第一篇：農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的意見

農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的意見

農(nóng)質(zhì)發(fā)[2011]7號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧）、畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)廳（局、委、辦），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局：

為深入貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）和2011年《政府工作報(bào)告》的有關(guān)精神，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，現(xiàn)提出以下意見。

一、充分認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的重要意義

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)直接面對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭把關(guān)和質(zhì)量控制上具有十分重要的基礎(chǔ)性地位和作用。近年來，各地按照黨的十七屆三中全會(huì)《決定》關(guān)于力爭三年內(nèi)在全國普遍健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的要求，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系改革，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，取得了一些積極的進(jìn)展。但是由于起步晚、基礎(chǔ)弱、建設(shè)步伐嚴(yán)重滯后，目前大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍處于“缺機(jī)構(gòu)、缺人員、缺手段”的狀況，嚴(yán)重制約了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)工作的正常開展。各地農(nóng)業(yè)行政主管部門要充分認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的必要性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，積極向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)，積極爭取支持，推動(dòng)落實(shí)屬地管理責(zé)任，將其作為強(qiáng)化食品安全監(jiān)管的重要任務(wù)，納入食品安全監(jiān)管體系建設(shè)規(guī)劃，切實(shí)加大投入力度，強(qiáng)化保障措施，加快建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。

二、指導(dǎo)思想和建設(shè)目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹黨的十七屆三中全會(huì)《決定》精神，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、部門推動(dòng)、立足現(xiàn)有、因地制宜”的原則，以滿足農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)實(shí)際需求為出發(fā)點(diǎn)，以監(jiān)管服務(wù)職責(zé)正常履行、監(jiān)管服務(wù)工作明確到位為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、條件、運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)能力，為從生產(chǎn)源頭確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供有力、有效的支撐。

（二）建設(shè)目標(biāo)

到2011年底，在“菜籃子”產(chǎn)品主產(chǎn)縣基本建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)；到2012年底，完成全國所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)任務(wù)。通過加強(qiáng)建設(shè)、加大投入，建立健全“職能明確、人員到位、力量匹配、業(yè)務(wù)規(guī)范、服務(wù)有力”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，使其有明確的公益性單位性質(zhì)和職責(zé)任務(wù)，有精干的專業(yè)技術(shù)人員和必備的工作條件，有穩(wěn)定的工作經(jīng)費(fèi)和規(guī)范的工作機(jī)制，切實(shí)全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)能力。

三、建設(shè)方式

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)主要依托現(xiàn)有農(nóng)業(yè)（畜牧、水產(chǎn)）技術(shù)推廣和動(dòng)植物疫病防控機(jī)構(gòu)，通過加掛牌子、賦予職能、充實(shí)人員、完善條件，實(shí)施聯(lián)合建設(shè)。有條件的地方，鼓勵(lì)單獨(dú)規(guī)劃建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站（所），也可以跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立區(qū)域性的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站（所）。具體建設(shè)方式由地方政府根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展需要確定。鼓勵(lì)建立村級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)站點(diǎn)，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站（所）的延伸和有效補(bǔ)充。

四、職責(zé)任務(wù)

主要承擔(dān)農(nóng)民質(zhì)量安全知識(shí)的培訓(xùn)、質(zhì)量安全控制技術(shù)的推廣、生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的日常巡查、各項(xiàng)監(jiān)管措施的督促落實(shí)等任務(wù)，從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

一是定期組織農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)知識(shí)宣傳、教育和培訓(xùn)，通過多種形式提高生產(chǎn)經(jīng)營者質(zhì)量安全意識(shí)和誠信守法意識(shí)。

二是組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制技術(shù)示范，推廣農(nóng)民群眾看得懂、會(huì)使用的農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)技術(shù)要求和操作規(guī)程，普及科學(xué)種養(yǎng)知識(shí)和安全生產(chǎn)技術(shù)。

三是承擔(dān)對(duì)種植、養(yǎng)殖過程的督導(dǎo)巡查工作，重點(diǎn)對(duì)農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料和飼料添加劑等投入品使用情況進(jìn)行檢查，嚴(yán)防禁用藥物和有毒有害物質(zhì)流入生產(chǎn)環(huán)節(jié)，督促指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社建立生產(chǎn)經(jīng)營檔案記錄。

四是對(duì)產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行快速檢驗(yàn)監(jiān)測，協(xié)助開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證、產(chǎn)地準(zhǔn)出和質(zhì)量追溯等工作。收集、報(bào)送農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息，配合開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應(yīng)急處置。指導(dǎo)農(nóng)資經(jīng)營門店建立進(jìn)貨查驗(yàn)和銷售檔案記錄，受理假劣農(nóng)資投訴舉報(bào)。完成縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府交辦的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)工作。

五、建設(shè)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與編辦、人事、發(fā)改、財(cái)政等部門的溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)納入食品安全保障和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要議事日程，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)進(jìn)程。省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，提出貫徹落實(shí)意見，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)工作指導(dǎo)。地縣兩級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要細(xì)化建設(shè)方案，狠抓任務(wù)落實(shí)，確保按期完成建設(shè)任務(wù)。

（二）強(qiáng)化能力建設(shè)。各地要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，根據(jù)實(shí)際工作需要，增加必要的人員編制，配備必要的工作條件。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要有2-3名專業(yè)技術(shù)人員、2-3套速測儀器、1間檢測用房以及督導(dǎo)、巡查、抽樣、辦公的設(shè)施設(shè)備，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)工作落到實(shí)處。對(duì)于編制不足的，要通過實(shí)施“特崗計(jì)劃”，引進(jìn)大中專畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)工作。要加快建立日常工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，有關(guān)人員基本支出和業(yè)務(wù)工作所需經(jīng)費(fèi)要依法統(tǒng)一納入公共財(cái)政年度預(yù)算。縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門及所屬的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員的法律法規(guī)、技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)能力和技術(shù)水平。

