第一篇：XX縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作現(xiàn)狀及對(duì)策

XX縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作現(xiàn)狀及對(duì)策

摘要：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管是一項(xiàng)全新的工作，已引起全社會(huì)的廣泛關(guān)注。為進(jìn)一步提升XX縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，通過(guò)對(duì)近幾年以來(lái)開(kāi)展的主要工作回顧，針對(duì)存在的問(wèn)題，提出了強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的建議和對(duì)策。關(guān)鍵詞：XX縣；農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量安全監(jiān)管；現(xiàn)狀及對(duì)策

“民以食為天,食以安為先”。近年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們生活水平逐漸提高，農(nóng)產(chǎn)品供求日趨豐富，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的重要性日益突現(xiàn)出來(lái)。XX縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，在縣委縣政府及上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“維護(hù)公眾健康，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展”的總目標(biāo)，積極服務(wù)于“三農(nóng)”事業(yè)，始終倡導(dǎo)“安全、健康消費(fèi)”理念，強(qiáng)化安全檢測(cè)監(jiān)管，突出專項(xiàng)整治和安全監(jiān)管體系建設(shè)，全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全各項(xiàng)綜合工作得到進(jìn)一步發(fā)展，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

一、XX縣基本情況

XX縣轄19個(gè)鎮(zhèn)，207個(gè)行政村，7.46萬(wàn)戶，總?cè)丝?8.55萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口6.47萬(wàn)戶，24.04萬(wàn)人。總面積3487平方公里，其中耕地面積為1.89萬(wàn)公頃，林業(yè)用地3.09萬(wàn)公頃，天然草坡3.21萬(wàn)公頃。農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主要有烤煙、油菜、蔬菜、茶葉等。全縣累計(jì)認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品21個(gè)，綠色食品4個(gè)，有機(jī)產(chǎn)品1個(gè)；全縣無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)面積45萬(wàn)畝，建設(shè)綠色食品基地10000畝。

1、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全發(fā)展成效與現(xiàn)狀

1.1健全機(jī)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力

一是從2010年開(kāi)始相繼成立了農(nóng)業(yè)局監(jiān)管辦、縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)站、鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站等機(jī)構(gòu)，調(diào)配人員組成了一支農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍，開(kāi)始全面從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。二是具備農(nóng)藥殘留定性快速檢測(cè)能力的縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)站的檢測(cè)室已建成，縣檢測(cè)室項(xiàng)目建設(shè)也在有序開(kāi)展，縣檢測(cè)站承擔(dān)對(duì)全縣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、蔬菜生產(chǎn)合作社、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)的蔬菜瓜果等進(jìn)行農(nóng)藥殘留速檢，全面開(kāi)展蔬菜瓜果質(zhì)量安全監(jiān)管工作。

1.2加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全消費(fèi)宣傳，營(yíng)造良好社會(huì)輿論氛圍。

每年組織召開(kāi)1－2次農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專題培訓(xùn)，在縣政府網(wǎng)、縣農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、縣電視臺(tái)開(kāi)辟了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳專欄；同時(shí)充分利用“農(nóng)資整頓活動(dòng)月”、“科技三下鄉(xiāng)”、3.15、農(nóng)村法制宣傳教育月等活動(dòng)和檢測(cè)抽樣時(shí)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)、安全生產(chǎn)生產(chǎn)知識(shí)及安全消費(fèi)的宣傳培訓(xùn)。近幾年全縣共開(kāi)展各種宣傳培訓(xùn)60多場(chǎng)次，培訓(xùn)和接待咨詢1萬(wàn)余人次，印發(fā)各種宣傳資料10萬(wàn)多份，編發(fā)《XX農(nóng)檢信息》20余期，有5篇質(zhì)量較高的調(diào)研論文在省政府門(mén)戶網(wǎng)、《XX農(nóng)業(yè)》和《決策與實(shí)踐》上發(fā)表，《XX日?qǐng)?bào)》和省、市、縣網(wǎng)絡(luò)媒體登載我縣開(kāi)展檢測(cè)和監(jiān)管等工作信息50余條。通過(guò)宣傳培訓(xùn)，生產(chǎn)者的安全生產(chǎn)、商家的依法經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)者的科學(xué)消費(fèi)意識(shí)明顯增強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作形成政府主導(dǎo)、部門(mén)配合、上下聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的格局。

1.3 堅(jiān)持不懈，扎實(shí)開(kāi)展蔬菜農(nóng)殘檢測(cè)工作

加強(qiáng)日常抽檢和例行監(jiān)測(cè)，提高農(nóng)產(chǎn)品安全綜合監(jiān)管水平。縣農(nóng)檢站全面加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品日常檢驗(yàn)檢測(cè)、例行監(jiān)測(cè)和抽樣檢測(cè)的力度，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合監(jiān)督檢測(cè)水平，從2010年開(kāi)始，每年都制定了“XX縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行檢測(cè)和監(jiān)督抽查方案”，根據(jù)方案要求開(kāi)展了蔬菜農(nóng)藥殘留例行監(jiān)測(cè)工作。一是市場(chǎng)檢測(cè)制度化，堅(jiān)持每周到縣城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市抽樣；二是產(chǎn)地檢測(cè)經(jīng)常化，對(duì)全縣蔬菜生產(chǎn)基地、種菜專業(yè)戶（科技示范戶）進(jìn)行定點(diǎn)定時(shí)定量抽樣檢測(cè)；三是重點(diǎn)時(shí)期檢測(cè)專題化，在“春節(jié)”、“五一”、“十一”等重要節(jié)假日期間，組織力量開(kāi)展專題檢測(cè)。自2010年以來(lái)，累計(jì)各類抽樣檢驗(yàn)檢測(cè)220批次16165個(gè)樣品，發(fā)布檢測(cè)信息98期次，農(nóng)產(chǎn)品總體合格率99.7%。配合部、省、市開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測(cè)21次，抽檢樣品310個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品合格率100%。

