實施鄉村振興戰略實用人才引進培養工程實施辦法

為全面提高農村工作實用人才素質，加快農村工作實用人才資源的開發與建設，圍繞我縣農業農村經濟社會發展，不斷完善引進、培養、服務、激勵和管理機制，推進農村工作實用人才隊伍建設，不斷增加農村工作實用人才總量，改善農村工作實用人才結構，提高農村工作實用人才能力，為農村經濟社會發展提供有力的人才保證和智力支持，促進農民增收、農業增效、農村穩定。按照年初人才建設目標的要求，現特制定方案如下。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義重要思想為指導，深入貫徹十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持科學人才觀，按照發展現代農業、推動新農村建設的總體要求，以農村工作實用人才培養工程為載體，農村工作實用人才服務體系為支撐，堅持“服務發展，人才優先，創新機制，高端引領，整體開發”的方針，不斷優化實用人才發展環境，完善實用人才激勵機制，創新實用人才培養手段，努力建設一支有覺悟、懂科技、善創業、有特色的農村工作實用人才隊伍，為推動經濟社會協調發展、建設宜居宜業和諧幸福的生態田園城市,把我縣打造成為X十強縣提供人才保障和智力支持。

二、目標任務

（一）農村工作實用人才培養工程

圍繞我縣“茶、菌、果、油、畜”特色產業，瞄準市場需求，整合各類培訓資源，本著“市場需要什么、產業發展缺少什么、農民需要學習什么就開展什么培訓”的原則，把發展農民的技能特長與農業生產和新農村建設的需求相結合，有計劃地開展農村工作實用技術人才培養工程，同時，根據農民自身狀況，有計劃地選送優秀實用人才進校深造，提高理論和實踐水平。對生產環節、關鍵技術、難點問題，采取田間現場會、專家和農民“一對一”等方式，有針對性地開展培訓，提高培訓的實效性。按照年初確定的人才工作目標任務，今年重點開展以下工作：

一是創新思維培訓。緊扣生產周期和農時季節，通過進村辦班和技術指導，以提高農民科學種養技能為重點，對務農農民進行農業生產實用技術及其相關知識培訓。

二是新型農民科技培訓。以新生代農民為主要培訓對象，以培養適應農村區域經濟發展的專業人才為目標，加大農業科技知識培訓。

三是農業職業經理人培訓。以現代農業科技知識、生產技能、生產營銷、經營風險防范、企業融資等為主要培訓內容，重點對村兩委負責人、種養大戶、專業合作組織負責人和農機能手等農村生產能人開展系統培訓，使其成為有文化、懂技術、善經營、會管理的當地農業產業帶頭人和農村的“小老板”，組織現代農業職業經理人隊伍進行經驗交流，推進農業現代化發展。

四是產業培訓。重點圍繞油茶、茶園、生豬三大主導產業，以村、專合組織、產業園區為基本單元組織培訓。通過培訓建設一流的生產基地，打造一流的產出水平，生產優質安全的產品。

五是促進就業培訓。以就近富余勞動力為對象、以轉移就業為目標，重點圍繞農村服務業、農產品加工業、農村特色產業、鄉村旅游業，積極組織開展就業技能培訓。

六是農業技術推廣人才培訓。按照“注重綜合素質，更新知識、更新觀念，多方面提升業務能力和政策水平，創新培訓方式，實施全員培訓，促進終身學習”的總體思路，全面實施農技人員第二輪“干部素質提升工程”。采取離崗培訓、專家授課、基地實踐、外出交流學習等方式，培養出一批“有現代理念、懂現代科技手段、會現代推廣方式、能滿足農民多元化和個性化需求、能創新服務現代農業發展”的高素質、創新型干部隊伍。

七是積極開展科普惠民活動。圍繞農業科技入戶工程和科普惠民興村項目示范工程等，充分利用農民的集會日、安全宣傳活動周等組織農業科技人員在全縣各鎮開展科技“三下鄉”活動。

（二）農村工作實用人才引進工程

大力引進一批經驗豐富、實踐能力強的實用技術人才，改善農村實用人才隊伍的人員結構和素質結構，提高實用人才服務“三農”的能力，加強典型示范，營造“尊重知識、尊重人才”的和諧氣氛。

三、主要措施

（一）建立健全農村實用人才職業教育培訓體系

建立一個結構合理、功能齊全、設施完備，多層次、多渠道、多形式的農村實用人才科技教育培訓體系，形成“政府統籌、農業牽頭、部門配合、社會參與、體制健全”的新型農村實用人才科技教育培訓運行機制。完善農業職業教育體系，逐步形成農業高、中、初級職業教育體系；完善農業遠程教育體系，運用現代傳媒實施教學，打破空間和地域限制，把學校辦到農村實用人才的家門口，把知識送到田間地頭；完善農村實用人才培訓教育體系。建立由多部門參與的農村實用人才培訓協調機制，成立一支農村實用人才培訓師資隊伍，統一調度使用。充分利用縣委黨校、陜西農林科技大等教育資源，在農業生產的重大環節，有計劃地組織農村實用人才開展多種形式、不同專業的脫產培訓、短訓、外地參觀學習或培訓。

（二）健全機制，優化實用人才培養環境

健全農村工作實用人才的激勵機制。鼓勵和支持農村工作實用人才興辦開發型經濟實體，扶持在外務工人員返鄉創業，在創業培訓、科技立項、稅費優惠、信貸支持、金融服務等方面給予優惠和支持。在專業技術職務評聘方面給予更大的傾斜政策。對在推進農業結構調整、農村經濟發展中做出較大貢獻的農村實用人才，及時給予“優秀技能型人才”等表彰獎勵。

健全農村工作實用人才的培訓機制。通過舉辦各種形式的農業科技培訓班或農業知識講座，不斷提高農村實用人才的科技素質；組織優秀農村實用人才外出參觀學習，解放思想，開闊視野；實施農業科技示工程，讓農業科技帶頭人引路示范。

健全農村工作實用人才引進培養機制。按照中辦的《關于加強農村實用人才隊伍建設和農村人力資源開發的意見》，加強探索把農村實用人才的培養引進和推廣農業新技術、新產品、推動農業產業化進程、加強農村基層組織建設、保持農村大局穩定有機結合起來，按照“有素養，有影響，有貢獻，有效益，有創新”的標準，搞好農村實用人才的培養引進工作。

健全農村工作實用人才的開發管理機制。隨著現代農業的發展，農村工作實用人才的作用也越來越突出，要把農村工作實用人才隊伍素質提高納入人才工作范疇，把服務和管理擺到同樣重要的位置，探索和建立農村實用人才的社會化管理機制。按照鄉土人才的不同類型，分門別類進行登記造冊，積極建設全縣農村工作實用人才庫，真正把農村的“土專家”、“田秀才”、種養能手等鄉土人才納入組織視線，便于對鄉土人才的開發和利用。加大培養農民專業技術人員隊伍和科技興農帶頭人的力度，培育出一批高端農業種植、農村經營、水電等方面的人才，確保發展的需求。

（三）為農村工作實用人才搭建農業綜合服務體系平臺

將現有的農業、畜牧、農機、勞動就業服務、林業、水務等資源配置進行整合，切實為農村工作實用人才所想，真心實意為實用人才的開發和利用服務。“手把手”、“面對面”，充分利用實用技術人才推廣一批農業新品種、新技術、示范推廣農機新機具，加大農產品精深加工試驗示范力度，引導農村勞動力轉移。