第一篇：鄉鎮農產品質量安全實施方案

XX鄉鎮人民政府

XX年農產品質量安全專項整治工作

方 案

各村委、鄉鎮直各單位：

根據《沂南縣人民鎮府辦公室關于開展農產品質量安全專項整治行動的通知》精神，為進一步加強食品安全工作，切實完善農產品質量安全監管長效機制，全面提升農產品質量安全水平，特制定以下方案：

一、指導思想和整治目標

以科學發展觀和《中華人民共和國食品安全法》為指導，各村委、鄉鎮直各部門要加強領導，高度重視，周密部署，以對人民群眾高度負責的態度，切實加強當前農產品質量安全的管理。全面提高我鎮農產品質量安全水平。各村委、鄉鎮直各部門按照“政府總負責、部門各司其職、企業是第一責任人”的原則，突出工作重點，強化監管力度，嚴厲打擊生產、銷售假冒偽劣和有毒有害農產品的行為，進一步規范農產品市場經營秩序。

二、組織機構

成立XX鄉鎮XX年農產品質量安全專項整治工作領導小組，組成人員如下：

組 長：XXX 政府鎮長 副組長：XXX 鎮黨委副書記

XXX 鎮紀委書記 XXX 副鎮長（分管農業）

成員：XXX 農業綜合服務站站長

XXX 農業綜合服務副站長xxx XXX 法庭庭長 XXX 派出所長 XXX 工商所所長

領導小組下設辦公室，辦公室主任由XXX擔任，負責收集工作情況并及時上報。

三、整治工作目標

突出抓好源頭治理、標準化生產，追溯跟蹤、依法懲處輿論宣傳，逐步建立健全以確保農產品質量安全為目標的服務、管理、監督、懲處、應急五位一體的工作機制，確保農 產品質量安全。具體目標是，以查處投入品違法違規使用為重點環節，以蔬菜種植、畜禽養殖、水產品養殖為重點領域，集中打擊生產銷售禁用農藥、獸藥、飼料添加劑和化學物質行為，嚴肅查處違法案件，加強對農民的宣傳教育和培訓，進一步規范農業生產和農資生產、經營行為。

四、整治任務

(一)立即開展農業生產環節用藥檢查：

1、重點檢查蔬菜、水果等主要農作物，種植環節方面使用禁限農藥等行為，并對部分重點農產品產區進行農藥殘留檢測、監督，發現問題立即整改。

2、對全鎮畜禽養殖區域進行瘦肉精、萊克多巴胺和蘇丹紅等禁用化學物質的使用情況進行調查，發現情況立即整改。

（二）立即開展農業投入品生產銷售檢查。

1、重點開展以禁用獸藥為重點的獸藥專項檢查。整頓和規范獸藥經營秩序，打擊生產銷售非法獸藥產品行為。

2、開展查處以三聚氰胺、蛋白精等違禁化學物質為重點的飼料專項檢查。

3、立即開展以查處違法生產、經營甲胺磷等禁用農藥為重點的農藥專項檢查

（三）開展認證產品專項檢查，重點檢查已獲得無公害食品、綠色食品和有機食品的監督管理，強化對獲證“三品”的檢查和監管工作，維護品牌形象。

（四）及時開展技術指導和培訓，立即舉辦以各村支部、村委成員、農民科技致富能手、種植、養殖專業戶，農資、獸藥飼料經營戶為重點的農產品質量安全技術培訓，不斷提高農產品質量安全的科技、法律水平。

五、整治工作要求

（一）加強領導，明確任務、落實責任。

各村、鄉鎮直各部門要高度重視食品安全工作，切實加強領導，要對整治工作進行周密安排，制定具體的整治方案。

（二）加強輿論監督，營造濃厚的食品安全社會氛圍。各村委、鎮直各部門要利用廣播、標語等形式加大宣傳農產品質量安全工作力度，加強社會監督，努力營造人人關心農產品質量安全、人人重視農產品質量安全、人人參與農產品質量安全的社會氛圍。

（三）突出重點集中整治，對發現當地農產品質量安全工作中存在的問題，進行集中整治。

XXX人民政府 X年X月

第二篇：加強鄉鎮農產品質量安全網格化監管實施方案

加強鄉鎮農產品質量安全網格化監管實施方案

為進一步建立健全鄉鎮農產品質量安全網格化管理體系，研究制定本方案。

一、總體要求

高度認識加強我鎮農安全網格化管理的重要性和必要性，強化組織領導，創新工作機制，提供條件保障，以鎮為單位建立網才在化管理體系，做到區域定格、網格定人飛人員定責，確保全鎮及村級農產品質量安全工作有效運轉。十四五”期間，實現全鎮明確監管網格，所有網格明確鎮級監管員和村級協管員，鎮農產品質量安全日常巡查更加規范，生產主體質量安全控制技術指導更加到位，網格化管理實現橫向到邊、縱向到底、監管服務全覆蓋。

二、主要措施

（一）網格劃分。

按照“范圍清晰、管理便捷、無縫對接、全面覆蓋”的原則，結合轄區內產業分布、主體類型、產品風險等情況，以行政村為網格單元建立管理網格，以食用農產品生產主體為單元建立監管網格。網格劃分后，以鎮為單位報區農業農村局備案。