1.4努力探索，推行農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度

為了保障人民群眾的消費(fèi)安全，逐步推行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。一是抓好縣城三大超市蔬菜銷售的市場(chǎng)準(zhǔn)入，建立檢測(cè)制度，凡經(jīng)檢測(cè)不合格的蔬菜，一律不得上架銷售，進(jìn)行無(wú)公害化處理；超市與蔬菜生產(chǎn)基地或?qū)I(yè)戶建立了對(duì)按簽訂蔬菜供銷合同，建立了蔬菜進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、進(jìn)銷臺(tái)賬、銷售標(biāo)志標(biāo)識(shí)制度。二是要求農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者遵守市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，推行對(duì)通過(guò)“三品”認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品可直接進(jìn)入市場(chǎng)，沒(méi)有通過(guò)“三品”認(rèn)證的，必須經(jīng)檢測(cè)合格后方可進(jìn)入市場(chǎng)制度。三是建立溯源制度，抓好生產(chǎn)基地、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，生產(chǎn)專業(yè)戶田間生產(chǎn)檔案建立，鼓勵(lì)他們與銷售市場(chǎng)、超市建立對(duì)接或簽訂銷售合同，確保進(jìn)入市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。1.5 穩(wěn)步推進(jìn)，抓好農(nóng)產(chǎn)品“三品”認(rèn)證和品牌建設(shè)工作 “三品一標(biāo)”認(rèn)證工作快速發(fā)展。為加快推動(dòng)全縣“三品”認(rèn)證工作和生產(chǎn)監(jiān)管，一是深入基地，具體指導(dǎo)認(rèn)證。我站業(yè)務(wù)人員先后多次深入生產(chǎn)基地，了解生產(chǎn)、加工等環(huán)境情況，指導(dǎo)編制質(zhì)量控制措施和生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程，填寫(xiě)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定與產(chǎn)品認(rèn)證申請(qǐng)書(shū)。同時(shí)多方聯(lián)系檢測(cè)機(jī)構(gòu)，組織集中送檢，有力提高了生產(chǎn)者認(rèn)證積極性。二是認(rèn)真貫徹“三位一體、整體推進(jìn)”的方針，結(jié)合本縣實(shí)際，加大認(rèn)證工作力度。在農(nóng)產(chǎn)品“三品”產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證工作方面，XX縣已累計(jì)認(rèn)定無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地45萬(wàn)畝，全縣累計(jì)認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品21個(gè)，綠色食品4個(gè)，有機(jī)產(chǎn)品1個(gè)；在質(zhì)量品牌建設(shè)方面，形成了板栗、茶葉、名優(yōu)雜豆、臘肉等一批質(zhì)量較高的名優(yōu)產(chǎn)品。在做好認(rèn)證工作的同時(shí)，我們積極做好優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品的推介，多次參加中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)、農(nóng)校對(duì)接洽談會(huì)、楊凌農(nóng)高會(huì)等展示展銷。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，三年來(lái)開(kāi)展“無(wú)公害蔬菜產(chǎn)地與超市對(duì)接洽談會(huì)”、“蔬菜直銷”等各種推介活動(dòng)20多次，累計(jì)簽訂合作協(xié)300余份，交易產(chǎn)值達(dá)2000萬(wàn)元，有力的促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

1.6嚴(yán)格執(zhí)法，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作落到實(shí)處

大力開(kāi)展專項(xiàng)整治活動(dòng)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。每月定期、不定期對(duì)監(jiān)管的企業(yè)、基地進(jìn)行巡查，規(guī)范企業(yè)、基地的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為。對(duì)超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、企業(yè)和基地進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查了農(nóng)業(yè)投入品使用、產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)記錄、標(biāo)識(shí)使用等情況。結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管示范縣項(xiàng)目的實(shí)施,建立了XX茶葉有限公司、XX現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、XX農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)有限公司3個(gè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范點(diǎn)，指導(dǎo)XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)5個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)規(guī)范化檢測(cè)室建設(shè)。與全縣3個(gè)大型超市、2個(gè)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)及12個(gè)企業(yè)簽訂了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書(shū)》；并在超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督公示牌，印制了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管檔案》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全入市銷售臺(tái)賬》，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，并將每周的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)結(jié)果進(jìn)行公示，方便群眾監(jiān)督。1.7加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目體系建設(shè)。

縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)站建設(shè)項(xiàng)目，按設(shè)計(jì)要求自2011年5月開(kāi)始實(shí)施，項(xiàng)目總投資XX萬(wàn)元，其中中央專項(xiàng)資金XX萬(wàn)元，地方配套XX萬(wàn)元，主要建設(shè)內(nèi)容為改造農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室XXX平方米和購(gòu)置儀器設(shè)備XXX臺(tái)（套）。目前實(shí)驗(yàn)室改擴(kuò)建工程已全部完工，建成農(nóng)殘檢測(cè)室、獸殘檢測(cè)室、天平室、氣相色譜室、液相色譜室等檢測(cè)室XX間，檢測(cè)室工作臺(tái)、中央臺(tái)、通風(fēng)渠、氣瓶柜等檢測(cè)設(shè)施已按項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案已按裝到位，并調(diào)試結(jié)束開(kāi)展工作。