（三）規(guī)范機(jī)構(gòu)管理。與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)或動(dòng)植物疫病防控機(jī)構(gòu)實(shí)施聯(lián)合建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，要統(tǒng)一納入農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣或動(dòng)植物疫病防控機(jī)構(gòu)的管理；獨(dú)立建設(shè)的，要參照農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣或動(dòng)植物疫病防控機(jī)構(gòu)的管理模式，結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)工作特點(diǎn)，建立績效考評(píng)機(jī)制，實(shí)行規(guī)范化管理。各省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要根據(jù)本省（區(qū)、市）實(shí)際，抓緊制定本省（區(qū)、市）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法和考核評(píng)價(jià)規(guī)范。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。農(nóng)業(yè)部按照黨中央、國務(wù)院的部署和要求，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的指導(dǎo)和服務(wù)，將適時(shí)組織省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門對(duì)各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核。地縣兩級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)管理的年度考評(píng)、日常檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。對(duì)長期扎根農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民、成績突出的基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)人員，要及時(shí)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

二〇一一年七月二十六日

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)調(diào)研

優(yōu)化職能 強(qiáng)化服務(wù)

全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)

農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)一線在基層、工作難點(diǎn)在基層、監(jiān)管重點(diǎn)仍在基層，加快建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，可以直接面對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭和質(zhì)量控制上具有十分重要的基礎(chǔ)性地位和作用。近年來，乳山市在扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作的同時(shí)，注重把機(jī)構(gòu)建設(shè)作為一項(xiàng)工作開展的基礎(chǔ)性、根本性的工作抓手，特別是堅(jiān)持把工作觸角向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，工作力量向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，按照上級(jí)的具體要求，立足實(shí)際，加快籌建，積極作為，探索出了一條以隊(duì)伍配備為根本、以能力建設(shè)為保障、以工作見效為標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)新路子，有力推動(dòng)了全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作扎實(shí)有效開展。

一、主要做法

一是以機(jī)構(gòu)配置為重點(diǎn)，加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作能力建設(shè)。根據(jù)上級(jí)要求，充分結(jié)合區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化特點(diǎn)和發(fā)展實(shí)際，積極籌建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，立足實(shí)際，科學(xué)布局，確定了“統(tǒng)籌謀劃、一體推進(jìn)”的工作思路，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)統(tǒng)一納入農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)之中，依托現(xiàn)有的鎮(zhèn)

二是以宣傳培訓(xùn)為重點(diǎn)，加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)的組織能力建設(shè)。群眾充分認(rèn)識(shí)、廣泛參與是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作取得實(shí)效的前提，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作重點(diǎn)。圍繞提高全社會(huì)特別是基層廣大農(nóng)民群眾和生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)，堅(jiān)持從群眾不認(rèn)識(shí)的環(huán)節(jié)入手，從經(jīng)營商不了解的知識(shí)講起，從干部不熟悉的業(yè)務(wù)開始，廣泛開展多層次的培訓(xùn)活動(dòng)。在群眾培訓(xùn)方面，以廣大群眾的具體生產(chǎn)經(jīng)營為題材，先后錄制了6期以高毒農(nóng)藥鑒別、標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)范等為主要內(nèi)容的專題講座片，每晚黃金時(shí)段在電視上滾動(dòng)播出；印制了掛歷、年歷等宣傳資料100多萬份，通過趕農(nóng)村大集、鎮(zhèn)干部走訪等多種形式，集中發(fā)放到涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)資經(jīng)營者和農(nóng)戶手中，把農(nóng)藥案件受理、如何鑒別真假、舉報(bào)投訴方式等內(nèi)容宣傳到千家萬戶，收到了寓教于用、潛移默化的實(shí)效；在威海機(jī)械工程高級(jí)技工學(xué)校專門開設(shè)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理培訓(xùn)課堂，先后舉辦培訓(xùn)班8期。在經(jīng)營者培訓(xùn)方面，以專題講座為主要形式，分期分批對(duì)所有農(nóng)資經(jīng)營單位業(yè)主進(jìn)行了集中培訓(xùn)，同時(shí)對(duì)農(nóng)業(yè)植保、供銷生資兩大系統(tǒng)的農(nóng)資經(jīng)營者進(jìn)行了多次強(qiáng)化培訓(xùn)，提高了生產(chǎn)經(jīng)營者質(zhì)量安全意識(shí)和誠信守法意識(shí)。在干部培訓(xùn)方面，農(nóng)業(yè)局及農(nóng)安辦定期對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)及人員進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)知識(shí)等方

包干到人。規(guī)定，各分包責(zé)任人必須全程跟蹤指導(dǎo)各鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，分包情況要納入對(duì)單位個(gè)人的責(zé)任制考核，與評(píng)先選優(yōu)、物質(zhì)獎(jiǎng)懲掛鉤，凡是區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)問題的，首先追究分包責(zé)任人的責(zé)任，以此較好地調(diào)動(dòng)了工作積極性。三是定時(shí)提供技術(shù)指導(dǎo)。在加強(qiáng)日常跟蹤服務(wù)的同時(shí)，各分包責(zé)任人根據(jù)病蟲害發(fā)生、作物生長規(guī)律，定時(shí)到試點(diǎn)單位提供指導(dǎo)，特別是注重監(jiān)督和協(xié)助各村及生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)員做好農(nóng)事操作記錄、農(nóng)殘速測、條碼粘貼等一系列工作，保證了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作順利推進(jìn)。

