎ ｉｓ ｎｏｗ，”Ｐｈｉｌｉｐｐｉｎｅ Ｄａｉｌｙ Ｇｌｏｂｅ．２４ Ｆｅｂｒｕａｒｙ １９９２． ５ 第１章我圍南海＾ｄ題的｝｜ｊ柬所謂的“海洋圈地”運動，這螳國家紛紛對南沙群島及其附近海域或全部或部分地提出了領(lǐng)土要求。經(jīng)過“海洋圈地”運動之后，目前南海諸島被搶占的情況大致是：越南占的島礁最多，有２９個；菲律賓是占據(jù)島礁最早的國家，目前已經(jīng)占據(jù)了８個；馬來西亞占據(jù)了５個最肥的島礁；印尼以及文萊所占據(jù)的島礁則分別為２個與１個；我國所控制的島礁的實際情況是大陸與臺灣分別控制了８個和１個。在１９５６年，越南就開始對南沙群島的某些島礁進(jìn)行搶占，在此之后，越南不斷對南海諸島進(jìn)行侵占。據(jù)統(tǒng)計，到目前為止，越南已占據(jù)的南沙群島中的島礁達(dá)３０個之多。越南在這些島礁上都駐有軍隊并且建了各種軍事設(shè)施，不僅如此，越南還在一些比較大的島礁上建有簡易的機場、燈塔、雷達(dá)、衛(wèi)星電視天線以及氣象站等。越南甚至在這些年決定要將地方政府機構(gòu)建立在其所占領(lǐng)的南海島礁上以表示它對南海諸島的所有權(quán)。菲律賓在１９４６年獨立，菲律賓剛獨立不久就表現(xiàn)出對南沙群島的興趣。在１９７１年，菲律賓就有報道稱南海地區(qū)存儲著豐富的油氣，在這報道之后的不久，菲律賓就正式向外發(fā)出聲明并在外交上要求我國臺灣退出在太平島上的駐軍。其實早在１９６８年，菲律賓就已經(jīng)搶占了南沙群島中的９個島礁并將其哨所設(shè)立在所屬南沙群島的中業(yè)島、南鑰島以及北子島。菲律賓所謂的“卡拉延群島”把南沙群島中面積達(dá)６４９７６平方海罩的３３個島礁納入其范圍之內(nèi)，并對這些島礁進(jìn)行有效的控制。菲律賓將巴拉望盆地以及禮樂灘盆地這兩個地區(qū)劃分為好幾個礦區(qū)并主要在這兩個地區(qū)進(jìn)行油氣開發(fā)，不僅如此，菲律賓還和外國石油公司聯(lián)合進(jìn)行開發(fā)。馬來西亞出于自身利益的考慮于１９７９年１２月２１日單方面出版了其新的領(lǐng)海以及大陸架疆域圖，企圖把南海東南部中的１２個島礁劃入其宣稱的范圍之內(nèi)，而現(xiàn)在馬來西亞已經(jīng)用武力至少占領(lǐng)了這１２個島礁中的５個。①從目前的狀況看，馬來西亞已經(jīng)占領(lǐng)了南沙群島南部的１０個島礁，駐軍人數(shù)大約有２５０多人并且在彈丸礁建立了指揮部。馬來西亞在南通礁和曾母暗沙之間開采的９０口井已大量的掠奪了我國資源。不僅如此，馬來西亞對在我國境內(nèi)進(jìn)行捕魚作業(yè)的我國漁民進(jìn)行扣留甚至射殺。印度尼西亞雖然未曾提出領(lǐng)土要求，但由于印尼從納土納群島基線開始的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)已經(jīng)跨入到我國南海斷續(xù)線的范圍之內(nèi)，所以我國與印尼也有糾紛。“協(xié)議開發(fā)區(qū)”是印尼在納土納群島海域劃分，此協(xié)議使得印尼對我南沙海域侵占了約５萬平方公罩。１９６９年１０月，印尼和馬來西亞簽訂了大陸架協(xié)定：明確侵占我國的南沙海域５萬平方公里，為了能更好的侵占南海島礁并掠奪南海資源，印。劉忠鵬：《南海及周邊地區(qū)的態(tài)勢！ｊ中困對策》〔Ｊ〕，成都教育學(xué)院學(xué)報，２００４年第１２期 ６ 第ｌ章我國南海ｆ．１題的由來尼于１９８０年３月瞥方面聲稱要建立２００海罩專屬絳濟(jì)ｉｘ－。’印尼聯(lián)合美悶在我閨傳統(tǒng)海疆內(nèi)的納土納氣陽共同開采石油，進(jìn)一步搶奪我國的石油與天然氣。印尼對在我境內(nèi)進(jìn)行捕魚作業(yè)的我國漁民進(jìn)行扣留甚至射殺。文萊介入南海問題是出于其經(jīng)濟(jì)利益的考慮。目前文萊已侵占了南海島礁中的一個島嶼并在此島

嶼上進(jìn)行石油開發(fā)。文萊單方面聲稱的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)以及大陸架已跨入我國傳統(tǒng)的斷續(xù)疆域線之內(nèi)。文萊宣稱其擁有南沙群島島鏈西南端的路易莎礁的所有權(quán)并從南沙海域分割走了３０００平方公里。目前文萊在南海已經(jīng)開發(fā)的油田與氣田分別為９個和５個，并且原油和天然氣的年產(chǎn)量分別可達(dá)到７００多萬噸和９０億立方米，文萊正是由于每年開發(fā)如此多的油氣而發(fā)國制富。１．２南海對我國的意義 南海重要的戰(zhàn)略地位及其豐富自然資源對我國具有重要的經(jīng)濟(jì)、軍事甚至政治意義。第一，政治意義 首先，從我國的領(lǐng)土安全利益的角度看。不管從歷史還是法律上都有依據(jù)可以證明我國對南海諸島的所有權(quán)，但由于我國對海洋保護(hù)的意識較晚，我國并沒有對南海諸島實行有效的控制，南海周邊相關(guān)國家出于自身利益的考慮乘機搶占南沙島礁，這實質(zhì)上是對我國的主權(quán)進(jìn)行侵犯，我國有責(zé)任維護(hù)我國主權(quán)不受侵犯。其次，從我國的外部安全環(huán)境的角度看。若南海問題不能很好有效的處理，這不僅將很大程度上影響我國與東盟各國的友好關(guān)系，并且很可能讓美同印等區(qū)域外的大國有機可趁，這些區(qū)域外大國將聯(lián)合東盟各國借助南海問題制約中國的發(fā)展，實現(xiàn)對中國的圍堵。因此，中國有必要盡快有效的處理南海問題，并加強與東盟的友好關(guān)系，中國必須以東南亞地區(qū)為突破口打破美國對中國圍堵的目的。第二，經(jīng)濟(jì)意義 ． 首先，南海擁有豐富的自然資源，尤其是擁有豐富的石油和天然氣。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開資源。我國從１９９３年起就是石油的進(jìn)口國，從現(xiàn)在的一些數(shù)據(jù)可以看出我國現(xiàn)在的油氣資源相當(dāng)緊缺，而南海蘊藏的豐富油氣資源將填補我國油氣的不足。目前，作為我國十大油氣戰(zhàn)略選區(qū)之一的南海地區(qū)將成為我國能源的銜接基地，南海地區(qū)所蘊藏的大量油氣資源將強大的推動我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。此外南海還擁有豐富的漁業(yè)資源。蔡鵬鴻：《試析東啞海域爭端及ｊｅ解決思路仁》〔Ｊ〕，現(xiàn)代國際關(guān)系，２００５年第６期 ７ 第１蕈我ＩＩｊ南海１．ｕｊ題的Ｉｌｊ米 其次，南海處于太平洋和印度洋之ｆｎＪ，是世界．ｋ事要的航道。我困是石油進(jìn)口大國，而我國進(jìn)口的石油至少有８０％要通過南海航線來運輸，這樣看來，南海航線是否安全將直接影響到我國的石油進(jìn)口安全。再者我國的貿(mào)易伙伴也是相對集中的，而我國的大部分貿(mào)易產(chǎn)品出口以及原材料進(jìn)口都要依賴于南海航線。因此，南海對我國的經(jīng)濟(jì)安全利益具有重要的意義。第三，軍事意義 南沙群島對我國具有重要的地緣戰(zhàn)略價值。一方面，南沙群島是我國在東南部進(jìn)行戰(zhàn)略防衛(wèi)的前沿陣地，同時也是我國華南地區(qū)的海上屏障；另一方面，我國是一個標(biāo)準(zhǔn)的瀕海型國家，我國所面臨的海域被各島鏈以及各海峽所包圍著，這嚴(yán)重阻礙了我國向海洋的發(fā)展，而南海Ｊ下是我國走向海洋的一大突破口；再者，我國的南沙、西沙以及中沙群島深入到了東南亞地區(qū)，我國可以借助這些群島的地理位置作為把守東南亞各國之問聯(lián)系的海上通道，并控制太平洋和印度洋之間的重要航線的交通要沖。８ 第２章影響｛Ｉ己閩南海＾ｑ題的抉擇ｆ悶豢 第２章影響我國南海問題的決擇因素 南海問題一直未能得到很好解決，其最根本的原因是涉及南海問題的爭端方以及利益方非常多，其中不僅有南海周邊的相關(guān)國家，而且還有美同印等區(qū)域外的大國。隨著時ｆＢｊ 推移，南海周邊國家加緊了對南海諸島的侵略，區(qū)域外大國又加緊對南海事務(wù)的滲透，南海問題已趨于國際化。我國欲解決南海問題就必須對我國南海問題的影響因素進(jìn)行分析和探討。２．１東盟因素２．１．１東盟對南海問題的態(tài)度 東盟都在積極發(fā)展各自的軍事力量并加強彼此間的合作，目的是想達(dá)成共識一起對峙中國，比如越南、菲律賓、馬來西亞、印度尼西亞等這些與南沙爭端有關(guān)的東盟國家，這些國家積極的發(fā)展海空軍力量均帶有防備中國的意思。１９９２年７越２２日，在菲律賓的推動下，東盟第２５屆外長會議通過《東盟關(guān)于南中國海問題的宣言》，這是東盟首次集體針對南海問題進(jìn)行合作，并且東盟各國對于南海問題達(dá)成了共同的意識。國際社會對這次會議極度關(guān)注。①東盟把宣言作為處理南海問題的一大王牌。企圖通過加強合作來增加在南海問題上的發(fā)言權(quán)。自東盟地區(qū)論壇成立后，除第一屆

以外的歷屆東盟地區(qū)論壇主席.

第二篇：我國城鎮(zhèn)化影響因素與推進(jìn)對策

我國城鎮(zhèn)化影響因素與推進(jìn)對策

摘要：我國正處在城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的關(guān)鍵時期，在未來的一二十年里，城鎮(zhèn)化將引發(fā)中國社會結(jié)構(gòu)發(fā)生根本性變化。因此，如何正確引導(dǎo)我國城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，就成為我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的一個重大課題。本論文通過闡述城鎮(zhèn)化概念、建設(shè)意義、影響因素、成功模式，提出推進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的對策。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化、影響因素、模式、對策

引言

當(dāng)前，我國城鎮(zhèn)化率已經(jīng)超過50%，已經(jīng)達(dá)到世界平均水平。從現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)律來看，今后一二十年我國城鎮(zhèn)化率將不斷提高，每年將有相當(dāng)數(shù)量農(nóng)村富余勞動力及人口轉(zhuǎn)移到城市，這將帶來投資的大幅增長和消費的快速增加，也會給城市發(fā)展提供多層次的人力資源。但城鎮(zhèn)化不是簡單的人口比例增加和城市面積擴張，更重要的是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)方式、人居環(huán)境、社會保障等一系列由“鄉(xiāng)”到“城”的重要轉(zhuǎn)變。展望未來，城鎮(zhèn)化是我國經(jīng)濟(jì)增長的巨大引擎。

一、概念界定

（一）城鎮(zhèn)

城鎮(zhèn)有兩種解釋，一是指城市和集鎮(zhèn)，集鎮(zhèn)是介于鄉(xiāng)村與城市之間的過渡型居民點，以城鎮(zhèn)而著名的地方是瑞典、挪威、英國、奧地利等歐洲國家。二是指以非農(nóng)業(yè)人口為主，具有一定規(guī)模工商業(yè)的居民點。我國規(guī)定，縣及縣以上機關(guān)所在地，或常住人口在2000人以上，10萬人以下，其中非農(nóng)業(yè)人口占50%以上的居民點，都是城鎮(zhèn)。

