第一篇：農產品質量安全示范監測監管建設篇

農產品質量安全檢驗檢測監管示范篇

（黃岡市農產品質量安全檢測中心）

一、指導思想

以黨的十七大精神和“十二五”規劃為指導，全面貫徹落實科學發展觀，從我市農村發展實際出發，以全面提高農產品質量安全水平為核心，以《農產品質量安全法》為依據，以現有農產品質檢機構為基礎，以資源優化整合為前提，以配備現代化的檢測儀器設備為手段，以加強監測技術人員隊伍建設為保證，積極放大我市大別山區和江漢平原農產品“長江、長綠、長安”的品牌效應，凈化農產品市場環境、保證群眾餐桌安全、維護農民利益，維護社會和諧安定。

二、檢驗檢測監管目標

以提高農產品質量安全水平，增強市場競爭力為目標，遵循“一縣（市、區）一鄉（鎮）一中心（站、所）”的原則，以《農產品質量安全法》為依據，統籌兼顧、分層推進、試點先行、點面結合，盡快建成一個布局合理、層次分明符合我市實際的農產品質量安全檢驗檢測監督體系，進一步規范農產品生產和銷售，指導農產品生產并引導消費，保障農產品的有效供給和消費安全，增強農產品市場競爭力，實現農業增效、農民增收和農業可持續發展。

三、農產品質量安全存在的問題

（一）農產品質量安全責任意識不強。一是少數負責農產品質量安全的領導，由于思想觀念的固化，而對農產品安全重視不夠，致使有些縣市區對農產品質量安全責任落實不到位，具體表現為農產品檢測體系尚屬空白、建設進程緩慢；政府負總責的法律規定還沒有堅

決落實，尚停留于書面、口頭，在實際工作中農產品安全方面的經費缺乏。二是部分農產品生產者和經營者法制觀念淡薄，社會責任感和公德心缺失。他們為了追求利益最大化，而置消費者生命健康于不顧，違反農產品質量安全法，隨意使用添加劑，更有甚者制造和銷售劣質變質食品。三是消費者在消費過程中維權意識和自我保護意識不強。缺乏用法律武器保護自身利益的觀念。

（二）檢測監管的經費缺乏。我市農產品質量監管、檢測體系啟動較晚，相關的政策仍待完善，市政府每年用于農產品安全方面的財政支出比例不足，缺乏相關項目的資助，致使農產品的標準化生產和經營、質量安全監管、檢測等工作不能正常開展，由于經費缺乏，有些檢測機構雖然建成，但不能投入正常使用，形同虛設。嚴重阻礙了農產品質量安全法律法規的普及進程，延緩了我市向農業現代化大市跨越的步伐。

（三）農產品質量安全檢測監管體制不健全和監管檢測能力不足。目前，黃岡市農產品質量安全檢測中心已正式運行；蘄春、團風縣、浠水農產品質量檢測中心已新建完工；紅安、羅田、英山也完成改擴建，儀器設備正處招標階段；麻城正在緊張籌建中；全市是一個縣市區當中，還有龍感湖區、黃州區（屬市、區共建）、黃梅縣三家單位的項目尚未到位。大部分縣市區所建項目中的農產品安全檢測手段落后、儀器設備匱缺。全市農產品檢測全部實行快速定性檢測，超標的成份和幅度難以準確分析，不僅給指導生產和追蹤溯源造成了很大困難，而且不能作為案件處理的法定證據，不能及時有效打擊農產

品質量安全違法行為。同時各地農產品質量安全檢測儀器設備由于經費等原因未能配備，導致農產品檢測無法進行。

（四）農產品生產經營渠道多，缺乏統一的標準，農產品質量安全檢測監管的難度較大。一是農業投入品濫用，監管難度大。科學合理的使用是農產品質量安全源頭的重要保障，但農業投入品所涵蓋的的范圍很廣，品種不計其數，農業部門的監管、檢測手段極為有限，監管難度大。二是部分地方片面追求經濟效益，忽略農產品質量安全；部分經營者和食品加工者法律意識淡薄，違規使用保鮮劑、著色劑、調節劑等現象依然存在，農產品質量安全隱患仍然不少。

四、農產品質量安全工作建設任務

（一）完善農產品質量安全監管體系建設，健全工作長效機制。目前，除浠水和蘄春外，其他9個縣市區農產品檢測機構尚未建立完善，為進一步加強農產品安全監管工作，盡快使其他各縣（市、區）設立農產品檢測機構，并啟動運行。在2012年～2017年期間，基本形成了以市農檢中心為支撐，鎮、生產基地、市場為補充的四級農檢網絡體系。同時，在我市規模較大的農產品生產基地、批發市場、農貿市場和超市設立農產品質量安全例行監測點，建立農產品質量安全例行監測制度，對生產、流通中的農產品開展質量安全檢測，全面、及時、準確地掌握沿海地區農產品質量安全狀況，并加強檢測隊伍素質建設，定期組織開展培訓，提高業務素質和工作能力。

