第一篇：實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 推動農(nóng)業(yè)品牌建設

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 推動農(nóng)業(yè)品牌建設

尊敬的各位老師，同學們，大家下午好!今天，應浙江大學旅游學院王書記及學院的邀請，來到了美麗的杭州，國內(nèi)外知名高校浙江大學，和大家一起分享學習黨的十九大精神，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的學習研究體會和成果，感到十分的高興和榮幸。我跟高校有割舍不掉的情懷，我曾在云南農(nóng)業(yè)大學校長辦公室工作過十年有余，我當過村干部、鄉(xiāng)干部、縣干部。16年前當過副縣長、在省直機關(guān)工作了20多年，而今又在中字頭的協(xié)會工作，中國體制內(nèi)外干部的酸甜苦辣都嘗試過，甚至還到老山前線支前參戰(zhàn)經(jīng)受生與死的考驗。按時間來劃分前10年跟鄉(xiāng)村干部打交道，第二個10年是跟在高校工作是跟知識分子打交道，第三個10年在云南省政府扶貧辦和國務院扶貧辦工作和掛職是跟官員和貧困人口打交道.在農(nóng)大工作期間，全國百分之七十的農(nóng)業(yè)院校我都去參觀學習過，還有幸和教育部周遠清副部長一道在上海參加了上海農(nóng)學院并給上海交大的合并儀。一轉(zhuǎn)眼二十年就過去了。浙農(nóng)剛并給浙大時，受理學院領(lǐng)導的邀請，也來參觀學習過，我一直是浙大的粉絲，而今我們與浙大有很好的合作，我們王婉飛書記還是我們休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游分會的副會長，特邀專家，還有搞品牌研究的賈梟老師，經(jīng)常邀請我參加品牌發(fā)布會。我們協(xié)會的會長朱保成，是河北正定人，他也是農(nóng)業(yè)部的基層聯(lián)系點的負責人，他聯(lián)系的村莊是聞名遐邇的河北正定縣塔元莊村，眾所周知，總書記曾經(jīng)在正定縣委當過副書記、書記，也曾多次騎自行車來過該村，偶遇洪水大時，曾晚起褲腿，蹚著滹沱河的河水來過該村。在任中央政治局常委、國家副主席和擔任總書記、國家主席、軍委主席后，先后兩次到過塔元莊村，看到翻天覆地的變化，他很高興，并抒發(fā)了對父老鄉(xiāng)親的思念情懷。近半月前，我們協(xié)會去河北正定縣塔元莊村舉辦攜手推進鄉(xiāng)村振興主題實踐活動啟動儀式，開展這個主題活動意義重大。你們學院的王書記在我的朋友圈里看到我們協(xié)赴河北正定縣塔元莊村舉辦攜手推進鄉(xiāng)村振興主題實踐活動啟動儀式，就向我發(fā)出邀請，要我和大家共同分享一下學習黨的十九大精神，以及攜手推進鄉(xiāng)村振興學習體會。雖受之有愧，但推之不恭，因此，我只得在此拋磚引玉了。我今天分享的題目是“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進農(nóng)業(yè)品牌建設"。

我想從三個方面與大家分享。第一，關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;第二，關(guān)于農(nóng)業(yè)品牌建設。第三，民族民居民宿民樂與最美鄉(xiāng)村建設。

第一、關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是總書記在十九大報告中提出的7個戰(zhàn)略中的第4個。提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是“三農(nóng)”工作大的一次飛越。農(nóng)民問、農(nóng)村問題、農(nóng)業(yè)問題即“三農(nóng)”問題是以毛澤東、鄧小平、習近平為代表的中國共產(chǎn)黨人，無論在革命、建設時期還是改革開放時期以及特特色社會主義的新時代，始終如一，高度關(guān)注和高度重視。

