第一篇：關(guān)于加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體制建設(shè)的提案

關(guān)于加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體制建設(shè)的提案

摘要：全國政協(xié)十一屆五次會議提案第2758號

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_ 案 由:關(guān)于加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體制建設(shè)的提案

審查意見：建議國務(wù)院交由主辦單位農(nóng)業(yè)部會同國家發(fā)改委,財政部,國務(wù)院食品安全辦辦理

提 案 人：程萍 主 題 詞：農(nóng)產(chǎn)品,安全 提案形式：個人提案 內(nèi) 容：

食品安全事關(guān)百姓安康、政府形象、經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，是關(guān)乎國計民生的重大問題。而食用農(nóng)產(chǎn)品是食品的重要組成部分，也是加工食品的主要原料，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管至關(guān)重要。近年來，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全得到社會各界前所未有的關(guān)注和重視。在各級黨委和政府的共同努力下，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)中有升、逐步向好。同時，我們也清醒地看到，我國現(xiàn)階段農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管基礎(chǔ)仍然薄弱，制約農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的突出問題仍未得到根本解決，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢依然嚴(yán)峻，存在不少問題和困難。一是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的法制體系有待進(jìn)一步完善。法律法規(guī)尚不健全，懲處力度不夠，執(zhí)法隊伍不強。二是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的體制機制有待進(jìn)一步健全。由于農(nóng)產(chǎn)品分布廣泛、品種復(fù)雜、產(chǎn)業(yè)鏈長、影響因素多，管理體制不順等農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與流通環(huán)節(jié)還易產(chǎn)生監(jiān)管交叉領(lǐng)域。從食品安全管理的治理結(jié)構(gòu)看，多主體協(xié)同治理食品安全的格局尚未形成，行業(yè)協(xié)會、商會參與管理的制度空間不足，社會公眾參與管理的渠道不暢，社會輿論監(jiān)督空間有限等。三是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力有待進(jìn)一步加強。目前我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)依然以散、小、亂的分散經(jīng)營為主，監(jiān)管的重點和難點均在基層，但目前基層監(jiān)管部門的監(jiān)管能力難以滿足監(jiān)管需要。如很多省縣級以下基本沒有專門的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)，地級以上市平均編制3人左右，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級大部分沒有專門監(jiān)管機構(gòu)；可開展農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的縣（市、區(qū)）也不多;特別是鎮(zhèn)一級基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機構(gòu)，從儀器設(shè)備到檢測技術(shù)人員隊伍均無法滿足監(jiān)管需求，既缺少專職檢測人員，也缺少專項檢測經(jīng)費，少數(shù)地方甚至連購買檢測試劑的經(jīng)費都無法落實，難以正常開展監(jiān)管工作。

以深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，解決關(guān)乎百姓的食品安全的重大基本民生問題為契機，進(jìn)一步完善和配套農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和制度，切實增加投入，強化責(zé)任落實、制度建設(shè)和基層基礎(chǔ)建設(shè)，形成“政府保障有力、部門監(jiān)管到位、社會公眾廣泛參與、社會輿論有效監(jiān)督”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全長效監(jiān)管機制。通過促進(jìn)法治爬坡防止道德滑坡，從根本上解決食品安全問題。

建議

（一）健全與完善農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)管的法律體系。國家抓緊研究制修訂和完善配套農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管的相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程，從國家層面統(tǒng)一規(guī)范食用農(nóng)產(chǎn)品的概念、界定食用農(nóng)產(chǎn)品加工和流通環(huán)節(jié)監(jiān)管的職責(zé)分工。健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域分類管理，明確產(chǎn)地分類的標(biāo)準(zhǔn)和劃分權(quán)限﹔完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，規(guī)范投入品使用﹔健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案和追溯制度，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程管理；完善檢測和標(biāo)識制度，實行農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入。

（二）健全與完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的長效機制。完善配套農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管綜合協(xié)調(diào)工作機制和相關(guān)考核制度，健全食品安全應(yīng)急和信息管理工作機制，組織開展危害因素調(diào)研，全面建立風(fēng)險監(jiān)測、研判、預(yù)警和快速處置機制。探索運用以食品安全風(fēng)險評估為主要內(nèi)容的監(jiān)管模式，以動態(tài)監(jiān)測和預(yù)警為技術(shù)依托，完善預(yù)警日常運行機制，提高監(jiān)管效能；規(guī)范信息通報和溝通協(xié)調(diào)制度，及時通報部門監(jiān)管信息，強化聯(lián)合執(zhí)法。進(jìn)一步明確部門職責(zé)，促進(jìn)各部門、各環(huán)節(jié)監(jiān)管措施有效銜接，堵塞監(jiān)管漏洞，實現(xiàn)全程無縫監(jiān)管，增強食品安全工作的整體性和系統(tǒng)性，提高綜合監(jiān)管水平。積極探索食品安全管理行政體制改革，整合食品安全監(jiān)管職能和資源，理順管理模式，消除分段管理所存在的職能交叉與職能缺失的不足和弊端，全面建立起從“農(nóng)田到餐桌”統(tǒng)一協(xié)調(diào)、全程監(jiān)管的管理模式。

（三）建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任制度。制修定相關(guān)法律法規(guī)，以法律形式明確農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全各相關(guān)主體的責(zé)任。進(jìn)一步落實企業(yè)主體責(zé)任。

建立健全食品生產(chǎn)經(jīng)營進(jìn)入和退出機制，強化社會監(jiān)督，推動企業(yè)改進(jìn)食品安全管理。一旦發(fā)現(xiàn)，堅決依法懲處違法行為,讓食品安全違法者的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其收益。對涉嫌犯罪的，及時移送司法機關(guān)，依法懲處。同時，抓緊研究制定全國性的問責(zé)法律，依法明確規(guī)定政府和監(jiān)管部門在哪些情形需要追究責(zé)任、追究誰的責(zé)任、由誰追究、如何追究以及問責(zé)對象應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么樣的責(zé)任，實現(xiàn)依法問責(zé)。

（四）切實增加農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管資源配置。進(jìn)一步完善食品安全法律法規(guī)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系和技術(shù)支撐體系，建立穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管政府資金投入機制，切實加大投入，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)鍵技術(shù)的研究和開發(fā)，保證質(zhì)量安全體系的建立和實施。在研究制定相關(guān)法律法規(guī)時，要認(rèn)真分析和預(yù)測與實施法律法規(guī)相應(yīng)的執(zhí)法資源，切實保障省、市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和執(zhí)法主體在“職能、人員、經(jīng)費、手段、服務(wù)”等執(zhí)法資源能落實到位，保證法律法規(guī)的貫徹落實。重點加強基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設(shè)，全力推進(jìn)鎮(zhèn)級監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)，完善基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機構(gòu)。進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量安全管理投融資管道。鼓勵社會資金投入農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量量安全體系建設(shè)，開發(fā)和應(yīng)用農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量安全相關(guān)技術(shù)和服務(wù)。逐步建立對使用低毒、低殘留農(nóng)藥的生產(chǎn)者直接補貼制度，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價市場機制的形成，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方式向質(zhì)量效益型方向發(fā)展。設(shè)立農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量量安全應(yīng)急基金，用于補償因農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量量安全突發(fā)事件而受損的生產(chǎn)者和消費者。

