第一篇：關于加強農產品質量安全監管工作的通知

關于加強農產品質量安全監管工作的通知 各鄉（鎮）人民政府、縣直各相關單位：

農產品質量安全關系到人民群眾身體健康、社會穩定和政府公信力，關系到構建和諧社會和全面建設社會主義新農村的全局。為認真搞好我縣2011年農產品質量安全監管工作，推動我縣農產品質量安全水平不斷提高，根據《中華人民共和國農產品質量安全法》，國務院總理溫家寶政府工作報告精神及相關法律法規，結合我縣實際，現將我縣加強農產品質量安全監管工作通知如下：

一、指導思想

認真貫徹落實中央、省、市關于食品安全監管工作會議精神，實施《中華人民共和國農產品質量安全法》、《遼寧省農產品質量安全管理辦法》等法律法規，以當前風險高、隱患大的農產品和農業投入品為重點，著重立地管理，強化執法監管，完善制度機制，堅持標本兼治，逐步完善農產品質量安全監管長效機制，全面提高我縣農產品質量安全水平。

二、工作目標

杜絕在蔬菜生產過程中使用甲胺磷等五種高毒農藥行為，增強農產品生產者質量安全意識，大力推進農業標準化生產，使我縣農產品質量安全水平進一步提高，農產品質量安全突發事件得到有效遏制。

三、工作任務

1、加強宣傳培訓。認真開展農產品質量安全重要性的宣傳和農業標準化技術的培訓。重點是農民專業合作組織、農產品種植大戶，增強其農產品質量安全意識，規范其進行安全生產。

2、做好各地農產品生產專業合作社和生產大戶的登記造冊，定期和不定期對其農產品安全生產情況進行檢查監督，發現問題及時上報。

3、定期對轄區內的農產品進行質量檢測，對不達標農產品監督其自行銷毀。

四、工作安排

七月至八月為宣傳、培訓和調查基本情況階段。八月末，各鄉鎮要將本鄉鎮農產品生產的基本情況報到縣農村經濟局農業行政綜合執法大隊，同時搞好自查。九月至十月，配合縣農產品質量檢測中心搞好抽樣檢測，縣農業行政綜合執法大隊將在不同季節，深入到各鄉鎮檢查指導工作開展情況。

五、組織保障

各單位要將農產品質量安全工作納入重要議事日程，加強領導。縣成立農產品質量安全監管工作領導小組，組長宋小虎，副組長商洪軍、梁宏年，辦公室設在農業行政綜合執法大隊。要求各鄉鎮各配一名專職或兼職農產品質量安全監管員，具體負責農產品質量安全工作，希望縣鄉兩級協調配合，形成監管合力，共同做好農產品質量安全監管工作，保證人民群眾用上放心農產品。

第二篇：農產品質量安全監管工作要點（精選）

一、總體思路

全面落實農業部、省市有關廳局和市委、市政府總體部署，以“努力確保不發生重大農產品質量安全事故”為目標，堅持一手抓執法監管，一手抓標準化生產，突出抓兩個“一批”：即查處一批典型違法違規案件，集中力量打擊違法添加和假冒偽劣問題；樹立一批典型示范樣板，以標準化示范鄉鎮建設、“三品一標”認證為抓手，強化農產品生產

過程管理。通過專項整治、安全預警監測、標準化推廣、監管能力建設等工作，依法保障農產品質量安全。

二、主要目標

一是確保農產品質量安全水平保持在較高水平，蔬菜、畜產品、水產品等農產品平均合格率達到97%以上。

二是實施**市級農業標準示化示范項目5個，編制市級各類農產品標準生產模式圖4個，農業標準化生產程度達到56％以上。

三是確保全年新增無公害農產品5個、綠色食品2個，新增無公害農產品基地認定面積1.0萬畝以上。

三、重點工作

（一）狠抓責任落實，理順工作機制

1．強化監管責任。制訂完善農產品質量安全監管責任制，進一步明確工作職責和工作制度，強化工作責任考核，進一步落實農產品質量安全 “一崗雙責、全員監管”制度，形成上下聯動、各司其責、相互配合、形成合力的良好工作機制。

2.落實主體責任。推進落實農產品生產企業、農民專業合作社、種養殖大戶主體責任，建立不使用禁用藥物的承諾制度，農產品質量安全承諾率、告知率、培訓率達到100%。合理使用農業投入品，落實生產記錄檔案制度，逐步建立農產品產地準出制度。

（二）繼續深入開展專項整治，嚴厲查處違法違規行為

1.突出整治重點。集中力量，著力解決當前存在的突出問題。種植業重點查處蔬菜、水果、食用菌、杭白菊使用國家禁用或限用的高毒農藥和濫用農藥現象，以及保鮮劑、防腐劑等不規范使用行為。畜牧業繼續開展“瘦肉精”整治和濫用抗生素專項整治。漁業重點抓好孔雀石綠、硝基呋喃等違禁藥物使用行為的打擊。農資打假要突出春耕、“雙夏”、秋冬種時期，重點是種子、農藥、肥料、飼料、獸藥等產品，嚴厲打擊制售假劣農資等違法行為。

2.狠抓隱患排查。結合當地實際，圍繞重點產品、重點區域，全面組織開展隱患排查，對帶有區域性、行業性風險隱患及“潛規則”問題絕不能放過。組織力量，采取針對性措施，強化薄弱環節監管，及時消除問題隱患。

