第一篇：中小企業解困的幾點思考

中小企業解困的幾點思考

發布時間：2009-5-6信息來源：

今年以來，我省經濟運行中出現了一些新情況，新問題，很多企業遭遇了發展困惑，成長“煩惱”。深究緣由，有宏觀經濟制約因素，也有主觀應對不力問題。問題企業主要是：結構調整不力，盲目擴張導致資金鏈斷裂；產權制度不夠明晰和人才結構不合理等造成了一些企業在發展方式轉變中應對缺實招，解困無良策。所以今年很多企業出現的困難，既是意料之外，又屬于必然之中。我們需要以理性的思維，全球化經濟的視野去審視，不光分析客觀原因，而更多地從企業自身身上找癥結，這才是企業成熟的表現，才是推動企業轉型升級的實際行動。為此，我想應從以下幾個方面來重新思考對策。

一、堅持發揚浙江人獨有的創業精神

浙江經濟社會發展的一個重要推力，就是從夾縫中求生存的創業精神。這是浙江人最大的財富，也是重要的攻堅力量。但目前，有一部分企業面對困境，出現的悲觀情緒大于積極進取的精神，與浙江的創業精神不太協調，主要反映的消極現象是：

“冬眠論”。就是創業的暫休論。這類企業善于在順境中發展，遇到困難就感到前途渺茫，對困難“看不到底”，就想著“冬眠”幾年，以此休養生息，等待發展時機好了，再出來創業。這些企業與剛創業時相比，不同的是現在有了資產，有了富庶的生存條件。

“過冬論”。現在流行說“冬天”的多，冬天來了，春天還會遠嗎？挺過現在，又將迎來艷陽天。企業這樣認為，媒體也這樣宣傳，都認為明年會很樂觀，把“寶”壓在明年，寄托于天助，等到明年天上掉下個餡餅來。其實,誰會知道冬天有多長,全球經濟不可測的因素多，宏觀從緊政策帶來的深層影響，人民幣升值、房地產市場和國際油價等見底了嗎？

“淘汰論”。有人認為傳統制造業是夕陽產業，遲早要死，晚死還不如早死，索性袖手旁觀。也有人說梯度轉移不可阻擋，遲早要走。傳統制造業處于國際競爭的下游，遲早要被替代，要淘汰出局。實際上，浙江一些上下游產業配套的塊狀經濟，全國任何一個地方都不可以比擬。這些觀點，直接造成了企業景氣指數大幅度下降，企業家信心指數也不同程度的下滑，企業決策導向產生模糊等不良后果。優越滋長惰性，順境消磨斗志，逆境發奮抗爭。在這個轉型的關鍵時期，作為中小企業，面對嚴峻的經濟形勢，最好的辦法就是主動承受和應對，而不是等待。人無對手不成材，雄鷹搏擊長空才顯英姿！企業只有錘煉于市場才能做強做大。要主動激發出自己創業初期那種艱苦拼搏的精神，重振浙江人獨有的創業精神，激勵自己去迎接挑戰，練好內功，搶抓機遇，把擠壓和挑戰變成歷練、機遇，開拓出一片全新的天地。

二、以“倒逼機制”加快產業轉型升級

企業健康發展，取決于產業鏈、資金鏈和人才鏈的優化。浙江是從短缺經濟發展起來的，“低、小、散”為特征的勞動密集型產業仍占浙江經濟增長很大比重，隨著宏觀經濟環境的變化和競爭的加劇，傳統產業在國內外壓力下的生存空間、市場競爭能力日趨萎縮。這些矛盾在經濟上行時很容易被掩蓋了，而下行時就會接踵而至。

而另一方面這些年在提升傳統產業、調整產業結構、經濟轉型升級中取得了一定的成效，但從根本上看，我們提升、轉型的步伐還不夠大，從某種意義上說，許多企業仍抱著“先前成功的發展模式、商品市場成功的經驗，以及有錢賺就用不著化力去搞技術改造、設計研發”的撓幸心

態，阻礙了吸收借鑒經濟發展的新理念，使我們傳統產業處于被動擠壓的境地。現在國內許多地方的企業是以“敏捷”經濟、“危機”經濟的理念謀劃發展，它們在很多方面走在我們前面。我們許多傳統產業在形勢好時投資過快、過雜，“許多企業不是餓死的，而是撐死的”。一旦緊縮就立刻遭遇現金流危機。我省在2003到2007年的五年間，其信貸以平均每年22%的速度增長，遠高于16%的全國平均值。由于其基數很大，在信貸控制的背景下，同比難免要下降，企業也因此面臨資金難局。

我們需要扶持和發展傳統產業，但更需要加快傳統產業的轉型升級。“倒逼機制”曾創造了浙江先發優勢和機制優勢.眼下正是“倒逼”企業實現轉型升級的最好時機。在新形勢下，浙江企業的產業轉型升級與創新，可歸結為“三種途徑，‘兩條腿’并進”。三種途徑：漸進、突破和顛覆性。兩條腿走路：一是堅持自主創新，開展自主技術研發，擁有屬于自己的知識產權，走自主創新之路。二是加快轉型升級。對浙江企業來說，這一點很重要、很緊迫。我們要多學習外企的創新思路，做好引進、消化、吸收、再創新這篇文章。傳統產業必須加大吸收、消化先進技術，再提升、創新，以此激活傳統產業，使浙江經濟從比較優勢向競爭優勢、創新優勢轉變，通過科技進步和技術創新，提升產業、產品的市場競爭力。

三、創新浙江經濟發展模式

“溫州模式”、“市場模式”曾經風靡全國，極大地推動了浙江經濟的發展。如今，這些優勢已經弱化。從工業經濟的角度看，“研發——加工——銷售”，這一產業鏈最能反映出工業化水平。浙江絕大多數中小企業的經營特色是“兩頭在外，大進大出”，依靠中間生產環節成為獲取企業主要利潤來源，而從研發設計、營銷等兩頭卻得到的效益占很小一部分，呈現出“橄欖型”態勢。企業沒有轉型升級，沒有自己的設計制造，就只能是個赤膊的打工者，只能充當奶娘的角色。雖然浙江走出去的企業很多，但是真正以研發和品牌創新的卻很少，大部分還是跑到成本低的地區和國家去發展低成本的產業。這導致我們很多企業在國際產業鏈中“技術上沒有自主權，標準上沒有制定權，價格上沒有控制權，分配上沒有話語權，附加值上沒有收獲權”。

