第一篇：關(guān)于某市街道殘疾人扶貧解困的調(diào)查與思考

關(guān)于某市街道殘疾人扶貧解困的調(diào)查與思

考

做好殘疾人扶貧工作,是新時(shí)期發(fā)展殘疾人事業(yè)的重要任務(wù),是全面建設(shè)小康社會(huì)的需要,也是堅(jiān)持以人為本,落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求,沒(méi)有殘疾人的小康,就不會(huì)實(shí)現(xiàn)全面小康。梧桐街道殘疾人生活狀況如何，始終牽動(dòng)著街道黨委和辦事處的心。為準(zhǔn)確掌握全街道殘疾人的生活狀況，摸清殘疾人生活困難狀況，近期以來(lái)，街道開(kāi)展了殘疾人入戶狀況調(diào)查，詳細(xì)了解殘疾人生活來(lái)源、經(jīng)濟(jì)收入和貧困狀況。

一、梧桐街道殘疾人基本狀況 梧桐街道是全市政治、科技、文化的中心，有各類殘疾人1335人，其中城鎮(zhèn)殘疾人526人。從勞動(dòng)能力情況看，18歲以上有勞動(dòng)能力和有部分勞動(dòng)能力的殘疾人809人，占?xì)埣踩丝倲?shù)60.6％；完全喪失勞動(dòng)能力的88人，占6.6％，他們主要靠父母、兄妹、親友養(yǎng)育，或通過(guò)社會(huì)救濟(jì)。從就業(yè)情況看，從業(yè)和個(gè)體就業(yè)的7人。從家庭情況看，全街道有230多名殘疾人處于貧困或貧困邊緣狀態(tài)。尚有部分勞動(dòng)能力、可扶持的36人。貧困城鎮(zhèn)殘疾人人均年收入在450元左右，農(nóng)村在300元左右。全街道特困殘疾人中有108人納入了城鄉(xiāng)最低生活保障，從總體上看殘疾人的生活狀況是較困難的。調(diào)查顯 示，隨著社會(huì)的進(jìn)步、各級(jí)政府扶貧力度的加大以及社會(huì)保障制度的逐漸完善，殘疾人的生存環(huán)境有了一定的改善，生活水平在逐年提高。但殘疾人文化素質(zhì)偏低，勞動(dòng)技能較差、社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)及抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱等因素的影響，部分殘疾人會(huì)因殘因病返貧，全街道貧困殘疾人占貧困人口的比例仍很大，殘疾人扶貧工作任務(wù)和完善殘疾人基本生活保障制度的任務(wù)還相當(dāng)艱巨。

二、扶貧工作取得的成效近年來(lái)，黨委、辦事處把殘疾人事業(yè)納入全街道社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，與社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)一視同仁。為改善殘疾人生產(chǎn)生活狀況，結(jié)合實(shí)際，根據(jù)桐鄉(xiāng)市殘疾人扶貧工作計(jì)劃和殘疾人優(yōu)惠政策實(shí)施細(xì)則、《關(guān)于加強(qiáng)殘疾人康復(fù)工作意見(jiàn)的通知》和《關(guān)于實(shí)施分散按比例安排殘疾人就業(yè)的通知》等文件。街道結(jié)合實(shí)際也制定了扶助殘疾人的措施和辦法，對(duì)殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、脫貧、維權(quán)、社會(huì)福利等方面給予保障，努力為殘疾人脫貧致富創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境和平等參與社會(huì)生活的機(jī)會(huì)。這些政策為殘疾人致富脫貧，起到了積極的推動(dòng)作用。調(diào)查顯示，全街道累計(jì)扶持貧困殘疾人53人次，共計(jì)投入資金37萬(wàn)多元，使25名殘疾人脫貧；每年平均走訪慰問(wèn)殘疾人30余戶，送去慰問(wèn)金達(dá)26.7萬(wàn)余元；享受低保救助的殘疾人13人，臨時(shí)救助131人；結(jié)對(duì)幫扶貧困殘疾人26對(duì)。市級(jí)機(jī)關(guān)單位干部職工深入村和社區(qū)為殘疾人辦實(shí)事，對(duì)殘疾人做好服務(wù)指導(dǎo)工作。向農(nóng)村殘疾人發(fā)放實(shí)用技 術(shù)書(shū)籍，幫助農(nóng)村貧困殘疾人家庭實(shí)施了危房改造。全街道有350名殘疾人得到了不同程度的康復(fù)服務(wù)和治療，通過(guò)開(kāi)展各類活動(dòng)，59名白內(nèi)障患者重見(jiàn)光明。殘疾人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療人數(shù)達(dá)96 %以上，有效緩解了殘疾人看病難，因病返貧的問(wèn)題。全街道分散按比例安排殘疾人就業(yè)XX年5人，扶持17名農(nóng)村殘疾人從事生產(chǎn)勞動(dòng)，舉辦各類實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班3期，培訓(xùn)城鄉(xiāng)殘疾人達(dá)350人次；XX年以來(lái)，累計(jì)資助23名殘疾兒童少年重返校園。全街道助殘環(huán)境明顯改善，公德意識(shí)明顯增強(qiáng)，基層助殘志愿者隊(duì)伍進(jìn)一步擴(kuò)大。我街道自XX年已連續(xù)5年深入開(kāi)展康復(fù)工程捐贈(zèng)活動(dòng)，幫助殘疾人康復(fù)、解決生產(chǎn)生活困難，實(shí)施危房改造，受到社會(huì)普遍贊譽(yù)。