2、存在的主要困難和問(wèn)題 2.1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合檢測(cè)監(jiān)管人員力量不足，XX縣雖然成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)站，但沒(méi)有專門(mén)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，監(jiān)管隊(duì)伍不健全，工作涉及面廣，一人兼數(shù)職。2.2 監(jiān)管環(huán)節(jié)多，監(jiān)管困難大

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作涉及生產(chǎn)環(huán)節(jié)，面廣、量大、專業(yè)性強(qiáng)、工作量大、抓落實(shí)難。2.3 市場(chǎng)準(zhǔn)入工作進(jìn)展緩慢

由于農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售主體多元化，既有企業(yè)（公司）、商販，又有農(nóng)民；銷售渠道自由化，既有批發(fā)、又有零售，還有外地流入，市場(chǎng)準(zhǔn)入制度有待有關(guān)部門(mén)積極配合，進(jìn)一步建立和完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。2.4 檢驗(yàn)檢測(cè)體系尚有待健全

檢測(cè)儀器不齊，只能進(jìn)行簡(jiǎn)單的定性分析，不能進(jìn)行定量分析。超市、生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)沒(méi)有建立自律性檢測(cè)室，不利于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的全面監(jiān)督管理。2.5農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管資金缺乏

缺乏穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)投入，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，加之縣財(cái)政困難，經(jīng)費(fèi)難以納入財(cái)政預(yù)算，監(jiān)管工作難度較大。

3、建議與對(duì)策

3.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)職責(zé)

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作任務(wù)繁重，責(zé)任重大。政府和各有關(guān)部門(mén)要明確工作目標(biāo)，落實(shí)各職能單位的監(jiān)管職責(zé)，逐步形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、權(quán)威、高效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督格局；要嚴(yán)格按照“政府負(fù)總責(zé)，三級(jí)有機(jī)構(gòu)，監(jiān)管到村組，檢測(cè)全覆蓋”的模式，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，精心組織，密切配合，做到運(yùn)作措施有力，事件查處堅(jiān)決，監(jiān)督管理有效；農(nóng)業(yè)部門(mén)作為直接監(jiān)管部門(mén)，要勇挑重任，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作真正納入工作議事日程，切實(shí)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全負(fù)責(zé)。

3.2進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)

通過(guò)組織送法下鄉(xiāng)，媒體、網(wǎng)絡(luò)等多種形式積極向群眾宣傳《農(nóng)業(yè)法》、《食品質(zhì)量安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)，增強(qiáng)廣大群眾農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)；組織農(nóng)民舉辦培訓(xùn)班，開(kāi)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)投入品使用和限制使用規(guī)定的培訓(xùn)，提高他們無(wú)公害化生產(chǎn)水平，使他們自覺(jué)地按照標(biāo)準(zhǔn)化、無(wú)公害要求從事生產(chǎn)，提高全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

3.4健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“三大體系”建設(shè)

一是要加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。標(biāo)準(zhǔn)化是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的可靠保證，要結(jié)合衡東農(nóng)業(yè)種植實(shí)際，政府應(yīng)組織農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)抓緊對(duì)蔬菜、水稻、水果、茶葉等主要農(nóng)產(chǎn)品制定和完善無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和市場(chǎng)準(zhǔn)入制；二是要加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)。加大資金投入，購(gòu)置儀器設(shè)備，完善縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)站建設(shè)，通過(guò)國(guó)家計(jì)量認(rèn)證，在農(nóng)戶生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市、學(xué)校配備中小型速測(cè)儀器，建立自律性檢測(cè)室，努力構(gòu)建以縣農(nóng)檢站為中心，基地、加工企業(yè)、市場(chǎng)自律性檢測(cè)室為補(bǔ)充的檢驗(yàn)檢測(cè)體系；三是加強(qiáng)認(rèn)證認(rèn)可體系建設(shè)。積極引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作組織和種植大戶（科技示范戶）開(kāi)展“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定和認(rèn)證，創(chuàng)建名牌農(nóng)產(chǎn)品，并對(duì)認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

3.5 大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度 要按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》中市場(chǎng)準(zhǔn)入要求，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，進(jìn)入農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市銷售的農(nóng)產(chǎn)品必須具有農(nóng)產(chǎn)品有效合格證方可銷售，建立“三品”農(nóng)產(chǎn)品專營(yíng)區(qū)，嚴(yán)禁不安全農(nóng)產(chǎn)品投入市場(chǎng)；建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷店、超市與基地對(duì)接，與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地簽訂長(zhǎng)期供銷合同，基地對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全做出承諾并承擔(dān)責(zé)任，逐步推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品分級(jí)包裝上市，標(biāo)明產(chǎn)地和生產(chǎn)地點(diǎn)，建立經(jīng)營(yíng)檔案。

3.6 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)

根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作需要，要切實(shí)加強(qiáng)縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行政管理、行政執(zhí)法、檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)引進(jìn)、培訓(xùn)等多種途徑，充實(shí)技術(shù)力量和人員。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作人員的管理，努力提高監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，逐步形成一支結(jié)構(gòu)合理，作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)過(guò)硬的監(jiān)管工作隊(duì)伍。要培養(yǎng)一批在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、標(biāo)準(zhǔn)制定、檢驗(yàn)檢測(cè)、質(zhì)量認(rèn)證等方面具有較高專業(yè)水準(zhǔn)的專家型人才，又要培養(yǎng)一批通曉行政執(zhí)法等專業(yè)知識(shí)和法律法規(guī)的管理型人才，更要培養(yǎng)一批面向基層、面向?qū)嵺`、面向生產(chǎn)第一線的實(shí)用型人才。3.7 加大財(cái)政投入力度

