第一篇：合肥市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)(試行)

合肥市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)（試行）

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要保障，為貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的實(shí)施意見(jiàn)》（合發(fā)[2009]1號(hào)）文件精神，盡快構(gòu)建與《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《安徽省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理?xiàng)l例》相適應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，全面提升我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，結(jié)合我市實(shí)際提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、著力治本”的工作方針，依據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作法律法規(guī)，整合執(zhí)法力量，下移監(jiān)管重心，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，提升監(jiān)管能力。切實(shí)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)保障農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全、加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)保障農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)安全、加強(qiáng)市場(chǎng)抽檢保障農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)地環(huán)境認(rèn)定、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和市場(chǎng)準(zhǔn)入，不斷完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，著力提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力，保障人民群眾的身體健康和生命安全。

（二）基本原則

一是堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與屬地管理相結(jié)合。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行屬地化管理。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)要依據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)。二是堅(jiān)持突出重點(diǎn)和整體推進(jìn)相結(jié)合。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，依法把好源頭關(guān)、生產(chǎn)關(guān)、市場(chǎng)關(guān)和管理關(guān)，提升“從農(nóng)田到餐桌”全過(guò)程監(jiān)管水平。三是堅(jiān)持依法監(jiān)管和行業(yè)自律相結(jié)合。在認(rèn)真實(shí)施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、依法開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，充分發(fā)揮農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會(huì)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作中的橋梁、紐帶作用。四是堅(jiān)持行業(yè)監(jiān)管與部門(mén)聯(lián)動(dòng)相結(jié)合。按照國(guó)發(fā)[2004]23號(hào)文件要求，落實(shí)工作責(zé)任，加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成部門(mén)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。

（三）建設(shè)目標(biāo)

力爭(zhēng)到2012年，建立健全市、縣兩級(jí)屬地管理、權(quán)責(zé)一致的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全目標(biāo)管理責(zé)任體系；建立健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入有機(jī)結(jié)合的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)控體系；建立健全布局合理、職能明確的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系；建立健全產(chǎn)地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)準(zhǔn)管理、檔案管理有機(jī)結(jié)合的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系；建立健全市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)農(nóng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)相聯(lián)結(jié)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息網(wǎng)絡(luò)體系；建立健全資源整合與層級(jí)負(fù)責(zé)有機(jī)結(jié)合的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法體系；建立健全政府與企業(yè)聯(lián)手聯(lián)動(dòng)、反應(yīng)快捷、運(yùn)行高效的預(yù)警應(yīng)急體系。上市大宗農(nóng)產(chǎn)品100%達(dá)到無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)，大力發(fā)展綠色食品、有機(jī)食品，全市“三品”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地農(nóng)殘抽檢合格率達(dá)100％，全市蔬菜農(nóng)藥殘留超標(biāo)率及檢出率進(jìn)一步下降，蔬菜農(nóng)藥殘留平均合格率達(dá)96％以上；建立100個(gè)市級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，制定80項(xiàng)農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)，“三品”認(rèn)證達(dá)到300個(gè)；主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的產(chǎn)品受檢率達(dá)80%以上；全市各類(lèi)種子經(jīng)營(yíng)戶(hù)檔案健全率達(dá)到100％，各類(lèi)農(nóng)藥產(chǎn)品的標(biāo)簽合格率達(dá)到85％以上，肥料包裝、標(biāo)簽及標(biāo)簽標(biāo)注內(nèi)容、形式的合格率達(dá)到85%以上；全市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市100％納入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管范圍。

二、建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系

1、安全監(jiān)管責(zé)任體系。市、縣農(nóng)業(yè)部門(mén)是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的管理部門(mén)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作全面負(fù)責(zé)，建立和完善屬地管理的責(zé)任體系，強(qiáng)化各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)的監(jiān)管意識(shí)和監(jiān)管責(zé)任。從產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)檔案、包裝標(biāo)識(shí)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、例行監(jiān)測(cè)、信息發(fā)布等各個(gè)環(huán)節(jié)入手，不斷建立完善責(zé)任追究制度、督查督辦制度、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、事故調(diào)查處理制度、安全投訴舉報(bào)制度、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警制度、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案管理制度、安全追溯信息網(wǎng)絡(luò)制度、四級(jí)聯(lián)動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)制度等各項(xiàng)制度，積極探索符合自身實(shí)際的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管模式，形成上下“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、市縣聯(lián)動(dòng)、市區(qū)聯(lián)手、部門(mén)聯(lián)合”的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，和管理、執(zhí)法、技術(shù)三位一體的安全監(jiān)管責(zé)任體系。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者是產(chǎn)品質(zhì)量安全首位責(zé)任人，對(duì)所生產(chǎn)、銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)。

