第一篇：農業部關于加快推進農產品質量安全追溯體系建設的意見-國家規范性文件

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第二篇：農業部關于加快推進農產品質量安全信用體系建設的指導意見

農業部關于加快推進農產品 質量安全信用體系建設的指導意見

農質發?2014?16號

為貫徹落實《社會信用體系建設規劃綱要（2014-2020年）》，穩步推進農產品質量安全信用體系建設，努力提高農產品質量安全水平，保障廣大人民群眾的身體健康和消費安全，現就推進農產品質量安全信用體系建設提出如下意見。

一、推進農產品質量安全信用體系建設的重要意義 民以食為天，食以安為先，農產品是食品的源頭，其質量安全倍受社會關注，黨中央、國務院一直高度重視，做出了一系列重要部署，2014年的中央農村工作會上，總書記對保障農產品質量和食品安全提出了更高的要求。推進農產品質量安全信用體系建設，是強化農產品質量安全監管的重要措施，也是保障人民群眾身體健康、促進農業“轉方式、調結構”的迫切需要，有利于提高農業生產經營主體的責任意識、誠信意識和自律意識，有利于發揮市場調控作用，有利于提升農產品質量安全監管效能。

當前，我國農產品質量安全信用體系還不健全，一些生產經營者誠信意識淡薄，制假售假、違規使用投入品、非法添加使用禁用物質等問題仍然比較突出，嚴重損害了廣大人 民群眾的切身利益，打擊了消費者的消費信心，也削弱了我國農產品在國際市場上的競爭力，近年來發生的一系列農產品質量安全事件都暴露出農產品質量安全信用缺失問題。加快推進我國農產品質量安全信用體系建設，具有重大而深遠的現實意義。

在新的歷史條件下，各級農業行政主管部門要充分認識做好農產品質量安全信用體系建設工作的緊迫性和使命感，做好組織、指導、協調和保障工作，積極推進農產品質量安全信用體系建設。

二、指導思想和目標原則

（一）指導思想

全面學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和總書記系列重要講話精神，按照《社會信用體系建設規劃綱要（2014-2020）》的要求，以信息系統建設和信息記錄共享為基礎，以農業投入品生產經營企業、農產品生產企業、農民合作社、種養殖大戶為重點，以建立守信激勵和失信懲戒機制為核心，強化生產經營主體誠信自律，營造誠信守法的良好社會氛圍，全面提升農產品質量安全誠信意識和信用水平。

（二）主要目標

到2020年，農產品質量安全信用體系基本建成，重點生產經營主體的信用信息基本實現全覆蓋，守信激勵和失信懲戒機制有力有效，信用體系在保障農產品質量安全上發揮 重要的基礎性作用，農產品質量安全水平明顯提升，消費者對農產品質量安全的滿意度大幅提高。

（三）重點領域

農產品質量安全信用體系建設的重點是農業投入品和農產品兩個領域，農業投入品領域的重點是種子、農藥、肥料、獸藥、飼料等生產經營單位，農產品領域的重點是農產品生產企業、農民合作社、種養殖大戶、收購貯運企業、屠宰企業等生產經營單位。

（四）基本原則

1.統籌規劃，突出重點。針對農產品質量安全信用體系建設的長期性、系統性和復雜性，強化頂層設計，立足當前，著眼長遠，條塊結合，統籌規劃，同時突出重點領域、重點環節和重點行為，集中力量，有針對性地組織實施。

2.部門推動，社會共建。各級農業行政主管部門要積極組織、引導、監督、協調。各行業協會要發揮專業性、指導性強的優勢，推動農產品質量安全信用體系建設快速發展。完善市場機制，鼓勵和調動社會力量，形成廣泛參與、共同推進的建設格局。

3.健全制度，規范發展。建立健全農產品質量安全信用體系建設的規章制度和標準體系，加強信用信息管理，規范信用服務體系建設，促進上下級農業部門與其他部門的信息共享和互聯互通，健全農產品質量安全信用獎懲聯動機制，營造誠實、自律、守信、互信的社會信用環境。4.積極創新，加快推進。充分發揮基層及各行業協會的首創精神，鼓勵和支持探索創新推進信用體系建設的有效措施和模式，不斷總結推廣，加快我國農產品質量安全信用體系建設步伐。