（二）城鎮(zhèn)化

城鎮(zhèn)化是人類生產(chǎn)、生活方式由農(nóng)耕文化向工業(yè)文明轉(zhuǎn)變，由鄉(xiāng)村型向城市型轉(zhuǎn)化的必然過程。是指第二、第三產(chǎn)業(yè)在城鎮(zhèn)集聚，農(nóng)村人口不斷向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，使城鎮(zhèn)數(shù)量增加、規(guī)模擴大，城鎮(zhèn)生產(chǎn)方式和生活方式向農(nóng)村擴散、城鎮(zhèn)物質(zhì)文明和精神文明向農(nóng)村普及的經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展過程。我們說的城鎮(zhèn)化是相對于城市化而言，是針對那些接受中心城市輻射較弱的城鎮(zhèn)（以縣城，中心城鎮(zhèn)為主），他們資源要素相對獨立，個性相對明顯，有自身發(fā)展差異化特點，但開發(fā)明顯滯后，城鎮(zhèn)化即對這些城鎮(zhèn)的社會資源與自然資源進(jìn)行的合理的整合。

（三）新型城鎮(zhèn)化

新型城鎮(zhèn)化是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)的城鎮(zhèn)化。1992年中國改革開放后正式實行城鎮(zhèn)化體制改革,上海浦東，蘇州等應(yīng)運而生。新型城鎮(zhèn)化的核心在于不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價，著眼農(nóng)民，涵蓋農(nóng)村，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和公共服務(wù)均等化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，實現(xiàn)共同富裕。

二、城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然選擇

從各國城鎮(zhèn)化的過程與經(jīng)驗來看，城鎮(zhèn)化與現(xiàn)代化、與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間關(guān)系十分密切。我國城鎮(zhèn)化的滯后成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的制約瓶頸，誘發(fā)了一系列經(jīng)濟(jì)社會問題，成為我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的矛盾焦點之一，所以加快城鎮(zhèn)化建設(shè)具有十分重要的現(xiàn)實意義。

（一）推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程是工業(yè)化的必然要求

城鎮(zhèn)化與工業(yè)化之間有著密不可分的關(guān)聯(lián)性。城鎮(zhèn)化的特點是能夠在較小的區(qū)域內(nèi)聚集很多的生產(chǎn)要素。而工業(yè)化則需要生產(chǎn)要素的集聚狀態(tài)，只有生產(chǎn)活動集中才會降低工業(yè)生產(chǎn)的成本，才會形成集聚效應(yīng)。因此，城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的必然產(chǎn)物，離開了城鎮(zhèn)化，工業(yè)化的效率就會降低；離開了工業(yè)化，城鎮(zhèn)化就無的放矢，就會失去發(fā)展的動力。

（二）發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，必須依托城鎮(zhèn)化

隨著社會的發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用越來越凸顯出來。第三產(chǎn)業(yè)在工業(yè)化的后期，就業(yè)人數(shù)會超過第二產(chǎn)業(yè)，對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)會逐漸大于第二產(chǎn)業(yè)，同樣它對人類活動集聚的要求，也高于第二產(chǎn)業(yè)。因此，只有城鎮(zhèn)化才能促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的繁榮和發(fā)展，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，緩解就業(yè)壓力。

（三）推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的必然要求

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，解決“三農(nóng)”問題是全黨工作的重中之重。我國是一個農(nóng)業(yè)人口占絕大多數(shù)的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題始終是我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的根本問題。實踐證明，“三農(nóng)”問題的根本出路在于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。隨著農(nóng)村機械化程度的提高，農(nóng)村富余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移出來的勞動者收入水平會相應(yīng)增加，留在農(nóng)村的農(nóng)民數(shù)量減少，農(nóng)民人均資源占有量會相應(yīng)增加，勞動生產(chǎn)率也會隨之提高，再加上采取其他措施，農(nóng)民收入會相應(yīng)增長，這樣才能大幅度提高農(nóng)民收入水平，縮小城鄉(xiāng)收入差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育、文化、衛(wèi)生等各項事業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)社會主義精神文明水平的提高，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。

（四）推進(jìn)城鎮(zhèn)化有利于擴大國內(nèi)需求，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供廣闊的市場和持久的動力

城鎮(zhèn)化過程會產(chǎn)生巨大的消費需求，從而拉動國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長。伴隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程，社會上必然要出現(xiàn)許多新的市場需求。一是住房消費需求。如果中國未來二三十年中有2-3億農(nóng)民進(jìn)城，按每人30平米居住面積計算，就會產(chǎn)生60-90億平方米的潛在住房需求，將有利于消化部分城市剩余的大量存量房，帶動房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展。二是對公共設(shè)施的需求。隨著大量人口進(jìn)入城市，必然會對文化、教育、體育、衛(wèi)生、服務(wù)業(yè)、以及各種市政設(shè)施提出新的需求。同時，在城鎮(zhèn)化過程中，為滿足消費需求的增加，也會拉動投資需求的增加。

（五）推進(jìn)城鎮(zhèn)化有利于節(jié)約資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展 實施可持續(xù)發(fā)展是中華民族生存和發(fā)展的長遠(yuǎn)大計。但長期以來，亂砍濫伐、掠奪式經(jīng)營等現(xiàn)象仍十分嚴(yán)重，森林植被遭到嚴(yán)重破壞，水土流失加劇，沙漠化、荒漠化、石漠化現(xiàn)象蔓延，自然災(zāi)害增加，人類賴以生存的生態(tài)環(huán)境遭到了極其嚴(yán)重的破壞。近年來，生態(tài)環(huán)境保護(hù)提升到國家戰(zhàn)略高度，采取了大量措施，但是效果還是不夠理想。一個重要原因就是我國廣大的農(nóng)民收入低。農(nóng)民收入如果很低的話，他們就會“靠山吃山、靠水吃水”，亂伐樹，亂放牧等時有發(fā)生。古語有云：倉廩實而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱。所以，必須提高農(nóng)民收入，農(nóng)民收入提高了，才會改善自己的生存環(huán)境，而提高農(nóng)民收入切實可行的有效途徑就是大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化，使絕大部分農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中，減少農(nóng)村人口，減輕對生態(tài)環(huán)境的壓力，真正有效地做到退耕還林、退耕還草、退耕還河，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。

三、我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的影響因素

積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化，這是一個長期、艱巨、復(fù)雜的過程。城鎮(zhèn)化建設(shè)關(guān)系到資源的合理利用和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其建設(shè)進(jìn)程面臨著觀念錯位、體制落后、規(guī)劃混亂、生態(tài)污染、文化破壞、融資瓶頸六大影響因素。

（一）觀念錯位

在思想觀念方面，一是對城鎮(zhèn)化建設(shè)的意義認(rèn)識不夠，我國正處于重要的戰(zhàn)略機遇期，市場空間大，內(nèi)需潛力大，對發(fā)展具有持久的拉動作用。城鎮(zhèn)化的核心是人的城鎮(zhèn)化，關(guān)鍵是提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，目的是造福百姓和富裕農(nóng)民。部分黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對城鎮(zhèn)化建設(shè)的意義認(rèn)識地還不夠透徹、全面，沒有引起足夠地重視。二是把城鎮(zhèn)化理解為房地產(chǎn)化，認(rèn)為城鎮(zhèn)化建設(shè)就是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加房地產(chǎn)開發(fā)。城鎮(zhèn)化建設(shè)期間，很多地方為確保政績，過度依賴于土地財政，不惜一切代價建設(shè)房地產(chǎn)業(yè)，催生地產(chǎn)泡沫，出現(xiàn)了一些“鬼城”“空城”現(xiàn)象。實施城鎮(zhèn)化建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，離不開基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)這些硬件建設(shè)，但還需要城鎮(zhèn)發(fā)展的定位和功能布局等軟件支撐。

（二）體制落后

在經(jīng)濟(jì)政治體制方面，一是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)制約城鎮(zhèn)化，原來計劃經(jīng)濟(jì)下的戶籍制度阻礙農(nóng)民市民化進(jìn)程，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口難以在城鎮(zhèn)落戶，無法順利實現(xiàn)身份轉(zhuǎn)變；城鄉(xiāng)有別的二元社會保障制度，如流動頻繁的農(nóng)民很難異地報銷“新農(nóng)合”、“新農(nóng)保”等各種社會保險，也影響城鎮(zhèn)化進(jìn)程。二是GDP變成考核政府的主要手段，服務(wù)型政府變?yōu)榻?jīng)營性政府，政府官員盲目追求GDP，與民爭利，與企業(yè)爭利；干部任期太短，前后任官員執(zhí)政意圖缺乏連續(xù)性，與區(qū)域發(fā)展周期不匹配。

（三）規(guī)劃混亂

在規(guī)劃方面，沒有明確的目標(biāo)和方向，總體規(guī)劃、專項規(guī)劃等統(tǒng)籌銜接不夠，難以形成分工明確、布局科學(xué)合理的城鎮(zhèn)體系和空間格局。群眾對城鄉(xiāng)規(guī)劃了解不夠，支持力度不大，規(guī)劃實施剛性不足。部分地方存在以權(quán)代規(guī)現(xiàn)象，一個領(lǐng)導(dǎo)一種做法，換一任領(lǐng)導(dǎo)就換一套規(guī)劃，城鎮(zhèn)規(guī)劃不斷更改，城建項目不斷推倒重來，造成嚴(yán)重的資源與資金浪費。

（四）生態(tài)污染

在生態(tài)環(huán)境方面，工業(yè)化水平不斷提高，城市基礎(chǔ)建設(shè)相對滯后；城市開發(fā)建設(shè)忽視立體交通體系、污水收集管網(wǎng)、城市垃圾處理等市政基礎(chǔ)設(shè)施，擠壓綠色空間，以致交通擁堵、城市內(nèi)澇、廢水排放等“城市病”問題突出；生態(tài)產(chǎn)品供給能力薄弱，空氣、水、土壤等與人民群眾生活相關(guān)的生態(tài)環(huán)境承載力過大。

（五）文化破壞

在城鎮(zhèn)文化方面，城鎮(zhèn)建設(shè)過程中不重視歷史文化的傳承和創(chuàng)新，城鎮(zhèn)文化破壞嚴(yán)重。大規(guī)模的建設(shè)往往伴隨著舊城改造和老城拆遷，由于對歷史上留存的建筑、遺跡，及形成的城市景觀、街區(qū)風(fēng)貌和空間形態(tài)缺乏足夠的尊重和保護(hù)，新建過程中規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)又不注重歷史文化的創(chuàng)新性傳承，致使大量的歷史留存毀掉，文化遺跡消失，城市的歷史感消失。

（六）融資瓶頸

在融資方面，尚未建立適應(yīng)城鎮(zhèn)化資金需求的多元化投融資機制，直接融資渠道有限，融資方式仍以銀行貸款為主，還款來源還是土地收入。金融體系不健全，政策性金融與商業(yè)性金融界限不清，金融機構(gòu)產(chǎn)品創(chuàng)新不足。

四、城鎮(zhèn)化建設(shè)幾種成功模式

李克強總理說：“中國走新型城鎮(zhèn)化道路，既要立足國情，又要注意汲取已經(jīng)實現(xiàn)現(xiàn)代化國家的科學(xué)理念和先進(jìn)經(jīng)驗，中歐在這方面完全可以相互交流。中國的新型城鎮(zhèn)化會帶來巨大商機。”本文選擇城鎮(zhèn)化建設(shè)非常成功的歐洲國家—英國、德國，進(jìn)行概括闡述。另外，我國成都、廣東、蘇南、溫州等城市或地區(qū)在推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)方面采取了創(chuàng)新模式，取得了一定的成績，也值得學(xué)習(xí)、研究和借鑒。

（一）英國模式

英國是世界上最早推進(jìn)和實現(xiàn)城鎮(zhèn)化的國家，發(fā)展模式主要是以先進(jìn)的建設(shè)與管理理念為引導(dǎo)，提升城鎮(zhèn)化建設(shè)管理水平； 以科學(xué)完善的發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌城鎮(zhèn)建設(shè)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展；夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，保障城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展；立足鄉(xiāng)村工業(yè)發(fā)展，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)； 注重通過規(guī)劃立法，規(guī)范引導(dǎo)城鎮(zhèn)化發(fā)展的方向；完善社會保障，以公共政策維護(hù)社會公平正義。

（二）德國模式

德國城鎮(zhèn)化基本模式是，避免一個城市發(fā)展為支配性中心城市，而是形成若干功能互補的多極城市群。德國有11個大都市圈，這11個大都市圈分布在德國各地，集聚著德國70%的人口，并解決了國內(nèi)70%的就業(yè)。德國城鎮(zhèn)化建設(shè)注重發(fā)揮規(guī)劃的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，其城鎮(zhèn)規(guī)劃不僅強調(diào)功能完整、布局合理，而且對交通、通訊、排污等公共設(shè)施建設(shè)堅持長遠(yuǎn)性原則。

