第一篇：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測現(xiàn)狀及對策研究

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測現(xiàn)狀及對策研究

摘要：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題是關(guān)系國計民生的大問題，了解農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測現(xiàn)狀及問題，尋找相應(yīng)的解決策略十分必要。文章對全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測的現(xiàn)狀進行分析，并提出提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測水平、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測的有效策略，以促進農(nóng)產(chǎn)品市場的質(zhì)量監(jiān)管和可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量安全；監(jiān)測體系

張新煥.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測現(xiàn)狀及對策研究[J].農(nóng)業(yè)工程技術(shù)，2017，37（11）：73+75.一、加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測的意義

中國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)市場十分龐大，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測意義重大。首先，隨著社會的進步和發(fā)展，全國的農(nóng)產(chǎn)品市場也獲得了長足的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品品種和數(shù)量不斷增多，服務(wù)的人群也不斷擴展，為國民的基本生產(chǎn)和生活提供了強大的物質(zhì)保障。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題直接關(guān)系著我國國民的健康，容不得一點馬虎。

其次，農(nóng)產(chǎn)品市場的安全穩(wěn)定對國民經(jīng)濟和市場經(jīng)濟的發(fā)展十分重要。然而，近年來農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題卻越來越多，時不時有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全糾紛報導(dǎo)，“豬肉精”、“膠水餛飩”、“染色雞蛋”、“毒韭菜”、“硫磺姜”等類似對消費者影響巨大社會影響惡劣的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，嚴(yán)重打擊了全國的農(nóng)產(chǎn)品市場。中國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測情況會影響農(nóng)民的種植計劃和生產(chǎn)規(guī)劃，影響農(nóng)業(yè)的長遠發(fā)展。

最后，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測是實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品順利出口，增收創(chuàng)匯的重要手段。如果出現(xiàn)質(zhì)量問題，不但會沖擊中國農(nóng)產(chǎn)品的海外信譽，也會帶來巨大經(jīng)濟損失[1]。綜上所述，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管十分必要。

二、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測的現(xiàn)狀

全國食品質(zhì)量安全監(jiān)測始于20世紀(jì)80年代末，經(jīng)過多年的發(fā)展和推進，已經(jīng)形成了以國家、省級監(jiān)測為主體，地、縣級監(jiān)測為基礎(chǔ)的相對完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系，監(jiān)測范圍不斷擴大，合格率不斷增加，為農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全提供了強有力的保障[2]。但中國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測總體上開始比較晚，基礎(chǔ)比較薄弱，所以整體上發(fā)展水平還比較欠缺，存在很多問題和不足。

1、有?P部門的重視程度有待提高

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測的重要性不言而喻，但是在很多地區(qū)，尤其是農(nóng)村基層，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測的意識和觀念嚴(yán)重不足，使農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測缺乏嚴(yán)密的市場監(jiān)管和對監(jiān)測的監(jiān)管嚴(yán)重不足，致使很多農(nóng)產(chǎn)品未經(jīng)監(jiān)測就直接流入市場。農(nóng)產(chǎn)品流入渠道和監(jiān)測渠道多種多樣，這就需要監(jiān)測部門耗費很多時間和精力進行層層篩查、監(jiān)管，然而很多農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)測類目繁多，技術(shù)復(fù)雜，工作人員由于技術(shù)水平有限自身又缺乏責(zé)任意識，很多監(jiān)測部門不愿意將精力耗在上面，執(zhí)法過程中得過且過，隨意填單等，造成很多監(jiān)測的漏洞或監(jiān)測質(zhì)量不高。

2、監(jiān)測體系不完善，類型層次模糊混亂，監(jiān)測不具代表性

現(xiàn)行對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)測中，例行監(jiān)測、抽查、普查由農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局負責(zé)，但農(nóng)藥及農(nóng)殘、獸藥及獸殘、飼料以及各類添加劑及有害物質(zhì)污染、水中殘留等分別由農(nóng)業(yè)部對應(yīng)的各個司來進行，監(jiān)測比較分散，而且監(jiān)測的種類、數(shù)量、監(jiān)測參數(shù)也有很大的重復(fù)交叉或是不同級別的監(jiān)測僅僅表現(xiàn)為品種和數(shù)量的不同，造成了人力物力等資源的浪費。而且，監(jiān)測的數(shù)量和頻率、品種是人為設(shè)定的，很多時候沒有考慮農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)出季節(jié)、產(chǎn)出地、出售模式、用藥量、以前檢出率等具體因素，所以監(jiān)測結(jié)果有時不具有代表性。另外，由于監(jiān)測技術(shù)受限和資金的不足，中國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測的數(shù)量和監(jiān)測深度都落后于發(fā)達國家，而且未能實現(xiàn)抽檢分離，所以農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)測的公正性、獨立性和科學(xué)性明顯偏低。

3、監(jiān)測科技水平嚴(yán)重不足，缺乏專業(yè)人才，監(jiān)測結(jié)果的利用率不高

目前的檢測技術(shù)總體上比較落后，由于檢測設(shè)備成本很高所以先進設(shè)備的研發(fā)和引進程度也比較低，造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測無法大規(guī)模推廣，尤其是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)比較落后但又占有大比重的農(nóng)村地區(qū)。另外，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作依賴于專業(yè)的技術(shù)人員，但對應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員十分缺乏，就出現(xiàn)很多地方配備了相應(yīng)設(shè)備的監(jiān)測機構(gòu)而沒有技術(shù)人員來做檢測工作的情況[3]。