（五）全力營造農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全良好的社會環(huán)境。加快食品質(zhì)量的誠信體系建設(shè)。密切與經(jīng)信、銀行、海關(guān)、工商等部門的合作，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全誠信聯(lián)動機制，建立完善的地方誠信經(jīng)營體系，將食品質(zhì)量信用體系納入社會誠信體系建設(shè)范疇。健全企業(yè)質(zhì)量誠信分類管理制度和失信懲戒制度，促進(jìn)社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，制約生產(chǎn)者和經(jīng)營者的違法生產(chǎn)和經(jīng)營，確保食品安全。強化培訓(xùn)和宣傳，采取有針對性的措施，通過舉辦培訓(xùn)班、開辟宣傳專欄、發(fā)放宣傳材料、組織送法下鄉(xiāng)和知識競賽等農(nóng)民群眾喜聞樂見的形式，加強對農(nóng)戶、生產(chǎn)企業(yè)、合作經(jīng)濟組織的指導(dǎo)，解決違禁藥物使用和非法添加等當(dāng)前制約農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量安全的難點和重點問題。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，強化公眾食品安全意識，樹立全民良好農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量安全意識，包括消費者的安全意識、生產(chǎn)者的道德意識、經(jīng)營者的自律意識、管理者的責(zé)任意識。將農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作作為惠民生、促和諧的重要抓手，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的透明度，動員各方力量關(guān)心和參與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，舉報農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為，形成強大的社會監(jiān)督氛圍。

來源：中國政協(xié)網(wǎng)

第二篇：關(guān)于加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的提案

關(guān)于加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的提案

摘要：全國政協(xié)十一屆一次會議提案第0549號

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_ 案 由:關(guān)于加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的提案

審查意見：建議國務(wù)院交國家食品藥品監(jiān)管局會同農(nóng)業(yè)部研究辦理 提 案 人：溫思美 主 題 詞：農(nóng)產(chǎn)品 質(zhì)量 提案形式：個人 內(nèi) 容：

最近幾年，我國食品安全事件頻發(fā)。因此,重視與加強我國食品質(zhì)量監(jiān)控體系，降低食品安全風(fēng)險，是目前亟待各級政府重視與解決的重大課題。

一、存在的主要問題

（一）生產(chǎn)環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán)。食品安全隱患首先是生產(chǎn)環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán)。根據(jù)國家商務(wù)部統(tǒng)計：48.4%的種植地和養(yǎng)殖場周邊環(huán)境存在不同程度的污染源，35%的農(nóng)民在生產(chǎn)中使用農(nóng)藥和獸藥時沒有經(jīng)過農(nóng)業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)，64%的蔬菜上市前沒有進(jìn)行產(chǎn)地檢驗。土壤污染尤其是重金屬污染比較嚴(yán)重。

（二）市場管理不嚴(yán)、相關(guān)配套制度不完善。目前，市場管理職能和市場監(jiān)管職能不明晰，多頭管理，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)和綜合宏觀監(jiān)管；加上市場設(shè)施不完善，食品安全檢測技術(shù)和手段相對落后，讓某些有害農(nóng)副產(chǎn)品在市場上有機可乘，嚴(yán)重危害人民的健康。

（三）政府規(guī)制失靈。造成食品市場秩序混亂的另一深層動因，就是政府規(guī)制失靈。同時，由于政府功能定位不當(dāng)，對于市場不能有效調(diào)節(jié)本應(yīng)通過政府規(guī)制來調(diào)節(jié)的領(lǐng)域，政府規(guī)制沒能及時跟進(jìn)，如法律法規(guī)體系的建設(shè)滯后、食品安全標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)機制和食品安全信用體系不完善、監(jiān)管機制缺乏協(xié)調(diào)性和連續(xù)性、食品安全的執(zhí)行過程中缺乏規(guī)范化、執(zhí)法處罰力度不夠、社會監(jiān)督和問題處理機制缺位以及有關(guān)引導(dǎo)食品工業(yè)發(fā)展特別是食品科技創(chuàng)新能力方面的產(chǎn)業(yè)政策欠缺等。

二、建議

（一）規(guī)范農(nóng)藥的合理使用。農(nóng)藥殘留是導(dǎo)致食品受污染和不安全的根源，因此，解決源頭產(chǎn)品安全是關(guān)鍵。在農(nóng)藥的使用上，要做到：一是嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)藥合理的使用范圍與方法；二是加大農(nóng)藥合理使用的宣傳、推廣與示范力度；三是提高農(nóng)藥經(jīng)營人員的素質(zhì)，完善施藥器械；四是健全農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和檢測體系，做到農(nóng)副產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價；五是使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律化、制度化。

