第一篇：實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展2021年

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展2021年

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是以習近平同志為核心的黨中央著眼黨和國家事業(yè)全局、順應(yīng)億萬農(nóng)民對美好生活的向往，對“三農(nóng)”工作作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)，是新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。黨的十九大以來，黨中央、國務(wù)院采取一系列重大舉措加快推進鄉(xiāng)村振興。最近，習近平同志又專門作出重要指示，強調(diào)要把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先位置，堅持五級書記抓鄉(xiāng)村振興，讓鄉(xiāng)村振興成為全黨全社會的共同行動，為做好鄉(xiāng)村振興各項工作進一步指明了方向、提供了遵循。

把習近平總書記關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要論述作為根本遵循

以習近平同志為核心的黨中央堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得歷史性成就、實現(xiàn)歷史性變革，為全面開創(chuàng)黨和國家事業(yè)新局面提供了基礎(chǔ)支撐。但也要清醒地認識到，當前我國發(fā)展不平衡不充分問題在鄉(xiāng)村最為突出。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾的必然要求，是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的必然要求，是實現(xiàn)全體人民共同富裕的必然要求。

黨的十九大以來，習近平同志就實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)表一系列重要講話、作出一系列指示批示。在黨的十九大報告中首次提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之后，在去年底召開的中央農(nóng)村工作會議上系統(tǒng)闡釋了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義和深刻內(nèi)涵，明確指出要走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路；

在今年全國兩會期間參加x代表團審議時，強調(diào)要推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興；

在x、x考察時，對鄉(xiāng)村振興進一步提出了明確要求。最近，在全國實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作推進會議召開之際，習近平同志又作出重要指示，強調(diào)要堅持鄉(xiāng)村全面振興，抓重點、補短板、強弱項，實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。要尊重廣大農(nóng)民意愿，激發(fā)廣大農(nóng)民積極性、主動性、創(chuàng)造性，激活鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力，讓廣大農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中有更多獲得感、幸福感、安全感。要堅持以實干促振興，遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，規(guī)劃先行，分類推進，加大投入，扎實苦干，推動鄉(xiāng)村振興不斷取得新成效。習近平總書記關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要論述，高瞻遠矚、內(nèi)涵豐富、要求明確，是新時代做好“三農(nóng)”工作、推進鄉(xiāng)村振興的根本遵循和行動指南。

習近平總書記關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要論述，深刻回答了為什么要振興鄉(xiāng)村、怎樣振興鄉(xiāng)村等一系列重x論和實踐問題，是新發(fā)展理念在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中的全面貫徹，是中國特色社會主義道路在農(nóng)村的創(chuàng)新實踐，在我國“三農(nóng)”發(fā)展歷程中具有劃時代的里程碑意義。在新時代推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須深入學(xué)習貫徹習近平總書記關(guān)于做好“三農(nóng)”工作的重要論述，深刻感悟習近平同志的深厚“三農(nóng)”情懷，準確領(lǐng)會中央實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的戰(zhàn)略意圖、總體要求和重點任務(wù)，調(diào)動全社會力量，共同推動鄉(xiāng)村振興開好局起好步。

把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先位置

習近平同志強調(diào)，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，在干部配備上優(yōu)先考慮，在要素配置上優(yōu)先滿足，在公共財政投入上優(yōu)先保障，在公共服務(wù)上優(yōu)先安排。貫徹落實習近平同志把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先位置的重要指示，必須建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展落實到黨的領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃引領(lǐng)、投入保障、督導(dǎo)考核和農(nóng)民主體上。

把五級書記抓鄉(xiāng)村振興的要求落實到位。黨管農(nóng)村工作是我們的傳統(tǒng)和優(yōu)勢。實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨。習近平同志明確要求，黨政一把手是第一責任人，五級書記抓鄉(xiāng)村振興。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項系統(tǒng)工程，不是僅憑哪一個或哪幾個部門就能干得了的。把鄉(xiāng)村振興擺上優(yōu)先位置，必須堅持黨管農(nóng)村，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢，黨政主要負責同志尤其是縣委書記要作為第一責任人，把鄉(xiāng)村振興變成一把手工程。

把規(guī)劃先行落實到位。鄉(xiāng)村振興必須規(guī)劃先行，這是一項重要原則。當前的鄉(xiāng)村建設(shè)，決定著未來相當長一個時期的村莊風貌。今后，隨著村莊發(fā)展，一些中心村將成為鄉(xiāng)村振興的人口和資源集聚高地，一些特色村、歷史文化名村會成為鄉(xiāng)村振興的亮點和招牌。應(yīng)堅持有重點有區(qū)別搞建設(shè)，避免造成混亂無序和巨大浪費。把鄉(xiāng)村振興擺上優(yōu)先位置，必須堅持規(guī)劃先行，樹立城鄉(xiāng)融合、一體設(shè)計、多規(guī)合一理念，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口布局、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、土地利用、生態(tài)保護等方面，因地制宜編制鄉(xiāng)村振興地方規(guī)劃和專項規(guī)劃方案，分類指導(dǎo)，精準施策，做到鄉(xiāng)村振興事事有規(guī)可循、層層有人負責，一張藍圖繪到底，久久為功搞建設(shè)。

把資金投入保障落實到位。鄉(xiāng)村振興要真刀真槍地干，就離不開真金白銀地投。補上鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展的多年欠賬，光靠農(nóng)村農(nóng)民自身力量遠遠不夠。把鄉(xiāng)村振興擺上優(yōu)先位置，必須下決心調(diào)整城鄉(xiāng)要素配置結(jié)構(gòu)，建立健全鄉(xiāng)村振興投入保障機制。抓緊研究制定、調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍、提高用于“三農(nóng)”比例的政策文件。推動將跨省域補充耕地指標交易和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標省域調(diào)劑所得收益全部用于鞏固脫貧攻堅成果和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。廣開投融資渠道，引導(dǎo)撬動各類社會資本投向農(nóng)村。

把督導(dǎo)考核落實到位。要實行中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制，建立市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實績考核制度。把鄉(xiāng)村振興擺上優(yōu)先位置，必須用好督導(dǎo)考核這個利器，建立責任清單和工作臺賬，定期開展跟蹤評估和專項督查，把督導(dǎo)考核結(jié)果作為干部任免、政策支持的重要依據(jù)，層層壓實各地各部門推進鄉(xiāng)村振興的責任，推動縣級黨委、政府當好鄉(xiāng)村振興“一線指揮部”，建設(shè)一支堅強有力的懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。

把堅持農(nóng)民主體地位落實到位。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的主體，改革開放40年來的很多改革成果都是由農(nóng)民創(chuàng)造的。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，仍然要堅定不移走群眾路線，充分依靠農(nóng)民群眾。把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先位置，必須堅持農(nóng)民主體地位，尊重農(nóng)民首創(chuàng)精神，充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾的積極性、主動性，真正讓他們成為鄉(xiāng)村振興的參與者、建設(shè)者和受益者。

讓鄉(xiāng)村振興成為全黨全社會的共同行動

今年中央1號文件和黨中央、國務(wù)院印發(fā)的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》，全面部署了鄉(xiāng)村振興各項工作。落實中央決策部署，要緊緊圍繞“五個振興”重點任務(wù)，積極動員全黨全社會形成合力，持續(xù)推動鄉(xiāng)村振興不斷取得新成效。

圍繞促進產(chǎn)業(yè)振興，大力推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ)。經(jīng)過多年努力，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得長足進展，但農(nóng)業(yè)精深加工不足、產(chǎn)業(yè)鏈條短、農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益不高等問題依然比較突出。推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，要按照農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，繼續(xù)深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力唱響質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強農(nóng)主旋律，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、鄉(xiāng)村旅游、休閑康養(yǎng)、電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推動農(nóng)業(yè)功能向生產(chǎn)生活生態(tài)拓展，不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈。要堅持將鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，把產(chǎn)生的效益、解決的就業(yè)、獲得的收入留在農(nóng)村，真正讓農(nóng)業(yè)就地增值、農(nóng)民就近增收。同時，毫不放松地抓好糧食生產(chǎn)，落實“藏糧于地”“藏糧于技”戰(zhàn)略，確保糧食產(chǎn)能穩(wěn)定在1.2萬億斤水平。

圍繞促進人才振興，培養(yǎng)造就新型職業(yè)農(nóng)民隊伍。沒有人，鄉(xiāng)村振興就是一句空話。隨著城鎮(zhèn)化進程加快，大量青壯年勞動力離開農(nóng)村，農(nóng)民老齡化、農(nóng)村缺人才和留不住人的問題愈發(fā)突出。推進鄉(xiāng)村人才振興，要想方設(shè)法創(chuàng)造條件，吸引更多人才參與鄉(xiāng)村振興。堅持兩條腿走路，一方面就地培養(yǎng)，全面建立職業(yè)農(nóng)民制度，培養(yǎng)造就一批扎根農(nóng)村的“土專家”“田秀才”和農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人；

另一方面筑巢引鳳，引導(dǎo)外出農(nóng)民工、退伍軍人、農(nóng)村大中專畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，讓各類人才、資本等要素在農(nóng)村廣闊天地發(fā)揮作用、大展身手。

圍繞促進文化振興，加快建設(shè)現(xiàn)代鄉(xiāng)村文明。鄉(xiāng)村振興既要塑形，也要鑄魂。孝老愛親、扶危濟困、誠實守信、鄰里守望等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，是新時代提振農(nóng)村精氣神的寶貴財富。近些年來，少數(shù)農(nóng)村地區(qū)天價彩禮、薄養(yǎng)厚葬等不良風氣盛行，有的地方農(nóng)村黑惡勢力、宗族勢力抬頭，嚴重影響了鄉(xiāng)村社會風氣。推進鄉(xiāng)村文化振興，要大力傳承弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，努力推動社會主義核心價值觀融入鄉(xiāng)村，轉(zhuǎn)化為農(nóng)民的情感認同和行為習慣，推進移風易俗，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，使鄉(xiāng)村真正成為具有鄉(xiāng)土氣息、傳承鄉(xiāng)村文明的幸福家園。

圍繞促進生態(tài)振興，建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。良好的生產(chǎn)生活環(huán)境、完善的基礎(chǔ)設(shè)施和便利的公共服務(wù)，是廣大農(nóng)民的殷切期盼，也是振興鄉(xiāng)村、聚攏人氣的硬件要求。當前，城鄉(xiāng)差距大，除了體現(xiàn)在收入上，還體現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)上，特別是公路、通訊、教育、醫(yī)療等方面欠賬較多，農(nóng)村生活環(huán)境臟亂差等問題凸顯。推進鄉(xiāng)村生態(tài)振興，要認真總結(jié)推廣x“千村示范、萬村整治”經(jīng)驗，扎實推進村容村貌改善、農(nóng)村垃圾污水治理、廁所革命和農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，大力改善農(nóng)村人居環(huán)境；

大力推動水電路氣訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村延伸，科教文衛(wèi)體等公共服務(wù)向農(nóng)村傾斜，建設(shè)適應(yīng)現(xiàn)代生活、體現(xiàn)鄉(xiāng)土風貌、山清水秀、天藍地綠的美麗鄉(xiāng)村。