（二）增強農產品監管檢測團隊建設，提升團隊素質。一是增強團隊建設，引進高學歷、高技術、高科技人才和先進設備，充實農

產品監管檢測隊伍；二是落實工作責任制，要嚴格落實《黃岡市農產品質量安全工作實施方案》、《黃岡市飼料質量安全整治行動實施方案》、《關于嚴厲查處在飼料中使用瘦肉精等違禁藥品行為的通知》，對全市11個縣市區農產品質量安全、監管等任務和責任進行層層分解，落實到責任人，確定其具體工作目標、工作措施和工作責任，將農產品質量安全納入政府工作績效目標管理，確保各項措施落到位，工作做到位。

（三）規范質量標準，強化農產品安全檢測與監督。一是加緊制定與國際市場接軌的農產品及其加工制成品的質量標準體系和衛生標準，建立和完善農產品質量檢測檢疫體系，提高農產品的檢測手段，從生產、流通、加工等領域全程抓標準化管理，加快綠色無公害農副產品基地建設，發展綠色食品、有機食品，實行農產品市場準入制度，確保食品安全和市場秩序；二是建立和完善一整套行之有效監督機制，以《農產品質量安全法》為準則，按照“有法必依，執法必嚴，違法必究”的要求，加大對農產品投入品的專項治理、對違法案件的查處力度，嚴厲查處瓜果疏茶高毒高殘留農藥超標案件，盡快將加工農產品的監管納入制度化、法制化、規范化軌道，從根本上保證農產品加工業的健康發展。

（四）爭取省市兩級各種項目的技術和經費支撐。我中心現正在積極訂購農產品定量檢測的各種儀器設備，完善農產品檢測體系，提升團隊的軟實力。對于國家的農業扶貧項目、先進技術儀器引進項目、中外合作交流項目、“948”技術支撐項目等國家級項目將協同各

縣市區積極申請，對省農業廳的對口支撐項目要積極申請，同時將積極爭取省級有關部門和市政府對農產品質量安全監管和檢測的經費支持。

（五）強化宣傳引導，大力推進種養業標準化生產。一是要要重點做好種養業標準、農產品質量檢驗檢測、農產品認證，以及標準化生產示范基地等建設。圍繞優勢產業，加緊制定主要農產品的品質、外觀、加工、等級、包裝、保鮮和安全衛生等方面的系列標準，制定相應的標準技術操作規程。二是要高標準做好農產品標準化示范區建設，繼續實施無公害食品行動計劃，加快推進無公害、綠色和有機農產品產地認證和產品認證。推進農產品生產管理檔案登記注冊制度，完善產地環境、農資市場、農產品質量執法監督和信息檔案管理，確保農產品質量安全。三是要以市舉辦的各種活動為契機，突出產品質量監管、生產技術規范及市場準入等關鍵環節，開展形式多樣、內容豐富的宣傳培訓活動來增強公眾農產品安全意識，加強標準化技術的宣傳、培訓和推廣，營造良好的農產品質量安全工作氛圍，促進農業的健康穩定發展。四是要在全市范圍內開展“創建國家級農產品質量安全示范市”活動，搶占“1+8”城市圈和大別山革命老區經濟社會發展試驗區的先機，唱響“大別山綠色農產品”品牌，開展創建國家級農產品質量安全示范市，樹立大別山綠色農產品的市場地位和放心消費信譽，重塑居民對食品安全的信任感，為全省、全國提供優質安全的農產品。

第二篇：農產品質量安全示范監測監管建設篇

農產品質量安全檢驗檢測監管示范篇

（黃岡市農產品質量安全檢測中心）

一、指導思想

以黨的十七大精神和“十二五”規劃為指導，全面貫徹落實科學發展觀，從我市農村發展實際出發，以全面提高農產品質量安全水平為核心，以《農產品質量安全法》為依據，以現有農產品質檢機構為基礎，以資源優化整合為前提，以配備現代化的檢測儀器設備為手段，以加強監測技術人員隊伍建設為保證，積極放大我市大別山區和江漢平原農產品“長江、長綠、長安”的品牌效應，凈化農產品市場環境、保證群眾餐桌安全、維護農民利益，維護社會和諧安定。

二、檢驗檢測監管目標

以提高農產品質量安全水平，增強市場競爭力為目標，遵循“一縣（市、區）一鄉（鎮）一中心（站、所）”的原則，以《農產品質量安全法》為依據，統籌兼顧、分層推進、試點先行、點面結合，盡快建成一個布局合理、層次分明符合我市實際的農產品質量安全檢驗檢測監督體系，進一步規范農產品生產和銷售，指導農產品生產并引導消費，保障農產品的有效供給和消費安全，增強農產品市場競爭力，實現農業增效、農民增收和農業可持續發展。