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管是一項(xiàng)公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的社會(huì)事業(yè)，政府要根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的相關(guān)規(guī)定：“將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并安排農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全經(jīng)費(fèi)用于開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作”要求，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，安排專項(xiàng)資金，以確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的各項(xiàng)工作正常開(kāi)展，提高全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，保障人民群眾身心健康，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

第二篇：遼寧省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管對(duì)策

遼寧省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管對(duì)策

摘要：結(jié)合遼寧農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實(shí)際情況，按照國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作總體思路，從源頭控制、綠色生產(chǎn)、安全監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)防控、依法行政、質(zhì)量追溯管理、政策保障等方面提出強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的策略，為保障全省農(nóng)業(yè)發(fā)展提供借鑒。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量安全；風(fēng)險(xiǎn)防控；依法行政；質(zhì)量追溯

中圖分類號(hào)：F323 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-1161（2017）09-0087-02

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)農(nóng)業(yè)政策改革和完善的主要方向。結(jié)合遼寧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，按照國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作總體思路，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給為目標(biāo)，以開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升年活動(dòng)為抓手，從生產(chǎn)、監(jiān)管兩端發(fā)力，扎實(shí)推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)，采取有效應(yīng)對(duì)措施，抓好抓實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。強(qiáng)化源頭控制能力

按照中央部署打好農(nóng)業(yè)面源污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展產(chǎn)地環(huán)境污染源調(diào)查與治理修復(fù)示范，解決土壤重金屬污染治理問(wèn)題。實(shí)施化肥農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)，推行高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)、農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)條件審查和二維碼備案制度，推廣使用綠色防控和高效低毒農(nóng)藥，做到控肥控藥控添加劑。

有效實(shí)施生產(chǎn)記錄和農(nóng)藥使用安全間隔期制度，規(guī)范生產(chǎn)行為，減少化學(xué)投入品的施用。積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者妥善收集、處置農(nóng)用薄膜、農(nóng)藥包裝袋等投入品廢棄物，及時(shí)清運(yùn)和無(wú)害化處理廢水廢物。督促農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格按照《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》要求及時(shí)回收農(nóng)藥包裝等廢棄物，對(duì)未履行回收義務(wù)的，?躍鲆婪ㄓ枰圓櫬Α?

強(qiáng)化綠色生產(chǎn)能力

堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)策略，實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。一要突出優(yōu)質(zhì)、安全、綠色。健全遼寧省農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)體系，增加綠色食品生產(chǎn)操作規(guī)程的制定數(shù)量，實(shí)現(xiàn)大宗品種綠色生產(chǎn)操作規(guī)程全覆蓋；加快收貯運(yùn)環(huán)節(jié)技術(shù)規(guī)范的制定，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管有標(biāo)可依。二要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。注重可持續(xù)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)品和品質(zhì)結(jié)構(gòu)，增加綠色高端供給，減少低端無(wú)效供給。鼓勵(lì)支持各地開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化示范基地、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范單位、示范戶創(chuàng)建，引導(dǎo)“菜籃子”大縣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。三要支持新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展“三品一標(biāo)”認(rèn)證及登記工作。政府應(yīng)制定“認(rèn)證”補(bǔ)貼扶持政策，監(jiān)管部門(mén)應(yīng)強(qiáng)化證后監(jiān)管，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的權(quán)威性和公信力，提高認(rèn)證產(chǎn)品的品牌影響力，用品牌引領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力

在監(jiān)管能力建設(shè)上，重點(diǎn)加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)及村級(jí)協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)，全面構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。完善應(yīng)急處置機(jī)制，開(kāi)展應(yīng)急演練，提升監(jiān)管體系的事故應(yīng)急處置能力；提高監(jiān)管人員對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全政策和形勢(shì)的把握能力，充分發(fā)揮監(jiān)管部門(mén)的綜合協(xié)調(diào)作用。

在執(zhí)法能力建設(shè)上，要從以下方面整體提升水平：沒(méi)有相應(yīng)機(jī)構(gòu)的盡快建立機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)綜合執(zhí)法；已有機(jī)構(gòu)的強(qiáng)化職能，科學(xué)合理配置執(zhí)法力量，嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，確保人員穩(wěn)定性和工作連續(xù)性；加強(qiáng)各級(jí)執(zhí)法人員技能素質(zhì)培訓(xùn)，分層次、分專業(yè)按需施教，努力打造一支裝備完善、反應(yīng)快速、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力的農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍。

在檢測(cè)能力建設(shè)上，應(yīng)加強(qiáng)市、縣兩級(jí)檢測(cè)人員的技能培養(yǎng)，有效利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)和主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、基地的快速檢測(cè)設(shè)施。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部檢測(cè)機(jī)構(gòu)整合，加強(qiáng)縣級(jí)和第三方農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)的考核和資質(zhì)認(rèn)定。繼續(xù)加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建力度，提升基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控能力