浙江下一步的發展要從創新模式上下功夫。浙江的“三產”比重只占GDP的40%左右，處于全國平均水平，相當于發展中國家人均GDP2000——3000美元的規模。由工業型向服務型發展轉變，加大服務業比重，發展現代服務業和生產性服務業。這是我們創新模式的一個重要方向。在產業鏈上要從“橄欖型”向“啞鈴型”轉型，生產方式要從“為人貼牌”向“讓人貼牌”轉變，注重研發、設計、品牌營銷環節。意大利的經濟結構與浙江相似，也以輕工業為主，服裝、箱包和皮鞋等輕工產業走的是重視研發設計的路子，同類產品價格是浙江產品的十幾倍。同樣是在困難的時期，美特斯邦威企業照常快速發展，最近公開發行7000萬股A股，在前兩年效益良好的基礎上，今年有望實現凈利潤5.8億元。青年汽車集團公司在制造業中創立了優勢,做到了自己定價，自己決定銷售渠道，公司效益翻倍增長，其計劃成為全國首家“客車——卡車——轎車——公路列車”系列產品生產廠家。

所以，浙江的轉型升級就是要把高能耗的生產加工環節逐步轉向資源優勢明顯的地區和國家，在境外建立生產基地，解決資源不足的難題，減輕能耗和環境污染的壓力，實現工業化模式創新。

四、抓住整合發展的有利時機

在當前大環境下，企業可以分為三類：一是經營與產業發展狀況好的；二是經營困難但產業

不落后，只要施救，仍有生存發展的能力和潛質；三是要關閉的。企業生存困難的時候，也是重新洗牌的良機。在幫助企業解決困難的同時，也要積極引導和鼓勵同行業的企業間通過整合、組合、協作配套，以較少的成本投入共享成果，達成產銷一體化，避免無序的價格競爭，節省銷售費用，增強產品的市場競爭力。企業也可以采用海外并購、海外上市等多種新形式，在資本運作中借力發展，擴大產業規模和競爭優勢。這樣小企業可以從中得到喘息生存和持續發展的機會，大企業可以減少資源和市場中的無序競爭，形成產業規模優勢。萬向從1994年設立美國公司至今，已在海外8個國家擁有了19家海外公司，營銷網絡涵蓋60個國家和地區，其產品為通用、福特等知名汽車公司配套。萬向優化配置國際資源，把中國制造推向全球市場，實現“中國產品賣出美國價格”。近年來，雅戈爾通過品牌優勢與海外拓市的運作，得到了20多個知名品牌的ODM（原始設計制造商）加工業務，以及通達美國數百家百貨公司的銷售渠道及物流系統。這無疑大大完善了雅戈爾的產業鏈和在全球市場的布局。

浙江大企業少，有影響力的大企業更少，一個企業帶動幾個產業，激活大批配套中小企業，搞活一方經濟，是提升經濟綜合競爭力水平的體現，通過整合市場資源、協作配套、政策支撐，可以產生大公司、大產業。當然，企業借力資本發展并不容易，但最大好處可讓企業不敢偷懶。重組需要觀念創新，企業被人兼并也同樣光榮！因為全球化競爭，沒有主流產業、進不了主流市場，就贏不了主流地位。

五、政府、社會、企業合力共渡難關

企業當前的困難，各級政府以“支持好的，幫助困難的，扶持弱小”的策略積極實施幫扶。但從中也要注意一個問題：政府部門在制訂幫扶措施、出臺產業導向政策時應避免產生新的“不公平現象”。一家企業如果靠政府的扶持起家，并努力寄望通過這種方式保持其競爭力，這樣的時代顯然已經不復存在。政府直接協助某一個公司或產業，還必會影響其他公司或產業要求獲得一視同仁的機會，否則就產生了新的不公平現象；對于企業來說，它們渴求政府給予的最大幫助，并不是獲得某一個單一的優惠政策，而是希望在任何時候都能有一個有序、公平、公正的競爭環境，讓企業自己掌握生老病死，實現新舊更迭。

對于企業的困難，政府到底該怎么辦？我認為，在環境創優上,主要是要創造好的發展空間，“止血”、“輸血”更須“造血”，加大指導產業發展、落實政策措施到位等方面的服務。譬如：研究如何應對中央宏觀從緊政策給浙江產業帶來的深層次影響，科學務實評估浙江工業化處于什么樣的發展階段，以及如何引導經濟結構、產業產品結構調整與轉型升級。特別是今年企業出現的問題，政府與企業在超前研究，超前應對方面值得深刻反思。又譬如，近年來，國家稅收和浙江省地方財政收入增幅均超過20％，明顯高于經濟增幅。對于企業出現的負面影響,我們的研究也缺乏前瞻性、針對性。企業也很少有意識到潛在的危機。在過去資金充裕的環境下，企業選擇的多是增加投資、擴張規模，而不是提高管理、改善結構、加強成本和風險控制。“優勝劣汰，有些企業的破產反而是好現象，在這個過程中轉產，或者關閉一家企業、開另外一家企業都是值得政府鼓勵的。”

在進行產業指導上，必須意識到這并不是短期的救急行為，而是一個長線投資。隨著國際化程度的加深，在產業創建上企業的主導性同時加大。在對待產業指引方面，如何尋找新興產業也是一個新的命題。產業的重要性隨時代變化而有所改變，昨天的新興產業，今天或許已成夕陽產業。所有這些，必須要加強科學發展和戰略的研究，提出切合實際的發展思路。

在政策執行指導上，要使企業及時掌握國家對創業政策的支持，高新區的相關產業優惠政策,對中小企業、大學生創業的扶持政策。譬如，全國1100多家高新企業投保科技風險的保額超685億元，可浙江企業不太了解、也冷落了這層降低科技創新風險的“保護衣”。浙江外向度高,占GDP的52%,易受國際經濟的影響,可浙企外貿業務80%沒有投保。

政府的責任,應努力為企業創造良好的生產環境，制定鼓勵競爭、激發創造力的機制。只有如此，企業這一微觀體在公平的環境下才能壯大。也只有如此，產業這個宏觀體才有健康成長的可能。（蔡章生）

第二篇：中小企業授信思考

對蕪湖市XX商業銀行中小企業授信情況的調查報告

（湯志斌）

前言

我國經濟目前處于高速發展的時期，許多中小企業不斷地誕生、發展崛起，對國民經濟的發展起到了巨大的推動作用，在“長三角”和“珠三角”地帶體現非常明顯，因此各地將推動中小企業發展作為整體經濟發展的主要手段之一。但由于中小企業自身的局限性，很難獲得銀行融資，“融資難”、“難融資”成為制約中小企業發展的瓶頸。在此，本人通過電大學習知識的積累，結合這一課題，對蕪湖市XX商業銀行中小企業貸款問題做了一些調查，并在思考的基礎上提出了一些不成熟的建議。一方面進行一些理論探討，以改進我們的工作；另一方面將學習到的知識結合實踐，不斷提高自身的知識水平。因水平有限，不妥之處敬請指正。