（二）加強食品安全監(jiān)管力度。（1）完善食品安全的法律法規(guī)。建議在四個方面加以改進(jìn)：一是實施“從田頭到餐桌”的全過程質(zhì)量安全控制；二是完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，科學(xué)確定食品標(biāo)準(zhǔn)的制定原則和依據(jù)，增強標(biāo)準(zhǔn)的可操作性，逐步實現(xiàn)我國標(biāo)準(zhǔn)體系與國際慣例接軌；三是明確無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品認(rèn)證等各類認(rèn)證的法律地位，理順相互之間的關(guān)系，逐步建立統(tǒng)一的食品認(rèn)證認(rèn)可體系，培育一批運作規(guī)范、社會信譽高、符合國際通行規(guī)則的食品認(rèn)證機構(gòu)；四是建立劣質(zhì)產(chǎn)品召回制度。（2）進(jìn)一步理順食品安全監(jiān)管體系，加強監(jiān)管力度。安全食品的生產(chǎn)和銷售過程涉及農(nóng)業(yè)、環(huán)保、市場管理、質(zhì)量監(jiān)督等多方面，必須多部門、多學(xué)科的共同配合。建議進(jìn)一步理順管理體制，對目前分散在農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、環(huán)保、質(zhì)檢、工商等部門的監(jiān)管職能進(jìn)行全面的梳理，將監(jiān)管和生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)的責(zé)權(quán)利理順，消除責(zé)任空白區(qū)，形成更加合理、明確的分工。在這方面，深圳和上海等地的做法值得推廣借鑒。深圳市2004年成立深圳市食品安全委員會負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)全市的食品安全工作，上海市2004年底出臺的改革方案，對食品安全監(jiān)管體制進(jìn)行了改革探索，將原由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)的食品流通和消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管職責(zé)劃歸食品藥品監(jiān)管部門，衛(wèi)生部門不再承擔(dān)包括發(fā)放《衛(wèi)生許可證》、行政檢查、行政處罰和行政強制等食品安全方面的監(jiān)管職責(zé)，在食品的生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)、流通和消費環(huán)節(jié)、逐步實現(xiàn)以一個部門為主的綜合性、專業(yè)化、成體系的監(jiān)管模式。（3）建立通暢高效的食品安全信息網(wǎng)絡(luò)。建議政府要完善食品公共信息發(fā)布機制和教育培訓(xùn)，使公眾擁有完全充分的信息來權(quán)衡利益風(fēng)險。（4）多種手段綜合運用來提高食品安全水平。提高食品安全水平除了法律和行政監(jiān)管外，還要注重從經(jīng)濟和技術(shù)等層面上共同推進(jìn)。包括提高生產(chǎn)的組織化程度，將分散經(jīng)營的主體組織起來加強質(zhì)量控制，實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)和品牌效應(yīng)；加強基礎(chǔ)研究和食品安全管理前沿問題研究，探索研究食品中病原體、農(nóng)藥、獸藥、化學(xué)污染物等有害物質(zhì)的快速、高效檢測技術(shù)和方法，確定有害物的最大殘留限量，提高食品安全檢測機構(gòu)的實驗室條件和人員水平、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的質(zhì)量和參照標(biāo)準(zhǔn)水平；開展先進(jìn)的食品安全控制技術(shù)的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

來源：中國政協(xié)網(wǎng)

第三篇：關(guān)于加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體制建設(shè)的提案內(nèi)容及辦理復(fù)文

關(guān)于加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體制建設(shè)的提案內(nèi)容及辦理

復(fù)文

摘要：全國政協(xié)十一屆五次會議2758號提案內(nèi)容及辦理復(fù)文

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全國政協(xié)十一屆五次會議2758號提案內(nèi)容

2013-02-28 案由：關(guān)于加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體制建設(shè)的提案 提案人：程萍

審查意見：建議國務(wù)院交由農(nóng)業(yè)部會同國家發(fā)改委、財政部、國務(wù)院食品安全辦辦理 主題詞：農(nóng)產(chǎn)品安全

食品安全事關(guān)百姓安康、政府形象、經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，是關(guān)乎國計民生的重大問題。而食用農(nóng)產(chǎn)品是食品的重要組成部分，也是加工食品的主要原料，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管至關(guān)重要。近年來農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全得到社會各界前所未有的關(guān)注和重視，在各級黨委和政府的共同努力下，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)中有升、逐步向好。同時我們也清醒地看到，我國現(xiàn)階段農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管基礎(chǔ)仍然薄弱，制約農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的突出問題仍未得到根本解決，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢依然嚴(yán)峻，存在不少問題和困難。一是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的法制體系有待進(jìn)一步完善。法律法規(guī)尚不健全，懲處力度不夠，執(zhí)法隊伍不強。二是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的體制機制有待進(jìn)一步健全。由于農(nóng)產(chǎn)品分布廣泛、品種復(fù)雜、產(chǎn)業(yè)鏈長、影響因素多，管理體制不順等農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與流通環(huán)節(jié)還易產(chǎn)生監(jiān)管交叉領(lǐng)域。從食品安全管理的治理結(jié)構(gòu)看，多主體協(xié)同治理食品安全的格局尚未形成，行業(yè)協(xié)會、商會參與管理的制度空間不足，社會公眾參與管理的渠道不暢，社會輿論監(jiān)督空間有限等。三是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力有待進(jìn)一步加強。目前我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)依然以散、小、亂的分散經(jīng)營為主，監(jiān)管的重點和難點均在基層，但目前基層監(jiān)管部門的監(jiān)管能力難以滿足監(jiān)管需要。如很多省縣級以下基本沒有專門的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)，地級以上市平均編制三人左右，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級大部分沒有專門監(jiān)管機構(gòu)；可開展農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的縣（市、區(qū)）也不多；特別是鎮(zhèn)一級基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機構(gòu)，從儀器設(shè)備到檢測技術(shù)人員隊伍均無法滿足監(jiān)管需要，既缺少專職檢測人員，也缺少專項檢測經(jīng)費，少數(shù)地方甚至連購買檢測試劑的經(jīng)費都無法落實，難以正常開展監(jiān)管工作。

以深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、解決關(guān)乎百姓的食品安全的重大基本民生問題為契機，進(jìn)一步完善和配套農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和制度，切實增加投入，強化責(zé)任落實、制度建設(shè)和基層基礎(chǔ)建設(shè)，形成“政府保障有力、部門監(jiān)管到位、社會公眾廣泛參與、社會輿論有效監(jiān)督”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全長效監(jiān)管機制。通過促進(jìn)法治爬坡防止道德滑坡，從根本上解決食品安全問題。

為此建議：

一、健全與完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的法律體系。國家抓緊研究制修訂和完善配套農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管的相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程，從國家層面統(tǒng)一規(guī)范食用農(nóng)產(chǎn)品的概念、界定食用農(nóng)產(chǎn)品加工和流通環(huán)節(jié)監(jiān)管的職責(zé)分工。健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域分類管理，明確產(chǎn)地分類的標(biāo)準(zhǔn)和劃分權(quán)限﹔完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，規(guī)范投入品使用；健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案和追溯制度，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程管理；完善檢測和標(biāo)識制度，實行農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入。

二、健全與完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的長效機制。完善配套農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管綜合協(xié)調(diào)工作機制和相關(guān)考核制度，健全食品安全應(yīng)急和信息管理工作機制，組織開展危害因素調(diào)研，全面建立風(fēng)險監(jiān)測、研判、預(yù)警和快速處置機制。探索運用以食品安全風(fēng)險評估為主要內(nèi)容的監(jiān)管模式，以動態(tài)監(jiān)測和預(yù)警為技術(shù)依托，完善預(yù)警日常運行機制，提高監(jiān)管效能；規(guī)范信息通報和溝通協(xié)調(diào)制度，及時通報部門監(jiān)管信息，強化聯(lián)合執(zhí)法。進(jìn)一步明確部門職責(zé)，促進(jìn)各部門、各環(huán)節(jié)監(jiān)管措施有效銜接，堵塞監(jiān)管漏洞，實現(xiàn)全程無縫監(jiān)管，增強食品安全工作的整體性和系統(tǒng)性，提高綜合監(jiān)管水平。積極探索食品安全管理行政體制改革，整合食品安全監(jiān)管職能和資源，理順管理模式，消除分段管理所存在的職能交叉與職能缺失的不足和弊端，全面建立起從“農(nóng)田到餐桌”統(tǒng)一協(xié)調(diào)、全程監(jiān)管的管理模式。