另一方面，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測的結(jié)果只有被利用了才能發(fā)揮監(jiān)測的意義，但全國的農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測結(jié)果很多時候僅僅停留在制作監(jiān)測單保留的過程中，缺少各部門各行業(yè)的信息報送額通道和程序，有些部門發(fā)布的監(jiān)測結(jié)果在發(fā)布渠道、發(fā)布方式上也很難被普通消費者接收和理解，所以很多監(jiān)測沒有發(fā)揮實際意義。

三、提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測水平的對策

綜上所述，要想提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測水平，必須針對存在的問題和不足加以改善。

1、加強監(jiān)管部門的重視程度，提高監(jiān)測責(zé)任意識和監(jiān)測投入

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測意識的提高，必須從監(jiān)管部門做起，以身作則，并擴散到其他相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通行業(yè)[4]。監(jiān)管部門必須積極加強自身農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管方面的學(xué)習(xí)，明確和強調(diào)監(jiān)測的重要性，提高責(zé)任意識和法律意識，并積極宣傳推廣，并嚴(yán)格要求監(jiān)測部門嚴(yán)格執(zhí)法、按時執(zhí)法，才能整體上提高我國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測意識。

2、完善監(jiān)測體系，提高監(jiān)測的公正性和科學(xué)性

應(yīng)加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測的抽檢分離建設(shè)，合理設(shè)計監(jiān)測的類型和層次，并確立監(jiān)測的數(shù)量、品種等監(jiān)測的等級和界限，同時針對季節(jié)、區(qū)域的不同，靈活的調(diào)整抽查的策略，盡可能選擇有代表性的監(jiān)測品種和數(shù)量。同時，嚴(yán)格設(shè)定監(jiān)測的參數(shù)，對監(jiān)測渠道進行統(tǒng)一管理，提高人力財力物力資源的利用率，增強監(jiān)測的代表性、科學(xué)性和公正性。

3、增強科技投入，保障資金，培養(yǎng)專業(yè)人才，提高監(jiān)測結(jié)果的利用水平

科技是第一生產(chǎn)力。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測開始的比較晚，底子薄，發(fā)展水平有限，所以加強檢測技術(shù)的研究和開發(fā)，引進必要的檢測設(shè)備和監(jiān)測系統(tǒng)十分必要。雖然檢測設(shè)備成本較高，但是食品安全問題容不得一點松懈和馬虎，加強先進設(shè)備的使用尤其是農(nóng)村基層的設(shè)備使用十分重要。先進的人才是保障檢測順利進行、高水平進行、有效使用檢測設(shè)備和監(jiān)測手段的重要保障，所以應(yīng)加強專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)，通過高校和相關(guān)研究機構(gòu)合作，加強監(jiān)測人員的職業(yè)道德水平的培養(yǎng)[5]。

另外，針對現(xiàn)有監(jiān)測人員，應(yīng)定時進行教育培訓(xùn)和知識、技能與職業(yè)道德水平的考核，整體上提高監(jiān)測人員隊伍的素質(zhì)。要實現(xiàn)技術(shù)和設(shè)備的研發(fā)和引進以及專業(yè)人才的培養(yǎng)，充足的資金投入是必須的，所以國家應(yīng)加大資金投入，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測提供保障。只有被利用了的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測的結(jié)果才有意義，所以應(yīng)加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，暢通監(jiān)測信息的發(fā)布、共享、報送渠道，使檢測結(jié)果有效指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)相關(guān)者的產(chǎn)業(yè)布局和消費者的購買方向，真正發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測的意義。

四、結(jié)語

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測具有重要意義，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測十分必要。目前，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測取得了很大進步，但還存在很多問題和不足，文章進行了具體分析，并提出了針對性的對策，對促進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測水平的提高具有一定的指導(dǎo)意義，文章具有一定的現(xiàn)實意義。

參考文獻

[1] 劉 萍，齊艷會.淺談農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測的必要性[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù).2016（10）.[2] 鄭床木，白 玲，錢永忠，等.我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測現(xiàn)狀、問題及對策[J].中國畜牧雜志，2010（16）.[3] 元成斌，吳美霞.我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理現(xiàn)狀、問題及對策研究[J].吉林農(nóng)業(yè)，2010（10）.[4] 鄭立平，吳昌華，王曉萍，等.提高我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全對策研究―以江西省為例[J].廣東農(nóng)業(yè)科學(xué)，2010（08）.[5] 楊洪麗.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測現(xiàn)狀和監(jiān)控對策分析[J].農(nóng)技服務(wù)，2015（06）.

