第一篇：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作講話

陳部長在全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管

工作會(huì)上的講話

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，落實(shí)國務(wù)院食品安全整頓工作的要求，回顧總結(jié)2008年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，深入分析當(dāng)前的形勢，研究2009年工作思路和措施，全面部署和安排在全國開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動(dòng)。上午，北京、山東、廣東、河南、湖南、浙江等省市的同志進(jìn)行了大會(huì)典型發(fā)言，種植、畜牧、獸醫(yī)、漁業(yè)四個(gè)司局就專項(xiàng)整治活動(dòng)進(jìn)行了專門安排。下面，我講四點(diǎn)意見。

一、2008年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作取得顯著成效，有力支撐了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展

2008年，是極不平凡的一年。面對(duì)奧運(yùn)保障壓力大、應(yīng)急處置任務(wù)重等諸多挑戰(zhàn)，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門在切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、確保主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，取得了難得的好成績。

——農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)中有升。從08年四次例行監(jiān)測結(jié)果來看，蔬菜、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品監(jiān)測合格率分別達(dá)到96.3%、98.6%和94.7%，保持了較高水平，總體上呈逐年上升趨勢。因農(nóng)藥、獸藥殘留超標(biāo)導(dǎo)致的食用農(nóng)產(chǎn)品急性中毒事件明顯減少，農(nóng)產(chǎn)品污染嚴(yán)重的狀況得到有效遏制。

——農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作不斷推進(jìn)。建設(shè)國家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣（場）120個(gè)，生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場9200多個(gè)，漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范場343個(gè)。各地在全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作中，落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化扶持政策，強(qiáng)化生產(chǎn)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，不斷提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，創(chuàng)造了許多鮮活的經(jīng)驗(yàn)，有力地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模

化生產(chǎn)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。

——“助奧行動(dòng)”圓滿成功。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門高度重視，密切配合，采取駐點(diǎn)監(jiān)管、全程監(jiān)控、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”無縫銜接等措施，圓滿完成了“保質(zhì)量、保安全、助奧運(yùn)—農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障行動(dòng)”，有效保障了奧運(yùn)期間農(nóng)產(chǎn)品充足供應(yīng)和質(zhì)量安全，為成功舉辦北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)做出了重要貢獻(xiàn)，得到了黨中央、國務(wù)院的充分肯定。

——應(yīng)急處置取得階段性成效。全力以赴開展奶農(nóng)扶持、飼料整治和奶站清理整頓工作，嚴(yán)厲打擊在生鮮乳和飼料中添加三聚氰胺的違法行為，取得重大階段性進(jìn)展。全國2萬多家奶站100%納入監(jiān)管范圍，生鮮乳抽檢合格率連續(xù)3個(gè)月保持100%，飼料整治提出的4個(gè)100%目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。針對(duì)供港雞蛋中檢出三聚氰胺超標(biāo)的情況，迅速核查處理，控制事態(tài)發(fā)展。在第一時(shí)間調(diào)查澄清“毒花生”、“柑橘大實(shí)蠅致病”、“豬肝炎”等不實(shí)信息，有效引導(dǎo)輿論，防止了事態(tài)發(fā)展。

——體系建設(shè)全面加強(qiáng)。標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善，新制定農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)422項(xiàng)，標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)已達(dá)到3902項(xiàng)。檢驗(yàn)檢測體系不斷健全，新認(rèn)證54個(gè)部級(jí)質(zhì)檢中心，部級(jí)質(zhì)檢中心已達(dá)到288個(gè)，質(zhì)檢機(jī)構(gòu)工作能力和水平進(jìn)一步提升。認(rèn)證體系不斷發(fā)展，新認(rèn)定無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地9231個(gè)，認(rèn)證“三品”19777個(gè)，對(duì)125個(gè)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行地理標(biāo)志保護(hù)，無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定總數(shù)已達(dá)到44915個(gè)，“三品”認(rèn)證總數(shù)已達(dá)到52434個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)深入推進(jìn)。

2008年主要做了以下5個(gè)方面工作。

一是始終堅(jiān)持依法行政，著力推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)管工作。認(rèn)真貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，制定了《農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全管理辦法》、《農(nóng)

產(chǎn)品地理標(biāo)志管理辦法》等規(guī)章，出臺(tái)了《農(nóng)業(yè)部關(guān)于全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法扎實(shí)推進(jìn)綜合執(zhí)法的意見》，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法規(guī)體系不斷完善，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作有法可依、有章可循。同時(shí)，著力加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管工作，突出抓好農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。開展了“農(nóng)資打假夏季百日行動(dòng)”、“農(nóng)資打假秋季行動(dòng)”、“農(nóng)藥登記管理年”和“優(yōu)質(zhì)獸藥出廠，放心獸藥入戶”等活動(dòng)，取得很好的成效。全國農(nóng)業(yè)系統(tǒng)共出動(dòng)執(zhí)法人員166萬人次，立案查處假劣農(nóng)資案件3.7萬件，搗毀制售假窩點(diǎn)577個(gè)，為農(nóng)民挽回直接經(jīng)濟(jì)損失11.2億元。

各地結(jié)合實(shí)際，抓緊制定配套法規(guī)制度，推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，把產(chǎn)地環(huán)境管理、農(nóng)業(yè)投入品管理、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程管理、標(biāo)識(shí)認(rèn)證管理、市場準(zhǔn)入管理和監(jiān)督抽查等措施有機(jī)結(jié)合起來。湖北、甘肅等省出臺(tái)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理?xiàng)l例，浙江、廣東等省政府出臺(tái)了加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的意見，湖南等省還將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作納入市縣政府目標(biāo)考核內(nèi)容。通過這些措施，有力推動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的提升。

二是始終堅(jiān)持推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力化解突發(fā)事件的影響。面對(duì)嬰幼兒奶粉事件發(fā)生后的嚴(yán)峻形勢，在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地各部門共同努力，打破常規(guī)，采取最堅(jiān)決、最果斷的措施，突出抓好奶站整頓和飼料整治，切實(shí)維護(hù)奶農(nóng)利益，促進(jìn)奶業(yè)盡快恢復(fù)和發(fā)展。幾個(gè)月來，共出動(dòng)49.1萬人次，檢查飼料企業(yè)、養(yǎng)殖場（戶）25.04萬個(gè)，取得了階段性重大勝利。

深刻反思嬰幼兒奶粉事件教訓(xùn)，舉一反三，著力開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，梳理和排查當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的主要問題和隱患，初步摸清有16類重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品存在29類主要污染因素，其中，17種污染因素風(fēng)險(xiǎn)隱患較大。通過評(píng)估，切實(shí)做到心中有數(shù)，為深

入開展監(jiān)管工作明確了方向和重點(diǎn)。

三是始終堅(jiān)持創(chuàng)新工作方法，著力推進(jìn)長效機(jī)制建設(shè)。面對(duì)奧運(yùn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的特殊要求，我們堅(jiān)持一手抓生產(chǎn)指導(dǎo)，一手抓監(jiān)督管理；進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥獸藥殘留檢測、動(dòng)物產(chǎn)品中興奮劑監(jiān)控、馬屬動(dòng)物防疫檢疫等工作措施，特別是針對(duì)動(dòng)物產(chǎn)品中興奮劑超標(biāo)問題，緊急組織開展摸底檢測、制定標(biāo)準(zhǔn)等工作，有效防范了風(fēng)險(xiǎn)隱患；出臺(tái)《農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明管理規(guī)定（試行）》，為建立健全市場準(zhǔn)入制度打下了良好的基礎(chǔ)。

