第一篇：關于加強農產品質量安全監(jiān)管和檢驗檢測體系建設工作的意見

關于加強農產品質量安全

監(jiān)管和檢驗檢測體系建設工作的建議

盤山縣農村經濟局

為進一步貫徹《中共中央國務院關于加快推進農業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強農產品供給保障能力的若干意見》，和省委、省政府關于貫徹落實中央國務院1號文件精神的實施意見。按照《農業(yè)部關于加強農產品質量安全管理工作的意見》的總體部署，結合我縣2011年第51次縣長辦公會議精神，通過大力推廣生態(tài)農業(yè)建設，擴大綠色無公害農產品、有機食品的市場占有量和競爭力，保障廣大消費者食用農產品安全，實現我縣農業(yè)生產由數量型增長向質量效益型轉變，形成“基地+龍頭+品牌+市場”的特色現代農業(yè)發(fā)展格局?，F就加強我縣農、牧、水產品質量安全監(jiān)管及檢驗檢測中心建設工作提出如下意見：

一、加強農產品質量安全工作勢在必行

目前，我縣農業(yè)、農村工作形勢喜人，糧食生產首次突破十億斤大關，進入全國產糧大縣行列。呈現出農業(yè)增效、農民增收、農村繁榮的大好局面。同時各級政府在農產品質量安全方面做了大量工作，特別是在綠色農產品開發(fā)，生態(tài)農業(yè)建設，農業(yè)標準化生產等方面付出了巨大努力，取得了一定成效。全縣綠色農產品生產基地已初具規(guī)模，面積已達10萬畝，使用綠色食品標志的農產品數量逐漸增多，無公害

環(huán)境監(jiān)測與管理，健全農產品監(jiān)測預警、風險評估和應急處置機制等為目標，實現全縣廣大消費者食用農、牧、水產品安全，提高無公害農產品、綠色食品、有機食品的生產能力和市場競爭能力。進一步加大質量安全監(jiān)管工作力度，促進農業(yè)增效、農民增收和現代化生態(tài)農業(yè)及社會主義新農村建設步伐。

三、建立健全縣、鄉(xiāng)兩級農產品質量安全監(jiān)管檢驗檢測公共服務機構

為提高我縣農產品質量安全水平，貫徹落實《中華人民共和國農產品質量安全法》，適應我縣“無公害食品行動計劃”和農業(yè)標準化生產示范區(qū)，無公害農產品生產示范基地建設及名牌農產品培育工作的需要，按照中共中央、國務院關于建立健全農產品質量安全檢驗檢測體系的要求，根據農業(yè)部《關于加強農產品質量安全檢驗檢測體系建設的意見》以及省政府《關于加強農產品質量安全工作的意見》（遼政發(fā){2002}45號），借鑒其他縣區(qū)工作經驗，結合我縣實際，就如何加快建設縣、鄉(xiāng)兩級農、牧、水產品質量安全檢驗檢測機構，提出如下五點建議：

1、健全農產品檢驗檢測監(jiān)管服務機構及人員。盤山縣農產品質量安全監(jiān)管檢驗檢測中心應隸屬于盤山縣農業(yè)行政主管部門（農村經濟局）。為全額撥款公益性事業(yè)單位，有獨立法人代表，獨立辦公及檢驗檢測場所。設 的空氣質量進行檢驗檢測。對用于農業(yè)的城市垃圾，工業(yè)固體廢棄物，污泥的污染進行監(jiān)控，對用于農、牧、水產品生產的飼料、添加劑、生長素、調解劑、生物激素和農藥、種子（種苗）、肥料、農膜等進行檢驗檢測，對農、牧、水產品及其加工品，轉基因品種和產品進行檢驗檢測。

4、農產品質量安全檢驗檢測中心建設內容。根據縣級農產品質量安全監(jiān)管檢驗檢測中心的工作對象、職責和任務，應于2012年10月完成基礎設施建設工作。主要是各種儀器設備的配置，檢測試驗室及辦公室的建筑。要把該檢驗驗檢測室建筑成一棟綜合而獨立，保證檢測試驗工作充分開展，既不影響工作質量，也不影響健康，更不影響環(huán)境，以檢測工作為主體的建筑物。按照國家統(tǒng)一要求，總面積設計為1,000平方米。主要分為實驗室基本操作區(qū)，輔助實驗區(qū)（包括大型精密儀器室），辦公管理區(qū)，資料、樣品儲存區(qū)。【詳細建筑計劃見附表?！?/p>