三、主要任務

（一）深入推進信用信息系統建設

各級農業行政主管部門要在本級政府的統一領導下，利用現有的農業信息化項目，完善、整合農產品質量安全信用信息，與本地統一的信用信息共享平臺加強數據對接，及時傳送農產品質量安全信用信息，加快構建信用信息共享機制。要以數據標準化和應用標準化為原則，進一步充實完善相關信用信息，實現信用記錄電子化存儲，推進行業間信用信息互聯互通，提高主體信用信息的透明度。

（二）完善信用信息記錄

各級農業行政主管部門要把行政處罰、行政許可和監管情況作為信用信息的重點內容，實行信用信息動態管理、專人記錄、及時更新，保證所采集信用信息的真實性和及時性，提升信息的嚴肅性和權威性。要依法做好農產品質量安全領域的征信工作，及時公布農資生產經營主體及產品的審批、撤銷、注銷、吊銷等有關信息。鼓勵和指導第三方征信機構、行業協會依法開展征信工作。要在保護商業秘密和數據及時準確的前提下，加強與食品藥品、工商、質監、稅務、知識產權、商務流通等行業信用信息的交換共享，實現多部門信 息聯享、信用聯評、獎懲聯動，逐步形成主體全覆蓋的信用信息網絡。

（三）強化企業和行業的誠信責任

各級農業行政主管部門要督促生產經營主體落實誠信責任，強化自律意識，實行質量安全承諾制度，嚴格遵守農產品質量安全相關法律法規，依法建立生產記錄和進銷貨臺帳，實行索證索票制度，規范生產經營行為，提高自我約束能力，杜絕使用禁用農獸藥和非法添加物，嚴格執行農獸藥休藥間隔期，建立內部職工誠信考核與評價制度。要深入開展農產品質量安全專項整治，堅決打擊失信行為，積極樹立誠信風尚。要引導農資和農產品生產經營主體成立行業協會，健全組織體系和治理結構。要督促行業協會加強自律，進一步完善組織章程，制定行業自律規則并監督會員遵守，加強會員誠信宣傳教育和培訓，在自愿基礎上，通過各種方式征集會員的信用信息，積極開展非營利性信用等級評價。

（四）完善信用體系運行機制

一是加強農產品質量安全信用制度建設。各級農業行政主管部門要在已有工作基礎上，及時總結經驗做法，逐步實現信用體系運行的制度化、規范化。要圍繞信用信息采集、動態管理、失信黑名單披露、市場禁入和退出、失信行為有獎舉報、跨部門跨地區信用聯合獎懲等內容，健全完善規章制度，推進信用信息在采集、共享、使用、公開等環節的規范管理，保障農產品質量安全信用體系有效運行。二是建立信用信息披露機制。縣級以上農業行政主管部門要按照客觀、真實、準確的原則，依法披露相對人違法失信和守法誠信等信息。嚴格執行《農業行政處罰案件信息公開辦法》，依法公開行政處罰案件信息。對吊銷許可證的行政處罰，要依法注銷相關許可證件并予公告，需要吊銷營業執照的應當函告工商管理部門。

三是健全守信激勵機制。各級農業行政主管部門對誠信守法的生產經營主體實行項目優先、政策傾斜、審批優先、評先評優、先進模范等獎勵激勵措施，對其在信貸申請、政策咨詢、技術服務等方面提供幫助。支持和鼓勵有實力、信譽好、講誠信的名優農資企業、農資服務合作社直接到鄉村設立經營網點，提高其市場占有率。樹立誠實守信的先進典型，提高其社會聲譽，形成品牌效應。