2、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)體系。圍繞構(gòu)建較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系需要，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系建設(shè)，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控關(guān)口前移。一是制定合肥市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，發(fā)揮各地資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)；二是堅(jiān)持“基地規(guī)范化，形勢(shì)多樣化，生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化”，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化種植和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；三是大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，發(fā)揮龍頭企業(yè)和合作經(jīng)濟(jì)組織在標(biāo)準(zhǔn)化方面的帶動(dòng)作用，解決小農(nóng)戶(hù)與標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的矛盾；四是加大環(huán)境監(jiān)控力度，為實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平創(chuàng)造條件；五是堅(jiān)持“有標(biāo)貫標(biāo)，無(wú)標(biāo)建標(biāo)，缺標(biāo)補(bǔ)標(biāo)”的原則，建立健全統(tǒng)一權(quán)威的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，構(gòu)筑農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的技術(shù)屏障；六是通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品“三品”認(rèn)定認(rèn)證和品牌建設(shè)。

3、安全全程監(jiān)控體系。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程監(jiān)管，形成監(jiān)督執(zhí)法員、政府協(xié)管員、產(chǎn)品檢驗(yàn)員、消費(fèi)者“四位一體“協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)把產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程控制能力。一是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用管理。對(duì)國(guó)家明令禁止使用的23種禁用農(nóng)藥以及其他農(nóng)業(yè)投入品堅(jiān)決不允許使用，對(duì)國(guó)家限用的19種農(nóng)藥和其他農(nóng)藥投入品根據(jù)限用范圍合理使用。積極推廣使用高效、低毒、低殘留農(nóng)業(yè)投入品，普及農(nóng)業(yè)投入品安全使用知識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者合理安全使用農(nóng)業(yè)投入品。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)督抽查，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷(xiāo)售假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品的違法行為。二是強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)消費(fèi)全程監(jiān)管，全面開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地質(zhì)量安全適宜性評(píng)價(jià)，推行農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域劃分，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)。各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自行或者委托農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)其生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量安全檢測(cè)，檢測(cè)合格的，應(yīng)當(dāng)附具合格證明，并標(biāo)注產(chǎn)品的名稱(chēng)、產(chǎn)地、生產(chǎn)單位和生產(chǎn)日期，不合格的不得銷(xiāo)售。三是強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入，建立完善市場(chǎng)準(zhǔn)入工作的組織管理與運(yùn)行機(jī)制，確保大中型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、超市100%納入監(jiān)管范圍。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法部門(mén)和農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心（站、室、點(diǎn)）加大對(duì)超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的監(jiān)督檢查力度，各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)檔案管理和自律檢測(cè)，對(duì)于檢測(cè)不合格的農(nóng)產(chǎn)品堅(jiān)決不能入市銷(xiāo)售，對(duì)檢測(cè)發(fā)現(xiàn)重大質(zhì)量問(wèn)題的農(nóng)產(chǎn)品要及時(shí)上報(bào)政府和農(nóng)業(yè)主管部門(mén)處理。

4、安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系。充分利用現(xiàn)有機(jī)構(gòu)，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，以市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心為龍頭，縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)站為骨干，區(qū)域農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心農(nóng)殘快速檢測(cè)為支點(diǎn)，企業(yè)、基地自律自主檢測(cè)為基礎(chǔ)，構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)（基地）四級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系。縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站承擔(dān)區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品安全的快速檢測(cè)，種子、土壤、肥料質(zhì)量的監(jiān)測(cè)，以及重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量安全常年監(jiān)測(cè)職能；區(qū)域農(nóng)業(yè)服務(wù)中心檢測(cè)室承擔(dān)片區(qū)內(nèi)的主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地產(chǎn)品質(zhì)量安全的日常監(jiān)測(cè)職能。督促和引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、大型超市等建立自律性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)點(diǎn)。切實(shí)做到檢驗(yàn)檢測(cè)程序化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理檔案化、信息傳輸網(wǎng)絡(luò)化和監(jiān)管工作規(guī)范化。