檢驗檢測室以布局合理，能充分滿足檢驗檢測工作需要。至少要具備接待室、天平室、標準溶液室、高溫室、消化室、制水室、種子發(fā)芽試驗室、種子溫度試驗室、常規(guī)項目檢測室、土壤檢測室、微生物肥料檢測室、農殘前處理室、農殘檢測室、樣品室（土壤、農產品樣品室、肥料樣品室）、儀器室（大型儀器室、常規(guī)儀器室）、庫房等。此外還要具備管理及業(yè)務辦公室、檢測辦公室、檔案室等。

第二篇：云南怒江州農產品質量安全檢驗檢測體系建設

云南怒江州農產品質量安全檢驗檢測體系建設

摘要：農產品質量檢驗，是現代農業(yè)發(fā)展的重要組成部分，也是保障農產品質量的可靠性依據。農業(yè)質檢體系具有農產品生產、安全評價、標準實施、行政執(zhí)法、市場監(jiān)管和農產品貿易等方面的管理。怒江州農業(yè)質檢體系經過多年建設，已初具規(guī)模，質檢能力也在不斷提升。筆者通過調查分析，怒江州農業(yè)質檢機構在建設或運行中還存在問題，有必要采取發(fā)展對策措施加以解決，以更好地適應農產品質量建設需要。

關鍵詞：農產品；質量安全；檢驗檢測體系建設；怒江州

周光良.云南怒江州農產品質量安全檢驗檢測體系建設[J].農業(yè)工程技術，2017，37（26）：72-73.一、怒江州農業(yè)質檢體系建設基本成效

近四年來，依托國家農業(yè)質檢體系建設項目，怒江州農產品質量安全檢驗檢測體系，初步形成了以“州級質檢中心為龍頭、縣級質檢中心為骨干、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級質檢站速測為基礎”、分工明確、定位清楚的農產品質量安全檢驗檢測網絡[1]。

1、各級檢測機構的設置

（1）州級農業(yè)質檢機構

有1個綜合性檢測中心，專業(yè)技術人員2人，實驗室面積1500多平方米，儀器投資750萬元；按照“邊建設、邊運轉”的方針，基本完成了4個州縣級中心（站）、29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級檢測站的建設，正在進行實驗室試運行和資質能力建設的鋪墊工作。

（2）縣級農業(yè)質檢機構

已建的縣級農業(yè)質檢站現有農產品質檢人員21人，實驗室面積2400多平方米；平均每個中心5人，實驗室面積500多平方米。鄉(xiāng)鎮(zhèn)速測點：全州已建成各類基層速測點25個。其中，22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農產品速測室，3家農產品市場和無公害農產品生產基地建立速測點。全州累計已有?z測機構34個，實驗室面積3900多平方米，檢測儀器設備145臺（套），固定資產3150萬元。

2、農產品質量安全檢驗檢測體系主要工作

（1）履行職責，做好農產品質量安全監(jiān)測工作

2012年起怒江州啟動了農產品質量例行監(jiān)測，每年檢測農畜樣品達6000多個。同時，還開展了稻米、水果、生豬等產品監(jiān)督抽查與產品管理。州以下各級農產品質檢機構圍繞本地重點產品，積極開展了以蔬菜農藥殘留等為重點的例行監(jiān)測工作，培養(yǎng)了一批農產品質量安全檢驗檢測人才。

（2）形成合力，全面推進農產品質量安全監(jiān)管

全州各級農產品質量安全監(jiān)管部門，與質檢機構形成合力，在技術上、管理上分工協(xié)作，共同推進怒江州農產品質量安全工作，為農產品質量全程控制發(fā)揮了積極的作用。