（二）明確職責。

每個網格應明確網格管理人員及責任，并進行公開公示。全鎮由鎮長擔任網格責任人，負責加強農產品質量安全工作的組織領導，研究解決區域農產品質量安全突出問題，落實農產品質量安全政府屬地責任“五個納入”（納入重要議事日程、經濟社會規劃、財政預算、績效考核、公益性宣傳）；分管領導擔任網格負責人，負責圍繞農產品質量安全決策部署，組織實施農產品質量安全戰略，推動落實農產品質量安全各項監管措施；鎮農產品質量安全監管公共服務機構人員擔任網格監管員（可分設檢測員），負責組織網格化管理工作，建立健全并動態管理生產主體名錄，開展質量安全控制技術指導服務及培訓宣傳，根據《鄉鎮農產品質量安全監管公共服務機構日常巡查工作規范（試行）》要求開展日常巡查和轄區內食用農產品抽查檢測等工作；網絡協管員由村兩委成員、技術骨干等擔任，應充分掌握網格內生產經營主體的基本情況，根據網格監管員要求，協助開展隱患排查、檢測抽樣、用藥指導、信息報送等工作。鼓勵有條件的地方采取社會選聘、購買服務等方式聘用網格協管員。各食用農產品生產企業、農民合作社、家庭農場等生營主體要設立主體網格內控員，由法定代表人、質量負責人或業務技術骨干擔任，嚴格執行農產品質量安全法律法規規定，充分掌握生產技術規程，落實內部質量控制措施，如實記錄生產檔案，對生產的食用農產品開展抽查檢測，實施質量追溯管理，規范開具食用農產品合格證等，確保產品符合國家食品安全標準。網格監管員、協管員要聚焦禁限用藥物違法違規使用、常規農藥獸藥殘留超標和非法添加等問題，配合監督執法、質量抽檢等工作，從源頭上加強農產品質量安全監管服務，切實發揮作用。由區級加強督促指導，推動網格監管隊伍建設。

（三）公開公示。

按照“一圖二書三員四定八項制度”要求，在醒目位置公示鄉鎮網格化管理圖，重點公示產業分布、管理制度、責任人、責任區域等信息；各村級監管服務點要按照“四個一”（即一個人、一間房、一組設備、一套制度）標準，在村委會、交通路口等醒目位置公示村級網格化管理圖，重點公示協管員職責信息和生產經營主體信息等；各食用農產品生產經營主體要在辦公場所、生產基地等醒目位置公示主體網格化管理圖。公示受控狀態、主體基本情況、質量安全承諾等信息。

（四）創新機制制度。

結合實際，建立網格監管員和協管員人員選定（選聘）、考核、獎懲制度，探索建立橫向協作機制，統籌基層農業綜合管理服務力量，向農產品質量安全監管傾斜，與食品安全等其它網格化接軌，保證人員長期穩定；要建立日常巡查與綜合執法銜接機制，強化問題查處與案件查辦；建立信息傳遞機制，及時采集更新信息、發現問題，實現信息及問題上報快速化、扁平化。要進一步完善相關要求和制度措施等；區劃調整后尚未開展網格管理工作的單位，要加快推進，一步到位。

三、分步實施

（一）安排部署。

2021年12月前編制實施方案，掌握全村農產品質量安全網絡化管理現狀。

（二）推進實施。

2022年6月底前健全完善相關組織架構，調整充實網格化管理的農產品質量安全監管員、協管員，做到網格成型，人員到位；完成網格化管理“定格、定人、定責”要求，公示網格化管理責任圖，實現鄉鎮農產品質量安全網格化管理工作全覆蓋；2022年12月底前，運行管理機制基本建立，現在農產品質量安全網格化管理工作運行有效。2023-2025年，鎮農產品質量安全日常巡查更加規范，生產主體質量安全控制技術指導更加到位，監管網格信息化、智能化管理進一步加強。

（三）總結提升。

認真總結網格化管理實施過程中的經驗和教訓，提出進一步加強和改進的具體措施。

四、保障措施

（一）加強組織領導。

加快農產品質量安全網格化管理建設步伐，加強轄區內農產品質量安全工作的領導，要定區域、定人員、定職責、定任務、定獎懲，層層落實網格化監管責任，做到網格邊界清晰、責任主體明確、目標任務具體。要進一步健全完善農產品質量監管制度，大力推進信息化監管，提高監管效能。

（二）加強經費保障。

鎮政府要高度重視和大力支持農產品質量安全網格化管理工作，要優化支農資金支出結構，加大網格化系統建設、運行管理以及村級協管員補貼等農產品質量安全監管、監測、執法工作經費投入。

（三）加大培訓宣傳。

要廣泛宣傳農產品質量安全網格化監管舉措，充分發揮媒體的監督效應，公示每個層級網格監管人員、監管責任及其監管對象，接受社會監督，促進網格化監管措施的有效落實。

（四）強化績效考核。

要將農產品質量安全網格化監管工作納入年終目標考核范疇，把落實監管責任與實行群防群治結合起來，促進全社會廣泛參與，不斷提高農產品質量安全綜合治理能力。鎮政府督查室加強督促檢查，對工作落實不力的村和人員按相關規定嚴肅問責。

