第一篇：關于印發安慶市推進鄉鎮農產品質量安全監管機構建設實施方案的通.

關于印發安慶市推進鄉鎮農產品質量安全監管 機構建設實施方案的通知

各縣（市、區）農委（農業局），委屬有關單位：

現將《安慶市推進鄉鎮農產品質量安全監管機構建設實施方案》印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

附：

1、市農委推進鄉鎮農產品質量安全監管機構建設實施工作領導小組名單；

2、全省鄉鎮農產品質量安全監管機構建設進展情況跟蹤統計表(一；

3、全省鄉鎮農產品質量安全監管機構建設進展情況跟蹤統計表(二。二○一一年十月九日

抄送：省農委，市人大辦公室、市政府辦公室、市政協辦公室、市編辦、市財政局。

安慶市推進鄉鎮農產品質量安全監管機構建設實施方案

為貫徹落實《農業部關于加快推進鄉鎮農產品質量安全監管公共服務機構建設的意見》農質發〔2011〕7號、《安徽省人民政府辦公廳關于建立健全鄉鎮農產品質量安全監管體系的意見》皖政辦〔2011〕63號、省政府阜陽會議精神及省農委通知的要求，加快推進我市鄉鎮農產品質量安全監管機構建設工作，結合我市實際，制定本方案。

一、指導思想和目標任務

（一）指導思想

堅持以科學發展觀為指導，以努力保障農產品質量安全、維護公眾健康、發展現代農業、促進農業轉型升級為目的，堅持標本兼治、依法監管，不斷強化鄉鎮農產品質量安全監管體系建設，努力構建政府監管、企業自律、農民自覺的長效機制，全面提升農產品質量安全水平。

（二）目標任務

通過改革和建設，結合農業執法體系創新，實現農產品質量安全監管體系“機構專業化、人員穩定化、經費預算化、手段現代化”，真正發揮好基層在農產品質量安全監管中的作用。確保年底前，全市所有鄉鎮（街道）完成農產品質量安全監管機

構掛牌任務，機構、編制到位。“十二五”期間，逐步落實建設任務，完善監管服務設施。

二、實施內容

（一）機構設置。鄉鎮（街道）農產品質量安全監管機構主要依托現有鄉鎮（街道）農技推廣站（農業綜合服務站），通過加掛牌子、賦予職能、充實人員、完善條件，實施聯合建設。在產業集中度高的鄉鎮可按“撤一建一”的原則，設置農產品質量安全監管站。

（二）編制及人員。各鄉鎮（街道）結合本地實際情況以及實際工作需要，實行工作人員“兼職專職”并存的工作模式，同時增加必要的人員編制，配備必要的工作設備。每個鄉鎮（街道）要確保有2名以上專業技術人員承擔農產品質量安全監管工作，實行人員實名制管理，以保障農產品質量安全監管服務工作落到實處。

（三）經費保障。加快建立完善日常工作經費保障機制，有關人員基本支出和業務工作所需經費依法統一納入公共財政年度預算。

（四）人員培訓。縣級農業行政主管部門及所屬的農產品質量安全監管機構要強化對鄉鎮（街道）農產品質量安全監管機構和人員的法律法規、技術知識培訓和業務指導，不斷提升農產品質量安全監管服務能力和技術水平。

（五）鼓勵村級農產品質量安全監管服務站點建設。鼓勵建立村級農產品質量安全監管服務站點，蔬菜生產重點村要專門安排1-2名農產品質量安全監管人員，作為鄉鎮農產品質量安全監管機構的延伸和有效補充。

三、保障措施

（一）加強組織領導。縣（市、區）農業部門對鄉鎮農產品質量安全監管機構建設要高度重視，切實加強領導。市農委成立以主要領導為組長的“市農委推進鄉鎮農產品質量安全監管機構建設實施工作”領導小組，負責對全市監管機構建設的指導、督查和協調工作。各縣（市、區）農業部門要積極向政府領導匯報，主動與有關部門溝通協調，努力爭取他們在人員編制、設備配備、運轉經費等方面的支持，把這項工作列入政府的重要議事日程，形成由政府統一領導、農業部門為主、有關部門配合的工作機制，促進建設工作順利開展。要建立定期工作匯報制度，及時通報情況，研究部署工作。市農委將把農產品質量安全監管機構建設納入對縣（市、區）農業部門考核的重要內容。