各地創(chuàng)造性地探索行之有效的監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，將監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到單位、到個(gè)人，將監(jiān)管措施落實(shí)到鄉(xiāng)村、到企業(yè)、到基地；強(qiáng)化生產(chǎn)源頭治理，落實(shí)“五定”和“四有”措施，實(shí)施全方位、24小時(shí)嚴(yán)密監(jiān)控。通過實(shí)施“助奧行動(dòng)”，積累了經(jīng)驗(yàn)，健全了制度，完善了體系，有力推動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作長效機(jī)制的建立。

四是始終堅(jiān)持強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測，著力提升監(jiān)測預(yù)警能力。扎實(shí)開展例行監(jiān)測、專項(xiàng)監(jiān)測、監(jiān)督抽查和普查工作，實(shí)施“農(nóng)藥殘留監(jiān)控”、“獸藥殘留監(jiān)控”、“水產(chǎn)品藥殘監(jiān)控”、“飼料質(zhì)量安全監(jiān)控”等監(jiān)測監(jiān)控計(jì)劃，全年共檢測樣品10萬余個(gè)。目前，部、省、地、縣四級(jí)結(jié)合的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)已初步形成。

通過監(jiān)測，較為全面地掌握了主要農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全底數(shù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的突出問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)和工作切入點(diǎn)，采取針對(duì)性強(qiáng)的措施，著力解決存在的問題，不斷增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故防范能力，有力保障了農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全和生產(chǎn)安全。

五是始終堅(jiān)持加強(qiáng)隊(duì)伍和能力建設(shè)，著力健全質(zhì)量安全監(jiān)管體系。國務(wù)院批準(zhǔn)農(nóng)業(yè)部成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局，目的是

充實(shí)力量，依法加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作。山東、海南、福建、廣東、河南、河北、湖北、遼寧等省也成立了專門的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處室；山東省17個(gè)市中已有4個(gè)市成立了專門科室；河南省18個(gè)省轄市中有15個(gè)設(shè)立了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理科室或辦公室。

全面加強(qiáng)技術(shù)支撐能力建設(shè)。加快實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)規(guī)劃，不斷提升檢驗(yàn)檢測技術(shù)條件和設(shè)備水平，08年初安排了2億元，年底又追加安排中央投資5億元，支持建設(shè)29個(gè)部級(jí)專業(yè)中心、11個(gè)部級(jí)區(qū)域質(zhì)檢中心、21個(gè)省級(jí)綜合中心和117個(gè)縣級(jí)質(zhì)檢站，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系不斷健全。

二、準(zhǔn)確判斷形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的緊迫感和責(zé)任感

經(jīng)過多年努力，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力不斷提升，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量總體上是安全放心的。但也要清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作面臨的形勢依然嚴(yán)峻，存在許多困難和制約因素，需要深入分析，科學(xué)應(yīng)對(duì)。

（一）充分認(rèn)識(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全對(duì)全局的重大影響 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事關(guān)人民身體健康和生命安全，事關(guān)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)發(fā)展，事關(guān)政府形象和社會(huì)穩(wěn)定，必須擺在更加突出的位置常抓不懈。從國內(nèi)看，隨著農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系的變化和城鄉(xiāng)居民安全消費(fèi)意識(shí)的提高，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求越來越高，必須在確保農(nóng)產(chǎn)品總量和結(jié)構(gòu)平衡的同時(shí)，確保質(zhì)量安全；從國際看，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭趨勢越來越明顯，技術(shù)壁壘強(qiáng)化，對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求更嚴(yán)格更苛刻。此外，隨著信息傳播速度的加快，一條不良短信、一個(gè)不實(shí)帖子、一則不當(dāng)報(bào)道，都可能引發(fā)消費(fèi)

者質(zhì)疑。小的問題、個(gè)別事件很容易被炒作，引起放大效應(yīng)和連鎖反應(yīng)，對(duì)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展造成嚴(yán)重打擊，給億萬農(nóng)民帶來極大損失。近幾年國內(nèi)外發(fā)生的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，一次次警示我們，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全已成為事關(guān)全局發(fā)展的重大問題。

今年是全面貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神的第一年，我們將迎來新中國成立60周年。當(dāng)前，國際金融危機(jī)持續(xù)蔓延，對(duì)我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沖擊日益加深。國內(nèi)旱情持續(xù)發(fā)展，重大動(dòng)物疫情形勢復(fù)雜。可以說，今年將是近年來我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢最嚴(yán)峻的一年，也是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作面臨巨大挑戰(zhàn)的一年。越是在困難的時(shí)候，越是要重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，千方百計(jì)確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全不出大的問題。因此，我們要站在政治和全局的高度認(rèn)識(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的重要性，全力以赴、周密細(xì)致地做好工作，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展。

（二）充分認(rèn)識(shí)做好當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的艱巨性和緊迫性

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與經(jīng)濟(jì)社會(huì)、科學(xué)技術(shù)的發(fā)展水平密切相關(guān)，即使在發(fā)達(dá)國家，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題也沒有徹底解決，可以說，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題仍然是當(dāng)今各國面臨的共同挑戰(zhàn)。我國正處在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的重要時(shí)期，保障農(nóng)產(chǎn)品供給總量平衡、結(jié)構(gòu)平衡、質(zhì)量安全的任務(wù)十分艱巨。一方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體數(shù)量龐大、經(jīng)營分散，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)多，質(zhì)量安全問題和隱患仍很多，而且非法生產(chǎn)銷售禁用農(nóng)獸藥及化學(xué)物質(zhì)行為屢禁不止，農(nóng)業(yè)投入品違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營問題仍然突出，個(gè)別農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件時(shí)有發(fā)生。另一方面，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作基礎(chǔ)薄弱，行政監(jiān)管力量嚴(yán)重不足，執(zhí)法力量有限，普遍存在

缺人員、缺手段、缺經(jīng)費(fèi)等困難；標(biāo)準(zhǔn)體系不健全，標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、實(shí)用性、針對(duì)性、配套性不強(qiáng)；檢驗(yàn)檢測體系基礎(chǔ)差，尤其是基層檢測機(jī)構(gòu)發(fā)展滯后，存在“檢不了、檢不出、檢不準(zhǔn)、檢得慢”的問題。與發(fā)達(dá)國家相比，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管面臨的任務(wù)要復(fù)雜得多、艱巨得多。

（三）充分認(rèn)識(shí)推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的有利條件和難得機(jī)遇

從政策環(huán)境看，黨的十七屆三中全會(huì)明確提出要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)。前不久召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議和全國農(nóng)業(yè)工作會(huì)議，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)任務(wù)之一，擺在更加突出的位置，要求在認(rèn)識(shí)上更加高度重視，在措施上更加堅(jiān)決有力，在體制機(jī)制上更加健全完善。從發(fā)展基礎(chǔ)看，自“無公害食品行動(dòng)計(jì)劃”實(shí)施以來，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院要求，全面加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，取得積極進(jìn)展。全社會(huì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)不斷提高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力不斷增強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)、檢測、認(rèn)證體系不斷完善。從工作保障看，全國人大即將審議通過《食品安全法》，與《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》充分銜接、兩法并行，監(jiān)管職責(zé)進(jìn)一步明確；在國家實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需政策中，進(jìn)一步加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系等基礎(chǔ)建設(shè)的投入；國務(wù)院決定用兩年左右的時(shí)間，集中開展食品安全專項(xiàng)整治。這些都為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作提供了有利條件和發(fā)展機(jī)遇。

總之，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作挑戰(zhàn)空前巨大、機(jī)遇前所未有。我們一定要充分估計(jì)當(dāng)前形勢的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性，深刻認(rèn)識(shí)抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的重要性和緊迫性，堅(jiān)定信心，搶