一要提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的效能。在制定監(jiān)測(cè)計(jì)劃和分配監(jiān)測(cè)任務(wù)時(shí)強(qiáng)化針對(duì)性，切實(shí)發(fā)揮其發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患和趨勢(shì)的作用。要突出監(jiān)測(cè)結(jié)果的利用，轉(zhuǎn)變風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方式和方法，建立監(jiān)測(cè)結(jié)果大數(shù)據(jù)庫(kù)，細(xì)分風(fēng)險(xiǎn)因子，按風(fēng)險(xiǎn)類型進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)估，提升評(píng)估結(jié)果的運(yùn)用價(jià)值，發(fā)揮其指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、輔助農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管的雙重作用，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范行業(yè)性、區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。二要強(qiáng)化隱患排查能力。集中精力摸清突出問(wèn)題、隱患和“潛規(guī)則”問(wèn)題，將排查與防控關(guān)口前移至農(nóng)藥、化肥等投入品生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)，后移至農(nóng)產(chǎn)品收貯運(yùn)環(huán)節(jié)。三要建立輿情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，利用輿情監(jiān)測(cè)等手段及時(shí)掌握涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高、專業(yè)性較強(qiáng)的政策性信息和質(zhì)量安全信息，開(kāi)展輿情動(dòng)態(tài)分析，研判可能產(chǎn)生的危害并采取相應(yīng)的處理措施。發(fā)布權(quán)威信息，掌握信息發(fā)布主導(dǎo)權(quán)，盡早化解輿情危機(jī)。強(qiáng)化依法行政能力

以《遼寧省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）實(shí)施為契機(jī)，狠抓貫徹落實(shí)，制定配套規(guī)章制度，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管制度。要強(qiáng)化依法行政，按照《條例》內(nèi)容和各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)的責(zé)任分工，健全并完善權(quán)利清單、責(zé)任清單，制定權(quán)利運(yùn)行流程圖，做到監(jiān)管執(zhí)法依據(jù)公開(kāi)、程序公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，把《條例》的貫徹實(shí)施作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的重點(diǎn)，加大宣傳培訓(xùn)力度，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督抽查、執(zhí)法檢查、刑事司法的有效銜接。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)依法立案，確保有案必查、違法必究。強(qiáng)化質(zhì)量追溯管理能力

全面開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入工作，建立有效的產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入銜接機(jī)制，通過(guò)信息化實(shí)現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品“從土地到餐桌”的全程監(jiān)管和可追溯。完善全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息平臺(tái)，出臺(tái)追溯管理辦法，制定統(tǒng)一的追溯標(biāo)準(zhǔn)及編碼規(guī)則，積極推廣“二維碼”農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)，逐步使規(guī)模生產(chǎn)者的農(nóng)產(chǎn)品、獲證農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資產(chǎn)品全部可追溯。發(fā)揮追溯機(jī)制的倒逼作用，落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的責(zé)任。不斷擴(kuò)充和完善追溯系統(tǒng)功能，研究環(huán)節(jié)追溯和精準(zhǔn)追溯方式，擴(kuò)大追溯試點(diǎn)單位的數(shù)量和品種，為市場(chǎng)流通和消費(fèi)選擇提供直觀可靠的查詢平臺(tái)，為監(jiān)管部門(mén)提供真實(shí)明了的執(zhí)法依據(jù)。強(qiáng)化政策保障能力

各級(jí)政府應(yīng)切實(shí)履行屬地化管理責(zé)任，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、組織領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)法服裝和取證設(shè)備配置等方面予以保障，并將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入政府績(jī)效考核，以此層層推動(dòng)工作、落實(shí)責(zé)任任務(wù)。應(yīng)圍繞保障農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量安全目標(biāo)任務(wù)，建立補(bǔ)貼或扶持機(jī)制、政策。例如，在標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、“三品一標(biāo)”認(rèn)證、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)投入品廢棄物回收、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流等方面建立補(bǔ)貼機(jī)制，提高生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者依法依規(guī)依標(biāo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的積極性。

參考文獻(xiàn)

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第三篇：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作要點(diǎn)（精選）

一、總體思路

全面落實(shí)農(nóng)業(yè)部、省市有關(guān)廳局和市委、市政府總體部署，以“努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故”為目標(biāo)，堅(jiān)持一手抓執(zhí)法監(jiān)管，一手抓標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，突出抓兩個(gè)“一批”：即查處一批典型違法違規(guī)案件，集中力量打擊違法添加和假冒偽劣問(wèn)題；樹(shù)立一批典型示范樣板，以標(biāo)準(zhǔn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)、“三品一標(biāo)”認(rèn)證為抓手，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)

過(guò)程管理。通過(guò)專項(xiàng)整治、安全預(yù)警監(jiān)測(cè)、標(biāo)準(zhǔn)化推廣、監(jiān)管能力建設(shè)等工作，依法保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

二、主要目標(biāo)

一是確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平保持在較高水平，蔬菜、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品平均合格率達(dá)到97%以上。

二是實(shí)施**市級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)示化示范項(xiàng)目5個(gè)，編制市級(jí)各類農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)模式圖4個(gè)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)程度達(dá)到56％以上。

三是確保全年新增無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品5個(gè)、綠色食品2個(gè)，新增無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)定面積1.0萬(wàn)畝以上。

三、重點(diǎn)工作

（一）狠抓責(zé)任落實(shí)，理順工作機(jī)制

1．強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任。制訂完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任制，進(jìn)一步明確工作職責(zé)和工作制度，強(qiáng)化工作責(zé)任考核，進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全 “一崗雙責(zé)、全員監(jiān)管”制度，形成上下聯(lián)動(dòng)、各司其責(zé)、相互配合、形成合力的良好工作機(jī)制。