一、XX銀行中小企業授信政策及業務發展情況

近年來，蕪湖市經濟發展速度很快，目前已形成了建材、汽車、電子三大支柱產業群，這其中廣大中小企業功不可沒，據了解，目前該市圍繞三大支柱產業及生物醫藥、紡織服裝等優勢產業而形成的中小企業有上千家，其中規模以上355家，占全市規模以上企業總數98.6%，工業產值占全市63.69%，實現利稅占66.7%。中小企業的快速發展為銀行的存貸款業務提供了廣闊的空間，XX銀行緊緊抓住地方經濟發展的脈搏，針對蕪湖區域的經濟特點，在授信業務上提出了“抓大不放小”的政策，即加大對大戶研究和營銷的同時，用發展的眼光，加大對民營經濟及中小企業的市場調研，選擇一批信譽良好、管理規范、產品有市場、有一定技術含量及良好發展前景的中小企業作為我行未來的潛在客戶培養，在具體操作中重點關注國企改制后的新體、關注各園區落戶的優秀民營企業、關注招商引資的成果，為我行業務的可持續發展奠定基礎。

在上述政策的引導下，XX銀行公司授信業務由2003年初的122454萬元上升到2005年的246607萬元，業務總量增加了1倍，剔除貼現貸款余額為226924萬元，其中中小企業貸款余額51292萬元，增加9312萬元，占新增貸款余額的19.12%；零售授信業務由2003年初的14100萬元上升到46494萬元，其中中小企業貸款余額為3300萬元，增加1820萬元，占零售新增貸款的10.14%，雖然XX銀行中小企業授信取得了一定的進展，但總體占比仍不高，業務量有待進一步提高。

二、XX銀行中小企業授信業務介紹

1、對中小企業授信服務部門。XX銀行目前對中小企業授信部門主要有公司業務部和零售業務部，其中零售業務部對小型企業法人（注冊資本500萬元或銷售收入3000萬元）和汽車經銷商提供授信服務、公司業務部對中型企業提供服務，目前小型企業我行有一定的授權，對中型企業暫時權限上收至省分行。

2、XX銀行中小企業授信準入介紹。在XX銀行辦理具體授信業務須通過我行授信準入，我行授信準入標準主要有行業、資信和經營規模三個方面。XX銀行將行業分為鼓勵類、一般類、限制類、禁止類，優先支持鼓勵類行業，其次為一般類，對禁止類一般不予準入；資信狀況主要根據企業的償償債能力、獲利能力、經營管理水平、履約狀況、發展潛力等因素對企業資信作出的綜合評價（我行對企業企業信用等級分為A、B、C、D四類十個等級）；規模是企業的注冊資本、資產規模、銷售收入、在行業中的地位和競爭力等方面綜合評價，將上述三個方面綜合后判斷是否符合XX銀行準入標準。

三、XX銀行中小企業授信存在的難點

近年來蕪湖市的中小企業雖然有了長足發展，但與大企業相比，其本身仍有許多不利于融資的因素，主要表現在：

1、金融體系不完善是中小企業貸款難的直接原因

在我國現行的金融體制中處于主導地位的四大國有商業銀行，長期以來一直是為國有企業服務的，近年來，我國強調“抓大放小”、“扶優限劣”，實行主辦銀行制度，使這種關系又得到了進一步強化。當我國的經濟成份呈現出多元化態勢時，經濟結構與金融結構、信貸結構與需求結構的不對稱性就日益顯露出來，以民營經濟為主體的中小企業在融資體制中自然處于不利地位，近年來，盡管國

家開始重視中小企業金融服務問題，不少銀行也都成立了中小企業信貸部，但收效甚微，矛盾的焦點主要集中在信貸的風險、成本和效率上。

第二、企業財務制度不健全，信息透明度及真實性差。據調查，我國中小企業50％以上的財務管理不健全甚至沒有規范的財務報表，許多中小企業缺乏足夠的財務審計部門承認的財務報表和良好的連續經營記錄。在實際操作中我們接觸的許多中小企業聽其領導人介紹，其收入和利潤狀況良好，資產規模和質量尚可，待拿到其提供的資料，與其介紹大相徑庭，究其因企業為逃稅而隱藏收入和利潤，為規避債權人的追償而轉移公司資產，對其提供的資料根據我行的評估體系評價后，其資信狀況不高，很難符合我行的準入門檻；另外一些企業財務人員素質不高，財務處理隨意性較大，其真實的財務狀況如霧里看花，很難對其企業財務及經營作出一合理的評價而放棄與其合作。

第三、企業經營風險較大。企業貸款難，中小企業貸款更難。亞洲開發銀行駐中國代表處副代表兼首席經濟學家湯敏認為，中小企業因信譽不足和抵押不足，所以融資渠道有限。他指出，中小企業的存活率很低，即便在發達的美國，5年后依然存活的比例僅為32%，8年后為19%，10年后為13%。“要賠全賠，要賺卻只賺利息”，風險與收益如此不成比例，將風險放在首位的國有銀行當然不愿將資金貸給中小企業。

第四、企業規模相對不大，整體抗風險能力不強。蕪湖市民營經濟起步相對較晚，多數處在資本原始積累及創業階段，資本總量不大，規模較小，在行業中處的地位較低，產品技術含量不高，整體抗風險能力不足。

第五、中小企業擔保較難落實。中小企業特別是小企業規模相對不大，可用于抵押的財產不多，也很難尋找到有實力公司為其提供保證，故中小企業擔保較難落實。

第六、一些中小企業企業管理水平和經營者素質不高，信用意識淡薄。部分中小企業公司治理機制不夠健全，人的權利凌駕于制度之上，決策往往較為偏面，當經營出現困難時，不是在改變產品結構、加強經營管理、開辟市場上下功夫，而是想方設法拖欠貸款利息，這不僅給金融機構信貸資金安全造成很大的威脅，而且極大地降低了企業的信譽度，加劇了中小企業貸款難度。