抓機(jī)遇，全力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。

三、突出重點(diǎn)，依法推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作 2009年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的總體思路是，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)、中央農(nóng)村工作會(huì)議和全國農(nóng)業(yè)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和國務(wù)院食品安全整頓工作的要求，著力加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，建立健全體制機(jī)制，不斷提升風(fēng)險(xiǎn)防范能力、監(jiān)管能力和服務(wù)能力。一手抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，堅(jiān)決有力打擊違法違規(guī)行為，一手抓農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

（一）抓好執(zhí)法監(jiān)督管理。把集中力量開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨執(zhí)法年活動(dòng)作為今年執(zhí)法監(jiān)管工作的重中之重，著力解決當(dāng)前存在的突出問題，全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。做好今年的執(zhí)法監(jiān)管工作，一要突出抓好投入品監(jiān)管，以飼料及飼料添加劑、農(nóng)藥、獸藥和非法添加有毒有害物質(zhì)為重點(diǎn)，繼續(xù)開展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)，積極開展“飼料執(zhí)法年”、“農(nóng)藥市場監(jiān)管年”、“獸藥專項(xiàng)整治”活動(dòng)，從源頭上控制禁用藥物和有毒有害物質(zhì)流入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域；二要突出抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理和服務(wù)，重點(diǎn)是推動(dòng)建立健全生產(chǎn)檔案制度，率先在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、規(guī)模種植（養(yǎng)殖）基地、龍頭企業(yè)落實(shí)用藥記錄制度和休藥期制度，從生產(chǎn)環(huán)節(jié)把好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)；三要突出抓好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入管理，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)地證明管理規(guī)定，以規(guī)模種植（養(yǎng)殖）基地和676家大中型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)測，杜絕不合格產(chǎn)品進(jìn)入市場。對(duì)在執(zhí)法監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的違法生產(chǎn)和使用違禁藥物的行為，要出重拳、用狠招，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息。

（二）抓好農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測工作。一是加快實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)規(guī)劃，2009年繼續(xù)支持建設(shè)28個(gè)部級(jí)中心、15個(gè)省級(jí)綜合中心和241個(gè)縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站。特別是要加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，實(shí)行專款專用，確保經(jīng)得起審計(jì)。在保障質(zhì)量的前提下加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。充分利用現(xiàn)有資源，加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，提高檢測技術(shù)水平。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)市場、重點(diǎn)產(chǎn)地等建立速測站（點(diǎn)），給予必要的扶持，鼓勵(lì)開展自檢工作。二是完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測制度，進(jìn)一步加大監(jiān)測范圍，擴(kuò)大監(jiān)測品種，增加監(jiān)測參數(shù)，健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。建立問題發(fā)現(xiàn)機(jī)制，不斷強(qiáng)化監(jiān)測的真實(shí)性和客觀性，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)來源可靠。加強(qiáng)監(jiān)測結(jié)果的研判，把握質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患程度和范圍。強(qiáng)化監(jiān)測結(jié)果利用，進(jìn)行系統(tǒng)內(nèi)部通報(bào)，并按合格率對(duì)各城市進(jìn)行排名。三是根據(jù)監(jiān)督抽查結(jié)果，加大處罰力度，逐步建立檢打聯(lián)動(dòng)機(jī)制。對(duì)不符合法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)及產(chǎn)品，要及時(shí)追根溯源、一查到底，查明產(chǎn)地、來源和責(zé)任者，依法予以處理。

（三）抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。一是加快實(shí)施“農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂專項(xiàng)計(jì)劃”，以農(nóng)藥、獸藥殘留限量及檢測方法標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)，制定450項(xiàng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。加大速測技術(shù)方法研究力度，力爭在速測方法標(biāo)準(zhǔn)上有所突破。各省級(jí)農(nóng)業(yè)部門要結(jié)合本地實(shí)際，重點(diǎn)制定老百姓看得懂、會(huì)使用的生產(chǎn)操作規(guī)程和技術(shù)手冊(cè)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳培訓(xùn)，強(qiáng)化生產(chǎn)指導(dǎo)和服務(wù)。二是建設(shè)國家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣（場）120個(gè)，帶動(dòng)縣域整建制地推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。以龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織為主要實(shí)施載體，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，走規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化道路。把品牌化和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化結(jié)合起來，認(rèn)證“三品”1萬個(gè)，登記保護(hù)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品200個(gè)，發(fā)揮“三品”和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的品牌效應(yīng)，以品牌化帶動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)

化。三是加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化扶持力度，推動(dòng)建立政府補(bǔ)貼機(jī)制，引導(dǎo)形成市場激勵(lì)機(jī)制，提高農(nóng)民實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的積極性。

（四）抓好預(yù)警應(yīng)急處置工作。一要建立監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，開展危害因素摸底調(diào)查，摸清影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的問題隱患和產(chǎn)生環(huán)節(jié)；針對(duì)質(zhì)量普查、例行監(jiān)測、監(jiān)督抽查、群眾舉報(bào)和媒體披露所發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)發(fā)出預(yù)警信息。二要建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，根據(jù)評(píng)估結(jié)果，采取有針對(duì)性的措施，避免發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。三要完善應(yīng)急處置機(jī)制，結(jié)合本地實(shí)際，制定或完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，形成上下聯(lián)動(dòng)、信息通暢、反應(yīng)快捷、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急工作體系，提高應(yīng)急處置能力；發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件，要立即報(bào)告、迅速介入、科學(xué)研判、妥善處置。四要建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息的收集、評(píng)價(jià)、處置和發(fā)布等工作制度。加強(qiáng)輿情監(jiān)控，全面把握農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息動(dòng)態(tài)。對(duì)可疑信息，在第一時(shí)間開展核查工作。屬不實(shí)信息的，及時(shí)向社會(huì)澄清事實(shí)；屬實(shí)信息要依據(jù)線索，迅速排查，依法處置，并及時(shí)公布處置結(jié)果。主動(dòng)發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息，及時(shí)上報(bào)發(fā)現(xiàn)的問題，重大問題要及時(shí)上報(bào)農(nóng)業(yè)部。

（五）抓好執(zhí)法監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。加快建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化管理職能，充實(shí)監(jiān)管人員，做到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管有機(jī)構(gòu)、有人員、有制度、有手段。一要建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)。按照黨的十七屆三中全會(huì)的要求，從實(shí)際出發(fā)，充分利用農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等現(xiàn)有的體系，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作職能、人員納入其中，增加經(jīng)費(fèi)，完善條件，不斷提高監(jiān)管和服務(wù)能力；對(duì)部分具備條件、大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鼓勵(lì)加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)體系。二要抓住省級(jí)機(jī)構(gòu)改革的機(jī)

會(huì)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)，盡快建立省級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)；積極創(chuàng)造條件，推動(dòng)地、縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系建設(shè)，不斷強(qiáng)化職能和手段。三要強(qiáng)化執(zhí)法體系建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)法力量，規(guī)范執(zhí)法行為，重點(diǎn)推進(jìn)縣一級(jí)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入綜合執(zhí)法范圍。四要強(qiáng)化支撐體系建設(shè)，充分利用現(xiàn)有事業(yè)單位、農(nóng)業(yè)科研院所、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的資源，整合力量，共同推進(jìn)質(zhì)量安全監(jiān)管工作。