第二篇：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀及對策措施

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀及對策措施

近些年來，我地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平明顯有了提高，但仍存在一些問題，需要進一步加大工作力度，大力發(fā)展無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品。

一、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀

1、生產(chǎn)者與消費者的安全意識明顯有了提高。近年，在溫飽問題解決之后，消費者的觀念便從吃得飽向吃得好、吃得健康轉(zhuǎn)變，消費者的安全意識逐漸增強。生產(chǎn)者為適應(yīng)這種大環(huán)境，其安全意識亦隨之增強，以求得增強農(nóng)產(chǎn)品的競爭力，不斷提高經(jīng)濟效益。

2、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平提高了。去年，農(nóng)業(yè)部門組織抽檢組，對市場、基地進行了樣本抽檢，通過對40個蔬菜樣本的抽檢，有36個達到了合格標(biāo)準(zhǔn)，僅有4個不合格，合格率90%，與此同時，通過對柚子、夏橙等水果的隨機抽樣檢測，也均達到合格標(biāo)準(zhǔn)，合格率在88%以上。

3、無公害生產(chǎn)示范基地加快發(fā)展。到目前為止，已先后建立了香芋、香姜、香柚、夏橙、南瓜等5個無公害生產(chǎn)示范基地。通過無公害生產(chǎn)示范基地的建設(shè)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平明顯提高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全衛(wèi)生水平明顯改善。

4、無公害農(nóng)產(chǎn)品認證工作穩(wěn)步推進。截止2005年底，香芋、香姜、香柚、夏橙等4個農(nóng)產(chǎn)品先后獲得國家農(nóng)業(yè)部無公害農(nóng)產(chǎn)品認證，無公害農(nóng)產(chǎn)品基地認定面積達15.4萬畝。

5、建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測體系。這些年來，我縣逐步實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量各個方面、各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢驗所需要的政策、法規(guī)、管理、機構(gòu)、人員等要素的綜合，依法對產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進行監(jiān)督。建立了標(biāo)準(zhǔn)化體系和科技信息服務(wù)體系，制訂了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作技術(shù)規(guī)程。在管理上，逐步實行“一片果（菜）園，一名技術(shù)員，一套農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)資料，一本標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理檔案。”

二、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全上存在的問題盡管農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作近些年取得了一些成效，但目前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全仍存在較突出的問題。

1、傳統(tǒng)生產(chǎn)觀念的影響，生產(chǎn)者質(zhì)量安全意識偏低。我地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作起步較晚，生產(chǎn)者的質(zhì)量安全意識還沒有跟上來。過去由于長期受自給自足及計劃經(jīng)濟等的傳統(tǒng)生產(chǎn)觀念的影響，生產(chǎn)者片面追求產(chǎn)量，忽視了質(zhì)量，只求得“產(chǎn)品豐富”，而忽視了“質(zhì)量凈化”。筆者近來通過對部分果（菜）農(nóng)代表的調(diào)查中了解到，果（菜）農(nóng)們普通認同的觀點是：目前農(nóng)產(chǎn)品價格偏低，農(nóng)資價格過高，產(chǎn)出與投入比例失調(diào)，投入的多，產(chǎn)出后回收的少，科學(xué)施肥、用藥及無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)提法甚好，也很切合實際，我們也很想這樣去做，但目前我們很難完全實施。我們購買農(nóng)藥，求的是治蟲效果和價格，只要價格低，效果好就行，因為，只有這樣依靠降低生產(chǎn)成本，增加產(chǎn)量來增收，而不是求得質(zhì)量安全。

2、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與一家一戶分散經(jīng)營之間的矛盾。標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)要求農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，如生產(chǎn)、管理、采收、包裝等采用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來組織實施，這樣才能生產(chǎn)出高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的產(chǎn)品，才能適應(yīng)WTO要求，才能進入國際大流通，參與國際競爭。但是，目前農(nóng)村實行的是以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主的統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，經(jīng)營主體是千家萬戶，這些眾多的經(jīng)營主體很難統(tǒng)一起來，按照一個模式組織生產(chǎn)。分散的生產(chǎn)經(jīng)營方式難以滿足標(biāo)準(zhǔn)化的要求，這種狀況極大程度地制約了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的提升。

3、宣傳引導(dǎo)不夠。近年，在宣傳國家產(chǎn)業(yè)政策、市場經(jīng)濟和農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度及國際國內(nèi)市場對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要求等方面缺乏力度，沒有真正把這些政策、制度、要求完全灌輸?shù)缴a(chǎn)者中去，生產(chǎn)者沒有把無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)真正變成自身生產(chǎn)的自覺行動。

4、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)基礎(chǔ)、檢測設(shè)施薄弱，追蹤服務(wù)欠缺，缺乏督查力度，管理體制不完善。

三、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的對策建議

1、強化宣傳引導(dǎo)，提高質(zhì)量安全意識。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的主體是農(nóng)民，只有讓廣大農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，充分認識到提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要意義，樹立以質(zhì)量求效益、求發(fā)展的觀念，才能調(diào)動他們自覺參與無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的積極性。提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體的質(zhì)量安全意識，必須加大宣傳，通過干部下村，分片包干宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識，大講國家產(chǎn)業(yè)政策，大講農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，大講入世后國內(nèi)外市場對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的要求，大講無公害生產(chǎn)的高效典型，引用現(xiàn)實生活中因質(zhì)量安全問題引發(fā)的矛盾糾紛而遭受到的直接或間接損失，以及因質(zhì)量問題造成對人身、財產(chǎn)安全所帶來的危害等，引導(dǎo)、說服群眾，讓農(nóng)民真正認識到不進行無公害生產(chǎn)就銷路窄、效益低、無前途，這樣，使群眾把無公害生產(chǎn)真正變成自己的自覺行動。