三、建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任制度。制修定相關(guān)法律法規(guī)，以法律形式明確農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全各相關(guān)主體的責(zé)任。進(jìn)一步落實企業(yè)主體責(zé)任。

建立健全食品生產(chǎn)經(jīng)營進(jìn)入和退出機制，強化社會監(jiān)督，推動企業(yè)改進(jìn)食品安全管理。一旦發(fā)現(xiàn)，堅決依法懲處違法行為，讓食品安全違法者的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其收益。對涉嫌犯罪的，及時移送司法機關(guān)，依法懲處。同時抓緊研究制定全國性的問責(zé)法律，依法明確規(guī)定政府和監(jiān)管部門在哪些情況下需要追究責(zé)任、追究誰的責(zé)任、由誰追究、如何追究以及問責(zé)對象應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么樣的責(zé)任，實現(xiàn)依法問責(zé)。

四、切實增加農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管資源配置。進(jìn)一步完善食品安全法律法規(guī)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系和技術(shù)支撐體系，建立穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管政府資金投入機制，切實加大投入，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)鍵技術(shù)的研究和開發(fā)，保證質(zhì)量安全體系的建立和實施。在研究制定相關(guān)法律法規(guī)時，要認(rèn)真分析和預(yù)測與實施法律法規(guī)相應(yīng)的執(zhí)法資源，切實保障省、市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和執(zhí)法主體在“職能、人員、經(jīng)費、手段、服務(wù)”等執(zhí)法資源能落實到位，保證法律法規(guī)的貫徹落實。重點加強基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設(shè)，全力推進(jìn)鎮(zhèn)級監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)，完善基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機構(gòu)。進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理投融資管道。鼓勵社會資金投入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，開發(fā)和應(yīng)用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)技術(shù)和服務(wù)。逐步建立對使用低毒、低殘留農(nóng)藥的生產(chǎn)者直接補貼制度，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價市場機制的形成，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方式向質(zhì)量效益型方向發(fā)展。設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急基金，用于補償因農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件而受損的生產(chǎn)者和消費者。

五、全力營造農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全良好的社會環(huán)境。加快食品質(zhì)量的誠信體系建設(shè)。密切與經(jīng)信、銀行、海關(guān)、工商等部門的合作，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全誠信聯(lián)動機制，建立完善的地方誠信經(jīng)營體系，將食品質(zhì)量信用體系納入社會誠信體系建設(shè)范疇。健全企業(yè)質(zhì)量誠信分類管理制度和失信懲戒制度，促進(jìn)社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，制約生產(chǎn)者和經(jīng)營者的違法生產(chǎn)和經(jīng)營，確保食品安全。強化培訓(xùn)和宣傳，采取有針對性的措施，通過舉辦培訓(xùn)班、開辟宣傳專欄、發(fā)放宣傳材料、組織送法下鄉(xiāng)和知識競賽等農(nóng)民群眾喜聞樂見的形式，加強對農(nóng)戶、生產(chǎn)企業(yè)、合作經(jīng)濟組織的指導(dǎo)，解決違禁藥物使用和非法添加等當(dāng)前制約農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的難點和重點問題。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，強化公眾食品安全意識，樹立全民良好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識，包括消費者的安全意識、生產(chǎn)者的道德意識、經(jīng)營者的自律意識、管理者的責(zé)任意識。將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作作為惠民生、促和諧的重要抓手，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的透明度，動員各方力量關(guān)心和參與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，舉報農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為，形成強大的社會監(jiān)督氛圍。

2758號提案復(fù)文 2013-02-28 農(nóng)業(yè)部

2012年8月9日以農(nóng)辦案〔2012〕119號文函復(fù)：

程萍委員：

您提出的《關(guān)于加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)的提案》收悉。經(jīng)商國家發(fā)改委、財政部、國務(wù)院食品安全辦，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、關(guān)于健全與完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管法律體系

為加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法制管理，國家相繼頒布實施了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法》等法律法規(guī)，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度做了全面規(guī)定，明確了各部門監(jiān)管職責(zé)及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地管理、農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識、監(jiān)督檢查等制度。及時修訂了《農(nóng)藥管理條例》、《獸藥管理條例》和《飼料和飼料添加劑管理條例》，配套制訂了《農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全管理辦法》、《農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識管理辦法》和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測管理辦法》，對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境管理、投入品使用、標(biāo)識制度等進(jìn)行了明確規(guī)定。山東、江蘇、浙江等一些地方性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法規(guī)和規(guī)章也相繼頒布實施，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全已步入依法監(jiān)管的新階段。下一步將繼續(xù)健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)體系，出臺更加詳細(xì)的操作性規(guī)章制度，完善過程管控、產(chǎn)品追溯、產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入等管理規(guī)范，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科學(xué)管理、依法監(jiān)督。

二、關(guān)于健全與完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機制

根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》要求，各級政府及農(nóng)業(yè)部門以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測、風(fēng)險評估、專項整治、監(jiān)督抽查、應(yīng)急預(yù)警為突破口，積極構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機制。在例行監(jiān)測方面，形成了涵蓋主要食用農(nóng)產(chǎn)品品種、覆蓋主要消費區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，獲得有效數(shù)據(jù)300余萬個。2011年的蔬菜、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品例行監(jiān)測合格率分別達(dá)到97.4％、99.6％和96.8％，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全總體保持穩(wěn)定向好態(tài)勢。在風(fēng)險評估方面，2007年農(nóng)業(yè)部依法組建了國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估委員會；2011年組建了農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專家組，規(guī)劃建立了65個專業(yè)性和區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估實驗室，啟動了蔬菜、水果、茶葉等8大類食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險隱患摸底排查與專項評估工作；2012年跟進(jìn)開展了羊奶、草莓等重點產(chǎn)品的專項風(fēng)險評估。在專項整治方面，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)從2007年開始，對重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題和風(fēng)險隱患實施專項整治行動，對違法違規(guī)行為保持高壓態(tài)勢，力圖從生產(chǎn)源頭保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。下一步我們將繼續(xù)圍繞重點產(chǎn)品、重點地區(qū)和突出問題，深入實施蔬菜農(nóng)藥殘留超標(biāo)、畜產(chǎn)品“瘦肉精”、生鮮乳違禁物質(zhì)、獸藥、水產(chǎn)品禁用藥物、假劣農(nóng)資等專項整治行動，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，著力解決蔬菜和畜禽水產(chǎn)品農(nóng)獸藥超標(biāo)以及禁用藥物違法使用問題。