三、殘疾人貧困原因分析 一是自身素質(zhì)低。殘疾人由于受自身殘疾的影響和外界條件的制約，他們的生產(chǎn)和生活受到了極大的限制，大部分人在農(nóng)村，信息不靈，交通不便，靠務(wù)農(nóng)生活。二是勞動(dòng)能力較差，由于受生理功能的影響，勞動(dòng)形式單一，多數(shù)只能從事簡(jiǎn)單粗糙的生產(chǎn)勞動(dòng)。缺乏勞動(dòng)技能，導(dǎo)致社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力較弱，抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)。三是一戶多殘的現(xiàn)象普遍。有的殘疾人家庭全部是殘疾人，全家基本喪失了勞動(dòng)能力，其生活主要依靠政府救濟(jì)。調(diào)查顯示，我街道一戶多殘家庭占?xì)埣踩思彝ヒ欢ǖ谋壤龀蛛y度大。四是社會(huì)助殘尚有差距。部門(mén)和公眾助殘意識(shí)有待加強(qiáng)，殘疾人優(yōu)惠政策在實(shí)施過(guò)程中也存在著 執(zhí)行力度不夠，落實(shí)不到位等問(wèn)題。另外，由于文化素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)水平和身體功能的影響，致使殘疾人貧困面較大。

四、扶貧解困的建議 大力發(fā)展殘疾人事業(yè)，對(duì)殘疾人這個(gè)特殊困難的群體給予特別扶助，使他們的權(quán)利得到更好的實(shí)現(xiàn)，共享社會(huì)物質(zhì)文明和精神文明的成果。

1、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真研究和解決殘疾人事業(yè)中的新情況和新問(wèn)題。沒(méi)有殘疾人生活困難問(wèn)題的解決，就沒(méi)有全社會(huì)的脫貧，殘疾人的扶貧解困工作已成為關(guān)系到全街道的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的政治問(wèn)題。要有高度的責(zé)任感和使命感，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真研究和解決殘疾人扶貧工作過(guò)程中遇到的新情況和新問(wèn)題，把殘疾人扶貧納入社會(huì)扶貧工作的總盤(pán)中，統(tǒng)籌考慮，統(tǒng)一規(guī)劃，在資金、物資、技術(shù)等方面給殘疾人以重點(diǎn)傾斜。要針對(duì)工作中存在的問(wèn)題，制定相應(yīng)的扶貧措施。

2、穩(wěn)定殘疾人就業(yè)。就業(yè)是殘疾人賴以生存的基礎(chǔ)，要多形式、多渠道安排殘疾人就業(yè)，在推行集中就業(yè)、個(gè)體就業(yè)，扶持農(nóng)村殘疾人從事生產(chǎn)勞動(dòng)的同時(shí)，要重點(diǎn)實(shí)施分散按比例安排殘疾人就業(yè)。殘疾人按比例就業(yè)工作已納入了法制化軌道，為保障有勞動(dòng)能力的殘疾人充分就業(yè)，對(duì)未安排殘疾人就業(yè)的單位，要依法收取殘疾人就業(yè)保障金。保障金主要用于殘疾人的職業(yè)培訓(xùn)、有償扶持殘疾人集體和個(gè)體經(jīng)營(yíng)、直接扶持殘疾人脫貧等。加大對(duì)貧困殘疾人的扶持力度，在有產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的單位及 村建立殘疾人扶貧基地，引導(dǎo)殘疾人學(xué)科學(xué)，學(xué)技術(shù)，穩(wěn)定殘疾人就業(yè)，促進(jìn)殘疾人脫貧。

