第一篇：農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管的意見

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【發(fā)文字號(hào)】農(nóng)質(zhì)發(fā)[2014]1號(hào)

【頒布時(shí)間】2014-1-23

近年來，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門全力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，取得了積極進(jìn)展和成效，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保持總體平穩(wěn)、逐步向好的態(tài)勢(shì)。但是由于現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)仍較分散，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)比例低，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作基礎(chǔ)薄弱，風(fēng)險(xiǎn)隱患和突發(fā)問題時(shí)有發(fā)生，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的任務(wù)十分艱巨。在新一輪國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能調(diào)整中，強(qiáng)化了農(nóng)業(yè)部門農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管鏈條進(jìn)一步延長(zhǎng)，任務(wù)更重、責(zé)任更大。為貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議精神和《國(guó)務(wù)院關(guān)于地方改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2013〕18號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕106號(hào)）要求，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作擺在更加突出的位置，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管和推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)兩手抓、“產(chǎn)”出來和“管”出來兩手硬，用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化全程監(jiān)管，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，切實(shí)維護(hù)人民群眾“舌尖上的安全”。現(xiàn)就有關(guān)問題提出如下意見。

一、工作目標(biāo)

（一）工作目標(biāo)。通過努力，用3-5年的時(shí)間，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和執(zhí)法監(jiān)管全面展開，專項(xiàng)治理取得明顯成效，違法犯罪行為得到基本遏制，突出問題得到有效解決；用5-8年的時(shí)間，使我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管制度基本健全，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)認(rèn)證、評(píng)估應(yīng)急等支撐體系更加科學(xué)完善，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)全面普及，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法能力全面提高，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的質(zhì)量安全管理水平和誠(chéng)信意識(shí)明顯增強(qiáng)，優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品比重大幅提升，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)定可靠。

二、加強(qiáng)產(chǎn)地安全管理

（二）加強(qiáng)產(chǎn)地安全監(jiān)測(cè)普查。探索建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度，集中力量對(duì)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、大中城市郊區(qū)、工礦企業(yè)周邊等重點(diǎn)地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境進(jìn)行定位監(jiān)測(cè)，全面掌握水、土、氣等產(chǎn)地環(huán)境因子變化情況。結(jié)合全國(guó)污染源普查，跟進(jìn)開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境污染普查，摸清產(chǎn)地污染底數(shù)，把好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境安全關(guān)。

（三）做好產(chǎn)地安全科學(xué)區(qū)劃。結(jié)合監(jiān)測(cè)普查，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量分級(jí)和功能區(qū)劃，以無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定為抓手，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全生產(chǎn)區(qū)域劃分。根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全狀況，科學(xué)確定適宜生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品品種，及時(shí)調(diào)整種植、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局。針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全水平，依法依規(guī)和有計(jì)劃、分步驟地劃定食用農(nóng)產(chǎn)品適宜生產(chǎn)區(qū)和禁止生產(chǎn)區(qū)。對(duì)污染較重的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地，要加快探索建立重金屬污染區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償制度。

（四）加強(qiáng)產(chǎn)地污染治理。建立嚴(yán)格的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全保護(hù)和污染修復(fù)制度，制定產(chǎn)地污染防治與保護(hù)規(guī)劃，加強(qiáng)產(chǎn)地污染防控和污染區(qū)修復(fù)，凈化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境。會(huì)同環(huán)保、國(guó)土、水利等部門加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水和土壤環(huán)境治理，切斷污染物進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的鏈條。推廣清潔生產(chǎn)等綠色環(huán)保技術(shù)和方法，啟動(dòng)重金屬污染耕地修復(fù)和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)，減少和消除產(chǎn)地污染對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全危害。

三、嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管

（五）強(qiáng)化生產(chǎn)準(zhǔn)入。依法規(guī)范農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料及飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品登記注冊(cè)和審批管理，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品安全性評(píng)價(jià)和使用效能評(píng)定，加快推進(jìn)小品種作物農(nóng)藥的登記備案。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)許可，嚴(yán)把生產(chǎn)許可準(zhǔn)入條件，提升生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量控制水平，嚴(yán)控隱性添加行為，嚴(yán)格實(shí)施獸藥、飼料和飼料添加劑生產(chǎn)質(zhì)量安全管理規(guī)范。

（六）規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。全面推行農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)主體備案許可，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入管理，整體提升經(jīng)營(yíng)主體素質(zhì)。落實(shí)農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信檔案和購銷臺(tái)賬，建立健全高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)、實(shí)名購買制度，推動(dòng)獸藥良好經(jīng)營(yíng)規(guī)范的實(shí)施。建立和暢通農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)主渠道，推廣農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)和直銷配送，著力構(gòu)建新型農(nóng)資經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，提高優(yōu)質(zhì)放心農(nóng)業(yè)投入品覆蓋面。

（七）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。完善農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)督管理制度，加快農(nóng)藥、肥料等法律法規(guī)的制修訂進(jìn)程。著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管信息平臺(tái)，將農(nóng)業(yè)投入品納入可追溯的信息化監(jiān)管范圍。建立健全農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)測(cè)抽查制度，定期對(duì)農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)門店及生產(chǎn)企業(yè)開展督導(dǎo)巡查和產(chǎn)品抽檢。嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品使用管理，采取強(qiáng)有力措施嚴(yán)格控肥、控藥、控添加劑，嚴(yán)防農(nóng)業(yè)投入品亂用和濫用，依法落實(shí)獸藥休藥期和農(nóng)藥安全間隔期制度。

（八）深入開展農(nóng)資打假。在春耕、“三夏”、秋冬種等重要農(nóng)時(shí)季節(jié)，集中力量開展種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料及飼料添加劑、農(nóng)機(jī)、種子種苗等重要農(nóng)資專項(xiàng)打假治理，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資“黑窩點(diǎn)”，依法取締違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。進(jìn)一步強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)和信息共享，建立假劣農(nóng)資聯(lián)查聯(lián)辦機(jī)制，強(qiáng)化大案要案查處曝光力度，震懾違法犯罪行為。深入開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村入戶活動(dòng)。

四、規(guī)范生產(chǎn)行為

（九）強(qiáng)化生產(chǎn)指導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過程質(zhì)量安全督導(dǎo)巡查和檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在購銷、使用農(nóng)業(yè)投入品過程中執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)等制度。政府監(jiān)管部門和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，大力推進(jìn)測(cè)土配方施肥和病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，加大高效低毒低殘留藥物補(bǔ)貼力度，進(jìn)一步規(guī)范獸藥、飼料和飼料添加劑的使用。

（十）推行生產(chǎn)檔案管理。督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社依法建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)檔案，如實(shí)記錄病蟲害發(fā)生、投入品使用、收獲（屠宰、捕撈）、檢驗(yàn)檢測(cè)等情況，加大對(duì)生產(chǎn)檔案的監(jiān)督檢查力度。積極引導(dǎo)和推動(dòng)家庭農(nóng)場(chǎng)、生產(chǎn)大戶等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體建立生產(chǎn)檔案，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)散戶主動(dòng)參加規(guī)模化生產(chǎn)和品牌創(chuàng)建，自覺建立和實(shí)施生產(chǎn)檔案。

（十一）加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。以農(nóng)獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)制修訂為重點(diǎn)，力爭(zhēng)三年內(nèi)構(gòu)建科學(xué)統(tǒng)一并與國(guó)際接軌的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系。支持地方農(nóng)業(yè)部門配套制定保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的質(zhì)量控制規(guī)范和技術(shù)規(guī)程，及時(shí)將相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范轉(zhuǎn)化成符合生產(chǎn)實(shí)際的簡(jiǎn)明操作手冊(cè)和明白紙。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范創(chuàng)建，不斷擴(kuò)大蔬菜水果茶葉標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)規(guī)模和整鄉(xiāng)鎮(zhèn)、整縣域標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建。穩(wěn)步發(fā)展無公害、綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，大力培育優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品品牌，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證監(jiān)管和標(biāo)志使用管理，充分發(fā)揮“三品一標(biāo)”在產(chǎn)地管理、過程管控等方面的示范帶動(dòng)作用，用品牌引領(lǐng)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)，增強(qiáng)公眾信心。