（一）“三農(nóng)”始終得到幾代領(lǐng)導人的高度關(guān)注和高度重視。我們來回顧一下毛澤東怎么說和怎么做。大革命后期，毛澤東為了答復當時黨內(nèi)外對于農(nóng)民革命斗爭的責難，從1927年1月4日開始，身著藍布長衫，腳穿草鞋，手拿雨傘，考察了湘潭、湘鄉(xiāng)、衡山、醴陵、長沙五縣。歷時三十二天，行程七百公里，寫出了著名的《湖南農(nóng)民運動考察報告》。在這個報告里。毛澤東回擊了當時對農(nóng)民運動的責難，贊揚農(nóng)民運動“好得很”，還指出貧農(nóng)“乃是農(nóng)民協(xié)會的中堅，打倒封建勢力的先鋒，成就那多年未曾成就的革命大業(yè)的元勛。沒有貧農(nóng)階級（照紳士的話說，沒有“痞子”），決不能造成現(xiàn)時鄉(xiāng)村的革命狀態(tài)，決不能打到土豪劣紳，完成民主革命。”[《毛澤東選集》第1卷，人民出版社1991年版，第21頁。]他還明確地提出：“農(nóng)民問題只是一個貧農(nóng)問題，而貧農(nóng)的問題有二個，即資本問題與土地問題。這兩個問題都已經(jīng)不是宣傳的問題而是要立即實行的問題。”同時還“要推翻地主武裝，建立農(nóng)民武裝。”

1936年，他在延安會見美國作家斯諾時說：“誰贏得了農(nóng)民，誰就會贏得了中國，誰解決土地問題，誰就會贏得農(nóng)民”。[ [美]洛易斯·惠勒·斯諾：《斯諾眼中的中國》，中國學術(shù)出版社1982版，第47頁。] 1940年，毛澤東在《新民主主義論》中指出：“中國的革命實質(zhì)上是農(nóng)民革命”，“農(nóng)民問題，就成了中國革命的基本問題，農(nóng)民的力量，是中國革命的主要力量。”[《毛澤東選集》第2卷，人民出版社1991年版，第692頁。]

毛主席最著名的湖南農(nóng)民運動考察報告，說農(nóng)民運動好得很。充分強調(diào)了農(nóng)民和農(nóng)村的地位，我們黨走過的道路就是武裝奪取政權(quán)，農(nóng)村包圍城市的道路。就是近40年的改革開放也是從農(nóng)村開始的。新中國建立后毛主席說，農(nóng)村是個廣闊的天地，在那里大有作為，千萬知識青年上山下鄉(xiāng)，現(xiàn)在看來是個偉大的創(chuàng)舉。習近平同志當知青七年的梁家河我2015年底去陜西培訓，在延安棗園接待并擔任解說的習總書記的黨婕睿看是我的朋友，她請朋友開車送我到梁家河學習，聽了介紹看了村村史館，習近平同志知青是住過的幾口窯洞，和沼氣池，鐵鐮社，總書記的多次入黨申請書。深受教育。毛主席提出的農(nóng)業(yè)合作化和合作社、發(fā)展集體經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)八字憲法，土肥水種密保管工，水利是農(nóng)業(yè)的命脈，農(nóng)業(yè)的更本出路在于機械，農(nóng)業(yè)要實現(xiàn)現(xiàn)代化等等，今天看來一點也不過失，想信今后也永運不過失。

（二）改革開放后，鄧小平對“三農(nóng)”及農(nóng)村發(fā)展也有許多重要論述。鄧小平同志明確指出：“解決“三農(nóng)”問題要靠發(fā)展，歸根結(jié)底要靠發(fā)揮億萬農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造精神。我國80％的人口是農(nóng)民。農(nóng)民沒有積極性，國家就發(fā)展不起來”；“農(nóng)業(yè)本身的問題，現(xiàn)在看來，主要還得從生產(chǎn)關(guān)系上解決。這就是要調(diào)動農(nóng)民的積極性。”鄧小平同志總結(jié)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗教訓，始終把調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性作為制定農(nóng)村政策的基本出發(fā)點。他在1985年的一次講話中總結(jié)說：“改革首先是從農(nóng)村做起的，農(nóng)村改革的內(nèi)容總的說就是搞責任制，拋棄吃大鍋飯的辦法，調(diào)動農(nóng)民的積極性。”按照鄧小平同志這個思想，在農(nóng)村開展任何一項工作、實行任何一項政策，都必須首先考慮是維護還是損害了農(nóng)民的物質(zhì)利益和民主權(quán)利，是有利于調(diào)動還是會挫傷農(nóng)民的積極性。能夠調(diào)動和保護廣大農(nóng)民積極性的政策就是好政策，就要不折不扣地落實并堅持下去；否則，就應當調(diào)整和改正。在我國，對農(nóng)村建設與發(fā)展的探索從未停止過。早在1926年，享譽世界的著名教育家和社會活動家晏陽初就在河北定縣開展了為期10年的鄉(xiāng)村平民教育試驗，主張在農(nóng)村實現(xiàn)政治、教育、經(jīng)濟、自衛(wèi)、衛(wèi)生和禮俗“六大整體建設”。1931年，著名學者梁漱溟等人在山東鄒平創(chuàng)辦鄉(xiāng)村建設學院，倡導“鄉(xiāng)村建設運動”。新中國成立后，我們黨為改變農(nóng)村面貌，開展了一系列的社會主義新農(nóng)村建設活動。1955年底，毛澤東同志組織起草《一九五六年至一九六七年全國農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要（草案）》，1960年全國人大通過的《綱要》明確了高速度發(fā)展我國社會主義農(nóng)業(yè)和建設社會主義新農(nóng)村的偉大任務。改革開放后，隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展，1998年黨的十五屆三中全會又提出了“建設有中國特色社會主義新農(nóng)村”的奮斗目標。在黨的十六屆五中全會之前，我國一些學者從加大農(nóng)村基礎(chǔ)設施投入、刺激農(nóng)村消費、消化城市過剩產(chǎn)品、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力的角度，豐富了建設社會主義新農(nóng)村的內(nèi)涵。