3.加大案件查處。對于整治中發現的非法添加有毒有害物質和假劣農資等違法案件，要會同公安等部門予以嚴肅查處，嚴懲違法犯罪分子。同時要加大案件曝光力度，震懾犯罪分子，營造打假維權、治劣除惡的良好社會氛圍。

（三）開展安全預警監測，規范生產經營行為

1.強化監測機構建設。**年完成市農產品質量安全綜合檢測中心項目竣工驗收，初步形成檢測能力。進一步加強鎮街道監測點的規范化建設和能力提升，鼓勵重點生產企業（合作社、基地）建設農產品質量安全檢測點。

2.加大監測力度。按照農產品質量安全監測規范，市級以監督抽檢為主，鎮街道以快速定性檢測為主。各地、各職能部門要按照《**年**市市級農產品質量安全檢測計劃》（桐農〔**〕2號文件）要求，結合實際，有針對性地制定監測計劃，提高監測覆蓋面和監測頻次，爭取省、市、縣三級抽檢對法定生產主體實現全覆蓋。

3.加強風險預警。深入分析例行監測、監督抽檢、專項抽檢、動態監測等結果信息，綜合研判各環節風險隱患，提出管控措施，提高風險防控能力。

4.實行檢打聯動。對檢測中發現的不合格產品，各職能部門要及時實行追溯溯源和依法查處，嚴厲打擊違規違法行為，切實發揮檢測的震懾和倒逼作用。

（四）重視農業標準化推廣，推行全程質量管控

1.加強地方農業標準制修訂。按照“清理一批、修訂一批、制訂一批”的要求，對現有的地方農業標準進行梳理和清理，對無應用價值的老標準予以淘汰，對不適應現實要求的加快修訂，空缺的標準要加快制定。根據**特色農產品，制修訂農業標準2-3個。

2.強化標準示范推廣。以農業主導產業、精品農業為重點，以兩區建設為平臺，以農業龍頭企業，示范合作社為重點培養對象，組織引導實施農業標準化示范項目。實施**市級農業標準示化示范項目5個，編制市級各類農產品標準生產模式圖4個，農業標準化實施面達到56％以上。積極推進省級標準化示范鄉鎮建設，**力爭創建省級標準化示范鄉鎮1個。

3.加快“三品一標”認證步伐。按照“產地安全化、生產程式化、產品標識化”要求，大力推進無公害農產品、綠色食品認證，因地制宜開展地理標志農產品認證工作。今年，力爭新增無公害農產品5個以上，綠色食品2個以上，無公害產地面積1.0萬畝以上。

4.繼續推進產地準出管理。進一步完善農產品生產基地“五有一追溯”準出管理

制度，積極探索利用物聯網、二維碼等技術，推動農產品質量安全追溯信息化平臺建設，強化生產主體全程質量管控。

（五）加強體系建設，提升監管服務能力

1.提升監管能力。加強業務指導，落實監管服務職能，明確崗位職責，改善工作條件，促進各項監管工作有序開展。組織鎮街道農產品質量安全監管員和檢測員的法律法規與專業知識培訓，提升

監管人員素質和能力。

2.強化應急處置。要主動做好各種事件的應急應對工作，強化應急體系建設，做好應急演練，提高應急能力。一旦發現問題，要快速反應，準確研判，力爭把問題解決在事發地，做到早發現、早報告、早處置，把損失和負面影響降到最低程度。

3.加強信息通報。要重視農產品質量安全信息報送工作，對監管中發現的問題、難點、典型做法及時上報相關職能部門和市農產品質監科。進一步健全信息通報機制，對涉及其他監管部門的，要按規范程序通報。

（六）加大宣傳力度，營造良好氛圍

重點依托電臺、報紙、東方農業信息網等媒體和科技下鄉進戶、座談會、培訓等途徑，加大《農產品質量安全法》、《食品安全法》等法律法規的宣傳教育，繼續開展“普及質量安全常識、強化生產主體責任”為主題的教育活動，把農產品質量安全知識送到田間地頭，把對生產主體告知一次、培訓一次、承諾一次作為一項監管制度，常抓不懈。堅持正確的輿論導向，加強與新聞媒體聯系和溝通，密切關注輿論導向，及時發現和化解苗頭性問題，形成全社會關心支持農產品質量安全監管工作的良好氛圍。

第三篇：農產品質量安全監管工作實施方案

***鎮2014年農產品質量安全監管工作實施方案

農產品質量安全關系到人民群眾身體健康、社會穩定和政府形象，關系到我鎮農業產品的生存和發展。為貫徹落實省、市、縣農業主管部門相關文件精神和縣委、縣政府的工作要求，進一步提高我鎮農產品質量安全監管水平，根據《農產品質量安全法》、《食品安全法》等相關法規，結合我鎮實際，制定本工作方案。

一、指導思想

貫徹落實中央農村工作會議提出以“最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”抓好農產品質量的精神，大力發展“高產、優質、高效、生態、安全”農業，按照“屬地管理、分級負責”的原則，初步建立屬地管理、權責一致的農產品質量安全目標管理責任制，推進農業產業化，促進農業轉型升級，保障我鎮農業生產和農產品質量安全，促進農業增效農民增收。

