第一篇：省政府召開全省鄉鎮農產品質量安全監管體系建設

全省鄉鎮農產品質量安全監管體系建設

推進工作會議主要精神

9月29日下午，省政府在阜陽市召開全省鄉鎮農產品質量安全監管體系建設推進工作會議，省編辦、省發改委、省財政廳、省農委等省直部門和各市、縣（市、區）政府分管領導，各市、縣（市、區）農業主管部門負責同志參加了會議。明確要求，到年底前全面完成鄉鎮農產品質量安全監管機構改革掛牌任務。會議由省長助理邵國荷主持，省委常委、副省長余欣榮到會作了重要講話。阜陽市潁東區、鳳臺縣、合肥市政府和省農委、省編辦分別作了交流發言。會議指出，農產品質量安全監管重點在源頭，關鍵在生產。鄉鎮農產品質量安全監管機構直接面向農民、面向生產，是農產品質量安全的第一道防線，是落實源頭管理的關鍵。黨中央、國務院高度重視鄉鎮農產品質量安全監管體系建設，省委、省政府及時將鄉鎮農產品質量安全監管體系建設列入重要議事日程，省政府常務會進行了專題研究，省政府辦公廳出臺了相關文件。各地、各有關部門一定要切實增強責任感、使命感和緊迫感，采取更加有力措施，扎實、平穩、有序地推進此項工作，不斷提高農產品質量安全水平，確保人民群眾身體健康，維護社會和諧穩定。

會議強調，鄉鎮農產品質量安全監管機構是基層農業三大公共服務體系的重要組成部分，全面完成鄉鎮農產品質量安全機構建設，既是一項政治任務，也是今年農業農村經濟工作的一項重要內容。各級黨委、政府要高度重視，牢牢把握鄉鎮農產品質量安全體系建設的工作重點，進一步明確目標任務，強化質量監管，加強隊伍建設，改善服務手段。要切實加強鄉鎮農產品質量安全監管機構建設的組織領導，在組織領導上抓落實，加強統籌協調，在制定方案上抓落實，精心組織實施，在落實責任上抓落實，嚴格目標考核。

總的原則：按照“有機構承擔職責、有具體人員承擔監管任務、有檢測服務手段、有監管經費支撐” 的要求，重點強化監管職能，充實人員力量，提高監管服務能力。

原則上將鄉鎮農產品質量安全監管機構納入農技推廣體系建設。可在鄉鎮農技推廣站（農業綜合服務站）或畜醫站（畜牧水產站）增掛農產品質量安全監管站，實行一個機構、兩塊牌子。編制在鄉鎮事業編制總額內調劑解決，確保有2名以上人員承擔農產品質量安全監管工作，實行人員實名制管理。

總的目標：實現農產品質量安全監管體系“機構專業化、人員穩定化、經費預算化、手段現代化”，真正發揮好基層在農產品質量安全監管中的作用。力爭今年底前全省1237個農業鄉鎮完成農產品質量安全監管機構改革掛牌任務。

第二篇：鄉鎮農產品質量安全監管站

鄉鎮農產品質量安全監管站

崗位責任制

站長：全面負責本區域農產品質量安全監管工作，制定本轄區農產品質量安全監管計劃及日常管理工作，指導轄區生產企業進行標準化生產，適時組織有關人員進行質量安全培訓。

監管員：在站長領導下實施監管工作，承擔轄區農產品質量安全宣傳、服務、指導和監督管理，并及時提出監管工作的合理化建議，嚴格按照信息制度，定期報送信息。

檢驗員：在站長領導下，負責完成果菜農藥殘留的檢驗檢測工作，對出具的檢驗原始記錄負技術責任；負責檢驗過程中各類原始記錄的填寫以及出具檢驗結果，負責農產品質量安全檢測數據的統計。

第三篇：關于建立健全鄉鎮農產品質量安全監管體系的實施方案

關于建立健全×××鄉鎮農產品質量安全

監管體系的實施方案

各鎮人民政府,縣政府各部門、各駐縣單位：

為進一步建立健全鄉鎮農產品質量安全監管體系建設，根據《中華人民共和國農產品質量安全法》、《××省農產品質量安全條例》和省政府辦公廳《關于建立健全鄉鎮農產品質量安全監管體系的意見》、省農委《關于加快推進全省鄉鎮農產品質量安全監管機構建設工作的通知》，結合我縣實際，制定本實施意見：

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，以保障農產品質量安全、維護公眾健康、發展現代農業、促進農業轉型升級為目的，堅持標本兼治、依法監管，不斷強化鄉鎮農產品質量安全監管體系建設，努力構建政府監管、企業自律、農民自覺的長效機制，全面提升農產品質量安全水平。