5、安全質(zhì)量追溯體系。逐步建立產(chǎn)銷(xiāo)區(qū)一體化及市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)（基地）、農(nóng)村信息員五級(jí)聯(lián)動(dòng)安全追溯網(wǎng)絡(luò)體系。依據(jù)安徽省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理?xiàng)l例，一是鼓勵(lì)支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者申請(qǐng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定，通過(guò)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定的，不得擅自變更其名稱(chēng)、范圍、面積、生產(chǎn)種類(lèi)，禁止假冒無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的名義生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品；二是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除、回收農(nóng)用薄膜及其他農(nóng)業(yè)投入品包裝物，防止污染農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境；三是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)合理使用化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品，禁止使用淘汰的、超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)投入品；四是農(nóng)業(yè)投入品銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)建立銷(xiāo)售記錄，包括投入品名稱(chēng)、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品登記號(hào)或者產(chǎn)品批準(zhǔn)文件、采購(gòu)日期、采購(gòu)來(lái)源、采購(gòu)數(shù)量以及銷(xiāo)售時(shí)間、對(duì)象、數(shù)量等；五是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立包括農(nóng)產(chǎn)品品種、名稱(chēng)、數(shù)量、來(lái)源及使用農(nóng)業(yè)投入品的名稱(chēng)、來(lái)源、用法、用量和使用停用日期等生產(chǎn)資料；六是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)當(dāng)自行或者委托農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)對(duì)其生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行安全檢測(cè)等。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查，對(duì)違反上述規(guī)定和要求的，將依法追究責(zé)任并給予處罰。

6、安全監(jiān)管執(zhí)法體系。精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、整合資源，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、層級(jí)負(fù)責(zé)，建立起依法監(jiān)督、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法體系。各縣要實(shí)行綜合執(zhí)法，明確執(zhí)法機(jī)構(gòu)，落實(shí)專(zhuān)業(yè)執(zhí)法人員，增強(qiáng)執(zhí)法力量，規(guī)范執(zhí)法行為，加大執(zhí)法力度，重心下移，層級(jí)負(fù)責(zé)，定人、定責(zé)、定區(qū)域、定企業(yè)（基地），切實(shí)履行法律賦予各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)的執(zhí)法職權(quán)。按照“執(zhí)法職能統(tǒng)一行使，執(zhí)法人員統(tǒng)一管理、執(zhí)法力量統(tǒng)一調(diào)配、執(zhí)法經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一安排、執(zhí)法文書(shū)統(tǒng)一格式”的“六個(gè)一”要求，健全行政執(zhí)法責(zé)任追究制、案件集體會(huì)審制，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)健全、隊(duì)伍精干、依法行政、保障有力、監(jiān)督有效。

7、安全預(yù)警應(yīng)急體系。實(shí)行例行監(jiān)測(cè)與監(jiān)督抽查、日常監(jiān)管與專(zhuān)項(xiàng)檢測(cè)相結(jié)合，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)制度，不斷擴(kuò)大監(jiān)督抽檢范圍，提高監(jiān)測(cè)效果。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)月檢月報(bào)制度，組織開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢，強(qiáng)化季節(jié)性專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督抽檢，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品上市季節(jié)，對(duì)蔬菜、水果、糧油作物開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)測(cè)。依法進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息發(fā)布，制定信息發(fā)布制度，明確信息內(nèi)容、發(fā)布范圍、時(shí)間和方式等，確保真實(shí)性、可靠性、時(shí)效性和權(quán)威性。不斷加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息預(yù)警和快速反應(yīng)能力，對(duì)部、省下發(fā)的預(yù)警通報(bào)，高度重視，迅速反應(yīng)。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，深入分析，查找原因，逐步消除農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患。市、縣（區(qū)）兩級(jí)均要制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急預(yù)案，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警系統(tǒng)和反應(yīng)機(jī)制，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重大事故進(jìn)行及時(shí)有效處理。

三、建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的保障機(jī)制

1、組織保障機(jī)制。各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)要在當(dāng)?shù)攸h委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮行業(yè)部門(mén)優(yōu)勢(shì)，成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)同志親自“抓管理、抓保障、抓源頭、抓關(guān)口、總牽頭、督落實(shí)、負(fù)總責(zé)”，推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，做到工作措施有力、事件查處堅(jiān)決、監(jiān)督管理有效。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)、人員管理和技能培訓(xùn)，建立起一支結(jié)構(gòu)合理、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)過(guò)硬的執(zhí)法監(jiān)管工作隊(duì)伍。

2、投入保障機(jī)制。按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的有關(guān)規(guī)定，制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作規(guī)劃和年度計(jì)劃，積極爭(zhēng)取同級(jí)財(cái)政把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和必要的工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)、地方標(biāo)準(zhǔn)制定、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)、產(chǎn)地認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證、檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)、產(chǎn)品質(zhì)量安全例行檢測(cè)等工作的投入力度。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、市各級(jí)項(xiàng)目資金投入。