三、農產品質量安全存在的問題

（一）農產品質量安全責任意識不強。一是少數負責農產品質量安全的領導，由于思想觀念的固化，而對農產品安全重視不夠，致使有些縣市區對農產品質量安全責任落實不到位，具體表現為農產品檢測體系尚屬空白、建設進程緩慢；政府負總責的法律規定還沒有堅決落實，尚停留于書面、口頭，在實際工作中農產品安全方面的經費缺乏。二是部分農產品生產者和經營者法制觀念淡薄，社會責任感和公德心缺失。他們為了追求利益最大化，而置消費者生命健康于不顧，違反農產品質量安全法，隨意使用添加劑，更有甚者制造和銷售劣質變質食品。三是消費者在消費過程中維權意識和自我保護意識不強。缺乏用法律武器保護自身利益的觀念。

（二）檢測監管的經費缺乏。我市農產品質量監管、檢測體系啟動較晚，相關的政策仍待完善，市政府每年用于農產品安全方面的財政支出比例不足，缺乏相關項目的資助，致使農產品的標準化生產和經營、質量安全監管、檢測等工作不能正常開展，由于經費缺乏，有些檢測機構雖然建成，但不能投入正常使用，形同虛設。嚴重阻礙了農產品質量安全法律法規的普及進程，延緩了我市向農業現代化大市跨越的步伐。

（三）農產品質量安全檢測監管體制不健全和監管檢測能力不足。目前，黃岡市農產品質量安全檢測中心已正式運行；蘄春、團風縣、浠水農產品質量檢測中心已新建完工；紅安、羅田、英山也完成改擴建，儀器設備正處招標階段；麻城正在緊張籌建中；全市是一個縣市區當中，還有龍感湖區、黃州區（屬市、區共建）、黃梅縣三家單位的項目尚未到位。大部分縣市區所建項目中的農產品安全檢測手段落后、儀器設備匱缺。全市農產品檢測全部實行快速定性檢測，超標的成份和幅度難以準確分析，不僅給指導生產和追蹤溯源造成了很大困難，而且不能作為案件處理的法定證據，不能及時有效打擊農產品質量安全違法行為。同時各地農產品質量安全檢測儀器設備由于經費等原因未能配備，導致農產品檢測無法進行。

（四）農產品生產經營渠道多，缺乏統一的標準，農產品質量安全檢測監管的難度較大。一是農業投入品濫用，監管難度大。科學合理的使用是農產品質量安全源頭的重要保障，但農業投入品所涵蓋的的范圍很廣，品種不計其數，農業部門的監管、檢測手段極為有限，監管難度大。二是部分地方片面追求經濟效益，忽略農產品質量安全；部分經營者和食品加工者法律意識淡薄，違規使用保鮮劑、著色劑、調節劑等現象依然存在，農產品質量安全隱患仍然不少。

四、農產品質量安全工作建設任務

（一）完善農產品質量安全監管體系建設，健全工作長效機制。目前，除浠水和蘄春外，其他9個縣市區農產品檢測機構尚未建立完善，為進一步加強農產品安全監管工作，盡快使其他各縣（市、區）設立農產品檢測機構，并啟動運行。在2012年～2017年期間，基本形成了以市農檢中心為支撐，鎮、生產基地、市場為補充的四級農檢網絡體系。同時，在我市規模較大的農產品生產基地、批發市場、農貿市場和超市設立農產品質量安全例行監測點，建立農產品質量安全例行監測制度，對生產、流通中的農產品開展質量安全檢測，全面、及時、準確地掌握沿海地區農產品質量安全狀況，并加強檢測隊伍素質建設，定期組織開展培訓，提高業務素質和工作能力。

（二）增強農產品監管檢測團隊建設，提升團隊素質。一是增強團隊建設，引進高學歷、高技術、高科技人才和先進設備，充實農產品監管檢測隊伍；二是落實工作責任制，要嚴格落實《黃岡市農產品質量安全工作實施方案》、《黃岡市飼料質量安全整治行動實施方案》、《關于嚴厲查處在飼料中使用瘦肉精等違禁藥品行為的通知》，對全市11個縣市區農產品質量安全、監管等任務和責任進行層層分解，落實到責任人，確定其具體工作目標、工作措施和工作責任，將農產品質量安全納入政府工作績效目標管理，確保各項措施落到位，工作做到位。

（三）規范質量標準，強化農產品安全檢測與監督。一是加緊制定與國際市場接軌的農產品及其加工制成品的質量標準體系和衛生標準，建立和完善農產品質量檢測檢疫體系，提高農產品的檢測手段，從生產、流通、加工等領域全程抓標準化管理，加快綠色無公害農副產品基地建設，發展綠色食品、有機食品，實行農產品市場準入制度，確保食品安全和市場秩序；二是建立和完善一整套行之有效監督機制，以《農產品質量安全法》為準則，按照“有法必依，執法必嚴，違法必究”的要求，加大對農產品投入品的專項治理、對違法案件的查處力度，嚴厲查處瓜果疏茶高毒高殘留農藥超標案件，盡快將加工農產品的監管納入制度化、法制化、規范化軌道，從根本上保證農產品加工業的健康發展。