3、要進(jìn)一步完善殘疾人社會(huì)保障制度。一是建立健全殘疾人最低生活保障制度。讓貧困殘疾人享受低保，做到應(yīng)保盡保，使貧困殘疾人的基本生活得到長(zhǎng)期的保障。二是要重視和做好農(nóng)村貧困殘疾人危房改造工作，把改善殘疾人居住環(huán)境當(dāng)作重要工作內(nèi)容來(lái)抓，多方籌集資金幫助殘疾人在出行方便和利于生產(chǎn)勞動(dòng)的地方建房，使他們安居樂(lè)業(yè)。三是健全農(nóng)村新型殘疾人農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度。進(jìn)一步完善醫(yī)療保險(xiǎn)體系來(lái)解決因病致貧、因病返貧的問(wèn)題。建立健全城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，方便殘疾人就近醫(yī)療。建議對(duì)貧困殘疾人合作醫(yī)療報(bào)銷比例再適當(dāng)提高。四是建立救助制度。政府設(shè)立救助資金，對(duì)特困殘疾人的醫(yī)療康復(fù)進(jìn)行補(bǔ)助，突發(fā)重病住院、重度精神病人長(zhǎng)期住院治療、子女就讀中、小學(xué)或特教學(xué)校無(wú)法交納學(xué)雜費(fèi)的殘疾人均能申請(qǐng)到特困救濟(jì)補(bǔ)助。對(duì)因自然災(zāi)害受到損失的貧困殘疾人進(jìn)行救助。

4、繼續(xù)開(kāi)展康復(fù)工程獻(xiàn)愛(ài)心捐款活動(dòng)，對(duì)特困殘疾人進(jìn)行扶助。殘疾人是一個(gè)特殊而困難的群體，在獻(xiàn)愛(ài)心捐款活動(dòng)中，對(duì)貧困殘疾人的扶助要優(yōu)先考慮，要大力加強(qiáng)教育和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，要從資金、技術(shù)和物資上給予一如既往的支持，增強(qiáng)殘疾人的“造血”功能。繼續(xù)深入開(kāi)展康復(fù)工程等愛(ài)心捐贈(zèng)活動(dòng)，為殘疾人排憂解難，把黨和政府及社會(huì)各界對(duì)殘疾人的溫暖送到殘疾人 的心田。

5、加強(qiáng)基層殘疾人康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力倡導(dǎo)“康復(fù)進(jìn)社區(qū)，服務(wù)到家庭”，為殘疾人提供優(yōu)質(zhì)便利的服務(wù)，使廣大殘疾人及時(shí)得到康復(fù)治療，恢復(fù)和補(bǔ)償勞動(dòng)能力。殘疾人扶貧工作，是一項(xiàng)紛繁復(fù)雜的系統(tǒng)工程，只要黨和政府高度重視，社會(huì)各界方方面面的支持，殘疾人自強(qiáng)不息，努力拼搏，全街道殘疾人邁入小康社會(huì)的目標(biāo)就一定能夠早日實(shí)現(xiàn)。

第二篇：殘疾人扶貧解困問(wèn)題的探討

殘疾人扶貧解困問(wèn)題的探討

全面建設(shè)小康社會(huì)，重點(diǎn)在農(nóng)村，關(guān)鍵在農(nóng)民，難點(diǎn)卻在殘疾人。沒(méi)有殘疾人的小康，也不是真正的小康。所以，農(nóng)村殘疾人是實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的“瓶頸”。去年，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了中國(guó)殘聯(lián)等１１個(gè)部門(mén)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶助貧困殘疾人工作的意見(jiàn)》。貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院文件精神，探索解決好“瓶頸”問(wèn)題的新途徑，是政府和有關(guān)部門(mén)義不容辭的責(zé)任和當(dāng)務(wù)之急。