為進(jìn)一步完善食品安全管理體制，國務(wù)院依法設(shè)立了食品安全委員會，并成立了國務(wù)院食品安全委員會辦公室，著力強化了食品安全綜合協(xié)調(diào)，促進(jìn)各部門、各環(huán)節(jié)監(jiān)管工作的有效銜接。下一步農(nóng)業(yè)部門將按照《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和今年下發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于加強食品安全工作的決定》的要求，在依法加強執(zhí)法監(jiān)管的同時，注重體制機制的完善，強化部門間的協(xié)調(diào)配合，群策群力確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

三、關(guān)于建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任制度

建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任制度，對明確農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任主體和責(zé)任分工意義重大。刑法修正案

（八）在修訂過程中，明確了食品安全違法犯罪行為的懲處規(guī)定。據(jù)悉，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部等部門正在研究制定《關(guān)于嚴(yán)懲食品安全犯罪活動的通知》，強化食品安全犯罪案件偵辦和審理的協(xié)作配合，加大打擊力度。根據(jù)《食品安全法》規(guī)定，國家正在推動食品生產(chǎn)經(jīng)營者是第一責(zé)任主體制度的落實。為規(guī)范各級監(jiān)管部門的職責(zé)分工，中紀(jì)委、監(jiān)察部正在研究制定《國務(wù)院關(guān)于食品安全責(zé)任追究的規(guī)定》。下一步農(nóng)業(yè)部將依照相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步明確農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、執(zhí)法等各相關(guān)方面的職責(zé)任務(wù)和責(zé)任分工，實現(xiàn)職能清楚、責(zé)任明確。

四、關(guān)于增加農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管資源配置

最近一些年國家對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管高度重視，在經(jīng)費、體系、能力建設(shè)等方面給予了強有力的支持和保障。中央財政相繼安排了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管專項、農(nóng)技推廣與體系建設(shè)和重大病蟲害防控技術(shù)研究與示范推廣、農(nóng)業(yè)信息預(yù)警及信息網(wǎng)運行等專項資金，用于支持農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、低毒生物農(nóng)藥使用、安全用藥和病蟲害綜合防治以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全互聯(lián)網(wǎng)信息的收集整理和分析發(fā)布等工作。從農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系上看，省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)已全部建立，地、縣、鄉(xiāng)三級監(jiān)管機構(gòu)正在加快推進(jìn)，監(jiān)管人員的專業(yè)素質(zhì)和執(zhí)法水平在不斷提升。根據(jù)中央的部署，各級農(nóng)業(yè)部門正在全力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)。據(jù)初步統(tǒng)計，目前全國已有60％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)，落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員3萬余名。下一步我們將繼續(xù)按照“健全機構(gòu)、加強隊伍、完善制度、加大投入”的要求，加大工作力度，確保2012年底前全國所有涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本建成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)。

您提出的逐步建立對使用低毒、低殘留農(nóng)藥的生產(chǎn)直接補貼制度的建議很有現(xiàn)實意義，下一步我們將積極會同財政等部門進(jìn)行深入調(diào)查和研究，完善相關(guān)政策，盡快促進(jìn)低毒低殘留農(nóng)藥的推廣和應(yīng)用。

五、關(guān)于營造農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全良好社會環(huán)境

國務(wù)院及各相關(guān)部門高度重視食品安全科學(xué)知識普及和宣傳工作。2011年5月國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《食品安全宣傳教育工作綱要（2011—2015年）》，提出到2015年底社會公眾對食品安全基本知識知曉率達(dá)到80％以上，中小學(xué)生達(dá)到85％以上。2012年6月國務(wù)院食品安全辦、工信部、農(nóng)業(yè)部等十部門，在全國統(tǒng)一部署下集中開展了以“共建誠信家園、同鑄食品安全”為主題的全國食品安全周活動，組織開展了豐富多彩、多方參與的宣傳教育活動。農(nóng)業(yè)部門針對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的熱點問題，組織專家撰寫科普文章，及時向公眾發(fā)布，正確引領(lǐng)輿論導(dǎo)向。同時編寫了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)消費指南》，以提升公眾的農(nóng)產(chǎn)品安全消費意識和科學(xué)判斷能力，實現(xiàn)科學(xué)指導(dǎo)生產(chǎn)和正確引導(dǎo)消費。最近印發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于加強食品安全工作的決定》，再次明確提出食品安全工作要動員全社會廣泛參與，加強宣傳和科普教育。下一步我們將積極協(xié)調(diào)有關(guān)方面，爭取將食品安全納入國家公益性宣傳范圍，列入國民素質(zhì)教育內(nèi)容和中小學(xué)課程，加大宣傳教育力度；充分發(fā)揮政府、企業(yè)、行業(yè)組織、社會團體、廣大科技工作者和新聞媒體的作用，深入開展“食品安全宣傳周”等科普宣傳活動，普及食品安全法律法規(guī)及食品安全知識，提高公眾食品安全意識和科學(xué)素養(yǎng)，努力營造“人人關(guān)心食品安全、人人維護食品安全”的良好社會氛圍。

感謝您對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的關(guān)心。希望您繼續(xù)對“三農(nóng)”和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作多提寶貴意見和建議。

來源：中國政協(xié)網(wǎng)

第四篇：關(guān)于加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的提案

關(guān)于加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的提案

摘要：全國政協(xié)十一屆二次會議提案第0081號

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_ 案 由:關(guān)于加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的提案 審查意見：建議國務(wù)院交農(nóng)業(yè)部研究辦理

提 案 人：致公黨中央 主 題 詞：農(nóng)產(chǎn)品 質(zhì)量 監(jiān)督 提案形式：黨派 內(nèi) 容：

隨著人們對食品安全問題的重視和全社會對優(yōu)質(zhì)安全產(chǎn)品需求的增加，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題越來越受到關(guān)注?？稍谵r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作全面推進(jìn)、質(zhì)量安全狀況明顯好轉(zhuǎn)的同時，我們也應(yīng)清醒地看到，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全面臨的形勢依然嚴(yán)峻，仍面臨著許多困難和問題。