二、怒江州農業(yè)質檢體系建設制約因素

1、各級政府對農業(yè)質檢機構重要性認識不足，投入少，運轉難

從州級看，農產品質量檢測中心人員編制問題已多次向政府報告，但一直沒有得到審批，目前處于有確認機構，無專業(yè)技術人才、無工作經費的狀態(tài)。全州均未將檢測工作經費納入本級財政預算，基本上都屬于部門行為主動、政府層面被動的現狀。各級盡管依托項目有了儀器設備，但由于無運行經費及相應的技術人員，還只能停留在快速檢測上，開展少量儀器色譜分析。就全州目前情況分析，認識不到位，資金投入少，農業(yè)質檢機構運行困難。

2、地方各級對農業(yè)質檢機構的屬性定位不清，管理亂，建設慢

農業(yè)質檢機構，究竟是公益性的還是社會服務性的，是由農業(yè)行政主管部門建設好，還是有其他部門綜合建設、同時承擔農業(yè)檢測的功能好，這些問題在一定程度上存在。到目前為止，4家承擔農業(yè)部項目的機構都沒有完成建設任務，還有8家承擔省農業(yè)廳項目的機構沒有完成建設任務。從全州情況看，曾經存在由食藥檢部門建設包含農業(yè)質檢的檢測能力的設想，但由于工作性質不同以及所面對的對象等方面的特殊性，再加上行政管理體制等方面的特點，最終很難實現。在拖延多年后，還是由農業(yè)部門來負責農產品質量安全等農業(yè)質檢機構的建設和運作。

3、缺乏科學統(tǒng)籌的規(guī)劃設計，重大件，輕配套

通過農業(yè)部農業(yè)質檢站項目建設的實施，怒江州各級均配置了部分大型精密儀器，實驗室裝修改造也已完成，但由于小型設備及人員未能及時跟上，儀器設備大部分仍未能正常開展工作。在人員方面：受行政事業(yè)編制及區(qū)域的約束，各級專業(yè)技術人員嚴重缺乏，尤其是高技術專業(yè)人員由于待遇低，很難落實到位。據統(tǒng)計，全州從事農產品質量安全檢測人員共49名，其中從事檢測的專業(yè)技術人員41人，其中無一人從專業(yè)院校畢業(yè)。在配套設備方面：由于各級儀器設備的采購采用公開招標的方式進行，加上沒有實驗室建設基礎和專業(yè)人才，其中氣相等大型儀器的配置達到了國內先進水平，但部分前處理設備存在著質量水平參差不齊，有的不能滿足大型儀器的配套要求。

4、基層農業(yè)質檢機構認證標準高，環(huán)節(jié)多，認證難

對于計量認證和農產品機構考核是檢測機構的“準出”條件。計量認證資質考核多，無形之中給檢測機構和檢測人員形成了很大的壓力，疲于應對；沒有專業(yè)檢測人員，無法保障認證工作的完成。從目前的情況看，這兩項考核需要相當的經費保證。

三、怒江州農業(yè)質檢體系建設發(fā)展對策

1、完善質檢機構發(fā)展政策環(huán)境

（1）科學界定機構職責，明確功能定位

按照“優(yōu)化地市級、完善縣級、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市場、基地、企業(yè)）”的原則，確定各級農產品質量安全政府檢驗檢測機構的建設重點和功能布局。制定不同階段發(fā)展規(guī)劃，引導農業(yè)質檢體系良性有序發(fā)展。

（2）科學制定發(fā)展規(guī)劃，不斷提高檢測能力

要把農產品質量安全檢驗檢測體系建設擺上重要位置，加強組織領導，明確目標任務，落實工作措施，扎實組織推進，加大投入力度，建立多元投入機制。

（3）加強交流，提升管理和技術水平

有條件檢驗機構應積極主動尋找與省內同類檢驗機構的溝通和聯(lián)系，相互學習吸取經驗，不斷壯大和提升自身檢驗和管理水平，縮短與省內同行的差距。

2、提高質檢機構服務能力

當前在不斷加強硬件建設的同時，應進一步加大對農產品品質檢測能力建設，盡快建立健全有效運行的農產品質量安全檢驗監(jiān)測體系：

（1）整合資源，突出重點

積極爭取國家各類檢驗檢測項目，不斷擴大農貿市場、重點產地的速測點自檢建設，構建州、縣、鄉(xiāng)、企業(yè)（市場）四級檢驗檢測體系，同時強化檢測能力，提高檢測水平。農產品質量安全檢驗檢測體系在社會發(fā)展中取得良好效果，也要制定明確的農產品安全檢驗標準。