（三）成都模式

典型的大城市帶大郊區(qū)的發(fā)展模式。主要做法是對土地確權(quán)頒證，建立農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)交易市場，設(shè)立建設(shè)用地增減指標(biāo)掛鉤機制。以發(fā)展較好的區(qū)域作為起步點，確立優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成以市場為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)集群。另外，再配以農(nóng)民的公共服務(wù)和社會保障，提高農(nóng)民的生活水平。

（四）廣東模式

廣東模式可以分為兩條主線：一是珠三角模式，即以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營企業(yè)集中的中心鎮(zhèn)為發(fā)展依托；二是山區(qū)模式，即圍繞著縣城，發(fā)展專業(yè)鎮(zhèn)。珠三角模式的主要做法是通過產(chǎn)業(yè)集聚帶動人口集聚，進(jìn)而實現(xiàn)城市周邊地區(qū)的快速崛起。

（五）蘇南模式

蘇南地區(qū)采取以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為主組織資源的方式。政府出面組織土地、資本和勞動力等生產(chǎn)資料，出資辦企業(yè)，并由政府指派所謂的能人來擔(dān)任企業(yè)負(fù)責(zé)人。蘇南模式的主要特征就是農(nóng)民依靠自己的力量發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)以集體經(jīng)濟(jì)為主；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。

（六）溫州模式

溫州模式是以個體私營企業(yè)為主體，迅速發(fā)展為推動力的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。在溫州，當(dāng)?shù)卣龀謧€體私營經(jīng)濟(jì)，這是改革開放后地方政府有了自己可追求的利益，利用本地區(qū)可利用的資源，發(fā)展地域經(jīng)濟(jì)的方法。

五、推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的對策

我國現(xiàn)在正處于全面建成小康社會的重要時期，同時也正處于加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的關(guān)鍵時期，我們必須準(zhǔn)確把握推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的影響因素，借鑒國內(nèi)外成功經(jīng)驗，因地制宜，采取必要措施來引導(dǎo)和促進(jìn)城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，具體可以采取以下對策：

（一）推進(jìn)城鎮(zhèn)化，核心是人口的城市化

1、推進(jìn)城鎮(zhèn)化，首先是城鎮(zhèn)布局的合理化、特色化。要構(gòu)建科學(xué)合理的城市格局，大中小城市和小城鎮(zhèn)、城市群之間要科學(xué)布局，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局緊密銜接，與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)。中國正確的城鎮(zhèn)化道路應(yīng)該是穩(wěn)步發(fā)展特大城市和大城市，積極發(fā)展中小城市，有重點的發(fā)展小城鎮(zhèn)，這樣才能使大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，合理調(diào)節(jié)各類城市人口規(guī)模，提高中小城市對人口的吸引能力。

2、我國城鎮(zhèn)化，核心是“人”的合理流動和有效聚集。我國城鎮(zhèn)化的重點在盤活縣域經(jīng)濟(jì)，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，為大中城市的發(fā)展提供初級產(chǎn)品保障和人力資源，從低層級釋放出更多的勞動力到高層級。我國的小城鎮(zhèn)建設(shè)，通過完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強服務(wù)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)等措施，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，同時隨著農(nóng)村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的逐步實現(xiàn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的高收益逐步顯現(xiàn)。可使社會資本流向有競爭力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，帶動了高素質(zhì)人口從高層級的聚集區(qū)域向低層級聚集區(qū)域回流，實現(xiàn)資金、技術(shù)和人才的良性、可持續(xù)的循環(huán)。

3、要把有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化作為重要任務(wù)抓實抓好。城鎮(zhèn)化新在人的城鎮(zhèn)化。只有人留到城鎮(zhèn)，融入城市，才是實現(xiàn)真正的城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化要求農(nóng)村人口不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，第二、三產(chǎn)業(yè)不斷向城鎮(zhèn)聚集，從而使城鎮(zhèn)數(shù)量增加，城鎮(zhèn)規(guī)模擴大。它主要表現(xiàn)為隨著一個國家或地區(qū)社會生產(chǎn)力的發(fā)展、科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，其農(nóng)村人口居住地點向城鎮(zhèn)的遷移和農(nóng)村勞動力從事職業(yè)向城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。

（二）推進(jìn)城鎮(zhèn)化，關(guān)鍵是提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量

城鎮(zhèn)化是我國現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)，同時也是擴大內(nèi)需的最大潛力所在。要圍繞提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，因勢利導(dǎo)、趨利避害，積極引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。中國的城市化，需要小城鎮(zhèn)和小鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)；中國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)化需要中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的支撐；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是城鎮(zhèn)化的重要組成部分，也是我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)的重要途徑之一。只有通過實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的高效率，才能實現(xiàn)小城鎮(zhèn)的規(guī)模發(fā)展，才能帶動中國大中城市的城市化進(jìn)程。大中城市的資源配置更加合理，經(jīng)濟(jì)效益更加顯著，實現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，才能實現(xiàn)強國夢。

（三）推進(jìn)城鎮(zhèn)化，途徑是深化改革

1、改革戶籍制度。戶籍制度是一項基本的國家行政制度。傳統(tǒng)戶籍制度是與土地直接聯(lián)系的，以家庭為本位的人口管理方式。當(dāng)代中國的戶籍制度是計劃經(jīng)濟(jì)體制的最深印痕，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的桎梏，迫切需要進(jìn)行改革，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局。可以研究對到建制鎮(zhèn)投資、興辦實體、購買商品房的公民及隨其共同居住的直系親屬，只要有合法固定住所、合法穩(wěn)定的職業(yè)或生活來源，均可申請辦理小城鎮(zhèn)戶口；戶口農(nóng)轉(zhuǎn)非不受指標(biāo)限制，不收取入戶費和增容費，享受城鎮(zhèn)居民同等待遇，履行同等義務(wù)。

2、土地使用制度改革。進(jìn)鎮(zhèn)入戶農(nóng)民原承包的土地只要本人意愿可以不收回，在承包期內(nèi)可以進(jìn)行土地轉(zhuǎn)讓、入股、定期租賃等處置，并承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。

3、財政金融政策支持。各級政府每年安排一定的專項資金以投資、貼息和補助等方式，用于小城鎮(zhèn)特別是中心建制鎮(zhèn)的公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及編制規(guī)劃和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。政府為新型農(nóng)民培訓(xùn)、外出農(nóng)民技能培訓(xùn)提供資金保障。積極推進(jìn)農(nóng)村小額資金貸款政策，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小企業(yè)提供更優(yōu)惠、便捷的銀行貸款業(yè)務(wù)。壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，為更多的失地農(nóng)民提供就業(yè)機會。

（四）推進(jìn)城鎮(zhèn)化，最終目的是造福百姓和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展

穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化，要走集約、節(jié)能、生態(tài)的新路子，著力提高內(nèi)在承載力，不能人為“造城”，要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)融合，讓農(nóng)民工逐步融入城鎮(zhèn)。要為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)造條件、提供市場，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相輔相成、同步發(fā)展、相得益彰，要推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，要把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化全過程，走集約、智能、綠色、低碳的城鎮(zhèn)化道路。

（五）推進(jìn)城鎮(zhèn)化，還應(yīng)留住農(nóng)耕文化的根

農(nóng)耕文化是我國從未間斷的一種文化，是中國勞動人民幾千年生產(chǎn)生活智慧的結(jié)晶，它體現(xiàn)和反映了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的思想理念、生產(chǎn)技術(shù)耕作制度以及中華文明的內(nèi)涵。因為生產(chǎn)生活的高度凈化，構(gòu)成了文化不斷演變的過程，這也是農(nóng)耕文化的來源。特別是在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，更應(yīng)注意借鑒和汲取農(nóng)耕文化的理念，保護(hù)傳統(tǒng)民俗、傳統(tǒng)民居和地方特色文化，弘揚鮮明的地域文化，傳承和發(fā)揚中國優(yōu)良的傳統(tǒng)人文精神，維系生產(chǎn)生態(tài)生活的和諧發(fā)展。

（六）推進(jìn)城鎮(zhèn)化，不能急于求成，而要積極穩(wěn)妥

目前，很多人將城鎮(zhèn)化誤認(rèn)為只是建高樓大廈或者造城運動。一是城鎮(zhèn)化的進(jìn)程和規(guī)模要根據(jù)當(dāng)?shù)卣呢斦芰Α⒎?wù)能力和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r決定；根據(jù)城、鎮(zhèn)吸納人才、引進(jìn)資金的能力決定，量力而行。二是城鎮(zhèn)化的進(jìn)程和規(guī)模不能只簡單加快城市化，更要大力提高農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平，致力于農(nóng)村的綜合發(fā)展。城鎮(zhèn)化的基石在于農(nóng)村城鎮(zhèn)化，農(nóng)村城鎮(zhèn)化的抓手在于壯大縣域經(jīng)濟(jì)、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，引導(dǎo)搬遷農(nóng)民進(jìn)入小城鎮(zhèn)，逐步形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口聚集、市場擴大的良性互動機制；結(jié)合美好鄉(xiāng)村建設(shè)，加快推進(jìn)村莊建設(shè)與環(huán)境整治、建成一個經(jīng)濟(jì)發(fā)展、景色秀美、社會文明的社會主義新農(nóng)村。

六、結(jié)束語

我們正在進(jìn)行的城鎮(zhèn)化不是土地城鎮(zhèn)化，而是人口城鎮(zhèn)化；不能拔苗助長，而要水到渠成；不能急于求成，而要積極穩(wěn)妥。城鎮(zhèn)化當(dāng)然要建新城，但絕不能用建新城來取代城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化如果不能減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民，解決中國農(nóng)村發(fā)展問題，那么這樣的城鎮(zhèn)化極有可能導(dǎo)致社會階層進(jìn)一步分化。因此，新時期的城鎮(zhèn)化不能以“物”為核心，而必須以人為核心。城鎮(zhèn)化的核心價值就是“以人為本”的、追求人的自由全面發(fā)展的城市化。

第三篇：淺析影響我國航運業(yè)發(fā)展的若干因素及對策

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摘 要

航運業(yè)是服務(wù)貿(mào)易一種,包括國際海上運輸、航運輔助服務(wù)以及港口服務(wù)。隨著國際貿(mào)易的日益擴大,航運業(yè)由于其價格低、載貨量大等優(yōu)點,成為國際貿(mào)易貨物運輸?shù)闹匾?對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著巨大推動作用。本文通過分析現(xiàn)階段我國航運業(yè)存在的問題，提出航運業(yè)未來的發(fā)展對策。

關(guān)鍵字: 航運業(yè),發(fā)展,對策

Abstract

The shipping industry is a kind of trade in services, including the international maritime transport, shipping support service and the port service.With the growing of international trade, shipping industry because of its low price and large quantity of cargo, etc., and become the international carriage of goods trade the important channel, to the national economic development has a great role.This paper through the analysis of the present stage our country shipping business problems and puts forward countermeasures for the future development of the shipping industry.Key words: shipping industry ,development ,countermeasure

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目 錄

引言..........................................................................1 1 我國航運業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀........................................................1 1.1航運公司不少，但組織規(guī)模較小，缺乏必要的競爭實力.......................1 1.2我國國際航運公司缺乏專業(yè)化分工.........................................2 1.3船舶老舊、噸位小、船型和技術(shù)設(shè)備落后...................................2 1.4航運公司管理水平總體較低，經(jīng)營管理和服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高.............2 1.5我國航運經(jīng)營管理專業(yè)人才短缺...........................................3 2 中國航運業(yè)面臨的發(fā)展機遇....................................................3 2.1航運需求持續(xù)旺盛，市場規(guī)模不斷擴大.....................................3 2.2科學(xué)發(fā)展為我國航運業(yè)指明了航向.........................................4 2.3港口業(yè)與航運業(yè)互動合作，為航運業(yè)的發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ).....................4 2.4航運政策的調(diào)整，促進(jìn)航運業(yè)的發(fā)展.......................................5 3 我國航運業(yè)的發(fā)展對策........................................................5 3.1更新營銷觀念...........................................................6 3.2加強航線合作與聯(lián)盟，化解經(jīng)營風(fēng)險.......................................6 3.3培養(yǎng)和引進(jìn)高端人才，是發(fā)展航運業(yè)的關(guān)鍵.................................7 3.4與客戶共贏，滿足客戶的需求.............................................7 3.5合理規(guī)劃船型結(jié)構(gòu)，關(guān)注中小型船舶發(fā)展...................................8 結(jié)束語........................................................................8 [參 考 文 獻(xiàn)].................................................................8