圍繞促進組織振興，不斷鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村是我們黨執(zhí)政大廈的地基。這些年，隨著農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)和社區(qū)形態(tài)不斷變化，農(nóng)民的思想觀念、價值取向、利益訴求日趨多元，農(nóng)村黨組織建設(shè)和鄉(xiāng)村治理面臨一些新問題新挑戰(zhàn)。推進鄉(xiāng)村組織振興，要堅定不移發(fā)揮好農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，健全x、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，努力打造充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村，厚植黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

第二篇：實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 推動農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 推動農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)

尊敬的各位老師，同學(xué)們，大家下午好!今天，應(yīng)浙江大學(xué)旅游學(xué)院王書記及學(xué)院的邀請，來到了美麗的杭州，國內(nèi)外知名高校浙江大學(xué)，和大家一起分享學(xué)習黨的十九大精神，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的學(xué)習研究體會和成果，感到十分的高興和榮幸。我跟高校有割舍不掉的情懷，我曾在云南農(nóng)業(yè)大學(xué)校長辦公室工作過十年有余，我當過村干部、鄉(xiāng)干部、縣干部。16年前當過副縣長、在省直機關(guān)工作了20多年，而今又在中字頭的協(xié)會工作，中國體制內(nèi)外干部的酸甜苦辣都嘗試過，甚至還到老山前線支前參戰(zhàn)經(jīng)受生與死的考驗。按時間來劃分前10年跟鄉(xiāng)村干部打交道，第二個10年是跟在高校工作是跟知識分子打交道，第三個10年在云南省政府扶貧辦和國務(wù)院扶貧辦工作和掛職是跟官員和貧困人口打交道.在農(nóng)大工作期間，全國百分之七十的農(nóng)業(yè)院校我都去參觀學(xué)習過，還有幸和教育部周遠清副部長一道在上海參加了上海農(nóng)學(xué)院并給上海交大的合并儀。一轉(zhuǎn)眼二十年就過去了。浙農(nóng)剛并給浙大時，受理學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)的邀請，也來參觀學(xué)習過，我一直是浙大的粉絲，而今我們與浙大有很好的合作，我們王婉飛書記還是我們休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游分會的副會長，特邀專家，還有搞品牌研究的賈梟老師，經(jīng)常邀請我參加品牌發(fā)布會。我們協(xié)會的會長朱保成，是河北正定人，他也是農(nóng)業(yè)部的基層聯(lián)系點的負責人，他聯(lián)系的村莊是聞名遐邇的河北正定縣塔元莊村，眾所周知，總書記曾經(jīng)在正定縣委當過副書記、書記，也曾多次騎自行車來過該村，偶遇洪水大時，曾晚起褲腿，蹚著滹沱河的河水來過該村。在任中央政治局常委、國家副主席和擔任總書記、國家主席、軍委主席后，先后兩次到過塔元莊村，看到翻天覆地的變化，他很高興，并抒發(fā)了對父老鄉(xiāng)親的思念情懷。近半月前，我們協(xié)會去河北正定縣塔元莊村舉辦攜手推進鄉(xiāng)村振興主題實踐活動啟動儀式，開展這個主題活動意義重大。你們學(xué)院的王書記在我的朋友圈里看到我們協(xié)赴河北正定縣塔元莊村舉辦攜手推進鄉(xiāng)村振興主題實踐活動啟動儀式，就向我發(fā)出邀請，要我和大家共同分享一下學(xué)習黨的十九大精神，以及攜手推進鄉(xiāng)村振興學(xué)習體會。雖受之有愧，但推之不恭，因此，我只得在此拋磚引玉了。我今天分享的題目是“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)"。

我想從三個方面與大家分享。第一，關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;第二，關(guān)于農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。第三，民族民居民宿民樂與最美鄉(xiāng)村建設(shè)。

第一、關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是總書記在十九大報告中提出的7個戰(zhàn)略中的第4個。提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是“三農(nóng)”工作大的一次飛越。農(nóng)民問、農(nóng)村問題、農(nóng)業(yè)問題即“三農(nóng)”問題是以毛澤東、鄧小平、習近平為代表的中國共產(chǎn)黨人，無論在革命、建設(shè)時期還是改革開放時期以及特特色社會主義的新時代，始終如一，高度關(guān)注和高度重視。

（一）“三農(nóng)”始終得到幾代領(lǐng)導(dǎo)人的高度關(guān)注和高度重視。我們來回顧一下毛澤東怎么說和怎么做。大革命后期，毛澤東為了答復(fù)當時黨內(nèi)外對于農(nóng)民革命斗爭的責難，從1927年1月4日開始，身著藍布長衫，腳穿草鞋，手拿雨傘，考察了湘潭、湘鄉(xiāng)、衡山、醴陵、長沙五縣。歷時三十二天，行程七百公里，寫出了著名的《湖南農(nóng)民運動考察報告》。在這個報告里。毛澤東回擊了當時對農(nóng)民運動的責難，贊揚農(nóng)民運動“好得很”，還指出貧農(nóng)“乃是農(nóng)民協(xié)會的中堅，打倒封建勢力的先鋒，成就那多年未曾成就的革命大業(yè)的元勛。沒有貧農(nóng)階級（照紳士的話說，沒有“痞子”），決不能造成現(xiàn)時鄉(xiāng)村的革命狀態(tài)，決不能打到土豪劣紳，完成民主革命。”[《毛澤東選集》第1卷，人民出版社1991年版，第21頁。]他還明確地提出：“農(nóng)民問題只是一個貧農(nóng)問題，而貧農(nóng)的問題有二個，即資本問題與土地問題。這兩個問題都已經(jīng)不是宣傳的問題而是要立即實行的問題。”同時還“要推翻地主武裝，建立農(nóng)民武裝。”

1936年，他在延安會見美國作家斯諾時說：“誰贏得了農(nóng)民，誰就會贏得了中國，誰解決土地問題，誰就會贏得農(nóng)民”。[ [美]洛易斯·惠勒·斯諾：《斯諾眼中的中國》，中國學(xué)術(shù)出版社1982版，第47頁。] 1940年，毛澤東在《新民主主義論》中指出：“中國的革命實質(zhì)上是農(nóng)民革命”，“農(nóng)民問題，就成了中國革命的基本問題，農(nóng)民的力量，是中國革命的主要力量。”[《毛澤東選集》第2卷，人民出版社1991年版，第692頁。]

毛主席最著名的湖南農(nóng)民運動考察報告，說農(nóng)民運動好得很。充分強調(diào)了農(nóng)民和農(nóng)村的地位，我們黨走過的道路就是武裝奪取政權(quán)，農(nóng)村包圍城市的道路。就是近40年的改革開放也是從農(nóng)村開始的。新中國建立后毛主席說，農(nóng)村是個廣闊的天地，在那里大有作為，千萬知識青年上山下鄉(xiāng)，現(xiàn)在看來是個偉大的創(chuàng)舉。習近平同志當知青七年的梁家河我2015年底去陜西培訓(xùn)，在延安棗園接待并擔任解說的習總書記的黨婕睿看是我的朋友，她請朋友開車送我到梁家河學(xué)習，聽了介紹看了村村史館，習近平同志知青是住過的幾口窯洞，和沼氣池，鐵鐮社，總書記的多次入黨申請書。深受教育。毛主席提出的農(nóng)業(yè)合作化和合作社、發(fā)展集體經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)八字憲法，土肥水種密保管工，水利是農(nóng)業(yè)的命脈，農(nóng)業(yè)的更本出路在于機械，農(nóng)業(yè)要實現(xiàn)現(xiàn)代化等等，今天看來一點也不過失，想信今后也永運不過失。

（二）改革開放后，鄧小平對“三農(nóng)”及農(nóng)村發(fā)展也有許多重要論述。鄧小平同志明確指出：“解決“三農(nóng)”問題要靠發(fā)展，歸根結(jié)底要靠發(fā)揮億萬農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造精神。我國80％的人口是農(nóng)民。農(nóng)民沒有積極性，國家就發(fā)展不起來”；“農(nóng)業(yè)本身的問題，現(xiàn)在看來，主要還得從生產(chǎn)關(guān)系上解決。這就是要調(diào)動農(nóng)民的積極性。”鄧小平同志總結(jié)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗教訓(xùn)，始終把調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性作為制定農(nóng)村政策的基本出發(fā)點。他在1985年的一次講話中總結(jié)說：“改革首先是從農(nóng)村做起的，農(nóng)村改革的內(nèi)容總的說就是搞責任制，拋棄吃大鍋飯的辦法，調(diào)動農(nóng)民的積極性。”按照鄧小平同志這個思想，在農(nóng)村開展任何一項工作、實行任何一項政策，都必須首先考慮是維護還是損害了農(nóng)民的物質(zhì)利益和民主權(quán)利，是有利于調(diào)動還是會挫傷農(nóng)民的積極性。能夠調(diào)動和保護廣大農(nóng)民積極性的政策就是好政策，就要不折不扣地落實并堅持下去；否則，就應(yīng)當調(diào)整和改正。在我國，對農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展的探索從未停止過。早在1926年，享譽世界的著名教育家和社會活動家晏陽初就在河北定縣開展了為期10年的鄉(xiāng)村平民教育試驗，主張在農(nóng)村實現(xiàn)政治、教育、經(jīng)濟、自衛(wèi)、衛(wèi)生和禮俗“六大整體建設(shè)”。1931年，著名學(xué)者梁漱溟等人在山東鄒平創(chuàng)辦鄉(xiāng)村建設(shè)學(xué)院，倡導(dǎo)“鄉(xiāng)村建設(shè)運動”。新中國成立后，我們黨為改變農(nóng)村面貌，開展了一系列的社會主義新農(nóng)村建設(shè)活動。1955年底，毛澤東同志組織起草《一九五六年至一九六七年全國農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要（草案）》，1960年全國人大通過的《綱要》明確了高速度發(fā)展我國社會主義農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的偉大任務(wù)。改革開放后，隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展，1998年黨的十五屆三中全會又提出了“建設(shè)有中國特色社會主義新農(nóng)村”的奮斗目標。在黨的十六屆五中全會之前，我國一些學(xué)者從加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入、刺激農(nóng)村消費、消化城市過剩產(chǎn)品、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力的角度，豐富了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的內(nèi)涵。

2012年9月1-2日，中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)會第九次會員代表大會暨2012年學(xué)術(shù)研討會在天津市召開。農(nóng)業(yè)部副部長陳曉華分別致辭，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任陳錫文，全國人大常委、農(nóng)委副主任委員、中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)會會長尹成杰，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任范小建，國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任韓俊，中央政策研究室原副主任肖萬鈞，農(nóng)業(yè)部原常務(wù)副部長萬寶瑞，全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任鄭新立，中華全國供銷合作總社黨組副書記、理事會副主任李春生，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)校長柯炳生等分別作了大會主題報告。