五、推行產(chǎn)地準(zhǔn)出和追溯管理

（十二）加強(qiáng)產(chǎn)地準(zhǔn)出管理。因地制宜建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全證明制度，加強(qiáng)畜禽產(chǎn)地檢疫，督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理和關(guān)鍵點(diǎn)控制。通過無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定、“三品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證登記、生產(chǎn)自查、委托檢驗(yàn)等措施，把好產(chǎn)地準(zhǔn)出質(zhì)量安全關(guān)。加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)地準(zhǔn)出工作的指導(dǎo)服務(wù)和驗(yàn)證抽檢，做好與市場(chǎng)準(zhǔn)入的有效銜接，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品合格上市和順暢流通。

（十三）積極推行質(zhì)量追溯。加快建立覆蓋各層級(jí)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯公共信息平臺(tái)，制定和完善質(zhì)量追溯管理制度規(guī)范，優(yōu)先將生豬和獲得“三品一標(biāo)”認(rèn)證登記的農(nóng)產(chǎn)品納入追溯范圍，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶等規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體開展追溯試點(diǎn)，抓緊依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社啟動(dòng)創(chuàng)建一批追溯示范基地（企業(yè)、合作社）和產(chǎn)品，以點(diǎn)帶面，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、貯藏、運(yùn)輸全環(huán)節(jié)可追溯。

（十四）規(guī)范包裝標(biāo)識(shí)管理。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品分級(jí)包裝和依法標(biāo)識(shí)標(biāo)注。指導(dǎo)和督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社及從事農(nóng)產(chǎn)品收購的單位和個(gè)人依法對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行包裝分級(jí)，推行科學(xué)的包裝方法，按照安全、環(huán)保、節(jié)約的原則，充分發(fā)揮包裝在農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮、防止污染和品牌創(chuàng)立等方面的示范引領(lǐng)作用。指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)包裝農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行規(guī)范化的標(biāo)識(shí)標(biāo)注，推廣先進(jìn)的標(biāo)識(shí)標(biāo)注技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)率。

六、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品收貯運(yùn)環(huán)節(jié)監(jiān)管

（十五）加快落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。按照國(guó)務(wù)院關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全新的監(jiān)管職能分工，抓緊對(duì)農(nóng)產(chǎn)品收購、貯藏、保鮮、運(yùn)輸環(huán)節(jié)監(jiān)管職責(zé)進(jìn)行梳理，厘清監(jiān)管邊界，消除監(jiān)管盲區(qū)。加快制定農(nóng)產(chǎn)品收貯運(yùn)管理辦法和制度規(guī)范，抓緊建立配套的管控技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。探索對(duì)農(nóng)產(chǎn)品收貯運(yùn)主體和貯運(yùn)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行備案登記管理，推動(dòng)落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到進(jìn)入市場(chǎng)和加工企業(yè)前的收貯運(yùn)環(huán)節(jié)的交貨查驗(yàn)、檔案記錄、自查自檢和無害化處理等制度，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品收貯運(yùn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。

（十六）加強(qiáng)“三劑”和包裝材料管理。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品收貯運(yùn)環(huán)節(jié)的保鮮劑、防腐劑、添加劑（統(tǒng)稱“三劑”）管理，制定專門的管理辦法，加快建立“三劑”安全評(píng)價(jià)和登記管理制度。加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)品和重點(diǎn)環(huán)節(jié)“三劑”監(jiān)督檢查。強(qiáng)化對(duì)農(nóng)產(chǎn)品包裝材料安全評(píng)估和跟蹤抽檢。推廣先進(jìn)的防腐保鮮技術(shù)、安全的防腐保鮮產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)產(chǎn)品包裝材料，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地貯存保鮮冷鏈物流。

（十七）強(qiáng)化畜禽屠宰和奶站監(jiān)管。認(rèn)真落實(shí)畜禽屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格生豬定點(diǎn)屠宰管理，督促落實(shí)進(jìn)場(chǎng)檢查登記、肉品檢驗(yàn)、“瘦肉精”自檢等制度。強(qiáng)化巡查抽檢和檢疫監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、屠宰病死動(dòng)物、注水及非法添加有毒有害物質(zhì)等違法違規(guī)行為。嚴(yán)格屠宰檢疫，未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格的產(chǎn)品，不得出場(chǎng)銷售。加強(qiáng)嬰幼兒乳粉原料奶的監(jiān)督檢查。強(qiáng)化生鮮乳生產(chǎn)和收購運(yùn)輸環(huán)節(jié)監(jiān)管，督促落實(shí)生產(chǎn)、收貯、運(yùn)輸記錄和檢測(cè)記錄，嚴(yán)厲打擊生鮮乳非法添加。

（十八）切實(shí)做好無害化處理。加強(qiáng)病死畜禽水產(chǎn)品和不安全農(nóng)產(chǎn)品的無害化處理制度建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)無害化處理政策措施。指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者配備無害化處理設(shè)施設(shè)備，落實(shí)無害化處理責(zé)任。對(duì)于病死畜禽水產(chǎn)品、不安全農(nóng)產(chǎn)品和假劣農(nóng)業(yè)投入品，要嚴(yán)格依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)做好登記報(bào)告、深埋、焚燒、化制等無害化處理工作。

七、強(qiáng)化專項(xiàng)整治和監(jiān)測(cè)評(píng)估

（十九）深化突出問題治理。深入開展專項(xiàng)整治，全面排查區(qū)域性、行業(yè)性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)隱患和“潛規(guī)則”，集中力量解決農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)、非法添加有毒有害物質(zhì)、產(chǎn)地重金屬污染、假劣農(nóng)資等突出問題。嚴(yán)厲打擊農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域的違法違規(guī)行為，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)和信息共享，建立健全違法違規(guī)案件線索發(fā)現(xiàn)和通報(bào)、案件協(xié)查、聯(lián)合辦案、大要案獎(jiǎng)勵(lì)等機(jī)制，堅(jiān)持重拳出擊、露頭就打。

（二十）強(qiáng)化檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。細(xì)化各級(jí)農(nóng)業(yè)部門在農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)方面的職能分工，不斷擴(kuò)大例行監(jiān)測(cè)的品種和范圍，加強(qiáng)會(huì)商分析和結(jié)果應(yīng)用，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全得到有效控制。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查，突出對(duì)生產(chǎn)基地（企業(yè)、合作社）及收貯運(yùn)環(huán)節(jié)的執(zhí)法檢查和產(chǎn)品抽檢，加強(qiáng)檢打聯(lián)動(dòng)，對(duì)監(jiān)督抽檢不合格的農(nóng)產(chǎn)品，依托農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)及時(shí)依法查處，做到抽檢一個(gè)產(chǎn)品、規(guī)范一個(gè)企業(yè)。大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，將“菜籃子”和大宗糧油作物產(chǎn)品全部納入評(píng)估范圍，切實(shí)摸清危害因子種類、范圍和危害程度，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科學(xué)監(jiān)管提供技術(shù)依據(jù)。

（二十一）強(qiáng)化應(yīng)急處置。完善各級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急處置職責(zé)任務(wù)，加快地方應(yīng)急體系建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全輿情信息處置預(yù)案，強(qiáng)化預(yù)測(cè)預(yù)警，構(gòu)建輿情動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、分析研判、信息通報(bào)和跟蹤評(píng)價(jià)機(jī)制，及時(shí)化解和妥善處置各類農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全輿情，嚴(yán)防負(fù)面信息擴(kuò)散蔓延和不實(shí)信息惡意炒作。著力提升快速應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的水平，做到第一時(shí)間掌握情況，第一時(shí)間采取措施，依法、科學(xué)、有效進(jìn)行處置，最大限度地將各種負(fù)面影響降到最低程度，保護(hù)消費(fèi)安全，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