（二）結合實際，制定方案。各縣（市、區）要根據省、市的統一要求和部署，結合本地實際，精心研究制定鄉鎮農產品質量安全監管機構建設工作的實施方案和細則，明確建設目標任務、方法步驟和具體要求。各縣（市、區）推進鄉鎮農產品質量安全監管機構建設實施方案務于10月15日前報市農委。從10月開始，每月20

日前向市農委報送鄉鎮監管機構建設情況跟蹤統計表（見附表）。聯系人：汪蓉；聯系電話：5534628；郵箱：zyc9878@163.com。

（三）強化督查，精心指導。市農委將根據各縣（市、區）鄉鎮農產品質量安全監管機構建設進展情況，適時組織督查，及時研究解決工作中遇到的困難和問題，確保工作順利進行。

（四）搞好宣傳，營造氛圍。各地要充分利用報刊、電視、網絡等對農產品質量安全監管機構建設工作中涌現出的好經驗、好做法進行宣傳，為加快建設營造良好的輿論氛圍。

四、時間安排

全市鄉鎮農產品質量安全機構建設工作從2011年9月份開始到2011年12月底結束，共分為三個階段。

第一階段：宣傳發動與制定方案階段（9月25日—10月15日）。按照農業部、省政府以及省農委的有關要求，層層動員，廣泛宣傳發動。市、縣兩級農業部門成立由主要領導任組長的鄉鎮農產品質量安全監管機構建設工作領導小組，制定推進工作方案。

第二階段：推進實施階段（10月16日—12月25日）。明確分工，落實責任，全面完成全市鄉鎮農產品質量安全監管機構建設任務，切實做到有牌子、有人員、有辦公場所、有硬件設備、有相關制度、有保障措施，確保各項工作落實到位，使農產品質量安全監管隊伍建立起來，發揮應有作用。

第三階段：總結完善階段（12月26日 —2012年元月15日）。各縣（市、區）、鄉鎮（街道）農產品質量安全監管辦公室要按照鄉鎮（街道）農產品質量安全監管機構建設工作要求，做好工作信息和典型材料的報送，做好工作總結（總結材料于12月25日前報市農委）、材料匯編歸檔等工作，迎接省市檢查驗收。

各地要確定一名聯絡員專門負責跟蹤統計和信息報送工作，并于10月15日前將聯絡員姓名、聯系方式報市農委。附件1：

市農委推進鄉鎮農產品質量安全監管機構建設實施工作領導小組 組 長： 戴德民 市農委主任 副組長： 朱銀祥 市農委副主任 周錦云 市農委副主任

張勛民 市農委副主任 李 豐 市農委副主任 余華明 市農委總農藝師 潘忠苗 市農委副調研員 成 員： 楊建軍 市種植業局書記 孫 淼 市畜牧局局長 蔣澤球 市農委漁業局副局長 宋祿山 市農委辦公室主任 吳真平市農委人事科科長 范碧林 市農委財務科負責人 程宜兵 市農委政策法規科科長 黃 楨 市農委發展計劃科科長 石自明 市農委科教科科長 祝陽春 市農委市場信息科科長

領導小組辦公室設在市場信息科，祝陽春兼辦公室主任。

第二篇：鄉鎮農產品質量安全監管機構建設情況調查問卷

附件

鄉鎮農產品質量安全監管機構建設情況

調 查 問 卷

此問卷僅是為了掌握真實情況，請如實填寫，感謝支持和配合！

一、鄉鎮名稱：

二、可否知道十七屆三中全會關于鄉鎮農產品質量安全監管機構建設的有關要求？A

A知道B不知道

三、監管機構建設類型：D

A單獨設立B在農技推廣機構中一并建設C其他方式D尚未建設四、五、六、七項請按照本鄉鎮所屬的建設類型認真填寫。

四、若屬類型A請回答以下12個問題：

1.建設進展：A已建設完成B正在建設之中（請說明目前已建設到什么程度：）

2.機構名稱：3.機構性質：A行政單位B事業單位C臨時機構D其他性質

4.隸屬關系：A縣政府派出機構B隸屬于鄉鎮政府C其他關系

5.人員編制數：6.主要職能（可多選）：A指導、監管農產品生產，包括檔案記錄、合理使用投入品等；

B監督和管理農業投入品；

C宣傳培訓農產品質量安全有關政策、法律法規；

D開展農產品質量安全監測、檢查；

E開具農產品質量安全產地準出（檢測）證明;