我在也安排在會上的發(fā)言：根據(jù)會議主題談4個觀點:一是要認真落實城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的方針政策，加大改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)民的生活條件的投入力度，切實通過政策引導(dǎo)，還權(quán)于民、還利于民、還富于民。二是加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展體制機制創(chuàng)新，引導(dǎo)農(nóng)民自我管理、自我發(fā)展，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體地位和主體作用。實行體制轉(zhuǎn)軌、機制轉(zhuǎn)換、社會轉(zhuǎn)型、公民轉(zhuǎn)性、農(nóng)民轉(zhuǎn)城。建立具有時代特點和特色的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，逐步淡化村級行政體制，向公司化發(fā)展。三是加大農(nóng)業(yè)區(qū)域化、特色化、版塊化發(fā)展。如云南的城市上山、發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)轉(zhuǎn)城等。四是進一步加大小城鎮(zhèn)建設(shè)力度，這是有效解決大中城市病，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的有效途經(jīng)，這是引導(dǎo)廣大農(nóng)民工轉(zhuǎn)移后回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的有效形式和方法。當時是時任國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任現(xiàn)任中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任中財辦副主任韓俊主持會議。當時要求會務(wù)組把我的這幾條建議寫入會議紀要向中央報告。

（三）總書記高度重視“三農(nóng)”工作。

多次講過這樣深刻的話。在邁向現(xiàn)代化的進程中，農(nóng)村不能掉隊；在同心共筑中國夢的進程中，不能沒有數(shù)億農(nóng)民的夢想構(gòu)筑。

“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”，“沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會”。

“中國要強，農(nóng)業(yè)必須強；中國要美，農(nóng)村必須美；中國要富，農(nóng)民必須富”。

推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，繼續(xù)推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，為農(nóng)民建設(shè)幸福家園和美麗鄉(xiāng)村。

廁改是改善農(nóng)村衛(wèi)生條件、提高群眾生活質(zhì)量的一項重要工作，在新農(nóng)村建設(shè)中具有標志性，可以說小廁所、大民生。新農(nóng)村建設(shè)一定要走符合農(nóng)村實際的路子，遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，充分體現(xiàn)農(nóng)村特點，注意鄉(xiāng)土味道，保留鄉(xiāng)村風貌，留得住青山綠水，記得住鄉(xiāng)愁。廁所革命。

總書記在黨的十九大報告中指出：“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”。強調(diào)“農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)業(yè)問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好‘三農(nóng)’問題作為工作的重中之中“。怎樣體現(xiàn)重中之重，報告中用了堅持、鞏固、深化、構(gòu)建、加強、培育的關(guān)鍵詞。雖然字數(shù)不多382字，但為今后“三農(nóng)”發(fā)展指明了方向，明確提出了實實在在的措施。認真學(xué)習黨十九大報告，關(guān)鍵就是吃透這些精神，“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”這一論斷，幾乎是一句話就一個政策、一條措施。要在吃透精神的基礎(chǔ)上做到結(jié)合各自的實際，實現(xiàn)有效對接，培育和開發(fā)農(nóng)業(yè)品牌產(chǎn)品，真正強化品牌引領(lǐng)，進一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)的推動作用，切實提高農(nóng)業(yè)品牌產(chǎn)品的覆蓋面和國際競爭力。

一是明確實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重在在意義。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。

二是明確實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求。要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，三是明確實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的措施。建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地“三權(quán)”分置制度。保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟。確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，完善農(nóng)業(yè)支持保護制度，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。七是促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持和鼓勵農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道。加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。

四是明確實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略我們怎么辦。要深刻認識新時代新矛盾新戰(zhàn)略，科學(xué)把握“三農(nóng)”工作的新起點新目標新任務(wù)。要從認識中國特色社會主義新時代入手，透過對新時代社會主要矛盾變化的認識，整體把握“三農(nóng)”工作新要求新任務(wù)，使黨中央關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的決策部署落地生根、開花結(jié)果。準確把握新時代的深刻內(nèi)涵與重大意義，準確把握新時代社會主要矛盾變化對“三農(nóng)”提出的新要求，準確把握實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略明確的重點任務(wù)。作為高校教師科研人員要圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開展課題研究，這是農(nóng)業(yè)部韓部長提出來的要求。認真學(xué)習研究實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的每一句話和每一個字，一句就可以報一個課題。相信實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這個新時代的偉大事命題，在中國的大地上開花結(jié)果。第二、關(guān)于推動農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)

發(fā)展品牌是實現(xiàn)強國夢、中國夢的戰(zhàn)略選擇。品牌的培育、建設(shè)和發(fā)展，黨中央、國務(wù)院高度重視，列為現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略舉措。總書記多次對加強品牌建設(shè)提出要求，指出“要加強品牌建設(shè)，積極爭創(chuàng)名牌，用品牌保證人們對產(chǎn)品質(zhì)量的信心”。

我認為：實行民主政治立國，抓科技教育興國，抓產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)強國。在國基穩(wěn)國、國家強盛之機，產(chǎn)業(yè)與品牌必將變?yōu)檫M入由發(fā)展中國家進入發(fā)達國家的戰(zhàn)略選擇。

黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，今年政府工作報告和中央一號文件都對品牌建設(shè)做出了明確的部署。關(guān)鍵的是未來十到十五年，五到十年的時間，加上中國農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展壯大的黃金時期，將有越來越多的中國農(nóng)業(yè)品牌閃亮登場，躋身國際舞臺，向世界弘揚中華農(nóng)耕文化的獨特魅力和深厚的底蘊。

大家知道，2016年6月10日國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用推動供需結(jié)構(gòu)升級的意見》（以下簡稱《意見》）。把品牌建設(shè)提高到了前所未有的高度。從目前來看，我們的農(nóng)產(chǎn)品（不僅是農(nóng)產(chǎn)品）競爭優(yōu)勢不強，究其原因是生產(chǎn)技術(shù)滯后，品牌意識不強，質(zhì)差量少，服務(wù)水平不高，多頭發(fā)布和多頭管理缺乏必要性等。這是我們現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大障礙，所以培育品牌農(nóng)業(yè)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略選擇。所以要充分認識培育品牌農(nóng)業(yè)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略選擇的重大意義。怎樣才能通過培育品牌農(nóng)業(yè)推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，我認為：一要增強發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)的意識，要在培育和提升品牌農(nóng)業(yè)上下功夫。二要保護與創(chuàng)新結(jié)合，重點在有利于品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展的體制和機制上下功夫。三要加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展步伐，要把品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展同步推進，形成我國農(nóng)產(chǎn)品參與國際競爭的新優(yōu)勢。四要積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用提高品牌影響能力和認知度和度可度。

中國優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)服務(wù)協(xié)會長期以來把推進農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)作為己任，一是強化了頂層設(shè)計，團結(jié)和帶領(lǐng)廣大會員，深入國內(nèi)外考察、調(diào)研，廣泛聽取意見，中國形成高質(zhì)量的調(diào)研報告、建議、提案，積極向黨中央、國務(wù)院、全國政協(xié)以及農(nóng)業(yè)部等諫言獻策，有很多建議和意見得到了采納并應(yīng)用，強化了頂層設(shè)計，如品牌日的設(shè)定，為推動農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)發(fā)揮了很好的作用；二是組織和引導(dǎo)廣大會員樹立品牌意識，增強品牌觀念，致力于培育和保護自己的區(qū)域品牌，推動在國內(nèi)外有影響的國際品牌建設(shè)。三是致力于搭建交流合作共贏平臺，舉辦了6屆品牌農(nóng)商大會和品牌農(nóng)業(yè)國際（北京）論壇，采取走出去、請進來的辦法開展國際交流合作，24個國家進行了交流，提高農(nóng)業(yè)品牌在國際上的知名度和影響力。四是整合各類資源，以2468會員和20分支機構(gòu)為載體和抓手把農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)落到實處。積極參與國家重大項目規(guī)劃研究。五是全媒體宣傳推廣。六是強化農(nóng)業(yè)品牌的研究牽頭農(nóng)業(yè)類全國品牌價值評價工作發(fā)布。鞏固現(xiàn)有成果，強化品牌建設(shè)。七是強化品牌認證，強規(guī)范品牌培育建設(shè)的標準，盡快完善品牌評價的國家標準，推動建立全球統(tǒng)一的品牌評價標準建設(shè)。

創(chuàng)造民族民居民宿民樂新品牌已成為人們新追求，我國是一個多民族的國家，我們常唱的56個民族56朵花，這在世界上也是少有的風景線。只有民族的才是世界的，我們常講中華民族，中華民族才是全國各族人民的紐帶和情緣。由于我國民族眾多，而民居也各具特點和特色，大家熟悉的白族的青瓦白墻，栗粟族的千支腳落地的房屋，瓦族的、彝族的各具特色，具有鮮明的民族特點和特色。如果說民居是外觀形態(tài)而民宿就是內(nèi)部結(jié)構(gòu)與裝飾，這是體現(xiàn)特色與檔次的重要環(huán)節(jié)。民樂是我們追求的目標，也是前三民的結(jié)果，歸根結(jié)果要使國民安有所居，民有所樂。

總書記指出：“美麗的中國要靠美麗鄉(xiāng)村打基礎(chǔ)。”2013年底農(nóng)業(yè)部確定1100個“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建試點鄉(xiāng)村，重點是加大資源整合力度、農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)技推廣、沼氣建設(shè)、農(nóng)村清潔工程等各類項目的建設(shè)，從大產(chǎn)業(yè)、大生態(tài)、大農(nóng)村的角度，不斷創(chuàng)新機制，著力構(gòu)建美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的政策投入保障體系、科技支撐體系。2014年2月，農(nóng)業(yè)部又發(fā)布了產(chǎn)業(yè)發(fā)展型、生態(tài)保障型、城市集約型、社會綜合型、文化傳承型、漁業(yè)開發(fā)型、草原牧場型、環(huán)境整治型、休閑旅游型，高效農(nóng)業(yè)型等十大創(chuàng)建模式。今年10月農(nóng)業(yè)部又向社會公布了2016年中國美麗休閑鄉(xiāng)村推介名單，全國共有150個村特色民居村、特色民族村、現(xiàn)代新村和“歷史古村”4大類型。圍繞古樸、特色、美麗、和諧的主線，形成了新的民族、民俗、民居新的時代特色。

我國的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游起源于上世紀80年代末，伴隨著城市居民旅游消費需求的提升，農(nóng)村需要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴大就業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點，加上美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的東風，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展，但目前也是存在著缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，特點特色不突出，硬件與軟件不協(xié)調(diào)，行業(yè)之間信息不對稱，品牌意識和品牌觀念差，急功近利思想嚴重，規(guī)范化、特色化、品牌化還未形成，可持續(xù)性程度低等問題。為此我會也準備成立休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游分會，重點推進此項工作。

當前，民族村建設(shè)與民宿經(jīng)濟成為最美鄉(xiāng)村建設(shè)的支點，利用互聯(lián)網(wǎng)思維把酒店產(chǎn)業(yè)鏈與打造美麗鄉(xiāng)村民宿建設(shè)有機結(jié)合，是一種適應(yīng)時代發(fā)展需要的創(chuàng)新，隨著兩者之間深度融合將為最美鄉(xiāng)村建設(shè)插上騰飛的翅膀，通過這次會議會將開啟新的征程。

民宿的靈魂在于“人”，特點“在于外土內(nèi)洋|”，“土”就是農(nóng)耕文明，田園風光，村落建筑、鄉(xiāng)村生活、民俗文化等鄉(xiāng)土性元素，原汁原味原生態(tài)；“洋”就是管理現(xiàn)代化，服務(wù)規(guī)范化、精細化、營銷網(wǎng)絡(luò)化，“民宿管家”正規(guī)化。