四是以監(jiān)督檢查為重點(diǎn)，加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管能力建設(shè)。嚴(yán)格管理和控制農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品，堅(jiān)決從源頭上杜絕影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的最大隱患。具體工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)主要落實(shí)好四項(xiàng)制度。一是渠道管理制度。堅(jiān)持堵源頭、管市場、重防范，配合做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)資店經(jīng)營資格審查、篩選及日常監(jiān)管。目前，全市已建立起以農(nóng)業(yè)植保、供銷生資和郵政服務(wù)站3家農(nóng)資經(jīng)營單位管理的18處配送中心為主體、400多家農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)店為掛靠的農(nóng)資直供配送體系。配送中心與掛靠店之間農(nóng)資專營專供，封閉運(yùn)行，并且實(shí)行追根管理和責(zé)任連帶，執(zhí)法中凡是發(fā)現(xiàn)問題，對(duì)經(jīng)營業(yè)主和掛靠單位實(shí)行“雙追究”。近年來，鎮(zhèn)監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)在監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)有90多家農(nóng)藥經(jīng)營網(wǎng)店存在違規(guī)經(jīng)營的現(xiàn)象，全

隨著農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的深入推進(jìn)，使全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)現(xiàn)了從無形到有形、從產(chǎn)品優(yōu)勢到產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、從企業(yè)增效到農(nóng)民增收的“三級(jí)跳”，有效促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。乳山農(nóng)資監(jiān)管得到農(nóng)業(yè)部認(rèn)可，前農(nóng)業(yè)部部長孫政才批示“乳山模式”在全國推廣，乳山也先后榮獲“山東省出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”、“國家級(jí)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”等榮譽(yù)稱號(hào)。

一是創(chuàng)樹了乳山農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量品牌。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作，對(duì)內(nèi)提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，對(duì)外擴(kuò)大了市場影響，打造起了“安全、生態(tài)、高效”的乳山農(nóng)業(yè)品牌，擴(kuò)大了乳山農(nóng)業(yè)的對(duì)外影響力，贏得了越來越多的關(guān)注和青睞。日本客商取消每年4—5次的濃縮果汁原料質(zhì)量檢測；日本最大的零售企業(yè)永旺集團(tuán)將乳山作為農(nóng)產(chǎn)品采購基地；香港最大的食品進(jìn)出口商和批發(fā)商五豐行與乳山簽訂了供港蘋果基地建設(shè)協(xié)議；俄羅斯客商主動(dòng)來乳就蔬菜出口事宜進(jìn)行磋商，初步達(dá)成了長期供貨協(xié)議；新加坡食品工業(yè)有限公司計(jì)劃在乳山建設(shè)無疫病食品區(qū)，把乳山作為原料采購地和產(chǎn)品加工區(qū)。

二是增加了農(nóng)民收入。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作的開展，初步形成了“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”的市場導(dǎo)向，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極性，乳山的蘋果、花生、大姜、等特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。去年乳山

共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)涉及到很多領(lǐng)域、諸多方面，單純依靠農(nóng)業(yè)一個(gè)部門的力量很難獨(dú)立完成，需要多個(gè)職能部門齊心協(xié)力、密切配合。乳山市從籌建工作一開始，就在市級(jí)層面成立了由市長任組織的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，并定期召開聯(lián)席會(huì)議，幫助解決人員編制、運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)等工作中遇到的困難。正是得益于全市上下各級(jí)的支持和配合，才使乳山的鎮(zhèn)級(jí)監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)迅速建成。

體會(huì)二：發(fā)揮作用是關(guān)鍵。乳山的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建成后，始終致力于服務(wù)全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作，在技術(shù)指導(dǎo)、市場監(jiān)管、服務(wù)基層等方面發(fā)揮著越來越重要的作用，有力推動(dòng)了全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了政府得民心、群眾得實(shí)惠、產(chǎn)業(yè)得發(fā)展的多贏局面。

體會(huì)三：隊(duì)伍建設(shè)是保障。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管對(duì)技術(shù)的要求很高，非常渴望專業(yè)人才，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作苦、條件差，不如市直機(jī)關(guān)對(duì)技術(shù)人才有吸引力。對(duì)此，乳山市在建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)的過程中，非常注重人才隊(duì)伍建設(shè)，從政治待遇、職稱評(píng)定等各個(gè)方面，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)人員高看一眼、厚愛一分，努力營造下得去、留得住、用得好的工作氛圍，保證了鎮(zhèn)級(jí)監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍穩(wěn)定。

第三篇：農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)推進(jìn)措施的通知【2011】38號(hào)文件

農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)推進(jìn)措施的通知

（農(nóng)辦質(zhì)〔2011〕38號(hào)）

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)）、畜牧、獸醫(yī)、漁業(yè)廳（局、委、辦），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局（水產(chǎn)局）：

為貫徹落實(shí)十七屆三中全會(huì)關(guān)于力爭三年內(nèi)在全國普遍健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的部署，全面加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)進(jìn)程，2011年7月23日，農(nóng)業(yè)部常務(wù)會(huì)議審議通過并印發(fā)了《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》），對(duì)加快推進(jìn)全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站（所）的建設(shè)工作提出了明確的目標(biāo)任務(wù)和建設(shè)要求。盡快建設(shè)和完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站（所）建設(shè)，是各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門的重要職責(zé)和任務(wù)。現(xiàn)將認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)推進(jìn)措施的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要抓緊向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)，積極與編辦、人事、發(fā)改、財(cái)政等部門溝通協(xié)調(diào)，盡快成立以主要負(fù)責(zé)同志為組長的建設(shè)工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)，及時(shí)調(diào)度和督導(dǎo)本省（區(qū)、市）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)工作。農(nóng)業(yè)、畜牧、獸醫(yī)、漁業(yè)行政主管部門分設(shè)的省份，建議由省級(jí)農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)）廳（局、委、辦）牽頭，商畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)主管廳（局、辦）共同研究制定本省（區(qū)、市）的建設(shè)推進(jìn)落實(shí)方案，各自分工負(fù)責(zé)做好相關(guān)推進(jìn)工作。