（2）強化檢測能力，提高檢測水平

組織開展檢測人員的培訓，規(guī)范檢測技術人員工作。農產品質量安全檢測中心站項目建設過程中，要依據有關法律法規(guī)，特別是《國家地、縣級檢驗檢測機構建設標準》原則，按照屬地管理的要求，盡快落實“三定”，保障通過“雙認”，落實檢測工作經費，提升檢測水平。

3、深化農業(yè)質檢機構技術人才管理改革

引入聘任和競爭擇優(yōu)的用人機制，根據按需設崗、按崗定責的原則，明確不同崗位的責任和任職條件，并按照任職條件的要求，引入競爭機制，對工作人員進行嚴格的崗位管理，優(yōu)化隊伍的結構。

根據質檢機構自身發(fā)展的特點，積極探索分配制度改革，使工資與分配任務直接掛鉤，形成崗位競爭；對一些關鍵崗位的人才實行津貼、補貼制度，以此激發(fā)全體員工的積極性和主動性，逐步增強其實力和市場競爭力，從而促進質檢機構的發(fā)展[2]。

4、強化農業(yè)質檢機構經費投入保障

農產品質檢工作是一項公益性、基礎性事業(yè)，但目前各級政府及管理部門對于機構運行經費預算不足，制約了質檢事業(yè)的發(fā)展和農產品質量安全監(jiān)管。目前怒江州還沒有能正常開展檢測工作檢測機構，檢測運轉經費基本難以保障。所以，不僅要充分利用各種機會，宣傳農產品質量安全法，積極配合人大代表，開展執(zhí)法調研；還要爭取將農產品質量安全檢測和監(jiān)管經費，列入本級財政預算，并按一定比例增長。

參考文獻

[1] 任廣濤.農產品質量安全檢驗檢測體系建設的思考[J].食品安全導刊，2016，03：65-66.[2] 茍 龍，周開拓.關于農產品質量安全檢驗檢測體系建設的思考[J].農技服務，2016，03：35+121.

第三篇：漢壽縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品質量安全監(jiān)管體系建設自查報告

漢壽縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品質量安全監(jiān)管體系建設

自查報告

漢壽縣農業(yè)局監(jiān)管股

按照市農委關于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品質量安全監(jiān)管站規(guī)范化建設檢查的通知要求，5月17-20日，我局對全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）的監(jiān)管體系建設情況進行了檢查。此次檢查由分管領導徐智剛副局長帶隊，檢測站、監(jiān)管股共同參與，檢查內容主要是機構隊伍配備、職能職責落實開展，制度機制上墻，設施裝備配置和使用，標識檔案規(guī)范管理等方面，從檢查情況來看，全縣農產品質量安全監(jiān)管體系建設總的情況是好的，但也存在不少問題，現將有關情況匯報如下：

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管體系建設情況

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管體系建設較健全。近年來，漢壽縣農業(yè)局全力打造“縣、鄉(xiāng)、村、組”四級農產品質量安全監(jiān)管體系。改革合并后鄉(xiāng)鎮(zhèn)全縣共有22個，全部成立了農產品質量安全監(jiān)管站，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站配備2名監(jiān)管員，每個村明確一名監(jiān)管聯(lián)絡員，每個組安排一名監(jiān)管協(xié)管員，負責農產品質量安全監(jiān)管工作；二是健全了鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢驗檢測體系，在檢查的22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）建立了獨立的農殘檢測室，尚未建立的3個街道辦是這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革后從原來龍陽鎮(zhèn)分離出來的，儀器設備的配置尚未到位，但也已納入今年新增建設內容范圍，已建好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測室均已開展日常檢測工作，其中重點打造了崔家橋、聶家橋、蔣家嘴、坡頭四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測示范工作，全年完成快速檢測任務1500-2000個，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測室全年完成500-1000個快速檢測任務，抽樣范圍主要是農產品市場、超市、學校、機關食堂和各類生產基地；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管人員業(yè)務得到加強。近幾年來，由縣農產品檢測室牽頭，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品質量監(jiān)管檢測人員參加各類省、市業(yè)務培訓，同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測室工作人員輸液到縣農產品檢測中心跟班學習，從抽樣到檢測親手操作，至到熟練為止，從而提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的監(jiān)管能力；四是制度機制均已上墻。在檢查中我們發(fā)現，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站和檢測室內各項管理制度、操作流程均已上墻，按照省原有標準和規(guī)范都做到統(tǒng)一標準；五是設施裝備較為齊全。檢測用的快速檢測儀、恒溫箱、計時器、振蕩器、各種玻璃器皿等等，檢測設備一應俱全，檢測室面積均達到省農委要求的20平方米；六是標識檔案規(guī)范化。生產經營主體檔案、農業(yè)投入品管理檔案、巡查檔案、檢測抽樣單、檢測小票、檢測臺賬等各類標識檔案齊備，只是均沒有來得及按省農委新的標準更換使用。正在積極限時整改。