第三篇：加強鄉鎮農產品質量安全網格化管理實施方案

加強鄉鎮農產品質量安全網格化管理實施方案

按照“職能明確、力量匹配、業務規范、服務有力”的要求，進一步規范鄉村兩級“四員”隊伍建設（鄉鎮監管員、檢測員，村級協管員和農產品生產單位內檢員），建立健全網格監管“全覆蓋”體系（橫向到邊、縱向到底、上下貫通、全面覆蓋）模式，完善“四定”（定區域、定人員、定任務、定考核）監管方法和手段，解決各鄉鎮監管能力不平衡、落實落準有差距的問題，加快建立健全我縣鄉鎮農產品質量安全網格化管理體系，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想

進一步加強鄉鎮農產品質量安全網格化管理，創新工作機制，推動鄉鎮農產品質量安全管理網格化、規范化、精準化，夯實監管“最后一公里”，確保鄉鎮及村（社區）級農產品質量安全工作有效運轉，提升基層農產品質量安全監管能力和水平，助力基層治理體系和治理能力現代化建設，切實保障人民群眾“舌尖上的安全”。

（二）主要原則

堅持屬地管理、重心下移。落實農產品質量安全屬地管理責任，強化組織領導，以鄉鎮為單位建立網格化管理體系，做到區域定格、網格定人、人員定責，下移工作重心，明確網格的職能與定位，形成由鄉鎮到村（社區）再到生產主體的完整、精細、清晰的管理網絡，推動農產品質量安全監管工作落地落細。

堅持聚焦重點、靶向發力。針對農產品質量安全工作重點任務集中發力，圍繞重點產品，聚焦禁限用藥物違法違規使用、常規農藥獸藥殘留超標和非法添加等問題，切實提升農產品質量安全監管的針對性、指向性和靶向性。

堅持機制創新、高效治理。以推進網格化管理為契機，鼓勵各縣區大膽創新，進一步強化監管體系現代化、信息化建設，探索建立信息暢通、協調聯動、運轉高效的工作機制，形成工作有力、治理有效的良好局面。

（三）工作目標

“十四五”期間，基本實現所有鄉鎮明確監管網格，所有網格明確網格監管員和農產品質量安全協管員（信息員），網格監管員培訓全覆蓋，鄉鎮農產品質量安全日常巡查更加規范，生產主體質量安全控制技術指導更加到位，織密監管網絡、壓實管理責任，實現網格化管理橫向到邊、縱向到底、監管服務全覆蓋。

二、重點任務

（一）區域定格。

以鄉鎮為單位建立健全農產品質量安全網格化管理體系，按照范圍清晰、管理便捷、無縫對接、全面覆蓋的原則，因地制宜劃分確定農產品質量安全管理網格。網格劃分可根據鄉鎮區域內種植業、畜禽養殖業、水產養殖業、特色產業等分布，農產品生產企業、合作社、家庭農場、農戶等主體類型，以及產品風險等情況確定，最小網格單元以行政村（社區）劃分為主，農產品生產主體劃分為輔。鄉鎮農產品質量安全監管公共服務機構要全面掌握轄區內監管對象信息，明確各網格責任人員，根據網格劃分情況形成本轄區的網格化管理圖。

（二）網格定人。

每個網格應明確網格監管員和協管員（信息員），人員數量可根據實際情況自行確定，原則上不少于3人。網格監管員應由鄉鎮農產品質量安全監管公共服務機構人員、鄉鎮快檢室技術人員擔任，協管員（信息員）由村（社區）兩委成員、技術骨干等擔任，有條件的地方也可由社會選聘、購買服務等方式聘用的人員擔任。鼓勵有條件的地方在企業、農民合作社、家庭農場設置內部質量控制員或內檢員，在重點地區、重點產業遴選社會監督人員等，構建多元共治的網格化管理隊伍。各鄉鎮加強網格化管理人員培訓，不斷提升網格監管員、協管員（信息員、質量控制員、內檢員）的業務能力和技術水平，打造高水平網格化管理隊伍。

（三）人員定責。

明確網格監管員和協管員（信息員、質量控制員、內檢員）的工作任務。網格監管員應圍繞鄉鎮農產品質量安全監管服務職責，負責組織網格化管理工作，建立并動態管理鄉鎮生產主體名錄，開展質量安全控制技術指導服務及培訓宣傳，根據《鄉鎮農產品質量安全監管公共服務機構日常巡查工作規范（試行）》要求，開展日常巡查及抽查檢測等工作。協管員（信息員、質量控制員、內檢員）應充分掌握網格內生產主體的基本情況，根據鄉鎮監管公共服務機構及網格監管員要求，協助開展隱患排查、檢測抽樣、用藥指導、信息報送等有關工作。網格監管員、協管員（信息員、質量控制員、內檢員）工作中要聚焦禁限用藥物違法違規使用、常規農藥獸藥殘留超標和非法添加等問題，從源頭上加強農產品質量安全監管服務，切實發揮作用。