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引言

中國歷史上是一個航運大國，也是個航運強國。600年前的鄭和下西洋揭開了世界航海史上的光輝篇章，而1978年，中國改革開放大幕拉開，中國發(fā)生了歷史性變化，特別是新世紀(jì)以來，作為先行軍的中國航運業(yè)以其銳不可擋之勢迅猛發(fā)展，國際地位不斷提升。隨著經(jīng)濟(jì)全球化與貿(mào)易自由化的不斷深化使航運市場一體化進(jìn)程日趨加快,航運市場競爭日趨激烈。我國航運業(yè)不僅要在本國市場與國外競爭者爭奪有限的市場份額,同時還不得不在國際航運市場上與其競爭對手展開無情的市場爭奪戰(zhàn)。2008年的冬天，次貸危機轉(zhuǎn)化全球的金融危機，對航運業(yè)來說真是可謂朔風(fēng)刺骨，寒氣逼人，其影響頗為深遠(yuǎn)。但2009年，中國經(jīng)濟(jì)克服不利因素，整體運行態(tài)勢良好，外貿(mào)進(jìn)出口與較大幅度增長，這為我國航運業(yè)帶來了難得的發(fā)展機遇。本文通過對現(xiàn)階段我國航運業(yè)現(xiàn)狀的認(rèn)識及存在問題的分析，針對所存在的問題提出航運業(yè)未來的發(fā)展對策。我國航運業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

我國有18000多公里的海岸線和12.3萬公里的內(nèi)河航運線，得天獨厚的自然條件為我國航運業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。我國經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，特別是實施改革開放二十多年來國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、穩(wěn)定的發(fā)展，為我國航運事業(yè)的興起與發(fā)展提供了難得的機遇和動力。中國外貿(mào)出口貨物的84%由航運完成。中國國際海運船舶占世界商船隊總量的5.3%，集裝箱位占世界總量的5.0%，船隊總運力在世界商船隊中排名第五位，成為世界航運大國之一。航運在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了巨大的作用。當(dāng)然，我國的航運業(yè)也存在一些問題和不足。

1.1航運公司不少，但組織規(guī)模較小，缺乏必要的競爭實力

目前從事干散貨經(jīng)營的航運公司，其規(guī)模和實力大多比較小，網(wǎng)絡(luò)化的經(jīng)營組織尚未形成。如在中國境內(nèi)登記注冊從事國際海上運輸?shù)暮竭\公司290家，除中遠(yuǎn)、中海集團(tuán)等少數(shù)企業(yè)擁有較大規(guī)模和較強實力外，其他航運公司規(guī)模普遍弱小，平均船舶運力不足1萬載重噸，且單船公司占全部航運公司的60%以上，不能發(fā)揮規(guī)模經(jīng)營并取得規(guī)模效益優(yōu)勢，抵御市場風(fēng)險能力弱。國內(nèi)航運公司從事國內(nèi)航運的企業(yè)5000多家，擁有船舶17萬艘，近2000萬噸，1

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其中運力超過10萬載重噸的船公司約巧家，運力超過100萬載重噸的只有中海集團(tuán)和長航集團(tuán)。由于公司規(guī)模小、抵御市場風(fēng)險能力低，規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益難于發(fā)揮，在市場上的競爭力不強。單船公司比例大，加劇了市場活動中的無序競爭，不利于規(guī)范、維護(hù)航運市場的秩序。

1.2我國國際航運公司缺乏專業(yè)化分工

由于缺乏一遇到某種運輸市場供求關(guān)系改善，很容易造成一哄而起，容易形成低水平航運的惡性競爭，不便于形成專業(yè)特色和市場競爭優(yōu)勢，不利于建立規(guī)范的航運市場秩序，不利于企業(yè)經(jīng)營中社會和經(jīng)濟(jì)效益的提高。沒有專業(yè)化分工的市場，其技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級必然緩慢，從而不能形成必要的市場進(jìn)入技術(shù)壁壘，而進(jìn)入壁壘低，又為過度進(jìn)入和過度競爭埋下了“隱患”。

1.3船舶老舊、噸位小、船型和技術(shù)設(shè)備落后

中國國際航運船舶平均船齡為15.7年，其中原油船12.2年，集裝箱船13.5年，多用途船、散貨船、成品油船為15-17年之間，客船、冷藏船、液化石油氣船、雜貨船平均在19-23年之間。沿海航運中80%左右的散貨船、油船和40%左右的雜貨船齡在20年以上，其主力型散貨船、原油船和大噸位雜貨船的平均船齡均在24年以上，內(nèi)河運輸船隊中的老齡化更為突出。國內(nèi)航運中98%的動力是機動船，主要為散貨船隊、雜貨船隊和油船隊，其中1-5萬噸重的散貨船和油船是沿海船隊的主力船型，均占總載重噸的80%左右。內(nèi)河航運中，長江水系的機運船和駁船運力相當(dāng)，船型大多為散雜貨船，除油船規(guī)模大些外，其他專用船隊規(guī)模均很小，機型復(fù)雜；珠江水系分節(jié)駁船占一半以上，分節(jié)駁頂推船型為主要方式。這在相當(dāng)程度上制約著航運的快速、高效、安全運行，不利于航運業(yè)的快速健康發(fā)展，降低了公司在市場中的競爭優(yōu)勢和社會經(jīng)濟(jì)效益。

1.4航運公司管理水平總體較低，經(jīng)營管理和服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高

多數(shù)航運公司內(nèi)部管理章程沒有形成，經(jīng)營管理粗放，且缺乏必要的服務(wù)規(guī)范，很難提供規(guī)范化的運營服務(wù)，服務(wù)質(zhì)量較低。我國航運的管理水平，科學(xué)的物流理論的運用，合理的操作流程的研究普及度也很不夠。因此，要保持和促進(jìn)我國航運的良好發(fā)展勢頭，就要認(rèn)真研究解決目前航運存在的突出問題。

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1.5我國航運經(jīng)營管理專業(yè)人才短缺

我國航運的快速發(fā)展，對專業(yè)人才提出了巨大需求，同時由于我國有著低成本的人才資本優(yōu)勢，跨國公司采取人才本地化策略，使得人才更加匱乏。主要表現(xiàn)在：人才總量相對不足，結(jié)構(gòu)不盡合理，創(chuàng)新能力亟待提高；人才工作的制度和機制不夠健全，人才的積極性、主動性、創(chuàng)造性還沒有得到充分發(fā)揮。而目前我國仍然缺乏規(guī)范的專業(yè)人才培育途徑，專業(yè)人才的供需矛盾更突出，阻礙著干散貨船舶經(jīng)營的快速發(fā)展。中國航運業(yè)面臨的發(fā)展機遇

航運業(yè)作為世界經(jīng)濟(jì)重要的基礎(chǔ)性和服務(wù)性行業(yè)，是實現(xiàn)國際貿(mào)易的重要保障，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的堅實基礎(chǔ)，在促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人類社會進(jìn)步中有著不可替代的作用。而航運業(yè)為中國的對外貿(mào)易發(fā)展，鞏固世界主要貿(mào)易大國的地位提供了便利的運輸服務(wù),其興衰榮辱與國內(nèi)外總體的經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、社會和政策法規(guī)的發(fā)展態(tài)勢關(guān)系密切。由此而論，中國航運業(yè)面臨著許多有利的發(fā)展機遇。

2.1航運需求持續(xù)旺盛，市場規(guī)模不斷擴大

隨著國民經(jīng)濟(jì)和對外貿(mào)易保持高速發(fā)展，我國生成的海運量呈現(xiàn)快速增長，國際、國內(nèi)航運需求旺盛。中國已成為全球航運市場最具活力和增長潛力的市場之一，并成為驅(qū)動全球海運需求增長和推動全球航運市場步入一個較長的繁榮期的主要動力來源。

從國際需求來看，20世紀(jì)80年代以前，國際分工基本格局是原材料由發(fā)展中國家向發(fā)達(dá)國家流動，制成品由發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家流動。而80年代后跨國公司的出現(xiàn)使跨國投資增長，發(fā)展中國家用自有原料或進(jìn)口原材料進(jìn)行生產(chǎn)。制成品尤其勞動力密集型制品開始由發(fā)展中國家大量向發(fā)達(dá)國家出口。目前，中國在國際分工中的地位是世界制造中心之一，2008年，港口完成貨物吞吐量58.7億噸，比上年增長11.5%；其中外貿(mào)貨物吞吐量19.2億噸，增長7%，連續(xù)4年保持世界第一。據(jù)初步預(yù)測，未來15年內(nèi)的中國集裝箱運輸市場發(fā)展?jié)摿薮螅?010年中國集裝箱吞吐量將達(dá)到1.4億TEU。中國作為世界經(jīng)貿(mào)大國的地位將進(jìn)一步凸現(xiàn)，將為航運業(yè)發(fā)展提供巨大需求動力。

從國內(nèi)需求來看，隨著我國經(jīng)濟(jì)的的快速發(fā)展和全面建設(shè)小康社會戰(zhàn)略的推進(jìn)，我國內(nèi)需的 3

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不斷擴大，各類資源需求量快速上升，為各行各業(yè)的發(fā)展提供了強烈的需求和廣闊的空間，特別是煤炭、石油、鐵礦石和集裝箱運輸需求繼續(xù)上升。同時，隨著中國西部大開發(fā)、東北老工業(yè)基地振興、中部崛起和東部率先實現(xiàn)現(xiàn)代化的國家總體發(fā)展戰(zhàn)略的實施，勢必對航運業(yè)提出更大的時代需求。處于工業(yè)化進(jìn)程中的中國，在未來較長時期內(nèi)將以鋼鐵、化工、汽車、機械、有色金屬等為代表的重化工業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重化工業(yè)是能源和原材料資源的消耗大戶，以石油、煤炭、礦石為主要貨種的重點物資運輸必將大幅攀升。而以制造加工業(yè)為依托、特別是其中適箱產(chǎn)業(yè)為依托的內(nèi)外集裝箱運量更將快步進(jìn)入全面起飛的新階段。伴隨著國內(nèi)航運需求的迅速，一個規(guī)模龐大的國內(nèi)航運市場已形成。

2.2科學(xué)發(fā)展為我國航運業(yè)指明了航向

今天的中國，綜合國力增強了，國際地位提高了，人民生活顯著改善了，同外部世界的聯(lián)系更緊密了。我們搞航運的人都發(fā)現(xiàn),近年來在國際貿(mào)易中“中國因素”已成為各種經(jīng)貿(mào)指標(biāo)、數(shù)據(jù)、分析中的最大亮點和關(guān)鍵因素,充分顯示了中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的力量。業(yè)從側(cè)面充分表明科學(xué)發(fā)展觀這一重大戰(zhàn)略思想和相應(yīng)的科學(xué)理論體系，使中國航運業(yè)的發(fā)展邁出了堅實的步伐。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，全球科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的交流合作和日益進(jìn)步，現(xiàn)代航海技術(shù)、管理技術(shù)和高新技術(shù)等在航運業(yè)的廣泛應(yīng)用，使航運服務(wù)的便捷、高效和低成本成為可能，從而給航運業(yè)帶來巨大的推動力。航運企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮在行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體作用，加強航運科技成果的交流共享和推廣應(yīng)用，特別是應(yīng)加強船舶建造和航海技術(shù)的研究，并用現(xiàn)代信息化改造業(yè)務(wù)、再造流程，提高航運服務(wù)質(zhì)量、效率和競爭實力。

科學(xué)技術(shù)的日益進(jìn)步，為我國的航運業(yè)發(fā)展提供了有利的環(huán)境，而隨著世界各國、各地區(qū)之間在航運科學(xué)管理技術(shù)領(lǐng)域的交流與合作的加強，中國航運業(yè)將進(jìn)一步分享現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和管理理念的新成果，推動了我國航運業(yè)運輸方式、運輸工具、運輸組織和管理理念的革命性變化，實現(xiàn)了航運業(yè)技術(shù)進(jìn)步和設(shè)備更新改造，促進(jìn)了航運業(yè)的集約增長。

同時，我國航運業(yè)更加重視世界航運的節(jié)能環(huán)保工作，更多地加強航運節(jié)能減排方面的技術(shù)交流和合作，積極有效協(xié)調(diào)行動，有利于建設(shè)我們共同的碧海藍(lán)天。

2.3港口業(yè)與航運業(yè)互動合作，為航運業(yè)的發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)

在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，中國港口的發(fā)展已經(jīng)與中國航運業(yè)共命運。港口業(yè)和航運業(yè)的互動合作有利于這兩大行業(yè)的雙贏和可持續(xù)發(fā)展。航運企業(yè)與港口合作可以擴大港口處理能力，使 4