二、基本原則

（一）強化部門職能。縣農業行政主管部門負責農產品質量安全的監督管理工作；工商行政管理部門負責銷售環節的農產品質量安全的監督檢查；衛生、食品藥品監督行政主管部門負責集體供餐單位和餐飲企業的農產品收購環節的監督檢查；質量技術監督部門負責加工環節的農產品質量安全的監督檢查；商務主管部門負責畜禽屠宰活動的質量安全監督檢查；環境保護行政主管部門負責農產品產地的環境保護。各部門要加強協調配合，及時通報農產品質量安全監督管理信息。各鎮政府承擔對本行政區域內農產品質量安全監督的管理工作，按照“有機構承擔職責、有具體人員承擔監管任務、有檢測服務手段、有監管經費支撐”的要求，重點強化監管職能，充實人員力量，提高監管服務能力。

（二）積極推進建站。按照農業部《關于加快推進鄉鎮或區域性農業技術推廣機構改革與建設的意見》（農科教發?2009?7號）要求，將各鎮農產品質量安全監管機構納入農技推廣體系建設，依托鎮農業綜合服務中心積極推進農產品質量監管站建設。鼓勵產業集中度高且有條件的批發市場、合作社、生產企業、基地及生產大戶單獨建站。

三、目標任務

通過改革和建設，結合農業執法體系創新，實現農產品質量安全監管體系“機構專業化、人員穩定化、經費預算化、手段現代化”，真正發揮好基層在農產品質量安全監管中的作用，要求年底前全縣所有鎮完成農產品質量安全監管機構改革掛牌任務，同時，將機構、編制、人員、儀器設備配備到位，并逐步落實建設任務，完善監管服務設施，確保做到有人員、有場所、有制度、有設備、有經費。

（一）建立健全組織機構。設立“×××農產品質量安全檢測中心”，隸屬農委的副科級財政全額撥款事業單位，定編×人。各鎮要從鄉鎮事業編制中調劑×名人員專門從事農產品質量安全監管工作，在鎮農業綜合服務中心增掛農產品質量安全監管站標牌，實行“一個機構、兩塊牌子”。鼓勵在農產品批發市場建立檢測室，實行市場準入制度；在農產品生產基地、生產企業、農民專業合作組織及生產大戶建立檢測室，實行產地準出制度，作為鄉鎮農產品質量安全監管站的延伸和補充。

（二）明確鎮農產品質量安全監管站職能。鎮農產品質量安全監管站屬公益性、非營利性公共服務機構，是基層農業社會化服務體系的重要組成部分。其職能主要是：負責本區域內農產品質量安全管理，農產品生產經營活動指導、監督；定期組織農產品質量安全法律法規知識宣傳、教育和培訓，通過多種形式提高生產經營者質量安全意識和誠信守法意識；組織開展農產品質量安全控制技術示范，推廣農民群眾看得懂、會使用的農產品安全生產技術要求和操作規程，普及科學種養知識和安全生產技術；承擔對種植、養殖過程的督導巡查工作，重點對農藥、獸藥、肥料、飼料和飼料添加劑等投入品使用情況進行檢查，嚴防禁用藥物和有毒有害物質流入生產環節，從源頭上保障農產品質量安全，督促指導生產經營企業和農民專業合作社建立生產經營檔案記錄；對產地農產品進行快速檢驗檢測，協助開展農產品質量安全認證、產地準出和質量追溯等工作。收集、報送農產品質量安全信息，配合開展農產品質量安全事故的應急處置；完成縣級以上農業行政主管部門和鄉鎮人民政府交辦的農產品質量安全相關工作。

（三）落實人員編制。按照精簡、統一、效能的原則，科學確定鄉鎮農產品質量安全監管機構的人員編制，保障公益性職能的履行。所需編制在鎮事業編制總額內調劑解決。確保有2名以上人員承擔農產品質量安全監管工作，并實行人員實名制管理。人員配備按照民主、公開、競爭、擇優的原則，采取公開招聘、競爭上崗、擇優錄用的方式，選拔政策水平高、工作責任心強，業務能力過硬，管理有經驗且年齡在40周歲以下，具有植保、蔬菜、農產品加工、檢驗檢疫等相近專業大專以上學歷的人員，站長原則上由鎮農業綜合服務中心主任或副主任兼任。

（四）加強檢測室建設。每個鎮都要建立一個快速檢測室，承擔本鎮農產品質量安全定性檢測任務。可與農技推廣服務設施一起建設，統一配備檢測儀器和計量、交通工具，統籌解決必要的辦公、檢測用房，并將監管站職能職責和檢測制度分別公開上墻。

