白委﹝2019﹞號

中共**自治縣**鄉委員會

**自治縣**鄉人民政府

關于印發《**鄉實施鄉村振興戰略工作方案》的通知

各村：

經鄉黨委、政府研究決定先現將《**鄉實施鄉村振興戰略工作方案》印發給你們，請認識貫徹落實。

附件：1、**鄉實施鄉村振興戰略工作方案

中共**自治縣**鄉委員會

**自治縣**鄉人民政府

2019年8月19日

**鄉實施鄉村振興戰略工作方案

為深入貫徹落實黨的十九大精神和中央、省委、市委、縣委農村工作會議精神，扎實開展好我鄉鄉村振興戰略工作，鄉黨委、政府高度重視，經研究制定如下行動方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，堅持黨對“三農”工作的領導，堅持農業農村優先發展，按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，發揮**資源優勢，壯大支柱產業，推動農業、農村、農民共同進步，生產、生活、生態和諧共融，田園、家園、樂園全民共享。

二、目標任務

到2020年，農業現代化水平穩步提升，特色品牌產業規模凸顯；農村基礎設施建設深入推進，農村人居環境明顯改善，廁所革命和美麗鄉村建設扎實推進；農民增收渠道進一步拓寬，城鄉居民生活水平差距持續縮小；基層組織建設顯著增強，鄉村治理體系更加完善，鄉風文明達到新高度，群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強。

三、工作重點

（一）挖掘潛力，突出特色，發展鄉村主導產業

重點圍繞特色產業培育和品牌打造，推動鄉村“旺”起來。

1.壯大現代特色農業產業規模。按照規模化、產業化經營的要求，在穩定糧食生產能力的基礎上，重點打造高山紅脆李、脫毒馬鈴薯等特色農業品牌，扶持發展生態豬、高山土雞等養殖。力爭紅脆李種植面積突破1000畝，高山土雞存欄突破10萬羽，“高山紅脆李”成為**鄉代言品牌。大力發展智慧農業，加快農業產業優化升級，逐步實現育種、栽培、灌溉、施肥、用藥、采摘等生產環節的精細化管理，2.培育新型農業經營主體。加大對農業種養殖大戶資金、政策等扶持力度，做強一批規模大、輻射帶動作用強的農業企業。大力培育發展農民合作社、家庭農場等經營主體，確保新發展農民合作社10家，新成立家庭農場6家，爭取打造省、市示范合作社和家庭農場。爭取培育新型職業農民30人。

3.推進一二三產業融合發展。發揮“高山紅脆李”的帶動作用，大力推動本地果蔬肉類產業發展。發揮特色優勢資源，以特色為品牌，重點打造鮮艷村民宿旅游業發展地方特色項目，全鄉同步推進全域旅游項目建設，達到全域旅游發展格局，逐漸形成具有地方特色的旅游產業發展模式。

4.大力發展商貿物流業。改變營銷方式，扶持“高山紅脆李”電商銷售，鼓勵高山蔬菜、豬肉等特色農產品線上銷售，提高產銷對接和咨詢服務能力。充分發揮農村電商的功能，活躍商貿流通，繁榮鄉域經濟。

（二）完善設施，美化環境，建設美麗宜居鄉村

重點圍繞生態環境保護和鄉村基礎設施建設，推動鄉村“美”起來。

5.實施鄉村建設提升行動。加大對農田基礎設施的投入力度，積極向上級爭取資金，特別是農業農村基礎設施建設資金，做好土地平整、防洪設施建設，保障農作物安全高效生產。加強農村安全飲水工程，大力推進農村飲水設施改建工程，提升鄉域內農村生活生產用水穩定性，保障群眾用水。加快場鎮建設，提高城鎮化水平，加快落實場鎮改造工程，打造特設旅游場鎮；建設連村環線，提升生產效率，提升群眾幸福指數。

6.實施生態環境提升工程。提升水質，深化“河長制、湖長制”工作，嚴格落實生豬養殖業“四禁止”長效巡查監管機制，加強農村面源污染治理，確保境內河流水質鞏固在三類水以內。提升環境，深入實施農村人居環境整治三年行動，建立健全集鄉環境衛生“村收集、鄉轉運、縣處理”管理機制，推進“一革命四行動”，實施“廁所革命”、農村污水治理、村容村貌整治、農村垃圾治理，鞏固農村環境整治成果，穩步提升美麗鄉村建設。提升空氣質量，積極推進綠色施工，落實工程運輸車輛的密閉措施，增加鄉村道路保潔頻次，嚴格控制道路揚塵。加大對轄區內餐館、農貿市場、加油站等日常巡查監管，確保環保設施正常運行，污染物達標排放。

7.實施農房整治行動。確保住房安全，采取易地搬遷、危房改造、地質災害搬遷項目等方式改造農村危房，提高農村安全住房水平；整治“兩違”建筑，構建“政府主導、部門聯動、司法參與、綜合防治”的土地執法監察共同責任機制,以堅決的態度、有力的措施和快速的行動,對新增“兩違”行為實行“零容忍”，“露頭就打、出土就拆”，遏制違法占用耕地建房多發態勢，維護正常的土地管理秩序。