怎么把民宿文化、民宿經(jīng)濟與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、最美鄉(xiāng)村建設(shè)，實現(xiàn)有效無逢對接，提4條建議。

多年來中央和地方加大了最美鄉(xiāng)村建設(shè)力度，一大批美麗鄉(xiāng)村在祖國大地崛起，為民宿文化經(jīng)濟的發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。因此我們要跟著走，與他們直接對接，值入民宿化的理念，找到結(jié)合點做到查缺補漏。

充分調(diào)研，了解現(xiàn)狀，找準問題，制定規(guī)劃，做到遠景規(guī)劃與當前發(fā)展有機統(tǒng)一。

抓住重點，實現(xiàn)局部突破與整體推進，做到民宿文化、民宿經(jīng)濟與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、精準扶貧、古村落保護，生態(tài)環(huán)境建設(shè)等有機結(jié)合，按照十大最美鄉(xiāng)村創(chuàng)建模式實施重點突破。四是抓保護。尊重和保護提升民族特色和特點，加快民族地區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)和民族特色鄉(xiāng)村建設(shè)。首先在尊重和提升上下功夫。多年來，在民族地區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)上勇現(xiàn)了許多好的典型，例如：昆明市的尋甸縣七星鄉(xiāng)，曲靖市羅平縣的鐘山鄉(xiāng)，昭通市威信縣水田鄉(xiāng)，紅河州紅河縣大羊街鄉(xiāng)，金平縣的莽人，玉溪市華寧縣的盤溪鄉(xiāng)，文山州富寧縣的谷拉鄉(xiāng)以及山瑤族脫貧，楚雄州姚安縣的左門鄉(xiāng)，大理州劍川縣的三河鄉(xiāng)，西雙版納州勐臘縣克木人，迪慶的虎跳峽鎮(zhèn)，雙江縣大文鄉(xiāng)等幾百個村的規(guī)劃與實施等，扶貧開發(fā)及民族團結(jié)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。其次是強化保護意識。如大理古城、麗江古城、紅河瀘西的子城都保護得比較好，現(xiàn)在通過旅游為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展作出了很大貢獻。

30實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)、扶貧開發(fā)、民族民居民宿民樂與最美鄉(xiāng)村建設(shè)的參與者，推動者之一，感到很自豪，見證和看到農(nóng)村面貌一新，農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)民因家鄉(xiāng)的變化而露出笑臉和大碗喝酒大塊吃肉感到非常高興和很有成就感。

第三篇：實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作重中之重。”黨的十九大報告提出，中國特色社會主義進入了新時代。“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距、工農(nóng)發(fā)展差距和區(qū)域發(fā)展差距，是解決發(fā)展不平衡不充分的方向之一。

1、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)涵黨的十九大報告提出要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這是解決好中國特色社會主義新時代“三農(nóng)”問題的重大戰(zhàn)略，也是解決新時代社會主要矛盾的重大戰(zhàn)略舉措。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)涵十分豐富，包含了六個方面的重點：1．是要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略；2．統(tǒng)籌推進農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)“五位一體”的建設(shè)；3．是深化城鄉(xiāng)綜合配套改革、建立健全城鄉(xiāng)融合的體制機制和政策體系；4．鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地“三權(quán)”分置制；5．致力于農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，進一步優(yōu)化農(nóng)村大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的環(huán)境；6．致力于加強農(nóng)村基層工作，建立和健全自治、法治和德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，努力實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化

2、浙江經(jīng)驗浙江作為沿海發(fā)達地區(qū)，在全面建成小康社會的進程中走在了全國前列。我們既有條件也有信心在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的新的歷史征程中，繼續(xù)走在全國前列，努力成為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的先行省和示范省。大力推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興工程發(fā)展高效生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)按照走高效生態(tài)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建高效優(yōu)質(zhì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。深入推進糧食生產(chǎn)功能區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的“農(nóng)業(yè)兩區(qū)建設(shè)”，確保糧食安全和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品有效供給，以生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范省試驗和健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系為契機，構(gòu)建綠色化循環(huán)化可持續(xù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，讓綠色美麗經(jīng)濟成為農(nóng)民增收致富的新增長點，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。大力推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程建設(shè)生態(tài)化的宜居家園我們要以更高標準、更高要求、更豐富內(nèi)涵實施好萬村景區(qū)化的“新千萬工程”。建設(shè)一批高標準、高顏值、高普惠、可推廣的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣，全面提升縣域村莊垃圾分類無害化處理、污水治理、“三改一拆”等人居環(huán)境治理水平，打造一批美麗村莊、美麗庭院、美麗田園、美麗莊園、美麗鄉(xiāng)道、美麗水道等美美與共的美麗鄉(xiāng)村風景線。大力推進鄉(xiāng)村文化復(fù)興工程促進農(nóng)村文化繁榮“看得見山，望得見水，記得住鄉(xiāng)愁”。農(nóng)村是中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的發(fā)源地和鄉(xiāng)愁記憶最豐富區(qū)域，我們要從實際出發(fā)，把傳承和弘揚優(yōu)秀的農(nóng)耕文化和民俗文化作為鄉(xiāng)村文化復(fù)興的重要內(nèi)容，大力推進農(nóng)村社會主義先進文化建設(shè)，以農(nóng)村文化禮堂等為抓手，構(gòu)建農(nóng)村文化建設(shè)的主陣地，把農(nóng)村文化事業(yè)的發(fā)展提升到一個新水平。大力推進鄉(xiāng)村社會和興工程推動鄉(xiāng)村治理體系現(xiàn)代化要大力推廣新時期的“楓橋經(jīng)驗”和花園村鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化等經(jīng)驗。按照自治、法治和德治“三治合一”的鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的要求，探索新型鄉(xiāng)村治理模式和治理辦法，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和核心作用，大力發(fā)揮農(nóng)村共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，積極發(fā)揮婦聯(lián)、共青團、社會志愿者和新鄉(xiāng)賢的作用，形成共建共享農(nóng)村文明新秩序、文明新風尚和文明新生活的良好氛圍。大力推進鄉(xiāng)村生態(tài)綠興工程力促綠色可持續(xù)發(fā)展要著力推進生態(tài)文明體制改革和機制創(chuàng)新，大力推進農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)境整治，積極推進農(nóng)村生產(chǎn)方式、生活方式和消費方式的綠色化、生態(tài)化，加快整治農(nóng)業(yè)面源污染和生產(chǎn)生活污染，大力推進綠化造林和退耕還林，保護好生態(tài)公益林和水源涵養(yǎng)地，努力把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成為美麗中國的生態(tài)涵養(yǎng)基礎(chǔ)，讓美麗鄉(xiāng)村成為農(nóng)民幸福生活的綠色家園和市民休閑養(yǎng)生養(yǎng)老的生態(tài)樂園。大力推進城鄉(xiāng)綜合配套改革增強鄉(xiāng)村振興新動能城鄉(xiāng)分割的二元體制機制尚未從根本上消除影響城鄉(xiāng)資源要素市場化配置的政策障礙，應(yīng)當從實際出發(fā)，積極推動城市的資本、資金、技術(shù)、人才等要素與農(nóng)村豐富的資源和勞動力結(jié)合，引導(dǎo)城市消費向農(nóng)村延伸，使“一城一鄉(xiāng)”的投資、創(chuàng)業(yè)和消費成為推動鄉(xiāng)村振興和內(nèi)需擴大的強大動能，努力使新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、信息化、綠色化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化協(xié)調(diào)推進。顧益康作者為省政府咨詢委“三農(nóng)”發(fā)展部部長，浙江農(nóng)民發(fā)展研究中心主任

第四篇：實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略?加快追趕超越步伐

陜西省委書記 胡和平

原標題：實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 加快追趕超越步伐

黨的十九大作出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大部署，這是以習近平同志為核心的黨中央立足中國特色社會主義新時代、把握我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化作出的戰(zhàn)略性抉擇，為我們推動新時代農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供了基本遵循。我們要認真學(xué)習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面落實總書記對陜西提出的“扎實推進特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)”重要指示，提高政治站位，深化思想認識，加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，下氣力推動“三農(nóng)”工作取得新成效，為新時代陜西追趕超越奠定堅實基礎(chǔ)。

深刻認識實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的邏輯必然

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是我們黨順應(yīng)時代發(fā)展要求，總結(jié)“三農(nóng)”工作規(guī)律，從決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家全局出發(fā)確定的重大歷史任務(wù)。我們要深刻認識、充分理解實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要性和必要性。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有深邃的理論邏輯。馬克思指出，超過勞動者個人需要的農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率是一切社會的基礎(chǔ)，消滅城鄉(xiāng)差別和工農(nóng)差別是人的自由全面發(fā)展的必要條件。黨的十八大以來，總書記就“三農(nóng)”工作提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，特別是在黨的十九大報告中確定實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。這與我們黨長期以來對“三農(nóng)”工作的認識既一脈相承又與時俱進，集中彰顯了以習近平同志為核心的黨中央對新的歷史時期城鄉(xiāng)關(guān)系變遷一般規(guī)律的深刻把握，表明了我們黨對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的認識提升到了一個全新的境界。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有深厚的歷史邏輯。我們黨歷來高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民工作，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把“三農(nóng)”工作作為重中之重，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。追根溯源可以看出，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略既汲取了中華民族數(shù)千年農(nóng)耕文明的豐厚養(yǎng)分，又總結(jié)了我國百年來鄉(xiāng)村建設(shè)的不懈探索，更立足于改革開放特別是黨的十八大以來農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的偉大實踐，對我們實現(xiàn)強農(nóng)興農(nóng)夢想、實現(xiàn)中國夢具有重要意義。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有堅實的實踐邏輯。農(nóng)業(yè)強不強、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富決定著億萬農(nóng)民的獲得感和幸福感，決定著我國全面小康社會的成色和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的質(zhì)量。盡管這些年我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展有了長足進步，但基礎(chǔ)差、底子薄、發(fā)展滯后的狀況沒有根本改變，如期實現(xiàn)第一個百年奮斗目標并向第二個百年奮斗目標邁進，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)在農(nóng)村，最大潛力和后勁也在農(nóng)村。黨中央提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，根植于我國大地，直指農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中的不足和問題，必將加快補齊“三農(nóng)”短板、夯實“三農(nóng)”基礎(chǔ)，為確保“三農(nóng)”在全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家征程中不掉隊提供堅實支撐。

統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施

鄉(xiāng)村振興是一項系統(tǒng)工程，產(chǎn)業(yè)興旺是重點，生態(tài)宜居是關(guān)鍵，鄉(xiāng)風文明是保障，治理有效是基礎(chǔ)，生活富裕是根本，五者統(tǒng)一于農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。我們要統(tǒng)籌謀劃、科學(xué)推進，持之以恒做好各項工作，努力讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)、農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