2.落實(shí)主體責(zé)任。推進(jìn)落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)殖大戶主體責(zé)任，建立不使用禁用藥物的承諾制度，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾率、告知率、培訓(xùn)率達(dá)到100%。合理使用農(nóng)業(yè)投入品，落實(shí)生產(chǎn)記錄檔案制度，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度。

（二）繼續(xù)深入開(kāi)展專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為

1.突出整治重點(diǎn)。集中力量，著力解決當(dāng)前存在的突出問(wèn)題。種植業(yè)重點(diǎn)查處蔬菜、水果、食用菌、杭白菊使用國(guó)家禁用或限用的高毒農(nóng)藥和濫用農(nóng)藥現(xiàn)象，以及保鮮劑、防腐劑等不規(guī)范使用行為。畜牧業(yè)繼續(xù)開(kāi)展“瘦肉精”整治和濫用抗生素專項(xiàng)整治。漁業(yè)重點(diǎn)抓好孔雀石綠、硝基呋喃等違禁藥物使用行為的打擊。農(nóng)資打假要突出春耕、“雙夏”、秋冬種時(shí)期，重點(diǎn)是種子、農(nóng)藥、肥料、飼料、獸藥等產(chǎn)品，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資等違法行為。

2.狠抓隱患排查。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域，全面組織開(kāi)展隱患排查，對(duì)帶有區(qū)域性、行業(yè)性風(fēng)險(xiǎn)隱患及“潛規(guī)則”問(wèn)題絕不能放過(guò)。組織力量，采取針對(duì)性措施，強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管，及時(shí)消除問(wèn)題隱患。

3.加大案件查處。對(duì)于整治中發(fā)現(xiàn)的非法添加有毒有害物質(zhì)和假劣農(nóng)資等違法案件，要會(huì)同公安等部門(mén)予以嚴(yán)肅查處，嚴(yán)懲違法犯罪分子。同時(shí)要加大案件曝光力度，震懾犯罪分子，營(yíng)造打假維權(quán)、治劣除惡的良好社會(huì)氛圍。

（三）開(kāi)展安全預(yù)警監(jiān)測(cè)，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為

1.強(qiáng)化監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)。**年完成市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合檢測(cè)中心項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，初步形成檢測(cè)能力。進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)街道監(jiān)測(cè)點(diǎn)的規(guī)范化建設(shè)和能力提升，鼓勵(lì)重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)（合作社、基地）建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)點(diǎn)。

2.加大監(jiān)測(cè)力度。按照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)規(guī)范，市級(jí)以監(jiān)督抽檢為主，鎮(zhèn)街道以快速定性檢測(cè)為主。各地、各職能部門(mén)要按照《**年**市市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)計(jì)劃》（桐農(nóng)〔**〕2號(hào)文件）要求，結(jié)合實(shí)際，有針對(duì)性地制定監(jiān)測(cè)計(jì)劃，提高監(jiān)測(cè)覆蓋面和監(jiān)測(cè)頻次，爭(zhēng)取省、市、縣三級(jí)抽檢對(duì)法定生產(chǎn)主體實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

3.加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。深入分析例行監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽檢、專項(xiàng)抽檢、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等結(jié)果信息，綜合研判各環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)隱患，提出管控措施，提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

4.實(shí)行檢打聯(lián)動(dòng)。對(duì)檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品，各職能部門(mén)要及時(shí)實(shí)行追溯溯源和依法查處，嚴(yán)厲打擊違規(guī)違法行為，切實(shí)發(fā)揮檢測(cè)的震懾和倒逼作用。

（四）重視農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣，推行全程質(zhì)量管控

1.加強(qiáng)地方農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂。按照“清理一批、修訂一批、制訂一批”的要求，對(duì)現(xiàn)有的地方農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行梳理和清理，對(duì)無(wú)應(yīng)用價(jià)值的老標(biāo)準(zhǔn)予以淘汰，對(duì)不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)要求的加快修訂，空缺的標(biāo)準(zhǔn)要加快制定。根據(jù)**特色農(nóng)產(chǎn)品，制修訂農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2-3個(gè)。

2.強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)示范推廣。以農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，以兩區(qū)建設(shè)為平臺(tái)，以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，示范合作社為重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，組織引導(dǎo)實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目。實(shí)施**市級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)示化示范項(xiàng)目5個(gè)，編制市級(jí)各類農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)模式圖4個(gè)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施面達(dá)到56％以上。積極推進(jìn)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，**力爭(zhēng)創(chuàng)建省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)。

3.加快“三品一標(biāo)”認(rèn)證步伐。按照“產(chǎn)地安全化、生產(chǎn)程式化、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)化”要求，大力推進(jìn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品認(rèn)證，因地制宜開(kāi)展地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作。今年，力爭(zhēng)新增無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品5個(gè)以上，綠色食品2個(gè)以上，無(wú)公害產(chǎn)地面積1.0萬(wàn)畝以上。

4.繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)地準(zhǔn)出管理。進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地“五有一追溯”準(zhǔn)出管理

制度，積極探索利用物聯(lián)網(wǎng)、二維碼等技術(shù)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息化平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化生產(chǎn)主體全程質(zhì)量管控。

（五）加強(qiáng)體系建設(shè)，提升監(jiān)管服務(wù)能力

1.提升監(jiān)管能力。加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，落實(shí)監(jiān)管服務(wù)職能，明確崗位職責(zé)，改善工作條件，促進(jìn)各項(xiàng)監(jiān)管工作有序開(kāi)展。組織鎮(zhèn)街道農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員和檢測(cè)員的法律法規(guī)與專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，提升