3、激勵(lì)約束機(jī)制。按照國(guó)務(wù)院關(guān)于食品安全工作地方政府負(fù)總責(zé)的要求，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作納入年度工作考核內(nèi)容，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作做出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，要進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)因工作不力或失誤造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重大事故的，要依法追究相關(guān)部門(mén)和人員的責(zé)任。

4、技術(shù)服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)陽(yáng)光工程培訓(xùn)和新型農(nóng)民培訓(xùn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶(hù)“百千萬(wàn)”工程，建立農(nóng)業(yè)服務(wù)首席專(zhuān)家制和科技特派員制，激勵(lì)廣大科技人員深入生產(chǎn)第一線，示范推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，推動(dòng)龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作組織和生產(chǎn)大戶(hù)率先實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，輻射和帶動(dòng)廣大農(nóng)戶(hù)大力發(fā)展以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為基礎(chǔ)的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品，推動(dòng)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。

5、宣傳發(fā)動(dòng)機(jī)制。要通過(guò)各類(lèi)新聞媒體加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)信息和法律法規(guī)經(jīng)常性的宣傳，提高公眾對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作重要性的認(rèn)識(shí)。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳，通過(guò)印發(fā)宣傳資料、組織培訓(xùn)、送科技下鄉(xiāng)、開(kāi)展農(nóng)資打假和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范等形式，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)質(zhì)量安全管理，引導(dǎo)消費(fèi)者安全消費(fèi)。通過(guò)“誠(chéng)信名單”和“黑名單”“兩單”公示制度，打假保優(yōu)，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。

6、執(zhí)行保障機(jī)制。組織開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治活動(dòng)，包括農(nóng)資市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地專(zhuān)項(xiàng)整治、農(nóng)產(chǎn)品“三品”專(zhuān)項(xiàng)整治、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治，切實(shí)解決當(dāng)前存在的突出問(wèn)題。從抓源頭、抓重點(diǎn)、抓大案要案入手，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場(chǎng)的執(zhí)法檢查，加大違法行為的查處力度。整頓執(zhí)法隊(duì)伍作風(fēng)，嚴(yán)禁不依法履行監(jiān)督職責(zé)和濫用職權(quán)。切實(shí)做到 “五個(gè)不放過(guò)”，查源頭，堵漏洞，重拳出擊，依法從嚴(yán)查處一批大案要案，達(dá)到“發(fā)現(xiàn)一批，查處一批，嚴(yán)懲一批，曝光一批，警示一片”的整治效果，形成強(qiáng)大的震懾力。

7、部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立起“各級(jí)政府負(fù)責(zé)，部門(mén)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動(dòng)”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作機(jī)制，促進(jìn)和推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到餐桌全過(guò)程“聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管網(wǎng)”的構(gòu)建。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)加強(qiáng)與工商、衛(wèi)生、商務(wù)、質(zhì)監(jiān)、公安等部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，建立各部門(mén)間定期通報(bào)、專(zhuān)題會(huì)議、聯(lián)絡(luò)員會(huì)議、大案要案協(xié)作查辦等協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，形成執(zhí)法監(jiān)管合力，提高聯(lián)合執(zhí)法和綜合執(zhí)法的效能。

第二篇：關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)工作的意見(jiàn)

關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

監(jiān)管和檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)工作的建議

盤(pán)山縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)局

為進(jìn)一步貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見(jiàn)》，和省委、省政府關(guān)于貫徹落實(shí)中央國(guó)務(wù)院1號(hào)文件精神的實(shí)施意見(jiàn)。按照《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作的意見(jiàn)》的總體部署，結(jié)合我縣2011年第51次縣長(zhǎng)辦公會(huì)議精神，通過(guò)大力推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，擴(kuò)大綠色無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)食品的市場(chǎng)占有量和競(jìng)爭(zhēng)力，保障廣大消費(fèi)者食用農(nóng)產(chǎn)品安全，實(shí)現(xiàn)我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由數(shù)量型增長(zhǎng)向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，形成“基地+龍頭+品牌+市場(chǎng)”的特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。現(xiàn)就加強(qiáng)我縣農(nóng)、牧、水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管及檢驗(yàn)檢測(cè)中心建設(shè)工作提出如下意見(jiàn)：

一、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作勢(shì)在必行

目前，我縣農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作形勢(shì)喜人，糧食生產(chǎn)首次突破十億斤大關(guān)，進(jìn)入全國(guó)產(chǎn)糧大縣行列。呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮的大好局面。同時(shí)各級(jí)政府在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面做了大量工作，特別是在綠色農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等方面付出了巨大努力，取得了一定成效。全縣綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地已初具規(guī)模，面積已達(dá)10萬(wàn)畝，使用綠色食品標(biāo)志的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量逐漸增多，無(wú)公害