一、**市殘疾人基本狀況

**市是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，現(xiàn)有各類殘疾人5萬(wàn)多人，約占全市總?cè)丝诘模担ィ渲谐擎?zhèn)殘疾人2100多人，農(nóng)村殘疾人48200多人。從勞動(dòng)能力情況看，有勞動(dòng)能力和有部分勞動(dòng)能力的殘疾人42750人，占?xì)埣踩说?5％；完全喪失勞動(dòng)能力的7545人，占1５％。從就業(yè)情況看，從業(yè)和個(gè)體就業(yè)（含農(nóng)村有耕地的）的40240人，占80％。從家庭情況看，全市有９0００多名殘疾人處于貧困狀態(tài)，占15．８％，其中完全喪失勞動(dòng)能力的有3１００人，尚有部分勞動(dòng)能力、可扶持的有6８００人。這部分殘疾人人均年收入城鎮(zhèn)在３６０0元左右，農(nóng)村在2160元左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于2008年全市城鎮(zhèn)人均年收入18153元，農(nóng)村人均年收入9037元的標(biāo)準(zhǔn)。人年均收入在1800元以下的特困殘疾人有--人。

二、導(dǎo)致殘疾人貧困的主要原因

第一，缺文化。據(jù)調(diào)查，全市貧困殘疾人中65％左右沒(méi)有接受過(guò)初中以上文化教育，尤其是盲人、聾啞人和智殘人中，有許多人因種種原因沒(méi)有進(jìn)過(guò)學(xué)堂的門(mén)檻，還是地地道道的文盲。

第二、缺技術(shù)。由于文化程度太低，難以接受新生事物，不易學(xué)到實(shí)用的新技術(shù)，只能年復(fù)一年、日復(fù)一日地按照老一套日出而作、日落而息，自然難以擺脫貧困。

第三，缺資金。即使有時(shí)候想改變一下貧困狀態(tài)，也因?yàn)闆](méi)有啟動(dòng)資金而無(wú)法實(shí)現(xiàn)，只好束之高閣。

第四，缺項(xiàng)目。由于農(nóng)村交通閉塞，信息不靈，即使有的殘疾人手中持有少量資金，想改變貧困狀態(tài)，也因?yàn)檎也坏胶玫捻?xiàng)目而只好觀望等待。

三、解決殘疾人貧困問(wèn)題的主要措施

2008年7月，**市委市政府先后制定下發(fā)了《**市委關(guān)于全面改善民生促進(jìn)社會(huì)和諧的實(shí)施意見(jiàn)》、《**市人民政府關(guān)于實(shí)施殘疾人共享小康工程的意見(jiàn)》等一系列政策措施，把殘疾人扶貧納入?yún)^(qū)域扶貧總體規(guī)劃，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一實(shí)施，使３０００多名貧困殘疾人脫貧，解決了溫飽問(wèn)題。其主要做法是：

１、開(kāi)展康復(fù)扶貧。把殘疾人康復(fù)扶貧作為殘疾人工作的重中之重來(lái)抓，以市中醫(yī)院為依托，成立了殘疾人康復(fù)治療中心，配合中國(guó)殘聯(lián)“光明第一中國(guó)行動(dòng)”，積極開(kāi)展白內(nèi)障復(fù)明、小兒麻痹后遺癥矯治、聾兒語(yǔ)訓(xùn)、精神殘疾康復(fù)、假肢安裝、智殘兒童康復(fù)訓(xùn)練等多種康復(fù)活動(dòng)，每年的康復(fù)費(fèi)用達(dá)到８萬(wàn)元以上。從2005年到２００8年，每年為５００多名不同程度、不同類別的殘疾人進(jìn)行了康復(fù)治療或訓(xùn)練。對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的聾兒免費(fèi)贈(zèng)送助聽(tīng)器，使他們重新回到有聲世界；為低視力殘疾人免費(fèi)贈(zèng)送助視器；為下肢癱瘓人員贈(zèng)送輪椅，免費(fèi)安裝下肢，基本解決了下肢殘疾人行動(dòng)不便的問(wèn)題。

２、開(kāi)展科技扶貧。廣泛收集實(shí)用技術(shù)信息，無(wú)償提供給殘疾人。每年為殘疾人免費(fèi)舉辦職業(yè)技能培訓(xùn)，如電腦操作、盲人按摩、茶葉制作、養(yǎng)豬、養(yǎng)羊、養(yǎng)雞技術(shù)等等，許多殘疾人通過(guò)培訓(xùn)，學(xué)到了本領(lǐng)，掌握了謀生手段，走出了生活困境。