二、工作目標

一是著力構建我鎮農產品質量安全監管體系，將區域內規模農業生產基地和農產品生產、經營單位納入監控范圍；二是繼續深化農產品質量安全專項整治和農資打假專項行動，消除風險隱患；三是著力推進農業標準化示范基地的建設，全面提升我鎮農產品質量安全水平，增強我鎮農產品的市場競爭力；四是加強蔬菜、水果農產品質量安全監測工作力度，確保省、市、縣對我鎮農產品農藥殘留例行監測合格率達到96%以上。

三、工作重點和措施

（一）成立以鎮長劉琴為組長，陳端陽、賀青貞、張文峰、王升（常務）、廖雅妮為副組長，以馬武深、劉志、陳昌樹、馬健、袁愛民及各駐村干部為成員的工作小組。下設辦公室，由陳昌樹同志兼任辦公室主任，辦公地點設鎮農業綜合服務站。

（二）加強農產品質量安全屬地管理

對全鎮內的規模農產品生產基地、農民專業合作社和其他農業生產經營單位進行全面摸底，建立檔案，切實開展監管監測工作，探索建立農產品產地準出和質量追溯管理制度。

（三）加強農業投入品和生產基地環境監管

1、開展農資打假專項治理行動。圍繞重點產品、重點區域、重點對象，加強農資市場監管，按照“標本兼治、打防結合、屬地管理”的原則，對生產、經營和使用國家禁用農藥的違法違規行為要堅決打擊。

2、加強農藥使用監管和技術指導，嚴防超范圍、超劑量濫用、亂用農藥現象發生。落實規模農產品生產基地、農民專業合作社和其他農業生產經營單位生產臺賬制度，完善農業投入品使用記錄檔案。加快推廣物理防治、生物防治、農業防治等病蟲害綜合防治技術和農作物病蟲害專業化系統防治。

3、開展農業產地環境安全監管。積極開展產地環境質量監測，在主要農產品生產區域開展定期定點監測，掌握產地環境質量變化動態，做好農田污染應急預警工作。

（四）大力實施標準化建設

1、加快地方標準制定（修訂）。以制定大宗和特色優勢農產品質量安全控制技術規范和操作規程為重點，將農業標準集成轉化為符合當地生產實際的簡明操作手冊、生產日歷、掛圖、明白紙等，讓生產者看的懂、學的會、易操作。

2、加快農業標準推廣。以農業龍頭企業、農民專業經濟組織為主體，以大宗特色農產品生產為切入點，積極推廣統一品牌和包裝標示、統一農業投入品采購使用、統一組織安全生產技術培訓等管理措施，進一步提高農產品質量安全，推動農業產業轉型升級。

3、加強“三品一標”產品申報和產品認證登記。要進一步加強“三品一標”認證體系建設，嚴格“三品一標”農產品基地認定和產品認證程序，強化“三品一標”農產品證后監管。充分發揮“三品一標”輻射帶動作用，以品牌帶動標準化，推進產業化。

（五）加強農產品質量安全監測預警

1、積極開展農產品質量安全監測工作，完成縣定監測指標，每月對我鎮農產品（蔬菜類、水果類）農殘檢測不少于10次。協助省、市、縣對我鎮開展農產品質量安全例行監測和監督抽查；要以蔬菜、水果為重點，全面掌握生產基地各時期蔬菜、水果質量安全狀況，并強化重要節假日、重要會議和重大活動期間的專項和突擊檢查，確保不發生重大農產品質量安全事件。

2、加強預警分析突發事件的應對。整合各村（居）委會食品安全成員單位監測資源，強化應對突發事件的技能培訓，提高突發事件應對能力。嚴格信息發布，絕不允許擅自發布不客觀、不全面、不準確的信息誤導公眾。

四、時間安排

（一）2014年3—4月全年分別在3.15、食品安全宣傳周和《農產品質量安全法實施日》期間，采取通過媒體報道、張貼橫幅標語、發放宣傳冊（單）、宣傳車下鄉等多種形式，廣泛宣傳《農產品質量安全法》、《湖南省農產品質量安全管理辦法》等法律法規和農產品質量安全科普知識。

（二）2014年5月30號以前對全鎮區域內水果、蔬菜基地、農民專業合作社及農產品生產經營單位（超市、農貿市場、集市）進行普查、統計，備案存檔。

（三）對我鎮農產品，如蔬菜類（白菜、百合、小白菜、油菜、菜心、甘藍、四季豆、豆角、豌豆、辣椒、茄子、胡蘿卜、白蘿卜、花椰菜、芹菜、空心菜、菠菜、生菜、萵筍、西葫蘆等）；水果類（桃、李、梨、柑橘、柚子、櫻桃、楊梅、草莓、西瓜等）分別在每月的1、5、8、10、15、、18、20、25、28、30號進行農殘的抽樣檢測

（四）全年在重要的節假日、重要會議或重大活動期間，加強對農產品質量安全檢測。

第四篇：農產品質量安全監管工作責任書

2013 年XXXX農產品質量安全監管工作責任書

村：

根據《中華人民共和國農產品質量安全法》、《國務院關于加強食品安全工作的決定》、《江西省人民政府辦公廳關于進一步加強農產品質量監管工作的意見》和縣委、縣政府的要求，為建立健全責任體系，明確各村農產品質量安全監管職責，確保農產品質量安全，經林場研究決定，特向你村下達2013年農產品質量安全監管工作責任書。

一、主要責任

農產品質量安全監管工作實行屬地管理、分級負責的制度，各村明確農產品質量安全監管責任分工，村長是本轄區農產品質量安全監管工作第一責任人，分管農產品質量安全監管工作的是本轄區內農產品質量安全監管工作的直接責任人。