（四）爭取省市兩級各種項目的技術和經費支撐。我中心現正在積極訂購農產品定量檢測的各種儀器設備，完善農產品檢測體系，提升團隊的軟實力。對于國家的農業扶貧項目、先進技術儀器引進項目、中外合作交流項目、“948”技術支撐項目等國家級項目將協同各縣市區積極申請，對省農業廳的對口支撐項目要積極申請，同時將積極爭取省級有關部門和市政府對農產品質量安全監管和檢測的經費支持。

（五）強化宣傳引導，大力推進種養業標準化生產。一是要要重點做好種養業標準、農產品質量檢驗檢測、農產品認證，以及標準化生產示范基地等建設。圍繞優勢產業，加緊制定主要農產品的品質、外觀、加工、等級、包裝、保鮮和安全衛生等方面的系列標準，制定相應的標準技術操作規程。二是要高標準做好農產品標準化示范區建設，繼續實施無公害食品行動計劃，加快推進無公害、綠色和有機農產品產地認證和產品認證。推進農產品生產管理檔案登記注冊制度，完善產地環境、農資市場、農產品質量執法監督和信息檔案管理，確保農產品質量安全。三是要以市舉辦的各種活動為契機，突出產品質量監管、生產技術規范及市場準入等關鍵環節，開展形式多樣、內容豐富的宣傳培訓活動來增強公眾農產品安全意識，加強標準化技術的宣傳、培訓和推廣，營造良好的農產品質量安全工作氛圍，促進農業的健康穩定發展。四是要在全市范圍內開展“創建國家級農產品質量安全示范市”活動，搶占“1+8”城市圈和大別山革命老區經濟社會發展試驗區的先機，唱響“大別山綠色農產品”品牌，開展創建國家級農產品質量安全示范市，樹立大別山綠色農產品的市場地位和放心消費信譽，重塑居民對食品安全的信任感，為全省、全國提供優質安全的農產品。

第三篇：農產品質量安全示范市場建設篇

農產品質量安全示范市場建設篇

（黃岡市農產品質量安全檢測中心）

一、指導思想

以黨的十七大精神和“十二五”規劃為指導，全面貫徹落實科學發展觀，以農業增效、農民增收、農村繁榮為核心，以批發市場為中心構建市場體系，實現農產品的“農工貿、產供銷”一體化，創新農產品市場流通模式，充分發揮市場的調節、監控、流通作用，保證農產品質量安全、簡化流通環節、降低農產品流通成本，促進農產品安全便捷、高效地流通，帶動黃岡市農業生產發展。

二、建設目標

建立以大型綜合批發市場為龍頭、產地專業批發市場和物流配送中心為骨干、農貿市場和連鎖超市為網點的市場網絡，完善農產品市場流通服務體系，提高農產品的市場經由率，實現農產品安全、便捷、高效流通，適應農業產業化的發展要求。

三、市場現狀

我市農產品市場輻射區域主要是黃岡市11個縣（市、區）和豫、贛、皖地區。目前，全市已建立了各類農產品流通市場近180個，其中較大型批發市場17個、農副產品綜合市場近70個、具有銷售農副產品的大型超市60個，但是隨著人民群眾物質生活水平的日益提高，其對農產品的需求也越來越旺盛和多樣化，而我市農產品市場尚不能

滿足人民群眾的需求，存在著以下問題：

第一、農產品市場輻射能力有限。我市農產品市場輻射區域主要是黃岡市11個縣（市、區）和周邊豫、贛、皖地區（信陽市、九江市、六安市），其中絕大部分農產品流通市場的覆蓋范圍僅限于黃岡市地區內，甚至有些農產品還得從武漢運輸至本地。

第二、農產品流通的市場體系發育不全。目前，我市尚未建立由高級批發市場、二級批發市場、產地批發市場、農貿市場組成的相互協調的農產品市場體系，以初級（零售）農貿市場為主，缺少高層次批發市場，現有批發市場經營規模偏小，缺乏輻射范圍廣、商品流通量大、反映地方經濟特色的大型專業批發市場。

第三、市場配套設施建設落后、管理滯后。我市大多數農產品交易市場由于建設資金短缺，設施簡陋，硬件基礎差，市場的整體功能低，一方面表現在農產品交易市場的管理制度不健全，管理手段傳統，商品貨物亂擺亂放，分行劃市不清，市場整體混亂，交易方式原始，交易效率低下，甚至部分交易市場設在是露天場地、馬路邊，電子交易、集中競價、保證金制度、結算制度很難普及；另一方面表現在農產品質量標準體系不完善，農產品市場準入制度尚未得到廣泛認可，對農產品衛生、防疫和安全等方面的效監控工作不能同步開展，農藥殘留等農產品質量安全隱患依然存在；同時，市場的包裝、加工、配送等各種輔助性功能薄弱，無法開展價格發布、信息服務等服務。第四、農產品市場流通的中介組織遲滯發育。一是農產品市場流通以傳統模式為主，農產品的生產和消費缺乏中介組織的有效承載和溝通，存在多重中介主體，交易成本高。二是經銷商組織力量薄弱，缺少跨地區、跨行業、有活力的專業性農產品流通組織（協會），特別是缺乏龍頭型專業性流通組織（協會），經營規模小，無力組織大宗農產品的流通，抵御市場風險的能力差。三是農產品流通過程中加工、包裝、倉儲服務跟不上，影響農產品后續流通。