３、開(kāi)展項(xiàng)目扶貧。是指以鼓勵(lì)貧困殘疾人自力更生、艱苦奮斗致富為宗旨，幫助他們了解市場(chǎng)信息，合理開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資源的扶貧方式。主要針對(duì)具備一定勞動(dòng)能力和勞動(dòng)愿望，而由于各種客觀條件而無(wú)法脫貧的殘疾人。如殘疾婦女家庭，主要幫助她們發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)。

４、開(kāi)展文化扶貧。文化扶貧就是直接以貧困主體的“人”為對(duì)象，由“扶物”向“扶人”轉(zhuǎn)變。首要任務(wù)是抓好對(duì)殘疾少年兒童的教育，從根本上改變殘疾人沒(méi)有文化知識(shí)導(dǎo)致愚昧無(wú)知的狀況。教育部門(mén)根據(jù)每個(gè)殘疾學(xué)生的家庭狀況，給予不同程度的學(xué)雜費(fèi)減免。民政部門(mén)每年都從救災(zāi)款中拿出一部分資金進(jìn)行資助，使殘疾少年兒童入學(xué)率明顯提高，全市在讀的肢體、視力殘疾少年兒童達(dá)４５９人，入學(xué)率９３％。支持鼓勵(lì)殘疾少年兒童接受中、高等教育，出臺(tái)中專每生補(bǔ)助１０００元、大專每生補(bǔ)助２０００元的優(yōu)惠政策，有效提高了殘疾人受教育水平。

５、開(kāi)展資金扶貧。資金扶貧屬于“輸血型”扶貧。對(duì)喪失勞動(dòng)能力以及缺乏基本生存條件的殘疾人和家庭，資金扶貧是缺少不得的。我們一方面加大財(cái)政對(duì)殘疾人扶貧的投入力度，近幾年，我市爭(zhēng)取的９４．５萬(wàn)元扶貧貼息貸款，全部發(fā)放到殘疾人手中，扶持其發(fā)展生產(chǎn)；另一方面繼續(xù)推行小額信貸，并適當(dāng)延長(zhǎng)貸款期限，讓更多的殘疾人得到資金支持。

第三篇：關(guān)于市某鎮(zhèn)殘疾人扶貧建房的調(diào)查與思考

做好大麻鎮(zhèn)殘疾人扶貧建房的工作是新時(shí)期發(fā)展殘疾人事業(yè)的重要任務(wù)，是全面建設(shè)小康社會(huì)的需要，是堅(jiān)持以人為本、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求，沒(méi)有殘疾人的小康就不會(huì)實(shí)現(xiàn)全面小康。大麻鎮(zhèn)殘疾人的安居和生活狀況如何，始終牽動(dòng)著鎮(zhèn)黨委和政府的心，為了摸清殘疾人家庭住宅狀況，大麻鎮(zhèn)殘聯(lián)開(kāi)展了入戶調(diào)查摸底，詳細(xì)了解殘疾人家庭的生活來(lái)源和

安居情況。

一、大麻鎮(zhèn)殘疾人的住房現(xiàn)狀。大麻鎮(zhèn)是布藝家紡織機(jī)為主導(dǎo)的工業(yè)鎮(zhèn)，擁有各類織機(jī)9000多臺(tái)，據(jù)統(tǒng)計(jì)全鎮(zhèn)共有殘疾人700多名，持證殘疾人家庭為348戶，殘疾人家庭總?cè)藬?shù)1566人。其中低保家庭殘疾人24人。經(jīng)過(guò)對(duì)該鎮(zhèn)永豐村的抽樣調(diào)查顯示，該村總?cè)丝?167人，殘疾人家庭22戶，殘疾人24人，占全村人口的0.75%，殘疾人打工家庭有9戶，純農(nóng)戶有13戶。打工家庭有一定的工資薪金所得，房屋居住條件尚可，純農(nóng)戶中有10戶家庭居住條件還可以，能抵抗一般性自然災(zāi)害，還有3戶居住條件較差，不能抵抗7級(jí)以上臺(tái)風(fēng)，需要一定的改善和修建。其中1戶已在2007年初進(jìn)行了改建，居住條件得到了很大的改善，現(xiàn)為三個(gè)門(mén)面的二層建筑。另外2戶至今未能完成改建房屋的心愿。