二、責任目標

（一）確保本轄區內不發生重大農產品質量安全事件。禁止國家規定禁用的高毒農藥在種植業產品上使用；禁止國家規定的限用農藥在對應的蔬菜、水果、茶葉、中藥材等園藝作物上使用；禁止“瘦肉精”、三聚氰胺等違禁物質在畜產品上使用；禁止孔雀石綠等禁用藥物在水產品上使用。

（二）主要農產品質量安全指標、蔬菜的農藥殘留監測合格率達到95％以上；、水果、食用菌、茶葉的農藥殘留監測合格率達到96％以上； 3、畜產品的“瘦肉精”等禁用物質和獸藥殘留監測合格率達到98%以上，生鮮乳中的三聚氰胺監測合格率達到100%;、水產品的禁用藥物殘留監測合格率達到96％以上。

（三）農產品質量安全投訴受理率、查處率達到100％.（四）監測發現的不合格農產品追溯處理率達100％。

（五）農產品生產企業、農業專業合作社、種養大戶建立完善的生產檔案，實現質量可追溯。

三、考核辦法

將農產品質量安全監管工作納入對農村工作的考核，不定期對農產品質量安全監管工作進行督導檢查，年終進行綜合考核排名并通報。

四、責任追究

（一）發生重大農產品質量安全事件的對全年工作實行一票否決。

（二）發生農產品質量安全事件，因處置不當或放任、引導、協調媒體宣傳報道不當，或越權擅自向社會發布農產品質量安全信息，在社會上造成惡劣影響的，實行一票否決。

（三）發生重大農產品質量安全事件所涉及到的相關負責人和責任人，依照有關法律、法規和黨紀、政紀進行嚴肅處理。

XXXX責任人（簽名）村負責人（簽名）

簽訂日期：2013年3月19日

第五篇：農產品質量安全監管工作講話

陳部長在全國農產品質量安全監管

工作會上的講話

這次會議的主要任務是，認真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會、中央農村工作會議精神，落實國務院食品安全整頓工作的要求，回顧總結2008年農產品質量安全監管工作，深入分析當前的形勢，研究2009年工作思路和措施，全面部署和安排在全國開展農產品質量安全整治暨農產品質量安全執法年活動。上午，北京、山東、廣東、河南、湖南、浙江等省市的同志進行了大會典型發言，種植、畜牧、獸醫、漁業四個司局就專項整治活動進行了專門安排。下面，我講四點意見。

一、2008年農產品質量安全監管工作取得顯著成效，有力支撐了農業農村經濟持續穩定發展

2008年，是極不平凡的一年。面對奧運保障壓力大、應急處置任務重等諸多挑戰，各級農業部門在切實抓好農業生產、確保主要農產品有效供給的同時，扎實推進農產品質量安全監管工作，取得了難得的好成績。

——農產品質量安全水平穩中有升。從08年四次例行監測結果來看，蔬菜、畜產品、水產品監測合格率分別達到96.3%、98.6%和94.7%，保持了較高水平，總體上呈逐年上升趨勢。因農藥、獸藥殘留超標導致的食用農產品急性中毒事件明顯減少，農產品污染嚴重的狀況得到有效遏制。

——農業標準化工作不斷推進。建設國家級農業標準化示范縣（場）120個，生豬標準化規模養殖場9200多個，漁業健康養殖示范場343個。各地在全面推進農業標準化工作中，落實標準化扶持政策，強化生產指導和技術服務，不斷提高標準化生產水平，創造了許多鮮活的經驗，有力地推動了農業標準化、規模

化生產，促進了農業生產方式轉變。

——“助奧行動”圓滿成功。各級農業部門高度重視，密切配合，采取駐點監管、全程監控、“點對點”無縫銜接等措施，圓滿完成了“保質量、保安全、助奧運—農產品質量安全保障行動”，有效保障了奧運期間農產品充足供應和質量安全，為成功舉辦北京奧運會、殘奧會做出了重要貢獻，得到了黨中央、國務院的充分肯定。

——應急處置取得階段性成效。全力以赴開展奶農扶持、飼料整治和奶站清理整頓工作，嚴厲打擊在生鮮乳和飼料中添加三聚氰胺的違法行為，取得重大階段性進展。全國2萬多家奶站100%納入監管范圍，生鮮乳抽檢合格率連續3個月保持100%，飼料整治提出的4個100%目標基本實現。針對供港雞蛋中檢出三聚氰胺超標的情況，迅速核查處理，控制事態發展。在第一時間調查澄清“毒花生”、“柑橘大實蠅致病”、“豬肝炎”等不實信息，有效引導輿論，防止了事態發展。

——體系建設全面加強。標準體系不斷完善，新制定農業標準422項，標準總數已達到3902項。檢驗檢測體系不斷健全，新認證54個部級質檢中心，部級質檢中心已達到288個，質檢機構工作能力和水平進一步提升。認證體系不斷發展，新認定無公害農產品產地9231個，認證“三品”19777個，對125個農產品實行地理標志保護，無公害農產品產地認定總數已達到44915個，“三品”認證總數已達到52434個，農產品品牌建設深入推進。