第七、XX銀行方面的原因。首先受XX銀行的市場定位影響。從總行看XX銀

行的市場定位為國際化、都市化的發展戰略，從授信政策的制定和評價體系上對大客戶相對有利一些，對中小客戶很難有一良好的評價結果，很多中小戶被我行拒之與準入門檻之外；其次從近期看銀行對中小企業貸款的風險和成本不成比例。中小企業整體抗風險能力不足，且銀行很難全面掌握中小企業的資信狀況及預測企業的市場風險，授信風險相對較大，另一方面中小企業資產規模不大，單戶貸款數額相對較小，但銀行從貸前調查、貸時審查、貸后檢查投入的人力、物力和大客戶差不多，銀行的眼前利益不大；再次XX銀行實行了貸款第一責任人制，由于信貸人員的風險承擔與利益回報不相稱，致使信貸人員缺乏放貸的積極性，出現了寧可不放貸，也不愿承擔風險的現象。

四、央行宏觀調控對中小企業融資的影響

從121號文控規范房地產市場和融資開始，央行采取了對過熱行業（鋼鐵、水泥、電解鋁）、關注行業的規范審批和融資門檻，兩次調高存款準備金率，提高利率浮動范圍，嚴格資產負債比例管理等一系列宏觀調控政策，目前固定資產投資已得到了一定的抑制、貸款投放速度已得到了控制、信貸結構已得到了調整，宏觀調控已初見成效。在宏觀調控的指引下我行采取了提高過熱行業準入門檻、提高貸款利率水平、上收貸款審批權限、加強貸后管理等一系列措施，上述措施的采取，進一步加大了中小企業在XX銀行的融資難度和成本。首先由于提高存款準備金率和資產負債比例管理，社會資金越趨緊張，資金價格逐步上漲，從風險和收益角度，XX銀行有限的資金資源進一步向大企業傾斜，即使一些業績良好的中小企業在獲得了支持，但其承受的資金成本較往年都有較大幅度的上升；其次XX銀行貸款權限上收，由于省行盡職調查人員沒有增加，貸款審批效率有所下降，對客戶特別是對中小客戶的服務效率暫時受到了較大的影響。

五、對中小企業融資的建議

要改變中小企業融資的現狀，加快中小企業的發展，認為可以從以下幾個方面著手：

一、銀行方面

（一）提高認識，中小企業是未來業務發展的基石，也是分散貸款集中度風險的必由之路。中小企業在蕪湖市經濟總量中所占比重越來越高，中小企業快速發展的同時為銀行創造了大量的業務機遇，并且今天的中小企業會逐步發展為明

天的大型企業，今天選擇具備良好發展前景的中小企業即為日后培育優質潛在客戶，同時蕪湖市大型企業畢竟有限，向大客戶投的越多，則貸款集中度就越高，發展中小企業是解決XX銀行貸款集中性風險的必由之路。

（二）建議上級行制定中小企業評價體系、適當下放審批權限，提高服務效率。目前XX銀行對企業的信用等級評定指標的設定是參照上市公司標準設置的，設定的標準值很高，對大型企業和中型偏大的企業有利，不適于對中小型企業的評價，在實踐操作中在他行為A類客戶在XX銀行甚至為B類、C類客戶，建議上級行根據中小戶特點設置中小戶信用等級評價標準和準入體系，合理分析和判斷中小客戶資信狀況，為授信決策提供依據。適當下放對中小戶的審批權限，在控制風險的前提下為中小戶提供快速高效的服務。

（三）加大對中小企業調研力度，選擇XX銀行目標客戶。由于蕪湖市國退民進較早，政府為民營經濟創造了寬松的政策平臺，民營經濟發展很快，要支持民營企業，首先要根據現有的授信政策，結合民營企業狀況，選擇一批目標客戶。選擇民營客戶的總體標準為：資產和經營規模相對較大、經營者素質較高、產品有市場、技術含量較高、綜合效益較好、對我行有一定的貢獻率、有較好成長性的企業，具體地說主要有：從事高新技術及獨特技術和生產工藝的中小企業、為大企業提供零配件的企業、股東有良好背景的企業、在蕪湖市綜合實力較強的企業。

（四）提高授信人員數量和素質。中小企業由于數量多且貸后管理工作量大，只有投入較多的人力才能滿足中小企業的授信需求，才能提高對其服務效率，另外中小企業授信風險較難判別，要做到既不能因錯誤判斷而喪失業務機會，也不能因判斷失誤而讓授信產生風險，唯一途徑只有提高授信人員的素質，提高授信人員的判斷分析能力。

二、企業自身

（一）中小企業要提高自身素質，增強其內在融資能力。中小企業能否融資的關鍵在于其自身的實力和經營管理水平，中小企業要建立良好的公司治理機制，健全各項規章制度，做到有章可循、有章必循；要注重產品創新、機制創新，要尊重人才、善待人才，創造良好的經營業績，完成資本的原始積累，將公司盡可能做大做強；

（二）中小企業要遵循誠信原則，強化財務管理，保證會計信息的真實性和合法性。誠信是生存之本，中小企業自身要講究誠信，特別是已走過原始積累的中小企業，要進一步將企業做大做強，就離不開與金融部門的合作，誠信是合作的前提，中小企業不能只顧眼前利益，為逃稅而隱藏收入和利潤，為規避債權人的追償而轉移公司資產，應將其真實的財務和經營狀況反映出來，讓銀行能夠按其真實情況對其作一客觀評價，判斷能否有合作空間。

三、政府或社會方面

（一）由政府牽頭培育和建立多元化的信用擔保體系。目前蕪湖市已成立了一些中小企業擔保公司，特別是由政府出資成立了蕪湖市最大的中小企業擔保中心，其擔保能力大大增強，這為中小企業融資擔保提供了強有力的保障。政府還可牽頭成立中小企業貸款擔保基金，其資金來源主要靠中央和地方政府財政預算撥款注入資金和向社會發行債券，同時也可吸收中小企業出資和社會捐資，實行市場化運作，其擔保行為接受政府機構的監管。

（二）盡可能建立中小企業征信體系。可通過建立專業化機構，開展聯合征信業務，從企業、金融、經貿、財政、稅務、工商、質量技術監督等有關部門全方位地收集企業的生產經營、誠實守信、遵紀守法情況等綜合信息，建立企業檔案，形成客戶信用調查報告。并逐步建立信息發布、信息共享和網絡化的信用監督體系，實現中小企業信用資料的查詢、交流及共享的社會化。

（三）建立和完善銀行、企業等社會信用方面的法律法規，維護市場秩序，打擊犯罪行為。一是依法維護銀行債權，要進一步完善相關法律、法規，政府要從金融穩定的角度站在銀行的一面，對缺乏誠信、惡意逃廢銀行債務的企業及其負責人應予以嚴肅懲處，讓賴債、逃債者無利可圖。同時依法維護中小企業的信用基礎，嚴格規范從事企業信用信息采集、使用及評估活動的中介機構和組織的行為，確保信用記錄和報告的真實性、公正性和嚴肅性。