F引導農產品包裝標識上市；

G開展農產品質量安全信息收集和事故的應急處置及上報等；

H其他7.檢測儀器設備情況（可多選）：A無檢測設備 B有速測儀C有速測車D有檢測室

F還有其他檢測設備8.工作經費數量情況：A無工作經費B 5萬元以下C 5-10萬元D 10-20萬元E20萬元以上

9.工作經費來源情況（可多選）：A縣財政B鄉鎮財政C自籌D其他渠道

10.建設和運行過程中存在哪些問題？（可多選）A運行不順暢B職能不夠明確C經費不足D人員數量少

E人員素質低F檢測技術薄弱G其他問題11.2010年工作開展情況（另附頁）。

12.請提供編委批復文件的復印件。

五、若屬于類型B請回答以下14個問題：

1.建設進展：A已建設完成B正在建設之中（請說明目前已建設到什么程度：）

2.農技推廣機構名稱：3.是否單獨掛牌：若單獨掛牌請填寫牌子名

稱：；掛牌時間：

4.機構性質：A行政單位B事業單位C臨時機構D其他性質

5.隸屬關系：A縣政府的派出機構B隸屬于鄉鎮鎮政府C其他關系6.人員編制數：

7.質量安全方面的主要職能（可多選）：A指導、監管農產品生產，包括檔案記錄、合理使用投入品等；

B監督和管理農業投入品；

C宣傳培訓農產品質量安全有關政策、法律法規，D開展農產品質量安全監測、檢查；

E開具農產品質量安全產地準出（檢測）證明;

F引導農產品包裝標識上市；

G開展農產品質量安全信息收集和事故的應急處置及上報等；

H其他8.增加質量安全職能的時間：9.質量安全方面檢測儀器設備情況（可多選）：A無檢測設備 B有速測儀C有速測車D有檢測室

F還有其他檢測設備10.質量安全方面工作經費數量情況：A無工作經費B 5萬元以下C 5-10萬元D 10-20萬元E20萬元以上

11.質量安全方面工作經費來源情況（可多選）：A縣財政B鄉鎮財政C自籌D其他渠道

12.建設和運行過程中存在哪些問題？（可多選）A質量安全方面工作不受重視B質量安全方面的職能不夠明確

C質量安全方面的經費不足D開展質量安全工作的人員偏少

E開展質量安全方面的工作人員是兼職，忙不過來

F開展質量安全工作的人員素質低G檢測技術薄弱

H其他問題13.2010年工作開展情況（另附頁）。

14.請提供編委批復文件的復印件。

六、若屬于類型C請回答以下15個問題：

1.建設進展：A已建設完成B正在建設之中（請說明目前已建設到什么程度：）

2.建設方式：

3.機構名稱：4.是否單獨掛牌：若單獨掛牌請填寫牌子名

稱：；掛牌時間：

5.機構性質：A行政單位B事業單位C臨時機構D其他性質

6.隸屬關系：A縣政府的派出機構B隸屬于鄉鎮政府C其他關系7.人員編制數：8.質量安全方面的主要職能（可多選）：A指導、監管農產品生產，包括檔案記錄、合理使用投入品等；

B監督和管理農業投入品；

C宣傳培訓農產品質量安全有關政策、法律法規；

D開展農產品質量安全監測、檢查；

E開具農產品質量安全產地準出（檢測）證明;