（三）尊崇傳統，移風易俗，提升鄉村文明程度

重點圍繞完善農村公益性服務體系和文化陣地建設，推動鄉村“雅”起來。

8.實施自然文化保護工程。深入挖掘羌族傳統民俗文化跳歌樁、耍獅子等民俗活動、民間藝術、手工技藝，逐步打造獨具特色的農村文化標識。

9.倡導文明新風。深入推進移風易俗，健全“一約四會”，開展宴席泛濫等專項整治工作，破除陋習，崇尚新風，突出黨員干部帶頭作用，開展“喜事新辦、婚嫁從簡”活動，到2019年實現13個行政村都有文化活動廣場，讓健康的文化娛樂占領農村文化主陣地。

10.完善城鄉教育衛生服務體系建設。努力縮小城鄉之間教育衛生差距，不斷改善鄉村基礎教育衛生條件。實施**鄉衛生院改造、教師深造發展等，以進一步提高公共服務保障水平。

（四）完善制度，規范發展，促進鄉村綜合治理

重點圍繞基層民主、法制和社會化服務建設，推動鄉村發展“穩”起來。

11.創新社會綜合治理。持續深入開展掃黑除惡專項斗爭，發動群眾檢舉揭發、提供線索，堅持有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂。同時結合禁毒、安全生產、重點人員穩控等綜治工作，創建平安和諧村居，全力維護社會安定穩定。

12.完善鄉村治理體系。完善村規民約，加強村務公開工作，健全民主決策、民主管理和民主監督制度，讓農民自己“說事、議事、主事”。加強農村法治思想建設，用法治理念解決維護農民權益、化解農村社會矛盾等問題。堅持德治為先，強化道德教化作用，教育引導農民向上向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家。

（五）發展主體，鞏固民生，實現農民共同富裕

重點圍繞扶貧攻堅和壯大村級集體經濟發展目標，帶領群眾“富”起來。

13.構建脫貧長效機制。繼續落實“一戶一策”幫扶政策，對已脫貧享受政策的貧困戶一定時期內“原有扶貧政策不變，支持力度不減”，確保穩定脫貧。大力發展高山紅脆李、生豬養殖等激勵性扶貧項目，通過示范帶動作用，引導貧困戶發展產業，同時積極引導貧困勞動力進行勞務輸出增加收入，促進貧困戶實現增收。進一步改進幫扶方式，發揮“戶長講習所”、貧困戶代表會議和致富能人示范帶動作用，引導貧困群眾克服等靠要思想，推動貧困群眾通過自己辛勤勞動脫貧致富。

14.探索壯大村級集體經濟發展之路。加大對“薄弱村”幫扶力度，積極探索盤活資源、租賃經營、股份合作等途徑，引導鄉村變“輸血”為“造血”。實行一村一策，宜農則農、宜商則商、宜游則游，圍繞鄉村旅游、特色種養、民宿開發、農產品加工、觀光農業等業態拓寬集體經濟發展渠道。研究出臺支持農村集體經濟發展的扶持政策，利用集中培訓、相互觀摩、外出考察等方式，提高村干部適應市場、發展集體經濟的能力。

（六）示范帶動，整合資源，引領各村全面振興

聚焦產業引領和美麗鄉村建設，引領各村發展“動”起來。

15.打造示范村。確立鮮艷村、梓潼村作為鄉村振興示范村，在政策、資金、項目等方面給予傾斜，著力將鮮艷村打造成鄉風文明、農旅結合的三產融合示范村，將梓潼村打造成品牌先行、生態高效的現代農業示范村。

16.整體推進全面振興。根據各村區位條件、產業基礎、人文環境等資源情況，聚集各方資源優勢向示范村靠攏，分片區確定鄉村振興初級版、中級版、高級版，每個片區每個版本各確定1個著重打造的示范版本，從“以點帶面”逐步向“以片帶面”推進鄉村振興戰略，高質量打造示范樣本，推動各村全面振興。

四、保障措施

1.創新工作機制。健全黨委統一領導、政府統籌負責、全鄉參與的鄉村振興工作機制。建立鄉村振興工作聯席會議制度，定期研究部署鄉村振興重大事項、扶持政策和配套措施。協調各方面力量支持鄉村振興戰略實施。

2.壯大人才隊伍。發揮本土新型職業農民的優勢，建立農村培訓基地，培育一批新的農村才人。鼓勵引導有能力、有技術、有資本、懂經營、會管理的人才回鄉創業，特別是農業產業、電商等人才，吸引社會各界投身鄉村發展。

3.強化資金投入。確保財政預算用于鄉村振興資金的比例逐年提高，優先保障鄉村振興項目建設資金。積極向上級部門爭取農業產業化、農村基礎設施建設、美麗鄉村建設、農村環境整治、旅游產業等涉農項目資金，引導社會資本投向鄉村振興，集中集聚財力著力支持鄉村振興。

4.加強宣傳引導。認真總結、及時推廣好經驗、好做法和先進典型、先進事跡，推動鄉村振興工作深入開展。充分發揮網絡新媒體的作用，開展形式多樣的宣傳活動，激發人民群眾主體作用，營造全鄉上下全面支持，積極投身建設新**的氛圍。

5.建立競爭機制。健全鄉村振興建設競爭機制，全鄉以行政村為單位，考核評定實施鄉村振興戰略工作先進村3個。同時采取“以獎代補”方式，對鄉村振興項目實施給予資金補助，并給予先進村獎勵，建立鄉村振興良性競爭環境，以激發各村奮勇爭先，確保鄉村振興扎實推進。

6.強化工作督查。各村制定鄉村振興項目實施清單，明確項目完成進度、完成時限和責任人，按照序時進度完成各項任務，對工作推進不力、成效不明顯的通報批評，并限期整改，對不能按時完成工作任務的負責人進行組織約談或誡勉談話。