第五、農產品市場流通信息缺位。市場在農產品供求、預測分析、產銷動態等信息服務方面滯后，信息資源缺乏有效整合，不能充分發揮引導產銷、搞活流通的作用，農民不能全面了解市場價格、行情，從而生產很難適應市場需求的變化。

四、建設內容

黃岡位于楚頭吳尾和鄂豫皖贛四省交界，與省會武漢山水相連，是1+8武漢城市圈的重要組成部分。境內依傍一條黃金水道（長江），緊鄰兩座機場（武漢天河國際機場、九江機場），貫通四條鐵路（京九鐵路、合九鐵路、京廣聯接線、滬漢蓉快速鐵路），飛架五座長江大橋（黃岡長江大橋(在建)、鄂黃長江大橋、黃石長江大橋、九江長江大橋、鄂東長江大橋），縱橫五條高速公路（滬蓉高速、黃小高速、江北高等級公路、武英高速、大廣高速，武麻高速和在建的麻竹高速）。因此，要想解決我市農產品因滯銷而出現局部性的供給過剩的問題，減緩區域性農產品買方市場的格局呈現擴大化的趨勢，打破農產品賣難、農民增產不增收的瓶頸，我市農產品市場建設，必須要充分利用黃岡“承東啟西、縱貫南北、得中獨厚、通江達海”的區位交通優勢，以中心城鎮為核心，以鐵路、高速公路、國道、省道等交通干線為流通通道，形成空間布局合理、節點網絡完善的市場網絡體系，確保農產品流通安全、高效、順暢，促進農業生產、引導市場消費，造福農民、搞活農業、繁榮農村。

第一、培育產業、建設基地，推動綜合性市場建設。形成生產有基地、供貨有渠道、銷售有市場的產供銷一體化格局。為此，我市農產品市場的建設要從各地方特色資源、生產力水平和生活習慣等實際出發，堅持“發揮優勢、提高效率、點面結合、立體經營”的原則，逐步形成“市場在外、基地在內、產銷結合”的綜合性農場品銷售市場。

第二、建成物流配套設施完善的農產品市場群。以中心城鎮為核心，以鐵路、高速公路、國道、省道等交通干線為流通通道，在各城鎮交通交匯點、人口密集區建立適度規模的農貿市場，市場；在公路、鐵路和水運交匯地帶建立區域性物流配送中心，例如在麻城、蘄春等縣域，可充分利用火車站人口流動性較大的優勢，充分做好農產品的宣傳和集中配送工作，形成區域農產品集散流通帶；在黃州城區及各縣城可建立或完善大型綜合批發市場，可以向周圍城區零售或是批發農產品。最后形成以城區大型綜合批發市場為中心，以物流配送中心為樞紐，以農貿市場為關鍵點的農產品市場群網。

第三、培育市場、搞活流通。一是要按照產地集散功能和銷地分銷功能的客觀需要，合理規劃和培育發展一批農產品專業批發市場，加快農產品流通業的發展；二是要培育一批運銷中介組織，穩定銷售渠道，減少市場風險，提高運銷效率；三是要大力發展農產品連鎖經營，鼓勵連鎖超市建立農產品生產基地，逐漸形成品牌，提高我市各地農產品的知名度和信譽度；四是要發揮好鮮活農產品“綠色通道”的作用，促進農產品運銷暢順。

第四、建立健全農產品市場信息流通機制。一是要強化農村市場信息服務，建設農產品網上展廳，形成永不落幕的農產品交易會；二是要加快發展流通型農民專業經濟合作組織，鼓勵多種所有制經濟組織進入農產品流通領域；三是利用現代信息技術，積極創新農產品交易渠道和方式，探索信用交易、委托交易、電話交易、網上交易等農產品流通新方式。

第五、加強農產品流通保障體系建設。一是各級農業行政主管部門要重視和扶持農產品流通市場體系建設，理順市場的組織管理體系和管理機制，確保農產品流通各項政策措施的落實；二是制定有關市場管理的規范性文件，落實市場準入制度各項條款，明確市場交易規則，加強市場監督；三是加大人力、物力和財力投入，加大對農產品批發市場、農貿市場、連鎖超市農產品的質量安全檢驗檢測；四是加大對違法亂紀行為的專項整治和處罰力度，維護經營戶的合法權益，確保外地農產品能夠進得來，本地農產品能夠地得出。

第四篇：農產品質量安全示范基地建設（本站推薦）

農產品質量安全示范基地建設篇

（黃岡市農產品質量安全檢測中心）

為積極適應綠色消費需求，增強我市農產品市場競爭力，提高農產品附加值，拓展我市農產品銷售市場，增創黃岡農業發展新優勢，遵循科學規劃，合理布局，突出重點，辦好示范，循序漸進的發展方針，結合我市各地實情，特制定創建全國農產品質量安全示范基地實施方案。