F引導農產品包裝標識上市；

G開展農產品質量安全信息收集和事故的應急處置及上報等；

H其他9.增加質量安全職能的時間：10.質量安全方面檢測儀器設備情況（可多選）：A 無檢測設備 B有速測儀C有速測車D有檢測室

F還有其他檢測設備

11.質量安全方面工作經費數量情況：A無工作經費B 5萬元以下C 5-10萬元D 10-20萬元E20萬元以上

12.質量安全方面工作經費來源情況（可多選）：A縣財政B鄉鎮財政C自籌D其他渠道

13.建設和運行過程中存在的問題（可多選）A質量安全工作不受重視B質量安全方面的職能不夠明確

C質量安全方面的經費不足D開展質量安全工作的人員偏少

E開展質量安全方面的工作人員是兼職，忙不過來

F開展質量安全工作的人員素質低G檢測技術薄弱

H其他問題14.2010年工作開展情況（另附頁）。

15.請提供編委批復文件的復印件。

七.若屬于類型D請回答以下問題：

1.尚未開展鄉鎮農產品質量安全監管機構建設工作的原因（可多選）：A認為沒有必要建設B沒有足夠重視 C沒有明確的指導意見

D增加職能難度大E經費不足F人員力量不足G其他原因權、農產品安全生產監管安度大等

2.下一步將如何做好這方面的工作（可多選）：A想單獨設立，爭取年底前有所進展

B想與農技推廣機構一并建設，爭取年底前有所進展

C等上面出臺指導意見后再開始建設

D 積極爭取增加職能E積極爭取充實人員力量F積極爭取經費支持

G加強對檢測技術人員的培訓H其他措施

八、本鄉鎮共有 12 個行政村，其中0 個行政村設有農產品質量安全村級

服務站點。

九、對加強鄉鎮農產品質量安全監管機構建設的意見和建議。

1、加強農產品質量安全輿論宣傳。建議由農業、司法、食品藥品監督等有

關部門聯合開展加強農產品質量安全宣傳，包括對生產經營者的農產品安全生產知識、科學養殖種植知識、相關法律法規知識的宣傳與公德教育，提倡科學施肥、合理用藥，增強廣大農民農產品質量安全意識，努力提高中小城市的農產品質量安全管理水平。

2、建立和完善農產品質量安全監管網絡。由政府組織協調，加強各職能部門之間的分工合作，實現資源共享，真正建立起監管組織體系。農產品質量安全監管重心下移，改變鎮、村兩級無機構無人員的狀態，落實專職監管員，建立起市、縣（區）、鄉鎮和村四級聯動的農產品質量安全監管網絡。

3、加強源頭管理，改善農業生產環境。農業執法部門要認真落實《農產品質量安全法》，抓好農產品安全的專項整治工作，重點要加強種子、農藥、化肥的監管，堅決查處高毒高殘留農藥、抗生素等違禁藥物的使用。積極推行農資專賣，逐步實行農業投入品統一購進、統一供應，從源頭上嚴防國家禁止使用的農藥、獸藥、飼料和其它化學物質進入農產品生產經營環節。大力發展農業龍頭企業，推進規模化經營和訂單農業，建立農村專業經濟合作組織，提高農業產業化水平和農民的組織化程度，為安全優質農產品的生產和管理提供機制保障。

4、加大對農產品質量安全監管工作的投入力度。農產品質量安全監管工作是一項基礎性工作，需要一定的資金保障，各級政府應把農產品質量安全監管所需經費列入各級財政預算，安排專項資金，予以重點支持和保障，確保此項工作的正常有序開展。特別在屠宰加工、市場銷售等環節配備必需的快速檢測設備，杜絕不安全農產品流向消費者手里。

5、加快啟動農產品市場準入和追溯制度。在種養環節上，農業部門應加強組織化養殖種植，積極探索農產品產地編碼管理，試行食用農產品產地編碼卡，為市場準入制度的推行做好基礎性工作。政府其他相關部門要積極探索主要農產品和重點農產品批發市場的市場準入機制及操作模式，完善農產品的索證交易和質量追究管理機制，建立農產品生產、加工、經營等環節的信用體系，確立我市農產品質量安全監管的長效機制。

第三篇：鄉鎮農產品質量安全監管機構建設情況調查問卷

附件1：

鄉鎮農產品質量安全監管機構建設情況

調 查 問 卷

此問卷僅是為了掌握真實情況，請如實填寫，感謝支持和配合！

一、鄉鎮名稱：

二、可否知道十七屆三中全會關于鄉鎮農產品質量安全監管機構建設的有關要求？

A知道B不知道

三、監管機構建設類型： B__

A單獨設立B在農技推廣機構中一并建設C其他方式D尚未建設四、五、六、七項請按照本鄉鎮所屬的建設類型認真填寫。

四、若屬類型A請回答以下12個問題：

1.建設進展：A已建設完成B正在建設之中（請說明目前已建設到什么程度：）

2.機構名稱：3.機構性質：A行政單位B事業單位C臨時機構D其他性質

4.隸屬關系：A縣政府派出機構B隸屬于鄉鎮政府C其他關系

5.人員編制數：6.主要職能（可多選）：A指導、監管農產品生產，包括檔案記錄、合理使用投入品等；

B監督和管理農業投入品；

C宣傳培訓農產品質量安全有關政策、法律法規；

D開展農產品質量安全監測、檢查；

E開具農產品質量安全產地準出（檢測）證明;