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港口獲得穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)的港口服務(wù)并能有穩(wěn)定的收益。而對于航運企業(yè)來說與港口運營商合資可以開發(fā)新的市場，更好地提高資源利用率、降低投資風(fēng)險。

2.4航運政策的調(diào)整，促進(jìn)航運業(yè)的發(fā)展

海運業(yè)對一個國家的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等方面具有不可低估的作用,受到各海運國家的重視和扶持, 并相應(yīng)制定了一系列的優(yōu)惠政策。但隨著國際海運自由化進(jìn)程的不斷發(fā)展, 取消貿(mào)易壁壘和貿(mào)易保護(hù), 實現(xiàn)世界貿(mào)易自由化的呼聲日益高漲, 迫使各海運國家重新審視其海運政策, 并不同程度地進(jìn)行了調(diào)整和修改。

為了適應(yīng)開放的需要，中國自1995年開始，對國內(nèi)航運業(yè)進(jìn)行了從宏觀到微觀的多個層面的改革。經(jīng)過多年的改革，中國航運政策基本形成了一個由計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)過渡，與中國經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的，具有明顯的中國特色的航運政策，而隨著中國加入WTO，中國自覺地按照WTO反歧視和最惠國待遇原則一視同仁地對待國內(nèi)外航運企業(yè)，自然選擇了偏向自由化的航運政策，以競爭促進(jìn)本國航運業(yè)的發(fā)展。中國采用自由化航運政策，有自然的要素稟賦；而且，中國作為世界工廠的地位逐漸形成，為航運業(yè)發(fā)展提供了豐富的貨源。因此，在理論上，中國是適合采取自由化航運政策的。

中國自由化航運政策的逐步形成，真正始于1992年《中美航運備忘錄》的簽訂。自《備忘錄》簽訂后，中國航運市場陸續(xù)對外開放，并且走在許多行業(yè)的前面，開放的力度比歐、美、日本等發(fā)達(dá)國家還要大。目前，在集裝箱班輪運輸領(lǐng)域，外資班輪公司承擔(dān)運輸?shù)闹袊硟?nèi)出口貨物量在80%左右，有100多家班輪運輸公司在中國從事進(jìn)出口海上運輸服務(wù)；在干散貨運輸方面，如鐵礦石運輸達(dá)到70%以上；原油運輸占到90%。對外開放使我國航運業(yè)和物流業(yè)打破傳統(tǒng)壟斷，走向了市場化，并且使中國國內(nèi)的同業(yè)競爭達(dá)到了國際水平，它使中國航運業(yè)在全球的競爭力逐步增強。我國航運業(yè)的發(fā)展對策

作為世界航運大國，中國航運業(yè)經(jīng)過50多年的努力奮斗，無論在船隊規(guī)模，還是市場綜合服務(wù)競爭能力都贏得了相當(dāng)?shù)膰H地位。但隨著世界政經(jīng)形勢的不斷變化和國際航運市場競爭的不斷加劇，國際航運業(yè)也面臨著復(fù)雜多變的外部環(huán)境。尤其是在危機面前，也是給予中國航運業(yè)轉(zhuǎn)型的機會，在全球經(jīng)濟(jì)體重新洗牌的現(xiàn)狀下，中國航運業(yè)其實也有了難得思考的機會。我們需要反思過去幾年來全球航運業(yè)的超常規(guī)發(fā)展是否透支了航運業(yè)未來的繁榮，要反 5

上海海事畢業(yè)設(shè)計（論文）

思全球經(jīng)濟(jì)放緩下的尷尬境況，要反思航運業(yè)未來發(fā)展何去何從。

3.1更新營銷觀念

加入世貿(mào)組織后，中國各個行業(yè)都將面臨新的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)，如何采取新的管理措施，切實提高企業(yè)的綜合競爭能力，其關(guān)鍵是要看企業(yè)營銷觀念更新的程度。中國航運企業(yè)，特別是大型國有航運公司，雖然改革開放20多年以來，在經(jīng)營理念上已取得了較大的突破，但隨著經(jīng)濟(jì)全球化以及我國市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，我們的管理方法，尤其是市場營銷觀念已跟不上形勢發(fā)展的需要，營銷觀念的守舊已成為影響中國航運企業(yè)經(jīng)營效率與效益的主要因素。因此，營銷觀念的更新是推動航運公司經(jīng)營發(fā)展的根本。航運公司要通過改革創(chuàng)新，及時掌握市場的競爭要素與競爭態(tài)勢，鑄造高效能的運營體系，不斷培育適應(yīng)市場競爭的企業(yè)精神。首先品牌的形成是提高船公司競爭力的關(guān)鍵。目前，在國際航運市場上各大船公司的硬件設(shè)施都已大幅度地擴充，所提供的運輸服務(wù)產(chǎn)品差異并不大，船公司若想領(lǐng)先，只能憑借其服務(wù)水平取勝。尤其是國際大型班輪公司近年來都加大了提高服務(wù)質(zhì)量的力度，其服務(wù)品牌效應(yīng)已為其獲取了巨大的市場效益。可以說，擴大船公司服務(wù)品牌已成為中國航運市場營銷策略的第一選擇。

其次，運價策略是確保企業(yè)獲取良好經(jīng)營收益的根本性要素，中國航運公司能否在激烈的市場競爭中保持相對穩(wěn)定的收益，關(guān)鍵是要看本身對運價策略的執(zhí)行程度。因此中國船公司在不斷提升服務(wù)品質(zhì)，創(chuàng)造品牌優(yōu)勢，塑造良好的企業(yè)形象的同時，應(yīng)始終將運價杠桿的主動權(quán)掌握在自己的手中，以求制訂更加科學(xué)、合理的運價。

在新的國際競爭環(huán)境下，我國航運企業(yè)只要真正重視研究分析國際航運市場營銷環(huán)境、了解并掌握國際市場營銷環(huán)境變化對本公司的影響、充分認(rèn)識自身市場營銷的競爭地位、及時制定并實施企業(yè)市場營銷的發(fā)展戰(zhàn)略、科學(xué)合理地做好各自市場營銷策略的選擇，相信中國船公司的市場競爭力必將有一個新的飛躍。

3.2加強航線合作與聯(lián)盟，化解經(jīng)營風(fēng)險

航運企業(yè)要在適當(dāng)?shù)臅r候，積極尋找兼并對象，通過業(yè)務(wù)上的先期合作以及文化上的相互融合，最終達(dá)到收購兼并的目標(biāo)。航運企業(yè)之間，航運企業(yè)與有需求的有關(guān)企業(yè)之間加強合作，在國際經(jīng)濟(jì)和航運形勢好的時期可以獲得雙贏，在經(jīng)濟(jì)危機時期可以降低成本，分散風(fēng)險，提高競爭力。另外，航運企業(yè)開展多元化經(jīng)營是規(guī)避風(fēng)險的必要措施，航運企業(yè)在確保運輸 6

上海海事畢業(yè)設(shè)計（論文）

核心業(yè)務(wù)發(fā)展的同時，通過收購、兼并、參股等多種方式，開發(fā)、參與多種商品或勞務(wù)的生產(chǎn)與營銷，增強在“供應(yīng)鏈”上的競爭優(yōu)勢，鞏固航運主業(yè)的地位。

航運行業(yè)整合已是大勢所趨。中國政府在《關(guān)于推進(jìn)國有資本調(diào)整和國有企業(yè)重組的指導(dǎo)意見》中，也已明確了中國國有經(jīng)濟(jì)要對航運業(yè)等七個重要行業(yè)保持絕對控制力。同時，也表明了將央企重組并形成國際性大型企業(yè)集團(tuán)的態(tài)度。在提升中國航運企業(yè)國際競爭力、保障中國運輸安全的背景下，未來航運企業(yè)整合將為大勢所趨。特別是在當(dāng)今世界運輸市場上，聯(lián)盟與合作帶來的合力優(yōu)勢遠(yuǎn)大于單個企業(yè)的優(yōu)勢。

3.3培養(yǎng)和引進(jìn)高端人才，是發(fā)展航運業(yè)的關(guān)鍵

當(dāng)前國際金融危機帶來了新一輪航運人才尤其是高端航運人才大流動，有利于航運業(yè)集聚人才。為此，航運企業(yè)要以應(yīng)對國際金融危機為契機，積極培養(yǎng)、全面引進(jìn)航運人才隊伍，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展儲備人才。努力走產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合造就人才的路子。交通運輸業(yè)作為一門學(xué)科，具有理論性、實踐性和應(yīng)用性等特征。航運業(yè)發(fā)展所需要的專業(yè)人才包括研究人才、管理人才、規(guī)劃設(shè)計人才和實際操作人才等。運輸業(yè)學(xué)科的專業(yè)性及其所需要人才的多樣性，決定了產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合造就人才的方向性。因而，應(yīng)重視和加強科研機構(gòu)，把科研機構(gòu)的科研與教學(xué)有機結(jié)合起來，并把研究成果推廣應(yīng)用到企業(yè)中去，三者相結(jié)合造就人才隊伍，從整體上提升中國航運業(yè)經(jīng)營水平。

3.4與客戶共贏，滿足客戶的需求

承運人與托運人合作，可以幫助合作雙方共同管理快速增長的成本。比如漢堡南美與客戶之間建立了更為緊密的合作關(guān)系—理解他們的需求并且在能源以及多式聯(lián)運價格飛漲的時期與他們一起控制共有的成本，這樣合作雙方在全球市場中便都能保持競爭力。馬士基物流主要依靠其三個業(yè)務(wù)戰(zhàn)略來打造全球網(wǎng)絡(luò)——提供最好的客戶建議；卓越的營運和成本管理；吸引并開發(fā)最好的人才，而這一切都是為滿足客戶現(xiàn)在和將來的需求而設(shè)計的。

特別是在目前嚴(yán)重的金融危機下，貨源是關(guān)系到航運公司命運的重要因素，因此航運公司要充分考慮貨主的利益，與貨主公司進(jìn)行合作，在滿足貨主利益的同時，保證本公司的貨物來源。合理的出讓一部分利益給貨主或許是航運企業(yè)目前比較好的手段，雙方加強合作，共同面對危機，實現(xiàn)雙贏。

上海海事畢業(yè)設(shè)計（論文）

3.5合理規(guī)劃船型結(jié)構(gòu)，關(guān)注中小型船舶發(fā)展

過去幾年，運力在8000TEU以上甚至超過9000TEU的超大型集裝箱船訂造活躍，中小型集裝箱船投資相對蕭條，超大型的集裝箱船雖然在運輸成本上有優(yōu)勢，但突入其來的金融危機，使得集裝箱運量大幅下降，大型集裝箱船的載箱量一跌再跌，在低載箱量的情況下，大型集裝箱船的缺點逐漸顯現(xiàn)出來，使得其規(guī)模效應(yīng)難以顯現(xiàn)。

中小型船舶比大型船舶在運輸服務(wù)上更具柔性，特別是在當(dāng)前不景氣的情況下，航運公司的服務(wù)質(zhì)量是確保貨源的重要因素。一方面，大型船的投入應(yīng)用，需要完善的支線網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行喂給，而目前主要的區(qū)域支線船舶都面臨老化問題；另一方面，一些小港和偏港在近幾年發(fā)展迅猛，也需要中小型船舶去掛靠。

結(jié)束語

2010年，是我國改革開放的第32個年頭，我們即將進(jìn)入第二個30年，當(dāng)我們來到改革開放第二個30年開端的時候，新世紀(jì)的中國航運業(yè)面臨著諸多良好的發(fā)展機遇和戰(zhàn)略選擇，作為航運業(yè)的決策者和經(jīng)營者必須全面認(rèn)識和把握其發(fā)展特點和規(guī)律，在自身發(fā)展的基礎(chǔ)上，通過融資的手段找到切入點，找到一些和自己上下游能夠相關(guān)聯(lián)的行業(yè)或者企業(yè)，進(jìn)行合作，就能夠?qū)崿F(xiàn)低成本擴張，以達(dá)到融資目的，同時也要拓思維、創(chuàng)新經(jīng)營模式和服務(wù)方式，尋找適應(yīng)自己的生存方式和生存空間，明確未來的戰(zhàn)略取向，運籌帷幄，決勝千里。中國航運業(yè)的蓬勃發(fā)展是造就世界航運業(yè)黃金時代的重要動力，只要我們秉承和發(fā)揚鄭和下西洋一往無前的航海精神，聯(lián)袂共赴，就必將在新世紀(jì)不遠(yuǎn)的未來，從今天泱泱的世界航運大國走向巍巍的世界航運強國。

[參 考 文 獻(xiàn)]

[1]樊百川.中國輪船航運的興起[M].四川：四川人民出版社，1985年7月,46-47.[2]王杰、王琦.國際航運組織的壟斷與競爭[M].山東：大連海事學(xué)院出版社，2000年12月,40-42.[3]汪傳旭.國際航運市場與政策[M].北京：人民交通出版社，1999年6月,122-124.[4]趙剛.航運企業(yè)經(jīng)營管理[M].北京：人民交通出版社，2005年11月,100-103.[5]李連壽.航運市場營銷學(xué)[M].上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，1999年6月,85-89.[6]中華人民共和國交通部.2007中國航運發(fā)展報告[J].北京：人民交通出版社,2008年5月,6-7.上海海事畢業(yè)設(shè)計（論文）

[7]中華人民共和國交通部.2008中國航運發(fā)展報告[J].北京：人民交通出版社，2009年5月,18-19.