八、著力提升執(zhí)法監(jiān)管能力

（二十二）加強(qiáng)體系隊(duì)伍建設(shè)。加快完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，地縣兩級(jí)農(nóng)業(yè)部門尚未建立專門農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的，要在2014年底前全部建立，依法全面落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任。依托農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督、漁政管理和“三品一標(biāo)”隊(duì)伍，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)督和查處。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)，要進(jìn)一步明確職能，充實(shí)人員，盡快把工作全面開展起來。按照國(guó)務(wù)院部署，大力開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣（市）創(chuàng)建，探索有效的區(qū)域監(jiān)管模式，樹立示范樣板，全方位落實(shí)監(jiān)管職責(zé)和任務(wù)。

（二十三）強(qiáng)化條件保障。把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全放在更加突出和重要的位置，堅(jiān)持產(chǎn)量與質(zhì)量并重，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、經(jīng)費(fèi)投入、項(xiàng)目安排等方面加大支持力度。加快實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系建設(shè)二期規(guī)劃，改善基層執(zhí)法檢測(cè)條件，提升檢測(cè)能力和水平。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系建設(shè)，抓緊編制和啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力建設(shè)規(guī)劃，推動(dòng)建立國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，提升專業(yè)性和區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)驗(yàn)室評(píng)估能力，在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)加快認(rèn)定一批風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)驗(yàn)站和觀測(cè)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)全天候動(dòng)態(tài)監(jiān)控農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患和變化情況。

（二十四）加強(qiáng)屬地管理和責(zé)任追究。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要系統(tǒng)梳理承擔(dān)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職能，將各項(xiàng)職責(zé)細(xì)化落實(shí)到具體部門和責(zé)任單位，采取一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，切實(shí)落實(shí)好各層級(jí)屬地監(jiān)管責(zé)任。抓緊建立健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制，盡快推動(dòng)將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管納入地方政府特別是縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府績(jī)效考核范圍。建立責(zé)任追究制度，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中的失職瀆職、徇私枉法等問題，依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處。

（二十五）加大科普宣傳引導(dǎo)。依托農(nóng)業(yè)科研院所和大專院校廣泛開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科普培訓(xùn)和職業(yè)教育，探索建立和推行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)、新型農(nóng)業(yè)投入品對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的影響評(píng)價(jià)與安全性鑒定制度。加強(qiáng)與新聞宣傳部門的統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)和媒體的密切溝通，及時(shí)宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的推進(jìn)措施和進(jìn)展成效。加快健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專家隊(duì)伍，充分依托農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專家和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)力量，對(duì)敏感、熱點(diǎn)問題進(jìn)行跟蹤研究和會(huì)商研判，以合適的方式及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)指導(dǎo)和健康消費(fèi)引導(dǎo)，全面普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)，增強(qiáng)公眾消費(fèi)信心，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

（二十六）加強(qiáng)科技支撐。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全學(xué)科建設(shè)，加大科技投入，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、產(chǎn)地污染修復(fù)治理、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)控制、包裝標(biāo)識(shí)、檢驗(yàn)檢測(cè)、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)等技術(shù)研發(fā)納入農(nóng)業(yè)行業(yè)科技規(guī)劃和年度計(jì)劃，予以重點(diǎn)支持。要通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，找準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和收貯運(yùn)環(huán)節(jié)的危害影響因子和關(guān)鍵控制點(diǎn)，制定分門別類的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)鍵控制管理指南。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科技成果轉(zhuǎn)化和優(yōu)質(zhì)安全生產(chǎn)技術(shù)的普及推廣。

（二十七）強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)。依托農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)驗(yàn)室、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全研究機(jī)構(gòu)等技術(shù)力量，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，整合標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)、認(rèn)證評(píng)估、應(yīng)急管理等技術(shù)資源，建立覆蓋全國(guó)、服務(wù)全程的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)支撐系統(tǒng)和咨詢服務(wù)平臺(tái)，全面開展優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程管控技術(shù)的培訓(xùn)和示范，構(gòu)建便捷的優(yōu)質(zhì)安全品牌農(nóng)產(chǎn)品展示、展銷、批發(fā)、選購和咨詢服務(wù)體系。

（二十八）推進(jìn)信息化管理。充分利用“大數(shù)據(jù)”、“物聯(lián)網(wǎng)”等現(xiàn)代信息技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管控全程信息化。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息、監(jiān)測(cè)評(píng)估管理、實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、“三品一標(biāo)”認(rèn)證、產(chǎn)品質(zhì)量追溯、輿情信息監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等信息系統(tǒng)的開發(fā)應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管全程數(shù)字化、信息化和便捷化。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全既是農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的重大任務(wù)，也是農(nóng)業(yè)部門依法履職的重大責(zé)任。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極與編制、發(fā)改、財(cái)政、商務(wù)、食藥等部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，加快建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與食品安全監(jiān)管有機(jī)銜接、覆蓋全程的監(jiān)管制度，以高度的政治責(zé)任感和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，全力抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整體水平，從源頭確保農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)范和產(chǎn)品安全優(yōu)質(zhì)，滿足人民群眾對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全新的更高要求。

農(nóng)業(yè)部

2014年1月23日

附件：

農(nóng)質(zhì)發(fā)〔2014〕1號(hào).CEB

第二篇：農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的意見

農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的意見

日期:2012-03-06 16:03 作者:農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)）、農(nóng)機(jī)、畜牧獸醫(yī)、農(nóng)墾、漁業(yè)廳（局、委、辦），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)（水產(chǎn)）局：

近年來，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門認(rèn)真貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法》，全面履行監(jiān)管職責(zé)，不斷強(qiáng)化監(jiān)管措施，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保持了“總體平穩(wěn)、逐步向好”的發(fā)展態(tài)勢(shì)。但當(dāng)前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患和制約因素仍比較多，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管任務(wù)十分艱巨。為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全的工作部署，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，實(shí)現(xiàn)努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的目標(biāo)，提出如下意見：

一、深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治

（一）強(qiáng)化種植業(yè)產(chǎn)品專項(xiàng)整治。以蔬菜生產(chǎn)違規(guī)使用高毒農(nóng)藥問題為重點(diǎn)，強(qiáng)化農(nóng)藥登記審批和市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管，加強(qiáng)農(nóng)藥使用技術(shù)指導(dǎo)，嚴(yán)防超范圍、超劑量使用。要大力推行高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，推廣專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。加快推進(jìn)《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》及相關(guān)配套規(guī)范的修訂實(shí)施。要聯(lián)合有關(guān)監(jiān)管部門依法查處農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的違法添加行為，堅(jiān)決取締無證無照生產(chǎn)農(nóng)藥的“黑窩點(diǎn)”。

（二）堅(jiān)持不懈抓好畜牧業(yè)產(chǎn)品專項(xiàng)整治。繼續(xù)以“瘦肉精”等非法添加為重點(diǎn)，會(huì)同公安、工信、食藥等部門，從禁用物質(zhì)的研制、生產(chǎn)、流通、銷售、使用等環(huán)節(jié)入手，各個(gè)擊破，實(shí)施全鏈條查禁和監(jiān)管，嚴(yán)防向牛、羊等養(yǎng)殖領(lǐng)域擴(kuò)散和蔓延。啟動(dòng)獸用抗菌藥和飼料安全隱患的摸底排查和專項(xiàng)整治，強(qiáng)化獸藥安全性評(píng)價(jià)，加大獸藥和飼料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的執(zhí)法監(jiān)管力度。繼續(xù)深入開展奶站整治，嚴(yán)厲打擊在生鮮乳中添加違禁物質(zhì)的各類違法行為，堅(jiān)決取締非法收購站點(diǎn)。