環(huán)境監(jiān)測(cè)與管理，健全農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急處置機(jī)制等為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)全縣廣大消費(fèi)者食用農(nóng)、牧、水產(chǎn)品安全，提高無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品的生產(chǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。進(jìn)一步加大質(zhì)量安全監(jiān)管工作力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和現(xiàn)代化生態(tài)農(nóng)業(yè)及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。

三、建立健全縣、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管檢驗(yàn)檢測(cè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)

為提高我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，適應(yīng)我縣“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地建設(shè)及名牌農(nóng)產(chǎn)品培育工作的需要，按照中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系的要求，根據(jù)農(nóng)業(yè)部《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)的意見(jiàn)》以及省政府《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的意見(jiàn)》（遼政發(fā){2002}45號(hào)），借鑒其他縣區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我縣實(shí)際，就如何加快建設(shè)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)、牧、水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，提出如下五點(diǎn)建議：

1、健全農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)及人員。盤(pán)山縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管檢驗(yàn)檢測(cè)中心應(yīng)隸屬于盤(pán)山縣農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)（農(nóng)村經(jīng)濟(jì)局）。為全額撥款公益性事業(yè)單位，有獨(dú)立法人代表，獨(dú)立辦公及檢驗(yàn)檢測(cè)場(chǎng)所。設(shè) 的空氣質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)。對(duì)用于農(nóng)業(yè)的城市垃圾，工業(yè)固體廢棄物，污泥的污染進(jìn)行監(jiān)控，對(duì)用于農(nóng)、牧、水產(chǎn)品生產(chǎn)的飼料、添加劑、生長(zhǎng)素、調(diào)解劑、生物激素和農(nóng)藥、種子（種苗）、肥料、農(nóng)膜等進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)，對(duì)農(nóng)、牧、水產(chǎn)品及其加工品，轉(zhuǎn)基因品種和產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)。

4、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心建設(shè)內(nèi)容。根據(jù)縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管檢驗(yàn)檢測(cè)中心的工作對(duì)象、職責(zé)和任務(wù)，應(yīng)于2012年10月完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。主要是各種儀器設(shè)備的配置，檢測(cè)試驗(yàn)室及辦公室的建筑。要把該檢驗(yàn)驗(yàn)檢測(cè)室建筑成一棟綜合而獨(dú)立，保證檢測(cè)試驗(yàn)工作充分開(kāi)展，既不影響工作質(zhì)量，也不影響健康，更不影響環(huán)境，以檢測(cè)工作為主體的建筑物。按照國(guó)家統(tǒng)一要求，總面積設(shè)計(jì)為1,000平方米。主要分為實(shí)驗(yàn)室基本操作區(qū)，輔助實(shí)驗(yàn)區(qū)（包括大型精密儀器室），辦公管理區(qū)，資料、樣品儲(chǔ)存區(qū)。【詳細(xì)建筑計(jì)劃見(jiàn)附表。】

檢驗(yàn)檢測(cè)室以布局合理，能充分滿(mǎn)足檢驗(yàn)檢測(cè)工作需要。至少要具備接待室、天平室、標(biāo)準(zhǔn)溶液室、高溫室、消化室、制水室、種子發(fā)芽試驗(yàn)室、種子溫度試驗(yàn)室、常規(guī)項(xiàng)目檢測(cè)室、土壤檢測(cè)室、微生物肥料檢測(cè)室、農(nóng)殘前處理室、農(nóng)殘檢測(cè)室、樣品室（土壤、農(nóng)產(chǎn)品樣品室、肥料樣品室）、儀器室（大型儀器室、常規(guī)儀器室）、庫(kù)房等。此外還要具備管理及業(yè)務(wù)辦公室、檢測(cè)辦公室、檔案室等。

第三篇：漢壽縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)自查報(bào)告

漢壽縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)

自查報(bào)告

漢壽縣農(nóng)業(yè)局監(jiān)管股

按照市農(nóng)委關(guān)于開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站規(guī)范化建設(shè)檢查的通知要求，5月17-20日，我局對(duì)全縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）的監(jiān)管體系建設(shè)情況進(jìn)行了檢查。此次檢查由分管領(lǐng)導(dǎo)徐智剛副局長(zhǎng)帶隊(duì)，檢測(cè)站、監(jiān)管股共同參與，檢查內(nèi)容主要是機(jī)構(gòu)隊(duì)伍配備、職能職責(zé)落實(shí)開(kāi)展，制度機(jī)制上墻，設(shè)施裝備配置和使用，標(biāo)識(shí)檔案規(guī)范管理等方面，從檢查情況來(lái)看，全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)總的情況是好的，但也存在不少問(wèn)題，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管體系建設(shè)情況