第三篇：銀行中小企業信貸業務思考

摘 要：隨著經濟全球化進程日趨加速，中小企業發展的問題已經成為一個世界性的研究課題。無論是西方發達國家還是新興工業化國家或地區，或是發展中國家，在對中小企業在國民經濟中的地位和作用的認識過程中，都經歷了一個由不夠重視到逐步加深認識，引起重視的過程。就我國而言，中小企業創造的gdp占據總量的“半壁江山”，所以，加快中小企業的發展，已經成為國民經濟持續穩定增長的有力保障。

關鍵詞：中小企業 信貸業務

改革開放以來，我國經濟快速發展，各地企業如雨后春筍般涌現出來。突出代表的是一批以制造業、貿易產業為主的中小企業，它們與國有大中型企業一起，共同推進我國經濟發展，我國中小企業已成為我國經濟發展的有力推動力量。如何支持這些中小企業發展，成為一個重要的問題。

一、我國中小企業貸款現狀

從類型上看，中小企業可以分為制造業型，服務業型，社區型，高新技術型。制造業型，涉及資金面寬，資金周轉慢，需求量大，融資難度相應較大；服務業型，資金需求量小，需求頻率高，使用周期短，資金運用隨機性大；社區型（包括街道手工工業），具有一定的社會公益性，較易獲得政府的扶持性資金，社區集資也可以考慮成為這類行業的一個資金來源；高新技術型，按照國際慣例，主要資金來源是各種類型的風險投資基金。

中小企業自身的特點來看市場機制講究的是效益和利益最大化，資金作為生產要素之一，其市場流向也必須符合這一要求。如果沒有其它機制的干預，規模較小的中小企業在資金市場上是難以與大企業競爭的，因此在資金市場中往往處于劣勢。具體分析其原因，主要有以下幾方面。

（1）中小企業易受經營環境的影響，變數大、風險大，難以吸引投資者的注意。（2）中小企業資產少，負債能力有限。一般而言，企業的負債能力是由其資本金的大小決定的，通常為資本金的一個百分比例數(由法律規定)，如80％或60％等。（3）中小企業類型多，資金需求一次性量小、頻率高，加大了融資的復雜性，增加了融資的成本和代價。（4）中小企業自身經營的缺陷而引起的貸款風險高，償債能力低，沒有發展潛力。

二、銀行中小企業信貸業務產品現狀

針對目前中小企業信貸需求，分析中小企業資產情況、運營狀況、盈利能力及還款能力的基礎上，銀行推出了小企業簡式快速信貸業務、廠房貸、智動貸等產品。為主要滿足小企業客戶生產經營過程中的周轉性、季節性、臨時性流動資金需要，單戶授信總額在3000萬元（含）以下和資產規模5000萬元（含）以下或年銷售額8000萬元（含）以下的企業客戶，可以向銀行申請小企業簡式快速信貸。小企業簡式快速信貸業務是指依據客戶所提供的有效抵（質）押物價值或保證人的擔保能力，直接進行客戶授信和辦理各類貸款、貿易融資、票據承兌、貼現、保函、信用證等表內外融資業務的信貸產品。該業務產品融資額度靈活，融資額度可根據小企業的資金需求以及擔保情況靈活確定，最高可達3000萬元。擔保方式多樣。小企業可采用國有土地使用權、房地產、存單、國債、銀行票據全額抵（質）押或優質大中型法人客戶和擔保公司擔保。業務流程便捷。該產品采用快捷的符合小企業特點的客戶評級方式，評級、授信和用信同時審批，手續簡便、放款迅速。審批流程短，辦理簡單、快捷。

小企業工業廠房按揭貸款是銀行向購買園區內工業廠房的小企業客戶發放的，以其購買的工業廠房作為抵押，以借款人的經營收入和其他收入作為還款來源的貸款業務。工業廠房是指在園區內按照國家標準和行業要求進行統一的規劃、設計、建設，由開發商建造，配套齊全，企業可直接入駐進行生產經營的場所。該產品主要滿足小企業客戶購買生產經營類用房的需求，緩解客戶因一次性大額支出而造成的資金周轉困難。該產品的特點是按揭成數高。按借款人的信用等級、貸款期限等因素確定按揭成數，最高可至7成。貸款期限長。貸款期限結合企業的預期現金流、盈利能力和償債能力等因素綜合確定，最長可達10年。還款壓力小。采用分期還款方式，借款人可按月或按季還本付息，還款壓力小。由于貸款期限長，企業能夠在較長時期內將更多的自有資金能夠投入至生產經營。

知識產權質押貸款是指借款人以其自有、第三方所有或與第三方共有的符合銀行要求的知識產權提供質押擔保，銀行向其發放的用于滿足借款人正常生產經營過程中周轉性流動資金需要 的人民幣流動資金貸款，是銀行專門為中小企業客戶設計的短期融資產品。該產品以擁有自主知識產權的科技成長型中小企業客戶為主要服務對象，改變傳統的抵（質）押擔保方式，創新推出知識產權質押擔保，有助于推動自主知識產權產業化發展，激勵企業科技創新和知識產權創造，促進企業將知識產權轉化為資本產權，最終有效緩解中小企業融資難、擔保難的問題。

第四篇：關于某市街道殘疾人扶貧解困的調查與思考

關于某市街道殘疾人扶貧解困的調查與思

考

做好殘疾人扶貧工作,是新時期發展殘疾人事業的重要任務,是全面建設小康社會的需要,也是堅持以人為本,落實科學發展觀,構建和諧社會的必然要求,沒有殘疾人的小康,就不會實現全面小康。梧桐街道殘疾人生活狀況如何，始終牽動著街道黨委和辦事處的心。為準確掌握全街道殘疾人的生活狀況，摸清殘疾人生活困難狀況，近期以來，街道開展了殘疾人入戶狀況調查，詳細了解殘疾人生活來源、經濟收入和貧困狀況。