一、指導思路

堅持以縣市為單元，以龍頭企業為主體，以市場需求為導向、以增加農民收入為核心、以科技體系為支撐、以振興我市農業為動力，突出我市農業地域優勢和農業產業特色，唱響“大別山綠色農產品”品牌，高起點、高標準、高質量創建一批與農業板塊經濟、特色經濟相對接、技術創新與轉化應用、具有品牌效應和市場競爭力的農產品質量安全示范基地群，樹立大別山綠色農產品的市場地位和放心消費信譽，重塑居民對食品安全的信任感，為全省、全國提供優質安全的農產品。

二、工作步驟和建設內容

創建全國農產品質量安全示范基地，要因地制宜，分層分帶開發，分段分步實施：

第一階段是“抓大放小”、“扶優兼弱”，創建布局合理、重點突出、產業聚集的農產品質量安全示范基地群。

重點抓好有品牌、有基礎、有規模的農產品及其生產基地，加大對重點產業的開發力度，整改或是兼并生產條件差、經營管理亂的基地，培植龍頭企業，逐步建立起一批與農業板塊經濟、特色經濟相對接、技術創新與轉化應用、具有品牌效應和市場競爭力的農產品質量安全示范基地群、帶，為大面積開發提供理論依據、技術支撐和示范品牌。

（一）優勢及特色農作物質量安全生產示范基地

1、優質水稻科技示范基地：黃梅

2、雙低油菜科技示范基地：浠水、龍感湖

3、花生科技示范基地：紅安縣

4、優質棉花科技示范基地：麻城、黃梅

（二）特色瓜果蔬菜林木安全生產示范基地

1、優質板栗無公害種植及加工示范基地：

2、蓮藕高效綠色生產示范基地：浠水巴河蓮藕

3、藜蒿高效綠色生產示范基地：浠水散花藜蒿

（三）優勢及特色畜禽質量安全生產示范基地

1、奶牛規模化養殖及奶品加工示范基地：黃岡伊利、太子奶乳業有限公司等骨干企業

2、羊規模化養殖及加工示范基地：麻城市地處鄂東北大別山南麓，擁有南北兼具的氣候特點，有利各種植物的生長，植被覆蓋率高，為當地麻城黑山羊的養殖提供了得天獨厚的資源和環境......（四）名特水產質量安全生產示范基地

蝦、蟹、魚等種繁及養殖示范基地：黃梅青蝦、龍感湖的鯉、鳊、鰱、青等魚；浠水茅山螃蟹.......（五）其它特色質量安全的農產品生產示范基地

1、優質茶葉示范基地：以鄂東北大別山區的“英山云霧茶”為主打品牌，湖北省紅安縣華河鎮老君山等地的老君眉茶，.......2、優質中藥材規范化種植示范基地：優勢產區主要包括鄂東大別山區羅田、英山等地生產的茯苓等藥材.....3、蠶繭規范化養殖示范基地：蠶桑產區以英山、羅田、麻城等鄂東地區為主.....總之，要把握重點地區，把山水資源作為重點，把中高山地區作為重中之重。高山地區直接開發有機食品；中低山及庫區先開發綠色食品，并逐步向有機食品轉化；城郊、路邊地區重點發展無公害農產品，并逐步向綠色、有機食品轉化，并逐步打造重點品牌，切實利用好“大別山”這個獨特無形資產，為唱響“大別山”農業綠色牌、有機牌做好基礎。

第二階段是提升標準、唱響品牌，創建有標準、有特色、有品牌、有市場的農產品質量安全示范基地。

生產的目的在開發和銷售，因此在生產過程當中，積極推行“企業+基地+農戶”的產業模式，抓好標準化、產業化、品牌化運作，全面開發現代有機農業，完善技術質量標準；壯大基地規模，培植龍頭企業，發展精深加工，深度系列開發；健全配套體系，優化生態環境，步入有機化生產，市場化運作，法制化管理，產業化開發，國際化合作，全程化控制的綠色有機農業發展軌道。切實地把“大別山”農業綠色牌、有機牌所有潛能挖掘好、利用好。

第三階段是科學監管、“齊頭并進”，創建有科技體系支撐、有產業集聚效應、有持久發展動力的農產品質量安全示范基地。

把農產品生產當成一個產業來做，實行企業化的監管模式，則可以得以持久永續發展，在實現前兩個階段的基礎上，要想將農業產業做大做強，應從以下幾個方面做起：

第一，科學化的管理制度落實到位。在農業產業化生產經營的時代，依靠散亂的經營是遠遠跟不上市場的需求和企業的發展，“無規矩不成方圓”，只有制定農產品生產、研發、加工、貯藏、銷售、檢驗等一系列的配套管理設施和制度才能為農業產業做大做強提供可靠地保障。

第二，不斷注入新的科技人才和科技成果。科技是第一生產力，即便是擁有得天獨厚的自然環境資源，如果沒有科技人才來從事和指導農業生產，沒有新的科技成果運用于農業生產當中，那么農業生產將會受到嚴重制約，不可能形成產業化。