二、牢牢把握推進(jìn)重點(diǎn)。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要按照《意見》提出的兩步走思路，在2011年底前要集中力量完成“菜籃子”產(chǎn)品主產(chǎn)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)任務(wù)，2012年底前要全面完成所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站（所）建設(shè)，是新時(shí)期一項(xiàng)全新的重大工作，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高。各省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門一定要突出建設(shè)重點(diǎn)，優(yōu)先完成好本省（區(qū)、市）“菜籃子”產(chǎn)品主產(chǎn)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站（所）的建設(shè)任務(wù)，并通過重點(diǎn)縣的建設(shè)，推動(dòng)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站（所）普遍健全，在政策、資金、技術(shù)等方面要做出安排，予以大力支持和傾斜投入。

三、抓緊制定實(shí)施方案。各省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要嚴(yán)格按照《意見》要求，結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真研究本省（區(qū)、市）加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)工作，盡快提出本省（區(qū)、市）具體的貫徹落實(shí)意見和推進(jìn)實(shí)施方案，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，細(xì)化加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站（所）建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和工作措施，建立目標(biāo)責(zé)任制和跟蹤考核評(píng)價(jià)機(jī)制。

四、不斷強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要以法律法規(guī)宣貫、政策文件解讀和建設(shè)業(yè)務(wù)指導(dǎo)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)主管負(fù)責(zé)人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。2011年底前，各省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要以“菜籃子”產(chǎn)品主產(chǎn)縣為重點(diǎn)，組織開展2-3期培訓(xùn)班，分片區(qū)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。我部將對(duì)各省（區(qū)、市）開展的建設(shè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)適當(dāng)給予一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

五、盡快建立月度報(bào)告制度。從2011年10月開始，請(qǐng)各省級(jí)農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)）廳（局、委、辦）牽頭，會(huì)同畜牧、獸醫(yī)、漁業(yè)主管廳（局、辦），對(duì)本省（區(qū)、市）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站（所）建設(shè)進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)度跟蹤和統(tǒng)計(jì)報(bào)送，并請(qǐng)于每月10日前將本省（區(qū)、市）截止上個(gè)月底的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)進(jìn)展情況報(bào)表（見附件）報(bào)送部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局。為加強(qiáng)溝通聯(lián)絡(luò)，請(qǐng)各省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門確定一名聯(lián)絡(luò)員專門負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站（所）建設(shè)進(jìn)展情況的跟蹤統(tǒng)計(jì)和信息報(bào)送工作。附件：

省（區(qū)、市）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管

公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)月度進(jìn)展情況報(bào)表

一、全省（區(qū)、市）總體情況 鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量

已建設(shè)完成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)（個(gè)）

建設(shè)完成率（%）

正在建設(shè)中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)（個(gè)）

在建率（%）

尚未建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)（個(gè)）

注：建設(shè)完成率為建設(shè)完成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)占鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量的比例；在建率為正在建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)占鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量的比例。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)數(shù)量（個(gè)）

單獨(dú)建設(shè)的（個(gè)）

單獨(dú)建設(shè)所占比例（%）

與農(nóng)業(yè)（畜牧、水產(chǎn)）技術(shù)推廣和動(dòng)植物疫病防控機(jī)構(gòu)合并建設(shè)的（個(gè)）

合并建設(shè)所占比例（%）

其他方式建設(shè)的（個(gè)）

建設(shè) 完成的 正在 建設(shè)的合 計(jì).

第四篇：XXX鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)實(shí)施方案

XXX鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)

機(jī)構(gòu)建設(shè)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《XXX市推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)實(shí)施方案》X府辦〔2011〕251號(hào)的通知要求，加快推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)工作，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)《決定》精神，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、部門推動(dòng)、立足現(xiàn)有、因地制宜”的原則，以滿足農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)實(shí)際需求為出發(fā)點(diǎn)，以落實(shí)監(jiān)管職責(zé)、搞好監(jiān)管服務(wù)為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)我鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、條件和運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，全面提升我鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)能力，為從源頭上確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供有力、有效的支撐。

（二）目標(biāo)任務(wù)

到2011年底，在我鎮(zhèn)基本建立起農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)；到2012年底，進(jìn)一步健全完善我鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。通過加強(qiáng)建設(shè)，增加投入，建立健全“職能明確、人員到位、力量匹配、業(yè)務(wù)規(guī)范、服務(wù)有力”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，使其有明確的公 益性單位性質(zhì)和職責(zé)任務(wù)，有精干的專業(yè)技術(shù)人員和必備的工作條件，有穩(wěn)定的工作經(jīng)費(fèi)和規(guī)范的工作機(jī)制，切實(shí)全面提高我鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)能力。

二、實(shí)施內(nèi)容

（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置。依托我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心（農(nóng)林站），通過加掛牌子、賦予職能、充實(shí)人員、完善條件，規(guī)劃建立我鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

（二）人員配備。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況以及實(shí)際工作需要，實(shí)行工作人員“兼職專職”并存的工作模式，同時(shí)增加必要的人員編制，配備必要的工作條件。專業(yè)技術(shù)人員2名、速測儀器1套、檢測用房1間以及督導(dǎo)、巡查、抽樣、辦公的設(shè)施設(shè)備，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)工作落到實(shí)處。

