第一篇：農村大學生：我為什么不返鄉創業？——兼談“鄉村振興”戰略

農村大學生：我為什么不返鄉創業？——兼談“鄉村振興”

戰略

2018年1月17日國務院召開會議，確定進一步支持返鄉下鄉創業的措施，激活農村資源要素促進鄉村振興。會議指出，進一步支持農民工、高校畢業生和退役士兵等返鄉下鄉創業，有利于促進實施鄉村振興戰略，推動更多人才、技術、資本等資源要素向農村匯聚，以大眾創業、萬眾創新開辟就業新渠道、培育“三農”發展新動能。

政經堂看到“返鄉創業”的舉措，想起了我們宣傳的“大眾創業，萬眾創新”，都是支持創業，尤其是這幾年“三去一降一補”政策的推行，為的就是為剩余勞動力尋找一個工作機會和創富途徑。

那么鄉村大學生對于返鄉創業是如何看待的呢？ 說實話，現在大學生都已經爛大街了。

有一個段子是這么說的：在北京從樓上隨便扔個磚頭，砸倒的十個人中估計得有9個是處級領導，剩下一個是正在提拔考察期。

嗯，這個段子被人改編成了這樣：在一線城市從樓上隨便扔個磚頭，砸倒的十個人中估計得有9個是大學生，剩下一個是博士。

兩個段子相比較，你們認為那個更接近現實？ 作為從農村出來的大學生，這群人自然對農村有著深厚的感情，畢竟那是生養他們的地方，但是他們也的確無法回到農村再去生活！

一、農村的慢節奏讓人無法適應

在一線或其他大城市待的時間久了，已經習慣了大城市的這個生活節奏。以開車為例，路燈一輛，基本前后車啟動時間不超過一秒，大家都在盯著紅綠燈，都想著趕緊過去好去辦事。一天好多事要辦，晚一點估計都要拖后一天才能辦。開車回家路過縣城或鄉村地區，路上那小車開的很是愜意，慢騰騰的，感覺就是出來溜大街壓馬路的，每次跟在后面我都想，大哥你能不能快點，急的真想一腳把前邊慢車從馬路踢飛。

慢節奏無法適應是表象，真實的原因是來自農村高校畢業生的時間已經不在那么廉價。每做一件事，在大城市生活的人都會在心理默算一下，這件事是否值得去做，經濟的、情感的、社會的大致算一下，如果讓人花半天時間去挑件衣服，覺得不合算，因為他們覺得網上購物更節省時間，大不了不合適再換，還能給物流做點貢獻，而且也不浪費我的時間。

二、農村價值觀讓人無法融入

1、毫無意義的攀比

過年一堆七大姑八大姨拐彎抹角問你一年掙多少錢，換車沒有，又買房沒有，有沒有對象，這種毫無意義的寒暄和瞎打探的做法，的確無法忍受。

一個親戚小兩口，辛苦一年就2萬存款，非要買10萬的車，一問為啥？

因為鄰居家有了，他們要沒車就沒面子，買車干啥用？周末出去玩（1年出去不了2次），上班（步行10分鐘到單位）。真想打開他們的腦袋研究下是怎么長的。其實城市人心里也有著攀比，但沒有那么多零碎的時間去具體的比較，大家心里彼此憋著一股勁，將攀比放在了奮斗的行動上。農村人的攀比，就是一種類似于井底之蛙的無知。

2、過年拜年要磕頭

過年給老人和長輩問好是正常的，一塊吃個飯，帶點長輩需要的東西，一起聊聊天不挺好嘛？

拜年還得磕頭，怎么老覺得那么別扭呢，可能長時間待在城市乍回鄉村對這種傳統的習慣性抵觸。

但這畢竟是我們很多鄉村地區的傳統，其實過分的繁文縟節確實讓人無法忍受，回家本想好好的看看父母，但時間待久了又有一種恨不離抓緊離開的迫切。

我們對鄉村的懷念或者鄉愁，更多的積攢在肚子里、紙面上，而不是行動上了。就好像我們已經無法與小時候村里光屁股的小伙伴親密無意的玩耍了，那種曾經的情感只能保留在心底，用于祭奠。

3、雞毛蒜皮的聊天 毫無意義且打發時間的聊天，張家長李家短，誰家兒女跟誰結婚了，村里有啥新鮮事，說不清因為哪句話不順耳小伙伴們就翻臉。

其實這樣的八卦，城市人也不是沒有，尤其是公司企業里面，一旦閑下來能沒有八卦嘛，無風三尺浪的事情多的是，畢竟人不是機器，任何一家單位也不可能讓員工8小時全部工作。所以一旦閑下來，既然要開口說話，怎么可能不談別人的私事，尤其是女人之間，只不過農村人閑暇的時間更多，表現的更集中一些罷了。

三、最重要的是找不到工作

普通農村出來的大學生，回老家拼富二代官二代算沒戲了（他們自己還在爭取做富一代呢），比這更慘的是，不要說放眼全村，放眼全縣城也找不到農村返鄉大學生想干和擅長干的，回來也是個無業游民。搞農業，不懂技術，比不過農民。

搞加工業，很多人的性格也不是搞服務業這行的，看別人臉色辦事有幾個人能干下去的，自由散漫慣了。

真實的原因是，如果在北京這么一個全國最不靠拼爹、拼錢的城市農村出來的大學生都做不好，何以能在一個壁壘森嚴的固化縣城做好？

四、農村出來大學生的愿望

他們的思想觀念基本上還停留在父輩那一代的追求上，趁著年輕奮斗幾年多賺點錢，再給雙方父母接到北京住，給父母一個更好的養老環境。這也是咱們中國人的信仰！

四、鄉村振興，何以成行？

政經堂以前在小密圈里介紹過，鄉村振興戰略在某種程度上是“逆人性”的，畢竟“水往低處流、人往高處走”。在10年之內，不能改善鄉村的環境、基礎設施及人文素養，怎么可能指望廣大農村出去的勞動力返鄉呢？

大城市的一切都比鄉村充滿誘惑，讓人回到小縣城，除非是用強制性的手段，這有點類似于政經堂在《數字貨幣：民間最大的金融危機》一文中所講的傳銷手段，但未來的振興不會通過這樣一種行政手段去促使人返鄉。

而更可能的是通過利益引誘的途徑，讓外出打工者返鄉，但前提是能夠獲得比城市打工更多的收入。

多數的普通人無非是打工而已，不可能是參與鄉村振興的主體，所以要讓他們參與打工的話，他們是愿意在鄉村，還是寧愿在城市呢？

但同樣都是打工，他們不是機器，肯定要休閑娛樂找老婆，而城市的機會都遠遠高于鄉村，讓他們忍受鄉村的生活工作環境，不知道有多少人能夠接受，所以獲得比城市打工更多的收入回報將是讓人返鄉的前提條件。

從根上來講，鄉村振興的參與主體與目的，并不是文件紙上面說的那樣，一旦會錯了意，后果可能是改變命運的。對比一下東北振興與鄉村振興也許更有意義。東北振興多年，何以不行？

而鄉村與東北相比有什么優勢？土地、宅基地、集體建設用地等。

所以要充分發揮出鄉村振興的優勢，只能在土地上做文章。在保持土地性質不變，集體所有、農戶獲益的情況下，參與鄉村振興的主體獲得的只是集體土地的使用權。如何將集體土地使用權最大化？