2008年主要做了以下5個方面工作。

一是始終堅持依法行政，著力推進執法監管工作。認真貫徹《農產品質量安全法》，制定了《農產品產地安全管理辦法》、《農

產品地理標志管理辦法》等規章，出臺了《農業部關于全面加強農業執法扎實推進綜合執法的意見》，農產品質量安全法規體系不斷完善，實現了農產品質量安全監管工作有法可依、有章可循。同時，著力加強執法監管工作，突出抓好農業投入品監管，從源頭上保障農產品質量安全。開展了“農資打假夏季百日行動”、“農資打假秋季行動”、“農藥登記管理年”和“優質獸藥出廠，放心獸藥入戶”等活動，取得很好的成效。全國農業系統共出動執法人員166萬人次，立案查處假劣農資案件3.7萬件，搗毀制售假窩點577個，為農民挽回直接經濟損失11.2億元。

各地結合實際，抓緊制定配套法規制度，推進執法監管責任落實，把產地環境管理、農業投入品管理、農產品生產過程管理、標識認證管理、市場準入管理和監督抽查等措施有機結合起來。湖北、甘肅等省出臺了農產品質量安全管理條例，浙江、廣東等省政府出臺了加強農產品質量安全監管工作的意見，湖南等省還將農產品質量安全監管工作納入市縣政府目標考核內容。通過這些措施，有力推動了農產品質量安全水平的提升。

二是始終堅持推動產業發展，著力化解突發事件的影響。面對嬰幼兒奶粉事件發生后的嚴峻形勢，在黨中央、國務院的堅強領導下，各地各部門共同努力，打破常規，采取最堅決、最果斷的措施，突出抓好奶站整頓和飼料整治，切實維護奶農利益，促進奶業盡快恢復和發展。幾個月來，共出動49.1萬人次，檢查飼料企業、養殖場（戶）25.04萬個，取得了階段性重大勝利。

深刻反思嬰幼兒奶粉事件教訓，舉一反三，著力開展風險評估工作，梳理和排查當前農產品質量安全的主要問題和隱患，初步摸清有16類重點農產品存在29類主要污染因素，其中，17種污染因素風險隱患較大。通過評估，切實做到心中有數，為深

入開展監管工作明確了方向和重點。

三是始終堅持創新工作方法，著力推進長效機制建設。面對奧運農產品質量安全監管的特殊要求，我們堅持一手抓生產指導，一手抓監督管理；進一步強化農產品中農藥獸藥殘留檢測、動物產品中興奮劑監控、馬屬動物防疫檢疫等工作措施，特別是針對動物產品中興奮劑超標問題，緊急組織開展摸底檢測、制定標準等工作，有效防范了風險隱患；出臺《農產品產地證明管理規定（試行）》，為建立健全市場準入制度打下了良好的基礎。

各地創造性地探索行之有效的監管機制。嚴格落實責任，將監管責任落實到單位、到個人，將監管措施落實到鄉村、到企業、到基地；強化生產源頭治理，落實“五定”和“四有”措施，實施全方位、24小時嚴密監控。通過實施“助奧行動”，積累了經驗，健全了制度，完善了體系，有力推動了農產品質量安全工作長效機制的建立。

四是始終堅持強化檢驗檢測，著力提升監測預警能力。扎實開展例行監測、專項監測、監督抽查和普查工作，實施“農藥殘留監控”、“獸藥殘留監控”、“水產品藥殘監控”、“飼料質量安全監控”等監測監控計劃，全年共檢測樣品10萬余個。目前，部、省、地、縣四級結合的監測網絡已初步形成。

通過監測，較為全面地掌握了主要農產品的質量安全底數，及時發現存在的突出問題和風險隱患，找準薄弱環節和工作切入點，采取針對性強的措施，著力解決存在的問題，不斷增強農產品質量安全事故防范能力，有力保障了農產品消費安全和生產安全。

五是始終堅持加強隊伍和能力建設，著力健全質量安全監管體系。國務院批準農業部成立了農產品質量安全監管局，目的是

充實力量，依法加強農產品質量安全生產環節的監管工作。山東、海南、福建、廣東、河南、河北、湖北、遼寧等省也成立了專門的農產品質量安全監管處室；山東省17個市中已有4個市成立了專門科室；河南省18個省轄市中有15個設立了畜產品質量安全管理科室或辦公室。

全面加強技術支撐能力建設。加快實施農產品質量安全檢驗檢測體系建設規劃，不斷提升檢驗檢測技術條件和設備水平，08年初安排了2億元，年底又追加安排中央投資5億元，支持建設29個部級專業中心、11個部級區域質檢中心、21個省級綜合中心和117個縣級質檢站，農產品質量安全檢驗檢測體系不斷健全。

二、準確判斷形勢，進一步增強做好農產品質量安全監管工作的緊迫感和責任感

經過多年努力，我國農產品質量安全監管能力不斷提升，農產品質量總體上是安全放心的。但也要清醒地認識到，當前農產品質量安全工作面臨的形勢依然嚴峻，存在許多困難和制約因素，需要深入分析，科學應對。

（一）充分認識農產品質量安全對全局的重大影響 農產品質量安全事關人民身體健康和生命安全，事關農民增收和農業發展，事關政府形象和社會穩定，必須擺在更加突出的位置常抓不懈。從國內看，隨著農產品供求關系的變化和城鄉居民安全消費意識的提高，對農產品質量安全要求越來越高，必須在確保農產品總量和結構平衡的同時，確保質量安全；從國際看，貿易保護主義抬頭趨勢越來越明顯，技術壁壘強化，對進口農產品質量安全要求更嚴格更苛刻。此外，隨著信息傳播速度的加快，一條不良短信、一個不實帖子、一則不當報道，都可能引發消費