四是完善失信懲戒機制。各級農業行政主管部門在現有行政處罰措施的基礎上，加大對失信主體的懲戒力度，建立“黑名單”制度和市場退出機制，逐步使信用狀況成為各類準入門檻的基本內容。對失信主體實行重點監管，擴大產品抽檢范圍，提高抽檢頻次。對造成惡劣影響的重大失信違法行為，依法從嚴懲處，并向社會公開曝光，公示失信違法主體，使其喪失信譽，形成強大輿論壓力。建立部門間聯合懲戒機制，加大懲戒力度，讓失信者一處失信，處處受限。要通過懲戒機制使生產經營單位不愿失信、不敢失信、不能失信。各有關行業協會對違規失信的成員，要按照情節輕重實行警 告、行業內通報批評、公開譴責、責令退出等懲戒措施，并將相關違法線索報告行政主管部門。

五是建立信用監督機制。各級農業行政主管部門要采取多種方式，強化信用監督，推進社會共治。邀請各級人大代表、政協委員深入到生產經營單位進行明察暗訪，提出指導意見，督促整改存在的問題。鼓勵廣大群眾通過政務微博、“12316”舉報電話、電子信箱等渠道，監督舉報失信違規行為。對媒體曝光的失信違規行為，各地農業行政主管部門要及時調查處理。

（五）努力營造誠信守法的良好氛圍

各級農業行政主管部門要把誠信教育與行業管理有機結合，在核發許可證、日常監管等工作中強化對主體的誠信教育和宣傳引導。充分利用陽光工程、農村實用人才培訓、基層農業技術推廣和其他專業培訓等途徑，加大誠信教育力度。引導農資和農產品生產經營主體樹立企業誠信文化理念，提高管理者的誠信文化素質，形成以誠實守信為核心的質量安全文化。充分發揮電視、廣播、報紙、網絡等媒體的宣傳引導作用，樹立誠信典范，使全行業學有榜樣、趕有目標。重點組織開展“放心農資下鄉進村宣傳周”“3·15”消費者權益保護日、“12·4”全國法制宣傳日等公益活動，突出誠信主題，努力營造“誠信光榮，失信可恥”的輿論氛圍，讓誠實守信的意識和觀念深入人心。

四、保障措施

（一）強化組織保障。各級農業行政主管部門要高度重視農產品質量安全信用體系建設，強化組織領導，完善制度措施，加快推進本地區、本行業信用體系建設工作。要成立本地區、本行業的農產品質量安全信用體系建設推進工作小組，及時研究有關重大問題，指導、協調、推進本地區、本行業農產品質量安全信用體系建設工作，督促各項建設任務落實到位，確保信用體系建設順利進行。要充分發揮行業協會的作用，借助其專業性強、組織化程度高、與生產經營者聯系緊密的優勢，合力推動行業質量安全信用體系建設快速發展。

（二）強化責任落實。各級農業行政主管部門要按照指導意見的總體目標和主要任務，根據職責分工和工作實際，制定《規劃綱要》的具體落實方案，作出周密部署安排，確保任務落實到位。要定期對本地區、本行業信用體系建設情況進行總結和考核，及時發現問題并提出改進措施。對農產品質量安全信用體系建設成效突出的地區、行業予以表揚，對推進不力、失信行為多發的地區、行業予以通報。

（三）加大支持力度。各級農業行政主管部門要在國家法律和政策允許的范圍內，積極爭取本級人民政府對農產品質量安全信用體系建設的資金支持，拓寬經費來源，形成穩定的財政投入渠道，確保農產品質量安全信用體系建設順利進行。

（四）推動創新激勵。各級農業行政主管部門要根據本 地區、本行業農業生產和發展實際，結合農產品質量安全縣、“三品一標”“三園兩場”等項目，把農產品質量安全信用體系建設作為重要內容納入考核指標和評價體系，積極探索有效的推進模式，充分發揮示范帶動作用，整體提升農產品質量安全信用水平。

農業部 2014年12月24日

第三篇：農產品質量安全追溯體系

農產品質量安全追溯體系

《杭州三園茶業有限公司》

為進一步提升我公司農產品質量安全水平和全程監管能力，探索在農業系統建立農產品質量安全可追溯制度的經驗和模式，在上級有關部門的大力支持下，從2014年起開始進行農產品質量安全追溯體系建設試點工作：