2、全面推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。我縣早在2001年已經(jīng)國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會正式批準(zhǔn)為香柚標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)，近些年來，香柚標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)的建設(shè)，極大地帶動和促進了我地農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。為更好地全面地推行我地農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)培管，首先，進一步加強基地管理，推行聯(lián)防聯(lián)保。一是在基地環(huán)境管理上，依托環(huán)保、衛(wèi)生等部門，建立基地環(huán)境定期監(jiān)測制度，提出凈化環(huán)境措施，控制內(nèi)源污染和外源污染，通過對產(chǎn)地土壤、水質(zhì)、大氣進行連續(xù)的監(jiān)測評價，控制外源污染及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料使用對產(chǎn)地環(huán)境的污染，保證產(chǎn)地環(huán)境符合標(biāo)準(zhǔn)；二是在基地農(nóng)業(yè)投入品使用上，推廣高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，全面禁止高毒農(nóng)藥。設(shè)立基地農(nóng)藥專賣點，實行統(tǒng)一供應(yīng)，統(tǒng)一使用，確保農(nóng)業(yè)投入品安全使用；三是在生產(chǎn)過程中，明確無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、基地和基地負責(zé)人的各項責(zé)任，嚴(yán)格按技術(shù)規(guī)程組織生產(chǎn)。通過檢測，制定病蟲害防治方案，建立田間生產(chǎn)檔案等措施，建立由技術(shù)負責(zé)人、質(zhì)量檢驗員和田間檔案記錄員組成的基地質(zhì)量控制體系，宣傳農(nóng)業(yè)投入品合理使用準(zhǔn)則，指導(dǎo)基地生產(chǎn)者安全、合理、有效使用。其次，建立無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的長效機制，完善管理制度。加大農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化制定、產(chǎn)地認定、產(chǎn)品認證、檢測體系建設(shè)、產(chǎn)品例行監(jiān)測等工作投入力度，建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)長效機制，完善管理制度，使標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)穩(wěn)步進行。

3、推行市場準(zhǔn)入制度，加強市場監(jiān)管。實行市場準(zhǔn)入制度，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場流通，是實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)控、保障上市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要環(huán)節(jié)。根據(jù)國家農(nóng)業(yè)部2006年正式啟動的“九大行動”之一的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綠色行動計劃和“三湘農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行”的要求，今后將重點加強無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品的認證和市場準(zhǔn)入，今后上市的農(nóng)產(chǎn)品要有自己的“身份證”，標(biāo)明產(chǎn)地、生產(chǎn)者、生產(chǎn)日期、聯(lián)系地址和電話或網(wǎng)址、檢測合格證明等，同時，將推行不合格農(nóng)產(chǎn)品的責(zé)任追究和退出市場制度。從2006年起，我省將全面推行農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度。2006年4月29日，十屆全國人大常委會第二十一次會議又正式通過《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，明確規(guī)定不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的五種農(nóng)產(chǎn)品不得進入市場銷售。為應(yīng)對國際國內(nèi)市場對農(nóng)產(chǎn)品入市的要求，適應(yīng)日益發(fā)展的市場需要，第一，必須不斷加強隊伍及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測專業(yè)隊伍，建立無公害農(nóng)產(chǎn)品檢疫檢測室，并配置必要的檢測設(shè)施，設(shè)立流動檢測站，不定期抽檢和定期檢測。第二，必須加強農(nóng)業(yè)投入品執(zhí)法檢查，凈化農(nóng)資市場。建立農(nóng)藥經(jīng)營許可證審批制度，嚴(yán)格按《農(nóng)藥管理條例》，加強農(nóng)業(yè)投入品的登記管理，強化責(zé)任，落實承諾，實行分級管理，分類經(jīng)營。適時公布禁用和淘汰的品種和范圍，抓好基地和市場的抽檢和自檢，建立無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任市場追溯制度。第三，完善市場準(zhǔn)入制度。一是在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場設(shè)立檢測

點，對市場銷售的農(nóng)產(chǎn)品進行質(zhì)量監(jiān)控；二是實行批發(fā)市場與生產(chǎn)者、經(jīng)營者簽訂質(zhì)量安全責(zé)任書，建立生產(chǎn)者、經(jīng)營者信譽管理檔案，加強跟蹤管理；三是對農(nóng)產(chǎn)品實施售前檢測，憑檢測合格證明獲得市場準(zhǔn)入資格，進入無公害農(nóng)產(chǎn)品銷售專營區(qū)；四是加大對流通市場的檢驗力度，對不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)品予以公布曝光；五是加強產(chǎn)地源頭管理，逐步建立異地定點采購和檢測制度；六是穩(wěn)步擴大無公害農(nóng)產(chǎn)品專賣點的網(wǎng)點，嚴(yán)格履行保證質(zhì)量的承諾。

第三篇：鄒城市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀及對策

鄒城市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀及對策

2010-12-23作者：薛宇，劉玉然，孫振國

摘要：從鄒城市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀出發(fā),分析了目前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的問題,提出農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全對策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全;現(xiàn)狀;問題;對策;山東鄒城

中圖分類號 F323 文獻標(biāo)識碼A文章編號 1007-5739(2010)09-0354-0

1近年來,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題日益突出,越來越受到各級政府和廣大消費者的高度重視。切實解決好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題,對保障城鄉(xiāng)居民消費安全,增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力,增加農(nóng)民收入,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義[1]。因此,采取有力措施、全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,既是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需求,也是鄒城市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇。

1現(xiàn)狀

(1)積極開展無公害農(nóng)產(chǎn)品認證,大力發(fā)展基地標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。鄒城市總面積1 613 km2,總?cè)丝?14萬人,轄16個鎮(zhèn)街、2個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、892個行政村(居)。近年來,鄒城市以加快推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進程、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為主線,積極推進無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),重點推廣了測土配方施肥、頻振式殺蟲燈、秸稈生物反應(yīng)堆等農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)。