者質疑。小的問題、個別事件很容易被炒作，引起放大效應和連鎖反應，對產業健康發展造成嚴重打擊，給億萬農民帶來極大損失。近幾年國內外發生的農產品質量安全事件，一次次警示我們，農產品質量安全已成為事關全局發展的重大問題。

今年是全面貫徹落實黨的十七屆三中全會精神的第一年，我們將迎來新中國成立60周年。當前，國際金融危機持續蔓延，對我國農業農村經濟發展的沖擊日益加深。國內旱情持續發展，重大動物疫情形勢復雜。可以說，今年將是近年來我國農業農村經濟發展形勢最嚴峻的一年，也是農產品質量安全工作面臨巨大挑戰的一年。越是在困難的時候，越是要重視農產品質量安全工作，千方百計確保農產品質量安全不出大的問題。因此，我們要站在政治和全局的高度認識農產品質量安全監管工作的重要性，全力以赴、周密細致地做好工作，確保農業農村經濟健康穩定發展。

（二）充分認識做好當前農產品質量安全工作的艱巨性和緊迫性

農產品質量安全與經濟社會、科學技術的發展水平密切相關，即使在發達國家，農產品質量安全問題也沒有徹底解決，可以說，農產品質量安全問題仍然是當今各國面臨的共同挑戰。我國正處在傳統農業向現代農業轉變的重要時期，保障農產品供給總量平衡、結構平衡、質量安全的任務十分艱巨。一方面，農業生產經營主體數量龐大、經營分散，農產品生產環節多，質量安全問題和隱患仍很多，而且非法生產銷售禁用農獸藥及化學物質行為屢禁不止，農業投入品違規生產經營問題仍然突出，個別農產品質量安全事件時有發生。另一方面，我國農產品質量安全工作基礎薄弱，行政監管力量嚴重不足，執法力量有限，普遍存在

缺人員、缺手段、缺經費等困難；標準體系不健全，標準的科學性、實用性、針對性、配套性不強；檢驗檢測體系基礎差，尤其是基層檢測機構發展滯后，存在“檢不了、檢不出、檢不準、檢得慢”的問題。與發達國家相比，我國農產品質量安全監管面臨的任務要復雜得多、艱巨得多。

（三）充分認識推動農產品質量安全工作的有利條件和難得機遇

從政策環境看，黨的十七屆三中全會明確提出要加強農業標準化和農產品質量安全工作，建立健全鄉鎮基層農產品質量安全監管服務機構。前不久召開的中央農村工作會議和全國農業工作會議，將農產品質量安全監管工作作為農業農村經濟工作的重點任務之一，擺在更加突出的位置，要求在認識上更加高度重視，在措施上更加堅決有力，在體制機制上更加健全完善。從發展基礎看，自“無公害食品行動計劃”實施以來，各級農業部門認真貫徹落實黨中央、國務院要求，全面加強農產品質量安全監管工作，取得積極進展。全社會農產品質量安全意識不斷提高，農產品質量安全監管能力不斷增強，標準、檢測、認證體系不斷完善。從工作保障看，全國人大即將審議通過《食品安全法》，與《農產品質量安全法》充分銜接、兩法并行，監管職責進一步明確；在國家實施擴大內需政策中，進一步加大農產品質量安全檢驗檢測體系等基礎建設的投入；國務院決定用兩年左右的時間，集中開展食品安全專項整治。這些都為進一步加強農產品質量安全監管工作提供了有利條件和發展機遇。

總之，農產品質量安全監管工作挑戰空前巨大、機遇前所未有。我們一定要充分估計當前形勢的嚴峻性和復雜性，深刻認識抓好農產品質量安全監管工作的重要性和緊迫性，堅定信心，搶

抓機遇，全力推進農產品質量安全監管工作。

三、突出重點，依法推進農產品質量安全監管工作 2009年農產品質量安全監管工作的總體思路是，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會、中央農村工作會議和全國農業工作會議精神，深入貫徹落實科學發展觀，按照《農產品質量安全法》和國務院食品安全整頓工作的要求，著力加強基礎建設，建立健全體制機制，不斷提升風險防范能力、監管能力和服務能力。一手抓農產品質量安全監管，堅決有力打擊違法違規行為，一手抓農業標準化實施，推進農業生產方式轉變，全面提升農產品質量安全水平。

（一）抓好執法監督管理。把集中力量開展農產品質量安全整治暨執法年活動作為今年執法監管工作的重中之重，著力解決當前存在的突出問題，全面推進農產品質量安全監管工作。做好今年的執法監管工作，一要突出抓好投入品監管，以飼料及飼料添加劑、農藥、獸藥和非法添加有毒有害物質為重點，繼續開展農資打假專項治理行動，積極開展“飼料執法年”、“農藥市場監管年”、“獸藥專項整治”活動，從源頭上控制禁用藥物和有毒有害物質流入農業生產領域；二要突出抓好農產品生產管理和服務，重點是推動建立健全生產檔案制度，率先在農業標準化示范區、農民專業合作組織、規模種植（養殖）基地、龍頭企業落實用藥記錄制度和休藥期制度，從生產環節把好農產品質量安全關；三要突出抓好農產品產地準出和市場準入管理，嚴格落實產地證明管理規定，以規模種植（養殖）基地和676家大中型農產品批發市場為重點，加強監測，杜絕不合格產品進入市場。對在執法監管中發現的違法生產和使用違禁藥物的行為，要出重拳、用狠招，發現一起，查處一起，決不姑息。