（三）經(jīng)費(fèi)保障。加快建立完善日常工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，有關(guān)人員基本支出和業(yè)務(wù)工作所需經(jīng)費(fèi)依法統(tǒng)一納入公共財(cái)政預(yù)算。

（四）人員培訓(xùn)。積極參加縣農(nóng)業(yè)行政主管部門及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)我鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員的法律法規(guī)、技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，不斷提升我鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)能力和技術(shù)水平。

（五）開展村級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管試點(diǎn)服務(wù)站建設(shè)工作。建立村級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管試點(diǎn)服務(wù)站，專門安排1名農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員，作為我鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管 機(jī)構(gòu)的延伸和有效補(bǔ)充。

三、工作職責(zé)

我鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)主要承擔(dān)農(nóng)民質(zhì)量安全知識(shí)的培訓(xùn)、質(zhì)量安全控制技術(shù)的推廣、生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的日常巡查、各項(xiàng)監(jiān)管措施的督促落實(shí)等任務(wù)，從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

一是定期組織農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)知識(shí)宣傳、教育和培訓(xùn)，通過多種形式提高生產(chǎn)經(jīng)營者質(zhì)量安全意識(shí)和誠信守法意識(shí)。

二是組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制技術(shù)示范，推廣農(nóng)民群眾看得懂、會(huì)使用的農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)技術(shù)要求和操作規(guī)程，普及科學(xué)種養(yǎng)知識(shí)和安全生產(chǎn)技術(shù)。

三是承擔(dān)對(duì)種養(yǎng)等生產(chǎn)環(huán)節(jié)的督導(dǎo)巡查工作，重點(diǎn)對(duì)農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料及飼料添加劑等投入品使用情況進(jìn)行檢查，嚴(yán)防禁用藥物和有毒有害物質(zhì)流入生產(chǎn)環(huán)節(jié)，督促指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社建立生產(chǎn)經(jīng)營檔案記錄。

四是對(duì)產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行快速檢驗(yàn)監(jiān)測，協(xié)助開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證、產(chǎn)地準(zhǔn)出和質(zhì)量追溯等工作。收集、報(bào)送農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息，配合開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應(yīng)急處置。指導(dǎo)農(nóng)資經(jīng)營門店建立進(jìn)貨查驗(yàn)和銷售檔案記錄，受理假劣農(nóng)資投訴舉報(bào)。完成縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門和我鎮(zhèn)人民政府交辦的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)工作。

四、工作計(jì)劃

我鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)工作從2011年10月份開始到2012年12月底結(jié)束，共分為三個(gè)階段。

第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)（10月初—10月底）。成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照要求制定實(shí)施方案，搞好宣傳發(fā)動(dòng)。

第二階段：項(xiàng)目實(shí)施（10月底—2012年11月底）。明確分工，落實(shí)責(zé)任，全面完成全鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)任務(wù)，切實(shí)做到有牌子、有人員、有辦公場所、有硬件設(shè)備、有相關(guān)制度、有保障措施，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍建立起來，發(fā)揮應(yīng)有作用。

第三階段：總結(jié)完善（2012年11月底—12月底）。按照我鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)工作要求，做好工作信息和典型材料的報(bào)送，抓好工作總結(jié)、材料匯編歸檔等工作，迎接好省里和市里的督導(dǎo)檢查。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)政府成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的“XXX鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)”領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)全鎮(zhèn)監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的指導(dǎo)、督查和協(xié)調(diào)工作。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心主要負(fù)責(zé)人要積極向政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，主動(dòng)與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，努力爭取他們在人員編制、設(shè)備配備、運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)等方面的支持，爭取把這項(xiàng)工作列入政府的重要議事 日程，形成由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心為主、有關(guān)部門配合的工作機(jī)制，促進(jìn)建設(shè)工作順利進(jìn)展。要建立定期工作匯報(bào)制度，及時(shí)通報(bào)情況，研究部署工作。鎮(zhèn)政府將把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)情況納入對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)督查考核內(nèi)容。

（二）結(jié)合實(shí)際，制定方案。根據(jù)市里的統(tǒng)一要求和部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，精心研究制定我鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)工作的實(shí)施方案和細(xì)則，明確建設(shè)目標(biāo)任務(wù)、方法步驟和具體要求。

（三）強(qiáng)化督查，精心指導(dǎo)。鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)我鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)進(jìn)展情況，適時(shí)組織督導(dǎo)檢查，及時(shí)研究解決工作中遇到的困難和問題，確保工作順利進(jìn)行。

（四）搞好宣傳，營造氛圍。充分利用報(bào)刊、電視新聞、網(wǎng)站信息等對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)工作中涌現(xiàn)出的好經(jīng)驗(yàn)、好做法進(jìn)行宣傳，為加快建設(shè)營造良好的輿論氛圍。

第五篇：農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的意見

農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的意見

日期:2012-03-06 16:03 作者:農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)）、農(nóng)機(jī)、畜牧獸醫(yī)、農(nóng)墾、漁業(yè)廳（局、委、辦），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)（水產(chǎn)）局：

近年來，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門認(rèn)真貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法》，全面履行監(jiān)管職責(zé)，不斷強(qiáng)化監(jiān)管措施，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保持了“總體平穩(wěn)、逐步向好”的發(fā)展態(tài)勢。但當(dāng)前我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患和制約因素仍比較多，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管任務(wù)十分艱巨。為貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全的工作部署，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，實(shí)現(xiàn)努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的目標(biāo)，提出如下意見：