一、篩選合理的追溯軟件系統

為了尋求合理、實用、方便、易操作的追溯軟件系統，經過多次試驗，我們最終確認了杭州百代信息工程有限公司的軟件進行實體操作，初步建立了公司農產品質量可追溯監管管理平臺，目前試點工作正在進行，幾種軟件各有優缺點。

二、確定了茶葉質量安全追溯試點主體

通過認真篩選，確定兩個單品的茶葉為主要渠道，其中確定徑山茶為主題的農產品的質量體系建設，對茶葉采摘、施肥、除草等相關環節進行操作式記錄，在銷售出的農產品中保證客戶能夠查詢到從生產加工等流程全面透明化的質量安全可追溯條碼制。

三、積極推行農業標準化生產

為了進一步增強我公司茶葉生產的綜合生產能力，加快先進實用技術和科技成果推廣應用，推進標準化生產進程，提高茶葉產品質量安全水平，全面提升我公司的茶葉市場競爭能力，確保徑山茶在市面上的良好口碑，確保茶葉生產者收入的穩定增加，確保茶葉的健康可持續發展，在總結以往經驗的基礎上，今年繼續全面推行“從茶園到茶壺”的責任制工作，健全“三表一冊”生產管理原始檔案，這既是綠色生產原始記錄，也是農戶茶葉生產技術的明白資料。

四、企業實行準入準出制

我公司作為專業生產徑山茶的生產企業，對進入市場的茶葉實行準入制，對初級加工包裝后銷售的茶葉實行準出時加貼可追溯條碼的監管運行機制。對進入企業進行銷售的茶葉進行二維碼等防偽標簽，并將不合格編碼及時上報縣農牧局進行復檢，不合格者堅決予以銷毀，并對相關基地進行跟蹤抽查。

五、全面推行茶葉質量抽檢制

公司自建立農產品追溯體系之后，由農產品質量檢測辦公司負責對采收上市前的茶葉產品進行全程跟蹤檢測，推行上市前統一進行抽檢，抽檢合格后允許上市，不合格的限期整改，再次抽檢合格后方可上市。

六、追溯信息系統基本建成

公司配備電腦和追溯條碼專用打印機，確保了追溯軟件的正常運行。將茶園地塊管理、茶園農事操作、干茶加工操作、種植信息、施肥信息、檢測報告等基本情況，錄入追溯平臺，建立中央管理數據庫進行管理。追溯信息系統運用先進的信息技術，將追溯關鍵點與質量控制點有機結合，對農產品生產實行全程信息化管理，為科學管理農產品生產與經營提供了有效的工作載體。基本達到了有效記錄、鏈接、傳輸、監督追溯信息的工作要求，基本實現了通過網絡查詢可追溯產品和企業質量安全信息的工作目標，滿足了廣大消費者的知情權和監督權。

第四篇：農產品質量安全追溯體系建設概述[推薦]

農產品質量安全追溯體系建設概述

摘要：通過介紹追溯、可追溯性和追溯體系的概念和產生背景，了解食品、農產品質量安全追溯體系的建設進展狀況，掌握農產品食品在法規、監管制度建設以及追溯系統設計規范等方面的成效, 為探索建設我國農產品質量安全追溯體系提供思路和借鑒。

關鍵詞：農產品；質量安全；追溯；追溯體系；概述

農產品是人們賴以生存的必需品，然而近年來有關農產品質量安全的事件頻繁發生，嚴重地威脅世界民眾的身體健康和生命安全，引起農產品消費信任危機，影響社會穩定。為切實保障農產品質量安全，構建完善的質量安全控制體系，世界各國積極尋求解決農產品安全問題的有效途徑，其中建立從“農田到餐桌”的全過程質量安全可追溯體系被證實是確保農產品質量安全、維護消費者權益的有力手段。

當出現食品安全問題時，能夠第一時間發現并撤出危害消費者健康的食品，強化產業鏈上各企業的責任意識，給予消費者選擇權和信息知情權，為政府提供快捷、現代化的監管手段。鑒于此，本文通過介紹追溯、可追溯性和追溯體系的概念和產生背景，概述農產品食品、質量安全追溯體系的建設進展狀況，掌握農產品食品在法規、監管制度建設以及追溯系統設計規范等方面的成效，為探索建設我國農產品質量安全追溯體系提供思路和借鑒。追溯體系的應用背景