二、殘疾人家庭貧困及居住條件差的原因分析。調(diào)查顯示，隨著各級(jí)政府扶貧力度的加大，以及社會(huì)保障制度的逐漸完善，大麻鎮(zhèn)殘疾人生存環(huán)境有了一定的改善，生活水平在逐年提高。但殘疾人文件素質(zhì)偏低，勞動(dòng)技能較差，社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，部分殘疾人會(huì)因病返貧，全鎮(zhèn)殘疾人占貧困人口的比例仍然很大，殘疾人扶貧工作任務(wù)和改善殘疾人居住條件的工作仍很艱巨。

1、自身素質(zhì)偏低。殘疾人由于受自身殘疾的影響和外界條件的制約，他們的生產(chǎn)和生活受到了極大的限制，祖輩以務(wù)農(nóng)為生。

2、勞動(dòng)能力較差。由于受生理功能的影響，勞動(dòng)形式單一，多數(shù)只能從事簡(jiǎn)單的粗糙的生產(chǎn)勞動(dòng)，缺乏勞動(dòng)技能，導(dǎo)致社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力較弱，抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)。

3、一戶多殘現(xiàn)象普通。一戶多殘現(xiàn)象在該鎮(zhèn)比較普遍，這些家庭的生活主要依靠低保金收入為主。

4、社會(huì)助殘尚有差距。部門(mén)和公眾助殘意識(shí)有待加強(qiáng)，一些單位和部門(mén)或多或少存在著不關(guān)心殘疾人的問(wèn)題，有的不主動(dòng)交納殘疾人就業(yè)保障金等，殘疾人優(yōu)惠政策在實(shí)施過(guò)程中也存在著執(zhí)行力度不夠，落實(shí)不到位等問(wèn)題。另外，由于文化素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)水平和身體功能的影響，致使殘疾人家庭居住條件較差。

三、扶助殘疾人家庭建房的建議。大力發(fā)展殘疾人事業(yè)，對(duì)殘疾人這個(gè)特殊困難的群體給予特別扶助，使他們的權(quán)利得到更好的實(shí)現(xiàn)，共享社會(huì)物質(zhì)文明和精神文明的成果。

1、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀。認(rèn)真研究和解決殘疾人事業(yè)中的新情況，穩(wěn)定殘疾人就業(yè)，進(jìn)一步完善殘疾人社會(huì)保障制度。

2、重視和做好農(nóng)村貧困殘疾人家庭危房改造工作。把特困殘疾人改善居住環(huán)境當(dāng)作重要工作內(nèi)容來(lái)抓，多方籌集資金，幫助殘疾人在出行方便和利于生產(chǎn)勞動(dòng)的地方建房，使他們安居樂(lè)業(yè)。

3、加強(qiáng)對(duì)貧困殘疾人的扶助。殘疾人是一個(gè)特殊而困難的群體，對(duì)貧困殘疾人的扶助要優(yōu)先考慮，要大力加強(qiáng)教育和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，要從資金技術(shù)和物資上給予一如既往的支持，增強(qiáng)殘疾人的“造血”功能，深入開(kāi)展康復(fù)工程和愛(ài)心捐贈(zèng)活動(dòng)，為殘疾人排憂解難，把黨和政府及社會(huì)各界對(duì)殘疾人的溫暖送到殘疾人的心田。總之，對(duì)殘疾人扶貧工作，是一項(xiàng)紛繁復(fù)雜的系統(tǒng)工程，只要黨和政府高度重視，社會(huì)各界、方方面面支持，殘疾人自強(qiáng)不息，努力拼搏，大麻鎮(zhèn)殘疾人家庭扶貧建房工作及邁入小康社會(huì)的目標(biāo)就一定能夠早日實(shí)現(xiàn)。

第四篇：殘疾人扶貧解困問(wèn)題的探討（共）

殘疾人扶貧解困問(wèn)題的探討

殘疾人扶貧解困問(wèn)題的探討

全面建設(shè)小康社會(huì)，重點(diǎn)在農(nóng)村，關(guān)鍵在農(nóng)民，難點(diǎn)卻在殘疾人。沒(méi)有殘疾人的小康，也不是真正的小康。所以，農(nóng)村殘疾人是實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的“瓶頸”。去年，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了中國(guó)殘聯(lián)等１１個(gè)部門(mén)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶助貧困殘疾人工作的意見(jiàn)》。貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院文件精神，探索解決好“瓶頸”問(wèn)題的新途徑，是政府和有關(guān)部門(mén)義不容辭的責(zé)任和當(dāng)務(wù)之急。