一、深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治

（一）強(qiáng)化種植業(yè)產(chǎn)品專項(xiàng)整治。以蔬菜生產(chǎn)違規(guī)使用高毒農(nóng)藥問題為重點(diǎn)，強(qiáng)化農(nóng)藥登記審批和市場執(zhí)法監(jiān)管，加強(qiáng)農(nóng)藥使用技術(shù)指導(dǎo)，嚴(yán)防超范圍、超劑量使用。要大力推行高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營，推廣專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。加快推進(jìn)《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》及相關(guān)配套規(guī)范的修訂實(shí)施。要聯(lián)合有關(guān)監(jiān)管部門依法查處農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營中的違法添加行為，堅(jiān)決取締無證無照生產(chǎn)農(nóng)藥的“黑窩點(diǎn)”。

（二）堅(jiān)持不懈抓好畜牧業(yè)產(chǎn)品專項(xiàng)整治。繼續(xù)以“瘦肉精”等非法添加為重點(diǎn)，會(huì)同公安、工信、食藥等部門，從禁用物質(zhì)的研制、生產(chǎn)、流通、銷售、使用等環(huán)節(jié)入手，各個(gè)擊破，實(shí)施全鏈條查禁和監(jiān)管，嚴(yán)防向牛、羊等養(yǎng)殖領(lǐng)域擴(kuò)散和蔓延。啟動(dòng)獸用抗菌藥和飼料安全隱患的摸底排查和專項(xiàng)整治，強(qiáng)化獸藥安全性評(píng)價(jià)，加大獸藥和飼料生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的執(zhí)法監(jiān)管力度。繼續(xù)深入開展奶站整治，嚴(yán)厲打擊在生鮮乳中添加違禁物質(zhì)的各類違法行為，堅(jiān)決取締非法收購站點(diǎn)。

（三）進(jìn)一步深化漁業(yè)產(chǎn)品專項(xiàng)整治。繼續(xù)以硝基呋喃等違禁藥物使用和孔雀石綠等非法添加為重點(diǎn)，采取強(qiáng)有力的監(jiān)管措施，從水產(chǎn)育苗環(huán)節(jié)監(jiān)管入手，督促水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和健康養(yǎng)殖，依法、科學(xué)使用水產(chǎn)用獸藥及加藥飼料，建立規(guī)范的養(yǎng)殖銷售檔案。集中強(qiáng)化用藥執(zhí)法檢查，認(rèn)真清繳禁用藥物，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，建立嚴(yán)格的產(chǎn)地檢查和準(zhǔn)出制度。加快改進(jìn)養(yǎng)殖技術(shù)，調(diào)整養(yǎng)殖密度，完善漁用藥物飼料使用管理規(guī)范，探索推廣魚病統(tǒng)防統(tǒng)治。

（四）深入推進(jìn)農(nóng)資監(jiān)管和打假。在春耕、“三夏”、秋冬種等關(guān)鍵農(nóng)時(shí)季節(jié)，集中力量開展種子、農(nóng)藥、肥料、飼料、獸藥等重要農(nóng)資專項(xiàng)打假和執(zhí)法監(jiān)管活動(dòng)。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資批發(fā)市場、專業(yè)市場、集散地和經(jīng)營門店的執(zhí)法監(jiān)管和農(nóng)資物流配送的監(jiān)控，從源頭消除監(jiān)管盲區(qū)和死角。抓緊建立假劣農(nóng)資涉案線索移送和區(qū)域聯(lián)查、跨區(qū)協(xié)查機(jī)制，強(qiáng)化大案要案查處曝光力度，以高壓嚴(yán)打態(tài)勢震懾違法犯罪分子。

二、全面強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)督

（五）啟動(dòng)監(jiān)管示范縣創(chuàng)建活動(dòng)。抓緊制定全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣創(chuàng)建指導(dǎo)意見和實(shí)施方案，積極爭取相關(guān)扶持政策，從“菜籃子”產(chǎn)品主產(chǎn)縣入手，通過試點(diǎn)示范，不斷擴(kuò)大規(guī)模和范圍，以此推動(dòng)監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)和監(jiān)管能力的提升，從生產(chǎn)源頭確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。各地可結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)實(shí)際，先行試點(diǎn)，分批創(chuàng)建，通過自查和考核評(píng)定，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，依法落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，確保監(jiān)管制度和措施的持續(xù)貫徹執(zhí)行。

（六）探索推行產(chǎn)地準(zhǔn)出管理。加快制定《食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合格證明管理辦法》和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理規(guī)范》，統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地質(zhì)量安全合格證明和追溯模式，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)地準(zhǔn)出管理。要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和信息平臺(tái)，探索開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)地追溯管理試點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“生產(chǎn)有記錄、流向可追蹤、質(zhì)量可追溯、責(zé)任可界定”。

（七）不斷強(qiáng)化檢驗(yàn)監(jiān)測。進(jìn)一步明確和細(xì)化部省兩級(jí)例行監(jiān)測的重點(diǎn)范圍。部級(jí)例行監(jiān)測要以保障大中城市消費(fèi)安全為目標(biāo)，穩(wěn)定基本的參數(shù)和品種，將大中城市消費(fèi)的主要食用農(nóng)產(chǎn)品全部納入監(jiān)測范圍。省級(jí)例行監(jiān)測主要以“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)基地為重點(diǎn)，確保“菜籃子”主產(chǎn)縣和主要食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地全部納入省級(jí)監(jiān)測范圍。要抓緊制定《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測管理辦法》和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全速測技術(shù)認(rèn)定管理辦法》，依法規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測行為。

（八）積極推動(dòng)“檢打聯(lián)動(dòng)”。縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)部門要依法加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的執(zhí)法監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)伍和質(zhì)檢機(jī)構(gòu)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作中的重要作用，對(duì)農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查。進(jìn)一步健全“檢打聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)要按照規(guī)定程序和要求及時(shí)將檢測結(jié)果告知農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)；發(fā)現(xiàn)涉嫌違法行為的，農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)要及時(shí)收集證據(jù)，依法查處。對(duì)執(zhí)法查處過程中涉及其他監(jiān)管部門職責(zé)的，要及時(shí)通報(bào)和移交，形成齊抓共管的監(jiān)管格局。