（四）創新機制。

創新網格化管理及其配套工作機制，保障網格化管理體系常態化運轉，切實提高基層監管效能。推動地方建立橫向協作機制，統籌基層農業綜合管理服務力量，向農產品質量安全監管傾斜；建立日常巡查與縣級綜合執法銜接機制，強化問題查處與案件查辦；建立信息傳遞機制，及時采集更新信息、發現問題，實現信息及問題及時上傳省追溯平臺，并上報上級農業農村部門；建立不同層級的問題會商機制，定期開展問題會商和反饋，不斷優化管理方案，鼓勵借助專家團隊等外腦開展問題咨詢。

（五）公示公開。

鄉鎮農產品質量安全監管公共服務機構要公示網格化管理圖，包括網格監管員、協管員（信息員、質量控制員、內檢員）布局安排、工作職責、聯系電話等基本信息。推動信息化平臺公示工作。推動鄉鎮網格監管員、協管員（信息員、質量控制員、內檢員）日常工作中要佩戴統一標識，方便群眾聯系，接受社會監督。要在農產品生產企業、農民合作社、家庭農場、生產基地醒目位置公示生產主體基本情況、質量安全責任人、質量安全承諾書及網格監管員、協管員（信息員、質量控制員、內檢員）信息，張貼禁限用農藥獸藥名錄等。推動各縣區農業農村部門在公示信息中因地制宜增加生產主體農產品質量安全風險等級、信用評級等信息。

三、實施步驟

全縣各鄉鎮網格化管理體系建設分批推進，具體安排如下：

（一）啟動實施階段（2021年12月-2022年4月）。

根據本方案，結合當地實際，各鄉鎮加快制定加強鄉鎮農產品質量安全網格化管理工作方案或計劃，確定第一批開展農產品質量安全網格化管理鄉鎮名單，要求第一批鄉鎮實施數量占總數的30%以上，于2022年3月20日前加蓋公章后報縣農業農村局；建立第一批網格化管理體系，制定相關配套制度，實現網格化管理體系正常運行。

（二）全面實施階段（2022年5月-2022年10月）。

第二批農產品質量安全網格化管理體系建設覆蓋所有鄉鎮；要求所有鄉鎮建立網格化管理體系，制定相關配套制度，全部實現網格化管理體系正常運行。

（三）總結完善階段（2022年11月-2023年4月）。

各鄉鎮農產品質量安全網格化管理體系建設的主要經驗與做法，以及存在的主要問題與困難；工作總結于2023年1月底前報送縣農業農村局。2023年2-4月，縣農業農村局將隨機抽取部分鄉鎮開展實地調查，總結我縣農產品質量安全網格化管理體系建設的主要做法與亮點，并遴選相關典型案例進行宣傳和上報。

四、工作保障

（一）加強組織領導。

各鄉鎮要高度重視，落實“黨政同責、一崗雙責”，強化屬地管理和部門監管責任。強化企業主體責任，制定實施食品生產經營主體責任清單，督促企業嚴格執行法律法規。將鄉鎮農產品質量安全網格化管理納入鄉村振興和鄉村治理工作內容。不斷推進鄉鎮農產品質量安全網格化管理工作，加強業務指導，鄉鎮農產品質量安全監管公共服務機構要“定格、定人、定責”，認真落實網格化管理和日常巡查工作要求。

（二）強化責任落實。

推行農產品質量安全監管網格化管理，目的是保障食用農產品質量安全，核心是落實政府屬地管理、部門監管、生產主體三大責任，縣級農業農村部門履行對農產品質量安全監督管理職責，著重強化監管指導和監督檢查；涉農鄉鎮政府對農產品質量安全負總責，做到主要領導親自抓、分管領導具體抓，實行農產品質量安全一票否決制；農產品生產企業、合作社、家庭農場、種養大戶作為農產品質量安全第一責任人，對所生產的農產品質量安全負責。建立“層層負責、網格到底、責任到人、全面覆蓋”的鄉鎮、行政村農產品質量安全管理體系，推動全縣農產品質量安全監管工作的整體發展。

（三）強化條件保障。

各鄉鎮要積極推動將農產品質量安全網格化管理服務經費列入同級財政預算，解決網格監管員、協管員（信息員）工作經費和勞動報酬。要結合本地經濟發展水平和網格監管員、協管員（信息員）的職責要求，合理確定待遇，配備必需的防護用品。鼓勵通過購買社會服務方式解決監管力量不足的矛盾，落實網格化體系建設、運行、管理等經費保障。鼓勵地方探索建立農產品質量安全網格監管員、協管員（信息員）激勵機制，在待遇保障、績效獎勵、職務職級晉升、職稱評定、研修深造等方面給予政策傾斜，提高工作積極性。

（四）強化技術支撐。

結合鄉鎮農產品安全快速檢測體系建立農產品質量安全追溯信息管理平臺（以下簡稱“省追溯平臺”），上傳鄉鎮網格監管數據信息，實時上傳鄉鎮快檢篩查數據，形成務實管用的快檢篩查大數據，提高快檢不合格樣品數據的處置速度和能力，提升農產品質量安全智慧監管和網格監管治理水平。各鄉鎮農產品質量安全監管部門要積極與省級追溯平臺銜接，推動生產主體和監管工作信息化管理；縣級農業農村局負責指導，鼓勵聯合生態環保、衛生健康、市場監管等部門、高等院校成立網格化管理專家智庫，針對基層在管理體系建設、日常管理、監管執法、政策法規等方面的問題加強指導服務。