“追溯”最早被應用于汽車制造業，農產品質量安全管理實行追溯是從20 世紀80 年代瘋牛病事件后逐漸發展起來的，最早由法國等部分歐盟國家提出。2000 年7 月歐洲議會、歐盟理事會共同推出(EC)NO 1760/2000 法令《關于建立牛科動物檢驗和登記系統、牛肉及牛肉制品標簽問題》，第一次從法律的角度提出牛肉產品可追溯性要求，旨在作為食品安全管理的措施，幫助識別食品的身份、流通環節和來源，按照從原料生產至成品最終消費過程中各個環節所必須記載的信息，確認和跟蹤食品生產鏈相關產品的來源和去向，在發生食品質量問題時，可以查找問題原因，迅速召回問題產品。2001年7月上海市頒發了《上海市食用農產品安全監管暫行辦法》，提出在流通環節建立市場檔案的可追溯體制，正式將可追溯制度應用于我國農產品質量安全領域。追溯、可追溯性和追溯體系概念

追溯，在中國“溯”意逆水而行，后引申為追求根源，比喻回首往事、探尋淵源。在韋伯斯特字典中，追溯是指對某一活動或進程的歷史進行跟蹤或詳細分析的能力。國際標準化組織(ISO)提出了更為嚴格的定義：追溯是跟蹤和溯源動植物食品和飼料產品的生產和流通的各個環節的能力，具有跟蹤和溯源雙向性的特點。可追溯性，最早在1987年的NFEN ISO 8402中被定義為：通過記錄的標識追溯某個實體的歷史、用途或位置的能力。國際食品法典委員會(CAC)的定義是能夠追溯食品在生產、加工和流通過程中任何特定階段的能力。

國際食品標準委員會(Codex)對“可追溯性”的定義是：加工、儲運、流通等任何過程的能力，以保持食品供應鏈信息流的完整性和持續性。歐盟《通用食品法》(EC178 /2002)的定義是指在生產、加工及銷售的各個環節中，對食品、飼料、食用性禽畜及有可能成為食品或飼料組成成分的所有物質的追溯或追蹤能力。《飼料和食品鏈的可追溯性體系設計與實施的通用原則和基本要求》(ISO 22005: 2007)中將“可追溯性”定義為：跟蹤飼料或食品在整個生產、《質量管理和質量保證———術語》(GB /T 6582-1994)將可追溯性界定為: 追溯所考慮對象的歷史、應用情況或所處場所的能力。中國良好農業規范(ChinaGAP)中對可追溯性的要求是：通過記錄證明來追溯產品的歷史、使用和所在位置的能力(即材料和成分的來源、產品的加工歷史、產品交貨后的銷售和安排等)。

可追溯體系是可追溯性概念在產品安全管理方面的理論表述。歐盟《通用食品法》(EC 178/2002)認為是追蹤食品從生產到流通全過程的信息系統，目的在于食品質量控制和出現問題時召回。國際食品標準委員會(Codex)將可追溯體系定義表述為食品市場各個階段的信息流的連續性保障體系。美國農業部第830號農經調查報告首次將食品可追溯體系按照“深度、寬度和精確度”三個標準進行評價，其中寬度指系統所包含的信息范圍，深度指可以向前或向后追溯信息的距離，精確度指可以確定問題源頭或產品某種特性的能力。中國物品編碼中心從技術角度解釋了食品可追溯體系，即采用EAN/UCC 系統對食品原料的生產、加工、儲藏及零售等供應鏈各個環節上的管理對象進行標識，通過條碼和人工可讀方式記錄信息，一旦食品出現衛生安全問題，可以通過這些標識追溯到問題食品的源頭。農產品質量安全追溯體系建設概況

自英國出現首例瘋牛病以來，世界各國更加重視農產品和食品質量安全，紛紛采取措施防止相關問題再次出現。目前，全世界己有多個國家和地區成立專門機構，并實行相關法律法規，建立相應追溯體系，對農產品和食品質量安全生產過程進行嚴格地監控、跟蹤與追溯。