（六）抓好制度機(jī)制建設(shè)。一要完善管理制度，嚴(yán)格落實(shí)已經(jīng)出臺(tái)的配套規(guī)章制度，抓緊出臺(tái)《農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測管理辦法》等規(guī)章，加快形成部門規(guī)章相配套、地方法規(guī)為補(bǔ)充的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)體系。二要建立健全市場準(zhǔn)入制度，先從有條件的大中城市重點(diǎn)批發(fā)市場抓起，建立健全抽查檢測、索證索票和臺(tái)賬記錄等制度，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入管理，形成倒逼機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)地準(zhǔn)出制度的落實(shí)。三要落實(shí)責(zé)任制度，進(jìn)一步健全責(zé)任體系，嚴(yán)格責(zé)任追究制度，對(duì)不履行職責(zé)或者履行職責(zé)不力的，要按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。四要完善協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)橫向配合和縱向聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮各方面的積極性和創(chuàng)造性，形成工作合力。五要強(qiáng)化運(yùn)行管理機(jī)制，切實(shí)做到事事有布置、有落實(shí)、有督查、有總結(jié)，進(jìn)一步提高工作的實(shí)效性。

四、集中力量，精心組織農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨執(zhí)法年活動(dòng) 嬰幼兒奶粉事件發(fā)生后，黨和國家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作重視程度、社會(huì)各界對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)注程度前所未有。中央對(duì)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作提出嚴(yán)格要求。中央領(lǐng)導(dǎo)同志也多次做出重要批示，明確要求全面加強(qiáng)食品安全工作，著力解決突出問題，堅(jiān)決防止發(fā)生重大食品安全事件。國務(wù)院已經(jīng)決定用2年左右的時(shí)間在全國開展食品安全整頓工作，通過完善立法、加強(qiáng)

監(jiān)管、樹立誠信、規(guī)范發(fā)展等措施，系統(tǒng)而有序地解決我國食品安全問題，全面提升我國食品安全水平。其中“違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治”已于去年12月份先期啟動(dòng)。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整頓是食品安全整頓的重要內(nèi)容。農(nóng)業(yè)部黨組對(duì)此高度重視，在去年底全國農(nóng)業(yè)工作會(huì)議上，就專門對(duì)農(nóng)產(chǎn)品整治工作進(jìn)行了研究部署。孫政才部長多次做出重要批示，要求采取更加有力的措施加以整治。按照國務(wù)院食品安全整頓工作的要求，農(nóng)業(yè)部決定先用一年的時(shí)間，在全國開展“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動(dòng)”，采取更加嚴(yán)厲的整治措施，著力解決當(dāng)前最急迫、最突出的問題和隱患。整治活動(dòng)共安排了七項(xiàng)任務(wù)，包括種植業(yè)產(chǎn)品、生鮮乳、飼料、獸藥及獸藥殘留、水產(chǎn)品、“三品”和農(nóng)資打假專項(xiàng)整治行動(dòng)。為順利完成各項(xiàng)整治任務(wù)，實(shí)現(xiàn)整治目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)幾個(gè)方面。

一是突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)。當(dāng)前，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全最突出的問題是非法使用違禁藥物及有毒有害物質(zhì)行為屢禁不止。這些問題時(shí)有反復(fù)，比如個(gè)別地區(qū)出現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)上公開銷售瘦肉精、萊克多巴胺問題，個(gè)別產(chǎn)品出現(xiàn)甲胺磷等高毒農(nóng)藥及孔雀石綠、硝基呋喃超標(biāo)問題，這些問題如果不能及時(shí)解決，很可能會(huì)演變成新的重大質(zhì)量安全事件。因此，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要以對(duì)黨和國家、對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部的要求，圍繞各行業(yè)整治重點(diǎn)，建立起縱向到底、橫向到邊的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。要一個(gè)一個(gè)區(qū)域、一個(gè)一個(gè)基地、一個(gè)一個(gè)產(chǎn)品地進(jìn)行整治，整治一個(gè)鞏固一個(gè)，徹底消滅監(jiān)管盲區(qū)，不留死角，堅(jiān)決遏制發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

二是加強(qiáng)抽查、嚴(yán)格執(zhí)法。強(qiáng)化對(duì)農(nóng)產(chǎn)品違規(guī)生產(chǎn)行為的監(jiān)督檢查，加大監(jiān)測力度，重點(diǎn)對(duì)主要種植基地、規(guī)模養(yǎng)殖場、飼

料加工廠、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場進(jìn)行監(jiān)測和抽查。全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法，改善執(zhí)法裝備和條件，推進(jìn)綜合執(zhí)法，不斷提高執(zhí)法能力和水平。針對(duì)執(zhí)法檢查和監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，加大懲處力度，該曝光的要堅(jiān)決曝光；該罰款的要堅(jiān)決罰款；該吊銷證照的要堅(jiān)決吊銷；該移送司法追究刑事責(zé)任的要堅(jiān)決移送，決不能以罰代刑，更不能一罰了事。

三是指導(dǎo)服務(wù)、督促整改。要通過廣播、電視、報(bào)刊等媒體或采取群眾喜聞樂見的形式，廣泛宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)及相關(guān)法規(guī)知識(shí)，做到縣不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶。強(qiáng)化督導(dǎo)檢查工作，對(duì)問題突出的重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)案件進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)、督查督辦。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題，要督促及時(shí)進(jìn)行整改，確保整治工作取得實(shí)效。

四是完善制度、著眼長遠(yuǎn)。在集中開展專項(xiàng)整治的同時(shí)，要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)完善制度建設(shè)，如農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案記錄制度、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入制度等。要把專項(xiàng)整治與加強(qiáng)日常監(jiān)管結(jié)合起來，把執(zhí)法與制度建設(shè)結(jié)合起來，把政府監(jiān)管與行業(yè)自律、誠信體系建設(shè)結(jié)合起來，使整治工作既能收到實(shí)效，又能推進(jìn)長遠(yuǎn)發(fā)展。

最后，我對(duì)整治活動(dòng)再提幾點(diǎn)要求。

一要組織領(lǐng)導(dǎo)到位。我部成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動(dòng)工作小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治和執(zhí)法年活動(dòng)的有關(guān)工作。各地也要按照部里的統(tǒng)一部署，組建強(qiáng)有力的工作班子，建立健全組織機(jī)構(gòu)。主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，分管負(fù)責(zé)人要直接抓。要研究制定具體行動(dòng)方案，分解落實(shí)工作任務(wù)；要靠前指揮，全面掌握實(shí)際情況，及時(shí)解決問題。

二要責(zé)任落實(shí)到位。推進(jìn)整治工作是一項(xiàng)硬任務(wù)，必須實(shí)行

嚴(yán)格的責(zé)任制度，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任。抓緊將各項(xiàng)職責(zé)任務(wù)明確到具體部門、單位和責(zé)任人員，落實(shí)到每個(gè)地區(qū)、每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個(gè)村，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。對(duì)整治的各項(xiàng)措施，都要有部署、有檢查、有考核。嚴(yán)格責(zé)任追究制度，對(duì)整治措施不落實(shí)，工作不力而發(fā)生重大事件的，要依照國務(wù)院《特別規(guī)定》追究責(zé)任。

三要溝通協(xié)調(diào)到位。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要與衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢等部門加強(qiáng)溝通、主動(dòng)協(xié)調(diào)、相互配合，系統(tǒng)內(nèi)各行業(yè)也要統(tǒng)一協(xié)調(diào)、密切聯(lián)系、相互支持、搞好銜接，形成齊抓共管的良好局面。特別是要暢通信息渠道，及時(shí)反饋情況，各省要定期向我部整治工作小組和有關(guān)牽頭司局報(bào)告工作進(jìn)展情況。重大案件及突發(fā)事件，應(yīng)立即報(bào)告。

四要條件保障到位。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要主動(dòng)向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)，切實(shí)把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作納入政府工作的重要議事日程。加強(qiáng)與相關(guān)部門溝通，爭取更多的支持和投入，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管日常工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，確保整治活動(dòng)順利開展。充分利用新聞媒體，大力宣傳整治成效和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全消費(fèi)知識(shí)，營造安全生產(chǎn)、放心消費(fèi)的良好社會(huì)輿論氛圍。