2012年9月1-2日，中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學會第九次會員代表大會暨2012年學術(shù)研討會在天津市召開。農(nóng)業(yè)部副部長陳曉華分別致辭，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導小組副組長、辦公室主任陳錫文，全國人大常委、農(nóng)委副主任委員、中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學會會長尹成杰，國務院扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組副組長、辦公室主任范小建，國務院發(fā)展研究中心副主任韓俊，中央政策研究室原副主任肖萬鈞，農(nóng)業(yè)部原常務副部長萬寶瑞，全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任鄭新立，中華全國供銷合作總社黨組副書記、理事會副主任李春生，中國農(nóng)業(yè)大學校長柯炳生等分別作了大會主題報告。

我在也安排在會上的發(fā)言：根據(jù)會議主題談4個觀點:一是要認真落實城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的方針政策，加大改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)民的生活條件的投入力度，切實通過政策引導，還權(quán)于民、還利于民、還富于民。二是加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展體制機制創(chuàng)新，引導農(nóng)民自我管理、自我發(fā)展，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體地位和主體作用。實行體制轉(zhuǎn)軌、機制轉(zhuǎn)換、社會轉(zhuǎn)型、公民轉(zhuǎn)性、農(nóng)民轉(zhuǎn)城。建立具有時代特點和特色的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，逐步淡化村級行政體制，向公司化發(fā)展。三是加大農(nóng)業(yè)區(qū)域化、特色化、版塊化發(fā)展。如云南的城市上山、發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)轉(zhuǎn)城等。四是進一步加大小城鎮(zhèn)建設力度，這是有效解決大中城市病，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的有效途經(jīng)，這是引導廣大農(nóng)民工轉(zhuǎn)移后回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的有效形式和方法。當時是時任國務院發(fā)展研究中心副主任現(xiàn)任中央農(nóng)村工作領(lǐng)導小組副組長、辦公室主任中財辦副主任韓俊主持會議。當時要求會務組把我的這幾條建議寫入會議紀要向中央報告。

（三）總書記高度重視“三農(nóng)”工作。

多次講過這樣深刻的話。在邁向現(xiàn)代化的進程中，農(nóng)村不能掉隊；在同心共筑中國夢的進程中，不能沒有數(shù)億農(nóng)民的夢想構(gòu)筑。

“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”，“沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會”。

“中國要強，農(nóng)業(yè)必須強；中國要美，農(nóng)村必須美；中國要富，農(nóng)民必須富”。

推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，繼續(xù)推進社會主義新農(nóng)村建設，為農(nóng)民建設幸福家園和美麗鄉(xiāng)村。

廁改是改善農(nóng)村衛(wèi)生條件、提高群眾生活質(zhì)量的一項重要工作，在新農(nóng)村建設中具有標志性，可以說小廁所、大民生。新農(nóng)村建設一定要走符合農(nóng)村實際的路子，遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，充分體現(xiàn)農(nóng)村特點，注意鄉(xiāng)土味道，保留鄉(xiāng)村風貌，留得住青山綠水，記得住鄉(xiāng)愁。廁所革命。