二、面臨的問題較為突出

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管人員不足。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并后管轄的面積和事情增加一倍多，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)更多，原來沒有合并時2個監(jiān)管員工作難度就大，合并后還是2個人，其難度可想而知。監(jiān)管的點多、面大、量大，加大了農產品質量安全監(jiān)管難度；二是經費投入需增加。合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)后抽樣檢測對象范圍更多更大，全年檢測的數量相應會增加，這就需要更多經費支出，經費的不足會給抽樣檢測帶來難度。

三、措施和建議

一是強化屬地管理原則，層層簽訂責任狀。農產品質量安全是“舌尖上的安全”的基本保障。地方人民政府對本地區(qū)農產品質量安全應負總責。各級政府主要負責人應為第一責任人，縣、鄉(xiāng)、村、組四級層層簽訂責任狀，對屬地農產品質量安全負起責任；二是強化綜合管理，推進清源行動。農產品質量安全涉及到產地安全管理、農業(yè)投入品管理、農業(yè)執(zhí)法、農殘檢測等方面工作。“管”與“產”并重，要加強各項工作的綜合管理，將“清源”行動推進落實，從田間地頭、從生產者處強化安全意識，確保質量安全；三是明析“權、責”，落實追責機制。縣、鄉(xiāng)、村、組明確工作職責，將工作成績納入考核，嚴格督導檢查和績效考核。

2016年6月5日

第四篇：省政府召開全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品質量安全監(jiān)管體系建設

全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品質量安全監(jiān)管體系建設

推進工作會議主要精神

9月29日下午，省政府在阜陽市召開全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品質量安全監(jiān)管體系建設推進工作會議，省編辦、省發(fā)改委、省財政廳、省農委等省直部門和各市、縣（市、區(qū)）政府分管領導，各市、縣（市、區(qū)）農業(yè)主管部門負責同志參加了會議。明確要求，到年底前全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品質量安全監(jiān)管機構改革掛牌任務。會議由省長助理邵國荷主持，省委常委、副省長余欣榮到會作了重要講話。阜陽市潁東區(qū)、鳳臺縣、合肥市政府和省農委、省編辦分別作了交流發(fā)言。會議指出，農產品質量安全監(jiān)管重點在源頭，關鍵在生產。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品質量安全監(jiān)管機構直接面向農民、面向生產，是農產品質量安全的第一道防線，是落實源頭管理的關鍵。黨中央、國務院高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品質量安全監(jiān)管體系建設，省委、省政府及時將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品質量安全監(jiān)管體系建設列入重要議事日程，省政府常務會進行了專題研究，省政府辦公廳出臺了相關文件。各地、各有關部門一定要切實增強責任感、使命感和緊迫感，采取更加有力措施，扎實、平穩(wěn)、有序地推進此項工作，不斷提高農產品質量安全水平，確保人民群眾身體健康，維護社會和諧穩(wěn)定。

會議強調，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品質量安全監(jiān)管機構是基層農業(yè)三大公共服務體系的重要組成部分，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品質量安全機構建設，既是一項政治任務，也是今年農業(yè)農村經濟工作的一項重要內容。各級黨委、政府要高度重視，牢牢把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品質量安全體系建設的工作重點，進一步明確目標任務，強化質量監(jiān)管，加強隊伍建設，改善服務手段。要切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品質量安全監(jiān)管機構建設的組織領導，在組織領導上抓落實，加強統(tǒng)籌協(xié)調，在制定方案上抓落實，精心組織實施，在落實責任上抓落實，嚴格目標考核。