（五）強化績效考核。

農產品質量安全網格化管理工作將作為重點內容納入省食品安全工作評議考核、質量工作考核、省市農業農村部門延伸績效考核。建立考評機制，將網格化管理工作納入縣級食品安全、質量工作等考核內容，督促屬地管理責任落實。加強網格監管員和協管員（信息員）考核管理，定期不定期抽查履職情況，鼓勵將網格化管理工作與政策扶持資金、人員績效獎勵等掛鉤，對于表現突出的單位或個人給予獎勵，對不能正確履職的要及時更換。

附件

鄉鎮農產品質量安全監管公共服務機構日常巡查工作規范

第一條為規范鄉鎮農產品質量安全監管公共服務機構日常巡查工作，進一步壓實屬地責任，推進監管重心下移，保障農產品質量安全，依據《中華人民共和國農產品質量安全法》等有關法律法規，制定本規范。

第二條本規范所稱日常巡查指鄉鎮農產品質量安全監管公共服務機構對本轄區農產品生產主體生產操作合規性、農產品質量安全狀況等實施的日常檢查行為。

第三條本規范所稱農產品生產主體指農產品生產企業、農民合作社、家庭農場和具有規模以上的種植養殖戶等。

第四條鄉鎮農產品質量安全監管公共服務機構在縣級農業農村部門領導下統一建立本轄區農產品生產主體名錄，做到監管對象底數清晰。對于農產品質量安全風險等級高、信用評級低的生產主體應納入重點監管名錄。生產主體名錄信息至少每年更新1次，確保信息真實有效。

第五條鄉鎮農產品質量安全監管公共服務機構應當制定日常巡查計劃，轄區內生產主體日常巡查全覆蓋，其中對農產品生產企業、農民合作社、家庭農場日常巡查頻次不得低于2次／年，對具有規模以上的種植養殖戶日常巡查頻次不得低于1次／年，對規模較小的種植養殖戶根據風險隱患情況進行重點抽查。對列入重點監管名錄的生產主體，要加大日常巡查頻次，在用藥高峰期、農產品集中上市期，要增加日常巡查頻次。

第六條鄉鎮農產品質量安全監管公共服務機構日常巡查應當至少包含以下內容：

（一）生產記錄制度落實情況；

（二）農業投入品實名購買管理情況；

（三）農藥獸藥使用情況，是否存在超范圍、超劑量使用、不落實安全間隔期休藥期制度等情形，是否存在違法違規使用禁限用藥物、非法添加等情形；

（四）保鮮劑、防腐劑、添加劑等使用情況；

（五）農業投入品廢棄物（包括廢棄塑料薄膜）處置情況；

（六）承諾達標合格證和追溯憑證開具、使用情況；

（七）其他需要巡查的情況。

第七條鄉鎮農產品質量安全監管公共服務機構在日常巡查過程中，發現農產品存在疑似風險隱患的，應當實施現場抽樣，通過快速檢測或委托定量檢測進行研判確認。

第八條鄉鎮農產品質量安全監管公共服務機構在日常巡查中發現農產品生產主體存在違法違規行為，情節較輕的，應當要求限期整改，并持續跟進；涉嫌違法的，應及時向縣級農業農村綜合執法部門報告，按照有關法律法規要求處置。

第九條鄉鎮農產品質量安全監管公共服務機構應當設立農產品質量安全服務和投訴舉報電話、郵箱等，暢通服務和投訴舉報渠道，鼓勵人民群眾舉報農產品生產中存在的違法違規行為，發揮社會監督作用。

第十條縣級農業農村部門應當加強鄉鎮農產品質量安全監管公共服務機構日常巡查工作的統籌指導和監督管理，將日常巡查工作納入對鄉鎮農產品質量安全績效考核范圍。

第十一條縣級以上農業農村部門應當不定期對鄉鎮農產品質量安全監管公共服務機構日常巡查工作開展監督檢查，未按照本規范要求落實屬地日常巡查責任的，對鄉鎮監管機構主要負責人進行約談，并督促限期整改，對整改仍不到位的，依照有關規定從嚴追究相關責任人責任。

第十二條縣級農業農村部門及鄉鎮農產品質量安全監管公共服務機構應當積極爭取同級人民政府支持，協調同級財政部門將鄉鎮農產品質量安全日常巡查工作經費、購買服務經費等納入財政預算，滿足日常巡查工作需要。

第十三條本規范自發布之日起試行。

第四篇：2011農產品質量安全工作實施方案

2011年農產品質量安全監管工作實施方案

一、指導思想

以科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，牢固樹立以人為本、執政為民的理念。堅持“嚴管、長效、規范、創新、提升”的工作原則，按照“標本兼治，全程控制，長效管理，確保安全”的工作思路，圍繞“提高農產品質量、增強市場競爭力、保障消費安全”三大目標，全面實施《農產品質量安全法》、《食品安全法》等法律法規。全面加強農產品質量安全監管基礎能力建設，不斷完善農產品質量安全監管體系，全面提高我縣農產品質量安全水平，保障人民群眾的身體健康和消費安全。