三、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化

（九）加快標(biāo)準(zhǔn)制修訂進(jìn)程。依法加快農(nóng)獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)清理步伐，盡快轉(zhuǎn)化一批國際食品法典標(biāo)準(zhǔn)，加快制定一批農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理和執(zhí)法監(jiān)督急需的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。省級(jí)農(nóng)業(yè)部門要配套制定一批確保農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)范和產(chǎn)品質(zhì)量安全的技術(shù)規(guī)程。地縣兩級(jí)農(nóng)業(yè)部門要及時(shí)將相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范集成轉(zhuǎn)化為符合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)實(shí)際的簡明操作手冊和明白紙，要讓農(nóng)民看得懂、好使用。積極推動(dòng)國際食品法典和技術(shù)法規(guī)的官方評(píng)議工作，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全國際交流合作，不斷提升我國在國際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則制定方面的話語權(quán)。

（十）深入開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范。不斷擴(kuò)大園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化養(yǎng)殖場、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場的建設(shè)規(guī)模，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化整體推進(jìn)示范工作，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)和技術(shù)的宣貫，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)合理使用農(nóng)業(yè)投入品。要把“三品一標(biāo)”作為各類農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)的重點(diǎn)和考核驗(yàn)收的關(guān)鍵性指標(biāo)。督促和指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社率先實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)獸藥安全間隔期（休藥期）和生產(chǎn)檔案記錄制度，依法履行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量安全管理責(zé)任。

（十一）穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展思路，科學(xué)把握農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證重點(diǎn)和方向。無公害農(nóng)產(chǎn)品要在保障產(chǎn)品質(zhì)量的前提下發(fā)展，逐步擴(kuò)大總量規(guī)模，積極研究重點(diǎn)產(chǎn)品實(shí)施強(qiáng)制性認(rèn)證的模式和方法，探索開展無公害農(nóng)產(chǎn)品省級(jí)認(rèn)證審查、部級(jí)備案發(fā)證的認(rèn)證審核試點(diǎn)。綠色食品要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，充分發(fā)揮品牌優(yōu)勢，保持穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢，不斷提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和管理水平。有機(jī)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品要立足國情，因地制宜，重在突出資源和環(huán)境優(yōu)勢，防止盲目發(fā)展。地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品要加快登記進(jìn)程，確保地域優(yōu)勢、品質(zhì)特色和品牌價(jià)值。

（十二）全面強(qiáng)化“三品一標(biāo)”監(jiān)管。堅(jiān)持“從嚴(yán)從緊、積極穩(wěn)妥”的原則，統(tǒng)籌好質(zhì)量、速度、效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。重中之重要強(qiáng)化“三品一標(biāo)”的認(rèn)證監(jiān)管，切實(shí)提高認(rèn)證準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格認(rèn)證程序，確保認(rèn)證工作質(zhì)量。要依法強(qiáng)化證后監(jiān)督檢查，建立退出機(jī)制，一旦發(fā)現(xiàn)問題，堅(jiān)決出局。要盡快將“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品全部納入各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門的例行監(jiān)測、監(jiān)督抽查和執(zhí)法檢查范圍，加大抽檢比例和頻率，維護(hù)好“三品一標(biāo)”品牌形象和社會(huì)公信力。

四、著力提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急處置能力

（十三）加快完善應(yīng)急預(yù)案。抓緊出臺(tái)《國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案》，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故快速反應(yīng)和查處機(jī)制。各地區(qū)、各行業(yè)要結(jié)合實(shí)際，細(xì)化和完善應(yīng)急預(yù)案，將應(yīng)急處置措施細(xì)化到單位和各個(gè)工作崗位。要加強(qiáng)信息報(bào)送，健全高效暢通的信息報(bào)送體系，完善信息報(bào)送的時(shí)限、程序和責(zé)任，確保問題隱患早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

（十四）著力強(qiáng)化輿情監(jiān)測。抓緊建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全輿情監(jiān)測與預(yù)警信息平臺(tái)，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息定期調(diào)度、分析和綜合研判制度，高度重視輿論監(jiān)督的作用，密切關(guān)注公共媒體和公眾對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的關(guān)切，依托執(zhí)法監(jiān)管體系和專家隊(duì)伍及時(shí)核查輿情反映的問題。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全舉報(bào)、投訴制度，完善舉報(bào)線索受理、核查、移送、反饋機(jī)制，對(duì)舉報(bào)人實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)。

（十五）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息發(fā)布程序，省級(jí)以上農(nóng)業(yè)部門要依法履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息的收集、整理、分析、審核和發(fā)布職能，及時(shí)發(fā)布科學(xué)、客觀、準(zhǔn)確、全面的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，大力宣傳黨和政府加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的政策措施，引導(dǎo)公眾客觀評(píng)價(jià)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管所取得的進(jìn)展與成效，正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管所處的發(fā)展階段，增強(qiáng)公眾健康、理性的消費(fèi)觀念，樹立消費(fèi)信心。各地要抓緊組建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專家隊(duì)伍，依托農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)和專家，積極主動(dòng)地做好公眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題的科普解讀。

（十六）全面實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。加快健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，在“菜籃子”產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)加快認(rèn)定一批風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)驗(yàn)站點(diǎn)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患實(shí)施定點(diǎn)動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)測評(píng)價(jià)。全面開展風(fēng)險(xiǎn)隱患摸底排查，將“米袋子”、“菜籃子”主要產(chǎn)品全部納入風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估計(jì)劃。要通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，切實(shí)摸清危害因子的種類、范圍和危害程度，提出科學(xué)防范的措施和辦法，及時(shí)指導(dǎo)生產(chǎn)，科學(xué)引導(dǎo)消費(fèi)。