第三，要形成研產銷多位一體的產業鏈條。一個企業的發展勢頭很到程度上是靠發展的后續動力決定的，企業要想生存和發展，必須實現產品的研產銷一體化，只有這樣才能為農業產業化的實現提供發展動力的源泉。

三、保障措施

（一）加強示范基地建設的組織領導和協調，強化管理。

一是要建立示范基地建設領導小組。領導小組由農業行政部門主要領導任組長、分管領導任副組長，主要負責示范基地建設的統籌協調。二是要建立專家委員會和領域專家指導組。從全局角度，對示范基地的總體規劃、選點布局、政策措施等提出咨詢建議；領域專家指導組主要負責本領域示范建設的指導，參與本領域示范基地的立項咨詢、中期檢查及驗收等有關工作。三是要制定相關制度和建立動態調整機制。加強對基地的指導和監督，對其建設和管理實施動態跟蹤與一定程度上的滾動調整，確保基地建設收到實效。

（二）積極推動產學研結合，加強龍頭企業創新能力。

一是積極支持企業、高校、科研機構合作共建示范基地，通過合作創新，依托農業科技示范基地，培養和孵化一批具有影響力的農業科技創新帶頭人，形成與實踐相結合的高水平農業科技創新人才培育機制，促進農業科技創新團隊建設可持續發展。二是建立完善以企業為主體建設示范基地的機制，積極推進“龍頭企業+基地+農戶”的基地建設模式，逐步建立以企業為主體，以示范基地為平臺，以板塊和特色產業發展需求為導向的農業新技術創新、示范推廣體系，推動形成“企業帶基地促產業”的發展格局，促進區域特色、板塊經濟快速發展。三是積極支持具有實力的企業爭取上市。

（三）建立激勵機制，積極探索市場經濟條件下合理利用資源之路

按照屬地管理原則，對獲得省級以上綠色食品、無公害食品品牌的企業和在綠色食品、有機食品無公害農產品的開發、技術推廣和管

理工作中，做出顯著成績的單位和個人，給予表彰或獎勵。凡是獲得無公害食品、綠色食品、有機食品認證的企業，要給予優先自主出口權，促進出口創匯。對從事綠色--有機食品開發、生產、銷售的企業和個人，要按環保產業和高科技產業落實優惠政策。對鮮活農產品、綠色--有機食品，要減免收費，開辟農產品綠色通道。

第五篇：金臺區農產品質量安全監測體系建設經驗材料

全市農產品質量安全監測 體系建設現場會交流材料

加強監測 完善體系 全力保障農產品質量安全

（寶雞市金臺區政府）2011年7月14日

近年來，在市委、市政府的正確領導下，在市農業局的精心指導下，我區認真落實各項強農惠農政策，大力發展現代農業、生態農業和休閑農業，嚴格貫徹《農產品質量安全法》，不斷健全和完善農產品質量安全監測管理體系，堅持農產品產前、產中、產后各個環節相互配套，進行產地、投入品和產出品全程監管，著力解決本地農產品和市場流通農產品質量安全問題，全力保障城市有效供給和消費安全，農產品質量安全工作取得了較好的成效。

一、建立監測管理體系，提升應急處置能力

加強農產品質量安全監管，推進農業標準化生產是當前農業和農村工作中的緊迫任務。區委、區政府高度重視，將此項工作列入重要議事日程，成立了由區政府區長任組長、分管副區長任副組長，區農業局、商貿局、工商分局、藥監局、質監分局、環保分局、水利局、財政局、公安分局等部門為成員單位的區農產品質量安全監管領導小組，領導小組辦公室設在區農業局，具體

負責監測日常管理工作。領導小組定期召開聯席會議，研究工作計劃和實施方案，解決影響食品安全工作開展的突出問題。各鄉鎮、涉農街道辦事處也成立了相應的工作機構，負責本轄區農產品質量安全監管工作，協調和處理相關事務。在此基礎上，根據實際情況和工作需要，我們在全區102個村設立村級農產品質量安全監管員88名，由村干部或種養殖業協會技術員擔任，對本村農產品的生產進行監督和管理，指導農戶合理、安全、科學地使用農業投入品，并做好田間生產記錄。同時，區政府將農產品質量安全管理工作納入目標管理考核內容，細化明確了各職能部門工作職責和任務，建立起農產品質量安全重大突發事件應急處置機制和考評機制，不斷提高農產品質量安全重大事件的處置能力。對不履行監督職責或發生重大農產品質量安全事件的單位與責任人，依法予以追究，確保各項措施落到實處。

二、健全檢驗檢測體系，實現農產品質量全程監管 我區于2003年元月，在全市率先成立了金臺區無公害農產品監測檢驗中心，在人民街綜合批發市場籌建起檢測所，開展上市蔬菜農藥殘留日常檢測工作。隨后，按照省市安排，支持和指導恒豐蔬菜批發市場、寶雞水果批發市場、寶商家美家超市（陳倉園店）建立無公害農產品檢測室3個，形成了覆蓋全區大宗蔬菜、水果批發零售市場的農產品質量安全監測網絡，全面推行農產品市場準入制。但隨著城市居民對農產品消費需求的不斷提高，我們認識到農產品質量安全的關鍵要從產地準出入手，禁止