搞房地產？建商品房？對不起您勒，不行！

商品房是交易的，鄉村的土地絕對不可能建商品房用于交易，否則大量的小產權房就會洗白，對整個城市的大量商品房會造成巨大震動，國家也曾說過小產權房絕不會合法交易，只能居住。

另外，現在不少鄉村已經禁止宅基地翻建，目的是什么？促使在住房需要的人將購買縣城的商品房，為三四線城市縣城去庫存作準備。

政經堂（微信公眾號mdzjt2017）曾寫過一篇文章《房地產：金融去杠桿邂逅“縣城去庫存”》，介紹過縣城去庫存的問題，而這又與鄉村振興戰略存在某種沖突，除非國家界定的“鄉村”包括縣城。

否則在存量勞動力一定的情況下，城市、縣城、鄉村三方都將是勞動力的爭奪對象，何況更有給房給戶口的二線城市的人才爭奪戰。

所以，小產權方的商品化是不可能的。那只能建可以居住或租賃的房子，租給誰呢？

在城市打工的人，或在鄉村打工的人，如果鄉村距離城市不遠，方便上下班，相信這樣的房子出租是沒有問題，畢竟北京前段時間的大火就是這種形式的房子。

未來只不過是將這種形式的房子進行整治、出租合法化而已，所以在這種情況下，能夠獲益的只在城市郊區的集體農戶，另外還有國家（通過行政執法要求租賃備案，進而實現對出租房的抽稅）其他廣大地區是沒有戲的。

如果將偏遠地區的集體土地用于建房租賃的話，那承租者只能是參與鄉村振興戰略的企業員工，只能是作為他們臨時性的住所，因為不能取得產權，只有居住權（即使擁有產權的大量三四線城市的房子尚且需要去庫存，何況鄉村地區更加偏遠的住房），所以這部分人最終還會到城市來購買商品房，現在是商品房被國家限購政策壓著，很多人無法購買。等政策一放松，未來必將發生一波上漲趨勢。

當然國家不會允許這種房價形勢的出現，所以本次調控的方式手段與思路以上一屆政府有著截然不同的區別，政經堂以后將介紹為什么這次調控思路完全變了，是真的想壓住房價，而不是追求“越調越漲”。但這種調控能夠堅持下去，或者調控的手段能夠持續奏效還有待觀察。

而涌入鄉村振興的產業，會是高精尖的科技企業嗎？ 難！或者說根本不可能。這樣的企業一線城市還求之不得呢，何況鄉村地區，總不會通過行政手段把企業攆過去吧。未來很可能為了保障就業，將一批東部地區的落后產能企業遷往附近的鄉村地區，配合以基礎設施，帶動就業人口，但這又與環保工作背道而馳。

國家在整治環境，但真正愿意到鄉村的企業多是落后產能的，我們總不能允許這樣的一批企業污染了城市之后，再去污染老鄉們的綠水青山吧？

所以，如何利用鄉村的土地，什么企業會進入鄉村是振興戰略成功與否的重要因素。

這是一次財富的大轉移嗎？不是，至少對普通人不是。當然是不是機會，大家要在緊盯政策的同時，更要看緊了先行先試企業的套路，他們往往是先知先覺者。

總結來說，“逆人性化”并不會增加鄉村的勞動力，而在二線城市、縣城及鄉村都爭奪勞動力的情況下，誰能勝出呢？鄉村的優勢就是土地，但土地又不能建交易的商品房，只能建工廠和租賃用房，建的工廠能吸引什么樣的企業？租賃用房的承租人會是什么樣的人？

這三個方面決定了，很多人鼓吹的什么向鄉村租賃住房征房地產稅、鄉村土地證券化等措施是不可行的，畢竟你在商品房、PPP及地方政府債務都未能證券化的情況下，談鄉村振興的美好藍圖，是不是大夢未醒呢？

腳踏實地的干下去，鄉村真正的振興恐怕是10年后的事情了，因為我們這個國家欠了鄉村多少債，可不是一下子能夠還清的。

只要把鄉村的環境治理好、基礎設施配建齊、糧食價格漲一漲，真正將廣大鄉村地區建設成綠水青山，就是造福子孫后代的基業。

最后，政經堂還要啰嗦一句：政府將不再是居住用地唯一提供者，不代表不再對土地進行管理，其他土地提供者手里的地難道是自己開墾的？政經堂偷偷告訴你，讓鄉村的農民富起來跟把城市的房價打下去一樣困難，也一樣容易。

第二篇：淺談鄉村振興戰略下農村經濟發展

淺談鄉村振興戰略下農村經濟發展

1引言

我國作為農業大國，鄉鎮規模和數量比較大，農村地區面積總量較為遼闊，農村生產的從業人員數量較為龐大，且以農村人口居多，一些相對偏遠的農村區域若想得到社會更多的幫助，具有較高的難度系數，這不利于農村經濟的發展。為推動小康社會建設工作的順利開展，促進農民和農村的共同發展與繁榮，需要從農村經濟發展入手，特別是處于鄉村振興戰略的大環境下，必須要保證農業生產活動不斷改造升級，提高農業生產整體的水平，為農村經濟的長足發展助力。

2鄉村振興戰略背景

伴隨著改革開放的腳步，我國經濟發展得越來越快，經濟結構也發生了翻天覆地的變化。隨著城市化水平的提高，農村中大部分勞動力逐漸向城鎮轉移。隨著時間的推移，在這種發展趨勢下，農村逐漸出現留守、空巢的突出問題，導致鄉村衰竭的速度逐漸加快。由于農村勞動力發生流失，導致了各種社會和經濟問題，農產品的數量和質量已經難以滿足社會的實際需要，嚴重制約了農業的發展，造成了生產規模和效益不相匹配的問題。在這樣的背景下，鄉村振興戰略政策被提出，更加關注豐富農村經濟活動內容和形式，針對不同農村地區，采取不一樣的發展模式；根據當前城鄉互動發展情況，提供有力的政策支持，建立健全相應的發展機制，致力于農村農業現代化建設，全面推進鄉村振興。

3針對鄉村振興戰略而言農村經濟發展的重要意義

3.1促進小農模式和農業現代化發展的連接

在現階段農村發展中，集體經濟的發展是重中之重。農村集體經濟發展有3種首要的模式構成，除了有家庭聯產承包責任制和股份合作制之外，還包括不同模式的合作制。所謂股份合作制，指的是農民扮演著股民的角色，所投入的資金充當為股金，資金相當于資產，合作社根據實際情況，進一步量化農民的股份，明確每位農民的股東身份。通過采用這樣的模式，可以將每位農民有效集聚起來，使他們不再分散，同時相應的人力、土地和資金也都匯集到一起，從而提高農產品生產的達標率，推動農業經營的集中化發展，實現農業機械化，加快農業現代化建設步伐。