圍繞產(chǎn)業(yè)興旺，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。這就意味著農(nóng)業(yè)發(fā)展從過去單純追求產(chǎn)量向追求質(zhì)量、從粗放型經(jīng)營向精細型經(jīng)營、從不可持續(xù)發(fā)展向可持續(xù)發(fā)展、從低端供給向高端供給的重大轉(zhuǎn)變。要堅持質(zhì)量興農(nóng)，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打好特色牌、走好融合路、下好先手棋。打好特色牌，就是大力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，實施農(nóng)產(chǎn)品品牌塑造行動，特別在果業(yè)、畜牧業(yè)、設(shè)施蔬菜上做好文章；走好融合路，就是加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，壯大農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)集群，特別要推進電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，做強鄉(xiāng)村旅游品牌，努力實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟多元化發(fā)展；下好先手棋，用好高校、科研院所技術(shù)優(yōu)勢，加強重點品種良種培育等科技攻關(guān)和農(nóng)技推廣，讓科技成為提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量的主引擎。

聚焦生態(tài)宜居，搞好農(nóng)村生態(tài)保護和環(huán)境治理。在生產(chǎn)方面，堅持綠色發(fā)展，開展土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點，推進投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化。在生活方面，深入開展美麗宜居示范村創(chuàng)建，嚴格村莊規(guī)劃建設(shè)許可管理，推廣生活垃圾分類收集處理機制，推進“廁所革命”。同時，推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，加快“四好農(nóng)村路”“氣化農(nóng)村”建設(shè)，發(fā)展集中供水，推進電網(wǎng)改造升級，加快實現(xiàn)所有行政村光纖全覆蓋。在生態(tài)方面，鼓勵農(nóng)民在房前屋后種樹植綠，加強農(nóng)村突出環(huán)境問題綜合治理，形成自我循環(huán)的鄉(xiāng)村自然生態(tài)系統(tǒng)。

緊扣鄉(xiāng)風文明，加強農(nóng)村精神文明建設(shè)。大力弘揚社會主義核心價值觀，充分發(fā)揮梁家河等紅色文化教育基地作用，深化習近平新時代中國特色社會主義思想和中國夢宣傳教育。繼承創(chuàng)新優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化，深入挖掘農(nóng)耕文化蘊含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，傳承好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，培育挖掘鄉(xiāng)土文化人才，更好地發(fā)揮鄉(xiāng)土文化在凝聚人心、教化群眾、淳化民風中的作用。深入實施文化惠民工程，以基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)為抓手，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村舞臺、文化廣場、農(nóng)家書屋等作用，廣泛開展充滿濃郁鄉(xiāng)村特色、農(nóng)民樂于參與的群眾性文化活動。深入推進移風易俗，充分發(fā)揮村規(guī)民約、紅白理事會等作用，堅決遏制大操大辦、天價彩禮、人情攀比等陳規(guī)陋習，引導(dǎo)農(nóng)民大力弘揚時代新風，自覺抵制封建迷信等腐朽落后文化侵蝕。

著眼治理有效，完善鄉(xiāng)村治理體系。加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深化“評星晉級、追趕超越”等活動，壯大基層干部、基層黨務(wù)工作者隊伍，選強配優(yōu)村“兩委”班子，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，更好地發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展等方面的戰(zhàn)斗堡壘作用。推進村務(wù)公開，堅持“村里的事村民商量著辦”，創(chuàng)新村民自治的有效實現(xiàn)形式，完善村民代表會議制度，規(guī)范村級組織議事決策程序，健全村務(wù)監(jiān)督委員會，形成民事民議、民事民辦、民事民管的基層協(xié)商格局。完善便民服務(wù)體系，加快縣鄉(xiāng)村三級便民服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極探索線上線下相結(jié)合的服務(wù)方式，大力推行代辦協(xié)辦幫辦制度，解決好服務(wù)群眾“最后一公里”問題。

推進鄉(xiāng)村法治建設(shè)，加強農(nóng)村法治宣傳教育和法律服務(wù)，推廣“群眾說事、法官說法”經(jīng)驗，深入開展掃黑除惡專項斗爭，引導(dǎo)農(nóng)民依法表達訴求、解決糾紛、維護權(quán)益，營造尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。

突出生活富裕，加強保障和改善民生。緊緊抓住增收這個重點，進一步提升農(nóng)村公共服務(wù)保障水平，努力讓農(nóng)民群眾日子越過越好、越過越紅火。以鼓勵創(chuàng)業(yè)促增收，認真落實農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)五年行動計劃，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，積極促進家庭工場、手工作坊、鄉(xiāng)村車間發(fā)展，充分放大創(chuàng)業(yè)促增收的倍增效應(yīng)。以支持就業(yè)促增收，完善農(nóng)民就業(yè)服務(wù)體系，提高勞務(wù)輸出組織化程度，切實保障農(nóng)民工務(wù)工權(quán)益，從嚴查處克扣、拖欠農(nóng)民工工資行為，讓農(nóng)民依靠勞動獲得更多收入。以推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營促增收，推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”經(jīng)營管理方式，發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)通過股份合作進行利益聯(lián)結(jié)、農(nóng)工商進行多向多元合作，完善企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機制，帶動農(nóng)民持續(xù)增收、走向富裕。

整合各方力量實施鄉(xiāng)村振興

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略事關(guān)陜西追趕超越大局，事關(guān)廣大農(nóng)民福祉。要強化組織領(lǐng)導(dǎo)，充分整合各方力量，加大投入力度，堅決打好鄉(xiāng)村振興這場攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)。

切實加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。這是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵所在。完善領(lǐng)導(dǎo)體制，充分發(fā)揮各級黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，健全黨委全面統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制，切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)到農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作各方面。健全責任體系，完善省負總責、市縣抓落實的工作機制，建立市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實績考核制度，形成層層負責、齊抓共管的工作格局。強化投入機制，建立財政資金投入穩(wěn)定增長機制和省級層面統(tǒng)籌整合長效機制，推進行業(yè)內(nèi)資金整合與行業(yè)間資金統(tǒng)籌相互銜接配合，健全適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點的農(nóng)村金融體系，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入適度增加。加強人才建設(shè)，把人力資本開發(fā)放在首要位置，著力打造強大的鄉(xiāng)村振興人才隊伍，讓留在鄉(xiāng)村的人留得安心、讓回報農(nóng)村的人更有信心。

堅決打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。這是鄉(xiāng)村振興的底線任務(wù)。著重做好三方面工作：著力加強深度貧困攻堅，既緊盯“兩不愁三保障”目標、全面貫徹“六個精準”要求、扎實落實“五個一批”舉措，又突出深度貧困地區(qū)，拿出超常舉措，堅決攻克堅中之堅、貧中之貧。著力激發(fā)內(nèi)生動力，既加大資源整合和政策傾斜力度，落實好各項幫扶措施，又高度重視扶志、扶智，特別是強化產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶貧，培養(yǎng)貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)和務(wù)工經(jīng)商的基本技能，切實提高脫貧質(zhì)量、確保穩(wěn)定脫貧。著力形成大扶貧的格局，既認真落實中央統(tǒng)籌省負總責市縣抓落實的工作機制，強化黨政一把手負總責的責任制，又充分調(diào)動社會力量參與扶貧的積極性，縱深推進蘇陜扶貧協(xié)作，鞏固和發(fā)展大扶貧格局。

全面深化農(nóng)村綜合改革。這是鄉(xiāng)村振興的重要法寶。重點在三個維度上下功夫：擴面，深化農(nóng)村土地制度改革，擴大農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、供銷社綜合改革、集體林權(quán)制度改革、國有林場林區(qū)改革等覆蓋面，為鄉(xiāng)村振興提供全方位制度性供給。提速，加快推進已經(jīng)部署的改革，鼓勵各地立足自身實際積極實踐，探索形成更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。加快推廣西安市高陵區(qū)農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革等試點經(jīng)驗和榆林市榆陽區(qū)趙家峁村、西安市藍田縣董嶺村等“三變”改革做法，釋放更多改革紅利。集成各項改革措施，打出“組合拳”，形成整體“打法套路”，同時注意總結(jié)先進典型，發(fā)揮其對推動鄉(xiāng)村振興的示范作用。

大力推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。這是鄉(xiāng)村振興的重要路徑。一方面，堅持以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，引導(dǎo)城市的資金、技術(shù)、信息、人才、管理等資源要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動，推動道路、供水、供電、供氣、互聯(lián)網(wǎng)、污水垃圾處理等城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、互聯(lián)互通，提升農(nóng)村發(fā)展質(zhì)量和公共服務(wù)水平。另一方面，加快促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，扎實推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，深化戶籍制度改革，強化農(nóng)民工隨遷子女義務(wù)教育保障，完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度和大病保險制度，實現(xiàn)公共服務(wù)常住人口全覆蓋，使鄉(xiāng)村振興與新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化有機結(jié)合，形成融合發(fā)展的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。

(責編：任一林、萬鵬)

第五篇：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略經(jīng)驗交流材料

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略經(jīng)驗材料

黨的十九大作出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署，繪就了新時代“三農(nóng)”事業(yè)新征程的宏偉藍圖，特別是習近平總書記就實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興作出了一系列重要論述，為做好新時代“三農(nóng)”工作、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供了重要遵循和行動指南。

X縣是典型的農(nóng)業(yè)縣份，農(nóng)業(yè)在整個縣域經(jīng)濟發(fā)展中占有極為重要的位置，工業(yè)也大都是圍繞農(nóng)副產(chǎn)品的精深加工。因此，我市要深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)，積極搶抓發(fā)展機遇，緊密聯(lián)系自身實際，在學(xué)思踐悟中走好鄉(xiāng)村振興的實踐之路，努力爭當農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)排頭兵，真正使振興鄉(xiāng)村的戰(zhàn)略部署在XX落地生根、開花結(jié)果。

一、做好“融合”文章，發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)

產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的首要任務(wù)，是推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的原動力。按照省委總體要求部署，以“縣域產(chǎn)業(yè)”發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，以“特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”為牽動，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，努力走好三產(chǎn)融合發(fā)展新路子。

一是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造特色農(nóng)業(yè)。

以“特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)”為方向，充分發(fā)揮綠色有機生態(tài)資源優(yōu)勢，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整進程，培育新型經(jīng)營主體，提升農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量，不斷推動農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。重點加快專用優(yōu)質(zhì)品種玉米、優(yōu)質(zhì)大米、有機雜糧雜豆、綠色蔬菜等優(yōu)勢種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴大“兩牛一豬一禽”和羊、蛋雞、鵪鶉、淡水魚等傳統(tǒng)優(yōu)勢養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模，探索發(fā)展田園農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)、訂制農(nóng)業(yè)等特色農(nóng)業(yè)，向開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能要潛力、要效益。

二是培育發(fā)展動能，抓好改革創(chuàng)新。

堅持用改革的辦法來推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推進農(nóng)村金融改革、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)業(yè)保險改革和新型經(jīng)營體系改革，靠新體制、新機制創(chuàng)新培育新動能。

三是推進三產(chǎn)融合，提升產(chǎn)業(yè)層次。

全面推廣“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”模式，依托全縣X家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，加快形成玉米精深加工、畜禽加工、乳品飲品、果蔬、飼料、鄉(xiāng)村休閑旅游等產(chǎn)業(yè)鏈條，進一步提升價值鏈、延長產(chǎn)業(yè)鏈、完善利益鏈，著力走好產(chǎn)業(yè)化、基地化、規(guī)模化發(fā)展之路。