監(jiān)管人員素質(zhì)和能力。

2.強(qiáng)化應(yīng)急處置。要主動(dòng)做好各種事件的應(yīng)急應(yīng)對(duì)工作，強(qiáng)化應(yīng)急體系建設(shè)，做好應(yīng)急演練，提高應(yīng)急能力。一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，要快速反應(yīng)，準(zhǔn)確研判，力爭(zhēng)把問(wèn)題解決在事發(fā)地，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，把損失和負(fù)面影響降到最低程度。

3.加強(qiáng)信息通報(bào)。要重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息報(bào)送工作，對(duì)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、難點(diǎn)、典型做法及時(shí)上報(bào)相關(guān)職能部門(mén)和市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)監(jiān)科。進(jìn)一步健全信息通報(bào)機(jī)制，對(duì)涉及其他監(jiān)管部門(mén)的，要按規(guī)范程序通報(bào)。

（六）加大宣傳力度，營(yíng)造良好氛圍

重點(diǎn)依托電臺(tái)、報(bào)紙、東方農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)等媒體和科技下鄉(xiāng)進(jìn)戶、座談會(huì)、培訓(xùn)等途徑，加大《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法》等法律法規(guī)的宣傳教育，繼續(xù)開(kāi)展“普及質(zhì)量安全常識(shí)、強(qiáng)化生產(chǎn)主體責(zé)任”為主題的教育活動(dòng)，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)送到田間地頭，把對(duì)生產(chǎn)主體告知一次、培訓(xùn)一次、承諾一次作為一項(xiàng)監(jiān)管制度，常抓不懈。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)與新聞媒體聯(lián)系和溝通，密切關(guān)注輿論導(dǎo)向，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解苗頭性問(wèn)題，形成全社會(huì)關(guān)心支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的良好氛圍。

第四篇：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作實(shí)施方案

***鎮(zhèn)2014年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作實(shí)施方案

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)系到人民群眾身體健康、社會(huì)穩(wěn)定和政府形象，關(guān)系到我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的生存和發(fā)展。為貫徹落實(shí)省、市、縣農(nóng)業(yè)主管部門(mén)相關(guān)文件精神和縣委、縣政府的工作要求，進(jìn)一步提高我鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平，根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法》等相關(guān)法規(guī)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議提出以“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)”抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的精神，大力發(fā)展“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”農(nóng)業(yè)，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，初步建立屬地管理、權(quán)責(zé)一致的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全目標(biāo)管理責(zé)任制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，保障我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。

二、工作目標(biāo)

一是著力構(gòu)建我鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，將區(qū)域內(nèi)規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位納入監(jiān)控范圍；二是繼續(xù)深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治和農(nóng)資打假專項(xiàng)行動(dòng)，消除風(fēng)險(xiǎn)隱患；三是著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地的建設(shè)，全面提升我鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，增強(qiáng)我鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；四是加強(qiáng)蔬菜、水果農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作力度，確保省、市、縣對(duì)我鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留例行監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到96%以上。

三、工作重點(diǎn)和措施

（一）成立以鎮(zhèn)長(zhǎng)劉琴為組長(zhǎng)，陳端陽(yáng)、賀青貞、張文峰、王升（常務(wù)）、廖雅妮為副組長(zhǎng)，以馬武深、劉志、陳昌樹(shù)、馬健、袁愛(ài)民及各駐村干部為成員的工作小組。下設(shè)辦公室，由陳昌樹(shù)同志兼任辦公室主任，辦公地點(diǎn)設(shè)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站。

（二）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全屬地管理

對(duì)全鎮(zhèn)內(nèi)的規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)民專業(yè)合作社和其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行全面摸底，建立檔案，切實(shí)開(kāi)展監(jiān)管監(jiān)測(cè)工作，探索建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和質(zhì)量追溯管理制度。

（三）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品和生產(chǎn)基地環(huán)境監(jiān)管

1、開(kāi)展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)對(duì)象，加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，按照“標(biāo)本兼治、打防結(jié)合、屬地管理”的原則，對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用國(guó)家禁用農(nóng)藥的違法違規(guī)行為要堅(jiān)決打擊。

2、加強(qiáng)農(nóng)藥使用監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)，嚴(yán)防超范圍、超劑量濫用、亂用農(nóng)藥現(xiàn)象發(fā)生。落實(shí)規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)民專業(yè)合作社和其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)臺(tái)賬制度，完善農(nóng)業(yè)投入品使用記錄檔案。加快推廣物理防治、生物防治、農(nóng)業(yè)防治等病蟲(chóng)害綜合防治技術(shù)和農(nóng)作物病蟲(chóng)害專業(yè)化系統(tǒng)防治。

3、開(kāi)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境安全監(jiān)管。積極開(kāi)展產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，在主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域開(kāi)展定期定點(diǎn)監(jiān)測(cè)，掌握產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量變化動(dòng)態(tài)，做好農(nóng)田污染應(yīng)急預(yù)警工作。

（四）大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

1、加快地方標(biāo)準(zhǔn)制定（修訂）。以制定大宗和特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程為重點(diǎn)，將農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)集成轉(zhuǎn)化為符合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)實(shí)際的簡(jiǎn)明操作手冊(cè)、生產(chǎn)日歷、掛圖、明白紙等，讓生產(chǎn)者看的懂、學(xué)的會(huì)、易操作。