3.2為農民實現共同富裕提供重要基礎保障

現如今，我國土地資源比較豐富，但是用于耕作的卻相對不多，加上農業人口數量所占比重較高，所以城市工業化水平還有待提高。受到上述多方面因素的影響，我國農業還是以小農經濟為基本制度，“大國小農”仍然是我國的基礎性國情；在農村地區，由于人均耕地還不足一畝，對農村經濟發展造成較大的阻礙。針對這樣的現狀，國家越來越重視農村經濟發展，并加大人力、資金等投入，全面深化改革，發展壯大集體經濟，從而不斷提高農業生產效率和質量，充分將土地資源利用起來，為早日實現農民共同富裕奠定良好基礎。我國社會經濟的發展，就是以實現共同富裕為最終目標，所以全力以赴改善農民收入，實施鄉村振興策略就是在此條件下誕生的。鄉村振興戰略的實施，既可以為農村經濟發展注入活力，全面推動農村進步，又以農民收入水平提高為基礎，逐漸實現共同富裕的目標。

4農村經濟發展中面臨的困境

4.1農村經濟體制不健全

現如今，一些農村地區在推動經濟發展中，還沒有建立完善的運行體系，當前運用的管理機制缺乏較強的規范性，保障機制有待進一步健全。從目前農村經濟整體發展狀況來看，在農村監督、管理和激勵方面建立的機制還不太完善，尤其是沒有建立健全的會議規章制度，嚴重阻礙了農村經濟發展速度。在沒有完備的管理章程和制度的情況下，相關決策權依舊掌握在少量人手中，非常不利于民主制度的建設，同時對農村經濟發展造成不良影響。針對上述問題，為盡快進行妥善解決，不斷優化農村經濟運行體系十分有必要，這樣能讓各項規章制度越來越完善，為農村經濟發展提供制度保障。

4.2農村勞動力發展欠缺

目前，雖然農村經濟已經取得了較大的進步，但是仍然與城市存在不小的經濟差距。由于人們越來越看重醫療和教育等問題，城市逐漸成為農村勞動力轉移的重要目的地。現如今，我國大部分農村的文化程度并不高，遷移到城市之后以體力勞動工作為主，這就導致農村地區遺留了非常多的老人、兒童。在這些留守人群中，存在著十分突出的小農思想，對于農業知識和技術缺乏全面的了解，很難應用到農業勞動中。這樣一來，就非常容易導致農產品出現質量問題，進而影響到農業的健康發展。由于農村大部分

文化程度高的人員都留在了城市發展，只有少數人回到農村參與建設活動，不利于農業競爭力的提高。

4.3農村陷入融資的困境

受到自身條件的制約，我國農村地區在經濟發展歷程中，需要大量的資金支持，但是在融資方面陷入了十分艱難的困境，大部分地區普遍存在融資難等多個問題，由于長時間資金短缺，導致農業發展步履蹣跚。針對融資難的現狀，究其原因，主要是傳統經營觀念的影響，在農業生產活動中，大部分農民都不愿意投入過多的資金，資金掌握水平比較有限。

4.4農村基礎設備較單一

近年來，對于農村基礎設備，我國政府一直都不斷加強投入力度，促進了農業機械化建設進程，越來越多的大型農田水利設施出現在農民的視野中，但是我國農村區域所占比重加大，不同地區之間經濟發展有所差異，十分不均衡，對于一些經濟落后的農村區域，依舊缺乏足夠的基礎設施，現代化作業水平較為低下，整體的產業效益仍然處于低水平階段。除此之外，在農村經濟發展中，在完善基礎設備方面的資金，以財政資金來源為主，在部分資金短缺的貧困地區，政府的財力和能力相對有限，無法做到持續為農業基礎設備投入建設資金，導致整體發展相對滯后。

5鄉村振興戰略下農村經濟發展的策略

5.1建立健全經濟體制

在鄉村振興戰略背景下，如果想推動農村經濟又好又快發展，離不開健全的經濟體制。對于農民和基層領導干部來說，科學合理規劃農村經濟發展的宏偉藍圖，提高對農村經濟運行機制的重視程度，舉辦各種各樣的創新和優化活動，為農村經濟良好發展提供堅固的保障。作為農村基層領導干部，需要從全新的視角出發，進一步掌握問題的根源，促進農村地區更快地發展。只有做到不斷認識與理解農村經濟發展，才可以最大限度激發出發展農村經濟的責任感。為促進農村經濟的不斷發展，必須要持續改進農村經濟運行體系，第一時間發現經濟運行中的問題，進行針對性的解決，從而逐漸減少問題的出現。有關部門需要結合農村發展的現狀，統籌全局，健全與優化正在施行的經濟體制，緊緊圍繞農村的具體問題，制定具有針對性的規章制度，不僅要滿足農村經濟發展的需要，還要與社會發展趨勢相吻合，通過不斷完善與健全，為農村經濟發展提供更加科學的制度保障。

5.2協調城鄉共同發展

通過推動農村經濟的良好發展，有助于早日實現鄉村振興，進一步拉近城鄉差距，協調城鄉共同進步與發展，最終實現城鄉共同富裕，推動農村經濟獲得可持續發展。首先，政府應該加大對企業的扶持力度，針對城鄉大規模的，同時發展比較穩定的企業，政府要視情況進行政策上的扶持，并以此為基礎，發揮城市企業的帶動作用，帶領農村企業快速發展，為農村產業升級創造良好的條件，還能為農村富余勞動力提供就業機會，提高農民經濟收入水平，有助于改善農民生活。

其次，由于金融機構資金比較密集，政府要借助于這一優勢，為農村小型企業制定適當的優惠政策。同時，政府在制定投資政策時，要全面考慮農村，并適度向農業農民傾斜，以大型企業為對象，積極引導和鼓勵其向農村投資，相互之間進行配合和幫助，使農村擁有越來越多的產業，逐漸形成大規模的產業集聚區，助力農村經濟發展快速發展。最后，城市可以將自身視為經濟發展的中心，發揮積極的輻射帶動作用，更好地協調城鄉經濟發展，利用城市巨大的經濟優勢，全力帶動周圍農村共同發展，讓城鄉都能在原有基礎上取得進步，完善城鄉二元結構體系，推動農村經濟的不斷發展。

5.3加大科技人才投入

李克強總理曾強調，在創新壯大鄉村實力的過程中，要進行科學規劃，抓住重點規劃改革的這一重大機遇，不斷加大鄉村振興的力度。在農村經濟發展過程中，加大人才培養力度，以及推動科技發展是兩個重要的有效途徑。在農業科學技術領域，政府要不斷加大人才培養和投入力度，通過多種方式改革農業技術，如建立農業科技示范區等，積極引導農業經濟的發展方向。這樣有助于改善農村經濟結構，提高農業技術帶來的效果，提高成果的轉移性，根據農產品的實際需求，通過有機結合農業技術發展成果，能夠使農民在農業生產中加強對農業技術的熟悉程度，提高應用能力，為農業產量和質量的提高奠定基礎，還有助于大大增加經濟效益。在重視農業科技工作的前提下，通過培訓的大批專業性農業人才，再對其進行積極領導，不斷進行實際操作訓練，將農業生產技術廣泛地應用到實際農業生產中。

例如，一方面，地方政府可以通過擴大招聘范圍和力度，吸引更多名氣較高的企業和農業專家，多方共同配合和操作，對增加生產量進行研究，致力于生產經濟效益的提升。另一方面，地方政府制定相關政策，對農業生產進行一定的補償，加強對新型農業生產的培訓力度，結合農業發展的實際情況，對農業生產進行統一的訓練。