二、工作目標

通過加強農產品質量全程監管，在農業投入品生產經

營方面，農藥重大案件執法查處率達到100%，農藥生產企業100%納入監控范圍，創建2個市級農藥模范經營店。在農產品生產方面，杜絕在蔬菜生產過程中使用甲胺磷等五種禁用高毒農藥行為，實現蔬菜、畜禽、水產品農藥獸藥殘留超標率及檢出率進一步下降，全縣蔬菜、果品農藥殘留檢測平均合格率99.4%以上，畜、禽、水產品藥殘檢測合格率達99%以上，違法添加非食用物質（三聚氰胺、瘦肉精）檢測合格率100%；甲胺磷等禁用農藥殘留不得檢出。加快標準化基地建設步伐，推進產品質量認證，2011年全縣新增認證產品22個以上，建設省級以上農業標準化示范基地2個以上。

三、主要工作任務

（一）建立健全生產環節監管機制，逐步實施產地準出制度。

1、種植業標準化生產基地監管。一是對標準化基地的灌溉水和土壤進行動態檢測。2011年確立無公害蔬菜生產基地、綠色大米生

產基地產地環節固定監測點，每個基地每年土壤監測不少于2期次，灌溉水監測不少于5期次，建立專項監測檔案，并及時向被監測單位反饋情況。二是繼續實施好蔬菜例行檢測制度。縣質檢站除按時完成上級布置例行監測工作任務以外，全年要完成5期以上自行監測工作，鎮（街道）速測室完成10期以上例行監測。保證全縣所有瓜菜、食用菌、果品和糧食標準化生產基實現產品質量監測全覆蓋。凡監測合格的產品發給準出證明，不合格的產品禁止上市。三是農業化學投入品使用環節的監管。依托鄉鎮和村級監督員，加大對農業化學投入品使用環節的監管力度。及時處理非法使用農業化學投入品的行為和追溯處理非法經營農業化學投入品的行為。全年縣級統一組織對基地進行化學投入品檢查不少于5場次，鎮街道辦自行組織的檢查不少于10場次。

2、生鮮乳收購站監管。強化生鮮乳質量監測與監督執法，規范生鮮乳收購站日常監管與標準化管理，加大生鮮乳質量安全生產與檢測技術培訓，實現生鮮乳持證收購和運輸，生鮮乳收購站檢查率達到100%，生鮮乳質量安全違規單位查處率達到100%，生鮮乳中三聚氰胺檢測合格率100%。

3、水產品養殖基地監管。一是水產健康養殖示范場、無公害水產品生產基地、水產苗種場等三類生產單位100%建立生產記錄、用藥記錄和銷售記錄，100%具有生產技術規范、質量標準和質量管理制度。產地水產品藥物殘留監測合格率達到95%以上，無公害水產品藥殘抽檢合格率穩定在98%以上。二是定期開展生產環節漁用藥物、飼料等投入品檢查。重點查處水產品苗種生產和養殖過程使用氯霉素、硝基呋喃、孔雀石綠、己烯雌酚、環丙沙星、磺胺類等禁限用藥物的行為。

（二）實施初級農產品市場準入制度。

通過宣傳、引導、示范等措施，在農產品經營單位以及業戶中全面落實食品安全檢查驗收制度、索證索票制度、進銷貨臺賬制度和不合格農產品下架退市制度，對經檢測不合格的農產品，在工商部門的監督下退市下架或者按照規定程序進行銷毀。與市場開辦單位簽訂食品安全責任狀，明確食品安全監管責任。指導市場開辦單位，建立業戶管理檔案，配備農產品檢測設備，設立公示欄，增強工商機關的巡查監管與市場開辦單位的自我管理的有機結合。2011年金溪縣日新購物中心和城區農貿市場的果蔬產品全面實施市場準入制度。

（三）加強農業投入品管理。

1、農業化學投入品管理。一是全面實施農業化學投入品準入制度。所有進入金溪縣的農業化學投入品（農藥、肥料、助劑）一律憑縣農業行政執法大隊的準入書進入，未有準入書的產品，已經發現或責令退回或立案處理。二是嚴格實施高毒農藥定點銷售制度。進一步完善管理措施，全面實現高毒農藥經營可追溯。三是提高農藥經營店的服務標準。農藥經營店全部達到省級一類標準，創建2個市級農藥模范經營店。四是大力開展執法檢查。全年分春、夏、秋三季開展農資打假專項整治活動，進行5期產品質量抽檢。

2、獸用、漁用藥物和飼料管理

一是提高飼料執法能力，嚴格行政許可，強化獲證企業監管，堅決查扣銷毀“三無”飼料產品，擴大“瘦肉精”等主要違禁藥物和非法添加物監測范圍，加大對高銅、高鋅等超量添加行為打擊力度，加強違法添加瘦肉精等突發質量安全事件應急處置。對違法添加使用瘦肉精等案件的查處率達到100%，飼料產品中瘦肉精等興奮劑類物質監測合格率保持在99%以上，鉛、砷等重金屬監測合格率提高2個百分點，三聚氰胺監測合格率100%。二是加強派駐監管和監督檢查，督促獸藥、漁藥生產企業全面落實GMP；大力推進獸藥經營企業GSP工作，杜絕經