二、做大“人才”文章，激發(fā)鄉(xiāng)村活力

人才關(guān)系到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的貫徹和落實，關(guān)系到農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展和穩(wěn)定。堅持以優(yōu)惠政策吸引域外人才、以產(chǎn)教融合培育鄉(xiāng)土人才、以真情實意關(guān)愛回鄉(xiāng)人才，努力打造一支強大的鄉(xiāng)村振興人才隊伍。

一是建設(shè)一支高質(zhì)量的農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍。

加快培育扶持一批“理念新、素質(zhì)高、懂技術(shù)、會經(jīng)營、有熱情、有責任心”的農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍，真正使其成為農(nóng)民的“眼睛”看市場、農(nóng)民的“耳朵”聽信息、農(nóng)民的“腿腳”跑經(jīng)營，帶動廣大農(nóng)民樹立市場意識、了解市場信息、增強抵御風險能力和市場競爭力。

二是建設(shè)一支高水平的農(nóng)民雙創(chuàng)隊伍。

積極倡導(dǎo)外出能人和大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為其解決各種后顧之憂，營造安心順心舒心的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加快推動“打工經(jīng)濟”向“創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟”轉(zhuǎn)變。大力培育雙創(chuàng)農(nóng)民，使其成為農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范樣板。

三是建設(shè)一支高技能的農(nóng)村實用人才隊伍。

通過縣、鄉(xiāng)兩級多類型、多業(yè)態(tài)培訓(xùn)，開展農(nóng)機作業(yè)能手、科技帶頭人、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷人才等各類新型農(nóng)村實用人才培訓(xùn)，使其成為農(nóng)民增收致富的開拓者和領(lǐng)路人;加強與重點高校、科研院所的溝通聯(lián)系，爭取建立院士站、博士后流動站，積極引進一批前沿科技站位高的外腦群體。

四建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)村干部隊伍。切實提高鄉(xiāng)村干部指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技能，真正成為行家里手;鼓勵各級干部到農(nóng)村一線鍛煉，采取多種形式為他們搭建展示鍛煉舞臺，形成“在一線培養(yǎng)干部、在一線鍛煉干部、在一線重用干部”的良好導(dǎo)向。

三、做優(yōu)“環(huán)境”文章，優(yōu)化鄉(xiāng)村生態(tài)

人居環(huán)境是鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)條件。要以農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計劃為牽動，守住生態(tài)保護紅線，讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興的支撐點，讓農(nóng)民成為綠色空間的守護人，創(chuàng)造更加舒適、和諧、文明的人居環(huán)境。

一是積極推進“綠色革命”。

全面落實生態(tài)環(huán)境保護責任制，加強山水林田湖草系統(tǒng)治理，加大造林綠化、沿江濕地保護和肇蘭新河治理力度，全面優(yōu)化鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。

二是積極推行“廁所革命”。

結(jié)合肇東實際，探索實踐廁所無害化改造，加快廁所改造試點工作，確保經(jīng)濟上可接受、方式上可推廣。

三是積極推行“垃圾革命”。

實施生活垃圾專項整治，將生產(chǎn)生活垃圾“臨時收集、定點傾倒、定期清運、集中填埋”，促進就地減量和分類處理;加大農(nóng)村環(huán)境集中連片整治力度，重點對村屯坑拋棄地進行治理改造，加快推動“坑拋棄地”變成“園林景”。

四是積極推行“能源革命”。

積極發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，以肥料化、飼料化、燃料化、原料化、基料化為重點，加快農(nóng)作物秸稈全量化綜合利用，既解決作物秸稈往哪里去的問題，又解決原料、能源從哪里來的問題。

四、做實“脫貧”文章，富裕鄉(xiāng)村生活

實施鄉(xiāng)村振興，擺脫貧困是前提。堅持把打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首戰(zhàn)，聚焦精準，持續(xù)發(fā)力。

一是聚焦產(chǎn)業(yè)扶貧。

把產(chǎn)業(yè)扶貧作為治本之策，既要規(guī)劃實施好肉牛養(yǎng)殖、光伏電站、棚室蔬菜、林果產(chǎn)業(yè)、鮮食玉米種植、食用菌栽培、鄉(xiāng)村旅游等縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面的“蓋被”產(chǎn)業(yè)，也要發(fā)動貧困戶發(fā)展庭院經(jīng)濟、物業(yè)管理、以工代賑、勞務(wù)輸出、代種代養(yǎng)等“取暖”項目，確保精準到戶項目實現(xiàn)全覆蓋，確保貧困戶有持續(xù)穩(wěn)定的收入來源。

二是強化兜底保障。

集中力量解決教育、醫(yī)療、住房“三保障”和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板弱項。重點完成建檔立卡貧困戶CD危房改造，徹底解決貧困人口安全飲水問題。

三是激發(fā)內(nèi)生動力。

通過開展“五星級文明戶”創(chuàng)建、“五好模范”家庭評選、“自主脫貧典型”宣傳等活動，激發(fā)貧困戶脫貧內(nèi)生動力，提升貧困戶自我發(fā)展能力。四是落靠各方責任。不斷強化鄉(xiāng)村主體責任、行業(yè)部門責任、駐村幫扶責任、社會扶貧責任，既要明責知責，又要擔責盡責，更要追責問責，不讓“一戶一人”在全面建成小康進程中落伍掉隊。

五、做強“組織”文章，加強鄉(xiāng)村治理

鄉(xiāng)村振興是一個大戰(zhàn)略，必須堅持走鄉(xiāng)村善治之路，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，讓農(nóng)村社會既充滿活力又和諧有序。

一是在村民自治上闖新路。

不斷豐富村民自治實現(xiàn)形式，嚴格落實村“兩委”聯(lián)席會議等制度，加強村規(guī)民約、道德評議會、紅白理事會、村民議事會和禁毒禁賭會“一約四會”建設(shè)，加強村務(wù)財務(wù)監(jiān)督管理，真正讓農(nóng)民自己“說事、議事、主事”。

二是在依法治理上用真功。

加強法治宣傳教育，完善農(nóng)村法治服務(wù)，引導(dǎo)干部群眾尊法學(xué)法守法用法，依法表達訴求、解決糾紛、維護權(quán)益。扎實推進平安鄉(xiāng)村建設(shè)，深入開展掃黑除惡專項斗爭，迅速形成壓倒性態(tài)勢。

三是在道德建設(shè)上強引領(lǐng)。

樹好文明鄉(xiāng)風，保護利用好民俗風情、傳統(tǒng)技藝、鄉(xiāng)樂鄉(xiāng)戲等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，把文化舞臺上的聚光燈更多地聚焦農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民;傳好良好家風，大力弘揚家和萬事興、百善孝為先、積善有余慶、忠厚傳家久等傳統(tǒng)家訓(xùn)，使敬老愛幼、崇德尚儉、明禮向善蔚然成風;塑好淳樸民風，大力弘揚先進鄉(xiāng)村文化，充分發(fā)揮優(yōu)秀基層干部、道德模范、身邊好人等新鄉(xiāng)賢的示范引領(lǐng)作用，用農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和社會主義先進文化成風化人。

四是在基層保障上出實招。

扎實開展農(nóng)村軟弱渙散黨組織集中整頓活動，解決好弱化、虛化、邊緣化問題;強化新?lián)Q屆村“兩委”班子教育培訓(xùn)，切實提高推進鄉(xiāng)村振興的能力素質(zhì)，充分發(fā)揮脫貧致富奔小康“頭雁”作用;積極為基層組織開展工作、服務(wù)群眾創(chuàng)造良好條件，真正使基層組織成為凝聚人心、干事創(chuàng)業(yè)、服務(wù)群眾的前沿陣地。

縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實踐經(jīng)驗的考察報告

縣委提出，今后五年，我縣將以深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng)，舉全縣之力創(chuàng)建“鄉(xiāng)村振興先行示范縣”。根據(jù)2021年政協(xié)工作要點，經(jīng)縣委批準，2021年**月*日至14日，縣政協(xié)主席**、副主席**率縣委宣傳部、政法委、改革辦、發(fā)改局、林業(yè)局、農(nóng)牧局、茶葉中心、鄉(xiāng)村振興辦等有關(guān)部門及政協(xié)相關(guān)專委會和部分政協(xié)委員，前往**省**市**縣考察鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實踐經(jīng)驗，實地走訪了**縣遞鋪街道**村、**等地，聽取了有關(guān)情況介紹，考察報告如下：

一、“兩山”理念是**縣鄉(xiāng)村振興的根本出路

**縣隸屬**省**市，素有“中國第一竹鄉(xiāng)、中國白茶之鄉(xiāng)、中國椅業(yè)之鄉(xiāng)”之稱，縣域面積1886平方公里，戶籍人口46萬人，下轄8鎮(zhèn)3鄉(xiāng)4街道208個行政村（社區(qū)）和1個國家級旅游度假區(qū)、1個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、1個省際承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，是總書記“綠水青山就是金山銀山”理念誕生地、中國美麗鄉(xiāng)村發(fā)源地、全國首個生態(tài)縣、聯(lián)合國人居獎唯一獲得縣。十多年來，**縣在“兩山”理念引領(lǐng)下，堅定走生態(tài)立縣、綠色發(fā)展的道路。

（一）規(guī)劃先行，美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建全覆蓋。

1998年，**經(jīng)歷了太湖治污“零點行動”的陣痛，付出了巨大的整治代價，關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)的結(jié)果是犧牲了暫時的發(fā)展速度，財政收入明顯減少，拉大了與周邊縣的差距。但生態(tài)立縣的戰(zhàn)略就此確立。

有關(guān)資料表明，2003年，**縣在全國率先提出建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”，將其作為新農(nóng)村建設(shè)的總載體，通過生態(tài)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化建設(shè)高度融合，實現(xiàn)村莊美、農(nóng)業(yè)興、農(nóng)民富的“三農(nóng)”發(fā)展目標。縣人大決議通過每年3月25日為“**生態(tài)日”。

2008年，**全面啟動“中國美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，以“立意上求高度、平面上求廣度、類別上求緯度、推進上求經(jīng)度”為架構(gòu)，尊重自然美、側(cè)重現(xiàn)代美、注重個性美、構(gòu)建整體美，研究制訂《**縣建設(shè)“中國美麗鄉(xiāng)村”行動綱要》、《**縣“中國美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)總體規(guī)劃》等。在做規(guī)劃時把人居、生態(tài)旅游等功能進行分區(qū)，實現(xiàn)一張藍圖繪到底。到2012年底，**縣完成首輪美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，共有179個村開展了美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建，實現(xiàn)了全覆蓋。2015年5月，以**縣為第一起草單位的《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指南》發(fā)布，成為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的國家標準。

（二）以村莊為主體，循序漸進。

“**模式”，就是把**縣整體當成一個大景域來建設(shè)，把每一個村當成一個景點來設(shè)計，把一戶人家當成一個小品來打造。**縣以“村莊規(guī)劃”為抓手，通過產(chǎn)業(yè)調(diào)整、環(huán)境美化、發(fā)展生態(tài)旅游等系列舉措，推進新農(nóng)村建設(shè)，把生態(tài)景觀、農(nóng)耕文明、民俗節(jié)慶、地質(zhì)探險等元素整合在一起，形成可游可賞、亦耕亦采、有趣有樂的新型鄉(xiāng)村生態(tài)經(jīng)濟，迎來了山鄉(xiāng)巨變。