F引導農產品包裝標識上市；

G開展農產品質量安全信息收集和事故的應急處置及上報等；

H其他7.檢測儀器設備情況（可多選）：A無檢測設備 B有速測儀C有速測車D有檢測室

F還有其他檢測設備8.工作經費數量情況：A無工作經費B 5萬元以下C 5-10萬元D 10-20萬元E20萬元以上

9.工作經費來源情況（可多選）：A縣財政B鄉鎮財政C自籌D其他渠道

10.建設和運行過程中存在哪些問題？（可多選）A運行不順暢B職能不夠明確C經費不足D人員數量少

E人員素質低F檢測技術薄弱G其他問題11.2010年工作開展情況（另附頁）。

12.請提供編委批復文件的復印件。

五、若屬于類型B請回答以下14個問題：

1.建設進展：A已建設完成B正在建設之中（請說明目前已建設到什么程度：

2.農技推廣機構名稱：3.是否單獨掛牌：若單獨掛牌請填寫牌子名

稱：；掛牌時間：

4.機構性質：A行政單位B事業單位C臨時機構D其他性質

5.隸屬關系：A縣政府的派出機構B隸屬于鄉鎮鎮政府C其他關系6.人員編制數：

7.質量安全方面的主要職能（可多選）：A指導、監管農產品生產，包括檔案記錄、合理使用投入品等；

B監督和管理農業投入品；

C宣傳培訓農產品質量安全有關政策、法律法規，D開展農產品質量安全監測、檢查；

E開具農產品質量安全產地準出（檢測）證明;

F引導農產品包裝標識上市；

G開展農產品質量安全信息收集和事故的應急處置及上報等；

H其他8.增加質量安全職能的時間：9.質量安全方面檢測儀器設備情況（可多選）：A無檢測設備 B有速測儀C有速測車D有檢測室

F還有其他檢測設備

10.質量安全方面工作經費數量情況：A無工作經費B 5萬元以下C 5-10萬元D 10-20萬元E20萬元以上

11.質量安全方面工作經費來源情況（可多選）：A縣財政B鄉鎮財政C自籌D其他渠道

12.建設和運行過程中存在哪些問題？（可多選）A質量安全方面工作不受重視B質量安全方面的職能不夠明確

C質量安全方面的經費不足D開展質量安全工作的人員偏少

E開展質量安全方面的工作人員是兼職，忙不過來

F開展質量安全工作的人員素質低G檢測技術薄弱

H其他問題13.2010年工作開展情況（另附頁）。

14.請提供編委批復文件的復印件。

六、若屬于類型C請回答以下15個問題：

1.建設進展：A已建設完成B正在建設之中（請說明目前已建設到什么程度：）

2.建設方式：

3.機構名稱：4.是否單獨掛牌：若單獨掛牌請填寫牌子名

稱：；掛牌時間：

5.機構性質：A行政單位B事業單位C臨時機構D其他性質

6.隸屬關系：A縣政府的派出機構B隸屬于鄉鎮政府C其他關系7.人員編制數：8.質量安全方面的主要職能（可多選）：A指導、監管農產品生產，包括檔案記錄、合理使用投入品等；

B監督和管理農業投入品；

C宣傳培訓農產品質量安全有關政策、法律法規；

D開展農產品質量安全監測、檢查；

E開具農產品質量安全產地準出（檢測）證明;