2009年有3家企業(yè)5個產(chǎn)品獲得綠色食品認證,2家企業(yè)2個產(chǎn)品獲有機食品認證,2家企業(yè)7個產(chǎn)品獲無公害農(nóng)產(chǎn)品認證,13家企業(yè)45個產(chǎn)品完成無公害農(nóng)產(chǎn)品復(fù)查換證,“三品”認證總量達67個;另有2家企業(yè)獲得自營出口權(quán),3個產(chǎn)品獲得山東省名牌農(nóng)產(chǎn)品稱號;新建省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地1處、濟寧市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)8處,香城長紅棗完成國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志申報。2010年1月5日,鄒城市被列入農(nóng)業(yè)部公布的2010年26個全國無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志推廣與監(jiān)管示范縣(市)名單。目前,全市通過無公害產(chǎn)地認定48個、面積1.61萬hm2,其中平陽寺鎮(zhèn)食用菌、看莊鎮(zhèn)分別被認定為山東省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地,平陽寺鎮(zhèn)生態(tài)漁業(yè)養(yǎng)殖基地被省海洋與漁業(yè)廳命名為“山東省水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范區(qū)”;獲無公害農(nóng)產(chǎn)品認證86個,綠色食品認證14個,有機食品認證19個;華源食品公司的“孟子”牌雙孢菇、蘭谷園藝公司的“孔孟”牌黃金梨被省政府確定為山東省名牌農(nóng)產(chǎn)品。

(2)加強監(jiān)管,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平明顯提高。近年來,鄒城市農(nóng)業(yè)局根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》及有關(guān)農(nóng)業(yè)法律法規(guī)賦予農(nóng)業(yè)部門的職責(zé),認真履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職能。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的執(zhí)法力度,開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治,保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全2年來,全市共出動執(zhí)法人員800人次,發(fā)放宣傳資料2萬余份,接受咨詢1 800人次,培訓(xùn)農(nóng)資經(jīng)營戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社300多人次,對300家(累計)農(nóng)資網(wǎng)點和農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營單位、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社(基地)進行了監(jiān)督檢查,完成農(nóng)藥、種子、化肥等農(nóng)資抽檢樣品127份。立案查收農(nóng)業(yè)違法違規(guī)案件26起,結(jié)案26起。組建了鄒城市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心,負責(zé)對全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量及農(nóng)業(yè)環(huán)境的檢驗檢測,初步形成了以市農(nóng)產(chǎn)品檢測中心為龍頭,重點基地、重點市場、加工企業(yè)自律性檢測為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測網(wǎng)絡(luò)體系。同時,針對種植業(yè)千家萬戶分散種植,產(chǎn)品質(zhì)量難控制的突出問題,積極推行農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量控制。通過健全組織、明確責(zé)任、完善制度等措施,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平有了明顯提高。2存在的問題

(1)受傳統(tǒng)生產(chǎn)觀念的影響,生產(chǎn)者質(zhì)量安全意識低。鄒城市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作起步較晚,生產(chǎn)者的質(zhì)量安全意識還沒有跟上。目前,農(nóng)產(chǎn)品價格偏低,農(nóng)資價格偏高,產(chǎn)出與投入比例失調(diào),使小規(guī)模生產(chǎn)的農(nóng)民不愿花錢購買價格高、見效慢的生物型農(nóng)藥、肥料等投入品。

(2)組織化程度低,產(chǎn)銷脫節(jié)嚴(yán)重。當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營分散,生產(chǎn)的專業(yè)化程度很低,生產(chǎn)操作管理難以統(tǒng)一規(guī)范。大部分農(nóng)戶生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品以原始、初級產(chǎn)品的形式進入市場,產(chǎn)銷之間沒有形成固定的供銷合作關(guān)系,造成產(chǎn)銷脫節(jié),質(zhì)量得不到保證,責(zé)任無法追溯,不能滿足不同層次的消費者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的需求。相對分散的生產(chǎn)經(jīng)營方式難以滿足標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的要求,制約了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的提升。

(3)宣傳引導(dǎo)力度不夠。近年來,在宣傳國家產(chǎn)業(yè)政策、市場經(jīng)濟和農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度及國際國內(nèi)市場對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要求等方面缺乏力度,沒有真正把政策、制度、要求完全灌輸?shù)缴a(chǎn)者中去,生產(chǎn)者沒有把無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)變成自身生產(chǎn)的自覺行動。

(4)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)、檢測設(shè)施薄弱。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系層次性差,國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的制定雷同,在生產(chǎn)、加工過程中可操作性不強;農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系不夠健全。經(jīng)費不足,技術(shù)手段落后,檢測能力不能適應(yīng)新的檢測項目和參數(shù)要求;優(yōu)質(zhì)安全生產(chǎn)技術(shù)推廣轉(zhuǎn)化不快。

(5)監(jiān)督管理體制不完善。目前,鄒城市還沒有建立完善的農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度、農(nóng)業(yè)投入品強制認證和準(zhǔn)入制度、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全政府監(jiān)督抽查制度,因此對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控缺乏有效的強制性約束手段。對單個農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管、對初級農(nóng)產(chǎn)品實施市場準(zhǔn)入的監(jiān)管等還難以有效到位。3對策