總的原則：按照“有機構承擔職責、有具體人員承擔監(jiān)管任務、有檢測服務手段、有監(jiān)管經費支撐” 的要求，重點強化監(jiān)管職能，充實人員力量，提高監(jiān)管服務能力。

原則上將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品質量安全監(jiān)管機構納入農技推廣體系建設?？稍卩l(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣站（農業(yè)綜合服務站）或畜醫(yī)站（畜牧水產站）增掛農產品質量安全監(jiān)管站，實行一個機構、兩塊牌子。編制在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制總額內調劑解決，確保有2名以上人員承擔農產品質量安全監(jiān)管工作，實行人員實名制管理。

總的目標：實現農產品質量安全監(jiān)管體系“機構專業(yè)化、人員穩(wěn)定化、經費預算化、手段現代化”，真正發(fā)揮好基層在農產品質量安全監(jiān)管中的作用。力爭今年底前全省1237個農業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成農產品質量安全監(jiān)管機構改革掛牌任務。

第五篇：《全國農產品質量安全檢驗檢測體系建設規(guī)劃(2011-2015年)》

農業(yè)部關于印發(fā)《全國農產品質量安全檢驗檢測體系建設規(guī)劃（2011-2015年）》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市農業(yè)（農牧、農林）、畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)、農墾廳（局、委、辦），新疆生產建設兵團農業(yè)局，中國農業(yè)科學院，中國水產科學研究院，中國熱帶農

業(yè)科學院，各有關質檢中心：

為進一步提高農產品質量安全監(jiān)管能力，強化政府公共服務，保障農產品安全消費和農

業(yè)產業(yè)健康發(fā)展，加快推進現代農業(yè)建設，我部組織編制了《全國農產品質量安全檢驗檢測

體系建設規(guī)劃（2011-2015年）》（以下簡稱“規(guī)劃”），已經國家發(fā)展改革委審批，現予

印發(fā)，并就有關事項通知如下：

一、加強領導，認真做好規(guī)劃實施工作

農產品質量安全檢驗檢測體系是政府履行公共管理職能、保障農產品質量安全和農業(yè)產

業(yè)安全的重要技術支撐體系。加強和完善農產品質量安全檢驗檢測、風險監(jiān)測預警體系，加

快構建全國農產品質量安全追溯管理信息平臺，是強化農產品質量安全監(jiān)管，保障農產品供

給安全和人民群眾消費安全，提升我國農業(yè)標準化水平和農產品市場競爭力的重要抓手和有

效途徑。黨中央、國務院高度重視農產品質量安全工作，《國務院關于加強食品安全工作的決定》（國發(fā)[2012]20號）和《國務院辦公廳關于印發(fā)國家食品安全監(jiān)管體系“十二五”

規(guī)劃的通知》（國辦發(fā)[2012]36號）對加強農產品質量安全檢驗檢測能力建設提出了明確

要求，《全國現代農業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》和《全國農業(yè)和農村經濟發(fā)展第十二個

五年規(guī)劃》已將農產品質量安全檢驗檢測體系建設列為“十二五”時期的重大建設工程。各

級農業(yè)部門務必高度重視，把規(guī)劃實施作為新時期推進現代農業(yè)建設和保障主要農產品供給

安全的重要舉措，切實加強組織領導，積極爭取有關部門支持，采取有效組織方式，建立必

要工作制度，積極落實各項建設條件，加快推進規(guī)劃的實施工作。

二、明確要求，科學謀劃各類建設項目

各級農業(yè)部門要嚴格按照規(guī)劃確定的建設原則、建設目標、建設標準和建設內容，按區(qū)

域布局和選項條件嚴格把關，科學謀劃相關項目建設。部級專業(yè)質檢中心建設，應以現有部

級質檢中心為基礎，優(yōu)先選擇具有較強的專業(yè)檢測技術研發(fā)基礎和實驗條件，具有較強的檢

測隊伍和技術力量，內部管理規(guī)范，經費保障有力，已承擔國家農產品質量安全檢測任務的質檢中心進行改擴建，原則上不支持新建。地市和縣級綜合質檢中心（站）建設必須堅持整