我國農產品食品質量安全追溯體系建設仍然處于研究和起步階段，但近年來我國對農產品質量安全追溯理論與實踐進行了積極探索，在追溯管理和體系建設上取得了顯著進展。3.1 農產品食品法律法規建設概況

國家相繼出臺了《國務院關于加強食品安全工作的決定》、《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》、《關于進一步加強農產品質量安全工作的意見》、《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》、《關于加快食品安全信用體系建設的若干指導意見》等綱領文件，出臺了《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農產品質量安全法》、《中華人民共和國產品質量法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》等法律法規及《農產品產地安全管理辦法》、《流通領域食品安全管理辦法》、《農產品包裝和標識管理辦法》、《食品生產加工企業質量安全監督管理實施細則(試行)》、《食品召回管理規定》等規章制度。

3.2 農產品食品追溯體系技術規范建設概況

我國各級政府高度重視農產品、食品追溯體系技術規范的建設，逐步建設建立健全各項農產品食品追溯體系技術規范，以保證追溯系統的有效實施。在借鑒歐盟國家經驗的基礎上，相繼制定了《飼料和食品鏈的可追溯性體系設計與實施的通用原則和基本要求》、《飼料和食品鏈的可追溯性體系設計與實施指南》、《農產品追溯編碼導則》、《農產品質量安全追溯操作規程通則》、《農產品質量安全追溯操作規程水果》、《農產品質量安全追溯操作規程茶葉》、《農產品質量安全追溯操作規程畜肉》、《奧運會食品安全食品追溯編碼規則》、《農產品質量安全追溯生產單位代碼規范》、《果品質量安全追溯產地編碼技術規范》、《亞運會食品安全食品追溯編碼規則》、《食品可追溯性通用規范》、《食品追溯信息編碼與標識規范》等相關指南和標準，旨在建立農產品質量安全例行監測制度和質量安全追溯制度，強化“從農田到餐桌”的全程監管。中國物品編碼中心在借鑒了歐盟國家成功經驗的基礎上，相繼制定了《牛肉制品溯源指南》、《水果、蔬菜跟蹤與追溯指南》、《我國農產品質量快速溯源過程中電子標簽應用指南》以及《食品安全追溯應用案例集》、《牛肉質量跟蹤與溯源系統實用方案》等規范和應用指南。這些技術規范的實施，切實有效推動了我國農產品食品質量安全追溯工作的順利展開。結束語

在歐美發達國家以及泰國等發展中國家，農產品質量安全追溯體系已在較大范圍內推廣應用，并取得了非常良好的效果。我國在牛奶、豬肉、海產品、有機食品等產品已實施了產業鏈全程安全追溯，實現了“產品質量有保證、企業誠信可考量、問題責任可追究”的管理創新，創建了“中國制造”品牌的市場競爭力，縮短了與國外在這方面的差距。綜上所述，建立完善的農產品食品質量安全追溯體系是確保農產品食品質量安全、維護消費者權益的重要手段之一，更是農產品食品質量安全管理未來發展的必然趨勢。

參考文獻

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［2］ 趙月皎．中國食品質量安全追溯制度發展現狀［J］．吉林農業，2012． ［3］ 陳志雄．茶葉質量安全追溯體系的建立及應用［D］．福州:福建農林大學，2011． ［4］ 秦嵐，張培英．國內外食品安全追溯現狀與發展［J］．條碼與信息系統，2012． ［5］ 于輝．我國食品企業實施可追溯體系研究-以蔬菜出口企業為例［D］．北京:中國農業大學，2006．

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第五篇：關于加強農產品質量安全追溯體系建設的指導意見

關于加強農產品質量安全追溯體系建設的指導意見

為加強我縣農產品安全建設，保障農產品質量安全，維護公眾健康，促進農業和農村經濟發展，根據《中華人民共和國農產品質量安全法》、《農產品質量安全法》等相關法律法規，結合我縣實際，現就加強我縣農產品質量安全追溯體系建設工作提出如下意見。

