XX縣加強鄉鎮（街道辦）農產品質量安全網格化管理的實施方案

為建立健全鄉鎮（街道辦）農產品質量安全網格化管理體系，推動基層農產品質量安全治理能力進一步提升，特制定本實施方案。

一、總體要求

高度認識加強鄉鎮（街道辦）農產品質量安全網格化管理的重要性和必要性，推動鄉鎮（街道辦）農產品質量安全管理網格化、規范化、精準化，夯實監管“最后一公里”，確保鄉鎮（街道辦）及村（社區）農產品質量安全工作有效運轉，提升基層農產品質量安全監管能力和水平，助力基層治理體系和治理能力現代化建設，切實保障人民群眾“舌尖上的安全”。

二、目標任務

聚焦農產品質量安全工作重點任務，落實農產品質量安全屬地管理責任，以鄉鎮（街道辦）為單位建立網格化管理體系，做到區域定格、網格定人、人員定責。“十四五”期間，實現所有鄉鎮（街道辦）明確監管網格，所有網格明確鄉鎮監管員和村級協管員，形成由鄉鎮（街道辦）到村（社區）到生產主體的完整、精細、清晰的管理網絡，鄉鎮（街道辦）農產品質量安全日常巡查機制全面建立，生產主體質量安全控制技術指導及時到位，網格化管理實現橫向到邊、縱向到底、監管服務全覆蓋。

三、主要措施

（一）區域定格。

各鄉鎮（街道辦）組織產業發展服務中心或農業綜合服務中心按照“范圍清晰、管理便捷、無縫對接、全面覆蓋”的原則，結合轄區內產業分布、主體類型、產品風險等情況，以行政村（社區）為網格單元，以食用農產品生產主體為單元建立監管網格。網格劃分后，要全面建立生產經營主體名錄，依托網格監管員、協管員（信息員）形成本轄區網格管理圖，實行動態管理，并于2021年12月30日前上報網格化管理公示欄。

（二）網格定人。

每個網格應明確網格監管員和協管員（信息員）及責任人并進行公開公示，各鄉鎮（街道辦）由鄉鎮長（主任）擔任網格責任人。分管領導擔任網格負責人，產業發展中心或農業綜合服務中心主任擔任網格監管員（可設檢測員）。網格協管員（信息員）可由村（社區）兩委成員、技術骨干等擔任，鼓勵有條件的鄉鎮（街道辦）在企業、農民合作社、家庭農場等生產經營主體設置網格內控員。

（三）人員定責。

各鄉鎮（街道辦）由鄉鎮長（主任）擔任網格責任人，負責加強農產品質量工作的組織領導，研究解決區域農產品質量安全突出問題，落實農產品質量安全屬地管理責任；分管領導擔任網格負責人，負責圍繞農產品質量安全戰略，推動落實農產品質量各項監管措施；產業發展中心或農業綜合服務中心主任擔任網格監管員（可設檢測員）負責網格化管理工作，圍繞鄉鎮（街道辦）農產品質量安全監管服務職責，負責組織網格化管理工作，根據《鄉鎮農產品質量安全監管公共服務機構日常巡查工作規范（試行）》（見附件）要求開展日常巡查及轄區內食用農產品抽查檢測等工作，建立健全并動態管理鄉鎮（街道辦）生產主體名錄，開展質量安全控制技術指導服務及培訓宣傳。網格協管員（信息員）聚焦禁限用藥物違法違規使用、常規農藥獸藥殘留超標和非法添加等問題，全面掌握網格內生產主體基本情況，協助監管員開展隱患排查、監督執法、風險預警、檢測抽樣、用藥指導、信息報送、培訓宣傳等有關工作，從源頭上加強農產品質量安全監管服務。各食用農產品生產企業、農民合作社、家庭農場等生產經營主體的網格內控員要嚴格執行農產品質量安全法律法規規定，掌握生產技術規程，落實內部控制措施，如實記錄生產記錄檔案，對生產的食用農產品開展抽查檢測，實施質量追溯管理，規范開具食用農產品合格證等，確保產品符合國家標準。

（四）開展試點引領。

鼓勵鄉鎮（街道辦）參與農產品質量安全網格化管理試點鄉鎮。試點要探索鄉鎮（街道辦）農產品質量安全網格化管理的人員配置、運行模式及信息化手段應用等辦法、探索鄉鎮（街道辦）農產品質量安全網格化管理購買服務的具體運行模式，優選具有一定規模的種植養殖研討確定生產主體網格化管理標準等。縣農業農村部門加強試點鄉鎮督促指導，積極組織觀摩學習交流，示范引領鄉鎮（街道辦）農產品質量安全網格化建設。