第二篇：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作要點(diǎn)（精選）

一、總體思路

全面落實(shí)農(nóng)業(yè)部、省市有關(guān)廳局和市委、市政府總體部署，以“努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故”為目標(biāo)，堅(jiān)持一手抓執(zhí)法監(jiān)管，一手抓標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，突出抓兩個(gè)“一批”：即查處一批典型違法違規(guī)案件，集中力量打擊違法添加和假冒偽劣問題；樹立一批典型示范樣板，以標(biāo)準(zhǔn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)、“三品一標(biāo)”認(rèn)證為抓手，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)

過程管理。通過專項(xiàng)整治、安全預(yù)警監(jiān)測、標(biāo)準(zhǔn)化推廣、監(jiān)管能力建設(shè)等工作，依法保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

二、主要目標(biāo)

一是確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平保持在較高水平，蔬菜、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品平均合格率達(dá)到97%以上。

二是實(shí)施**市級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)示化示范項(xiàng)目5個(gè)，編制市級(jí)各類農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)模式圖4個(gè)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)程度達(dá)到56％以上。

三是確保全年新增無公害農(nóng)產(chǎn)品5個(gè)、綠色食品2個(gè)，新增無公害農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)定面積1.0萬畝以上。

三、重點(diǎn)工作

（一）狠抓責(zé)任落實(shí)，理順工作機(jī)制

1．強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任。制訂完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任制，進(jìn)一步明確工作職責(zé)和工作制度，強(qiáng)化工作責(zé)任考核，進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全 “一崗雙責(zé)、全員監(jiān)管”制度，形成上下聯(lián)動(dòng)、各司其責(zé)、相互配合、形成合力的良好工作機(jī)制。

2.落實(shí)主體責(zé)任。推進(jìn)落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)殖大戶主體責(zé)任，建立不使用禁用藥物的承諾制度，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾率、告知率、培訓(xùn)率達(dá)到100%。合理使用農(nóng)業(yè)投入品，落實(shí)生產(chǎn)記錄檔案制度，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度。

（二）繼續(xù)深入開展專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為

1.突出整治重點(diǎn)。集中力量，著力解決當(dāng)前存在的突出問題。種植業(yè)重點(diǎn)查處蔬菜、水果、食用菌、杭白菊使用國家禁用或限用的高毒農(nóng)藥和濫用農(nóng)藥現(xiàn)象，以及保鮮劑、防腐劑等不規(guī)范使用行為。畜牧業(yè)繼續(xù)開展“瘦肉精”整治和濫用抗生素專項(xiàng)整治。漁業(yè)重點(diǎn)抓好孔雀石綠、硝基呋喃等違禁藥物使用行為的打擊。農(nóng)資打假要突出春耕、“雙夏”、秋冬種時(shí)期，重點(diǎn)是種子、農(nóng)藥、肥料、飼料、獸藥等產(chǎn)品，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資等違法行為。

2.狠抓隱患排查。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域，全面組織開展隱患排查，對(duì)帶有區(qū)域性、行業(yè)性風(fēng)險(xiǎn)隱患及“潛規(guī)則”問題絕不能放過。組織力量，采取針對(duì)性措施，強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管，及時(shí)消除問題隱患。

3.加大案件查處。對(duì)于整治中發(fā)現(xiàn)的非法添加有毒有害物質(zhì)和假劣農(nóng)資等違法案件，要會(huì)同公安等部門予以嚴(yán)肅查處，嚴(yán)懲違法犯罪分子。同時(shí)要加大案件曝光力度，震懾犯罪分子，營造打假維權(quán)、治劣除惡的良好社會(huì)氛圍。

（三）開展安全預(yù)警監(jiān)測，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為

1.強(qiáng)化監(jiān)測機(jī)構(gòu)建設(shè)。**年完成市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合檢測中心項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，初步形成檢測能力。進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)街道監(jiān)測點(diǎn)的規(guī)范化建設(shè)和能力提升，鼓勵(lì)重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)（合作社、基地）建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測點(diǎn)。

2.加大監(jiān)測力度。按照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測規(guī)范，市級(jí)以監(jiān)督抽檢為主，鎮(zhèn)街道以快速定性檢測為主。各地、各職能部門要按照《**年**市市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測計(jì)劃》（桐農(nóng)〔**〕2號(hào)文件）要求，結(jié)合實(shí)際，有針對(duì)性地制定監(jiān)測計(jì)劃，提高監(jiān)測覆蓋面和監(jiān)測頻次，爭取省、市、縣三級(jí)抽檢對(duì)法定生產(chǎn)主體實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

3.加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。深入分析例行監(jiān)測、監(jiān)督抽檢、專項(xiàng)抽檢、動(dòng)態(tài)監(jiān)測等結(jié)果信息，綜合研判各環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)隱患，提出管控措施，提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

4.實(shí)行檢打聯(lián)動(dòng)。對(duì)檢測中發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品，各職能部門要及時(shí)實(shí)行追溯溯源和依法查處，嚴(yán)厲打擊違規(guī)違法行為，切實(shí)發(fā)揮檢測的震懾和倒逼作用。

（四）重視農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣，推行全程質(zhì)量管控

1.加強(qiáng)地方農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂。按照“清理一批、修訂一批、制訂一批”的要求，對(duì)現(xiàn)有的地方農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行梳理和清理，對(duì)無應(yīng)用價(jià)值的老標(biāo)準(zhǔn)予以淘汰，對(duì)不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)要求的加快修訂，空缺的標(biāo)準(zhǔn)要加快制定。根據(jù)**特色農(nóng)產(chǎn)品，制修訂農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2-3個(gè)。

2.強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)示范推廣。以農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，以兩區(qū)建設(shè)為平臺(tái)，以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，示范合作社為重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，組織引導(dǎo)實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目。實(shí)施**市級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)示化示范項(xiàng)目5個(gè)，編制市級(jí)各類農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)模式圖4個(gè)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施面達(dá)到56％以上。積極推進(jìn)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，**力爭創(chuàng)建省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)。

3.加快“三品一標(biāo)”認(rèn)證步伐。按照“產(chǎn)地安全化、生產(chǎn)程式化、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)化”要求，大力推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品認(rèn)證，因地制宜開展地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作。今年，力爭新增無公害農(nóng)產(chǎn)品5個(gè)以上，綠色食品2個(gè)以上，無公害產(chǎn)地面積1.0萬畝以上。

4.繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)地準(zhǔn)出管理。進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地“五有一追溯”準(zhǔn)出管理

制度，積極探索利用物聯(lián)網(wǎng)、二維碼等技術(shù)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息化平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化生產(chǎn)主體全程質(zhì)量管控。

（五）加強(qiáng)體系建設(shè)，提升監(jiān)管服務(wù)能力

1.提升監(jiān)管能力。加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，落實(shí)監(jiān)管服務(wù)職能，明確崗位職責(zé)，改善工作條件，促進(jìn)各項(xiàng)監(jiān)管工作有序開展。組織鎮(zhèn)街道農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員和檢測員的法律法規(guī)與專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，提升

監(jiān)管人員素質(zhì)和能力。

2.強(qiáng)化應(yīng)急處置。要主動(dòng)做好各種事件的應(yīng)急應(yīng)對(duì)工作，強(qiáng)化應(yīng)急體系建設(shè)，做好應(yīng)急演練，提高應(yīng)急能力。一旦發(fā)現(xiàn)問題，要快速反應(yīng)，準(zhǔn)確研判，力爭把問題解決在事發(fā)地，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，把損失和負(fù)面影響降到最低程度。