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管體系建設(shè)較健全。近年來(lái)，漢壽縣農(nóng)業(yè)局全力打造“縣、鄉(xiāng)、村、組”四級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。改革合并后鄉(xiāng)鎮(zhèn)全縣共有22個(gè)，全部成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站配備2名監(jiān)管員，每個(gè)村明確一名監(jiān)管聯(lián)絡(luò)員，每個(gè)組安排一名監(jiān)管協(xié)管員，負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作；二是健全了鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢驗(yàn)檢測(cè)體系，在檢查的22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）建立了獨(dú)立的農(nóng)殘檢測(cè)室，尚未建立的3個(gè)街道辦是這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革后從原來(lái)龍陽(yáng)鎮(zhèn)分離出來(lái)的，儀器設(shè)備的配置尚未到位，但也已納入今年新增建設(shè)內(nèi)容范圍，已建好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測(cè)室均已開(kāi)展日常檢測(cè)工作，其中重點(diǎn)打造了崔家橋、聶家橋、蔣家嘴、坡頭四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測(cè)示范工作，全年完成快速檢測(cè)任務(wù)1500-2000個(gè)，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測(cè)室全年完成500-1000個(gè)快速檢測(cè)任務(wù)，抽樣范圍主要是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、超市、學(xué)校、機(jī)關(guān)食堂和各類(lèi)生產(chǎn)基地；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管人員業(yè)務(wù)得到加強(qiáng)。近幾年來(lái)，由縣農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)室牽頭，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管檢測(cè)人員參加各類(lèi)省、市業(yè)務(wù)培訓(xùn)，同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測(cè)室工作人員輸液到縣農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心跟班學(xué)習(xí)，從抽樣到檢測(cè)親手操作，至到熟練為止，從而提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的監(jiān)管能力；四是制度機(jī)制均已上墻。在檢查中我們發(fā)現(xiàn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站和檢測(cè)室內(nèi)各項(xiàng)管理制度、操作流程均已上墻，按照省原有標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范都做到統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；五是設(shè)施裝備較為齊全。檢測(cè)用的快速檢測(cè)儀、恒溫箱、計(jì)時(shí)器、振蕩器、各種玻璃器皿等等，檢測(cè)設(shè)備一應(yīng)俱全，檢測(cè)室面積均達(dá)到省農(nóng)委要求的20平方米；六是標(biāo)識(shí)檔案規(guī)范化。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體檔案、農(nóng)業(yè)投入品管理檔案、巡查檔案、檢測(cè)抽樣單、檢測(cè)小票、檢測(cè)臺(tái)賬等各類(lèi)標(biāo)識(shí)檔案齊備，只是均沒(méi)有來(lái)得及按省農(nóng)委新的標(biāo)準(zhǔn)更換使用。正在積極限時(shí)整改。

二、面臨的問(wèn)題較為突出

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管人員不足。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并后管轄的面積和事情增加一倍多，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)更多，原來(lái)沒(méi)有合并時(shí)2個(gè)監(jiān)管員工作難度就大，合并后還是2個(gè)人，其難度可想而知。監(jiān)管的點(diǎn)多、面大、量大，加大了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管難度；二是經(jīng)費(fèi)投入需增加。合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)后抽樣檢測(cè)對(duì)象范圍更多更大，全年檢測(cè)的數(shù)量相應(yīng)會(huì)增加，這就需要更多經(jīng)費(fèi)支出，經(jīng)費(fèi)的不足會(huì)給抽樣檢測(cè)帶來(lái)難度。

三、措施和建議

一是強(qiáng)化屬地管理原則，層層簽訂責(zé)任狀。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是“舌尖上的安全”的基本保障。地方人民政府對(duì)本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)負(fù)總責(zé)。各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人應(yīng)為第一責(zé)任人，縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)層層簽訂責(zé)任狀，對(duì)屬地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)起責(zé)任；二是強(qiáng)化綜合管理，推進(jìn)清源行動(dòng)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全涉及到產(chǎn)地安全管理、農(nóng)業(yè)投入品管理、農(nóng)業(yè)執(zhí)法、農(nóng)殘檢測(cè)等方面工作。“管”與“產(chǎn)”并重，要加強(qiáng)各項(xiàng)工作的綜合管理，將“清源”行動(dòng)推進(jìn)落實(shí)，從田間地頭、從生產(chǎn)者處強(qiáng)化安全意識(shí)，確保質(zhì)量安全；三是明析“權(quán)、責(zé)”，落實(shí)追責(zé)機(jī)制。縣、鄉(xiāng)、村、組明確工作職責(zé)，將工作成績(jī)納入考核，嚴(yán)格督導(dǎo)檢查和績(jī)效考核。