合資源、綜合建設、填平補齊和建管并重，堅決杜絕重復建設和資源浪費，每個地市和縣（區(qū)、市）只建設一個綜合性農產品質檢中心（站）。對因行政隸屬關系種植、畜牧、水產檢測機

構分設的，當地人民政府應根據產業(yè)發(fā)展需要和檢測工作實際確定建設主體，統(tǒng)籌檢測需求，加強業(yè)務整合，推動建設運行高效、保障有力的綜合性檢測機構。對機構整合到位、技術力

量雄厚、建設基礎較好、運行管理規(guī)范的地市級和縣級質檢機構，中央將予以優(yōu)先支持。風

險監(jiān)測與信息預警能力提升原則上應選擇“十一五”期間已投資建設，研究能力較強、工作基礎較好的部級或省級質檢中心進行改擴建，并按照國家農產品質量安全監(jiān)測信息預警網絡建設的總體布局和功能要求，科學確定建設內容與目標。

三、嚴格程序，扎實推進項目建設工作

有關農業(yè)部門要依據農業(yè)基本建設項目管理制度和基本建設程序，指導項目單位有序開展項目建設工作。要認真開展前期調研論證，有效落實項目建設條件，扎實推進項目可行性研究報告、初步設計和概算編制及報批等前期工作。部級質檢中心建設項目及部級風險監(jiān)測與信息預警功能完善建設項目應報我部審批；省級風險監(jiān)測與信息預警功能完善建設項目應先報我部審查同意后再報省級發(fā)展改革部門審批，省級農業(yè)部門分設的應聯(lián)合報送；地市級綜合質檢中心和縣級綜合質檢站建設項目應先經省級農業(yè)部門審查同意后再報省級發(fā)展改革部門審批。對完成項目可行性報告審批等前期工作的項目，省級農業(yè)和發(fā)展改革部門可根據建設進度需要聯(lián)合申請中央預算內投資計劃。對列入投資計劃的有關項目，要抓緊督促項目建設單位完成開工手續(xù)辦理和施工準備等工作，爭取項目盡快開工建設，將投資轉化成實物工作量。項目實施過程中，要切實落實好項目法人責任制、招投標制、工程監(jiān)理制和合同制，嚴格按照批復的建設內容和投資規(guī)模組織實施，在確保工作質量的前提下，加快工程建設進度。要嚴格遵守基本建設財務制度、會計制度和國家財經紀律，做好投資控制并確保資金安全合理使用。有關農業(yè)部門要強化監(jiān)督檢查，定期開展專項檢查和抽查，及時解決存在的問題，推動項目順利實施。

四、強化保障，努力確保規(guī)劃實施成效

各級農業(yè)部門作為規(guī)劃實施的責任部門，應積極爭取當地政府及有關部門的理解支持，努力為規(guī)劃實施創(chuàng)造良好條件。地方農業(yè)部門要積極做好與發(fā)展改革、財政等部門的協(xié)調溝通，認真落實地方配套資金和日常工作經費，為項目實施和運行管理提供資金保障。要加強宣傳培訓，在總結“十一五”農產品質量安全檢驗檢測體系建設成效與經驗基礎上，做好“十二五”規(guī)劃建設目標、建設任務和預期效果的宣傳貫徹，為規(guī)劃實施營造良好的輿論氛圍。要加強項目管理人員和技術人員培訓工作，提高業(yè)務能力和綜合素質，積極創(chuàng)造條件推進質檢機構的認證考核工作，為規(guī)劃順利實施并取得積極成效提供智力支持。要創(chuàng)新體制機制，堅持以建設促改革，積極探索推進資源整合、提升檢測效率、優(yōu)化管理流程的建設模式和工作機制，努力提升我國農產品質檢體系的整體水平。以農產品質檢體系建設帶動監(jiān)管體系建設，不斷提高農產品質量安全水平，努力確保不發(fā)生重大農產品質量安全事件。農業(yè)部

2012年9月11日