一、梧桐街道殘疾人基本狀況 梧桐街道是全市政治、科技、文化的中心，有各類殘疾人1335人，其中城鎮殘疾人526人。從勞動能力情況看，18歲以上有勞動能力和有部分勞動能力的殘疾人809人，占殘疾人總數60.6％；完全喪失勞動能力的88人，占6.6％，他們主要靠父母、兄妹、親友養育，或通過社會救濟。從就業情況看，從業和個體就業的7人。從家庭情況看，全街道有230多名殘疾人處于貧困或貧困邊緣狀態。尚有部分勞動能力、可扶持的36人。貧困城鎮殘疾人人均年收入在450元左右，農村在300元左右。全街道特困殘疾人中有108人納入了城鄉最低生活保障，從總體上看殘疾人的生活狀況是較困難的。調查顯 示，隨著社會的進步、各級政府扶貧力度的加大以及社會保障制度的逐漸完善，殘疾人的生存環境有了一定的改善，生活水平在逐年提高。但殘疾人文化素質偏低，勞動技能較差、社會競爭力不強及抵抗風險能力弱等因素的影響，部分殘疾人會因殘因病返貧，全街道貧困殘疾人占貧困人口的比例仍很大，殘疾人扶貧工作任務和完善殘疾人基本生活保障制度的任務還相當艱巨。

二、扶貧工作取得的成效近年來，黨委、辦事處把殘疾人事業納入全街道社會經濟發展大局，與社會各項事業一視同仁。為改善殘疾人生產生活狀況，結合實際，根據桐鄉市殘疾人扶貧工作計劃和殘疾人優惠政策實施細則、《關于加強殘疾人康復工作意見的通知》和《關于實施分散按比例安排殘疾人就業的通知》等文件。街道結合實際也制定了扶助殘疾人的措施和辦法，對殘疾人康復、教育、就業、脫貧、維權、社會福利等方面給予保障，努力為殘疾人脫貧致富創造良好的社會環境和平等參與社會生活的機會。這些政策為殘疾人致富脫貧，起到了積極的推動作用。調查顯示，全街道累計扶持貧困殘疾人53人次，共計投入資金37萬多元，使25名殘疾人脫貧；每年平均走訪慰問殘疾人30余戶，送去慰問金達26.7萬余元；享受低保救助的殘疾人13人，臨時救助131人；結對幫扶貧困殘疾人26對。市級機關單位干部職工深入村和社區為殘疾人辦實事，對殘疾人做好服務指導工作。向農村殘疾人發放實用技 術書籍，幫助農村貧困殘疾人家庭實施了危房改造。全街道有350名殘疾人得到了不同程度的康復服務和治療，通過開展各類活動，59名白內障患者重見光明。殘疾人參加新型農村合作醫療人數達96 %以上，有效緩解了殘疾人看病難，因病返貧的問題。全街道分散按比例安排殘疾人就業XX年5人，扶持17名農村殘疾人從事生產勞動，舉辦各類實用技術培訓班3期，培訓城鄉殘疾人達350人次；XX年以來，累計資助23名殘疾兒童少年重返校園。全街道助殘環境明顯改善，公德意識明顯增強，基層助殘志愿者隊伍進一步擴大。我街道自XX年已連續5年深入開展康復工程捐贈活動，幫助殘疾人康復、解決生產生活困難，實施危房改造，受到社會普遍贊譽。

三、殘疾人貧困原因分析 一是自身素質低。殘疾人由于受自身殘疾的影響和外界條件的制約，他們的生產和生活受到了極大的限制，大部分人在農村，信息不靈，交通不便，靠務農生活。二是勞動能力較差，由于受生理功能的影響，勞動形式單一，多數只能從事簡單粗糙的生產勞動。缺乏勞動技能，導致社會競爭力較弱，抵抗風險的能力不強。三是一戶多殘的現象普遍。有的殘疾人家庭全部是殘疾人，全家基本喪失了勞動能力，其生活主要依靠政府救濟。調查顯示，我街道一戶多殘家庭占殘疾人家庭一定的比例，扶持難度大。四是社會助殘尚有差距。部門和公眾助殘意識有待加強，殘疾人優惠政策在實施過程中也存在著 執行力度不夠，落實不到位等問題。另外，由于文化素質、經濟水平和身體功能的影響，致使殘疾人貧困面較大。

四、扶貧解困的建議 大力發展殘疾人事業，對殘疾人這個特殊困難的群體給予特別扶助，使他們的權利得到更好的實現，共享社會物質文明和精神文明的成果。

1、堅持科學發展觀，認真研究和解決殘疾人事業中的新情況和新問題。沒有殘疾人生活困難問題的解決，就沒有全社會的脫貧，殘疾人的扶貧解困工作已成為關系到全街道的社會經濟發展和社會穩定的政治問題。要有高度的責任感和使命感，以“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展觀，認真研究和解決殘疾人扶貧工作過程中遇到的新情況和新問題，把殘疾人扶貧納入社會扶貧工作的總盤中，統籌考慮，統一規劃，在資金、物資、技術等方面給殘疾人以重點傾斜。要針對工作中存在的問題，制定相應的扶貧措施。

2、穩定殘疾人就業。就業是殘疾人賴以生存的基礎，要多形式、多渠道安排殘疾人就業，在推行集中就業、個體就業，扶持農村殘疾人從事生產勞動的同時，要重點實施分散按比例安排殘疾人就業。殘疾人按比例就業工作已納入了法制化軌道，為保障有勞動能力的殘疾人充分就業，對未安排殘疾人就業的單位，要依法收取殘疾人就業保障金。保障金主要用于殘疾人的職業培訓、有償扶持殘疾人集體和個體經營、直接扶持殘疾人脫貧等。加大對貧困殘疾人的扶持力度，在有產業帶動的單位及 村建立殘疾人扶貧基地，引導殘疾人學科學，學技術，穩定殘疾人就業，促進殘疾人脫貧。

3、要進一步完善殘疾人社會保障制度。一是建立健全殘疾人最低生活保障制度。讓貧困殘疾人享受低保，做到應保盡保，使貧困殘疾人的基本生活得到長期的保障。二是要重視和做好農村貧困殘疾人危房改造工作，把改善殘疾人居住環境當作重要工作內容來抓，多方籌集資金幫助殘疾人在出行方便和利于生產勞動的地方建房，使他們安居樂業。三是健全農村新型殘疾人農村合作醫療保險制度。進一步完善醫療保險體系來解決因病致貧、因病返貧的問題。建立健全城鄉基層衛生服務網絡，方便殘疾人就近醫療。建議對貧困殘疾人合作醫療報銷比例再適當提高。四是建立救助制度。政府設立救助資金，對特困殘疾人的醫療康復進行補助，突發重病住院、重度精神病人長期住院治療、子女就讀中、小學或特教學校無法交納學雜費的殘疾人均能申請到特困救濟補助。對因自然災害受到損失的貧困殘疾人進行救助。