5.4發展農村經濟特色

由于所處環境各不相同，農村的特征也存在一定的差異性，農業發展中出現的問題也有所差異。在組織農村經濟活動時，離不開資源這一重要影響因素，它產生著關鍵性作用。因此，應該充分利用一切可利用的資源，結合農業發展的情況，結合各種有用的資源，更好地建設與優化新型經濟結構體系，保證有序開展經濟建設活動。針對位置比較偏遠的地區，利用獨具特色的風土人情，以及壯觀的自然風光，發展觀光旅游產業，吸引城市人口前來游玩，并親身體驗和享受農村樸素的生活。成功吸引到大量城市人口之后，有助于帶動相關行業的發展，包括餐飲、農村服務等，為農村經濟發展助力。針對農村紅色根據地，可以考慮根據自身特色，建設紅色革命旅游基地。在一些農村地區，并不具備豐富的自然資源，那就可以結合實際氣候特征，種植符合條件的特色水果，也能考慮挑選一些珍貴的藥材進行栽培。同時在這個基礎上，積極尋找合作的企業，在當地農村建設相關農產品加工廠，不僅能為當地農民提供就業崗位，還能促進當地經濟繁榮發展。

5.5推動農業轉型升級

在農村經濟發展歷程中，農業生產發展作為重要的影響因素，是一個至關重要的關鍵環節，與國家經濟發展有著緊密的聯系。不管是哪個時期，國家都特別關注農業生產，這也是農業經濟發展的有力推手。因此，在鄉村振興戰略下，必須要高度重視農業發展，推動農業更快地升級和轉型，促進農業現代化水平的提升，促進農村經濟發展效率的不斷提升，為農村統一發展奠定堅實基礎。而如果想要更好地推進農業的快速升級和轉型，應該從以下3個方面入手：

第一，做到對癥下藥。各個農村地區應該立足于本地實際情況，并以此為基礎和依據，制定符合農業發展需求的針對性的策略，大力加強建設農業種植業的步伐，針對農業發展的相關問題，要樹立發展的眼光，將大量專業農業技術人員集中起來，對農業發展方案進行科學設計，采取一系列卓有成效的措施，最大限度地提高社會效益和經濟效益。

第二，充分發揮和利用當地自然和人文資源，借助先進的農業科技，大力發展和建設特色農業，認真規劃和建立農業加工企業，保證企業內部系統的完善，組建一體化的生產鏈，聚集種植、生產以及加工等多個環節，從而更快實現農業可持續發展。

第三，充分利用越來越發達的網絡信息，將社會發展方向作為依據，對當地農業產業結構進行相應的調整，不斷實現產業結構的優化，促進農業轉型升級。

6結語

綜合而言，切實落實鄉村振興戰略，離不開廣大人民群眾的全力參與，還與社會各界的幫助密不可分。要想早日完成鄉村振興工作，需要從這三方面入手，發展農村經濟、優化農業產業機構以及提升農民綜合素養，其中農村經濟的進步占據著舉足輕重的地位，要建立健全經濟體制，協調城鄉共同發展，加強科技人才投入，發展農村經濟特色，推動農業轉型升級，力爭早日完成小康社會建設工作。

第三篇：大學生鄉村振興戰略調研報告的

大學生鄉村振興戰略調研報告的范文

隨著人們自身素質提升，報告與我們的生活緊密相連，寫報告的時候要注意內容的完整。為了讓您不再為寫報告頭疼，以下是小編整理的大學生鄉村振興戰略調研報告的范文，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

為充分了解我市鄉村振興戰略開展情況以及村民們對鄉村振興戰略的關注度，5月21—25日，市統計局組織力量對全市鄉村振興情況進行了調研。此次調研抽取了梁子湖區梁子鎮沙灣村和沼山鎮湖瓢村。調研采取實地調查和交流座談相結合的方式。共收到有效調查問卷56份。

按照性別分類，男性33人，女性23人；按年齡分類，50歲以下22人，50歲及以上34人；按照文化程度分類，高中以下40人，高中及以上16人；按照調查對象的身份分類，村民44人、村干部8人、鄉鎮干部3人、其他1人。從調研結果看，全市鄉村變化明顯，鄉村振興取得一定成效，但也反映出農業生產效益低、農民增收難、鄉村基礎設施不完善等相關問題，須引起各級政府高度重視。

一、農村居民對鄉村振興的關注點

（一）期盼生活水平進一步提升。

在被問到“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕五個有關鄉村振興的選項中最感興趣的部分”時，56份有效調查問卷中，有23人選擇“生活富?！?，占41.1%。

（二）期盼居民收入進一步增加。

56份有效調查問卷中有24人認為鄉村振興的關鍵是提高居民收入。雖然近年來我市農村居民收入保持平穩增長，城鄉居民收入差距不斷縮小。然而，要實現農民持續增收，難度依然較大，需要多方合力來進一步拓寬農民增收渠道。

（三）期盼資金、人才、技術向農業農村流動。

在56份有效調查問卷中，認為影響鄉村振興的因素是資金、人才、技術的，分別有42人、35人、37人，分別占75.0%、62.5%、66.1%。在問到“您認為鄉村振興的因素有哪些”時，沙灣村六組龍群蓮回答說“當然是資金、人才、技術了，沒錢，怎么搞好農村，有錢，沒人才和技術也搞不好農村啊”。資金、人才、技術在鄉村振興中扮演重要角色，這是大家的共識。

（四）期盼社會保障水平進一步提高。

在56份有效調查問卷中，對實施鄉村振興戰略最期盼的是提高養老保障水平、提高醫療保障水平的分別有32人、20人，分別占57.1%、35.7%。認為家里每年負擔最重的是醫療的有20人，占35.7%。希望提高養老保障水平、提高醫療報銷比例是村民的共同心聲。

二、鄉村振興的有利因素

（一）產業發展逐步壯大

近年來，專業大戶、龍頭企業、家庭農場、農民專業合作社等農業生產組織不斷壯大，為農業農村產業發展打下了堅實的基礎。20xx年，全市市級以上農業產業化龍頭企業的105家，省重點龍頭企業12家。全市農民專業合作社1573家，同比增長10.77%。同時，全市立足本地資源優勢，大力發展武昌魚、藍莓、沼山胡柚、梁道大米等特色產業，打造本地農產品品牌。20xx年底，全市共有“一村一品”點308個，示范點45個。全市新增農產品“三品一標”有效品牌88個，總數達204個，同比增加40個，增長24.39%。

（二）生態環境不斷改善

近年來，鄂州市科學規劃，合理布局，在更高層次、更高水平上推動全市美麗鄉村建設。調查中發現村民感覺變化最大的是“道路變好了變寬了、房子變大了、村子變干凈了”。在改善農村生態環境的過程中，更加注重提高鄉村資源利用率，20xx年主要農作物秸稈產生量約60萬噸，綜合使用量達57.7萬噸，綜合利用率達到96.2%，較上年同期提高0.5個百分點。鄉村垃圾按照“村收集、鎮集中、區轉運、市處理”的模式集中處理，生活垃圾處理指數達到100%。全市有600多座污水處理設施對鄉村生活污水進行集中處理，污水集中處理指數達到90%以上。

（三）鄉風建設基礎扎實

全市九年義務教育普及率達到100%，村衛生室、圖書室、體育健身場所、村民活動中心等基礎公共服務從無到有不斷完善，為鄉風建設奠定了基礎。同時，全市對鄉風建設不斷加大人力物力財力投入，在開展鄉村振興工作過程中，注重以鄉村文化為載體，在尊重原有鄉村文化體系的基礎上吸納現代元素。在進行農村舊房改造時堅持原真性保護、原住式開發、原特色利用。