3.加強(qiáng)信息通報(bào)。要重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息報(bào)送工作，對(duì)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題、難點(diǎn)、典型做法及時(shí)上報(bào)相關(guān)職能部門和市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)監(jiān)科。進(jìn)一步健全信息通報(bào)機(jī)制，對(duì)涉及其他監(jiān)管部門的，要按規(guī)范程序通報(bào)。

（六）加大宣傳力度，營造良好氛圍

重點(diǎn)依托電臺(tái)、報(bào)紙、東方農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)等媒體和科技下鄉(xiāng)進(jìn)戶、座談會(huì)、培訓(xùn)等途徑，加大《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法》等法律法規(guī)的宣傳教育，繼續(xù)開展“普及質(zhì)量安全常識(shí)、強(qiáng)化生產(chǎn)主體責(zé)任”為主題的教育活動(dòng)，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)送到田間地頭，把對(duì)生產(chǎn)主體告知一次、培訓(xùn)一次、承諾一次作為一項(xiàng)監(jiān)管制度，常抓不懈。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)與新聞媒體聯(lián)系和溝通，密切關(guān)注輿論導(dǎo)向，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解苗頭性問題，形成全社會(huì)關(guān)心支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的良好氛圍。

第三篇：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作實(shí)施方案

***鎮(zhèn)2014年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作實(shí)施方案

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)系到人民群眾身體健康、社會(huì)穩(wěn)定和政府形象，關(guān)系到我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的生存和發(fā)展。為貫徹落實(shí)省、市、縣農(nóng)業(yè)主管部門相關(guān)文件精神和縣委、縣政府的工作要求，進(jìn)一步提高我鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平，根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法》等相關(guān)法規(guī)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議提出以“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)”抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的精神，大力發(fā)展“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”農(nóng)業(yè)，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，初步建立屬地管理、權(quán)責(zé)一致的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全目標(biāo)管理責(zé)任制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，保障我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。

二、工作目標(biāo)

一是著力構(gòu)建我鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，將區(qū)域內(nèi)規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營單位納入監(jiān)控范圍；二是繼續(xù)深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治和農(nóng)資打假專項(xiàng)行動(dòng)，消除風(fēng)險(xiǎn)隱患；三是著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地的建設(shè)，全面提升我鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，增強(qiáng)我鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力；四是加強(qiáng)蔬菜、水果農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作力度，確保省、市、縣對(duì)我鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留例行監(jiān)測合格率達(dá)到96%以上。

三、工作重點(diǎn)和措施

（一）成立以鎮(zhèn)長劉琴為組長，陳端陽、賀青貞、張文峰、王升（常務(wù)）、廖雅妮為副組長，以馬武深、劉志、陳昌樹、馬健、袁愛民及各駐村干部為成員的工作小組。下設(shè)辦公室，由陳昌樹同志兼任辦公室主任，辦公地點(diǎn)設(shè)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站。

（二）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全屬地管理

對(duì)全鎮(zhèn)內(nèi)的規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)民專業(yè)合作社和其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行全面摸底，建立檔案，切實(shí)開展監(jiān)管監(jiān)測工作，探索建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和質(zhì)量追溯管理制度。

（三）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品和生產(chǎn)基地環(huán)境監(jiān)管

1、開展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)對(duì)象，加強(qiáng)農(nóng)資市場監(jiān)管，按照“標(biāo)本兼治、打防結(jié)合、屬地管理”的原則，對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營和使用國家禁用農(nóng)藥的違法違規(guī)行為要堅(jiān)決打擊。

2、加強(qiáng)農(nóng)藥使用監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)，嚴(yán)防超范圍、超劑量濫用、亂用農(nóng)藥現(xiàn)象發(fā)生。落實(shí)規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)民專業(yè)合作社和其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)臺(tái)賬制度，完善農(nóng)業(yè)投入品使用記錄檔案。加快推廣物理防治、生物防治、農(nóng)業(yè)防治等病蟲害綜合防治技術(shù)和農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化系統(tǒng)防治。

3、開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境安全監(jiān)管。積極開展產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，在主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域開展定期定點(diǎn)監(jiān)測，掌握產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量變化動(dòng)態(tài)，做好農(nóng)田污染應(yīng)急預(yù)警工作。

（四）大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

1、加快地方標(biāo)準(zhǔn)制定（修訂）。以制定大宗和特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程為重點(diǎn)，將農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)集成轉(zhuǎn)化為符合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)實(shí)際的簡明操作手冊(cè)、生產(chǎn)日歷、掛圖、明白紙等，讓生產(chǎn)者看的懂、學(xué)的會(huì)、易操作。

2、加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推廣。以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織為主體，以大宗特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為切入點(diǎn)，積極推廣統(tǒng)一品牌和包裝標(biāo)示、統(tǒng)一農(nóng)業(yè)投入品采購使用、統(tǒng)一組織安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)等管理措施，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3、加強(qiáng)“三品一標(biāo)”產(chǎn)品申報(bào)和產(chǎn)品認(rèn)證登記。要進(jìn)一步加強(qiáng)“三品一標(biāo)”認(rèn)證體系建設(shè)，嚴(yán)格“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證程序，強(qiáng)化“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品證后監(jiān)管。充分發(fā)揮“三品一標(biāo)”輻射帶動(dòng)作用，以品牌帶動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化。

（五）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測預(yù)警

1、積極開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作，完成縣定監(jiān)測指標(biāo)，每月對(duì)我鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品（蔬菜類、水果類）農(nóng)殘檢測不少于10次。協(xié)助省、市、縣對(duì)我鎮(zhèn)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測和監(jiān)督抽查；要以蔬菜、水果為重點(diǎn)，全面掌握生產(chǎn)基地各時(shí)期蔬菜、水果質(zhì)量安全狀況，并強(qiáng)化重要節(jié)假日、重要會(huì)議和重大活動(dòng)期間的專項(xiàng)和突擊檢查，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

2、加強(qiáng)預(yù)警分析突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)。整合各村（居）委會(huì)食品安全成員單位監(jiān)測資源，強(qiáng)化應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的技能培訓(xùn)，提高突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力。嚴(yán)格信息發(fā)布，絕不允許擅自發(fā)布不客觀、不全面、不準(zhǔn)確的信息誤導(dǎo)公眾。

四、時(shí)間安排

（一）2014年3—4月全年分別在3.15、食品安全宣傳周和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法實(shí)施日》期間，采取通過媒體報(bào)道、張貼橫幅標(biāo)語、發(fā)放宣傳冊(cè)（單）、宣傳車下鄉(xiāng)等多種形式，廣泛宣傳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《湖南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理辦法》等法律法規(guī)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科普知識(shí)。

（二）2014年5月30號(hào)以前對(duì)全鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)水果、蔬菜基地、農(nóng)民專業(yè)合作社及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位（超市、農(nóng)貿(mào)市場、集市）進(jìn)行普查、統(tǒng)計(jì)，備案存檔。

（三）對(duì)我鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品，如蔬菜類（白菜、百合、小白菜、油菜、菜心、甘藍(lán)、四季豆、豆角、豌豆、辣椒、茄子、胡蘿卜、白蘿卜、花椰菜、芹菜、空心菜、菠菜、生菜、萵筍、西葫蘆等）；水果類（桃、李、梨、柑橘、柚子、櫻桃、楊梅、草莓、西瓜等）分別在每月的1、5、8、10、15、、18、20、25、28、30號(hào)進(jìn)行農(nóng)殘的抽樣檢測

（四）全年在重要的節(jié)假日、重要會(huì)議或重大活動(dòng)期間，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測。

第四篇：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作責(zé)任書

2013 年XXXX農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作責(zé)任書

村：

根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》、《江西省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作的意見》和縣委、縣政府的要求，為建立健全責(zé)任體系，明確各村農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，經(jīng)林場研究決定，特向你村下達(dá)2013年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作責(zé)任書。