堅持以人為本,以全面實施“無公害食品行動計劃”為平臺,以提高鄒城市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場競爭力為

核心,以完善體系、建立制度、強化監(jiān)管和加強宣傳為重點,全面建成“產(chǎn)地準(zhǔn)出,市場準(zhǔn)入,標(biāo)志溯源,實時監(jiān)控,消費安全”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管新模式,真正實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全從“基地到餐桌”的全程控制和質(zhì)量溯源,從而構(gòu)筑山東省一流的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。

(1)加強技術(shù)培訓(xùn),規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。要結(jié)合科技入戶、測土配方施肥和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等項目,加大對無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn),普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識,提高廣大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的科技素質(zhì)和生產(chǎn)技能,準(zhǔn)確掌握無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品的生產(chǎn)技術(shù)和操作規(guī)范[2]。加強法制法規(guī)、公民道德教育,提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的整體素質(zhì)。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者以無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為目標(biāo),提高生產(chǎn)水平和產(chǎn)品質(zhì)量。

(2)大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度。積極扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),培育農(nóng)民專業(yè)合作組織和壯大經(jīng)濟人隊伍。通過“公司+農(nóng)戶”、“合作組織+農(nóng)戶”“公司+臺作組織+農(nóng)戶”等形式,實行產(chǎn)加銷一條龍,貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營[3]。促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織帶動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和組織化程度。根據(jù)不同區(qū)域的資源優(yōu)勢,優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局。積極引導(dǎo)農(nóng)民聯(lián)戶生產(chǎn),統(tǒng)一品種,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),努力打造優(yōu)勢品牌。

(3)著力抓好農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地建設(shè)。結(jié)合鄒城市優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè),大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè),通過向種植戶發(fā)放生產(chǎn)記錄檔案,對生產(chǎn)過程實行全程記錄和質(zhì)量監(jiān)控,做到從源頭上提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。進一步加大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證力度。在全市打造更多的無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品品牌,全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力[4]。

(4)深入宣傳,強化組織培訓(xùn)。廣泛深入宣傳,加大《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《食品安全法》的學(xué)習(xí)宣傳力度,同時結(jié)合鄒城市農(nóng)村勞動力培訓(xùn)工程,廣泛開展農(nóng)村勞動力培訓(xùn),不斷提高全民的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識。

(5)進一步優(yōu)化全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測資源的配置。一是認真規(guī)劃農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系的建設(shè),明確職責(zé),合理分工,為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管提供強有力的保障;二是加強檢測檢驗網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),特別是要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測快速檢測站和產(chǎn)地速測點的建設(shè),明確各自分工,形成高效運行、完善配套的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

(6)進一步貫徹落實《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的組織實施。《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的頒布實施賦予了農(nóng)業(yè)行政部門農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職能。逐步實現(xiàn)從以生產(chǎn)領(lǐng)域監(jiān)管為主,向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程的轉(zhuǎn)變;實現(xiàn)從行政推動為主,向行政管理與行政執(zhí)法并重的轉(zhuǎn)變。依法加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,健全完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系,實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行政管理、行政監(jiān)督和行政執(zhí)法。加大執(zhí)法力度,對生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、流通環(huán)節(jié)國家規(guī)定的禁用、限用農(nóng)藥、肥料進行檢查,確保農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、消費各個環(huán)節(jié)安全。

4參考文獻

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第四篇：我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀及對策

我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀及對策

近年來，隨著人民物質(zhì)生活水平的不斷提高，優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)、無公害食品及綠色食品已成為我國市場消費的主流和趨勢。為適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的客觀要求，推廣無公害生產(chǎn)技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平是我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品參與市場競爭力技術(shù)保障，為此，從2002年以來，特別是從2002年7月農(nóng)業(yè)部全面推進“無公害食品行動計劃”實施以來，區(qū)委、區(qū)政府對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理和“綠色食品”認證工作高度重視，從完善體系、夯實基地、強化管理三方面入手，以無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品認證為切入點，推進全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理工作，取得了一定的進展。

一、我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀。

自2003年我區(qū)被省上確定為創(chuàng)建省級無公害蔬菜生產(chǎn)示范區(qū)、綠色食品生產(chǎn)示范區(qū)，區(qū)委、區(qū)政府高度重視這項工作，成立行政管理組織，健全工作機構(gòu)，在區(qū)農(nóng)技中心成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全辦公室，農(nóng)產(chǎn)品檢測中心，加強了無公害農(nóng)產(chǎn)品及綠色食品生產(chǎn)的組織保障。建立了無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和綠色食品生產(chǎn)基地，實行規(guī)范化管理，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加快我區(qū)無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定和產(chǎn)品的綠色食品認證。加強檢測體系建設(shè)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提升了品牌意識，培育壯大龍頭企業(yè)，完善經(jīng)營服務(wù)機制，極大-1-