4、繼續開展康復工程獻愛心捐款活動，對特困殘疾人進行扶助。殘疾人是一個特殊而困難的群體，在獻愛心捐款活動中，對貧困殘疾人的扶助要優先考慮，要大力加強教育和實用技術培訓，要從資金、技術和物資上給予一如既往的支持，增強殘疾人的“造血”功能。繼續深入開展康復工程等愛心捐贈活動，為殘疾人排憂解難，把黨和政府及社會各界對殘疾人的溫暖送到殘疾人 的心田。

5、加強基層殘疾人康復服務網絡建設，大力倡導“康復進社區，服務到家庭”，為殘疾人提供優質便利的服務，使廣大殘疾人及時得到康復治療，恢復和補償勞動能力。殘疾人扶貧工作，是一項紛繁復雜的系統工程，只要黨和政府高度重視，社會各界方方面面的支持，殘疾人自強不息，努力拼搏，全街道殘疾人邁入小康社會的目標就一定能夠早日實現。

第五篇：關于國有特困企業扶貧解困的思考

對我市國有企業解困工作的調查與思考

2010-6-10

益陽市國資委 胡光華

2003年，我市全面啟動以產權制度改革為主要內容的國有企業改革，到目前，已經取得了階段性成果。全市522家國有企業，已完成改制450家，依法有償解除職工身份73520人，理順離退休人員養老保險關系32073人。通過產權置換和身份置換，我市絕大多數國有企業關門歇業，徹底從市場經濟競爭領域退出。職工下崗后，由國有企業“主人翁”變成社會化“自然人”。盡管有的企業通過改制重組，煥發了生機，有的職工已重新就業或在自主創業，但國企系統困難情況仍相當嚴重，職工生存生活條件亟待改善。隨著社會經濟的快速發展，我市國企解困工作迫切需要各級黨委、政府和社會各界引起高度關注和重視。

一、我市國有企業困難現狀

我市國有企業自上世紀90年代起，生產經營步入低谷，幾乎全線停產停業，企業無主營收入，職工下崗失業，多數成為典型的特困企業。工業企業尚能依靠廠房、設備等固定資產對外租賃經營，收取少量租金，維持正常工作運轉和留守人員基本工資，而商貿流通企業卻沒有任何收入來源，只能由政府撥給留守人員基本生活費，開展留守工作。我市國有企業停產停業近20年，存在的問題和矛盾日益突出，主要表現在三方面。

（一）企業職工面臨的困難多。據我們對市直45家企業（34家未改制，11家改制未移交）的調查，職工目前面臨的困難有：

一是就業難。對14185名職工的問卷調查表明，再就業上崗的7744人，就業率僅52%，還有相當數量人員沒有實現再就業，無穩定收入來源。主要原因是:國企職工整體年齡偏大，與用人單位錄用條件差距大。尤其大齡女職工就業更難，60%以上女職工超過40歲，就業機會就很少。文化程度偏低，高中及以下文化程度的占72%。擁有專業技術職稱的更少，僅16%，由于無專業技術技能特長，很難找到合適工作崗位。

二是住房難。企業住房基本于上世紀90年代前建造，房屋老化，年久失修，許多已成危房，還有不少是70年代的跑馬樓和60年代的泥磚工房，殘垣斷壁，滲漏不止，風雨飄搖，險象環生，仍為職工的棲居之所，其狀令人擔憂。調查顯示，45家企業人員中，住企業公房的有3891戶，住危房和簡易工棚的2337戶，人平不足10 ㎡ 的職工有1660戶。

益陽市化工一廠有一棟70年代的三層樓房，房梁腐朽，房頂見天，一、二樓內漆黑一片，仍有15戶職工膽戰心驚的居住于此。

三是環境差。目前企業家屬區以自治為主，基本沒有專業物業管理，生活垃圾亂扔亂堆，養雞養鴨隨處可見，自行耕墾種植現象嚴重，違規亂搭亂建較多，既有損身心健康，又有礙市容環境。加之進廠道路、公共場地等基礎設施缺少維護，破損嚴重，坑坑洼洼，有的還沒有硬化亮化，職工出行極不便利。

四是就醫難。調查的企業僅有7413人辦理了門診醫保，占總人數的23%, 12133人 辦理了大病醫保，占39%，大部分企業無法為職工辦理醫保手續，而企業自身也無力報銷職工基本醫療費用，職工患病不就醫的現象很多。

五是特困群體多。主要以因病致困的職工為主，調查的企業患重癥的4390人，占總人數的14%。其中癌癥病人210人，精神病人220人，尿毒癥病人28人，各種職業病449人，這部分人群生存生活狀態尤為困難。

（二）改制企業的遺留問題多。這些遺留問題是國有企業致困的重要原因，直接影響著國有企業解困進程。

一是已經改制的企業水電分戶不徹底，影響職工住戶正常生活。企業改制時，水改只到樓棟，仍存在每戶用量不清、個別繳費不及時連帶影響其他住戶的問題。由于許多企業有歷史陳欠電費，電改工作只也完成了一部分，造成生活用電管理無序。

二是留守經費嚴重短缺，影響了工作開展。主要是留守人員生活費和“兩金”越欠越多，不可預計費用預留少，而新增開支項目增多，留守工作運轉相當困難。

三是土地權屬不清，資產處置有難度。由于過去個別企業與周邊社區、村組協商征用土地，沒有及時辦理土地權證，導致現在權屬不清，成為難解的遺留問題。

四是拆遷安置任務重，難度大。每個改制企業都有拆遷安置任務，且涉及住戶多。同時拆遷戶補償要求越來越高，安置房數量也難以滿足實際需求，拆遷工作十分難做。

五是社區移交困難。按照現行改制政策的操作標準，大、中、小型企業向社區移交的費用分別為4、3、2萬元，而社區認為這個標準時歷近8年，應該根據實際提高。加之職工訴求較多，上訪頻繁，維穩壓力大，增加了社區移交的難度，影響了改制企業的掃尾工作。

（三）改制成本缺口大，進一步推進國企改革困難。自我市啟動國企改革以來，資產較優的企業已“靚女先嫁”。到現在，全市還有72家國有企業未完成改制任務，其中市直有47家，全面完成國企改制任務十分艱巨。主要原因是改制資金缺口巨大，難以籌措。據初步測算，全市未完成改制的72家企業，改制總成本約需22.8億元，剔除政策掛賬10億元和資產處置收益7億元，資金缺口仍有5.8億元。其中，國資委系統34家市直改制的企業總成本為20.89億元，缺口4.7億元。由于改制成本缺口較大，直接影響我市國有企業改革進一步向前推進，導致企業困難目前還無法緩解。