一、主要責(zé)任

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作實(shí)行屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的制度，各村明確農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任分工，村長是本轄區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作第一責(zé)任人，分管農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的是本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的直接責(zé)任人。

二、責(zé)任目標(biāo)

（一）確保本轄區(qū)內(nèi)不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。禁止國家規(guī)定禁用的高毒農(nóng)藥在種植業(yè)產(chǎn)品上使用；禁止國家規(guī)定的限用農(nóng)藥在對(duì)應(yīng)的蔬菜、水果、茶葉、中藥材等園藝作物上使用；禁止“瘦肉精”、三聚氰胺等違禁物質(zhì)在畜產(chǎn)品上使用；禁止孔雀石綠等禁用藥物在水產(chǎn)品上使用。

（二）主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全指標(biāo)、蔬菜的農(nóng)藥殘留監(jiān)測合格率達(dá)到95％以上；、水果、食用菌、茶葉的農(nóng)藥殘留監(jiān)測合格率達(dá)到96％以上； 3、畜產(chǎn)品的“瘦肉精”等禁用物質(zhì)和獸藥殘留監(jiān)測合格率達(dá)到98%以上，生鮮乳中的三聚氰胺監(jiān)測合格率達(dá)到100%;、水產(chǎn)品的禁用藥物殘留監(jiān)測合格率達(dá)到96％以上。

（三）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全投訴受理率、查處率達(dá)到100％.（四）監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的不合格農(nóng)產(chǎn)品追溯處理率達(dá)100％。

（五）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶建立完善的生產(chǎn)檔案，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量可追溯。

三、考核辦法

將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作納入對(duì)農(nóng)村工作的考核，不定期對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，年終進(jìn)行綜合考核排名并通報(bào)。

四、責(zé)任追究

（一）發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的對(duì)全年工作實(shí)行一票否決。

（二）發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，因處置不當(dāng)或放任、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)媒體宣傳報(bào)道不當(dāng)，或越權(quán)擅自向社會(huì)發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息，在社會(huì)上造成惡劣影響的，實(shí)行一票否決。

（三）發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件所涉及到的相關(guān)負(fù)責(zé)人和責(zé)任人，依照有關(guān)法律、法規(guī)和黨紀(jì)、政紀(jì)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

XXXX責(zé)任人（簽名）村負(fù)責(zé)人（簽名）

簽訂日期：2013年3月19日

第五篇：街道農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作實(shí)施方案

XX街道農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步提高我街道農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品安全和消費(fèi)安全，結(jié)合我街道實(shí)際,制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求,把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重點(diǎn)環(huán)節(jié),以落實(shí)屬地管理責(zé)任為重點(diǎn),以健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系為核心,以提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和基層監(jiān)管能力為目標(biāo),堅(jiān)持“產(chǎn)出來”和“管出來”兩手硬、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與執(zhí)法監(jiān)管兩手抓,積極探索有效的監(jiān)管模式,建立覆蓋全過程的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度,整體提升全街道農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,確保人民群眾“舌尖上的安全”。

二、主要目標(biāo)

(一)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平明顯提高。

生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任有效落實(shí),農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、家庭農(nóng)場等全面實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),農(nóng)業(yè)投入品安全使用,綠色生產(chǎn)技術(shù)有效推廣,使用禁用農(nóng)獸藥和非法添加劑等違法違規(guī)行為全面杜絕,省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測抽檢合格率達(dá)98%以上。應(yīng)急機(jī)制和輿情監(jiān)測及信息報(bào)送制度不斷完善,杜絕重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生。

(二)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全制度機(jī)制健全完善。

全面落實(shí)屬地管理責(zé)任,投入產(chǎn)品監(jiān)管、產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入、檢驗(yàn)檢測、質(zhì)量追溯、預(yù)警應(yīng)急、社會(huì)監(jiān)督等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度健全,生產(chǎn)記錄管理、綠色防控等生產(chǎn)過程管控機(jī)制完善,全面實(shí)現(xiàn)可控可管可追溯。

(三)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力顯著加強(qiáng)。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全依法監(jiān)管、綜合執(zhí)法、檢驗(yàn)檢測能力進(jìn)一步提高,街道監(jiān)管機(jī)構(gòu)和村級(jí)協(xié)管員隊(duì)伍健全,農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管有力、執(zhí)法到位、服務(wù)有效。

(四)群眾滿意度不斷提升。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全公共服務(wù)水平顯著增強(qiáng),公眾參與和社會(huì)共治水平不斷捉升，群眾滿意度達(dá)100%。

三、重點(diǎn)任務(wù)

(一)全面落實(shí)屬地管理責(zé)任

1、組織領(lǐng)導(dǎo)。成立街道農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),明確部門職責(zé)，強(qiáng)化保障措施,保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作順利進(jìn)行。XX街道成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管專人負(fù)責(zé)制。

2、績效考核。將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作納入XX街道目標(biāo)考核體系,所占權(quán)重高于5%，街道黨工委與各社區(qū)簽訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任狀。

3、規(guī)劃計(jì)劃。研究制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管規(guī)劃并納入我街道經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及主體功能區(qū)規(guī)劃;制定并組織實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作計(jì)劃。

4、經(jīng)費(fèi)保障。將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測、執(zhí)法等各項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)列入本街道財(cái)政預(yù)算；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全財(cái)政投入滿足監(jiān)管工作實(shí)際需要，確保監(jiān)管工作持續(xù)有效開展。

(二)依法落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任

1、監(jiān)管名錄和“黑名單”制度。100%落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、畜禽屠宰企業(yè)、收購儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)、種養(yǎng)殖大戶等生產(chǎn)經(jīng)營主體監(jiān)管名錄制度;建立生產(chǎn)經(jīng)營主體“黑、黃名單”制度,依法公開生產(chǎn)經(jīng)營主體違法信息。

2、人員培訓(xùn)。加強(qiáng)人員培訓(xùn),對(duì)納入監(jiān)管名錄的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體及種養(yǎng)殖大戶的責(zé)任告知率、培訓(xùn)率達(dá)到100%。

3、過程控制。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、家庭農(nóng)場或農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織實(shí)施質(zhì)量承諾和開展從業(yè)人員培訓(xùn);落實(shí)生產(chǎn)記錄制度;嚴(yán)格執(zhí)行禁限用獸藥管理、農(nóng)獸藥休藥期(安全間隔期)等規(guī)定;屠宰企業(yè)落實(shí)流向登記制度。

4、產(chǎn)品自檢。組織引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、家庭農(nóng)場、種植大戶和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織對(duì)銷售的農(nóng)產(chǎn)品開展自檢或委托檢驗(yàn)；屠宰企業(yè)落實(shí)進(jìn)場查驗(yàn)、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)、“瘦肉精”檢測等制度；農(nóng)產(chǎn)品收購儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)建立進(jìn)貨查驗(yàn)、抽查檢測制度。

5、無害化處理。建立病死畜禽及不合格農(nóng)產(chǎn)品無害化處理機(jī)制;病死畜禽無害化處理率達(dá)到100%。不合格農(nóng)產(chǎn)品用無害化專用車送到指定垃圾站分類回收。

(三)嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管

1、市場準(zhǔn)入和監(jiān)管名錄。實(shí)行農(nóng)藥、獸藥、飼料及飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品市場準(zhǔn)入管理和生產(chǎn)經(jīng)營主體監(jiān)管名錄制度。