F引導農產品包裝標識上市；

G開展農產品質量安全信息收集和事故的應急處置及上報等；

H其他9.增加質量安全職能的時間：10.質量安全方面檢測儀器設備情況（可多選）：A 無檢測設備 B有速測儀C有速測車D有檢測室

F還有其他檢測設備

11.質量安全方面工作經費數量情況：A無工作經費B 5萬元以下C 5-10萬元D 10-20萬元E20萬元以上

12.質量安全方面工作經費來源情況（可多選）：A縣財政B鄉鎮財政C自籌D其他渠道

13.建設和運行過程中存在的問題（可多選）A質量安全工作不受重視B質量安全方面的職能不夠明確

C質量安全方面的經費不足D開展質量安全工作的人員偏少

E開展質量安全方面的工作人員是兼職，忙不過來

F開展質量安全工作的人員素質低G檢測技術薄弱

H其他問題14.2010年工作開展情況（另附頁）。

15.請提供編委批復文件的復印件。

七.若屬于類型D請回答以下問題：

1.尚未開展鄉鎮農產品質量安全監管機構建設工作的原因（可多選）：

A認為沒有必要建設B沒有足夠重視 C沒有明確的指導意見

D增加職能難度大E經費不足F人員力量不足G其他原因

2.下一步將如何做好這方面的工作（可多選）：

A想單獨設立，爭取年底前有所進展

B想與農技推廣機構一并建設，爭取年底前有所進展

C等上面出臺指導意見后再開始建設

D 積極爭取增加職能E積極爭取充實人員力量F積極爭取經費支持

G加強對檢測技術人員的培訓H其他措施

八、本鄉鎮共有個行政村，其中個行政村設有農產品質量安全村

級服務站點。

九、對加強鄉鎮農產品質量安全監管機構建設的意見和建議。

第四篇：鄉鎮農產品質量安全監管站

鄉鎮農產品質量安全監管站

崗位責任制

站長：全面負責本區域農產品質量安全監管工作，制定本轄區農產品質量安全監管計劃及日常管理工作，指導轄區生產企業進行標準化生產，適時組織有關人員進行質量安全培訓。

監管員：在站長領導下實施監管工作，承擔轄區農產品質量安全宣傳、服務、指導和監督管理，并及時提出監管工作的合理化建議，嚴格按照信息制度，定期報送信息。

檢驗員：在站長領導下，負責完成果菜農藥殘留的檢驗檢測工作，對出具的檢驗原始記錄負技術責任；負責檢驗過程中各類原始記錄的填寫以及出具檢驗結果，負責農產品質量安全檢測數據的統計。

第五篇：區鄉鎮農產品質量安全監管機構建設經營交流材料

認清形勢抓落實 理清思路促發展

——******鄉鎮農產品質量安全監管公共服務機構建設經驗交流材料

為深入貫徹落實農業部《關于加快推進鄉鎮農產品質量安全監管公共服務機構建設的意見》及省市相關文件要求，近年來，我區堅持把農產品質量安全監管作為關系國計民生的基礎工作來抓，在推進區級農產品質量安全監管機構不斷完善的前提下，努力建立健全鄉鎮農產品質量安全監管公共服務機構，以“源頭治理，重點監控，全面檢測，示范建設，品牌創立”為原則，落實市場準入準出，開展專項整治行動，加大公共服務力度，使全區農產品質量安全監管工作呈現出了新面貌。

一、基本情況

1、******區情及監管機構建設情況

******下轄五鄉兩鎮和三個街道辦事處，總人口35.52萬人，農業人口占總人口的70.69％，農業產業在我區區域經濟發展中有舉足輕重的地位，農產品種類主要為糧油作物、瓜果、蔬菜和畜禽產品。2010年，我區農作物播種面積******萬畝，其中瓜菜種植總面積達******萬畝，含商品菜******萬畝，建成萬畝設施蔬菜基地******處，千畝蔬菜基地******處，百畝基地******處。1 區內有農產品生產企業、飼料獸藥經營企業、養殖企業、農資經營網點、農產品批發市場、超市、規模養殖場、農業“三品”生產企業和農民專業合作經濟組織******多家。我區政府歷來十分重視農產品質量安全監管工作，2002年以來，******局就成立了農產品質量檢測中心，掛靠在區******，雖然機構和編制沒有理順，但是一直在履行農產品日常檢測工作職能，實質上發揮著積極的作用。去年12月，在我們多方協調下，為進一步理順職能，******區成立了農業行政綜合執法大隊，加掛農產品質檢站牌子，確定副科級事業單位建制，核定編制******人，配套辦公場所、設備、人員及經費，綜合開展農產品質量安全、農業投入品執法監管和農產品質量檢測工作。此外，全區畜禽產品監管工作一直由區畜牧局開展，機構較為健全。