第四篇：影響我國民航服務(wù)質(zhì)量因素及對策分析

XXXXXXX大學(xué)

題 目：影響我國民航服務(wù)質(zhì)量因素及對策專 業(yè)：班 級：姓 名：學(xué) 號：指導(dǎo)老師：

畢

業(yè)

論

文

航空服務(wù)

目錄

摘要……………………………………………………………………………………1 關(guān)鍵詞………………………………………………………………………………1

一、引言………………………………………………………………………………2

二、改變觀念，樹立新的理念………………………………………………………2

三、是做好客戶分析 制定差異化服務(wù)措施………………………………………3

四、加強管理注重飛行安全………………………………………………………5

五、綜合經(jīng)營注重飛行中旅客食品的安全………………………………………7

六、建立文明的航空服務(wù)體制確保運輸安全………………………………………7

七、精密計劃提高民航準(zhǔn)點率實現(xiàn)“準(zhǔn)點民航”………………………………8 結(jié)束語…………………………………………………………………………………13 致謝……………………………………………………………………………………14 參考文獻(xiàn)……………………………………………………………………………15

摘要

本文通過對我國現(xiàn)行民航服務(wù)質(zhì)量的分析，提出了以“以客戶為中心”實現(xiàn)和諧共贏的人性化服務(wù)理念，并從改變觀念，樹立“安全民航”、“文明民航”、“準(zhǔn)點民航”的服務(wù)為已任，做好相關(guān)配套服務(wù)工作的要求，在競爭中加強與對手的協(xié)作來提高我國民航的整體服務(wù)水平，確保旅客安全、快捷、舒適，并在危機發(fā)生時做到信息共享，化解矛盾，已確保我國民航服務(wù)得到全面的提升。

【關(guān)題詞】：改進(jìn) 民航 服務(wù) 質(zhì)量 對策

影響我國民航服務(wù)質(zhì)量因素及對策

一、引言

隨著我國改革開放的不斷深入，人民生活水平的提高和社會節(jié)奏的加快，航空運輸量的增加，民航業(yè)競爭的加劇，航運也不在是一種奢侈行為，而是一種快捷的交通運輸方式，今天“空的”族也比比皆是，從乘客結(jié)構(gòu)分析乘坐飛機出行的旅客也由21世紀(jì)初的公差領(lǐng)導(dǎo)族、國企白領(lǐng)族、民企老板族、高管族發(fā)展成了除上述外的公差公務(wù)族、國企員工族、民企打工族、學(xué)生“啃老族”、國民“旅游族”等人群組成的乘客群體，隨著乘客人群結(jié)構(gòu)和年齡的變化，航班的增加，民航服務(wù)也發(fā)生了變化，過去乘座飛機出行，不僅是一種職務(wù)和權(quán)力的象征，更是一種高級的享受，而今乘飛機出行，也僅僅是一種快捷的方式，但是，隨著地方交通建設(shè)的加快，特別是高速公路、高速鐵路的建設(shè)，飛機出行快捷的觀念將會被逐漸弱化，服務(wù)及服務(wù)質(zhì)量就成了越來越多客戶關(guān)注的問題，一個航空公司服務(wù)質(zhì)量的好壞，服務(wù)水平的高低，成了旅客出行的首選。因此，提高我國民航服務(wù)質(zhì)量，不僅是民航客戶的需要，更是我國民航自身生存發(fā)展的需要，要提高我國民航服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，除了改善民航的硬件設(shè)施外，更要注重民航的軟件環(huán)境建設(shè)。要實現(xiàn)這一目標(biāo)，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下三個方面入手，一是要從改變觀念入手，將過去那些過多的管理理念重新定位，賦予“以客戶為中心”的人性化服務(wù)理念，形成機場圍繞飛機轉(zhuǎn)，飛機圍繞市場轉(zhuǎn)，市場圍繞客戶轉(zhuǎn)的良性循環(huán)模式。二是根據(jù)客戶結(jié)構(gòu)和數(shù)量的變化，認(rèn)真分析客戶的需求，加強軟、硬件建設(shè)，提高民航服務(wù)的環(huán)境。三是根據(jù)自身建設(shè)需要，建立“安全民航”、“文明民航”、“準(zhǔn)點民航”的服務(wù)體系，完善公平、誠信的對稱機制，接受服務(wù)對象和社會各屆的監(jiān)督。

二、改變觀念，樹立新的理念

過去民航服務(wù)的對象基本是黨、政、軍的縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，國有企業(yè)縣處級以上的高級管理者，服務(wù)人群小，雖然硬件不硬，但軟件確很軟，民航各類人員都是經(jīng)過千里挑一挑選出來的精英，而那時的民航賦予更多的是管理職能，商業(yè)性運作的成分較少，隨著我國民航的發(fā)展，民航的職能發(fā)生了根本的變化，民航也不在是輔助軍事，為少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)的和管理型服務(wù)機構(gòu)，而是由過去的管

理型變成了商業(yè)化運作的服務(wù)型公司。因此，在民航管理與服務(wù)中，更多的是服務(wù)，且是商業(yè)化的服務(wù)，由于觀念與現(xiàn)狀的脫節(jié)，造成了目前我國民航出現(xiàn)了這樣或那樣的服務(wù)問題，而問題出現(xiàn)后又沒有積極的應(yīng)對措施和解決辦法，因此造成了我國民航發(fā)展的一個瓶頸，所以，改變觀念，建立民航服務(wù)體系，完善評價方法是民航的一次劃時代的革新。如果由國家民航局設(shè)立民航體系建設(shè)與評價機構(gòu)并負(fù)責(zé)指導(dǎo)各級民航局開展對所屬轄區(qū)的民航運行服務(wù)質(zhì)量評價工作。這個機構(gòu)應(yīng)當(dāng)?shù)谌降倪@樣可以保證評價結(jié)果的真實性，其評價的對象應(yīng)為民航的服務(wù)對象，即：民航客戶來進(jìn)行，其評價內(nèi)容，可根據(jù)民航不同時期的發(fā)展，設(shè)定不同的評價方法。如：網(wǎng)絡(luò)問卷式調(diào)查評價、直接獎勵式問卷調(diào)查，也可對物流客戶進(jìn)行走訪式調(diào)查，了解客戶的需求，再根據(jù)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行分析，形式多種多樣的信息采集渠道，對民航進(jìn)行綜合評價。

航空公司作為航空運輸企業(yè)，它的產(chǎn)品主要是機票和貨運，它銷售的是服務(wù)。旅客也越來越關(guān)注各個航空公司的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，而這種服務(wù)是針對客戶對航空運輸需求的服務(wù)，航空運輸既然是一種服務(wù)，作為客戶來說他的需要是什么呢？

（一）是“安全民航”

包括飛行安全、食品安全、客戶的安全及貨物的安全等綜合性的內(nèi)容，而要實現(xiàn)安全民航這一目標(biāo)，其內(nèi)容就是使客戶及貨主感到航空運輸?shù)姆判摹?/p>

（二）是“文明民航”

主要包括加強職業(yè)道德建設(shè)，開展以提高服務(wù)質(zhì)量為主要內(nèi)容的精神文明創(chuàng)建活動。

（三）是“準(zhǔn)點民航”

目前航班延誤已成了民航的通病，最好的托詞“天氣原因”其實，在航班延誤中，人為因素也在其中，且占有相相大的比例，因此，“準(zhǔn)點”就成了一種對客戶的誠信的承諾，所以，只有從根本上改變了觀念，樹立“以客戶為中心”的理念，才能圍繞這個心中開展服務(wù)，才能使我國民航走出各種滯后的服務(wù)誤區(qū)，提升服務(wù)質(zhì)量。

三、是做好客戶分析 制定差異化服務(wù)措施

我國民航從軍管中脫離后，實行政企分設(shè)，走上了企業(yè)化之路，特別是進(jìn)入21世紀(jì)后，更是我國民航發(fā)展的黃金時期，這一時期，民航得到了快速的發(fā)展，形成了以國有為主，多種體制并存經(jīng)濟(jì)實體，到目前全國已形有2353線國際國內(nèi)航線，1279架各類飛機，年吞吐貨物上億噸，旅客上億人次的航空集團(tuán)。乘客也由過去的為少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部，發(fā)展成為國際國內(nèi)各類旅客，運輸?shù)脑龃螅娇展镜脑黾樱瑢ψ龊每蛻舴治觯芯恐贫ǜ尤诵曰町惢姆?wù)，對航空公司來說顯得尤為重要，如，對無人陪伴兒童或?qū)μ厥饴每偷膫€性化服務(wù)等。從中國民航協(xié)會用戶委員會一份調(diào)查分析看，旅客選擇航空時，一般來說會作出以下幾個方面的選擇，一是時間，即：出行的時間是旅客的首選；二是航空公司的服務(wù)，三是選擇票價；所以，在當(dāng)今民航競爭日趨激烈中，在硬件基本上沒有太大差異下，軟件建設(shè)差異較大，在目前全國13家航空公司中，在軟件建設(shè)上雖然各有千秋，但，總體來說競爭實力不強，很多理念很容易被的公司仿效，員工主人翁意識不強，服務(wù)意識淡薄，只有不斷地提高公司的軟實力，制定合理的差異化服務(wù)，員工是關(guān)鍵，員工的整體素質(zhì)還需要全面提高，特別是服務(wù)能力，尤其是出現(xiàn)不正常的服務(wù)事件時，化解矛盾，平息危機的能力還需要提高。所以，要抓好民航各類人員的繼續(xù)培訓(xùn)和行為規(guī)范教育，使員工能夠自覺地按照規(guī)范履行職責(zé)，提高公司的競爭力，因此，誰在軟件建設(shè)上領(lǐng)先，創(chuàng)造出自己的文化，誰就建立了核心軟實力，誰就可迎得客戶，誰就可以迎得市場，誰在就在這激烈的市場競爭立于不敗之地。

（一）加強民航間的協(xié)作，提高民航整體服務(wù)水平

民航企業(yè)之間既是競爭對手，但應(yīng)當(dāng)又是和作伙伴，競爭是為了提高服務(wù)質(zhì)量，和作是以人為本地化解旅客矛盾，還應(yīng)該在相互之間的服務(wù)銜接上再下一些工夫，多站在方便旅客的角度去考慮或設(shè)置服務(wù)流程，民航企業(yè)還應(yīng)該在相互之間做好服務(wù)銜接上再下工夫，多站在方便旅客的角度去考慮或設(shè)置服務(wù)流程，為旅客帶來越來越好的服務(wù)。

（二）提高服務(wù)質(zhì)量，滿足客戶需求

是民航永恒的追求。民航服務(wù)質(zhì)量的社會關(guān)注程度不斷提高，包括旅客、貨主在內(nèi)的民航顧客群也越來越龐大，提高服務(wù)質(zhì)量，增加服務(wù)特色，體現(xiàn)民航服

務(wù)的個性化特征，為民航贏得不可替代的優(yōu)勢，這是民航發(fā)展的一個關(guān)鍵。

（三）相互溝通增進(jìn)理解

民航需要一個企業(yè)與客戶溝通的渠道和平臺。通過雙向交流，一方面民航企業(yè)可以廣泛地收集到客戶的寶貴意見或建議，有的放矢的改進(jìn)工作，提高工作質(zhì)量。另一方面，旅客和貨主可以通過這個平臺來了解民航的一些運行規(guī)則和一些特殊的要求。對民航企業(yè)改進(jìn)工作能夠起到有效指導(dǎo)作用，對旅客可以起到一個溝通的作用，做到和諧共贏。通過開展調(diào)查讓企業(yè)更多更詳細(xì)地了解優(yōu)劣有針對地改進(jìn)服務(wù)。