（四）鄉村治理有序推進

鄂州市積極探索農村社會管理途徑，整合面向農村的各種管理服務資源，建立全域覆蓋的農村網格化服務管理體系。每個村都有配備網格員，負責收集社情民意、監督環境衛生、調解矛盾糾紛等工作。網格化的服務管理體系不僅降低了鄉村治理成本，而且促進了鄉村的和諧穩定?，F階段，隨著農村集體資產股權化試點工作的深入推進，村民自治制度的不斷完善，鄉村治理更加科學高效。

三、調研中發現的問題

（一）農業生產比較效益低。

在與村民的交談中了解到，一戶農民種植0.8畝地的小麥，產量320斤，毛收入330元，投入成本335元（整地90元、種子60元、化肥80元、收割85元、農藥20元），人工未計，虧本5元。據調查，今年化肥、農藥、飼料等農資價格較往年有較大幅度上漲，全市化肥價格按簡單平均，平均漲幅22.8%。同時，農業生產人工成本不斷增長。農業生產比較效益低，影響農民種植積極性。

（二）鄉村特色產業不強。

通過走訪企業，我們了解到，生產特色農產品的企業規模小、生產鏈短，產業集群度低。以湖北省梁子鎮鐵皮石斛生產基地為例，基地負責人表示鐵皮石斛種植、加工技術要求高，其中從鮮品烘焙成干品這一環節目前依賴于浙江的同行，其原因是這一環節技術要求高，如果在本地培訓工人，由于是臨時作業，難以留住工人，所以寧愿將鮮品運往浙江同行那里進行烘焙處理。

（三）技術人才支撐不足。

通過調查了解，農村在家從事農業生產的大多是50歲以上人口，從事農業生產的青壯年較少。務農人員文化程度一般以初中及以下文化程度為主。農業新技術新產業新模式推廣難，不利于農業現代化發展。

（四）存在“等靠要”的思想。

在調研過程中，部分村民覺得自己年紀大了，不想做農活了，希望政府供養他們。一些人覺得醫療費用太高，政府最好全部報銷費用。部分村民存在“等靠要”的思想，遇到困難和問題習慣于等政策、靠扶持、要條件，過度依賴政府，缺乏艱苦奮斗、積極進取的精神。

四、幾點建議

1、提高鄉村治理水平，促進共治共享。

一是加強基層組織作風建設?；鶎痈刹恳鉀Q好農村各種錯綜復雜的問題，需要不斷增強鄉村治理能力，轉變工作作風。在面對環境治理、生態保護、基礎設施建設、公共服務等問題時，切實把中央的精神落到實處，為百姓干實事干好事。二是加強基層民主和法治建設。加大對基層干部法治教育培訓，提高他們民主決策，依法管理，依法辦事的意識。三是加大鄉村振興工作的宣傳力度。在向村民宣傳國家各項政策時，進行合理引導，讓群眾在享受國家優惠政策的同時，摒棄“等靠要”思想，通過自身努力奮斗，實現生活富裕。

2、培育鄉村發展新動能，激發內生動力。

一是重點發展農產品加工、觀光旅游、農村電商等新業態，提升農產品附加值，促進農村一二三產業融合發展。二是做大做強特色產業。力爭聚集一批特色產業創新性龍頭企業，帶動特色產業加快升級。三是以品牌意識拓展市場。做響“武昌魚”、“梁子湖”兩大品牌。用“一條魚”、“一個湖”帶響“梁道”、“梁心”等一批產品品牌。

3、加大資金扶持力度，發展農村經濟。

堅持增加民生投入，補齊農村公共服務、基礎設施和信息流通等方面的短板，縮小城鄉差距。在尊重自然、順應自然、保護自然的基礎上，美化村容村貌。在生產綠色安全農產品的同時，注重發展農耕文化、鄉愁等精神產品，打造生態宜居的好環境。在加快新型城鎮化建設的同時，加大對農業新業態的投入，推動農業多功能拓展，大力發展綠色農業、創意農業、休閑農業、健康農業、快樂農業等，使農業成為人們追求幸福的新產業新業態。

4、加強人才隊伍建設，振興技術人才。

鄉村振興，關鍵在人。一是加強農業農村干部隊伍建設，高度重視農業農村干部的培養、配備、使用。二是加強對新型農業經營主體培育和新型職業農民培養，引進農業科技人才，提高科學種養水平，增強農產品競爭力，提升農業生產比較效益，增加農民收入。三是鼓勵返鄉大中專畢業生、退役士兵、“三新”農民創新創業，使他們成為帶動農村發展的生力軍。同時，進一步細化扶持返鄉創業的相關政策，為返鄉創業者提供良好的`創業環境。

為全面貫徹落實黨的十九大和中央農村工作會議及習近平主席視察山西的重要講話精神，經信局遵照縣委、縣政府的相關安排，按照”產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，圍繞走中國特色社會主義鄉村振興道路，立足縣情農情，堅持長短結合、目標導向、問題導向，深入系統研究我縣鄉村振興需要解決的薄弱環節和突出問題，為實現鄉村振興戰略規劃發揮助推作用，經信局配合發改局、縣農委分別就拓展農村就業渠道、推動農村基礎設施建設和公共服務發展、構建特色現代農業產業體系，生產體系、經營體系、健全農村一二三產業融合發展體系對我縣部分農村及域內企業進行調研，現報告如下：

一、拓展農民就業渠道方面：

我們通過對不同類型區的經濟結構、企業規模、農民就業狀況進行調查了解，本著通過轉型發展，壯大縣域經濟，培育大的產業集群和龍頭產業，增強吸納就業能力的對策建議，促進農民轉移就業的宗旨，提出如下建議：

1、壓縮勞動力的供給，維護和擴大耕地面積，這是緩解農村剩余勞動力就業矛盾的一項長遠的戰略性措施。調整農村產業結構，加快農村剩余勞動力在農業內部轉移。農業包括種植業、林業、牧業等。農業剩余勞動力在農業內部轉移，實際上就是種植業勞動力向林業、牧業、的轉移。就我縣實際情況而論，農業內部就業天地也較為廣闊。發展林業、畜牧業等目前待開發的農業資源前景可觀。

2、發展鄉鎮企業，實現勞動力內部轉移。農村剩余勞動力在農村內部轉移，就是從農業生產領域游離出來的勞動力向工商業等非農業產業轉移。首先，要繼續大力發展鄉鎮民營企業。從目前我國農村資源狀況和鄉鎮民營企業的發展潛力看，鄉鎮民營企業仍然是轉移農村剩余勞動力的主要渠道，也是吸納農村剩余勞動力的潛力所在。

二、推動農村基礎設施建設和公共服務發展方面：

農村基礎設施和公共服務是加快推進我縣城鄉統籌發展工作重要組成部分，提高村級公共服務和社會管理水平，促進城鄉公共服務均等化，是統籌城鄉發展的重要任務，為此，我局通過對部分農村調查了解，結合大同市的政策模式和經驗，對比分析我縣實際，就我縣農村基礎設施建設和公共服務工作提出如下調研報告：