（十七）加強(qiáng)科學(xué)研究。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全學(xué)科構(gòu)建和條件能力建設(shè)，積極爭取設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科技專項(xiàng)，抓好“農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)年”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科技促進(jìn)活動(dòng)，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、生產(chǎn)質(zhì)量控制、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制、高效低殘留農(nóng)業(yè)投入品研發(fā)等科研項(xiàng)目一攬子納入農(nóng)業(yè)行業(yè)科技總體規(guī)劃，予以重點(diǎn)支持和盡快實(shí)施。要組織科技力量集中對(duì)公眾關(guān)注度高的風(fēng)險(xiǎn)隱患，加強(qiáng)跟蹤研究和科學(xué)研判，提出切實(shí)可行的控制措施和辦法，消除系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。

五、加快完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系和制度機(jī)制

（十八）健全監(jiān)管機(jī)構(gòu)。要著力強(qiáng)化省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，健全地縣兩級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)和改善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管條件，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，保障執(zhí)法經(jīng)費(fèi)，配備必要的執(zhí)法裝備，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法能力和水平。認(rèn)真落實(shí)中央對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)做出的重大部署，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)力度，要通過明確機(jī)構(gòu)、落實(shí)職能和建立隊(duì)伍，確保2012年底前全國所有涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。要切實(shí)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)條件建設(shè)統(tǒng)籌納入全國基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)條件建設(shè)中，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)配備農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全快速檢測相關(guān)設(shè)備及日常培訓(xùn)辦公設(shè)施，并逐步解決業(yè)務(wù)用房和經(jīng)費(fèi)保障問題。鼓勵(lì)有條件的地方單獨(dú)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

（十九）加快質(zhì)檢體系建設(shè)。全面啟動(dòng)實(shí)施《全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)規(guī)劃（2011-2015年）》。不斷提升部、省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和預(yù)警能力，加快推進(jìn)地（市）級(jí)農(nóng)產(chǎn)品綜合質(zhì)檢中心建設(shè)，繼續(xù)補(bǔ)充和完善縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品綜合質(zhì)檢站建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測公共服務(wù)能力。嚴(yán)格按照基本建設(shè)管理制度要求，加強(qiáng)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和概算的審查、審批以及項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作，扎實(shí)開展項(xiàng)目監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)得起檢查、經(jīng)得起審計(jì)、經(jīng)得起監(jiān)督，切實(shí)發(fā)揮好應(yīng)有的執(zhí)法檢驗(yàn)檢測功能作用。積極研究和推動(dòng)落實(shí)基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化對(duì)各級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的考核認(rèn)可和日常監(jiān)管，全面推行檢驗(yàn)檢測執(zhí)證上崗，探索建立檢驗(yàn)檢測職業(yè)資格考試制度。

（二十）強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo)。要切實(shí)加強(qiáng)全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系隊(duì)伍的技術(shù)培訓(xùn)和崗位練兵，通過專題培訓(xùn)，全面提升全系統(tǒng)的依法監(jiān)管意識(shí)和能力。要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專門技術(shù)人才培養(yǎng)，積極依托大專院校、科研院所和權(quán)威技術(shù)機(jī)構(gòu)，加大檢測、標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等技術(shù)培訓(xùn)力度，加快提升基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測、認(rèn)證等人員的能力和水平。大力開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科普宣傳教育活動(dòng)，不斷增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者質(zhì)量安全法制意識(shí)，提高廣大消費(fèi)者質(zhì)量安全科學(xué)認(rèn)知水平。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專業(yè)知識(shí)和控制技術(shù)培訓(xùn)，強(qiáng)化生產(chǎn)指導(dǎo)與技術(shù)服務(wù)，切實(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者技能和誠信意識(shí)。

（二十一）創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制。鼓勵(lì)各級(jí)農(nóng)業(yè)部門積極探索和創(chuàng)建符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制和模式。要通過改革創(chuàng)新的辦法，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管措施落到實(shí)處，及時(shí)總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)和做法，不斷加以歸納提煉和示范推廣。要積極推行農(nóng)藥經(jīng)營備案、高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營和實(shí)名購買等有效做法，深入開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”活動(dòng)，大力推動(dòng)農(nóng)資連鎖經(jīng)營、信用評(píng)級(jí)和信息化管理。加快建立和推動(dòng)屠宰企業(yè)認(rèn)真落實(shí)“瘦肉精”自檢制度。

（二十二）落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、生產(chǎn)經(jīng)營者是第一責(zé)任人”的要求，著力構(gòu)建“分兵把守、協(xié)調(diào)配合、全國一盤棋”的監(jiān)管機(jī)制。進(jìn)一步明確各級(jí)農(nóng)業(yè)部門在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管過程中的職責(zé)和任務(wù)，盡快建立權(quán)責(zé)一致的農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管業(yè)績考核評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)各地將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管納入地方政府績效考核重點(diǎn)，積極做好農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管績效管理在省級(jí)農(nóng)業(yè)部門的延伸試點(diǎn)工作。對(duì)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，及時(shí)予以表揚(yáng)和鼓勵(lì)；對(duì)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作中的失職、瀆職行為，要嚴(yán)肅問責(zé)。

抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，是各級(jí)農(nóng)業(yè)部門的重要職能和法定職責(zé)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門一定要以高度的政治責(zé)任心和認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)任務(wù)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管措施，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，為人民群眾提供充足而又安全的農(nóng)產(chǎn)品，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開。