四、實施步驟

（一）制定方案階段（2011年10月1日至10月20日）。縣農委會同縣編辦、發改委、財政等部門，制定《×××鄉鎮農產品質量安全監管體系的實施方案》，并報縣政府批準實施。

（二）推進實施階段（2011年10月21日至12月20日）。加快機構設置與建設，確保完成5個鎮農產品質量安全監管站掛牌建站任務，做到有人員、有場所、有制度、有設備、有經費。

（三）檢查驗收階段（2011年12月21日至2012年元月20日）。各鎮于12月21日前上報建站情況自查小結，縣農委會同縣有關部門對5個鎮農產品質量安全監管站的建設情況進行檢查驗收。12月25日前形成全縣農產品質量安全監管體系建設自驗報告呈送市農委，并做好迎接省農委檢查考核的各項準備。

五、保障措施

（一）切實加強領導。縣政府成立由分管副縣長為組長，農業、工商、質監、衛生、環保等部門及各鄉鎮主要負責人為成員的農產品質量安全領導小組，負責全縣農產品質量安全監管工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣農委。各鎮也要成立相應的工作機構，不斷加強對農產品質量安全監管工作的領導、協調和服務。嚴格落實責任制和責任追究制，將任務落實到單位，具體到人。縣領導小組辦公室要加強鄉鎮農產品質量安全監管站建設的日常檢查和指導，把鄉鎮農產品質量安全監管站的建設列為工作考核的重要依據，并于年底前組織驗收，確保農產品質量安全監管工作各項目標的順利實現。縣、鎮財政要保證農產品質量安全監管體系建設和工作經費，并納入財政預算。

（二）分步組織實施。各鎮要按照本方案的要求，抓緊組織實施，爭取年內完成各鎮農產品質量安全監管機構掛牌任務。服務設施建設可分實施。

（三）及時組織驗收。縣農委要會同有關部門加強對鎮農產品質量監管體系建設工作的指導，強化對重點環節的督促檢查，按實施方案組織驗收。

×××人民政府辦公室 2011年10月8日

第四篇：漢壽縣鄉鎮農產品質量安全監管體系建設自查報告

漢壽縣鄉鎮農產品質量安全監管體系建設

自查報告

漢壽縣農業局監管股

按照市農委關于開展鄉鎮農產品質量安全監管站規范化建設檢查的通知要求，5月17-20日，我局對全縣22個鄉鎮（街道辦）的監管體系建設情況進行了檢查。此次檢查由分管領導徐智剛副局長帶隊，檢測站、監管股共同參與，檢查內容主要是機構隊伍配備、職能職責落實開展，制度機制上墻，設施裝備配置和使用，標識檔案規范管理等方面，從檢查情況來看，全縣農產品質量安全監管體系建設總的情況是好的，但也存在不少問題，現將有關情況匯報如下：

一、鄉鎮監管體系建設情況

一是鄉鎮監管體系建設較健全。近年來，漢壽縣農業局全力打造“縣、鄉、村、組”四級農產品質量安全監管體系。改革合并后鄉鎮全縣共有22個，全部成立了農產品質量安全監管站，每個鄉鎮監管站配備2名監管員，每個村明確一名監管聯絡員，每個組安排一名監管協管員，負責農產品質量安全監管工作；二是健全了鄉鎮檢驗檢測體系，在檢查的22個鄉鎮（街道辦）建立了獨立的農殘檢測室，尚未建立的3個街道辦是這次鄉鎮改革后從原來龍陽鎮分離出來的，儀器設備的配置尚未到位，但也已納入今年新增建設內容范圍，已建好的鄉鎮檢測室均已開展日常檢測工作，其中重點打造了崔家橋、聶家橋、蔣家嘴、坡頭四個鄉鎮檢測示范工作，全年完成快速檢測任務1500-2000個，其它鄉鎮檢測室全年完成500-1000個快速檢測任務，抽樣范圍主要是農產品市場、超市、學校、機關食堂和各類生產基地；三是鄉鎮監管人員業務得到加強。近幾年來，由縣農產品檢測室牽頭，組織鄉鎮農產品質量監管檢測人員參加各類省、市業務培訓，同時，鄉鎮檢測室工作人員輸液到縣農產品檢測中心跟班學習，從抽樣到檢測親手操作，至到熟練為止，從而提高了鄉鎮的監管能力；四是制度機制均已上墻。在檢查中我們發現，各鄉鎮監管站和檢測室內各項管理制度、操作流程均已上墻，按照省原有標準和規范都做到統一標準；五是設施裝備較為齊全。檢測用的快速檢測儀、恒溫箱、計時器、振蕩器、各種玻璃器皿等等，檢測設備一應俱全，檢測室面積均達到省農委要求的20平方米；六是標識檔案規范化。生產經營主體檔案、農業投入品管理檔案、巡查檔案、檢測抽樣單、檢測小票、檢測臺賬等各類標識檔案齊備，只是均沒有來得及按省農委新的標準更換使用。正在積極限時整改。