（三）進(jìn)一步深化漁業(yè)產(chǎn)品專項(xiàng)整治。繼續(xù)以硝基呋喃等違禁藥物使用和孔雀石綠等非法添加為重點(diǎn)，采取強(qiáng)有力的監(jiān)管措施，從水產(chǎn)育苗環(huán)節(jié)監(jiān)管入手，督促水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和健康養(yǎng)殖，依法、科學(xué)使用水產(chǎn)用獸藥及加藥飼料，建立規(guī)范的養(yǎng)殖銷售檔案。集中強(qiáng)化用藥執(zhí)法檢查，認(rèn)真清繳禁用藥物，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，建立嚴(yán)格的產(chǎn)地檢查和準(zhǔn)出制度。加快改進(jìn)養(yǎng)殖技術(shù)，調(diào)整養(yǎng)殖密度，完善漁用藥物飼料使用管理規(guī)范，探索推廣魚病統(tǒng)防統(tǒng)治。

（四）深入推進(jìn)農(nóng)資監(jiān)管和打假。在春耕、“三夏”、秋冬種等關(guān)鍵農(nóng)時(shí)季節(jié)，集中力量開展種子、農(nóng)藥、肥料、飼料、獸藥等重要農(nóng)資專項(xiàng)打假和執(zhí)法監(jiān)管活動(dòng)。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資批發(fā)市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)、集散地和經(jīng)營(yíng)門店的執(zhí)法監(jiān)管和農(nóng)資物流配送的監(jiān)控，從源頭消除監(jiān)管盲區(qū)和死角。抓緊建立假劣農(nóng)資涉案線索移送和區(qū)域聯(lián)查、跨區(qū)協(xié)查機(jī)制，強(qiáng)化大案要案查處曝光力度，以高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)震懾違法犯罪分子。

二、全面強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)督

（五）啟動(dòng)監(jiān)管示范縣創(chuàng)建活動(dòng)。抓緊制定全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣創(chuàng)建指導(dǎo)意見和實(shí)施方案，積極爭(zhēng)取相關(guān)扶持政策，從“菜籃子”產(chǎn)品主產(chǎn)縣入手，通過試點(diǎn)示范，不斷擴(kuò)大規(guī)模和范圍，以此推動(dòng)監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)和監(jiān)管能力的提升，從生產(chǎn)源頭確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。各地可結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)實(shí)際，先行試點(diǎn)，分批創(chuàng)建，通過自查和考核評(píng)定，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，依法落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，確保監(jiān)管制度和措施的持續(xù)貫徹執(zhí)行。

（六）探索推行產(chǎn)地準(zhǔn)出管理。加快制定《食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合格證明管理辦法》和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理規(guī)范》，統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地質(zhì)量安全合格證明和追溯模式，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)地準(zhǔn)出管理。要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和信息平臺(tái)，探索開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)地追溯管理試點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“生產(chǎn)有記錄、流向可追蹤、質(zhì)量可追溯、責(zé)任可界定”。

（七）不斷強(qiáng)化檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)。進(jìn)一步明確和細(xì)化部省兩級(jí)例行監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)范圍。部級(jí)例行監(jiān)測(cè)要以保障大中城市消費(fèi)安全為目標(biāo)，穩(wěn)定基本的參數(shù)和品種，將大中城市消費(fèi)的主要食用農(nóng)產(chǎn)品全部納入監(jiān)測(cè)范圍。省級(jí)例行監(jiān)測(cè)主要以“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)基地為重點(diǎn)，確保“菜籃子”主產(chǎn)縣和主要食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地全部納入省級(jí)監(jiān)測(cè)范圍。要抓緊制定《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)管理辦法》和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全速測(cè)技術(shù)認(rèn)定管理辦法》，依法規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)行為。

（八）積極推動(dòng)“檢打聯(lián)動(dòng)”。縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)部門要依法加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的執(zhí)法監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)伍和質(zhì)檢機(jī)構(gòu)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作中的重要作用，對(duì)農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查。進(jìn)一步健全“檢打聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)要按照規(guī)定程序和要求及時(shí)將檢測(cè)結(jié)果告知農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)；發(fā)現(xiàn)涉嫌違法行為的，農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)要及時(shí)收集證據(jù)，依法查處。對(duì)執(zhí)法查處過程中涉及其他監(jiān)管部門職責(zé)的，要及時(shí)通報(bào)和移交，形成齊抓共管的監(jiān)管格局。

三、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化

（九）加快標(biāo)準(zhǔn)制修訂進(jìn)程。依法加快農(nóng)獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)清理步伐，盡快轉(zhuǎn)化一批國(guó)際食品法典標(biāo)準(zhǔn)，加快制定一批農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理和執(zhí)法監(jiān)督急需的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。省級(jí)農(nóng)業(yè)部門要配套制定一批確保農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)范和產(chǎn)品質(zhì)量安全的技術(shù)規(guī)程。地縣兩級(jí)農(nóng)業(yè)部門要及時(shí)將相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范集成轉(zhuǎn)化為符合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)實(shí)際的簡(jiǎn)明操作手冊(cè)和明白紙，要讓農(nóng)民看得懂、好使用。積極推動(dòng)國(guó)際食品法典和技術(shù)法規(guī)的官方評(píng)議工作，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全國(guó)際交流合作，不斷提升我國(guó)在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則制定方面的話語權(quán)。

（十）深入開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范。不斷擴(kuò)大園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)的建設(shè)規(guī)模，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化整體推進(jìn)示范工作，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)和技術(shù)的宣貫，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)合理使用農(nóng)業(yè)投入品。要把“三品一標(biāo)”作為各類農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)的重點(diǎn)和考核驗(yàn)收的關(guān)鍵性指標(biāo)。督促和指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社率先實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)獸藥安全間隔期（休藥期）和生產(chǎn)檔案記錄制度，依法履行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量安全管理責(zé)任。

（十一）穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展思路，科學(xué)把握農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證重點(diǎn)和方向。無公害農(nóng)產(chǎn)品要在保障產(chǎn)品質(zhì)量的前提下發(fā)展，逐步擴(kuò)大總量規(guī)模，積極研究重點(diǎn)產(chǎn)品實(shí)施強(qiáng)制性認(rèn)證的模式和方法，探索開展無公害農(nóng)產(chǎn)品省級(jí)認(rèn)證審查、部級(jí)備案發(fā)證的認(rèn)證審核試點(diǎn)。綠色食品要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，充分發(fā)揮品牌優(yōu)勢(shì)，保持穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢(shì)，不斷提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和管理水平。有機(jī)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品要立足國(guó)情，因地制宜，重在突出資源和環(huán)境優(yōu)勢(shì)，防止盲目發(fā)展。地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品要加快登記進(jìn)程，確保地域優(yōu)勢(shì)、品質(zhì)特色和品牌價(jià)值。

（十二）全面強(qiáng)化“三品一標(biāo)”監(jiān)管。堅(jiān)持“從嚴(yán)從緊、積極穩(wěn)妥”的原則，統(tǒng)籌好質(zhì)量、速度、效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。重中之重要強(qiáng)化“三品一標(biāo)”的認(rèn)證監(jiān)管，切實(shí)提高認(rèn)證準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格認(rèn)證程序，確保認(rèn)證工作質(zhì)量。要依法強(qiáng)化證后監(jiān)督檢查，建立退出機(jī)制，一旦發(fā)現(xiàn)問題，堅(jiān)決出局。要盡快將“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品全部納入各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門的例行監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽查和執(zhí)法檢查范圍，加大抽檢比例和頻率，維護(hù)好“三品一標(biāo)”品牌形象和社會(huì)公信力。

四、著力提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急處置能力

（十三）加快完善應(yīng)急預(yù)案。抓緊出臺(tái)《國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案》，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故快速反應(yīng)和查處機(jī)制。各地區(qū)、各行業(yè)要結(jié)合實(shí)際，細(xì)化和完善應(yīng)急預(yù)案，將應(yīng)急處置措施細(xì)化到單位和各個(gè)工作崗位。要加強(qiáng)信息報(bào)送，健全高效暢通的信息報(bào)送體系，完善信息報(bào)送的時(shí)限、程序和責(zé)任，確保問題隱患早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