不合格農產品進入流通環節，為此，我們主要做了以下三個方面的工作：

一是健全檢驗檢測機構。撤銷“金臺區無公害農產品監測檢驗中心”，成立了“金臺區農產品質量安全檢驗檢測站”，編制10名，從農業系統現有專業技術人員中抽調人員開展檢測工作。在5個鄉鎮農業綜合服務站加掛“農產品質量安全檢驗檢測室”牌子，由各鄉鎮確定檢測人員2名，負責田間生產監督檢查和產地準出日常檢測。

二是加快檢測室硬件建設。按照區級檢測室面積不少于200平方米、鄉鎮檢測室面積不少于20平方米的建設標準，我們協同鄉鎮政府及時落實檢測用房4處、105平方米。區財政列支專項資金，為鄉鎮檢測室配備速測儀器、工作臺、辦公設備等20臺（套），同時將檢驗檢測運行經費納入財政預算，確保每個鄉鎮檢測室檢測能力達到能夠開展日常農殘速測，年檢2000個以上樣品的能力。

三是規范運行模式。在工作職能劃分方面，我們堅持區檢測站重點開展每月2次的常規分析和定性速測，市場和超市檢測室開展常規項目的準入性檢測，鄉鎮檢測室負責大宗農產品產地準出檢測工作。在日常管理方面，我們制定了《檢測工作流程》、《信息報告制度》《檢測結果檔案管理》、《檢測工作人員崗位管理制度》等制度，要求質檢員定期采樣抽檢，檢測結果記入臺賬備查，并每月上報一次檢測信息。在推行市場準入方面，我們堅持對檢

測農藥超標農產品禁止銷售和交易，進行退市處理；對2次以上檢測不合格的，下達“更換采購地點通知單”，不再從該生產基地進貨；對檢測結果合格的，在攤位前懸掛“無公害蔬菜（果品）標志牌”，引導市民安全消費。目前，全區農產品質量檢測形成了三級機構健全、人員落實到位、監管制度完善的良好局面。

三、完善生產服務體系，提高農產品標準化水平

農產品質量安全關系到千家萬戶，我們的工作也必須讓千家萬戶每個人都知道，否則就是失職。我們通過宣傳引導、化學投入品監管、和技術指導等途徑，有效提高了農產品的標準化生產水平。

一是積極營造良好氛圍。通過召開區、鄉（鎮）、村各類會議，逢會必講發展無公害農產品生產的意義和重要性，同時利用廣播、電視、報紙和網絡等現代媒體，廣泛宣傳農產品質量安全市場準入制度，共在批發市場、超市張貼無公害農產品宣傳標語80多幅，辦墻體板報10多期，發放技術材料2000多份，努力營造全社會關心、支持、參與食品安全的良好氛圍。

二是加強農業化學投入品監管。由區農業綜合執法大隊牽頭，制定農業投入品登記備案制度、進銷臺賬制度、質量承諾制度及農作物種子管理辦法,對農業化學投入品銷售渠道進行清理,實行專供專營。同時以高劇毒農藥和瘦肉精為重點，嚴肅查處違法生產及經營禁用農藥、獸藥的行為，嚴禁劇毒、違禁農業化學投入品流入市場。上半年共出動農業執法檢查人員71人次，檢

查農資市場8次，抽檢農藥、肥料、種子樣品63個，樣品合格率93.8%，下發整改通知書12份，從源頭上控制了污染，維護了農民利益。

三是加強對農產品生產過程的指導服務。組織區農業局編寫了《金臺區無公害蔬菜（果品）栽培技術規程》等資料，落實技術人員包抓制度，選派技術人員深入到生產基地，按照農事季節，分期、分批、多場次集中培訓，指導各生產基地嚴格按照無公害農產品生產技術規程操作。各生產基地、協會通過引進和推廣高效低毒新型農(獸)藥和抗病蟲新品種，推廣“三品”生產標準規程，對生產基地實行“五統一”（統一農資供應、統一技術指導、統一生產管理、統一質量檢測、統一收購銷售）,提高農業標準化栽培的普及程度，實現基地生產標準化、規模化和產品的無公害化和優質化。截止目前全區認證無公害農產品基地3個，注冊馬家塬牌葡萄、楊家槽牌蘋果無公害品牌2個。

盡管我區農產品質量安全工作有了較快發展，取得了一定的成效，但與全市農業發展和上級的要求相比，還有一定差距，我們將以這次會議為契機，在今后的工作中，不斷建立和完善服務體系，建立長效監管機制，實行農產品產前、產中、產后全程質量控制，為確保農產品質量安全，促進農民增收做出新的有益工作，保證人民群眾吃上放心菜和放心肉。