2、鄉鎮監管機構建設情況

2011年5月，西峰區編委正式批準在全區各鄉鎮、街辦成立動植物疫病防控和農產品質量監管服務中心，每個鄉鎮核定編制4-5人，辦公場所、設備由鄉鎮配備，主要工作經費由鄉鎮財政供給，人員由鄉鎮調劑或在新考錄大學生中選取，現共有專職人員34名，均為大專以上學歷，其中專業技術人員10人，含農民獸醫師3人，助理農民獸醫（畜牧）師7人。此外，為加大村組農產品質量安全管控力度，我們在全區100個村聘任村級防疫員 2 ******名，對畜禽產品開展全方位深入監管。目前，各鄉鎮監管服務中心主要履行轄區動植物疫病防控、農產品生產指導、農業投入品監管、農產品質量檢測、政策法規宣傳培訓、信息報送等工作職能。具體業務接受鄉鎮管理和上級農產品質檢站及畜牧部門指導。

二、主要做法和體會

1、社會發展和政策引導是監管機構建設的前提保障。鄉鎮農產品質量安全監管公共服務機構直接面對農產品生產經營者，在農產品生產源頭把關和質量控制上具有十分重要的基礎性地位和作用。這是農業部《關于加快推進鄉鎮農產品質量安全監管公共服務機構建設的意見》中提出的深刻認識，反映了當前社會發展中基層農產品質量安全監管的重要性，在我區，這種重要性表現的尤為突出，2010年，我區糧食總產量為******萬噸，油料******萬噸，年產鮮菜******萬噸，占市場總需求的20%-40%，全區肉、蛋、奶產品分別達到******噸、******噸和******噸，這些農產品的生產就分布在各鄉鎮，與鄉鎮距離最近、關系最密切、信息流通最快，監管也最為及時有效，鄉鎮中有很多具體工作要么以農產品的生產、加工、流通及其管理為中心，要么離不開這些內容，所以說，鄉鎮農產品質量安全監管是否有效，直接關系到我區農產品質量安全與人民群眾的飲食安全。2008年以 3 來，******市委市政府連年下發加強農產品質量安全監管工作的指導性文件，2011年，市委市政府又出臺《******市深化鄉鎮機構改革實施意見的通知》，隨后，我區也出臺了《深化鄉鎮機構改革實施意見》。這些文件的出臺，及時引導我區基層農產品質量安全監管公共服務體系建設走上了正軌，為區鄉兩級農產品質量安全監管機構的成立提供了前提保障，有力的促進了各項監管工作的有效開展。、領導支持和各級爭取是監管機構建設的現實基礎 從區鄉兩級農產品質量安全監管機構的組建到正式成立，離不開政府領導和主管部門的關心與支持，也離不開區農牧部門及鄉鎮的積極爭取和協調工作。2009年初，區農牧局牽頭匯報區政府和上級主管部門同意，******區成立了由政府分管區長任組長，農牧局局長任副組長，農牧局屬相關二級單位負責人、各鄉鎮負責人、各鄉鎮農技推廣站、畜牧獸醫站負責人為成員的西峰區農產品質量安全監管工作領導小組，同年4月，從農牧系統抽調******人組建了******的前身——******股，協調和指導農產品質檢中心（2002年臨時組建）、動物檢疫所、農技中心、種子管理站和各鄉鎮農技站、畜牧獸醫站，負責全區農產品質量安全監管各項工作，建立了“統一管理，分工負責”的工作機制，為區鄉兩級農產品質量安全監管機構的成立打下了基礎。2009年，4 市農牧局為我們劃撥質檢經費，購置了筆記本電腦、農藥電子手冊和卡介質農殘速測儀等相關設備，能夠開展農藥殘留定性測定。2010-2011年，我們抓住有利時機，先后多次向市區政府及上級主管部門匯報，反映區鄉動物衛生防疫及農產品質量安全監管中存在的問題，引起了領導的高度重視，最終促成了各鄉鎮動物疫病防控和農產品質量安全監管服務中心、******區農業綜合執法大隊和農產品質檢站的建立。2011年8月，在******區財政繼續保障農牧局農產品質量安全工作經費的前提下，我們新購置RP-410農殘速測儀5臺，實現了農藥殘留定量測定。今年，市農牧局及質檢部門積極爭取市財政投資，將為我區各鄉鎮及大型超市、蔬菜基地、農產品批發市場全面配發農殘速測儀，該項工作正在開展之中。可以說，沒有政府和上級主管部門的大力支持，沒有各級部門的積極爭取，******區、鄉兩級尤其是鄉鎮農產品質量安全監管機構的建立必定是空中樓閣，沒有現實基礎。