一、深刻認識農產品質量安全追溯體系建設的重要性和必要性

農產品質量安全追溯體系建設，是按照農產品生產有記錄、信息可查詢、流向可跟蹤、責任可追究、產品可召回、質量有保障的總體要求，應用現代二維碼等信息技術將農產品生產、運輸流通、加工的各個節點信息互聯互通，實現對種植業產品、動物產品從生產到餐桌的全程質量管控。

建立農產品質量安全追溯體系，開展農產品質量追溯有利于促使生產者按照農產品安全標準從事生產加工，提升生產企業管理和產品質量安全水平及品牌形象；有利于消費者查詢和維權，滿足消費者的知情權和選擇權，改善消費預期，促進消費；有利于增強政府部門對問題農產品的發現和處置能力，提高農產品安全監管和公共服務水平，實現農產品質量安全責任追究。

加強農產品質量安全追溯體系建設，是提高農產品質量安全水平，維護廣大人民群眾根本利益的可靠保障，是惠及百姓的民生工程，是提高人民群眾幸福指數的有效途徑。各級政府和有關部門要高度重視，深刻認識農產品質量安全追溯體系建設對保障人民健康、維護民生民利、促進現代農業建設、增強農產品競爭力乃至對維護社會穩定、提高政府公信力具有重要意義。

二、建立健全追溯體系，實現對農產品質量安全可溯源管理

農業標準化生產是建立農產品質量安全追溯體系的基礎,因此我縣農產品質量安全追溯體系必須結合當前農業標準化生產的現狀逐步推進，先在“三品一標”認證的農業生產企業、州級以上產業化龍頭企業及農民專業合作社中選擇少數標準化程度高、產業基礎好、產品競爭力強的單位及產品進行可追溯試點示范，并選擇部分管理規范、積極性高的市場進行銷售專區試點，形成全縣主要農產品質量安全可追溯的雛形。在總結經驗基礎上，逐步建立健全農產品質量安全可追溯體系，實現對農產品質量安全的可追溯管理。

（一）切實推行農產品質量安全可追溯工作

加強農產品質量安全可追溯管理，實現產地環境、生產過程、產品質量檢測、包裝標簽、運輸、流通、加工環節可追溯管理。

1.強化農業投入品可追溯管理

以禁止違禁農業投入品進入生產基地為目標，農產品生產基地和農業專業合作組織內部要推行農藥、化肥、飼料和獸藥等投入品的統一購買、統一使用。建立生產資料采購表，詳細記錄外來生產資料的采購情況，并將所有信息錄入企業管理系統，通過相關模塊實現可查詢、可追溯管理。

2.強化生產環節可追溯管理

重點是依據《農產品質量安全法》規定要求農產品生產企業做好生產記錄，全面輸入信息，建立生產檔案，檔案記錄需妥善保存2年以上，以便追溯檢查。一是種植業要建立生產檔案。做好全程農事操作記錄，農藥、肥料田間使用記錄，產量和產品收購、銷售記錄。包括種子、肥料、農藥名稱（含通用名和商品名）、登記證號、劑型、地塊號、防治對象、時間、施用量、次數、安全間隔期、銷售時間、銷售對象、種植戶產品追溯號等。二是養殖業要做好信息采集工作。主要包括種子、飼料、藥物的名稱、來源、用法、用量和使用、停用的日期，疫病發生和防治情況，進、出欄（塘）或者捕撈的日期。

3.強化流通環節可追溯管理

運用信息技術實現索證索票、購銷臺賬的電子化，建立農產品流通追溯信息體系，做到流通節點信息互聯互通，形成完整的流通信息鏈條和責任追溯鏈條。

4.強化加工環節可追溯管理

在農產品加工企業，要建立從種植基地管理、原料驗收、原料貯存到產品加工、產品包裝、成品儲存等各環節的相應管理記錄。

（二）建立農產品質量安全追溯管理體系

1.建立縣級農產品質量安全追溯數據庫。主要負責管理全縣農產品質量安全追溯信息，規范指導產地編碼、生產檔案、產品標識等數據采集和傳輸，存儲全縣農產品生產者和產品安全信用度等基本信息，協調農產品相關數據內部交換和調度，形成覆蓋全縣的農產品質量安全信息管理網絡，為農產品質量安全追溯信息平臺用戶提供決策信息、技術支持、安全消費指導等服務。