（十四）著力強(qiáng)化輿情監(jiān)測(cè)。抓緊建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全輿情監(jiān)測(cè)與預(yù)警信息平臺(tái)，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息定期調(diào)度、分析和綜合研判制度，高度重視輿論監(jiān)督的作用，密切關(guān)注公共媒體和公眾對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的關(guān)切，依托執(zhí)法監(jiān)管體系和專家隊(duì)伍及時(shí)核查輿情反映的問題。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全舉報(bào)、投訴制度，完善舉報(bào)線索受理、核查、移送、反饋機(jī)制，對(duì)舉報(bào)人實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)。

（十五）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息發(fā)布程序，省級(jí)以上農(nóng)業(yè)部門要依法履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息的收集、整理、分析、審核和發(fā)布職能，及時(shí)發(fā)布科學(xué)、客觀、準(zhǔn)確、全面的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，大力宣傳黨和政府加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的政策措施，引導(dǎo)公眾客觀評(píng)價(jià)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管所取得的進(jìn)展與成效，正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管所處的發(fā)展階段，增強(qiáng)公眾健康、理性的消費(fèi)觀念，樹立消費(fèi)信心。各地要抓緊組建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專家隊(duì)伍，依托農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)和專家，積極主動(dòng)地做好公眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題的科普解讀。

（十六）全面實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。加快健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，在“菜籃子”產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)加快認(rèn)定一批風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)驗(yàn)站點(diǎn)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患實(shí)施定點(diǎn)動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。全面開展風(fēng)險(xiǎn)隱患摸底排查，將“米袋子”、“菜籃子”主要產(chǎn)品全部納入風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估計(jì)劃。要通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，切實(shí)摸清危害因子的種類、范圍和危害程度，提出科學(xué)防范的措施和辦法，及時(shí)指導(dǎo)生產(chǎn)，科學(xué)引導(dǎo)消費(fèi)。

（十七）加強(qiáng)科學(xué)研究。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全學(xué)科構(gòu)建和條件能力建設(shè)，積極爭(zhēng)取設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科技專項(xiàng)，抓好“農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)年”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科技促進(jìn)活動(dòng)，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、生產(chǎn)質(zhì)量控制、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制、高效低殘留農(nóng)業(yè)投入品研發(fā)等科研項(xiàng)目一攬子納入農(nóng)業(yè)行業(yè)科技總體規(guī)劃，予以重點(diǎn)支持和盡快實(shí)施。要組織科技力量集中對(duì)公眾關(guān)注度高的風(fēng)險(xiǎn)隱患，加強(qiáng)跟蹤研究和科學(xué)研判，提出切實(shí)可行的控制措施和辦法，消除系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。

五、加快完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系和制度機(jī)制

（十八）健全監(jiān)管機(jī)構(gòu)。要著力強(qiáng)化省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，健全地縣兩級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)和改善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管條件，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，保障執(zhí)法經(jīng)費(fèi)，配備必要的執(zhí)法裝備，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法能力和水平。認(rèn)真落實(shí)中央對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)做出的重大部署，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)力度，要通過明確機(jī)構(gòu)、落實(shí)職能和建立隊(duì)伍，確保2012年底前全國(guó)所有涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。要切實(shí)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)條件建設(shè)統(tǒng)籌納入全國(guó)基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)條件建設(shè)中，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)配備農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全快速檢測(cè)相關(guān)設(shè)備及日常培訓(xùn)辦公設(shè)施，并逐步解決業(yè)務(wù)用房和經(jīng)費(fèi)保障問題。鼓勵(lì)有條件的地方單獨(dú)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

（十九）加快質(zhì)檢體系建設(shè)。全面啟動(dòng)實(shí)施《全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)規(guī)劃（2011-2015年）》。不斷提升部、省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警能力，加快推進(jìn)地（市）級(jí)農(nóng)產(chǎn)品綜合質(zhì)檢中心建設(shè)，繼續(xù)補(bǔ)充和完善縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品綜合質(zhì)檢站建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)公共服務(wù)能力。嚴(yán)格按照基本建設(shè)管理制度要求，加強(qiáng)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和概算的審查、審批以及項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作，扎實(shí)開展項(xiàng)目監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)得起檢查、經(jīng)得起審計(jì)、經(jīng)得起監(jiān)督，切實(shí)發(fā)揮好應(yīng)有的執(zhí)法檢驗(yàn)檢測(cè)功能作用。積極研究和推動(dòng)落實(shí)基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化對(duì)各級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的考核認(rèn)可和日常監(jiān)管，全面推行檢驗(yàn)檢測(cè)執(zhí)證上崗，探索建立檢驗(yàn)檢測(cè)職業(yè)資格考試制度。

（二十）強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo)。要切實(shí)加強(qiáng)全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系隊(duì)伍的技術(shù)培訓(xùn)和崗位練兵，通過專題培訓(xùn)，全面提升全系統(tǒng)的依法監(jiān)管意識(shí)和能力。要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專門技術(shù)人才培養(yǎng)，積極依托大專院校、科研院所和權(quán)威技術(shù)機(jī)構(gòu)，加大檢測(cè)、標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等技術(shù)培訓(xùn)力度，加快提升基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測(cè)、認(rèn)證等人員的能力和水平。大力開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科普宣傳教育活動(dòng)，不斷增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者質(zhì)量安全法制意識(shí)，提高廣大消費(fèi)者質(zhì)量安全科學(xué)認(rèn)知水平。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專業(yè)知識(shí)和控制技術(shù)培訓(xùn)，強(qiáng)化生產(chǎn)指導(dǎo)與技術(shù)服務(wù)，切實(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者技能和誠(chéng)信意識(shí)。

（二十一）創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制。鼓勵(lì)各級(jí)農(nóng)業(yè)部門積極探索和創(chuàng)建符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制和模式。要通過改革創(chuàng)新的辦法，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管措施落到實(shí)處，及時(shí)總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)和做法，不斷加以歸納提煉和示范推廣。要積極推行農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)備案、高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)和實(shí)名購買等有效做法，深入開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”活動(dòng)，大力推動(dòng)農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)、信用評(píng)級(jí)和信息化管理。加快建立和推動(dòng)屠宰企業(yè)認(rèn)真落實(shí)“瘦肉精”自檢制度。

（二十二）落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是第一責(zé)任人”的要求，著力構(gòu)建“分兵把守、協(xié)調(diào)配合、全國(guó)一盤棋”的監(jiān)管機(jī)制。進(jìn)一步明確各級(jí)農(nóng)業(yè)部門在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管過程中的職責(zé)和任務(wù)，盡快建立權(quán)責(zé)一致的農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)各地將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管納入地方政府績(jī)效考核重點(diǎn)，積極做好農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管績(jī)效管理在省級(jí)農(nóng)業(yè)部門的延伸試點(diǎn)工作。對(duì)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，及時(shí)予以表揚(yáng)和鼓勵(lì)；對(duì)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作中的失職、瀆職行為，要嚴(yán)肅問責(zé)。

抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，是各級(jí)農(nóng)業(yè)部門的重要職能和法定職責(zé)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門一定要以高度的政治責(zé)任心和認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)任務(wù)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管措施，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，為人民群眾提供充足而又安全的農(nóng)產(chǎn)品，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開。

第三篇：關(guān)于做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意見

各縣(市)、區(qū)人民政府，徐州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局(公司)，市各直屬單位：

加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理，是增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要舉措，是確保農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全，保障人民群眾健康的具體體現(xiàn)。根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，提出如下意見：

一、明確指導(dǎo)思想與工作目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以確保我市城鄉(xiāng)居民農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全、增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力、增加農(nóng)民收入為目標(biāo),以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平為核心,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量控制,促進(jìn)我市農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和質(zhì)量升級(jí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

(二)工作目標(biāo)

進(jìn)一步建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、監(jiān)督檢測(cè)體系和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)推廣體系，主要食用農(nóng)產(chǎn)品按照無公害農(nóng)產(chǎn)品（綠色食品）國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、加工，全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率達(dá)95％以上；縣級(jí)以上農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)基本實(shí)行準(zhǔn)入制度；嚴(yán)格產(chǎn)地環(huán)境、投入品使用、生產(chǎn)過程、儲(chǔ)運(yùn)過程和產(chǎn)品質(zhì)量全程控制；大力發(fā)展綠色食品和有機(jī)食品，加大農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)和地理標(biāo)志保護(hù)力度，培育一批標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、知名企業(yè)和知名品牌，使我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平明顯提高。