2016年6月5日

第四篇：省政府召開(kāi)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)

全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)

推進(jìn)工作會(huì)議主要精神

9月29日下午，省政府在阜陽(yáng)市召開(kāi)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)推進(jìn)工作會(huì)議，省編辦、省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省農(nóng)委等省直部門(mén)和各市、縣（市、區(qū)）政府分管領(lǐng)導(dǎo)，各市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)同志參加了會(huì)議。明確要求，到年底前全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革掛牌任務(wù)。會(huì)議由省長(zhǎng)助理邵國(guó)荷主持，省委常委、副省長(zhǎng)余欣榮到會(huì)作了重要講話。阜陽(yáng)市潁東區(qū)、鳳臺(tái)縣、合肥市政府和省農(nóng)委、省編辦分別作了交流發(fā)言。會(huì)議指出，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管重點(diǎn)在源頭，關(guān)鍵在生產(chǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)直接面向農(nóng)民、面向生產(chǎn)，是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的第一道防線，是落實(shí)源頭管理的關(guān)鍵。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)，省委、省政府及時(shí)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)列入重要議事日程，省政府常務(wù)會(huì)進(jìn)行了專(zhuān)題研究，省政府辦公廳出臺(tái)了相關(guān)文件。各地、各有關(guān)部門(mén)一定要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，采取更加有力措施，扎實(shí)、平穩(wěn)、有序地推進(jìn)此項(xiàng)工作，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，確保人民群眾身體健康，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)是基層農(nóng)業(yè)三大公共服務(wù)體系的重要組成部分，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全機(jī)構(gòu)建設(shè)，既是一項(xiàng)政治任務(wù)，也是今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。各級(jí)黨委、政府要高度重視，牢牢把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)的工作重點(diǎn)，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，改善服務(wù)手段。要切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，在組織領(lǐng)導(dǎo)上抓落實(shí)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在制定方案上抓落實(shí)，精心組織實(shí)施，在落實(shí)責(zé)任上抓落實(shí)，嚴(yán)格目標(biāo)考核。

總的原則：按照“有機(jī)構(gòu)承擔(dān)職責(zé)、有具體人員承擔(dān)監(jiān)管任務(wù)、有檢測(cè)服務(wù)手段、有監(jiān)管經(jīng)費(fèi)支撐” 的要求，重點(diǎn)強(qiáng)化監(jiān)管職能，充實(shí)人員力量，提高監(jiān)管服務(wù)能力。

原則上將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)納入農(nóng)技推廣體系建設(shè)。可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站（農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站）或畜醫(yī)站（畜牧水產(chǎn)站）增掛農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站，實(shí)行一個(gè)機(jī)構(gòu)、兩塊牌子。編制在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制總額內(nèi)調(diào)劑解決，確保有2名以上人員承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，實(shí)行人員實(shí)名制管理。

總的目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系“機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)化、人員穩(wěn)定化、經(jīng)費(fèi)預(yù)算化、手段現(xiàn)代化”，真正發(fā)揮好基層在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中的作用。力爭(zhēng)今年底前全省1237個(gè)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革掛牌任務(wù)。

第五篇：鎮(zhèn)2022年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的實(shí)施意見(jiàn)

XX鎮(zhèn)2022年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的實(shí)施意見(jiàn)

為扎實(shí)抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳和監(jiān)督檢查工作，切實(shí)維護(hù)廣大消費(fèi)者切身利益,經(jīng)黨委政府研究決定，制定此實(shí)施意見(jiàn)，望遵照?qǐng)?zhí)行。

一、主要工作

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)考核。

成立了以鎮(zhèn)長(zhǎng)XX為組長(zhǎng)、分管農(nóng)業(yè)XX為副組長(zhǎng)、相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)為成員的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作實(shí)施方案，做到了明確任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任，落實(shí)措施。各村、社區(qū)安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，單位一把手負(fù)總責(zé)。節(jié)假日期間嚴(yán)格落實(shí)日?qǐng)?bào)告制度，及時(shí)妥善處理涉及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的問(wèn)題，確保有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的來(lái)訪來(lái)電專(zhuān)人登記、專(zhuān)人處理，加強(qiáng)對(duì)各村的考核。