四、加強管理注重飛行安全

在2006～2010年期間，中國民航運輸飛行重大事故率要比1990～1999年降低80％，即每百萬飛行小時重大事故率要低于0.3。要實現(xiàn)這個目標(biāo)，降低機組原因?qū)е碌娘w行不安全事件發(fā)生率起著決定性作用。對眾多飛行事故的統(tǒng)計研究表明，事故的發(fā)生一般是由多個差錯組成的事故鏈造成的，如果能夠減少其中的一個，就有可能避免最終的事故。因此，機組要努力減少人為差錯的發(fā)生，或及時修正錯誤，使之不能形成事故鏈。使乘客及在飛行的途中做到乘坐的放心和舒心，使貨物在空運過程中無損壞。然而要讓客戶在途中感到放心和舒心，貨物在途中無損壞，飛行員起到了至關(guān)重要作用。飛行員既是安全的執(zhí)行者、維護(hù)者，又是安全的直接受益者。圍繞飛行員這個主體，分析與它相關(guān)的各種關(guān)聯(lián)因素（SHELL模型），加強管理完善制度，有意識地增加訓(xùn)練，就可以達(dá)到減少差錯的目的。

飛行員是飛機的管理者，深入了解飛機各系統(tǒng)的工作原理，才有可能在一些設(shè)備發(fā)生故障時，及時發(fā)現(xiàn)故障的來源，評估影響，從而做出正確的決斷和處置，利用它們來幫助和彌補我們的不足，提高安全保障系數(shù)。同樣的，我們不僅要提高飛行員自身對飛機的認(rèn)知，對飛機安全隱患所存在的了解，對如何解決飛機安全隱患的認(rèn)識，更要以嚴(yán)格遵照執(zhí)行與飛行有關(guān)的程序、政策和法規(guī)來消除在飛行過程中存在的最大隱患為己任。這些與飛行有關(guān)的程序、政策和法規(guī)是通過嚴(yán)密的科學(xué)論證得出來的，有許多甚至是靠前輩的鮮血和生命換來的。它們同時也是保證安全的底線，飛行員必須嚴(yán)格遵照。隨著飛機技術(shù)的不斷發(fā)展，飛行的程序也在不斷地優(yōu)化完善。因此，一方面飛行員必須不斷地學(xué)習(xí)；另一方面，飛行

員也有責(zé)任不斷將新的信息反饋回去，協(xié)助完善科學(xué)流程。各種飛行程序的設(shè)定，就是為了保證航線運行的安全與順暢，飛行員飛行前要認(rèn)真地做好航線準(zhǔn)備，飛行中嚴(yán)格遵守飛行程序并做好詳細(xì)記錄，飛行后及時總結(jié)經(jīng)驗。這樣才能在飛行中做到心中有數(shù)、行動有據(jù)、安全有保障。在飛行的過程中飛行員要時刻保持清醒的頭腦，利用各種信息來源獲得正確的情景意識。如果機組的注意力指向游離或落后于飛行動態(tài)的變化，一旦特殊情況出現(xiàn)且需要及時處置時，機組就會感到措手不及，從而失去處置的最佳時機，甚至?xí)驗槊つ刻幹脦砀鼮閲?yán)重的錯誤，造成無法挽救的后果。

1992年11月24日，一架波音737在桂林地區(qū)撞山失事。造成事故的原因是因為飛機在下降過程中，出現(xiàn)右發(fā)自動油門故障，當(dāng)坡度達(dá)到46度時，機組才猛然發(fā)現(xiàn)，隨即慌忙并錯誤地修正和操作，加速了飛機的俯沖，以致飛機撞山失事。這就是一次典型的機組喪失情景意識的事例。

影響飛行員精神不能長時間集中，而增加發(fā)生差錯幾率的環(huán)境因素有：駕駛艙空間、噪聲、缺氧、輻射、干燥等。而飛行員長時間在狹小的空間內(nèi)工作會產(chǎn)生疲勞，同時，缺氧、干燥的空氣、外界的噪聲和輻射，以及身體長期保持一種姿勢，都容易引起身體病變，進(jìn)而影響飛行安全。要減少飛行中飛行員發(fā)生差錯的機率，可以借助一些方法來幫助飛行員減輕工作負(fù)荷。

1.利用自動化設(shè)備完成枯燥的體力活，飛行員只負(fù)責(zé)進(jìn)行監(jiān)控和分析，掌控全局。留出必要的精力以應(yīng)付萬一出現(xiàn)的復(fù)雜情況。

2.飛行員把復(fù)雜的工作有計劃地、分步驟地變成一個個簡單的工作來完成。3.飛行中客戶的安全。

如今，飛行中客戶的安全問題，已成為了越來越多乘坐飛機出行的客戶最為關(guān)注的話題。航空旅行的安全是大家共同的責(zé)任。不僅是政府管理部門、制造商和航空公司，乘客也扮演著重要的角色，必須付出自己的一份努力。在飛機起飛前乘客應(yīng)認(rèn)真的聆聽安全須知，即便您已經(jīng)聽過許多次；并注意傾聽乘務(wù)員的通知；閱讀您前面椅背口袋中的安全資料卡；數(shù)一數(shù)，并記住從您的座位到最近的出口有多少排座位，有時離您最近的出口就在您的座位后面；就座后，系好安全帶，因為隨時可能發(fā)生湍流； 與嬰兒或不滿兩歲的兒童同行時，應(yīng)考慮購買一個單獨的座位，把兒童系在一個有航空認(rèn)證的車輛座椅上，以確保在發(fā)生緊急情

況時孩子是安全的。而航空公司在飛行的過程中對客戶的安全提醒有待提高，民航管理部門應(yīng)在乘客購買機票乘坐飛機前就給乘客普及其最基本的航空安全知識，如：飛行中最好穿純棉、羊毛、絲綢或皮革等天然纖維衣物，這些服裝在著火或者疏散時可為您提供最好的保護(hù)；盡量選擇不露腳趾、鞋帶牢固的鞋，把拖鞋、涼鞋或高跟鞋放在行李中，高跟鞋在逃生的時候會刺破逃生滑梯等一系列的相關(guān)知識，讓客戶更清楚自己在乘坐飛機時因注意的事項，并讓客戶配合做好安全工作。

五、綜合經(jīng)營注重飛行中旅客食品的安全

所謂的安全食品就是指食品無毒、無害，符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害的食品。而飛行中的食品安全又應(yīng)該做到哪些呢？首先，應(yīng)按照國家《食品法》所規(guī)定的條例來規(guī)范飛行中食品的安全問題。建立完善的食品安全應(yīng)急體系，整合食品衛(wèi)生監(jiān)督、質(zhì)檢、工商為主的政府職能部門資源，使各有關(guān)部門的監(jiān)管工作有機銜接起來，讓市場監(jiān)管到位。同時以食品行業(yè)協(xié)會為主導(dǎo)，提高食品的質(zhì)量，從源頭上杜絕不安全的食品進(jìn)入，讓客戶在旅行的過程中吃得舒心，吃得放心。

六、建立文明的航空服務(wù)體制確保運輸安全

在我們選擇乘坐飛機出行的時候，不僅僅是因為飛機是一種便捷的交通工具，同樣，我們在購買機票乘坐飛機的時候，更應(yīng)該要得到一種公平的，文明的待遇，就便是為什么航空公司必須建立文明而有序的服務(wù)體系的原因。那怎樣才算是公平，文明的服務(wù)呢？

首先，轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，再次，強化服務(wù)意識，要從服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)手段、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)環(huán)境等方面入手，提高優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)的整體水平。

（一）大練基本功，提高工作效率

在競爭日趨激烈的今天，只有把業(yè)務(wù)基本功做硬，才能提高工作效率，減少客戶辦理登記手續(xù)，待機的等待時間。并在此期間，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，如通過員工服務(wù)技能的訓(xùn)練，使服務(wù)效率大幅度提高，取得顯著成績。

（二）增加舉措，延伸優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)

1.員工要樹立一種愛崗敬業(yè)的服務(wù)精神，要有文明誠信的服務(wù)觀念，如：空乘人員的服務(wù)態(tài)度應(yīng)謙和，充分利用航空的文明環(huán)境，為客戶提供個性化，差異化適度服務(wù)。

2.創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)。要求員工始終堅持“想客戶之所求，急客戶之所需，排客戶所憂”的服務(wù)理念，為客戶提供全方位、周到、便捷、高效的服務(wù)。服務(wù)過程中，做到操作標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范、用語禮貌、舉止得體，給客戶留下良好印象，贏得客戶信任。

3.運輸途中做到認(rèn)真文明的態(tài)度。在客戶乘坐飛機出行的途中，常常有一些客戶到達(dá)目的地以后，發(fā)現(xiàn)自己隨機托運的物品有一些已體無完膚，可是遇到這樣的事后又沒有人對隨機托運的物品進(jìn)行保障，航空公司也不對其有一個合理的解釋，遇到這樣的情況，只能自認(rèn)倒霉，這樣，客戶就會對此公司的服務(wù)打上一個大大的折扣，不僅這樣的情況會影響到客戶出行的方便程度，也會影響到整個航空公司的聲譽，所以在運輸途中做到認(rèn)真文明對待每一位客戶的行李，是非常重要的。航空公司應(yīng)制定相關(guān)規(guī)定，向社會公示，向旅客承諾來規(guī)范此種行為，讓客戶在乘坐飛機出行的途中不會還特地?fù)?dān)心自己的行李，讓客戶不僅從空乘人員的服務(wù)中感受到舒心，更應(yīng)讓客戶在飛行途中感到放心。

七、精密計劃提高民航準(zhǔn)點率實現(xiàn)“準(zhǔn)點民航”

所謂“準(zhǔn)點民航”是指客戶購票時與航空公司達(dá)成的一種合同關(guān)系，是建立誠信的基礎(chǔ)，客戶選擇航空，購買的是快捷，是否準(zhǔn)點體現(xiàn)了航空公司對客戶的合同承諾和履約，當(dāng)然，不能準(zhǔn)點也是多種原因所制，特別是在網(wǎng)絡(luò)高度發(fā)達(dá)的今天，航空公司及機場應(yīng)當(dāng)提供公平公正、對稱的互動信息平臺，提高不能準(zhǔn)點的透明度，讓客戶隨時了解和掌握不能準(zhǔn)點的真實原因，從而解除客戶的憂慮，而由于長期以來不對稱而封閉神秘的信息，讓客戶對不能準(zhǔn)點，產(chǎn)生這樣或那樣的想法、誤解和不滿，甚至與航空公司發(fā)生對立和沖突，我們都知道飛機是在空中飛行，不能起飛的原因也是多種多樣的，只有讓客戶了解和掌握不能準(zhǔn)點的真實資訊，才能化解航空公司與客戶之間的矛盾，客戶才會與公司配合，共同處理危機，化干戈為玉帛，在不能準(zhǔn)點發(fā)生時，機場往往傳來“各位旅客××航班因天氣原因……”而天氣原因這四個簡單的字實際包含了很多種情況，如：出發(fā)地機場天氣狀況不宜起飛；目的地機場天氣狀況不宜降落；飛行航路上氣象狀況不 8

宜飛越等等。為了確保飛機飛行安全，符合飛行、起飛、降落的天氣標(biāo)準(zhǔn)有不少，其中有：

1.出發(fā)地機場天氣狀況（能見度、低空云、雷雨區(qū)、強側(cè)風(fēng)）； 2.目的地機場天氣狀況（能見度、低空云、雷雨區(qū)、強側(cè)風(fēng)）； 3.飛行航路上的氣象情況（高空雷雨區(qū)）；

4.機組狀況（機組技術(shù)等級、分析把握當(dāng)前氣象及趨勢做出專業(yè)的決策）； 5.飛機狀況（該機型對氣象條件的安全標(biāo)準(zhǔn)、符合安全的前提下某些機載設(shè)備失效導(dǎo)致飛機不宜在該天氣狀況飛行）；

6.因惡劣天氣導(dǎo)致的后續(xù)狀況（多指機場導(dǎo)航設(shè)施受損、跑道不夠標(biāo)準(zhǔn)如結(jié)冰、嚴(yán)重積水等）；有些時候，客戶會因為飛機延誤的時間過長而產(chǎn)生很多疑問，如：“目的地機場所在城市天氣狀況良好，能見度佳，為什么還是因天氣原因延誤？”“目的地機場所在城市天氣狀況良好，能見度佳，該機場也起降正常，為什么還是因天氣原因延誤？”事實上，目的地機場所在城市天氣狀況良好不代表該機場適宜飛機降落，覆蓋在機場起飛降落航道附近是低云、雷雨區(qū)是導(dǎo)致這類型延誤的常見因素。為確保飛行安全，飛機即使處在自動降落狀況，在降落前的一定高度（一般為60米）飛行員也必須完全能見跑道及地面狀況，如果此時無法能見跑道，是不允許降落的。而出現(xiàn)目的地機場所在城市天氣狀況良好，飛機并不能正常起飛這種情況的可能性很多，首先要明確的是飛機起降的標(biāo)準(zhǔn)與飛機機型有關(guān)，同樣的機型在各航空公司的具體安全標(biāo)準(zhǔn)也可能有差異，機長對當(dāng)前氣象及趨勢做出決策也會有所不同。取決于機長對飛機狀態(tài)、機場、氣象等判斷后的決定。民航法規(guī)定，“機長發(fā)現(xiàn)民用航空器、機場、氣象條件等不符合規(guī)定，不能保證飛行安全的，有權(quán)拒絕飛行”。