鼓勵民營企業投資農村基礎設施建設。把民營企業作為全面搞好農村基礎設施建設的重要載體，通過政策引導、財政扶持、稅收減免等優惠政策，鼓勵、引導和支持大型民企投資農村（如制定對投資農村基礎設施建設的民企實行免稅10年的稅收減免政策），充分調動民企投資農村的主動性和積極性，既要充分利用民企的資金，更要注重利用民企現代的管理理念，特別是在污水處理凈化、垃圾處理利用、新能源開發利用等方面充分發揮民企的重要作用。支持和引導一批有實力的企業當好農村基礎設施建設行業的排頭兵。大力完善農村基礎設施建設，搭建好城市與農村協同發展的通道，保護好農村特有的生態環境，進一步推進農村基礎設施建設實行市場化運作、產業化經營，以實現國家引導、企業投資、群眾受益的最終目標。

三、構建特色現代農業產業體系、生產體系、經營體系方面：

我局通過對農業社會化服務體系建設情況，特別是科級、金融、流通服務的“三農”情況的實地調研，以及對我縣畜產品、黃花、雜糧等特色農業市場競爭力，包括品種、科技、裝備、“三品一標”、農業品牌等分析，特提出如下調研報告：

構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系核心是要促進農業供給更好適應市場需求變化、更好適應資源與環境條件，實現可持續發展。我國農業在快速發展中資源環境的制約越來越大，在產量增加中部分農產品出現暫時性或階段性過剩，糧食、棉花等庫存偏多，但另一方面一些農產品不能滿足需求，大量進口。構建現代農業生產體系，要著力圍繞人的需求發展生產，使農產品供給數量上更充足、品種和質量上更契合消費者需要，真正形成結構更加合理、保障更加有力的農產品有效供給。為此，必須下大力氣夯實農業基礎，堅持最嚴格的耕地保護制度，堅守耕地紅線，全面劃定永久基本農田，大規模推進土地整治、中低產田改造和高標準農田建設，加強水利特別是農田水利建設，全面提高農業發展的物質技術支撐水平。必須不斷優化農業資源配置，在確保國家糧食安全，實施藏糧于地、藏糧于技戰略提升糧食產能，樹立大食物理念，科學審視國內農業資源潛力，合理安排農產品生產優先序，加快推進農業結構調整。

四、健全農村一二三產業融合發展體系方面：

通過對農村一二三產業發展現狀，特別是互聯網+現代農業、終端消費品的研發定制、農產品加工轉化、物流銷售、休閑農業和鄉村旅游的調研，結合我縣實際，特做如下調研報告：

健全農村一二三產業融合發展體系這是提高農業產業素質的必然要求，也是形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關系的有效舉措。近些年，我國農業產業發展很快，但產業鏈條短、產品附加值低的問題依然十分突出，特別是隨著國際競爭日益加劇，進口農產品對國內農業發展的壓力越來越大。為此，必須從農業產業體系整體謀劃，著眼推進產業鏈、價值鏈建設，推動一二三產業融合發展，實現一產強、二產優、三產活，提高農業產業的綜合效益和整體競爭力，讓農民分享農業產業鏈條各環節的利益。

要大力推進農業產業化經營，加快發展農產品精深加工，形成產業集群，提高農業全產業鏈效益。注重將新技術、新業態和新模式引入到農業產業中來，借鑒工業等領域的成功范式，加快發展訂單直銷、連鎖配送、電子商務等現代流通方式，促進農業產業經營組織方式變革。積極開發農業多種功能，挖掘農業的生態價值、休閑價值、文化價值，加快發展鄉村旅游等現代特色產業，拓展農業的內涵、外延和發展領域。

第四篇：實施鄉村振興戰略 加快農業農村現代化

實施鄉村振興戰略 加快農業農村現代化

農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好‘三農’問題作為全黨工作重中之重?！秉h的十九大報告提出，中國特色社會主義進入了新時代?！靶】挡恍】?，關鍵看老鄉”。縮小城鄉發展差距、工農發展差距和區域發展差距，是解決發展不平衡不充分的方向之一。

1、鄉村振興戰略的內涵黨的十九大報告提出要實施鄉村振興戰略，這是解決好中國特色社會主義新時代“三農”問題的重大戰略，也是解決新時代社會主要矛盾的重大戰略舉措。鄉村振興戰略的內涵十分豐富，包含了六個方面的重點：1．是要堅持農業農村優先發展的戰略；2．統籌推進農村經濟、政治、文化、社會和生態“五位一體”的建設；3．是深化城鄉綜合配套改革、建立健全城鄉融合的體制機制和政策體系；4．鞏固和完善農村基本經營制度，深化農村土地制度改革，完善承包地“三權”分置制；5．致力于農村一二三產業融合發展，進一步優化農村大眾創業、萬眾創新的環境；6．致力于加強農村基層工作，建立和健全自治、法治和德治相結合的鄉村治理體系，努力實現鄉村治理體系和治理能力現代化

2、浙江經驗浙江作為沿海發達地區，在全面建成小康社會的進程中走在了全國前列。我們既有條件也有信心在實施鄉村振興戰略、加快農業農村現代化的新的歷史征程中，繼續走在全國前列，努力成為實施鄉村振興戰略的先行省和示范省。大力推進鄉村產業振興工程發展高效生態現代農業按照走高效生態的農業現代化道路，深入推進農業供給側結構性改革，構建高效優質現代農業產業體系。深入推進糧食生產功能區和現代農業園區的“農業兩區建設”，確保糧食安全和優質農產品有效供給，以生態循環農業示范省試驗和健全農產品質量安全可追溯體系為契機，構建綠色化循環化可持續的現代農業生產體系，讓綠色美麗經濟成為農民增收致富的新增長點，發展壯大農村集體經濟，增加農民財產性收入。大力推進美麗鄉村建設工程建設生態化的宜居家園我們要以更高標準、更高要求、更豐富內涵實施好萬村景區化的“新千萬工程”。建設一批高標準、高顏值、高普惠、可推廣的美麗鄉村建設示范縣，全面提升縣域村莊垃圾分類無害化處理、污水治理、“三改一拆”等人居環境治理水平，打造一批美麗村莊、美麗庭院、美麗田園、美麗莊園、美麗鄉道、美麗水道等美美與共的美麗鄉村風景線。大力推進鄉村文化復興工程促進農村文化繁榮“看得見山，望得見水，記得住鄉愁”。農村是中國優秀傳統文化的發源地和鄉愁記憶最豐富區域，我們要從實際出發，把傳承和弘揚優秀的農耕文化和民俗文化作為鄉村文化復興的重要內容，大力推進農村社會主義先進文化建設，以農村文化禮堂等為抓手，構建農村文化建設的主陣地，把農村文化事業的發展提升到一個新水平。大力推進鄉村社會和興工程推動鄉村治理體系現代化要大力推廣新時期的“楓橋經驗”和花園村鄉村治理現代化等經驗。按照自治、法治和德治“三治合一”的鄉村治理現代化的要求，探索新型鄉村治理模式和治理辦法，充分發揮農村基層黨組織的戰斗堡壘作用和核心作用，大力發揮農村共產黨員的先鋒模范作用，積極發揮婦聯、共青團、社會志愿者和新鄉賢的作用，形成共建共享農村文明新秩序、文明新風尚和文明新生活的良好氛圍。大力推進鄉村生態綠興工程力促綠色可持續發展要著力推進生態文明體制改革和機制創新，大力推進農村生態文明建設和農村人居環境、生態環境整治，積極推進農村生產方式、生活方式和消費方式的綠色化、生態化，加快整治農業面源污染和生產生活污染，大力推進綠化造林和退耕還林，保護好生態公益林和水源涵養地，努力把美麗鄉村建設成為美麗中國的生態涵養基礎，讓美麗鄉村成為農民幸福生活的綠色家園和市民休閑養生養老的生態樂園。大力推進城鄉綜合配套改革增強鄉村振興新動能城鄉分割的二元體制機制尚未從根本上消除影響城鄉資源要素市場化配置的政策障礙，應當從實際出發，積極推動城市的資本、資金、技術、人才等要素與農村豐富的資源和勞動力結合，引導城市消費向農村延伸，使“一城一鄉”的投資、創業和消費成為推動鄉村振興和內需擴大的強大動能，努力使新型工業化、新型城鎮化、信息化、綠色化和農業農村現代化協調推進。顧益康作者為省政府咨詢委“三農”發展部部長，浙江農民發展研究中心主任