（五）加強信息管理。

縣農業農村部門準備統一設計推廣鄉鎮（街道辦）網格監管員、村級協管員身份標識標志。要依托國、省農產品質量安全追溯平臺記錄工作、采集信息、實施管理，要利用網格化管理采集的數據，對各鄉鎮（街道辦）及村（社區）的農產品質量安全工作開展情況進行考核評價，對生產主體進行風險分等、信用分級等。

（六）強化公示公開。

各鄉鎮（街道辦）要按照“一圖二書三員四定八項制度”要求，在醒目位置公示鄉鎮(街道辦)網格化管理圖，重點公示產業分布、管理制度、責任人、責任區域等信息；各村級監管服務點要按照“四個一”（即一個人、一間房、一組設備、一套制度）標準，在村委會、交通路口等醒目位置公示村級網格化管理圖，重點公示協管員職責信息和生產經營主體信息等；各食用農產品生產經營主體要在辦公場所、生產基地等醒目位置公示主體網格化管理圖，公示受控狀態、主體基本情況、質量安全承諾、張貼禁限用農藥獸藥名錄等信息。

（六）創新機制制度。

創新網格化管理及其配套工作機制，保障網格化管理體系常態化運轉，切實提高基層監管效能。鼓勵各鄉鎮（街道辦）探索建立橫向協作機制，統籌基層農業綜合管理服務力量，向農產品質量安全監管傾斜；建立日常巡查與鄉鎮綜合執法銜接機制，強化問題查處與案件查辦；建立信息傳遞機制，充分利用農產品質量安全監管平臺，及時采集更新信息，開展實時監管，實現信息及問題上報快速化、扁平化；建立問題會商機制，定期開展問題會商和反饋，不斷優化管理方案，鼓勵借助專家團隊等開展問題咨詢。

四、實施步驟

（一）動員部署

2021年10-12月，制發農產品質量安全網格化管理工作實施方案，掌握各鄉鎮（街道辦）農產品質量安全網格化管理現狀。

（二）組織實施

2021年12月底以前，初步劃定縣域內鄉鎮（街道辦）農產品質量安全網格；完成鄉鎮（街道辦）網格監管員、村級協管員的調整充實。2022年6月底前，開展網格員、監管員年度培訓，完成網格化管理“定格、定人、定責”要求，公示網格化管理責任圖，實現鄉鎮農產品質量安全網格化管理工作全覆蓋；2022年12月底前，運行管理機制基本建立，鄉鎮（街道辦）農產品質量安全網格化管理工作運行有效。2023—2025年，鄉鎮農產品質量安全日常巡查更加規范，生產主體質量安全控制技術指導更加到位，監管網格信息化、智能化管理進一步加強。

（三）總結宣傳

各鄉鎮（街道辦）每年年底要全面梳理總結網格化管理實施過程中好的經驗做法，查找不足。每年11月30日前報送年度工作總結。

五、保障措施

（一）加強組織領導。

各鄉鎮產業服務中心或農業綜合服務中心要在當地黨委、政府的統一領導下，將鄉鎮（街道辦）農產品質量安全網格化管理納入鄉村振興和鄉村治理工作內容。要成立由鄉鎮（街道辦）相關人員參加的工作組，制定具體工作計劃，有組織、有計劃、有步驟地落實網格化管理要求，確保如期完成建設任務。

（二）強化經費保障。

各鄉鎮（街道辦）要積極推動將農產品質量安全網格化管理服務經費列入同級財政預算，解決網格監管員、協管員（信息員）工作經費和勞動報酬。要結合本地區實際情況和網格監管員、協管員（信息員）的職責要求，合理確定待遇，配備必需的防護用品。鼓勵通過購買社會服務方式解決監管力量不足的矛盾，落實網格化體系建設、運行、管理等經費保障。

（三）強化培訓宣傳。

各鄉鎮（街道辦）要加強網格化管理培訓，采取集中授課、經驗交流等方式每年對網格監管員和協管員開展專題培訓不少于1次。加強網格化管理知識宣傳，讓社會公眾了解農產品質量安全網格化管理工作基本情況，強化社會監督。

（三）強化考核督導。

要進一步壓實屬地管理責任，農業農村局要采取定期或不定期的方式抽查網格監管員、協管員的履職情況，對不能正確履職的要及時更換；對工作優秀的在職稱評定、職級晉升等方面給予政策傾斜。