從2017年開始，**縣美麗鄉(xiāng)村上升為美麗縣域戰(zhàn)略，并探索開展以鄉(xiāng)村經(jīng)營為重點的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，通過策劃引導(dǎo)建

設(shè)的方向，通過經(jīng)營倒逼建設(shè)和管理的水平，打造了一批美麗鄉(xiāng)村經(jīng)營示范村，向著全域美麗的目標邁進。

（三）長效管理，造就美麗宜居環(huán)境。

**縣編制了涵蓋衛(wèi)生保潔、園林綠化、公共設(shè)施管理、生活污水處理設(shè)施管理《中國美麗鄉(xiāng)村長效管理辦法》，嚴格落實“月督查、月通報、年考核”，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提升到專業(yè)化、規(guī)范化的程度上來。**縣先后以小康示范村建設(shè)、中國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和中國最美縣域創(chuàng)建為抓手，大力推進治水治違、治氣治霾、治土治廢的“六治”行動，深入保護生態(tài)環(huán)境，努力營造生態(tài)、宜居、文明、有序的農(nóng)村人居環(huán)境。

綠水青山，既要保護好，更要守得住，像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，這已是所有**人的共識。**全面推廣清潔能源、垃圾分類處理、污水集中化處理，目前農(nóng)村燃氣普及率達98%、太陽能使用率85%以上；全縣70%的行政村采取物業(yè)管理，90%的行政村農(nóng)村生活污水設(shè)施采取第三方運維，100%的行政村開展生活垃圾分類；**村村都有農(nóng)民廣場、鄉(xiāng)村舞臺、籃球場、健身設(shè)施，實現(xiàn)了農(nóng)村數(shù)字電影院全覆蓋，建成覆蓋全縣的205個村級便民服務(wù)中心，形成了“2公里便民服務(wù)圈”。植被覆蓋率和森林覆蓋率保持在75%和70.1%，地表水、飲用水、出境水達標率都為100%。

（四）立足生態(tài)資源，做大生態(tài)經(jīng)濟。

近年來，**始終堅持綠色生態(tài)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展導(dǎo)向，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)，探索出了一條“生態(tài)

經(jīng)濟化、經(jīng)濟生態(tài)化”的綠色發(fā)展之路。到2016年，**在**省90個縣市區(qū)經(jīng)濟排名52位。

**工業(yè)的發(fā)展，一直依托竹、椅兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，這兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有著區(qū)域特色和產(chǎn)業(yè)鏈集群的優(yōu)勢。其中竹產(chǎn)業(yè)作為一、二、三產(chǎn)聯(lián)動的富民產(chǎn)業(yè)，竹產(chǎn)業(yè)企業(yè)總數(shù)達到1600多家。

年總產(chǎn)值200億元以上；竹產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品自營出口量達到30億元左右。

**白茶面積達17萬畝，產(chǎn)值已達20億元，占全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的四分之一，占農(nóng)民年均收入的五分之二，全產(chǎn)業(yè)鏈從業(yè)人員達到20萬人，成為**縣的支柱產(chǎn)業(yè)。白茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有效提高了**農(nóng)民收入，縮小了城鄉(xiāng)收入差距，為農(nóng)民提供了就業(yè)機會，支持了**美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

截至2017年，**全縣擁有550多家精品農(nóng)家樂和民宿，總床位1.6萬張；全縣29個精品示范村吸引工商資本項目120個，總投資達115億元；全縣接待游客2237萬人次，旅游總收入283億元，**被國家旅游局評為“中國十大鄉(xiāng)村旅游目的地”。

2018年是**建設(shè)“中國最美縣域”新一輪五年規(guī)劃的關(guān)鍵之年，農(nóng)村更美、農(nóng)業(yè)更強、農(nóng)民更富，**的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)正在一路逐“綠”迅跑，追求著與不丹王國的人們一樣的幸福指數(shù)。

二、“**模式”給余慶鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的三點啟示

中共中央、國務(wù)院《關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》提出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標任務(wù)是：到2020年，鄉(xiāng)村振興取

得重要進展，制度框架和政策體系基本形成；到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)；

到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實現(xiàn)。在“振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略”提出之前，我縣在創(chuàng)建“四在農(nóng)家”的時間點上，比**縣早一年，然而，**縣痛下決心堅持不懈大干了15年，才有了今天的成就。比較而言，我們不得不重新審視余慶發(fā)展不平衡、不充分的現(xiàn)實差距，**的經(jīng)驗至少給我們?nèi)c啟示：

啟示之一：鄉(xiāng)村振興規(guī)劃的重點是農(nóng)村經(jīng)濟的振興。

農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)村居民、農(nóng)村經(jīng)濟是我縣縣域經(jīng)濟的本質(zhì)特征。我縣實施振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的核心是解決農(nóng)業(yè)資源的深度認知與科學(xué)利用問題，農(nóng)村居民的精神提振與增強動能問題，農(nóng)村經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化與融合發(fā)展問題，這是一項漫長而艱巨、陣痛和革命的任務(wù)。2020年前，重點是攻堅脫貧，同時完成規(guī)劃綱要的制定，探索并形成制度框架和政策體系。

目前，由中國西部綠色發(fā)展戰(zhàn)略研究院制定的《鄉(xiāng)村振興先行示范縣五年行動規(guī)劃》，提出問題、分析問題、解決問題宏觀而全面，黨政決策、基層愿望、群眾需求三者基本保持一致的問題在規(guī)劃項目上應(yīng)充分體現(xiàn)。因此，借鑒**的實踐，規(guī)劃應(yīng)立足村情村貌，自下而上、自上而下地廣泛開展調(diào)查研究，實事求是地全新審視，立意長遠地分類定位，尊重科學(xué)，因村施策，循序漸進。

啟示之二：“四在農(nóng)家˙美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動是我縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總抓手，應(yīng)長久緊抓不放。

從2002年開始，我縣始終把“三農(nóng)”作為工作的重中之重，創(chuàng)造了以“四在農(nóng)家”為載體的中國西部新農(nóng)村建設(shè)的典型案例，這與**縣的“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”有異曲同工之妙，因此，應(yīng)將“四在農(nóng)家˙美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動作為我縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總抓手，抓出內(nèi)涵、抓出特色。2013年11月，由我縣創(chuàng)新制定的《“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”西部山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)國家級標準體系》經(jīng)國家標準委專家考評組的嚴格審查并通過驗收,成為指導(dǎo)中國西部山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的唯一體系標準。標準涵蓋經(jīng)濟、社會、文化等方面，其中基礎(chǔ)標準類68項；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類標準23項；社會管理類標準33項；生態(tài)環(huán)境類標準5項，產(chǎn)業(yè)發(fā)展類標準65項，體系考核評價標準類4項。這一套標準體系為我縣創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略先行示范縣奠定了理論和實踐基礎(chǔ)。我們應(yīng)與時俱進對標準進行補充完善，例如在村民生產(chǎn)生活方式、管理信息化智能化等方面增加標準項目，同時，更加注重生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展，踐行“兩山”理念，尊重自然美、側(cè)重現(xiàn)代美、注重個性美、構(gòu)建整體美，真正體現(xiàn)”高原水鄉(xiāng)˙園林之城”大美新余慶的特質(zhì)。

啟示之三：研究制定政策，創(chuàng)新管理模式，是我縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)。

一是用足用活中央給的政策紅利。

落實農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變政策，銜接落實好第二輪土地承包到期后再延長30年的政策。實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工程，培育發(fā)展田園綜合體、家庭農(nóng)場農(nóng)莊、合作社、龍頭企業(yè)、社會化

服務(wù)組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。

二是優(yōu)先保障鄉(xiāng)村振興資金投入。

財政每年融投1億元以上啟動資金，帶動工商資本進入鄉(xiāng)村振興項目。資金重點向市場好、帶動性強、群眾自愿參與的產(chǎn)業(yè)傾斜。公益性投入項目不搞大拆大建，不破壞鄉(xiāng)村的原有模樣，把每一個村當成一個景點來設(shè)計，把一戶人家當成一個小品來打造。

三是暢通智力、技術(shù)、管理下鄉(xiāng)通道，造就更多鄉(xiāng)土人才。

落實縣域?qū)I(yè)人才統(tǒng)籌使用制度，扶持培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、經(jīng)紀人、鄉(xiāng)村工匠、文化能人、非遺傳承人等。落實事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員到鄉(xiāng)村和企業(yè)掛職、兼職和離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度，保障其在職稱評定、工資福利、社會保障等方面的權(quán)益。以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶，吸引支持余慶籍企業(yè)家、黨政干部、專家學(xué)者，通過下鄉(xiāng)擔任志愿者、投資興業(yè)、包村包項目法律服務(wù)等方式服務(wù)鄉(xiāng)村振興事業(yè)。

某縣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興工作總結(jié)

一、2019年產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

1、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)情況

我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主要有大蒜，種植面積45萬畝，年產(chǎn)量67.5萬噸，辣椒15萬畝，年產(chǎn)量3.75萬噸，棉花33萬畝，總產(chǎn)3.3萬噸，肉鴨養(yǎng)殖宰殺，日宰殺量16萬只，林木加工業(yè)，現(xiàn)有各類加工企業(yè)30多家。特色產(chǎn)業(yè)主要有甲魚養(yǎng)殖，番鴨養(yǎng)殖，櫻桃種植等。

2、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)情況

2019年，全縣農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入203億元、利稅7.8億元。農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)達到147家。其中，國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)1家，省級龍頭企業(yè)4家，市級龍頭企業(yè)31家。***食品有限公司肉鴨第二條日宰殺量5萬只的生產(chǎn)線正在建設(shè)，項目投產(chǎn)后日宰殺能力可以達到10萬只，可增加勞動力就業(yè)400多人。**果蔬有限公司積極進行新舊動能轉(zhuǎn)換，與中國科學(xué)院簽訂了大蒜深加工技術(shù)合同，計劃投資1700萬元建設(shè)大蒜深加工生產(chǎn)車間和生產(chǎn)線，項目建成后年可生產(chǎn)大蒜素60余噸，大蒜多糖1200余噸，蒜粉6000噸。**面粉有限公司投資1.2億元,新上日處理500噸的全自動面粉生產(chǎn)線,采用國內(nèi)先進中糧面粉生產(chǎn)設(shè)備,可日加工掛面240噸.預(yù)計年產(chǎn)值3億元.**食品有限公司正在建設(shè)肉鴨熟食制品生產(chǎn)線，項目建成后不但延長了肉鴨加工產(chǎn)業(yè)鏈，而且可增加就業(yè)200余人。****面粉有限公司投資1.6億元，日產(chǎn)500噸面粉生產(chǎn)線正在建設(shè)。