3、業務指導和職能發揮是監管機構建設的主要內容 2011年鄉鎮農產品質量安全監管機構全面成立以來，我們始終堅持發揮職能，有所作為的工作態度，進一步增加同各鄉鎮監管機構的業務聯系，加強業務指導，一是構筑農產品安全預防體系，著力強化植物病蟲害監測預警、公共動物防疫、農作物病蟲害測報和農資“三網三制”四項農業服務體系建設。指導和協 5 助鄉鎮重點抓好病蟲害監測防治，開展動物疫情監測，全面及時掌握轄區高致病性禽流感、口蹄疫等主要動物疫病的流行規律和防控動態，做好重大動物疫病預警預報工作。二是扎實推進產地準出和市場準入管理。按照監測計劃，指導各鄉鎮對轄區蔬菜基地、規模型家畜養殖場、農戶小規模養殖場等進行檢測監控，加強農產品產地準出和市場準入管理。三是指導標準化生產，指導和協助各鄉鎮對轄區“三品”基地、農業企業、農民專業合作社、規模種養基地全面建立農產品生產記錄檔案，指導種養戶科學合理使用藥物，力求實現標準化示范點生產記錄建檔率達到100%，推動“三品”認證及品牌建設。四是加強業務培訓，開展宣傳教育，組織各鄉鎮動物疫病防控和農產品質量安全監管服務中心負責人和業務主辦參加全區“農藥經營及管理知識培訓會”、“農作物種子經營法律法規知識講座”、“放心農資下鄉進村”和“農資打假專項整治行動”等活動，發放宣傳教材，引導鄉鎮農產品質量安全監管機構工作人員快速熟悉業務，開展業務。五是指導鄉鎮開展農業投入品監督檢查，督察轄區農資經營門店落實農藥經營許可制度、農資商品備案制度、進銷貨臺賬制度，切實保障農民和廣大消費者利益。

三、存在的問題

1、基礎建設不盡完善，一是起步晚、底子薄，基礎條件差，6 車輛、辦公設備、檢測儀器等基本配置不足，對一些特定的農產品或者有害物質沒有檢測手段。二是經費保障缺乏長效機制，爭取就有經費，不爭取就沒有經費，經費是阻礙發展的最大絆腳石。

2、人員缺乏專職性，一是缺乏專人專事，部分鄉鎮農產品質量安全監管機構工作人員事務繁雜，既抓本職工作，又干其他工作，從實際上消弱了本職工作的重要性。二是缺乏專業性，由于工作人員普遍從鄉鎮內部調劑，加之農產品質量安全監管技術性、法律性和專業性較強，部分工作人員對業務不熟悉，又缺少接受繼續教育和培訓的機會，人員業務水平整體需要提升。

3、工作缺乏主動性，一是基層鄉鎮重視不夠，部分鄉鎮項目工作重于農產品質量安全監管，重視經濟效益，忽略質量安全，以省錢為目的，資金不傾斜，遇事推諉扯皮，缺乏責任意識。二是工作人員崗位意識不強，懶于行動，條件好了就干，條件不好就躲避，在其位不謀其政。

四、意見和建議

1、加大對基層工作經費投入。在有限的經濟條件允許下，力爭向鄉鎮農產品質量安全監管工作適當傾斜，加大對區鄉農產品質量安全監管、監測專項經費的投入，改善基層工作條件，解決監測設備、監測車輛等相關工作設備。農產品質量安全監管工作是一項公益性監督管理工作，在監督檢查、檢驗檢測、標準化 7 推進、品牌建設、執法檢查等各項工作上都是花錢的工作，項目支持力度有限，經費是影響基層工作落到實處的關鍵因素，也是鄉鎮領導不夠重視的主要原因。建議上級政府及部門將該項工作經費納入預算。

2、加強學習培訓，增加交流機會。營造氛圍，創造學習交流環境，是提升基層農產品質量安全監管機構工作人員素質和業務水平的主要途徑，建議保障培訓經費，由國家、省、市、區各級每年分批分次組織農產品質量安全監管機構負責人和骨干力量參加學習培訓，經常性搭建異地交流平臺，組織觀摩學習，借鑒先進經驗，相互取長補短。

二○一二年五月十八日