一、××殘疾人基本狀況

××是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，現(xiàn)有各類殘疾人４．０８萬(wàn)人，約占全縣總?cè)丝诘模担ィ渲谐擎?zhèn)殘疾人４２１９人，農(nóng)

村殘疾人３６５９３人。從勞動(dòng)能力情況看，有勞動(dòng)能力和有部分勞動(dòng)能力的殘疾人３０６０９人，占?xì)埣踩说模罚担ィ煌耆珕适趧?dòng)能力的１０２０３人，占２５％。從就業(yè)情況看，從業(yè)和個(gè)體就業(yè)（含農(nóng)村有耕地的）的２８４８９人，占６９．８％。從家庭情況看，全縣有８９００多名殘疾人處于貧困狀態(tài)，占２１．８％，其中完全喪失勞動(dòng)能力的有４１００人，尚有部分勞動(dòng)能力、可扶持的有４８００人。這部分殘疾人人均年收入城鎮(zhèn)在１３６０元左右，農(nóng)村在９４０元左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全縣人均年收入２０６０元的標(biāo)準(zhǔn)。人年均收入在８５０元以下的特困殘疾人有４２３３人。

二、導(dǎo)致殘疾人貧困的主要原因

第一，缺文化。據(jù)調(diào)查，全縣貧困殘疾人中７８％左右沒(méi)有接受過(guò)初中以上文化教育，尤其是盲人、聾啞人和智

殘人中，有許多人因種種原因沒(méi)有進(jìn)過(guò)學(xué)堂的門(mén)檻，還是地地道道的文盲。

第二、缺技術(shù)。由于文化程度太低，難以接受新生事物，不易學(xué)到實(shí)用的新技術(shù)，只能年復(fù)一年、日復(fù)一日地按照老一套日出而作、日落而息，自然難以擺脫貧困。

第三，缺資金。即使有時(shí)候想改變一下貧困狀態(tài)，也因?yàn)闆](méi)有啟動(dòng)資金而無(wú)法實(shí)現(xiàn)，只好束之高閣。

第四，缺項(xiàng)目。由于農(nóng)村交通閉塞，信息不靈，即使有的殘疾人手中持有少量資金，想改變貧困狀態(tài)，也因?yàn)檎也坏胶玫捻?xiàng)目而只好觀望等待。

三、解決殘疾人貧困問(wèn)題的主要措施

近幾年來(lái)，××人民政府先后制定

下發(fā)了《××殘疾人扶貧攻堅(jiān)實(shí)施計(jì)劃》、《××農(nóng)村稅費(fèi)改革后落實(shí)殘疾人優(yōu)惠待遇實(shí)施辦法》等一系列政策措施，把殘疾人扶貧納入?yún)^(qū)域扶貧總體規(guī)劃，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一實(shí)施，使３０００多名貧困殘疾人脫貧，解決了溫飽問(wèn)題。其主要做法是：

１、開(kāi)展康復(fù)扶貧。把殘疾人康復(fù)扶貧作為殘疾人工作的重中之重來(lái)抓，以縣中醫(yī)院為依托，成立了殘疾人康復(fù)治療中心，配合中國(guó)殘聯(lián)“光明第一中國(guó)行動(dòng)”，積極開(kāi)展白內(nèi)障復(fù)明、小兒麻痹后遺癥矯治、聾兒語(yǔ)訓(xùn)、精神殘疾康復(fù)、假肢安裝、智殘兒童康復(fù)訓(xùn)練等多種康復(fù)活動(dòng)，每年的康復(fù)費(fèi)用達(dá)到８萬(wàn)元以上。從１９９０年到２００４年，每年為５００多名不同程度、不同類別的殘疾人進(jìn)行了康復(fù)治療或訓(xùn)練。將重度精神殘疾人送入澧東精神病院住院治療，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的聾兒免費(fèi)贈(zèng)送助聽(tīng)器，使他們重新回到有聲世界；為下肢

癱瘓人員贈(zèng)送輪椅，基本解決了下肢殘疾人行動(dòng)不便的問(wèn)題。

２、開(kāi)展科技扶貧。廣泛收集實(shí)用技術(shù)信息，無(wú)償提供給殘疾人。每年為殘疾人免費(fèi)舉辦職業(yè)技能培訓(xùn)，如電腦操作、盲人按摩、茶葉制作、養(yǎng)豬、養(yǎng)羊、養(yǎng)雞技術(shù)等等，許多殘疾人通過(guò)培訓(xùn)，學(xué)到了本領(lǐng)，掌握了謀生手段，走出了生活困境。