二、目前國有企業解困的途徑及存在的問題

近年來，市委市政府及各相關部門認真落實“以人為本”的執政理念，對國有企業解困工作采取了行之有效的措施。主要途徑有：省級定點慰問特困企業，下撥企業解困資金，工會系統的幫扶救助，春節雙聯慰問，金秋助學行動，辦理低保、大病保險等。據對國資委系統企業的調查，救助面幾乎覆蓋所有企業，每年發放各類救助金200多萬元，惠及1800多人，已經辦理低保的2400多人，從一定程度上緩解了部分企業、特困職工的燃眉之急。不容忽視的是，盡管政府部門做了大量努力，解困工作仍存在諸多問題：一是經費有限，許多特困企業、群體還無力顧及。二是標準不高，單項救助一般在200-1000元左右，要解決就學就醫等重大支出無異杯水車薪，低保收入也僅能勉強糊口。三是解困的方式單一，主要實施的資金救濟形式。四是由于困難群體訴求較多，政府部門只能針對問題，臨時協調，一事一議，政策存在不確定性。這些辦法措施是短暫臨時的，治標不治本，亟待建立一套完整的、系統的、能從根本上解決企業困難的長效機制。

三、對我市國有企業解困的思考與幾點建議

近20年來，隨著各級黨委政府對農村扶貧攻堅力度的不斷增大，我市連續開展了以社教幫扶、建整扶貧、新農村建設等為重點的農村扶貧幫困活動，廣大農村基礎設施獲得有效改善，農村居民生活條件和社會保障水平不斷提升，我市鄉村面貌發生了翻天覆地的變化。而身居現代城市的國有企業和員工，大多已成為城市建設的邊緣地帶和新生代困難群體，其窘況與時代的進步極不相稱，與構建和諧益陽的要求差距甚遠，應該引起各級各部門和社會各界的高度關注、重視，必須將國有企業解困工作作為當前和今后一段時期的工作重點，切實抓緊抓出成效。為此，我們建議：

（一）加大政策支持，盡快完成改制企業掃尾工作。改制企業的水電改造、權證辦理、“兩金”拖欠等問題主要是因經費缺口造成的，企業自身無法解決，建議政府相關部門減免相關收費和加大財政投入，徹底解決上述遺留問題，及早做好社區移交，讓職工進入社區，解散留守班子，減輕留守費用負擔。

（二）努力創造條件，積極穩妥推進企業改制。我市推行國企改革近8年時間，仍有幾十家企業沒有啟動改制，而改制成本每年以10%遞增，企業負擔越來越重，職工訴求越來越復雜，積累的矛盾越來越多，只有改革才是唯一出路。要創新改革思路，借助政府現有融資平臺，以空間和時間換取資產增值，籌措改制成本；要抓住當前極好的戰略機遇期，想方設法對傳統優勢產業精心包裝，加強宣傳推介，廣開招商渠道，吸引戰略投資商，投資興業；對地塊小，價值低，但連片的企業，要整合資源，捆綁招商，統籌改制，成片開發，提升土地價值空間；對無資產（主要是土地）的企業，要精簡機構，減少管理成本，可整合人財物，統一組建留守機構，或納入資產經營公司集中管理，待條件成熟啟動改制。

（三）提高就業水平，增強自身造血功能。對下崗失業人員，要加強勵志教育，改變等靠要的思想，樹立主動謀生，自我創業的思想；要加強下崗職工再就業技能培訓，提高自身素質，增強就業本領；政府部門要將公益性崗位優先安置國企下崗職工，如交通協管員、衛生監督員、停車收費員等；要資助下崗職工子女就學就業創業，增加家庭收入來源，減輕家庭負擔，免除后顧之憂。

（四）全面落實政策，強化社會保障。對喪失勞動能力的特困職工和重癥病人等特殊群體，要切實落實低保待遇，確保基本生活；要全面實施門診醫保和大病醫保，解決就醫難的實際困難；對精神病人要采取特殊救助，讓他們獲得免費就醫和集中看管，消除他們傷害他人、危害社會的機會。

（五）加強棚戶區改造，改善人居條件。按照政府主導，政策扶持，統籌規劃，綜合協調，市場運作，保障優先的原則，集中開發建設經濟適用房、廉租房、公租房，因人制宜安置工礦區住房困難職工，改善他們的居住條件和生活環境，讓他們共享社會文明進步的成果，感受社會主義大家庭的溫暖。

（六）部門社會全動員，建立幫扶新機制。由市委市政府出臺幫扶特困企業的專門文件，建立幫扶長效機制。實行行政事業單位、社會團體、優勢國企“一對一”對口定點幫扶，規定幫扶年限，明確工作任務，制定工作目標，重點解決廠區道路行走難、路燈設施無、物業管理缺、創衛條件差等問題，改變特困企業被現代城市建設邊緣化的趨勢，讓其盡快融入創建文明衛生城市的行列。

審 核：祝柏高 來 源：市國資委

? 相關評論

2010-8-24 10:20:00 [wwwhhh58] 評論說： 感激

小型企業負責干部大部分是好的，在企業改革中是有功的，希望政府不要望記他們，解決他們的實際問題，你是一個好的領導，相信你能做到 ? ? 2010-8-12 10:51:00 [確實存在] 評論說： 發現問題，就要想辦法解決 2010-7-27 17:00:00 [何諧] 評論說： 讀后感

才是一個好人

首先，要感謝這位管員在上下關注農民的大氣侯下，還沒忘記在計劃經濟時期曾為國家建設做出重大貢獻而在市場經濟時期被下崗且生活艱難的國企職工。這種關懷久違了！是該關注這些人群了，不然的話和諧城市，打造和諧益陽是一句空話，? 2010-7-1 10:41:00 [漂流一族] 評論說： 觀后感

看到局長對弱勢群體的關注深有感觸，終于有人為國企下崗職工說話，這樣的局長我們真心擁護，同時想發表幾點意見不知是否可行？1,政府何時采取可行性措施切實解決特困企業職工生活難，就醫難的問題，而不是一紙空文？2，留守企業留守人員太多，早就應該撤消，有的企業已經改制完成了多年那些留守人員仍然繼續留守，并能順利進入國資局什么中心繼續留守，請問如此龐大的留守隊伍給國家帶來的貢獻又在哪里？敬請回復！? 2010-6-29 19:11:00 [李逵] 評論說： 理論與實際相結合

能看到關心國企下崗職工的文章，是一個好的開始，但畢竟只是一篇文章而已，理論與實際存在著巨大的差距，老百姓需要實際而不僅僅是理論，什么時候理論能成為現實，是考量政府政績的硬性指標，我們將拭目以待！！