營違禁藥物和不合格獸藥產品；嚴厲打擊無證生產、經營和故意經營、使用假劣獸藥行為；進一步加強獸藥質量監測和獸藥殘留監控。年內實現獸藥產品合格率提高3個百分點。三是開展漁業投入品生產銷售檢查。以禁用漁用藥物為重點，開展漁用藥物、飼料專項檢查。整頓和規范漁用藥物經營秩序，堅決打擊非法生產銷售漁藥的行為。

（四）加強農產品生產單位或個人信用體系建設

1、大力推行農業標準化生產。種植業領域以目前計劃申報的12產品為主，新擴標準化生產基地473公頃；加強技術服務和工作督促，爭取年內12種產品和1個地理標志產品全部通過認證。大力實施林果標準化示范區建設。重點實施冬棗標準化生產示范區建設，計劃今年新建現代林業示范區3000畝，進一步膨脹特色優勢產業的規模。養殖業領域按照“有標生產、按標操作、健全檔案、推行標識、強化檢測、實施準出”的要求，大力發展生態化、標準化養殖，積極探索基地建設和管理運行機制，推廣企業＋基地＋農戶等運行模式，全面提高全市養殖基地標準化生產水平。2011年畜產品質量認證新增5個以上，建成省級以上畜禽養殖標準化示范小區一處；水產品質量認證新增5個以上，建成省級以上水產品標準化示范基地一處。

2、開展農產品質量安全可追溯試點工作。選擇3－5家有條件的農產品生產企業，按照“生產有記錄、信息可查詢、流向可追蹤、責任可追究、質量有保障”的要求，構建我縣農產品質量安全追溯體系。一是通過實施產地編碼，完善農產品身份識別，建立生產者質量安全責任制度；二是通過規范生產過程管理，建立農產品質量保障體系；三是通過規范追溯標識，推動建立農產品包裝標識制度；四是通過建立追溯信息管理平臺，有效傳遞、識別、追溯各環節農產品質量安全情況。爭取3年的時間內全縣所有農產品生產企業、合作社的產品全部納入可追溯體系。

（五）開展農產品經營可追溯監管試點工作

針對全縣農產品批發經營業戶的實際情況，把面向學校、企業等農產品消費大戶的經營業戶做為重點，建立完善進銷貨臺帳制度和食品安全電子票控系統，詳細記載批發食品的生產企業衛生許可證、營業執照、檢驗報告證書號碼、批發數量、日期、食品保質期以及送貨車輛號碼、送貨人簽名等信息，進一步完善食用農產品的即時追溯制度，保障農產品消費者的合法權益。

四、保障措施

（一）加強組織領導，確保工作深入扎實

一是縣政府農產品質量安全領導小組將加強工作調度，每季度召開一次工作總結匯報會，領導小組辦公室每月進行一次工作督導；二是將農產品質量安全工作納入部門和鎮政府、街道辦事處政務工作考核范圍；三是實施農產品質量安全責任追究制，督促各級人民政府及相關職能部門切實履行農產品質量安全工作職責；四是建立聯席會議制度，各責任部門、單位定期進行工作交流和會商，形成農產品質量安全監管工作全縣一盤棋。

（二）加大資金投入，確保工作順利開展

2011年我縣將出臺《關于加快全縣現代農業發展若干扶持政策的意見》，大力推進農業標準化生產和農產品質量管理體系建設。同時，縣政府將根據實際工作需要，安排算外資金支持農產品質量監管工作機制創新。各責任部門要加強與上級業務部門交流與溝通，積極爭取上級業務部門的工作幫助和支持。

（三）加強監管體系建設，確保工作措施到位

一是監管隊伍建設。各責任部門要成立農產品質量安全工作領導小組和監管機構，鄉鎮政府成立農產品質量安全工作領導小組和監管站，所有有標準化生產基地的生產企業、合作社均要有一名單位負

責人專職分管質量安全工作，所有有瓜菜、食用菌、果品和糧食生產基地村都要設一名農產品質量安全監督員。二是進一步健全完善縣、鄉兩級農產品監督檢測網絡體系。重點做好縣質檢站建設工程的驗收。縣質檢上半年通過省級驗收，年內實現擴項認證1－2項。

（四）加強宣傳和培訓，營造良好社會氛圍

一是充分發揮電視、廣播、報紙、網絡等新聞媒體作用，宣傳《食品安全法》、《農產品質量安全法》，要著眼于維護農民利益和保護消費者健康兩個基點，大力宣傳農產品質量安全監管的政策規定，形成全社會推進農產品質量安全工作的良好氛圍。二是廣泛開展農產品安全管理、檢測和農業標準化生產技術等方面的培訓工作，督促生產、經營者提升農產品質量安全水平，增強農產品和農業投入品從業人員的質量安全意識，形成全社會共同關心、支持、參與農產品質量安全工作的良好氛圍。

第五篇：農產品質量安全檢查工作實施方案

2012年

農產品質量安全檢查工作實施方案

為進一步加強農產品質量安全管理工作，貫徹落實全縣農業農村工作會議精神，切實做好農產品質量安全工作，確保全鎮農產品質量安全，現結合我鎮實際，特制定以下實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，認真貫徹落實《農產品質量安全法》及相關配套法規，以提高農產品質量安全為中心，以農業標準化示范園為手段，大力發展無公害農產品；以強化農產品質量安全監管為重點，從生產到市場銷售各環節，對農產品質量安全進行全程監控。堅持一手強化質量監管，一手強化宣傳培訓工作，監督與指導并重，增強全程監管能力，切實推動長效機制建設，全面提升全鎮農產品質量安全管理水平，確保農產品質量安全。