第五篇：農業農村局關于鄉村振興戰略的調研報告

農業農村局關于鄉村振興戰略的調研報告

黨的十九大首次提出實施鄉村振興戰略，進一步把農業農村農民問題作為關系國計民生的根本性問題，把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，把農業農村擺上優先發展的位置，必將有力推動農業農村現代化進程。

X要實現由農業大縣向農業強縣的跨越，實現農業農村現代化，更應該提升服務成效，推動鄉村振興戰略。

一、工作目標

按照產業興旺，生態宜居，鄉風文明，治理有效，生活富裕的總要求，真正的建立起逐步健全城鄉融合發展的體制機制，加快推進農業農村的現代化。

根據X實際，以深化農業供給側結構性改革為主線，培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”干部隊伍，建立以農產品優質化品牌化、產業融合化多功能化為突破口，構建高效優質現代農業產業體系。

深入推進糧食生產功能區和重要農產品生產保護區的農業兩區建設，切實保護和提升好基本農田的生產能力，確保糧食安全和優質農產品有效供給，構建綠色化循環化可持續的現代農業生產體系；

加快構建以家庭農場、專業合作社、農業企業為新型主體，家庭經營與產業化合作經營和農業社會化服務相結合的現代農業經營體系。為廣大城鄉居民提供安全綠色、環保、優質的農副產品供給。

二、X年鄉村振興戰略目標任務

（一）發展壯大特色農業。

繼續抓大型蔬菜種植專業合作社和設施蔬菜基地的發展，X年新增露地蔬菜面積X畝，設施蔬菜面積X畝，培育X家蔬菜專業合作社，爭取省、市級蔬菜產業項目X-X個，項目資金X-X萬元。開展蔬菜種植專業合作社和蔬菜種植大戶的技術培訓，加快發展葡萄、藍莓、楊梅、茶葉等特色農業。

（二）繼續狠抓糧棉油生產。

抓好糧棉油優質高產創建和大規模連片種植工作，糧食播種面積X萬畝，總產突破X萬噸，棉花播種面積X萬畝，總產X.X噸，油菜播種面積X萬畝，總產X.X萬噸；加大技術引進、試驗和示范推廣，重點開展無公害生產，標準化生產和集成技術、優化模式應用。做好科技抗災、減災工作。推廣稻田綜合種養、糧經飼統籌發展等模式。

（三）加快培育新型農業經營主體。

積極發展多種形式適度規模經營，培育新增規范化農業經營主體

X個。大力發展農民合作社聯合社，提高合作層次，擴大合作范圍。深入引導優勢產業集群集聚發展，促進龍頭企業轉型升級。支持返鄉下鄉人員創業創新。

（四）深入推進農業產業化。

加快我縣一區五園建設；爭取特色農產品優勢區創建、農業產業園建設、一二三產業融合發展等項目；大力發展休閑觀光農業，X年農產品加工總產值達X億元，農產品加工產值與農業總產值之比達X.X:X。加快一二三產業融合，創建一二三產業融合發展新業態示范園。新增農業三品一標產品X個，確保農業三品一標產品合格率達到X%。

(五)強力推進科技服務。

科技培訓組織X名技術指導員，培訓科技示范戶X戶，建設好科技試驗示范基地X個，培訓新型職業農民X名。逐步推進農業科技信息化工作，開展農村實用人才認定工作。

植保工作抓好農作物病蟲統防統治、監測、試驗示范等工作，確保農作物病蟲害損失控制在X%以內。土肥工作落實耕地保護與質量提升示范區建設，大力推廣秸稈綜合利用技術，農作物秸稈綜合利用率達到X%。

（六）發展生態農業。

發展農村新能源，加大小型沼氣工程的建設力度，打造特大型生物天然氣與有機肥循環綜合利用工程亮點，優化小沼工程建設的升級版，加強后續服務。減少化肥農藥施用量，推廣有機肥；做好土壤重金屬污染監測工作。

(七)加強市場監管。

進一步加大宣傳培訓和市場執法力度，雙管齊下做好農業行政執法工作。

開展專業培訓X人次以上，發放各種宣傳資料X份，重點整頓種子市場生產亂象、農藥經營主體不規范行為，從嚴打擊處罰假劣種子、化肥和假劣違禁農藥銷售行為，完善農資糾紛處理流程，摸索農產品質量案件查處，做到市場檢查覆蓋率X%，雙隨機抽查率X%，案件結案率X%，農民投訴回復處理率X%。

三、工作舉措

(一)引導“地”的流轉，優化鄉村振興環境

X、推進土地合理流轉，促進農業規?；洜I。

“地”是農業生產、農民生活、農村發展的載體。X縣土地平整、肥沃，但長期以來，農業大而不強、多而不優，農民增收缺乏新動力、新途徑。特別是農村耕地“碎片化”，路渠修不通、機械難掉頭，技術、人才、新型農村經營主體，都無法進入田間、融入生產。

十九大報告中提出“鞏固和完善農村基本經營制度，保持土地承包關系穩定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年?！苯o農民吃了定心丸，使他們放心地將手中閑置土地流轉出去。土地流轉是農業產業化發展的基礎。

X、加強耕地設施建設，不斷夯實農業基礎。

一是加大高標準農田建設。要進一步整合國土整治、農業綜合開發、商品糧（棉、油）基地和優質糧食產業工程等項目資金，按照田地平整、土壤肥沃、路渠配套的要求，集中力量、加快建設旱澇保收、高產穩產的高標準農田。

二是大力抓好農田水利建設。在抓好大型泵站更新改造、大型灌區續建配套及蓄水保水工程建設的同時，加強小型農田水利工程建設，加強丘陵地區抗旱水源建設，加大病險水庫除險加固力度，改善農村水環境，提高農田的旱澇保收能力。

三是改善耕地質量。加快實施沃土工程，進一步擴大測土配方施肥和土壤有機質提升項目規模，鼓勵農民發展綠肥、秸稈還田和施用農家肥，促進土壤改良，提高耕地質量，夯實農業基礎。