（二）抓好農產品檢驗檢測工作。一是加快實施農產品質量安全檢驗檢測體系建設規劃，2009年繼續支持建設28個部級中心、15個省級綜合中心和241個縣級農產品質檢站。特別是要加強項目資金管理，實行專款專用，確保經得起審計。在保障質量的前提下加快項目實施進度。充分利用現有資源，加強培訓指導，提高檢測技術水平。對農產品生產企業、批發市場、重點產地等建立速測站（點），給予必要的扶持，鼓勵開展自檢工作。二是完善農產品質量安全監測制度，進一步加大監測范圍，擴大監測品種，增加監測參數，健全監測網絡。建立問題發現機制，不斷強化監測的真實性和客觀性，確保監測數據來源可靠。加強監測結果的研判，把握質量安全風險隱患程度和范圍。強化監測結果利用，進行系統內部通報，并按合格率對各城市進行排名。三是根據監督抽查結果，加大處罰力度，逐步建立檢打聯動機制。對不符合法律法規和標準要求的企業及產品，要及時追根溯源、一查到底，查明產地、來源和責任者，依法予以處理。

（三）抓好農業標準化工作。一是加快實施“農業行業標準制修訂專項計劃”，以農藥、獸藥殘留限量及檢測方法標準為重點，制定450項農業標準。加大速測技術方法研究力度，力爭在速測方法標準上有所突破。各省級農業部門要結合本地實際，重點制定老百姓看得懂、會使用的生產操作規程和技術手冊，加強標準的宣傳培訓，強化生產指導和服務。二是建設國家級農業標準化示范縣（場）120個，帶動縣域整建制地推進農業標準化發展。以龍頭企業和農民專業合作組織為主要實施載體，發揮示范帶動作用，走規模化、產業化道路。把品牌化和農業標準化結合起來，認證“三品”1萬個，登記保護地理標志農產品200個，發揮“三品”和地理標志農產品的品牌效應，以品牌化帶動標準

化。三是加大農業標準化扶持力度，推動建立政府補貼機制，引導形成市場激勵機制，提高農民實施農業標準化的積極性。

（四）抓好預警應急處置工作。一要建立監測預警機制，開展危害因素摸底調查，摸清影響農產品質量安全的問題隱患和產生環節；針對質量普查、例行監測、監督抽查、群眾舉報和媒體披露所發現的問題，及時發出預警信息。二要建立風險評估機制，切實加強風險評估工作，根據評估結果，采取有針對性的措施，避免發生重大農產品質量安全事件。三要完善應急處置機制，結合本地實際，制定或完善農產品質量安全突發事件應急預案，形成上下聯動、信息通暢、反應快捷、運轉高效的應急工作體系，提高應急處置能力；發生農產品質量安全突發事件，要立即報告、迅速介入、科學研判、妥善處置。四要建立農產品質量安全信息的收集、評價、處置和發布等工作制度。加強輿情監控，全面把握農產品質量安全信息動態。對可疑信息，在第一時間開展核查工作。屬不實信息的，及時向社會澄清事實；屬實信息要依據線索，迅速排查，依法處置，并及時公布處置結果。主動發布農產品質量安全信息，及時上報發現的問題，重大問題要及時上報農業部。

（五）抓好執法監管隊伍建設。加快建立健全農產品質量安全管理機構，強化管理職能，充實監管人員，做到農產品質量安全監管有機構、有人員、有制度、有手段。一要建立健全鄉鎮機構。按照黨的十七屆三中全會的要求，從實際出發，充分利用農業技術推廣等現有的體系，把農產品質量安全監管工作職能、人員納入其中，增加經費，完善條件，不斷提高監管和服務能力；對部分具備條件、大宗農產品產業集中的鄉鎮，鼓勵加快建設農產品質量安全監管公共服務體系。二要抓住省級機構改革的機

會，強化農產品質量安全監管職責，盡快建立省級監管機構；積極創造條件，推動地、縣級農產品質量安全管理體系建設，不斷強化職能和手段。三要強化執法體系建設，加強執法力量，規范執法行為，重點推進縣一級農業綜合執法，把農產品質量安全納入綜合執法范圍。四要強化支撐體系建設，充分利用現有事業單位、農業科研院所、檢驗檢測機構的資源，整合力量，共同推進質量安全監管工作。

（六）抓好制度機制建設。一要完善管理制度，嚴格落實已經出臺的配套規章制度，抓緊出臺《農業標準化管理辦法》、《農產品質量安全監測管理辦法》等規章，加快形成部門規章相配套、地方法規為補充的農產品質量安全法律法規體系。二要建立健全市場準入制度，先從有條件的大中城市重點批發市場抓起，建立健全抽查檢測、索證索票和臺賬記錄等制度，切實加強農產品市場準入管理，形成倒逼機制，推動產地準出制度的落實。三要落實責任制度，進一步健全責任體系，嚴格責任追究制度，對不履行職責或者履行職責不力的，要按有關規定嚴肅追究責任。四要完善協調機制，加強橫向配合和縱向聯動，發揮各方面的積極性和創造性，形成工作合力。五要強化運行管理機制，切實做到事事有布置、有落實、有督查、有總結，進一步提高工作的實效性。