2、規(guī)范經(jīng)營行為。落實(shí)農(nóng)業(yè)投入品購買索證索票、經(jīng)營臺(tái)賬制度,探索建立農(nóng)藥包裝廢棄物收集處理體系；100%落實(shí)高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營、實(shí)名購買制度,推行獸藥良好生產(chǎn)和經(jīng)營規(guī)范,對(duì)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)自配料實(shí)施監(jiān)管；構(gòu)建放心農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營和配送網(wǎng)絡(luò),實(shí)施連鎖、統(tǒng)購、配送等營銷模式的農(nóng)業(yè)投入品占總量達(dá)到20%以上。

3、加強(qiáng)平臺(tái)管理。建成農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)投入品100%納入平臺(tái)管理。

4、嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)測。建立農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量常態(tài)化監(jiān)測制度;定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)主要生產(chǎn)基地、交易市場的投入品開展監(jiān)督抽查和技術(shù)指導(dǎo)；嚴(yán)格執(zhí)行禁限用農(nóng)獸藥、飼料和飼料添加劑等有關(guān)規(guī)定，農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)環(huán)節(jié)非法添加行為基本杜絕。

(四)扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測

1、開展隱患排查和監(jiān)督抽查。制定實(shí)施主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測計(jì)劃,監(jiān)測范圍覆蓋所有農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、生產(chǎn)基地、種養(yǎng)殖大戶和收購儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)，全街道全年抽檢農(nóng)產(chǎn)品樣品數(shù)量不少于4800個(gè)、定量抽檢農(nóng)產(chǎn)品樣品數(shù)量不少于60個(gè)。

2、開展日常巡查。街道農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管站認(rèn)真落實(shí)日常巡查、速測等工作;街道全年定性檢測農(nóng)產(chǎn)品樣品不少于4800個(gè)。

3、發(fā)布信息公告。定期或不定期公開農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查、投入品監(jiān)管、質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測等信息。

(五)嚴(yán)格開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法

1、執(zhí)法檢查。街道監(jiān)管站配合市執(zhí)法大隊(duì)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、儲(chǔ)運(yùn)、屠宰、批發(fā)、零售市場等重點(diǎn)環(huán)節(jié)開展執(zhí)法檢查。

2、應(yīng)急處置。確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故,不出現(xiàn)因本地區(qū)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品造成其它地區(qū)發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的現(xiàn)象；加大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查力度和輿情監(jiān)測，健全突發(fā)事件快速反應(yīng)機(jī)制，能夠妥善處置農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件。

(六)全面實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

1、環(huán)境監(jiān)測。開展產(chǎn)地環(huán)境和污染狀況監(jiān)測,加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖糞便污染防治;科學(xué)合理調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局,積極發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。

2、標(biāo)準(zhǔn)入戶。做好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定完善、集成轉(zhuǎn)化、宣傳推廣、使用指導(dǎo)和示范落地工作。實(shí)現(xiàn)大型生產(chǎn)基地內(nèi)主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品全面制定生產(chǎn)操作規(guī)程，標(biāo)準(zhǔn)入戶率達(dá)到100%。

3、技術(shù)推廣。推行統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控、配方施肥、健康養(yǎng)殖和高效低毒農(nóng)獸藥使用等技術(shù);開展蔬菜水果標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場、水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖示范場建設(shè)。

4、質(zhì)量安全認(rèn)證。建立健全認(rèn)證監(jiān)管和補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范等獲證產(chǎn)品占當(dāng)?shù)厥秤棉r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)總量或面積的比重達(dá)到30%。

(七)健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系

1、提升監(jiān)管能力。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,明確部門監(jiān)管職責(zé),具有全面落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和職責(zé)要求的能力；明確街道農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管站職責(zé)，提升監(jiān)管服務(wù)能力,建立崗位責(zé)任、巡查檢查、信息上報(bào)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考核獎(jiǎng)懲等監(jiān)管制度;建立職責(zé)任務(wù)明確、考核體系完備的村級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員隊(duì)伍,逐步建立村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)。

2、提升檢測能力。街道農(nóng)產(chǎn)品綜合檢測職責(zé)明確,具有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)有的檢測能力,確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

3、配合各部門提升執(zhí)法能力。將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法納入綜合執(zhí)法內(nèi)容，執(zhí)法工作落實(shí)到位；明確食品安全監(jiān)督執(zhí)法及相關(guān)檢測工作職責(zé)，執(zhí)法及相關(guān)檢測工作能夠落實(shí)到位。

4、完善設(shè)施配件。配備街道、社區(qū)兩級(jí)必要的檢驗(yàn)檢測、執(zhí)法取證、樣品采集、質(zhì)量追溯等設(shè)施設(shè)備；制訂實(shí)施街道、社區(qū)、基地三級(jí)監(jiān)管人員專門培訓(xùn)計(jì)劃，培訓(xùn)計(jì)劃要做到全員培訓(xùn)，每名監(jiān)管人員每年接受農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的集中專業(yè)培訓(xùn)時(shí)間不少于40學(xué)時(shí)。

(八)健全完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全制度機(jī)制

1、完善制度。健全產(chǎn)地環(huán)境管理、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、生產(chǎn)過程管控、收購儲(chǔ)運(yùn)過程監(jiān)管、包裝標(biāo)識(shí)管理等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管基本制度。

2、創(chuàng)新機(jī)制。建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。推行社會(huì)共治,發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)作用，加大對(duì)誠信經(jīng)營和監(jiān)管活動(dòng)中的先進(jìn)典型、人物和事跡的宣傳，形成良好的輿論工作導(dǎo)向，營造打假維權(quán)的良好社會(huì)氛圍。

3、追溯體系。建立主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系,實(shí)現(xiàn)與加工、流通領(lǐng)域追溯體系的對(duì)接,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、收購儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)實(shí)施以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量合格證明為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入、誠信管理等監(jiān)管制度,保障農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入的銜接機(jī)制有效運(yùn)行。

4、產(chǎn)銷銜接。積極探索建立面向分散農(nóng)戶和收購儲(chǔ)運(yùn)主體的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任落實(shí)機(jī)制和管理模式。

四、實(shí)施步驟

(一)動(dòng)員部署階段。

(2022年1月-2022年12月)。根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作要求,制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管實(shí)施方案，營造良好的監(jiān)管輿論氛圍。

(二)組織實(shí)施階段。

(2022年1月-2022年12月)。全面落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管任務(wù),收集監(jiān)管臺(tái)賬資料。

(三)自查整改階段。

(2022年10月-2022年11月)。完善監(jiān)管臺(tái)賬資料，對(duì)照星級(jí)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真做好自查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。

(四)申請(qǐng)考核階段。

(2022年10月-2022年I2月)。街道辦事處對(duì)星級(jí)評(píng)審工作進(jìn)行自己測評(píng)，開展群眾滿意度測評(píng)，申請(qǐng)上級(jí)考核評(píng)價(jià)。

(五)長期監(jiān)測階段。

對(duì)各社區(qū)、各部門農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測和督查,確保監(jiān)管成果。

五、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各責(zé)任單位要高度重視，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作目標(biāo)，細(xì)化工作舉措，各社區(qū)之間要加強(qiáng)協(xié)同配合，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

(二)加大財(cái)政投入。

街道財(cái)政要將農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)、抽檢經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作提供資金保障。

(三)強(qiáng)化督查考核。

加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的考核督查力度，街道監(jiān)管站會(huì)同街道監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各社區(qū)、各責(zé)任單位工作落實(shí)情況及時(shí)進(jìn)行通報(bào)。

(四)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。

加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的宣傳力度，增進(jìn)社會(huì)了解，凝聚社會(huì)共識(shí),捉高公眾認(rèn)知度和參與度，營造良好的社會(huì)氛圍。重點(diǎn)總結(jié)宣傳監(jiān)管的成效和典型經(jīng)驗(yàn)，形成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)長效機(jī)制，提升全街道農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平。