二、加強(qiáng)全程監(jiān)控，全面促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提高

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（一）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境和農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，控制源頭污染。

一是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地管理。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地規(guī)劃、建設(shè)和保護(hù)，抓緊開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地適宜性評(píng)價(jià)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)，禁止向農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地排放或傾倒“三廢”、生活垃圾和污水。禁止在有害物質(zhì)超標(biāo)區(qū)域生產(chǎn)、采集農(nóng)產(chǎn)品和建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)的執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊銷售違禁、假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品行為。市、縣、區(qū)農(nóng)業(yè)行政管理部門要在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的主要季節(jié)開展集中整治行動(dòng)，對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)違禁農(nóng)藥的經(jīng)銷商依法實(shí)行嚴(yán)厲處罰。對(duì)申辦獸藥經(jīng)營(yíng)、飼料生產(chǎn)企業(yè)，要對(duì)照條件嚴(yán)格驗(yàn)收。對(duì)農(nóng)藥、獸（漁）藥飼料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行不定期檢查，督促其按標(biāo)規(guī)范生產(chǎn)，建立原料進(jìn)貨、生產(chǎn)加工、產(chǎn)品銷售等相關(guān)記錄。積極開展獸藥GSP試點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)的硬件，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。實(shí)行漁藥經(jīng)營(yíng)許可和水生動(dòng)物診療許可制度，所有漁藥均由具有漁醫(yī)資格的漁醫(yī)簽發(fā)用藥清單。漁用飼料生產(chǎn)企業(yè)必須持《飼料生產(chǎn)許可證》生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，產(chǎn)品必須注明批次合格證以及出具出售合法發(fā)票。

三是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品使用監(jiān)管。縣（市）、區(qū)農(nóng)業(yè)部門要定期公布無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)倡導(dǎo)使用、限制使用、禁止使用的農(nóng)業(yè)投入品名錄；禁止銷售和使用高毒、高殘留農(nóng)藥；積極推廣使用高效、低毒、低殘留農(nóng)業(yè)投入品，培訓(xùn)指導(dǎo)農(nóng)民合理使用化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品。各級(jí)糧食行政主管部門要嚴(yán)格按照國(guó)家糧食局有關(guān)要求，監(jiān)管在處理蟲糧時(shí)，禁止使用高毒、高殘留藥劑，積極使用高效低毒、低殘留化學(xué)藥品，積極采用科學(xué)儲(chǔ)糧、綠色儲(chǔ)糧技術(shù)。同時(shí)監(jiān)管糧食運(yùn)輸，禁止可能有污染的車輛運(yùn)輸糧食，確保糧食在儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié)的安全。

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（二）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

各有關(guān)縣（市）區(qū)要制定出臺(tái)相應(yīng)政策，鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織從事農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，鼓勵(lì)支持創(chuàng)建無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。進(jìn)一步健全完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，加大貫標(biāo)用標(biāo)力度。鼓勵(lì)、引導(dǎo)、幫助農(nóng)業(yè)企業(yè)完善自身標(biāo)準(zhǔn)體系，使主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)要求相適應(yīng)。大力開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、專合組織和農(nóng)民掌握并遵循安全生產(chǎn)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程。在已經(jīng)建成無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的基礎(chǔ)上，把我市優(yōu)質(zhì)稻米、專用小麥、設(shè)施蔬菜、創(chuàng)匯特菜、優(yōu)質(zhì)水果、生豬、奶牛、肉鴨、水產(chǎn)品等主要生產(chǎn)基地建成各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，有條件的要進(jìn)一步建成綠色食品或有機(jī)食品生產(chǎn)基地。把邳州大蒜、銅山小麥、沛縣稻米、豐縣苔蒜建成為全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地。重點(diǎn)推進(jìn)規(guī)模、生態(tài)健康養(yǎng)殖，強(qiáng)化疫病監(jiān)測(cè)和防疫。實(shí)行畜禽產(chǎn)品產(chǎn)地報(bào)檢制度，憑新型二維碼免疫標(biāo)識(shí)和臨床檢查健康狀況簽發(fā)產(chǎn)地檢疫合格證明。推廣水產(chǎn)養(yǎng)殖許可制度，從事水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)的單位和個(gè)人必須依法向當(dāng)?shù)乜h級(jí)政府有關(guān)部門申領(lǐng)“水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證”，苗種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)必須依法向當(dāng)?shù)厥屑?jí)部門領(lǐng)取“苗種生產(chǎn)許可證”方可生產(chǎn)。建立健全水產(chǎn)養(yǎng)殖（苗種）生產(chǎn)記錄、生產(chǎn)養(yǎng)殖用藥記錄和銷售記錄等。突出抓好奶站和規(guī)模奶牛場(chǎng)監(jiān)管。對(duì)奶站實(shí)行許可證管理，落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，定期對(duì)生鮮牛奶和自配料抽檢。

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（三）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管，禁止不合格農(nóng)產(chǎn)品流入市場(chǎng)。

嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的檢測(cè)檢驗(yàn)制度，禁止質(zhì)量安全不合格的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)銷售。定期對(duì)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開展例行抽檢，發(fā)現(xiàn)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，要責(zé)令銷售者立即停止銷售，并依照有關(guān)法律法規(guī)予以處理。畜禽產(chǎn)品要嚴(yán)格憑有效檢疫合格證明進(jìn)場(chǎng)交易，嚴(yán)格索證索票，查證驗(yàn)物。外地畜產(chǎn)品進(jìn)入我市市區(qū)銷售實(shí)行定點(diǎn)報(bào)驗(yàn)，查證驗(yàn)物，消毒車輛。對(duì)畜禽及其產(chǎn)品加工、運(yùn)輸、貯藏、經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人實(shí)行備案制度，實(shí)現(xiàn)有貨必查、有貨必檢。實(shí)施縣級(jí)以上水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，建立經(jīng)營(yíng)臺(tái)帳、完善產(chǎn)地證明、抽檢進(jìn)場(chǎng)水產(chǎn)品等。

三、加強(qiáng)三大體系建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理、行政執(zhí)法、檢測(cè)檢驗(yàn)?zāi)芰?/p>

加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系建設(shè)，市縣農(nóng)業(yè)行政主管部門要切實(shí)履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的行政職能，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行政監(jiān)管能力，逐步完善全程監(jiān)管和技術(shù)推廣服務(wù)體系。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行政執(zhí)法體系建設(shè)，市縣農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍要加強(qiáng)力量，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行政執(zhí)法能力。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)檢驗(yàn)體系建設(shè)，增強(qiáng)檢測(cè)檢驗(yàn)?zāi)芰ΑＵ犀F(xiàn)有檢測(cè)資源，完善檢測(cè)功能，提高利用率，加快市農(nóng)產(chǎn)品與環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心建設(shè),爭(zhēng)取建成區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心。六縣（市）和賈汪區(qū)要認(rèn)真規(guī)劃，集中力量加強(qiáng)縣級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高檢測(cè)能力和監(jiān)測(cè)水平，重點(diǎn)開展快速檢測(cè)和生物檢測(cè)。有計(jì)劃、有步驟地在重點(diǎn)農(nóng)業(yè)園區(qū)、專業(yè)生產(chǎn)基地和產(chǎn)地市場(chǎng)、市區(qū)大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建立一批農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量快速檢測(cè)點(diǎn);農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)要按規(guī)定建立檢測(cè)站點(diǎn)；鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、專業(yè)協(xié)會(huì)等自建符合要求的檢測(cè)站點(diǎn)。

四、健全制度，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全規(guī)范管理

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（一）建立認(rèn)證激勵(lì)制度。積極培育地方農(nóng)產(chǎn)品安全放心品牌，鼓勵(lì)向國(guó)家積極申請(qǐng)無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作，創(chuàng)建出更多的有影響的農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。對(duì)取得無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證證書、綠色食品認(rèn)證證書、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證證書，各級(jí)政府可以給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。