面對天氣原因?qū)е碌暮桨嘌诱`，不僅僅是客戶不想看到，航空公司更不愿意出現(xiàn)。從這一點來看，航空公司與客戶有共同的愿望和要求，這是航空公司與客戶在發(fā)生沖突時達(dá)成諒解的基礎(chǔ)。在航班延誤時如何提高民航服務(wù)質(zhì)量、保障客戶權(quán)利的路徑須從三個方面（民航、客戶、媒體）構(gòu)建，方能實現(xiàn)各方多贏，單純強調(diào)任何一方的利益，都只會加劇矛盾，不利于民航業(yè)的整體發(fā)展。因此，為了構(gòu)建準(zhǔn)點民航，民航與客戶應(yīng)該做到下列幾方面：

1.宣傳機制。加強民航的整體對外宣傳非常重要。由于長期軍事化的管理使

民航成了“養(yǎng)在深閨待人識”的相對封閉的行業(yè)，消費者對民航的了解還非常有限，許多誤解由此產(chǎn)生。民航應(yīng)該主動加強與媒體的溝通，宣傳民航知識。如：讓旅客知曉航班延誤或取消時客戶及其行李應(yīng)獲得的補償方法和標(biāo)準(zhǔn)，知曉維權(quán)的方式、渠道和相關(guān)部門的電話，知曉航班不正常時，民航必須的作為和客戶應(yīng)有的配合，對“航班延誤”等原有其它條款規(guī)定的模糊詞語做出量化規(guī)定等。

2.責(zé)任共擔(dān)機制。民航總局應(yīng)盡快建立、健全和完善相關(guān)的法規(guī)。在法規(guī)中明確規(guī)定航空公司、機場以及客戶的權(quán)利與義務(wù)，特別是航班延誤時各方的權(quán)利、義務(wù)。法規(guī)中更應(yīng)該有責(zé)任共擔(dān)的具體要求（如：規(guī)定航班延誤時，民航各相關(guān)主體必須一致為客戶服務(wù)，而不是互相推卸責(zé)任，一旦有推卸責(zé)任的言行發(fā)生，民航總局將有非常嚴(yán)格的懲罰措施）。也就是說：民航各單位應(yīng)該先做好服務(wù)工作，解決客戶的實際問題，盡量幫助客戶成行。規(guī)定、報酬和責(zé)任，應(yīng)該放在服務(wù)之后來解決。這樣才能夠保證航班延誤時客戶能享受到基本的服務(wù)，避免民航與客戶的沖突發(fā)生。

3.應(yīng)急機制。要求民航服務(wù)各相關(guān)單位建立《危機應(yīng)急機制或系統(tǒng)》（方案落實到位、具體到責(zé)任人、不同情況處理態(tài)度要明確規(guī)定、步驟要細(xì)致具體等等），并把《危機應(yīng)急機制》的建立作為民航安全或服務(wù)質(zhì)量考評的硬指標(biāo)。

4.信息共享機制。民航信息共享是民航服務(wù)的基本要求，而單個民航企業(yè)很難做好這樣的工作。總局應(yīng)該利用政府的權(quán)力和現(xiàn)代技術(shù)來協(xié)調(diào)民航相關(guān)主體，將民航服務(wù)有關(guān)信息共享，特別是航班不正常的信息。

5.告知真相。首先要為客戶提供暢通的信息服務(wù)渠道，及時告知客戶真實情況，保障客戶的知情權(quán)。客戶最無法忍受的不是延誤本身，而是不知道發(fā)生了什么事，不知道還要呆多久，也不知道是何種原因引起的。航空公司應(yīng)盡可能把詳細(xì)情況告訴客戶。利用手機短信、電腦網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化的資訊設(shè)備向客戶提供動態(tài)的航班時刻。盡可能避免客戶在航班不正常時齊聚機場，聚眾鬧事（群體心態(tài)）的情況出現(xiàn)。

6.“賠”是一種態(tài)度，天氣原因是航空公司無法控制的。因此，《運輸規(guī)則》規(guī)定，在由于天氣原因造成延誤時，航空公司應(yīng)協(xié)助客戶安排餐食和住宿，費用可由客戶自理。《民用航空法》規(guī)定，航空公司如能證明航空公司自己或它的代理人為了避免損失的發(fā)生，已經(jīng)采取一切必要措施或者不可能采取此種措施的，不

承擔(dān)責(zé)任。但是，航空公司違約責(zé)任的免除，并不當(dāng)然免除法律規(guī)定的航空公司應(yīng)盡的義務(wù)。即便是在這種情況下，航空公司仍然負(fù)有告知義務(wù)和補救義務(wù)。要求賠償不是客戶的初衷，航空公司采取了哪些措施來補救，一旦這些基本要求沒有達(dá)到，往往會讓簡單事情變得復(fù)雜化。因此，航空公司應(yīng)該向客戶表示自己的歉意，向客戶道歉并盡可能采取補救措施，讓客戶及早成行。乘客稱“賠”不僅是賠償，還包括賠禮道歉；有客戶說到：賠不賠錢不重要，重要的是要“賠”，這包括要賠償、賠禮道歉。客戶要的是誠意。所以，賠態(tài)度是最重要的。

7.航班延誤后，民航方面也要主動和媒體進(jìn)行溝通，就延誤原因、采取了哪些補救措施、對客戶做了哪些安排等及時反饋給媒體，以此來保證媒體聽到了兩面之詞，至少保證記者不是完全跟著客戶的情緒走。信息對媒體的及時傳達(dá)，在很多時候，可以讓一則壞新聞變成好事情，這些信息的傳達(dá)也會影響到普通民眾對航班延誤的認(rèn)識，消除對民航方面產(chǎn)生的許多誤解。但凡航班延誤發(fā)生，總是客戶向媒體介紹情況。媒體為了制造轟動效應(yīng)，就添油加醋炮制一篇聳動的新聞，與媒體的溝通上，航空公司做得很差勁。即使有負(fù)責(zé)任的媒體采訪到民航相關(guān)單位，很不幸，負(fù)責(zé)與媒體、公眾溝通的人往往架子十足，實際也是不大懂的門外漢，回答問題通常含含糊糊或過于簡單，不足以讓公眾全面、準(zhǔn)確地了解事實情況，越抹越黑。與外界的溝通不夠及時，因而很容易導(dǎo)致被動。

8.完善規(guī)章制度，特別是航班延誤的處理制度。出現(xiàn)航班延誤，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定處理補償，目前來說，航空公司總是采取息事寧人的態(tài)度,以至于鬧事的客戶往往得到更好的待遇。這種情況下，毫無疑問增長了客戶下次航班延誤時鬧事的信心，因為有先例可言，他們上次是怎樣做的，這一次不應(yīng)該比上一次差，并且已經(jīng)認(rèn)為這種做法是應(yīng)該的。

9.建立并對外公布服務(wù)投訴電話和渠道，教育和引導(dǎo)客戶用合理、合法的方式來維權(quán)。對客戶的投訴進(jìn)行正確的引導(dǎo)；對客戶投訴的情況要認(rèn)真分析，正確處理，找出真實的原因區(qū)別處理（如：公司制度或服務(wù)流程引起的投訴，公司就應(yīng)該變革制度、調(diào)整和完善服務(wù)程序；如果是因培訓(xùn)不到位，員工不知道該如何處理這樣的情況，那就應(yīng)該加強員工培訓(xùn)），避免凡投訴就處理員工的情況，那樣會傷了員工的心，民航服務(wù)就會出現(xiàn)巨大的問題，準(zhǔn)點民航將很難建立。

對于絕大多數(shù)客戶來說，選擇乘飛機出行，圖的是安全、快捷和舒適。但若

碰上航班延誤，這種愿望無疑會大打折扣，甚至讓人感到沮喪和憤怒，此時，延誤的信息再無從得知或者時間一推再推，不清楚延誤到何時，客戶當(dāng)然會無法接受，容易出現(xiàn)過激行為。

航班延誤是大家都不愿看到的，但飛機是一種特殊的交通工具，受天氣等因素影響很大，為了保障乘客安全，這種情況難以避免。航空公司和機場方面除了做好服務(wù)工作外，乘客也需要理智應(yīng)對。所以完善航空機制，就是要建立“安全民航”、“文明民航”、“準(zhǔn)點民航”、是我國民航發(fā)展的必要因素，也是我國民航邁向國際化的新舉措。

結(jié) 束 語

因此，提高我國民航服務(wù)質(zhì)量，不僅是民航客戶的需要，更是我國民航自身生存發(fā)展的需要，要提高我國民航服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，除了改善民航的硬件設(shè)施外，更要注重民航的軟件環(huán)境建設(shè)。要實現(xiàn)這一目標(biāo)，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下三個方面入手，一是要從改變觀念入手，將過去那些過多的管理理念重新定位，賦予“以客戶為中心”的人性化服務(wù)理念，形成機場圍繞飛機轉(zhuǎn)，飛機圍繞市場轉(zhuǎn)，市場圍繞客戶轉(zhuǎn)的良性循環(huán)模式。二是根據(jù)客戶結(jié)構(gòu)和數(shù)量的變化，認(rèn)真分析客戶的需求，加強軟、硬件建設(shè)，提高民航服務(wù)的環(huán)境。三是根據(jù)自身建設(shè)需要，建立“安全民航”、“文明民航”、“準(zhǔn)點民航”的服務(wù)體系，完善公平、誠信的對稱機制，接受服務(wù)對象和社會各屆的監(jiān)督。

致 謝

在論文完成之際，我要特別感謝我的指導(dǎo)老師巨祺老師的熱情關(guān)懷和悉心指導(dǎo)。在我撰寫論文的過程中，巨祺老師傾注了大量的心血和汗水，無論是在論文的選題、構(gòu)思和資料的收集方面，還是在論文的研究方法以及成文定稿方面，我都得到了巨祺老師悉心細(xì)致的教誨和無私的幫助，特別是他廣博的學(xué)識、深厚的學(xué)術(shù)素養(yǎng)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)精神和一絲不茍的工作作風(fēng)使我終生受益，在此表示真誠地感謝和深深的謝意。

在論文的寫作過程中，也得到了許多同學(xué)的寶貴建議，同時還到許多在工作過程中許多同事的支持和幫助，在此一并致以誠摯的謝意。

感謝所有關(guān)心、支持、幫助過我的良師益友。

最后，向在百忙中抽出時間對本文進(jìn)行評審并提出寶貴意見的各位專家表示衷心地感謝！

參 考 文 獻(xiàn)

[1]《民用航空法》

[2]人民網(wǎng)訪民航協(xié)會用戶工作委員會主任劉玉梅

[3]《服務(wù)理念與航空發(fā)展》中國航空集團(tuán)公司黨組書記、國航公司總裁李家祥 [4] 陳志田編著，《質(zhì)量管理基礎(chǔ)》，北京中國計量出版社，2001年7月 [5] 民航資源中國網(wǎng)，http:/ /www.tmdps.cn/ [6] 民航資料庫，http://wiki.carnoc.com/

第五篇：我國農(nóng)村恩格爾系數(shù)影響因素的研究

我國農(nóng)村恩格爾系數(shù)影響因素的研究

寫作要求：

內(nèi)容摘要: 恩格爾系數(shù)是衡量居民生活水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的重要指標(biāo)，研究農(nóng)村恩格爾系數(shù)的影響因素有助于深入了解我國農(nóng)村的真實現(xiàn)狀。本文在定性分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物價變動、貧富差距對恩格爾系數(shù)的影響的基礎(chǔ)上，通過把人均GDP、基尼系數(shù)與CPI和恩格爾系數(shù)進(jìn)行回歸分析，得出人均GDP、基尼系數(shù)與恩格爾系數(shù)負(fù)相關(guān)，CPI相對變動系數(shù)與恩格爾系數(shù)正相關(guān)，并且都對恩格爾系數(shù)有顯著影響。最后根據(jù)分析結(jié)果，提出了增加農(nóng)民收入，優(yōu)化消費結(jié)構(gòu)，防止食品物價過快上漲，減小城鄉(xiāng)收入差距等政策建議。詳情請見華東經(jīng)濟(jì)管理2013年第2期。

關(guān)鍵詞：恩格爾系數(shù)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；物價變動；貧富差距