二、面臨的問題較為突出

一是鄉鎮監管人員不足。在鄉鎮合并后管轄的面積和事情增加一倍多，個別鄉鎮更多，原來沒有合并時2個監管員工作難度就大，合并后還是2個人，其難度可想而知。監管的點多、面大、量大，加大了農產品質量安全監管難度；二是經費投入需增加。合并鄉鎮后抽樣檢測對象范圍更多更大，全年檢測的數量相應會增加，這就需要更多經費支出，經費的不足會給抽樣檢測帶來難度。

三、措施和建議

一是強化屬地管理原則，層層簽訂責任狀。農產品質量安全是“舌尖上的安全”的基本保障。地方人民政府對本地區農產品質量安全應負總責。各級政府主要負責人應為第一責任人，縣、鄉、村、組四級層層簽訂責任狀，對屬地農產品質量安全負起責任；二是強化綜合管理，推進清源行動。農產品質量安全涉及到產地安全管理、農業投入品管理、農業執法、農殘檢測等方面工作。“管”與“產”并重，要加強各項工作的綜合管理，將“清源”行動推進落實，從田間地頭、從生產者處強化安全意識，確保質量安全；三是明析“權、責”，落實追責機制。縣、鄉、村、組明確工作職責，將工作成績納入考核，嚴格督導檢查和績效考核。

2016年6月5日

第五篇：鄉鎮農產品質量安全監管公共服務機構建設調研

優化職能 強化服務

全面推進鄉鎮農產品質量安全監管公共服務機構建設

農產品的生產一線在基層、工作難點在基層、監管重點仍在基層，加快建設鄉鎮農產品質量安全監管公共服務機構，可以直接面對農產品生產經營者，在農產品生產源頭和質量控制上具有十分重要的基礎性地位和作用。近年來，乳山市在扎實推進農產品質量安全管理工作的同時，注重把機構建設作為一項工作開展的基礎性、根本性的工作抓手，特別是堅持把工作觸角向鄉鎮延伸，工作力量向鄉鎮傾斜，按照上級的具體要求，立足實際，加快籌建，積極作為，探索出了一條以隊伍配備為根本、以能力建設為保障、以工作見效為標準的鄉鎮監管服務機構建設新路子，有力推動了全市農產品質量安全監管工作扎實有效開展。

一、主要做法

一是以機構配置為重點，加強了鄉鎮監管服務機構的工作能力建設。根據上級要求，充分結合區域內農業產業化特點和發展實際，積極籌建了鄉鎮農產品質量安全監管公共服務機構。在機構設置上，立足實際，科學布局，確定了“統籌謀劃、一體推進”的工作思路，將鄉鎮農產品質量安全監管機構建設統一納入農業技術推廣體系建設之中，依托現有的鎮

二是以宣傳培訓為重點，加強了鄉鎮監管服務機構的組織能力建設。群眾充分認識、廣泛參與是農產品質量安全管理工作取得實效的前提，也是鄉鎮農產品質量安全監管公共服務機構的工作重點。圍繞提高全社會特別是基層廣大農民群眾和生產經營企業的農產品質量安全意識，堅持從群眾不認識的環節入手，從經營商不了解的知識講起，從干部不熟悉的業務開始，廣泛開展多層次的培訓活動。在群眾培訓方面，以廣大群眾的具體生產經營為題材，先后錄制了6期以高毒農藥鑒別、標準化操作規范等為主要內容的專題講座片，每晚黃金時段在電視上滾動播出；印制了掛歷、年歷等宣傳資料100多萬份，通過趕農村大集、鎮干部走訪等多種形式，集中發放到涉農企業、農資經營者和農戶手中，把農藥案件受理、如何鑒別真假、舉報投訴方式等內容宣傳到千家萬戶，收到了寓教于用、潛移默化的實效；在威海機械工程高級技工學校專門開設了農產品質量安全管理培訓課堂，先后舉辦培訓班8期。在經營者培訓方面，以專題講座為主要形式，分期分批對所有農資經營單位業主進行了集中培訓，同時對農業植保、供銷生資兩大系統的農資經營者進行了多次強化培訓，提高了生產經營者質量安全意識和誠信守法意識。在干部培訓方面，農業局及農安辦定期對鄉鎮農產品質量安全監管公共服務機構及人員進行相關法律法規、技術知識等方