2.建立縣級農產品質量安全追溯數據庫。主要負責管理本轄區內農產品質量安全追溯信息，具體負責對生產經營主體信息的登記審核、標識碼發放及日常的信息核查、技術培訓和系統維護，監督相關企業切實做好生產信息輸入工作。

3.建立企業農產品質量安全可溯源信息數據庫。主要負責本企業的基本情況、生產、檢測、產品購銷等信息錄入，標簽錄用登記，產品包裝標識、產品自檢、產地證明和檢測報告的出具,使用二維碼防偽標識；確保企業“生產有記錄、產品有檢測、包裝有標識”。

（三）建立農產品質量安全追溯信息管理平臺

要組織開發普安縣農產品質量安全追溯信息管理系統，建立全縣農產品質量安全追溯信息管理平臺。

農產品質量安全追溯信息管理平臺是農產品質量安全可追溯體系建設的基礎，該平臺須建設三個系統：一是政府信息管理系統。在綜合管理方面縣級平臺，依照職能分工對可追溯體系實施系統管理；二是企業信息管理系統。在相關企業建立企業系統平臺，實現對企業產品的信息錄入與質量安全追溯管理；三是終端查詢信息系統。消費者通過網上查詢、短信查詢、客服電話查詢、自助終端查詢等方式實現對產品信息的查詢。通過該系統管理平臺所提供的系統管理功能模塊、追溯數據錄入及維護模塊、追溯碼生成與打印模塊、質量安全追溯查詢模塊、短信平臺接口、呼叫中心接口以及企業客戶端軟件等，形成農產品質量安全的可追溯信息體系；統一制定的二維碼，要能體現產品品種、生產地塊等內容，做到農產品身份可識別、可追溯。

三、加大資金投入力度，加快農產品質量安全追溯體系建設

按照《農產品質量安全法》第四條規定“縣級以上人民政府應當將農產品質量安全管理工作納入本級國民經濟和社會發展規劃，并安排農產品質量安全經費，用于開展農產品質量工作”。縣級財政要根據農產品質量安全工作的重要性和實際需要，安排必要的工作經費，確保農產品質量安全可追溯體系建設、監督抽查、農產品產地認定和產品申報認證監管、試點示范、宣傳培訓等工作的開展。企業要增強社會責任和質量安全責任主體意識，增加對農產品質量安全追溯體系建設的資金投入，增強企業質量安全管理能力，促進我縣農產品質量安全水平和品牌形象全面提升。

四、強化各項工作舉措，確保農產品質量安全追溯體系建設工作順利開展

按照屬地管理原則，農產品質量安全工作由地方政府負總責，在建設農產品質量安全追溯體系過程中，各級政府要提高認識，負責落實參與追溯體系建設的農產品生產單位，督促企業建立農產品質量安全可追溯制度。

建立農產品質量安全監督職能部門聯席會商制度，統一農產品安全追溯體系信息標準。加強產品環境監測、投入品許可管理、生產檔案記錄、農產品檢測、產品流通、加工各環節的信息共享，實現通查通識。

農業部門負責農產品生產從源頭到上市前的質量安全監管，牽頭做好農產品質量安全追溯體系建設工作；衛生、食藥、工商、質監、商務等農產品質量安全監督職能部門要按照《農產品質量安全法》、《食品安全法》和國務院關于農產品質量安全監管職責分工，制定相關的實施方案，切實履行職責，確保該項工作順利開展。

五、加大宣傳引導力度，營造持續深入開展農產品質量安全追溯體系建設的社會氛圍

通過新聞媒體、網站等各種載體，多形式大力宣傳“以生產記錄為基礎，規范生產者生產行為；以農產品標識為手段，反向追溯生產者責任。”的農產品質量安全追溯體系建設的意義，讓廣大生產經營者充分認識到作為農產品質量安全第一責任人的職責和義務。通過定期發布追溯管理信息，提升消費者對可追溯農產品的認知度，擴大品牌效應，同時，積極引導和鼓勵消費者主動索要購物憑證，積極溯源維權，放心消費。