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（二）建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理制度。按照從生產(chǎn)到銷售的每一個(gè)環(huán)節(jié)可相互追查的原則，建立農(nóng)產(chǎn)品從田間生產(chǎn)到市場(chǎng)銷售的各個(gè)環(huán)節(jié)的記錄制度。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織要建立田間檔案，生產(chǎn)過程中要記載農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品的使用情況、病蟲草害的發(fā)生和防治情況，以及農(nóng)產(chǎn)品收獲日期；農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者要建立流通檔案，批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)中從事農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)業(yè)務(wù)的銷售者應(yīng)當(dāng)建立產(chǎn)品進(jìn)貨臺(tái)帳和銷售臺(tái)帳，如實(shí)記錄進(jìn)、銷產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨商、聯(lián)系方式、流向等內(nèi)容，并向供貨商按照產(chǎn)品生產(chǎn)批次索要符合法定條件的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)報(bào)告或者由供貨商簽字或蓋章的檢驗(yàn)報(bào)告復(fù)印件；從事農(nóng)產(chǎn)品零售的固定經(jīng)營(yíng)者應(yīng)建立進(jìn)貨臺(tái)帳。

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（三）建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行檢測(cè)制度。農(nóng)業(yè)行政主管部門要按照保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求，制定并組織實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃，積極開展對(duì)生產(chǎn)中或市場(chǎng)上銷售農(nóng)產(chǎn)品的例行監(jiān)督抽檢工作。對(duì)全市主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和大型超市的蔬菜、豬肉、水產(chǎn)品等安全隱患較多的農(nóng)產(chǎn)品每月抽檢一次，對(duì)獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、名牌農(nóng)產(chǎn)品等認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織每年抽檢兩次，發(fā)現(xiàn)不合格的要依法及時(shí)處理，并查找原因，制定落實(shí)整改措施，確保不出現(xiàn)等級(jí)性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。各級(jí)財(cái)政要安排專項(xiàng)監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)，確保例行監(jiān)測(cè)工作的開展。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力開創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作新局面

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（一）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的領(lǐng)導(dǎo)。市政府建立由分管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管副秘書長(zhǎng)，市發(fā)改委、農(nóng)業(yè)、林牧漁業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、財(cái)政、食品藥品監(jiān)督、商檢、供銷、糧食、公安、環(huán)保等部門負(fù)責(zé)人及各縣（市）區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)??研究解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作中的難點(diǎn)問題。各縣（市）、區(qū)要成立相應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)施屬地管理責(zé)任制度。要理順關(guān)系，整合資源，打破條塊、行業(yè)和部門分割，盡快形成政府主導(dǎo)、部門配合、上下聯(lián)動(dòng)、社會(huì)各方面共同參與的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作機(jī)制。要暢通信息渠道，建立正常信息反饋制度，一旦發(fā)生質(zhì)量安全事故，要按規(guī)定及時(shí)上報(bào)，按照預(yù)案做好應(yīng)急處理工作。

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（二）切實(shí)履行工作職責(zé)。各相關(guān)職能部門要按照相關(guān)法律、法規(guī)的要求，明確各自在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作中的職責(zé)、任務(wù)。發(fā)改部門要將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作納入本級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列入同級(jí)基本建設(shè)計(jì)劃；農(nóng)業(yè)、林牧漁業(yè)部門要深入貫徹實(shí)施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，切實(shí)做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作；質(zhì)監(jiān)部門要會(huì)同農(nóng)業(yè)部門加快建立、完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，大力開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范推廣工作；工商部門要進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)違法銷售不合格農(nóng)產(chǎn)品和假冒偽劣農(nóng)資的市場(chǎng)責(zé)任主體依法進(jìn)行嚴(yán)厲打擊；財(cái)政部門將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算；食品藥品監(jiān)督、進(jìn)出口檢疫檢驗(yàn)、糧食、供銷、公安等各有關(guān)部門也要按照各自職責(zé)，做好有關(guān)工作。各職能部門要進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)責(zé)任，制定詳細(xì)規(guī)劃和工作計(jì)劃，采取切實(shí)有效的措施，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全各項(xiàng)監(jiān)管工作落到實(shí)處。

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（三）廣泛宣傳。通過各種新聞媒體，采取不同形式，區(qū)分不同主體，開展多種形式的宣傳和培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的質(zhì)量安全意識(shí)，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。嚴(yán)格執(zhí)行信息發(fā)布制度，保證信息及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布。

第四篇：加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管力度 確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管力度

確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

**市安定區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2019年10月

日

2019年安定區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作按照市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和區(qū)委、區(qū)政府的總體部署要求，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”的要求，以加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管為目標(biāo)，以創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣為重點(diǎn)，以農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督檢測(cè)為手段，以無公害、標(biāo)準(zhǔn)化、可追溯為方向，不斷提升全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，切實(shí)保障人民群眾“舌尖上的安全”。

一、工作進(jìn)展情況

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織強(qiáng)化措施。成立了以區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和區(qū)畜牧獸醫(yī)局主要領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、各相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)。先后制定并印發(fā)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作要點(diǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作實(shí)施方案、農(nóng)產(chǎn)品“兩證一標(biāo)識(shí)”追溯管理實(shí)施方案、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行（風(fēng)險(xiǎn)）監(jiān)測(cè)實(shí)施方案等一系列文件。年初安定區(qū)人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各相關(guān)單位簽訂了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全目標(biāo)管理責(zé)任書，形成了“地方政府負(fù)總責(zé)，監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是第一責(zé)任人”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管格局。

（二）加大產(chǎn)品認(rèn)證，提升農(nóng)產(chǎn)品品牌。大力推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。積極實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)識(shí)登記，穩(wěn)步推進(jìn)規(guī)模化綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)。全區(qū)“三品一標(biāo)”認(rèn)證面積129.36萬畝，其中：無公害產(chǎn)品認(rèn)證1家2個(gè)產(chǎn)品，認(rèn)證規(guī)模0.86萬羽，產(chǎn)量104.4噸；綠色食品認(rèn)證企業(yè)9家24個(gè)產(chǎn)品，認(rèn)證面積23.33萬畝，產(chǎn)量48.10萬噸；有機(jī)食品認(rèn)證企業(yè)1家3個(gè)產(chǎn)品，認(rèn)證面積0.17萬畝，產(chǎn)量2510噸；地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證1個(gè)，認(rèn)證面積105萬畝，產(chǎn)量120萬噸。截止目前，新申報(bào)綠色食品認(rèn)證8家合作社，計(jì)劃認(rèn)證的8個(gè)產(chǎn)品，已經(jīng)完成材料初審和現(xiàn)場(chǎng)檢查，上報(bào)省綠色食品辦公室審核；開展了省級(jí)綠色食品馬鈴薯標(biāo)準(zhǔn)化基地創(chuàng)建，建設(shè)馬鈴薯綠色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地8.998萬畝。

（三）深化“兩證一標(biāo)識(shí)”，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯。堅(jiān)持高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品“產(chǎn)出來”“管出來”的原則，結(jié)合省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建行動(dòng)，扎實(shí)開展“兩證一標(biāo)識(shí)”追溯管理。制定了《安定區(qū)推行農(nóng)產(chǎn)品“兩證一標(biāo)識(shí)”追溯管理實(shí)施方案》，以“三品一標(biāo)”認(rèn)證企業(yè)和種薯企業(yè)為主，全部配備追溯設(shè)施，全面落實(shí)“兩證一標(biāo)識(shí)”管理制度。截止目前，省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)已納入?yún)^(qū)內(nèi)馬鈴薯種植合作社、種薯繁育及加工企業(yè)等各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體368家，國(guó)家追溯平臺(tái)納入“三品一標(biāo)”認(rèn)證及申報(bào)企業(yè)13家，建成“兩證一標(biāo)識(shí)”追溯示范點(diǎn)29個(gè)，追溯產(chǎn)品包括馬鈴薯、馬鈴薯淀粉、粉絲、蔬菜、草莓等。