（二）加強(qiáng)源頭控制，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量

今年我鎮(zhèn)緊緊圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，重點(diǎn)強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管。農(nóng)藥方面：重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)藥市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地監(jiān)督檢查，從源頭上防止和杜絕高毒以及禁限用農(nóng)藥流入農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。同時(shí)，督促農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)檔案及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄。獸藥方面重點(diǎn)是對(duì)加強(qiáng)獸藥購(gòu)銷(xiāo)管理，發(fā)放購(gòu)銷(xiāo)記錄表等，防止違禁獸藥進(jìn)入生產(chǎn)環(huán)節(jié)。飼料和飼料添加劑方面：重點(diǎn)是發(fā)放經(jīng)營(yíng)備案單，加強(qiáng)了飼料抽檢工作，對(duì)一些小型配混飼料加工、生產(chǎn)者要求有生產(chǎn)日志和飼料生產(chǎn)配方及銷(xiāo)售記錄，對(duì)一些養(yǎng)殖大戶(hù)的投入品進(jìn)行突擊檢查，要求他們切實(shí)做好生產(chǎn)記錄和農(nóng)業(yè)投入品使用記錄。

（三）加大監(jiān)管力度，確保消費(fèi)安全

利用逢場(chǎng)趕集日，鎮(zhèn)人民政府多次組織農(nóng)技、畜牧等部門(mén)，深入到全鎮(zhèn)農(nóng)資市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，進(jìn)行了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治。通過(guò)實(shí)地檢查，總體情況良好。對(duì)個(gè)別農(nóng)資銷(xiāo)售點(diǎn)售出的農(nóng)藥等農(nóng)資產(chǎn)品登記不詳和少數(shù)農(nóng)戶(hù)無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程落實(shí)不到位等問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行了糾正，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)經(jīng)營(yíng)戶(hù)進(jìn)行清理整頓。

（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，提高質(zhì)量安全意識(shí)

利用逢場(chǎng)趕集日，鎮(zhèn)農(nóng)技、畜牧等單位多次聯(lián)合開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳和送科技下鎮(zhèn)活動(dòng)。采取多種形式開(kāi)展行之有效的技術(shù)宣傳、咨詢(xún)、培訓(xùn)等活動(dòng)，重點(diǎn)是加強(qiáng)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》及農(nóng)產(chǎn)品合格證宣傳工作，通過(guò)印發(fā)宣傳資料、開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)、接受咨詢(xún)、向農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和城區(qū)居民宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法等法律、法規(guī)知識(shí)，新品種、新技術(shù)以及如何識(shí)別假農(nóng)資、不合格農(nóng)產(chǎn)品等相關(guān)知識(shí)。

二、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)新活力

（一）突出部門(mén)聯(lián)合，形成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理合力。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的防范是一項(xiàng)社會(huì)性很強(qiáng)的工作，工作面涉及大，工作的順利開(kāi)展需要各相關(guān)單位的支持。尤其是每次專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，都需要司法、農(nóng)技、畜牧等相關(guān)職能部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)，齊抓共管，工作才會(huì)更有成效。

（二）突出宣傳教育，全面提高食品安全意識(shí)。

一要繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管責(zé)任，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)，增加投入，繃緊質(zhì)量安全這根弦，心系群眾生命健康；二要提高廣大人民群眾農(nóng)產(chǎn)品安全意識(shí)，通過(guò)發(fā)放宣傳資料、召開(kāi)村民大會(huì)、組建黨員義務(wù)宣傳隊(duì)等多種形式，廣泛宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不合格的優(yōu)質(zhì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)相關(guān)知識(shí)，全面增強(qiáng)全民農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全思想意識(shí)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)家喻戶(hù)曉、人人皆知。

（三）突出工作創(chuàng)新，全面落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任制。

強(qiáng)化鎮(zhèn)村兩級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任制的落實(shí)工作，要將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入年終考核的重要內(nèi)容，嚴(yán)格落實(shí)單位一把手負(fù)責(zé)制，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作有方案、有措施，各項(xiàng)工作規(guī)范細(xì)致。要選聘一批農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督員，長(zhǎng)年對(duì)全鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)展監(jiān)督檢查。

（四）突出長(zhǎng)效機(jī)制，從根本上防范農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題，做到標(biāo)本兼治。

抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，鎮(zhèn)人民政府將在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新防范機(jī)制，建立長(zhǎng)效機(jī)制，逐步消除不安全因素，確保全鎮(zhèn)城鎮(zhèn)居民生活平安、社會(huì)穩(wěn)定。各村要切實(shí)按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鎮(zhèn)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，徹底改變落后的居住環(huán)境和生活環(huán)境，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整體意識(shí)。