X、培育地域特色產業，促進三產融合發展。

優化農村產業結構、促進三產深度融合，需要有載體支撐。現代農業“產業園”“科技園”“創業園”就是這樣的載體。立足

X的農業稟賦和發展優勢，總結過去“一區五園”等好作法，為更好地出經驗、拼實力、樹牌子，今后農業發展要“布局三區、建設九園”。

一是精細農業發展區，要對接沿江改革開放先行區，以發展綠色設施蔬菜、種植高效旱地作物方向，以X萬畝為目標，以綠色蔬菜產業園、小池農民工創新創業園、城郊農業等旱地作物試驗園等為重點支撐，探索出一條開放型農業發展之路。

二是現代農業示范區，要對接產城融合示范區，以綜合種養提質增效為方向，以X萬畝為目標，以楊柳湖現代農業產業示范園、康宏現代農業產業園、現代乳業生態產業園為重點支撐，建設兩湖地區現代農業發展樣板。

三是農旅一體觀光區，對接禪文化旅游區，以發展特色經濟林、木本油料、林下經濟和蘊含禪文化的農副旅游產品為方向，以X萬畝為目標，以柳林玫瑰谷、杉木林苑科技為代表的農旅融合園，油茶、藍莓產業園，鄂東特色生態農業示范園為重點支撐，建設全域旅游的多樣性、差別性旅游目的地。

X、因地制宜科學規劃，建設現代農業示范園。

根據縣境內區位、產業和資源稟賦，按照差異化、規?；?、標準化、集約化發展方向，因地制宜，科學規劃布局，建設各具特色的現代農業示范園區（“一區五園”）。

（二）提升“人”的素質，奠定鄉村振興基礎

實施鄉村振興戰略最關鍵的就是“人”，包括從事農業生產活動的人（勞動者）、服務三農工作的人（服務者）。就是要在繼續推動農業人口轉移進城、降低鄉村人口占比的同時，注重解決農村人口和農業勞動力的老齡化問題，X、培育一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”干部隊伍。農業干部是一個鈕帶，上聯系黨委政府，下聯系著群眾百姓，對上是領導者的“三農”工作參謀，對下是引領“三農”發展的排頭兵。

要培育一支熱愛本職工作，能撲下身子為農業現代化貢獻自己的力量，奉獻自己的青春，不怕苦，不怕累，為農民群眾解決問題的農業隊伍。

培育一支新型職業農民。加大對家庭農場、農民合作社帶頭人等新型農業經營主體的培訓力度，提升經營管理水平。

培育一支返鄉創業隊伍。引導部分農民工返鄉，來自農村的大學生回鄉，在城市長大的科技人員下鄉，到農村去創業。高起點發展現代農業、鄉村休閑旅游養老等產業。

（三）發揮“錢”的引領，滿足鄉村振興需求

“錢”。就是要廣辟來源、多措并舉，按照堅持農業、農村優先發展的理念，配置公共資源優先向“三農”傾斜。堅持農業、農村優先發展的理念，不能只停留在文件上、停在口頭上，而要貫穿于鄉村規劃制訂的過程中，貫穿于有關政策制定的全過程中，把發展普惠金融的重點要放到農村，加強對鄉村振興的金融支持，引導社會資本共同參與鄉村的振興?！?/p>

X、適應結構調整，完善基礎設施投入機制。

發揮財政資金的調控、引導作用，促進農業結構調整財政支持農業結構調整，發揮財政支農資金在農業結構調整中的引導和調控作用，必須抓住關鍵環節，給予支持，才能發揮財政資金的使用效益。第一個是“橋”的作用，即怎樣把千家萬戶的小生產與千變萬化的大市場很好地連接起來。這就需要解決好三個問題：

一是培育市場和開拓市場。二是向農民提供準確的市場信息，以信息指導農業結構調整。三是大力培育“龍頭”企業，發展中介組織，形成“公司農戶”的經營模式，通過訂單協議等形式，把公司和農戶聯系在一起。

第二個是“腦”的作用，即怎樣才能提高農業科技含量，提高農民的科技素質，發揮科技在農業結構調整中的推動作用，這就需要做好以下幾個方面的工作：

一是搞好新技術、新品種的引進、示范和推廣。二是通過農民群眾喜聞樂見的形式，搞好對農民的科技培訓，提高農民的科技素質。

堅定落實科教興農戰略，完善社會服務組織，推進農業和農村經濟結構進一步調整。農村第一產業的調整，應依靠科技進步，重點抓好品種更新換代，加快發展優質品種，以適應加工增值，滿足市場的需要。

第二產業的調整應把農副產品加工作為重點，并通過關、停、轉，并與集鎮建設相結合等途徑，改變生產過于分散的現狀，形成更高的集約化生產。應以產前、產中、產后包括信息在內的各種社會服務為主，廣泛發動并組建各種民營組織，把現在農村中的各種專業協會、專業人員普遍發動和組織起來，完善社會服務體系，改變第三產業發展滯后的現狀。

X、綠色生態為導向，建立完善農業補貼制度。

資源生態保護是農業供給側結構性改革的基礎。“要全面落實農業“三項補貼”改革，穩步推進國內漁業價格補貼改革。強化耕地、草原、林業、濕地等主要生態系統農業補貼補償政策，實現農業“休養生息”，生態資源可持續利用。

探索農業突出環境問題治理和農業廢棄物綜合利用的有效扶持政策，重點解決耕地重金屬污染、地膜污染，推進農作物秸稈綜合利用和畜禽糞污資源化利用，支持化肥、農藥減量增效和綠色防控。

X、搞好項目規劃，推動農業產業融合發展。

調整農業和農村產業結構，應以維護良好的生態環境，維持良性的生態循環為主旨，搞好總體規劃和項目管理。按照可持續發展的要求，予以切實認真的審查，凡不符合要求的就不予立項。通過總體規劃和立項審查的兩道關口，使農村產業結構的調整能充分起到促進農業和農村經濟長期持續穩定發展的作用。

推動糧經飼統籌、農林牧漁結合、種養加一體，一、二、三產業融合發展，延長農業產業鏈，延伸價值鏈，培育農業產業新業態，實現農業生產者與市場無縫對接，提高農產品有效供給。同時，充分利用好國際資源和市場，合理調劑國內余缺，彌補我國耕地和水資源不足的制約,實現補充國內市場需求、促進結構調整、保護國內產業和農民利益的有機統一。

X、突出扶持重點，健全高效的市場調控機制。

推進農業供給側結構性改革，要以健全市場機制為目標改革完善農業支持保護政策。

一是發揮金融保險政策的杠桿作用。當前重點是加快構建全國農業信貸擔保體系，并盡快實現實質性運營，為農業適度規模經營主體提供信貸擔保服務,解決“融資難、融資貴”問題；建立完善農業保險政策，重點發展符合適度規模經營需求的多層次、高保障農業保險產品與服務。

二是繼續深化農產品價格形成機制改革。在堅持市場化改革取向和保護農民利益并重的基礎上，鞏固完善最低收購價政策，完善大豆目標價格，推進玉米收儲制度改革和棉花補貼政策轉型調整，發揮市場在資源配置中的決定性作用。

三是支持發展多種形式的適度規模經營和發展壯大新型經營主體。支持農業產業化龍頭企業發展壯大。積極優化龍頭企業生產環境，完善財政稅收政策，引導其重點發展農產品加工流通、電子商務和農業社會化服務，在增強供給效率的同時，帶動農民增收致富。

大力發展農業社會化服務。加大力度支持代耕代種代收、大田托管、統防統治和統運統銷等市場化和專業化服務，轉變傳統農業小而散的生產方式，推動現代農業發展。