一是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系還不完善。我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系存在著建設(shè)起步晚、基礎(chǔ)薄弱、監(jiān)管手段落后等問題，導(dǎo)致我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全總體水平不高、農(nóng)產(chǎn)品“三品”認(rèn)證比重偏低，除生豬、牛奶、茶葉和部分加工食品外，大部分農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證率低于1%。二是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平提高的難度在加大。很多地方農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的合格率在達(dá)到了一個較大幅度的提高后，已開始進(jìn)入緩慢上升和徘徊階段，個別地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品和個別品種的不合格率還時有反彈，因食用農(nóng)產(chǎn)品導(dǎo)致急性中毒的事件在個別地方仍有發(fā)生。三是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平越來越成為市場競爭的核心。從國內(nèi)看，全國各地都加大了實施食品安全放心工程的工作力度，但農(nóng)產(chǎn)品大部分尚未通過最基本的無公害認(rèn)證，特別是農(nóng)畜產(chǎn)品中農(nóng)（獸）藥、重金屬等有害物質(zhì)殘留超標(biāo)還沒有根本遏制，污染源頭遠(yuǎn)未消除。

存在問題的主要原因，一是農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)特點和監(jiān)管規(guī)律決定了監(jiān)管難度大。農(nóng)產(chǎn)品具有生物性，鮮活、易腐、難儲藏，產(chǎn)品規(guī)格又不易統(tǒng)一。從生產(chǎn)到餐桌，要經(jīng)過產(chǎn)地環(huán)境、投入品使用、收割(屠宰)、儲藏運輸、保鮮、包裝等多個環(huán)節(jié)，供應(yīng)鏈條長，運用技術(shù)復(fù)雜，污染源多。這種種類繁多、生產(chǎn)周期長、環(huán)節(jié)復(fù)雜的特性，決定了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的難度要相應(yīng)增大。二是特殊的生產(chǎn)經(jīng)營方式?jīng)Q定了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理難。生產(chǎn)規(guī)模小，經(jīng)營分散，主要是一家一戶單獨面向市場，不利于統(tǒng)一品種、品質(zhì)和規(guī)格以及推行標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)和管理規(guī)范。三是投入不足。加強農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)創(chuàng)新等能力建設(shè)和人才隊伍建設(shè)，需投入大量資金。尤其是標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)檢體系建設(shè)以及安全例行監(jiān)測制度的實施，都是公益性很強的工作，如果沒有一定的投入，工作很難正常進(jìn)行。

為此，我們建議：

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作。各級有關(guān)部門要把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作作為政府對人民負(fù)責(zé)的具體體現(xiàn)，擺到更加突出的位置，加大宣傳力度和普及步伐，深入貫徹實施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，理順農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理機制。要充分調(diào)動、發(fā)揮和保護市場主體及專業(yè)經(jīng)濟合作組織在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理中的積極性和創(chuàng)造性，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶基地、農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織帶基地、批發(fā)市場和連鎖超市帶基地等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全模式，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。要盡快建立良好的信用環(huán)境，普遍樹立信用觀念，營造誠信為本的社會氛圍，構(gòu)建以企業(yè)信譽、產(chǎn)品品牌、信用記錄、失信懲罰為重點的市場運行信用機制。建議各級政府成立農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量管理的統(tǒng)一機構(gòu)，避免衛(wèi)生部門、質(zhì)監(jiān)部門、工商部門、食品藥品監(jiān)督管理部門、農(nóng)業(yè)部門等多頭管理帶來的問題和漏洞，統(tǒng)一部署，厘清責(zé)權(quán)，提高管理水平和管理效率。

2、加快立法，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的法律體系。建議借鑒國外成功經(jīng)驗，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督工作納入法治化軌道。加快制訂產(chǎn)地環(huán)境、投入品、生產(chǎn)技術(shù)、加工貯運、市場準(zhǔn)入等相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全配套技術(shù)方面的地方法規(guī)，依據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，積極爭取出臺各省實施意見。一是加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地管理。建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域分類管理制度，明確產(chǎn)地分類的標(biāo)準(zhǔn)和劃分權(quán)限；規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，加強對農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)境保護，明確農(nóng)產(chǎn)品污染事故的處理。二是規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程，建立質(zhì)量安全追溯制度。要求制定并執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程，規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品使用；對有條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要求建立生產(chǎn)記錄并按照規(guī)定適時收獲農(nóng)產(chǎn)品；規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品包裝、標(biāo)識；要求農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)單位對產(chǎn)品實行自檢。三是建立市場準(zhǔn)入制度，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查制度。明確禁止進(jìn)入市場銷售的農(nóng)產(chǎn)品范圍，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測制度，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督性抽查，防止過量取樣和重復(fù)抽查。規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)，明確速測法的法律地位，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測救濟制度，防止檢測結(jié)果不準(zhǔn)確給監(jiān)督對象造成損失。四是建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故報告制度和責(zé)任追究制度。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故報告可鼓勵社會監(jiān)督，發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、行業(yè)協(xié)會的作用。責(zé)任追究制度要明確從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、運輸、經(jīng)營、銷售的相關(guān)主體承擔(dān)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任，并將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理納入政府目標(biāo)考核范圍，對因工作不力而發(fā)生重大急性中毒事故的，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，注意保護好農(nóng)民這一弱勢群體的利益。

3、加大投入，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“七大”體系的重點工程建設(shè)。要依靠多方努力，加大對我國“十一五”期間圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題提出的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量七大安全體系建設(shè)的資金投入，一方面要加大財政對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的投入力度。同時，各級政府應(yīng)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險和重大災(zāi)害的補助資金，以保證質(zhì)量安全制度的建立和實施。另一方面要完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理投融資渠道。鼓勵社會資金投入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，開發(fā)和應(yīng)用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)技術(shù)和服務(wù)。逐步建立對使用低毒、低殘留農(nóng)藥的生產(chǎn)者直接補貼制度，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價市場機制的形成，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方式向質(zhì)量效益型方向發(fā)展。設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急基金，用于補償因農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件而受損的生產(chǎn)者和消費者。

4、科技先導(dǎo)，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)鍵技術(shù)。要加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新工作，通過進(jìn)一步加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科技攻關(guān)，開展對農(nóng)藥殘留、獸藥殘留以及各類有毒有害物質(zhì)在農(nóng)產(chǎn)品中的限量標(biāo)準(zhǔn)的研究，加速研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測技術(shù)、快速檢測儀器，深入開展動植物安全生產(chǎn)以及有效防控病蟲害的技術(shù)研究。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的風(fēng)險評估，為行政執(zhí)法提供依據(jù)，為應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘奠定科學(xué)基礎(chǔ)。