地提升了我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力和品牌知名度。2005年我區(qū)被省農(nóng)牧廳確定為省級無公害生產(chǎn)示范區(qū)，2006年被國家綠色食品發(fā)展中心確定為綠色食品生產(chǎn)示范區(qū)，這些都有利的促進了我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的進一步提高，截止目前全區(qū)無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定3處，分別為社棠鎮(zhèn)無公害葡萄產(chǎn)地12000畝，馬跑泉無公害蔬菜產(chǎn)地2250畝，馬跑泉、花牛兩鎮(zhèn)的無公害花牛蘋果產(chǎn)地10000萬畝，2007年新建中灘無公害香菜基地4000畝，已完成環(huán)境檢測，待省農(nóng)牧廳頒證，A級綠色食品認證6個，分別為下曲葡萄、元龍花椒、伯陽鮮桃、馬跑泉蒜苔、三陽川大豆、花牛蘋果等，綠色食品基地面積為2.2萬畝，農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊10個，分別為“花牛”蘋果、“下曲”葡萄、“元龍”花椒、“立遠”板栗、“伯陽”鮮桃、“新陽”杏、“馬跑泉”蒜苔等農(nóng)產(chǎn)品，這些農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)外和省內(nèi)外十分暢銷。特別是“花牛”蘋果，果肉醇香爽口，曾獲曼谷國際博覽會金獎，被農(nóng)業(yè)部評為優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，“麥積”牌葡萄被中國農(nóng)產(chǎn)品保鮮工程協(xié)會、中國農(nóng)學(xué)會葡萄分會評為第一屆全國保鮮葡萄優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品獎，被中國綠色食品發(fā)展中心認證為A綠色食品。全區(qū)無公害產(chǎn)地認定面積2.4250萬畝，蔬菜、水果產(chǎn)品按無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積19.7萬畝。綠色食品蔬菜、水果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積4.08萬畝，年產(chǎn)量約13.36萬噸。在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中，我們通過無公害、綠色食品生產(chǎn)技

術(shù)培訓(xùn)，不斷改變農(nóng)戶以前片面追求農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的生產(chǎn)方式，有利于減少農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中化肥農(nóng)藥的施用量，增強農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)的責(zé)任感，提高基地農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量生產(chǎn)水平，保證無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品生產(chǎn)措施的逐步貫徹落實。同時我區(qū)已建立了農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測檢測站，配備了專職工作人員，購置農(nóng)殘速測儀2臺，形成了快速農(nóng)殘速測體系，建立了農(nóng)產(chǎn)品檢測結(jié)果定期通報制度，為我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的健康發(fā)展提供了較為準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。

二、存在的問題及對策

（一）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者及消費者的質(zhì)量安全意識有待進一步提高。推廣無公害及綠色食品生產(chǎn)技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平既是促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和增強農(nóng)產(chǎn)品競爭力的需要，也是保障城鄉(xiāng)居民消費安全的需要，是當(dāng)前我區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點和難點。這項工作要取得成效，只靠業(yè)務(wù)部門是不行的，需要全社會來關(guān)注這項工作，更需要行政部門組織與協(xié)調(diào)，并賦于業(yè)務(wù)部門一定的執(zhí)法力度，嚴(yán)格控制農(nóng)殘超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品上市銷售，逐步實行農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，這樣才更有利于我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的進一步提高。

（二）加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的科技技含量，推廣無公害農(nóng)產(chǎn)品綠色生產(chǎn)技術(shù)。產(chǎn)前進行無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的環(huán)境

監(jiān)測，提供高抗病蟲害的農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)種子、高效無毒生物農(nóng)藥等生產(chǎn)資料；產(chǎn)中組織無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)與技術(shù)咨詢；產(chǎn)后提供無公害農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量檢測，提供銷售信息，疏通銷售渠道。

高效、低毒生物農(nóng)藥，以生物防治為重點的農(nóng)產(chǎn)品病蟲害綜合防治技術(shù)，即對病蟲草等有害生物的生物學(xué)防治或植物保護的生物學(xué)防治方法；確切地說，生物防治是利用生物或其代謝產(chǎn)物來控制有害動、植物種群或減輕為害程度的方法。在加強農(nóng)業(yè)防治（如選擇優(yōu)質(zhì)抗病品種、實行輪作、深耕烤土、施腐熟糞肥等）的前提下，在農(nóng)產(chǎn)品病蟲害發(fā)生期使用高效、無毒生物農(nóng)藥，并設(shè)法保護天敵；如上述措施不湊效時，科學(xué)合理地選用高效低毒低殘留化學(xué)農(nóng)藥，并嚴(yán)格控制農(nóng)藥的安全間隔期，盡量減少施藥次數(shù)和降低用藥濃度。

（三）強化無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)和管理。在全區(qū)范圍內(nèi)，將繼續(xù)分期分批創(chuàng)建國家級和省級無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合示范區(qū)、出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

（四）加快標(biāo)準(zhǔn)化、檢測體系、認證工作三大體系建設(shè)。一是健全標(biāo)準(zhǔn)體系。按照產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后標(biāo)準(zhǔn)相配套的原則，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，及時清理和修訂過時的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，參照國家標(biāo)準(zhǔn)、部門標(biāo)準(zhǔn)抓緊制定符合我去的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)，加快與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌；

二是完善檢驗檢測體系。積極爭取國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體站建設(shè)項目，積極引進先進的檢測技術(shù)和設(shè)備，努力縮小與發(fā)達國家在檢驗檢疫方面的差距； 三是加快認證體系建設(shè)。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認證體系的建設(shè)，在已開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色認證基礎(chǔ)上，積極推行有機食品認證。