（四）加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。根據(jù)全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實(shí)際情況，2019年重點(diǎn)開展對(duì)違規(guī)違法經(jīng)營(yíng)、不規(guī)范使用農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品的專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)門店、種植基地及種植農(nóng)戶進(jìn)行監(jiān)督檢查。截至目前，派出檢查人員150人（次），督導(dǎo)各類農(nóng)藥種子化肥、獸藥飼料經(jīng)營(yíng)門店300多家，督導(dǎo)檢查農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)主體50余家；查處限制農(nóng)藥135瓶（盒），劣質(zhì)獸藥83瓶（袋）；排除安全生產(chǎn)隱患5處；調(diào)處矛盾糾紛8起，向種植戶調(diào)處理賠金10400元。

（五）開展農(nóng)藥殘留檢測(cè)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。將全區(qū)蔬菜種植鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部納入監(jiān)測(cè)范圍，并將主要生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、超市等全部納入監(jiān)測(cè)計(jì)劃，每月開展例行抽樣檢測(cè)。截止目前，已開展例行檢測(cè)10批次，檢測(cè)樣品總數(shù)4544個(gè)，合格總數(shù)4537，合格率99.87%。強(qiáng)化檢測(cè)結(jié)果運(yùn)用，抽檢結(jié)果記入生產(chǎn)者檔案，作為誠(chéng)信評(píng)價(jià)重要依據(jù)；實(shí)施分類管理，對(duì)檢出不合格產(chǎn)品的生產(chǎn)基地要重點(diǎn)監(jiān)督，督促生產(chǎn)者落實(shí)整改措施，強(qiáng)化檢測(cè)產(chǎn)地準(zhǔn)出，限制不合格農(nóng)產(chǎn)品入市；對(duì)檢測(cè)合格率低的地區(qū)，采取通報(bào)、約談督辦等形式，密切跟蹤督促整改。

（六）強(qiáng)化創(chuàng)建舉措，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建水平。6月中旬召開了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人、安全縣創(chuàng)建成員單位負(fù)責(zé)人、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局屬單位負(fù)責(zé)人和各單位安全縣創(chuàng)建業(yè)務(wù)承辦人員、局屬單位技術(shù)人員參加的“**市安定區(qū)創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣啟動(dòng)會(huì)”；啟動(dòng)大會(huì)結(jié)束后，利用1天半時(shí)間，舉辦了由創(chuàng)建成員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)人員、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體業(yè)務(wù)人員參加的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測(cè)技術(shù)、追溯系統(tǒng)應(yīng)用培訓(xùn)班；修訂完善各類規(guī)章制度，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“紅黑名單”制度等；

8月下旬，在內(nèi)官營(yíng)鎮(zhèn)錦屏村開展了全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故（IV級(jí)）應(yīng)急演練。

（七）積極開展宣傳培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)。組織開展了放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳周、綠色食品宣傳月等活動(dòng)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市、城區(qū)廣場(chǎng)等人流集中場(chǎng)所發(fā)放宣傳資料1萬余份。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體以及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)200多人（次），發(fā)放宣傳資料3000余份。通過宣傳培訓(xùn)，提升了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》等法律法規(guī)和無公害、綠色、有機(jī)食品知識(shí)的知曉率，提高了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者及消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)。

二、存在的問題

我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作雖然取得了一定的成績(jī)，但按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求和人民群眾講質(zhì)量、講安全、講健康的消費(fèi)需求以及提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)行農(nóng)民增收的目標(biāo)要求仍有很大差距，主要表現(xiàn)在：

一是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)滯后。實(shí)行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的治本之策，農(nóng)業(yè)部和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳雖然制定了部分農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，我區(qū)也制定了部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，但在生產(chǎn)中難于推廣應(yīng)用，沒有全面落到實(shí)處。

二是監(jiān)管力量薄弱，機(jī)制不健全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系還不健全，亟待落實(shí)編制、配備專業(yè)檢測(cè)技術(shù)人員，監(jiān)管工作缺乏系統(tǒng)、連貫、整體性，造成監(jiān)管工作難度較大。同時(shí)，我區(qū)缺乏農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)設(shè)備，對(duì)生產(chǎn)基地、企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、養(yǎng)殖場(chǎng)、超市的農(nóng)產(chǎn)品難以做到心中有數(shù)，無法開展農(nóng)產(chǎn)品安全自檢。按標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范組織生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品占全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的比例還不高。

三是“兩證一標(biāo)識(shí)”追溯管理制度落實(shí)不到位。部分企業(yè)主體主觀認(rèn)識(shí)不足，因?yàn)橄勇闊⑴伦坟?zé)或沒設(shè)備、沒條件等主、客觀因素影響，存在不認(rèn)真或者不如實(shí)填寫生產(chǎn)記錄，銷售產(chǎn)品時(shí)不按追溯管理辦法等要求向經(jīng)銷商提供質(zhì)量合格證明或產(chǎn)地證明的問題。

四是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)不強(qiáng)。我區(qū)是個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式以分散、粗放、小規(guī)模為主。一部分農(nóng)民缺乏安全意識(shí)，掌握的無公害生產(chǎn)技術(shù)不全面，導(dǎo)致不能很好的掌握農(nóng)藥的科學(xué)合理使用，種植過程中使用農(nóng)藥量過大的現(xiàn)象比較普遍，同時(shí)受到利益驅(qū)動(dòng)，投入品的使用還不規(guī)范，查處任務(wù)還很艱巨。

三、下一步工作打算

要保障全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效的目標(biāo)，在擴(kuò)大對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、資金投入的同時(shí)，要更重視加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力的建設(shè)，逐步解決當(dāng)前我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管存在的問題。

一要培育壯大龍頭企業(yè)，發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)。目前，我區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)方面還沒有示范帶動(dòng)效應(yīng)好的龍頭企業(yè)，僅有的專業(yè)合作社以及家庭農(nóng)場(chǎng)，產(chǎn)品單一、田間管理和技術(shù)規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用不到位，質(zhì)量安全得不到有效保障。因此要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的引進(jìn)和培育，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。

二要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理站，但大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站功能沒有正常發(fā)揮，下一步要協(xié)調(diào)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)、辦公場(chǎng)所、設(shè)備、人員、經(jīng)費(fèi)等方面的問題。

三是推進(jìn)“兩證一標(biāo)識(shí)”質(zhì)量追溯。結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)，為確定的“兩證一標(biāo)識(shí)”追溯示范企業(yè)配備硬件設(shè)備，大力推行“兩證一標(biāo)識(shí)”管理措施。加大執(zhí)法檢查和處罰力度，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法及相關(guān)法律法規(guī)，督促相關(guān)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社認(rèn)真落實(shí)生產(chǎn)記錄、合格證、產(chǎn)地證明、追溯信息碼等制度。

四要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)調(diào)執(zhí)法。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)屬地管理責(zé)任，經(jīng)常性開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。同時(shí)，**市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊(duì)安定分隊(duì)要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法部門加強(qiáng)銜接，搞好工作協(xié)調(diào)和配合，共同搞好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法，依法打擊各類農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法犯罪行為，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

第五篇：農(nóng)業(yè)部監(jiān)管初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)（精選）

農(nóng)業(yè)部監(jiān)管初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)

農(nóng)業(yè)部主要負(fù)責(zé)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。主要職能包括：

一、組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提出技術(shù)性貿(mào)易措施的建議。組織農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)研究推廣、宣傳培訓(xùn)。

二、參與制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，組織制定農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施。制定農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

三、組織農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理。組織農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽查，組織對(duì)可能危及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料進(jìn)行監(jiān)督抽查。負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況預(yù)警分析和信息發(fā)布。指導(dǎo)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。指導(dǎo)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)和市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，等等。

四、依法實(shí)施符合安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和監(jiān)督管理。包括對(duì)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施認(rèn)證和質(zhì)量監(jiān)督，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志審批登記和監(jiān)督管理。

五、指導(dǎo)農(nóng)業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)和機(jī)構(gòu)考核。