３、開(kāi)展項(xiàng)目扶貧。是指以鼓勵(lì)貧困殘疾人自力更生、艱苦奮斗致富為宗旨，幫助他們了解市場(chǎng)信息，合理開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資源的扶貧方式。主要針對(duì)具備一定勞動(dòng)能力和勞動(dòng)愿望，而由于各種客觀條件而無(wú)法脫貧的殘疾人。如殘疾婦女家庭，主要幫助她們發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)。２００４年，我縣在省殘聯(lián)的支持下，拿出３萬(wàn)多元資金，購(gòu)買仔豬、仔雞和小羊等畜禽，投放到當(dāng)市鎮(zhèn)五一村、車溪鄉(xiāng)萬(wàn)興村、火連坡金山村及道

河鄉(xiāng)白馬村等地，由１０３名殘疾婦女家庭養(yǎng)殖，每戶年增加收入１０００——１５００元左右。

４、開(kāi)展文化扶貧。文化扶貧就是直接以貧困主體的“人”為對(duì)象，由“扶物”向“扶人”轉(zhuǎn)變。首要任務(wù)是抓好對(duì)殘疾少年兒童的教育，從根本上改變殘疾人沒(méi)有文化知識(shí)導(dǎo)致愚昧無(wú)知的狀況。教育部門(mén)根據(jù)每個(gè)殘疾學(xué)生的家庭狀況，給予不同程度的學(xué)雜費(fèi)減免。民政部門(mén)每年都從救災(zāi)款中拿出一部分資金進(jìn)行資助，使殘疾少年兒童入學(xué)率明顯提高，全縣在讀的肢體、視力殘疾少年兒童達(dá)４５９人，入學(xué)率９３％。支持鼓勵(lì)殘疾少年兒童接受中、高等教育，出臺(tái)中專每生補(bǔ)助１０００元、大專每生補(bǔ)助２０００元的優(yōu)惠政策，有效提高了殘疾人受教育水平。

５、開(kāi)展資金扶貧。資金扶貧屬于“輸血型”扶貧。對(duì)喪失勞動(dòng)能力以及缺

乏基本生存條件的殘疾人和家庭，資金扶貧是缺少不得的。我們一方面加大財(cái)政對(duì)殘疾人扶貧的投入力度，近幾年，我縣爭(zhēng)取的９４．５萬(wàn)元扶貧貼息貸款，全部發(fā)放到殘疾人手中，扶持其發(fā)展生產(chǎn)；另一方面繼續(xù)推行小額信貸，并適當(dāng)延長(zhǎng)貸款期限，讓更多的殘疾人得到資金支持。

第五篇：扶貧解困制度

扶貧解困制度

為了健全職工幫扶長(zhǎng)效機(jī)制，使幫扶活動(dòng)走上制度化、規(guī)范化和長(zhǎng)效化的發(fā)展軌道,做到扶志與扶貧相結(jié)合，從政治上關(guān)心，生活上照顧，感情上慰籍，發(fā)展上幫助，現(xiàn)對(duì)我校困難職工幫扶有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定如下：

一、摸清全校貧困職工現(xiàn)狀，建立困難職工信息庫(kù)。全面掌握困難職工底數(shù)及其生活狀況，為實(shí)施困難職工分類幫扶提供依據(jù)。

二、建立困難職工救助金制度，構(gòu)建校內(nèi)長(zhǎng)效幫扶機(jī)制。采取“行政補(bǔ)助一點(diǎn)，會(huì)費(fèi)提取一點(diǎn)，職工募捐一點(diǎn)”的辦法籌集資金，建立困難職工救助金。救助金主要用于困難職工的生活扶持、大病醫(yī)療救助、子女入學(xué)資助、家庭救災(zāi)、救濟(jì)和走訪慰問(wèn)等。

三、完善走訪慰問(wèn)制度。做到春節(jié)等重大節(jié)日期間必訪；職工生病住院或亡故時(shí)必訪；職工家庭受災(zāi)或發(fā)生意外時(shí)必訪；職工在生產(chǎn)生活中遇到困難時(shí)必訪；職工有較大思想情緒或有意見(jiàn)建議時(shí)必訪。通過(guò)黨組織的走訪慰問(wèn)，讓他們真正感受到黨的溫暖和關(guān)懷。