四、集中力量，精心組織農產品質量安全整治暨執法年活動 嬰幼兒奶粉事件發生后，黨和國家對農產品質量安全監管工作重視程度、社會各界對農產品質量安全關注程度前所未有。中央對加強食品安全監管工作提出嚴格要求。中央領導同志也多次做出重要批示，明確要求全面加強食品安全工作，著力解決突出問題，堅決防止發生重大食品安全事件。國務院已經決定用2年左右的時間在全國開展食品安全整頓工作，通過完善立法、加強

監管、樹立誠信、規范發展等措施，系統而有序地解決我國食品安全問題，全面提升我國食品安全水平。其中“違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治”已于去年12月份先期啟動。

農產品質量安全整頓是食品安全整頓的重要內容。農業部黨組對此高度重視，在去年底全國農業工作會議上，就專門對農產品整治工作進行了研究部署。孫政才部長多次做出重要批示，要求采取更加有力的措施加以整治。按照國務院食品安全整頓工作的要求，農業部決定先用一年的時間，在全國開展“農產品質量安全整治暨農產品質量安全執法年活動”，采取更加嚴厲的整治措施，著力解決當前最急迫、最突出的問題和隱患。整治活動共安排了七項任務，包括種植業產品、生鮮乳、飼料、獸藥及獸藥殘留、水產品、“三品”和農資打假專項整治行動。為順利完成各項整治任務，實現整治目標，強調幾個方面。

一是突出重點、狠抓落實。當前，農產品質量安全最突出的問題是非法使用違禁藥物及有毒有害物質行為屢禁不止。這些問題時有反復，比如個別地區出現在互聯網上公開銷售瘦肉精、萊克多巴胺問題，個別產品出現甲胺磷等高毒農藥及孔雀石綠、硝基呋喃超標問題，這些問題如果不能及時解決，很可能會演變成新的重大質量安全事件。因此，各級農業部門要以對黨和國家、對人民群眾高度負責的態度，嚴格按照農業部的要求，圍繞各行業整治重點，建立起縱向到底、橫向到邊的監管網絡。要一個一個區域、一個一個基地、一個一個產品地進行整治，整治一個鞏固一個，徹底消滅監管盲區，不留死角，堅決遏制發生重大農產品質量安全事件。

二是加強抽查、嚴格執法。強化對農產品違規生產行為的監督檢查，加大監測力度，重點對主要種植基地、規模養殖場、飼

料加工廠、農產品批發市場進行監測和抽查。全面加強農業執法，改善執法裝備和條件，推進綜合執法，不斷提高執法能力和水平。針對執法檢查和監督抽查中發現的問題，加大懲處力度，該曝光的要堅決曝光；該罰款的要堅決罰款；該吊銷證照的要堅決吊銷；該移送司法追究刑事責任的要堅決移送，決不能以罰代刑，更不能一罰了事。

三是指導服務、督促整改。要通過廣播、電視、報刊等媒體或采取群眾喜聞樂見的形式，廣泛宣傳農產品質量安全技術及相關法規知識，做到縣不漏鄉、鄉不漏村、村不漏戶。強化督導檢查工作，對問題突出的重點地區和重點案件進行現場指導、督查督辦。對于發現的問題，要督促及時進行整改，確保整治工作取得實效。

四是完善制度、著眼長遠。在集中開展專項整治的同時，要及時總結經驗，推動完善制度建設，如農產品生產檔案記錄制度、農產品產地準出和市場準入制度等。要把專項整治與加強日常監管結合起來，把執法與制度建設結合起來，把政府監管與行業自律、誠信體系建設結合起來，使整治工作既能收到實效，又能推進長遠發展。

最后，我對整治活動再提幾點要求。

一要組織領導到位。我部成立了農產品質量安全整治暨農產品質量安全執法年活動工作小組，統籌協調農產品質量安全整治和執法年活動的有關工作。各地也要按照部里的統一部署，組建強有力的工作班子，建立健全組織機構。主要負責同志要親自抓，分管負責人要直接抓。要研究制定具體行動方案，分解落實工作任務；要靠前指揮，全面掌握實際情況，及時解決問題。

二要責任落實到位。推進整治工作是一項硬任務，必須實行

嚴格的責任制度，逐級落實責任。抓緊將各項職責任務明確到具體部門、單位和責任人員，落實到每個地區、每個鄉鎮、每個村，做到一級抓一級，層層抓落實。對整治的各項措施，都要有部署、有檢查、有考核。嚴格責任追究制度，對整治措施不落實，工作不力而發生重大事件的，要依照國務院《特別規定》追究責任。

三要溝通協調到位。各級農業部門要與衛生、工商、質檢等部門加強溝通、主動協調、相互配合，系統內各行業也要統一協調、密切聯系、相互支持、搞好銜接，形成齊抓共管的良好局面。特別是要暢通信息渠道，及時反饋情況，各省要定期向我部整治工作小組和有關牽頭司局報告工作進展情況。重大案件及突發事件，應立即報告。

四要條件保障到位。各級農業部門要主動向當地政府匯報，切實把農產品質量安全工作納入政府工作的重要議事日程。加強與相關部門溝通，爭取更多的支持和投入，將農產品質量安全監管日常工作經費納入財政預算，確保整治活動順利開展。充分利用新聞媒體，大力宣傳整治成效和農產品質量安全消費知識，營造安全生產、放心消費的良好社會輿論氛圍。