3、龍頭企業(yè)的輻射帶動能力進一步增強

隨著龍頭企業(yè)規(guī)模的不斷擴大，我縣食品加工，木材加工，棉紡加工等各類龍頭企業(yè)帶動能力明顯增強，截至目前，共帶動各類生產(chǎn)基地80余萬畝，帶動農(nóng)戶20余萬戶。涌現(xiàn)了一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出的鎮(zhèn)和村。**鎮(zhèn)的大蒜和辣椒被評為國家級一村一品示范鎮(zhèn)，**鎮(zhèn)被評為市級一村一品示范鎮(zhèn)；**村地瓜、**村苦瓜、**村番鴨被評為國家級一村一品示范村；此外，還有14個村被評為省市級示范村。我縣的**食品有限公司、巨**食品有限公司，兩家公司與我縣及周邊縣市100余養(yǎng)殖戶簽訂回收合同，確定最低回收價，保證了養(yǎng)殖戶的收益。**鎮(zhèn)的**家私有限公司規(guī)模快速膨脹，產(chǎn)品在國內(nèi)展覽并多次獲獎，有力帶動了我縣的林業(yè)的發(fā)展。

4、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與農(nóng)民的利益連接趨于緊密

利益連結(jié)機制是連接龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的紐帶，也是增加農(nóng)民收入的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，我們積極探索合同、契約、訂單農(nóng)業(yè)，利潤返還，股金分紅等多種形式，建立龍頭企業(yè)外聯(lián)市場，內(nèi)聯(lián)基地和農(nóng)戶“風險共擔，利益均沾”的連接機制，通過改造傳統(tǒng)模式，規(guī)范發(fā)展各類中介組織，使龍頭企業(yè)與農(nóng)民的聯(lián)結(jié)機制由松散型向緊密型發(fā)展。**果蔬有限公司領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民種植合作社聯(lián)合社，涉及5個鎮(zhèn)12家大蒜種植專業(yè)合作社，有效增加了抵御風險的能力，給家庭困難的農(nóng)民提供擔保貸款，并負責產(chǎn)品銷售，解決了種植戶種難和賣難的問題。聯(lián)合社的成功經(jīng)驗得到了省市農(nóng)業(yè)主管部門的肯定，被評為省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體示范主體。

5、農(nóng)產(chǎn)品品牌意識逐步提高

**食品有限公司肉鴨冷凍分割系列產(chǎn)品獲得山東省知名農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)產(chǎn)品品牌、山東省級農(nóng)產(chǎn)品加工示范企業(yè)、省級新六產(chǎn)示范企業(yè)，公司董事長張**獲得全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)秀帶頭人和**市第二屆菏澤十大新農(nóng)人。此外，我縣新獲得省級新六產(chǎn)示范主體3家。**鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)示范建設(shè)項目進展順利。

二、存在的主要問題

雖然，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作有了一定的發(fā)展，但和先進縣市相比仍有一定差距，主要有以下幾個方面：

1、加工水平低，市場競爭能力弱。主要表現(xiàn)在粗加工多，精加工少；初級產(chǎn)品多，附加值高的產(chǎn)品少；中低檔產(chǎn)品多、高檔產(chǎn)品少；加工中運用一般技術(shù)的多，高新技術(shù)較少。

2、發(fā)展方式還比較粗放。一是產(chǎn)地初加工水平低。二是綜合利用不足，農(nóng)產(chǎn)品副產(chǎn)物和加工副產(chǎn)物的60%沒有得到循環(huán)利用。三是布局比較分散，產(chǎn)業(yè)聚集度低，資源不能共享。四是創(chuàng)新能力不足、模仿多、創(chuàng)新少，引進多、自創(chuàng)少，單打獨斗多、聯(lián)合創(chuàng)新少，多數(shù)企業(yè)缺乏品牌宣傳推介資金。五是服務(wù)體系不健全，專業(yè)化服務(wù)機構(gòu)少，針對性不夠強，難于與企業(yè)有效溝通與對接。

3、知名品牌產(chǎn)品少，發(fā)展后勁不足。企業(yè)管理人員素質(zhì)較低，經(jīng)營管理粗放，營銷人才匱乏，市場開拓不足。加之檢驗檢測體系還不夠健全，手段落后。因此，全縣優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工的比重偏低，知名品牌產(chǎn)品較少，影響了農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)競爭力和經(jīng)濟效益。

4、科技投入少，創(chuàng)新能力弱。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)領(lǐng)域經(jīng)費投入偏少，加工技術(shù)力量支撐缺乏，我縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)勞動密集型居多，小、散、弱、差情況突出，難以做大做強。

5、資金困難。由于新舊動能轉(zhuǎn)換和疫情影響，部分企業(yè)因投入較大造成了資金上的負擔。同時銀行貸款難，資金周轉(zhuǎn)不開，有的經(jīng)營出現(xiàn)困難。

6、對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)支持力度不夠，缺乏必要的助推力。

對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的扶持政策少、力度小，營商環(huán)境有待優(yōu)化，職能部門對企業(yè)索取多，支持少，有些優(yōu)惠政策落實難。

三、對市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的建議

1、把握鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興重點，著重扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。堅持規(guī)劃先行，引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興有序推進。充分立足我市實際，盡快編制我市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興五年規(guī)劃，重點扶持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，明確工作任務(wù)，設(shè)定完成時限，并給予政策傾斜，確保鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興落到實處。

2、完善社會化服務(wù)體系，實現(xiàn)生產(chǎn)過程全覆蓋。農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展包括產(chǎn)、供、銷等各個環(huán)節(jié)，這些環(huán)節(jié)的正常運行對物資、信息、資金、科技的社會化服務(wù)的要求也越來越高。建議搭建為農(nóng)服務(wù)綜合平臺，圍繞不同階段的生產(chǎn)需求，提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后全程服務(wù)。搭建三網(wǎng)融合的信息服務(wù)快速通道，有效連接農(nóng)戶與市場、生產(chǎn)與技術(shù)、政府與農(nóng)民，變“小規(guī)模、分散化”的小家庭經(jīng)營為“規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化”的大家庭經(jīng)營，通過實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟，促進農(nóng)民增收。此外，要加強對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟形勢、氣象、病蟲害等信息的發(fā)布服務(wù)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供便利。

3、延伸鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈條。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、物流、儲運、批發(fā)，打通農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。堅持特色發(fā)展，把農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護、鄉(xiāng)村環(huán)境整治與發(fā)展特色民宿經(jīng)濟、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、鄉(xiāng)村休閑旅游、養(yǎng)生健康結(jié)合起來，建設(shè)運行高效的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈。加快培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)，推動生態(tài)資源和生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

4、堅持科技創(chuàng)新引領(lǐng)，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是高質(zhì)量促進科技升級。積極搭建平臺，促成農(nóng)業(yè)院校、科研單位在我市建立農(nóng)業(yè)技術(shù)研究所及生產(chǎn)實驗基地，探索農(nóng)、科、教、產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的新型產(chǎn)業(yè)推廣模式。加大“引資引智”力度，進一步加大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)招商力度，積極招引國內(nèi)外知名大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)來菏發(fā)展。通過互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)建立農(nóng)業(yè)專家熱線、農(nóng)業(yè)咨詢機構(gòu)、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)團等平臺，為農(nóng)民提供政策咨詢、科技指導(dǎo)、市場信息等服務(wù)。

5、加大財政扶持力度，確保資金投入取得實效。建立健全財政投入保障和穩(wěn)定增長機制，確保財政投入與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興目標任務(wù)相適應(yīng)。優(yōu)化財政支農(nóng)資金的使用方向、結(jié)構(gòu)和效率，統(tǒng)籌安排各類功能互補、用途銜接的涉農(nóng)資金，實現(xiàn)財政支出更大力度向“三農(nóng)”傾斜。優(yōu)化政策導(dǎo)向，吸引社會協(xié)同支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。深化“政銀擔”合作，探索建立面向“三農(nóng)”的擔保貸款風險分擔機制，完善農(nóng)業(yè)信貸擔保體系，大力發(fā)展普惠金融，引導(dǎo)金融資源下沉。建立健全適合鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)特點的金融體系，積極穩(wěn)妥發(fā)展農(nóng)村小額貸款公司，支持其開展投資、代理保險等涉農(nóng)綜合業(yè)務(wù)。設(shè)立農(nóng)業(yè)融資風險補償基金，擴大農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策性保險面，探索農(nóng)業(yè)綜合保險試點，拓寬設(shè)施果蔬、特種水產(chǎn)、休閑農(nóng)旅等保險覆蓋面，提高保險業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的能力。

三、下步工作計劃和打算

1、進一步強化組織領(lǐng)導(dǎo)

一是調(diào)整充實領(lǐng)導(dǎo)小組。

在領(lǐng)導(dǎo)小組內(nèi)部設(shè)立政策協(xié)調(diào)組、運行監(jiān)測組、金融服務(wù)組和五個行業(yè)小組。糧油、畜禽、果蔬、紡織、林木加工五個行業(yè)小組分別負責各行業(yè)發(fā)展情況的調(diào)度、調(diào)研和政策研究。二是明確任務(wù)目標。各行業(yè)下達任務(wù)目標，出臺考核辦法。三是加強運行監(jiān)測。由縣統(tǒng)計局對產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要指標、企業(yè)運行等情況一月一分析，形成運行監(jiān)測報告。

2、突出抓好重點企業(yè)培育

研究制定《關(guān)于加快培育30家重點企業(yè)發(fā)展的意見》、《關(guān)于加快十大農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、十大農(nóng)產(chǎn)品原料基地建設(shè)的意見》，對重點企業(yè)加大支持力度，大力推進加工園區(qū)、原料基地建設(shè)。

3、統(tǒng)籌推進農(nóng)副產(chǎn)品品牌建設(shè)

一是提高質(zhì)量，爭創(chuàng)品牌。

大力推進農(nóng)業(yè)標準化，建設(shè)省級標準化基地2個，其他標準化基地15個，面積24萬畝；強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，加強農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測，組織農(nóng)資打假、農(nóng)藥管理等專項整治活動,二是培育主體創(chuàng)建品牌。積極引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，通過商標注冊、質(zhì)量管理、科技創(chuàng)新等手段，創(chuàng)建一批有較高知名度和市場影響力的區(qū)域公用品牌和產(chǎn)品品牌。

4、加大創(chuàng)新力度，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力

依靠科技進步，集中人力物力財力對我縣大蒜、辣椒、棉花、小麥等主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，進行科技攻關(guān)，積極與科研院所對接，引進先進技術(shù)和工藝，開發(fā)一批技術(shù)含量高的特色名拍產(chǎn)品和具有地方特色的綠色產(chǎn)品。鼓勵龍頭企業(yè)走產(chǎn)學(xué)研一體化的路子，使企業(yè)成為創(chuàng)新的主體，改變我縣農(nóng)產(chǎn)品初加工、低附加值的現(xiàn)狀。不斷促進企業(yè)上規(guī)模、上檔次、延長農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈。運用現(xiàn)代企業(yè)制度改造農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，提高經(jīng)營管理水平，增強企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力。

5、著力培育市場，健全市場網(wǎng)絡(luò)體系

一是牢固樹立市場觀念，把眼光從過去只釘在資源上轉(zhuǎn)移到資源與市場結(jié)合上，不斷完善市場網(wǎng)絡(luò)體系，擴大農(nóng)產(chǎn)品流通；

二是抓好市場建設(shè)，結(jié)合城市建設(shè)和農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)，加大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場和批發(fā)市場建設(shè)，要盡快啟用**農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。三是結(jié)合信息入戶項目的實施，建設(shè)覆蓋縣鎮(zhèn)村的信息網(wǎng)絡(luò)體系，更好的為龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、中介組織、批發(fā)市場等提高信息服務(wù)。