5、加大宣傳，全面推進(jìn)無公害食品行動。結(jié)合“治理餐桌污染、建設(shè)食品放心工程”和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的實施，加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳力度，各級有關(guān)部門要積極行動，采取有效措施，通過舉辦培訓(xùn)班、開辟宣傳專欄、發(fā)放宣傳材料、組織送法下鄉(xiāng)和知識競賽等農(nóng)民群眾喜聞樂見的形式，進(jìn)行廣泛宣傳，樹立全民良好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識，包括消費者的安全意識、生產(chǎn)者的道德意識、經(jīng)營者的自律意識、管理者的責(zé)任意識，同時對各地在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作中的好經(jīng)驗、好做法及時進(jìn)行宣傳，推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作整體前進(jìn)。各地要在認(rèn)真分析總結(jié)近幾年工作的基礎(chǔ)上，采取有針對性的措施，要有組織有步驟地對農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的干部進(jìn)行培訓(xùn)，加強對農(nóng)戶、生產(chǎn)企業(yè)、合作經(jīng)濟組織的指導(dǎo)，解決當(dāng)前制約農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平進(jìn)一步提高的難點和重點問題，著力加強生產(chǎn)監(jiān)管，推行市場準(zhǔn)入及質(zhì)量跟蹤，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢測、認(rèn)證體系，強化執(zhí)法監(jiān)督、技術(shù)推廣和市場信息工作，突出抓好“菜籃子”產(chǎn)品和出口農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，推進(jìn)“無公害食品行動”。

來源：中國政協(xié)網(wǎng)

第五篇：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作匯報

***農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作匯報

***農(nóng)林局 2010年4月19日

為認(rèn)真貫徹落實《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的各項規(guī)定，加強宣傳，我們把提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平作為做好“三農(nóng)”工作、提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力、促進(jìn)農(nóng)民增收和推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要工作來抓，全面加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，努力構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的長效機制，全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平有了明顯的提高。

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化質(zhì)量安全意識

一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)責(zé)任。為加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，我區(qū)成立了由區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，區(qū)農(nóng)林、衛(wèi)生、公安、監(jiān)察、工商、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)等部門為成員的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，任務(wù)細(xì)化分解，落實到單位、落實到環(huán)節(jié)、落實到個人，特別是為加強上海世博會期間全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，制定并下發(fā)了專門文件，并成立上海世博會期間全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障領(lǐng)導(dǎo)小組，堅決落實各項監(jiān)管措施。

二是加強宣傳引導(dǎo)。對相關(guān)的監(jiān)管人員、規(guī)模種植與養(yǎng)殖基地管理人員、各企業(yè)等有關(guān)人員開展質(zhì)量安全知識培訓(xùn)，并在電臺、電視臺等媒體宣傳報道4次，在3月10日-12日開展為期三天的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳活動，發(fā)放宣傳材料4000份。同時邀請南京農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院的常向陽教授開展《農(nóng)產(chǎn)品安全供應(yīng)鏈》的專題培訓(xùn)、邀請市農(nóng)委專家就農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行培訓(xùn)，宿豫區(qū)農(nóng)林局相關(guān)人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展技術(shù)指導(dǎo)，迄今培訓(xùn)2000人次。

二、加強制度建設(shè)，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系建設(shè) 一是通過建立完善農(nóng)產(chǎn)品“從田頭到市場”的全過程監(jiān)管鏈條，推行質(zhì)量安全監(jiān)測和預(yù)警機制、質(zhì)量安全追溯機制、責(zé)任追究機制和應(yīng)急處理機制等，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全長效管理機制，二是建立健全區(qū)、鄉(xiāng)二級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)和執(zhí)法隊伍，配置鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員32名，并逐步落實村級協(xié)管員制度，提高監(jiān)管效能。三是將區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心由掛牌機構(gòu)改為獨立設(shè)置機構(gòu)，2009年10月，區(qū)機構(gòu)編制委員會下文《關(guān)于成立宿豫區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心的批復(fù)》（宿豫編發(fā)?2009?16號），明確了單位性質(zhì)、級別及人員編制與經(jīng)費保障等，同時加強檢測室建設(shè)，購置常規(guī)檢測、快速檢測儀器等，形成以區(qū)級檢測中心為基礎(chǔ)、生產(chǎn)基地和農(nóng)貿(mào)市場速測站點為補充的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系。

三、以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)與農(nóng)業(yè)品牌化發(fā)展

我們切實加強以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)，積極引導(dǎo)企業(yè)和基地農(nóng)民按照標(biāo)準(zhǔn)化要求組織生產(chǎn)，以標(biāo)準(zhǔn)化提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。一是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民合作經(jīng)濟組織和規(guī)模種養(yǎng)基地推行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案制度、休藥期制度。二是建立市場準(zhǔn)入制度與產(chǎn)地準(zhǔn)出制度。加強蔬菜產(chǎn)地、農(nóng)貿(mào)市場、與企業(yè)質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)，督促指導(dǎo)江蘇益客、罐頭食品等企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)建立檢測室，配備檢測設(shè)備，培訓(xùn)檢測人員，開展檢測工作。對新建的規(guī)模蔬菜基地，要求必須建設(shè)有檢測室、有農(nóng)藥殘留速測儀、配備專門的檢測人員。目前正在籌建的華東農(nóng)業(yè)批發(fā)市場建立蔬菜質(zhì)量檢測中心，配有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的檢測人員以及蔬菜農(nóng)藥殘留速測儀，出具檢測報告，市場建成后可以達(dá)到每批進(jìn)入市場的蔬菜都抽樣檢測合格后方可進(jìn)入市場。三是強化監(jiān)督抽檢，準(zhǔn)確掌握農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況。積極配合市級做好例行監(jiān)測工作，對全區(qū)蔬菜基地、食用菌基地、城區(qū)市場、超市開展每月四次定期抽樣快速檢測，并及時報告和通報檢測結(jié)果，以便及時處理和整改。我區(qū)檢測合格率98.9% ,其中生產(chǎn)基地樣品檢測合格率100%，農(nóng)貿(mào)市場取樣檢測合格率98.4%，實行月檢月報制度，并及時對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測結(jié)果發(fā)布通報。四是試行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)。重點抓好產(chǎn)品產(chǎn)地安全、生產(chǎn)記錄、包裝標(biāo)識和市場準(zhǔn)入的全程可追溯管理。

目前，全區(qū)已創(chuàng)建國家級標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)1個、省級標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)1個，市級標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)5個。圍繞標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加大了農(nóng)產(chǎn)品品牌培育力度，目前全區(qū)共認(rèn)證了無公害農(nóng)產(chǎn)品56個、綠色食品25個、有機農(nóng)產(chǎn)品6個，省著名商標(biāo)2件、市知名商標(biāo)5件，在提升宿豫農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的同時，也提升了宿豫農(nóng)產(chǎn)品市場影響力與競爭力。