（五）深入開展例行監(jiān)測工作。開展例行監(jiān)測是對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進行跟蹤監(jiān)督的有效形式。要重點開展以下四個方面的工作。一是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測。繼續(xù)做好蔬菜農(nóng)藥殘留定點監(jiān)測，重點檢測蔬菜的有機磷等高毒農(nóng)藥、對問題比較嚴(yán)重、整治效果不明顯的要給予黃牌警告，限期整改；二是要加強農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量安全監(jiān)測，重點檢測農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料等產(chǎn)品，依法加強市場整頓和管理；三是加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測，重點檢測市郊區(qū)土壤污染嚴(yán)重的地區(qū)，檢測項目以土壤中的重金屬為主；四是積極穩(wěn)妥地探索信息公布的形式，讓消費者的知情權(quán)得到落實，有效地監(jiān)督生產(chǎn)者、經(jīng)營者的行為，促進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的提高。

天水市麥積區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全辦公室

二〇〇九年七月五日

第五篇：市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀及思路對策

隨著人民生活水平的提高，對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量要求已上升為營養(yǎng)安全。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全不僅涉及人民的身體健康，而且事關(guān)入世后農(nóng)業(yè)與農(nóng)民的生存和發(fā)展，事關(guān)人民對我們政府的信任。

一、**市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀

十一屆三中全會以來，在國家對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的正確引導(dǎo)下，**市逐步發(fā)展成為以煤焦為主的工業(yè)縣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相對滯后

。全市42萬畝耕地，其中小麥17萬畝，復(fù)播作物以大豆、油葵、蔬菜為主；春播12萬畝，以玉米、甘薯、谷子為主，4萬畝蔬菜，其它作物5萬畝。除糧食外，有些農(nóng)產(chǎn)品還需從外地調(diào)入，尤其是蔬菜，大都要從太原、太谷、榆次調(diào)運。據(jù)我市植保站三年來對市場上三十多種蔬菜、水果抽樣檢測，本地農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)率低于外地調(diào)入的農(nóng)產(chǎn)品，總體有機磷超標(biāo)率為30。因此我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量還屬基本安全。但我市環(huán)境污染對部分地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)會直接造成影響。因此我們必須加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全體系建設(shè)，確保人民生命財產(chǎn)安全。

二、思路對策

1、思路

我市農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)以全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平為目標(biāo)，以改善農(nóng)業(yè)環(huán)境為基礎(chǔ)，以安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)為突破口，以加強生產(chǎn)全程監(jiān)控為重點，以質(zhì)量監(jiān)測管理為手段，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測檢驗、質(zhì)量安全認證、質(zhì)量安全執(zhí)法，市場信息等體系，全面推進農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)進程，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可靠。

2、對策

建立完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保障體系是實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的主要保證。

（1）加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系建設(shè)。目前，我市檢測手段只有一套農(nóng)藥殘留速測儀，只能初步檢測出蔬菜、水果中農(nóng)藥殘留的超標(biāo)率。當(dāng)然要建高標(biāo)準(zhǔn)、高精度的有害物質(zhì)的檢測設(shè)備是我市經(jīng)濟不允許的，也是我們努力的方向。

（2）加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法體系建設(shè)。要執(zhí)行好國家和省頒布的《植物檢測疫條例》、《山西省農(nóng)藥管理辦法》、《農(nóng)藥管理條例》、《山西省農(nóng)藥管理辦法》等一系列農(nóng)業(yè)法律法規(guī)。從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的源頭抓起，配合工商、公安查處國家禁用高毒、劇毒農(nóng)藥，并加強農(nóng)產(chǎn)品市場質(zhì)量管理。我市政府可根據(jù)當(dāng)?shù)厥袌鲋贫ㄊ袌鰷?zhǔn)入制度，嚴(yán)格執(zhí)法，打擊不合格農(nóng)產(chǎn)品。

（3）加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認證體系建設(shè)。要以無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認定和標(biāo)識認證為基礎(chǔ)，積極推行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，大力培育有市場前景的名牌農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。我市張?zhí)m鎮(zhèn)的丘陵山區(qū)新發(fā)展了8000畝紅棗、核桃生產(chǎn)基地，無污染、光照充足，生產(chǎn)的果品質(zhì)量高，下一步計劃在上級機構(gòu)的幫助進行無公害農(nóng)產(chǎn)品認證工作，建成附近縣市最大的無公害干果基地。我市綿黃芪是地道中藥材，近兩年在綿山腳下海拔在800米以上的地區(qū)共發(fā)展了1萬畝；生產(chǎn)條件十分優(yōu)越，質(zhì)量認證更會使我市的特產(chǎn)更具特色。

（4）加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場信息體系建設(shè)。以質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，瞄準(zhǔn)市場需求，搞好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步實現(xiàn)信息采集、處理與發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。并通過網(wǎng)絡(luò)及時向農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、貯藏、經(jīng)營和消費者提供農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、安全、標(biāo)準(zhǔn)、品牌等方面的信息。

（5）加快優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。推進優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理的主要切入點。制定我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的建設(shè)規(guī)劃，制定技術(shù)規(guī)程，對品種選定、肥料施用、病蟲害防治等做出詳細的規(guī)定和要求，建立監(jiān)督舉報制度。

（6）加強領(lǐng)導(dǎo)，增加對安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的投入和扶持。農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)涉及面廣，需各部門的配合執(zhí)行，這就需要領(lǐng)導(dǎo)全面協(xié)調(diào)計劃、財政、科技、法制、工商、衛(wèi)生、質(zhì)檢、環(huán)保等部門之間的關(guān)系，按照職責(zé)分工，齊抓共管，一管到底。