包干到人。規定，各分包責任人必須全程跟蹤指導各鎮區域內農業標準化生產，分包情況要納入對單位個人的責任制考核，與評先選優、物質獎懲掛鉤，凡是區域內發生重大農產品安全生產問題的，首先追究分包責任人的責任，以此較好地調動了工作積極性。三是定時提供技術指導。在加強日常跟蹤服務的同時，各分包責任人根據病蟲害發生、作物生長規律，定時到試點單位提供指導，特別是注重監督和協助各村及生產企業技術員做好農事操作記錄、農殘速測、條碼粘貼等一系列工作，保證了農產品質量安全管理工作順利推進。

四是以監督檢查為重點，加強了鄉鎮監管服務機構的監管能力建設。嚴格管理和控制農業化學投入品，堅決從源頭上杜絕影響農產品質量安全的最大隱患。具體工作中，鄉鎮監管服務機構主要落實好四項制度。一是渠道管理制度。堅持堵源頭、管市場、重防范，配合做好鄉鎮農資店經營資格審查、篩選及日常監管。目前，全市已建立起以農業植保、供銷生資和郵政服務站3家農資經營單位管理的18處配送中心為主體、400多家農資經營網店為掛靠的農資直供配送體系。配送中心與掛靠店之間農資專營專供，封閉運行，并且實行追根管理和責任連帶，執法中凡是發現問題，對經營業主和掛靠單位實行“雙追究”。近年來，鎮監管服務機構在監管過程中發現有90多家農藥經營網店存在違規經營的現象，全

隨著農產品質量安全監管工作的深入推進，使全市農產品質量實現了從無形到有形、從產品優勢到產業優勢、從企業增效到農民增收的“三級跳”，有效促進了現代農業發展。乳山農資監管得到農業部認可，前農業部部長孫政才批示“乳山模式”在全國推廣，乳山也先后榮獲“山東省出口農產品質量安全示范區”、“國家級出口農產品質量安全示范區”等榮譽稱號。

一是創樹了乳山農產品質量品牌。農產品質量安全管理工作，對內提高了農產品質量，對外擴大了市場影響，打造起了“安全、生態、高效”的乳山農業品牌，擴大了乳山農業的對外影響力，贏得了越來越多的關注和青睞。日本客商取消每年4—5次的濃縮果汁原料質量檢測；日本最大的零售企業永旺集團將乳山作為農產品采購基地；香港最大的食品進出口商和批發商五豐行與乳山簽訂了供港蘋果基地建設協議；俄羅斯客商主動來乳就蔬菜出口事宜進行磋商，初步達成了長期供貨協議；新加坡食品工業有限公司計劃在乳山建設無疫病食品區，把乳山作為原料采購地和產品加工區。

二是增加了農民收入。農產品質量安全管理工作的開展，初步形成了“優質優價”的市場導向，調動了農民參與產業結構調整的積極性，乳山的蘋果、花生、大姜、等特色產業規模不斷擴大，有力地促進了農業增效、農民增收。去年乳山

共服務機構建設涉及到很多領域、諸多方面，單純依靠農業一個部門的力量很難獨立完成，需要多個職能部門齊心協力、密切配合。乳山市從籌建工作一開始，就在市級層面成立了由市長任組織的領導小組，負責監管服務機構建設的指導和協調，并定期召開聯席會議，幫助解決人員編制、運轉經費等工作中遇到的困難。正是得益于全市上下各級的支持和配合，才使乳山的鎮級監管服務機構迅速建成。

體會二：發揮作用是關鍵。乳山的鄉鎮農產品質量安全監管公共服務機構建成后，始終致力于服務全市農產品質量安全管理工作，在技術指導、市場監管、服務基層等方面發揮著越來越重要的作用，有力推動了全市現代農業發展，實現了政府得民心、群眾得實惠、產業得發展的多贏局面。

體會三：隊伍建設是保障。農產品質量安全監管對技術的要求很高，非常渴望專業人才，而鄉鎮工作苦、條件差，不如市直機關對技術人才有吸引力。對此，乳山市在建設鄉鎮監管服務機構的過程中，非常注重人才隊伍建設，從政治待遇、職稱評定等各個方面，對鄉鎮技術人員高看一眼、厚愛一分，努力營造下得去、留得住、用得好的工作氛圍，保證了鎮級監管服務機構隊伍穩定。