2、加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推廣。以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織為主體，以大宗特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為切入點(diǎn)，積極推廣統(tǒng)一品牌和包裝標(biāo)示、統(tǒng)一農(nóng)業(yè)投入品采購(gòu)使用、統(tǒng)一組織安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)等管理措施，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3、加強(qiáng)“三品一標(biāo)”產(chǎn)品申報(bào)和產(chǎn)品認(rèn)證登記。要進(jìn)一步加強(qiáng)“三品一標(biāo)”認(rèn)證體系建設(shè)，嚴(yán)格“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證程序，強(qiáng)化“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品證后監(jiān)管。充分發(fā)揮“三品一標(biāo)”輻射帶動(dòng)作用，以品牌帶動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化。

（五）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)預(yù)警

1、積極開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作，完成縣定監(jiān)測(cè)指標(biāo)，每月對(duì)我鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品（蔬菜類、水果類）農(nóng)殘檢測(cè)不少于10次。協(xié)助省、市、縣對(duì)我鎮(zhèn)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽查；要以蔬菜、水果為重點(diǎn)，全面掌握生產(chǎn)基地各時(shí)期蔬菜、水果質(zhì)量安全狀況，并強(qiáng)化重要節(jié)假日、重要會(huì)議和重大活動(dòng)期間的專項(xiàng)和突擊檢查，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

2、加強(qiáng)預(yù)警分析突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)。整合各村（居）委會(huì)食品安全成員單位監(jiān)測(cè)資源，強(qiáng)化應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的技能培訓(xùn)，提高突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力。嚴(yán)格信息發(fā)布，絕不允許擅自發(fā)布不客觀、不全面、不準(zhǔn)確的信息誤導(dǎo)公眾。

四、時(shí)間安排

（一）2014年3—4月全年分別在3.15、食品安全宣傳周和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法實(shí)施日》期間，采取通過(guò)媒體報(bào)道、張貼橫幅標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳冊(cè)（單）、宣傳車下鄉(xiāng)等多種形式，廣泛宣傳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《湖南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理辦法》等法律法規(guī)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科普知識(shí)。

（二）2014年5月30號(hào)以前對(duì)全鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)水果、蔬菜基地、農(nóng)民專業(yè)合作社及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、集市）進(jìn)行普查、統(tǒng)計(jì)，備案存檔。

（三）對(duì)我鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品，如蔬菜類（白菜、百合、小白菜、油菜、菜心、甘藍(lán)、四季豆、豆角、豌豆、辣椒、茄子、胡蘿卜、白蘿卜、花椰菜、芹菜、空心菜、菠菜、生菜、萵筍、西葫蘆等）；水果類（桃、李、梨、柑橘、柚子、櫻桃、楊梅、草莓、西瓜等）分別在每月的1、5、8、10、15、、18、20、25、28、30號(hào)進(jìn)行農(nóng)殘的抽樣檢測(cè)

（四）全年在重要的節(jié)假日、重要會(huì)議或重大活動(dòng)期間，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)。

第五篇：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作責(zé)任書(shū)

2013 年XXXX農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作責(zé)任書(shū)

村：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》、《江西省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作的意見(jiàn)》和縣委、縣政府的要求，為建立健全責(zé)任體系，明確各村農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，經(jīng)林場(chǎng)研究決定，特向你村下達(dá)2013年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作責(zé)任書(shū)。

一、主要責(zé)任

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作實(shí)行屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的制度，各村明確農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任分工，村長(zhǎng)是本轄區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作第一責(zé)任人，分管農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的是本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的直接責(zé)任人。

二、責(zé)任目標(biāo)

（一）確保本轄區(qū)內(nèi)不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。禁止國(guó)家規(guī)定禁用的高毒農(nóng)藥在種植業(yè)產(chǎn)品上使用；禁止國(guó)家規(guī)定的限用農(nóng)藥在對(duì)應(yīng)的蔬菜、水果、茶葉、中藥材等園藝作物上使用；禁止“瘦肉精”、三聚氰胺等違禁物質(zhì)在畜產(chǎn)品上使用；禁止孔雀石綠等禁用藥物在水產(chǎn)品上使用。

（二）主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全指標(biāo)、蔬菜的農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到95％以上；、水果、食用菌、茶葉的農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到96％以上； 3、畜產(chǎn)品的“瘦肉精”等禁用物質(zhì)和獸藥殘留監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到98%以上，生鮮乳中的三聚氰胺監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到100%;、水產(chǎn)品的禁用藥物殘留監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到96％以上。

（三）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全投訴受理率、查處率達(dá)到100％.（四）監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的不合格農(nóng)產(chǎn)品追溯處理率達(dá)100％。

（五）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶建立完善的生產(chǎn)檔案，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量可追溯。

三、考核辦法

將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作納入對(duì)農(nóng)村工作的考核，不定期對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，年終進(jìn)行綜合考核排名并通報(bào)。

四、責(zé)任追究

（一）發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的對(duì)全年工作實(shí)行一票否決。

（二）發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，因處置不當(dāng)或放任、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)媒體宣傳報(bào)道不當(dāng)，或越權(quán)擅自向社會(huì)發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息，在社會(huì)上造成惡劣影響的，實(shí)行一票否決。

（三）發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件所涉及到的相關(guān)負(fù)責(zé)人和責(zé)任人，依照有關(guān)法律、法規(guī)和黨紀(jì)、政紀(jì)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

XXXX責(zé)任人（簽名）村負(fù)責(zé)人（簽名）

簽訂日期：2013年3月19日