四、加大監(jiān)管力度，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

為確保上市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，在加大宣傳與引導(dǎo)，開展區(qū)級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測，在全區(qū)范圍內(nèi)加強產(chǎn)地準(zhǔn)出市場準(zhǔn)入，不斷加大農(nóng)產(chǎn)品執(zhí)法力度，狠抓農(nóng)藥、化肥等投入品管理，從源頭上保證了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。對批發(fā)市場、超市和配送中心銷售的蔬菜、果品、畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品，采取具有針對性的措施，突出重點時節(jié)、重點環(huán)節(jié)、重點產(chǎn)品，抽查監(jiān)管，對益客食品、肉聯(lián)廠派員駐廠監(jiān)管。特別是在切實加強對農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的監(jiān)督指導(dǎo)基礎(chǔ)上，還采取了下面兩方面措施，確保世博期間入滬農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

一是開展“拉網(wǎng)式”排查，準(zhǔn)確掌握供滬單位情況。共完成全區(qū)39家“三品”生產(chǎn)單位、10家蔬菜生產(chǎn)基地的單位名稱、種植面積、負(fù)責(zé)人及聯(lián)系電話、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管員及聯(lián)系電話及“三品”認(rèn)證情況核實，建立了詳細(xì)的監(jiān)管檔案。二是實現(xiàn)全區(qū)生產(chǎn)基地“一對一”監(jiān)管。區(qū)農(nóng)林執(zhí)法大隊、農(nóng)檢中心、動物監(jiān)督所、蔬菜辦聯(lián)合行動，加強對全區(qū)49家種植基地監(jiān)管，按照供滬企業(yè)“四有” 的要求，進(jìn)行監(jiān)督檢查。設(shè)立區(qū)級、鎮(zhèn)級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督員，實行“一對一”監(jiān)管，并逐家簽訂《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)承諾書》，建立了田間跟蹤檔案，詳細(xì)掌握其使用的投入品品種及其用量等信息資料。對于檢查不合格的生產(chǎn)基地，下發(fā)整改通知，限期整改。

五、創(chuàng)新機制，有效實現(xiàn)全程質(zhì)量監(jiān)管與控制 2009以來年，全區(qū)新建5000平方米以上高標(biāo)準(zhǔn)肉禽規(guī)模養(yǎng)殖場107個，目前已建120個，肉禽養(yǎng)殖能力近5000萬羽。我區(qū)肉雞產(chǎn)品暢銷全國。在肉雞生產(chǎn)加工上，我們切實履行畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的工作職責(zé)，努力提高禽類產(chǎn)品質(zhì)量水平。

首先是從源頭抓起，實行養(yǎng)殖準(zhǔn)入制度，符合動物防疫、生態(tài)健康養(yǎng)殖生產(chǎn)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的才能從事生產(chǎn)。

二是建設(shè)監(jiān)控中心，實現(xiàn)實時視頻全程監(jiān)控。為加強全區(qū)肉禽產(chǎn)業(yè)監(jiān)管，按照“政府投入、全面覆蓋、集中監(jiān)控”的原則，宿豫區(qū)建設(shè)了全區(qū)肉雞養(yǎng)殖實時視頻監(jiān)控系統(tǒng)，全區(qū)120個規(guī)模場全部編號存檔，予以GPS定位，第一批80個規(guī)模場全部安裝了視頻監(jiān)控，通過整個系統(tǒng)的應(yīng)用，可全面、直觀、及時、有效地對養(yǎng)殖場生產(chǎn)過程進(jìn)行監(jiān)督、管理。

三是生產(chǎn)、管理相結(jié)合，質(zhì)量控制由被動變主動、由節(jié)點變?nèi)?。在飼養(yǎng)、飼料、加工環(huán)節(jié)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)程序控制疫病及藥殘，而重點是控制商品雞飼養(yǎng)環(huán)節(jié)。支持、配合企業(yè)以合同形式約定投入品使用種類和程序、數(shù)量，對各規(guī)模肉禽養(yǎng)殖場，由農(nóng)林局組織，配合相關(guān)部門與龍頭企業(yè)建立統(tǒng)一生產(chǎn)流程，規(guī)范飼養(yǎng)技術(shù)，全面推廣 HACCP 現(xiàn)場管理體系，農(nóng)林局等部門在對農(nóng)戶、企業(yè)進(jìn)行集中和分散的宣傳、培訓(xùn)，幫助他們在掌握肉雞標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)技術(shù)基礎(chǔ)上，制定符合實際的肉雞生產(chǎn)操作規(guī)范，肉雞飼養(yǎng)堅持“全進(jìn)全出”原則，實行“五統(tǒng)一”管理，即“統(tǒng)一供雞苗，統(tǒng)一供飼料，統(tǒng)一供藥品，統(tǒng)一防疫程序，統(tǒng)一回收屠宰”，對肉雞生產(chǎn)過程中各關(guān)鍵環(huán)節(jié)預(yù)先分析，從雛雞入舍到毛雞進(jìn)廠，主要確定控制點實行現(xiàn)場視頻和專人監(jiān)控，檢測合格后方可允許進(jìn)場屠宰，從根本上保證了禽類產(chǎn)品質(zhì)量安全。同時屠宰過程批次管理，建立追溯體系。加工企業(yè)在屠宰加工過程中及時做好批次間隔、單獨分割、單獨存放的加工廠合格原料可追溯管理體系，并投巨資建立起了蘇北唯一的現(xiàn)代化的化驗檢測中心，化驗中心在企業(yè)內(nèi)有獨立的運作機制，不受任何因素的干擾。而且我區(qū)已建或正在引進(jìn)飼料、藥品加工企業(yè)，并準(zhǔn)備聯(lián)合這些投入品企業(yè)與加工、流通企業(yè)共同建立起肉雞產(chǎn)業(yè)質(zhì)量安全網(wǎng)。

四是強化產(chǎn)業(yè)配套，消滅一切影響質(zhì)量安全的不利因素，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。嚴(yán)格要求各養(yǎng)殖場不得隨意處置禽類糞便，不得宰殺、出售、亂拋病死雞，不得隨意向場外排污，對養(yǎng)殖場的病死雞，將安排專人、專用運輸工具和設(shè)備統(tǒng)一收繳，經(jīng)濕化處理后用作飼料或有機肥原料。采取養(yǎng)殖前先簽約形式，保證雞糞被有機肥無害化處理加工廠100%收購，既有效防止環(huán)境及產(chǎn)品污染，減少疫病發(fā)生，又提升養(yǎng)殖附加效益，提高禽糞資源綜合利用率。最大限度地創(chuàng)優(yōu)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。