二、工作目標

圍繞全縣農產品質量安全工作的總體要求和部署，著眼于農產品質量安全監管長效機制的建立，切實加強農產品質量管理工作。加強標準化基地建設，按照“高產、優質、高效、生態、安全”的要求，以柑橘、蔬菜為重點落實農產品標準化生產技術規程，建設標準化農業生產基地1000畝；加強對農業投入品監管，加大執法力度，嚴禁違規生產、銷

售和使用高毒農藥；進一步完善農產品質量安全監管體系建設；加強對農產品產地環境的監測和保護工作；加強對農民的宣傳教育和培訓，大力推廣應用環保無公害農藥，從源頭上確保農產品質量安全。逐步建立健全“服務、管理、監督、處罰、應急”五位一體的農產品質量安全工作機制，推動全鎮農產品質量安全工作健康發展。

三、工作重點

1、抓好對農民的教育培訓。農民的教育培訓是加強農產品質量安全的根本性措施。鎮農技服務中心、畜牧服務中心、文廣中心要采取印發宣傳資料、開展技術培訓、播放科教片等措施，大力宣傳農產品質量安全知識，讓農民學習掌握農產品安全生產基本知識，培養和提高廣大農民的質量意識，增強對消費者、對社會的責任感。

2、抓好農業生產行為的約束規范。要在農村加強質量安全法制宣傳，讓廣大農民懂得使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺等5種高毒農藥是違法行為。各村要完善村規民約，充實農產品安全生產方面的內容，把合理使用農藥化肥，生產質量可靠的農產品等列入農村道德建設規范，加強鄰里監督，增強農民的自律意識。要充分發揮農村專業合作社的約束作用，加強對農民用藥、用肥和農業安全生產的指導和檢查。

3、抓好標準化生產的示范引導。要切實加強農業標準

化工作，積極推進有機食品、綠色食品、無公害農產品認證，支持培育品牌農產品。要建立蔬菜、柑橘農業標準化示范基地，充分發揮示范基地的輻射作用，引導農民按標準化生產技術規程使用農藥等投入品。要用加強執法監管的辦法來推動按標準生產，監管部門發現不合格農產品，要一追到底，依法處理。通過這些綜合措施，引導農民自覺采用標準化生產技術和規范，從源頭上把好質量關。

4、抓好農產品質量的日常監測。要把監測工作從農貿市場、超市等向田間地頭延伸，在生產環節上把農產品質量安全管住。農技服務中心要建立對農業生產的巡回監測制度，定期派出技術人員到田間地頭對用藥施肥情況進行經常性的現場監測，提供技術指導，及時糾正問題。農技、畜牧、城建環保部門要積極配合縣農業綜合執法大隊切實加大生產、流通領域農產品質量安全例行監督抽查力度，將其作為農產品質量日常監管的重要環節和手段抓緊抓好。文廣中心要積極配合，廣泛宣傳，真正形成齊抓共管的強大合力，確保農產品質量安全管理工作取得實效。

5、大力開展農產品質量專項整治。鎮直相關部門要認真履行《農產品質量安全法》賦予的監管職能，積極參與農產品質量安全專項整治活動，切實保障全鎮農產品質量安全。要按照“預防為主、源頭治理、全程監管”的原則，把農產品質量安全監管貫穿于農業產前、產中、產后全過程，覆蓋農產品生產、流通、消費各環節。要健全農產品質量安全管理目標考核和責任追究制度，落實各相關單位和及其工作人員職責，形成以“依法監管、責任到人、安全規范”為主要內容的農產品質量安全長效工作機制。

6、進一步加大執法力度。農產品質量安全管理，是法律、行政、宣傳、教育等方面的綜合行動，要進一步打擊生產銷售禁用農藥和化學物質等行為，嚴肅查處違法案件，杜絕違規生產、銷售和使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺等高毒農藥的行為，查處市場假冒有機食品、綠色食品、無公害農產品標志行為。要建立有獎舉報制度，堅決查處非法生產、銷售和濫用違禁農藥的違法行為。

7、抓好農產品產地環境保護。產地環境保護是確保農產品質量安全的前提和基礎，鎮農技、環保、畜牧中心要協同作戰，履行職責，加強環境執法，依法查處污染農地和水源的企業和行為，切實維護農民利益，努力為農業生產創造安全環境。要聯合工商、質監等部門，規范農產品生產者合理使用農業投入品的行為。要結合新農村建設，搞好村莊整治，防止農村生活垃圾和農業廢棄物對生產環境造成污染。

四、組織領導

鎮成立農產品質量安全工作領導小組，由鎮黨委書記任組長，領導小組下設辦公室，鎮人民政府分管領導任辦公室主任，辦公室設于鎮經濟發展辦。鎮農技、畜牧、環保、廣

電等相關部門以及各村要將農產品質量安全納入單位重要議事日程，作為保民生、保安全的一項重要工作抓緊抓好。各相關單位要加強銜接、密切配合，做到各司其職，各盡其責，協調有力，配合到位，形成合力，確保農產品質量安全工作落到實處。