總書記在黨的十九大報告中指出：“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”。強調(diào)“農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)業(yè)問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好‘三農(nóng)’問題作為工作的重中之中“。怎樣體現(xiàn)重中之重，報告中用了堅持、鞏固、深化、構(gòu)建、加強、培育的關(guān)鍵詞。雖然字數(shù)不多382字，但為今后“三農(nóng)”發(fā)展指明了方向，明確提出了實實在在的措施。認真學習黨十九大報告，關(guān)鍵就是吃透這些精神，“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”這一論斷，幾乎是一句話就一個政策、一條措施。要在吃透精神的基礎(chǔ)上做到結(jié)合各自的實際，實現(xiàn)有效對接，培育和開發(fā)農(nóng)業(yè)品牌產(chǎn)品，真正強化品牌引領(lǐng)，進一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)品牌建設的推動作用，切實提高農(nóng)業(yè)品牌產(chǎn)品的覆蓋面和國際競爭力。

一是明確實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重在在意義。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。

二是明確實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求。要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，三是明確實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的措施。建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地“三權(quán)”分置制度。保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟。確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，完善農(nóng)業(yè)支持保護制度，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系，實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。七是促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持和鼓勵農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道。加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。

四是明確實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略我們怎么辦。要深刻認識新時代新矛盾新戰(zhàn)略，科學把握“三農(nóng)”工作的新起點新目標新任務。要從認識中國特色社會主義新時代入手，透過對新時代社會主要矛盾變化的認識，整體把握“三農(nóng)”工作新要求新任務，使黨中央關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的決策部署落地生根、開花結(jié)果。準確把握新時代的深刻內(nèi)涵與重大意義，準確把握新時代社會主要矛盾變化對“三農(nóng)”提出的新要求，準確把握實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略明確的重點任務。作為高校教師科研人員要圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開展課題研究，這是農(nóng)業(yè)部韓部長提出來的要求。認真學習研究實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的每一句話和每一個字，一句就可以報一個課題。相信實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這個新時代的偉大事命題，在中國的大地上開花結(jié)果。第二、關(guān)于推動農(nóng)業(yè)品牌建設

發(fā)展品牌是實現(xiàn)強國夢、中國夢的戰(zhàn)略選擇。品牌的培育、建設和發(fā)展，黨中央、國務院高度重視，列為現(xiàn)代化建設的戰(zhàn)略舉措。總書記多次對加強品牌建設提出要求，指出“要加強品牌建設，積極爭創(chuàng)名牌，用品牌保證人們對產(chǎn)品質(zhì)量的信心”。

我認為：實行民主政治立國，抓科技教育興國，抓產(chǎn)業(yè)品牌建設強國。在國基穩(wěn)國、國家強盛之機，產(chǎn)業(yè)與品牌必將變?yōu)檫M入由發(fā)展中國家進入發(fā)達國家的戰(zhàn)略選擇。

黨中央、國務院高度重視農(nóng)業(yè)品牌建設，今年政府工作報告和中央一號文件都對品牌建設做出了明確的部署。關(guān)鍵的是未來十到十五年，五到十年的時間，加上中國農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展壯大的黃金時期，將有越來越多的中國農(nóng)業(yè)品牌閃亮登場，躋身國際舞臺，向世界弘揚中華農(nóng)耕文化的獨特魅力和深厚的底蘊。

大家知道，2016年6月10日國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用推動供需結(jié)構(gòu)升級的意見》（以下簡稱《意見》）。把品牌建設提高到了前所未有的高度。從目前來看，我們的農(nóng)產(chǎn)品（不僅是農(nóng)產(chǎn)品）競爭優(yōu)勢不強，究其原因是生產(chǎn)技術(shù)滯后，品牌意識不強，質(zhì)差量少，服務水平不高，多頭發(fā)布和多頭管理缺乏必要性等。這是我們現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大障礙，所以培育品牌農(nóng)業(yè)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略選擇。所以要充分認識培育品牌農(nóng)業(yè)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略選擇的重大意義。怎樣才能通過培育品牌農(nóng)業(yè)推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，我認為：一要增強發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)的意識，要在培育和提升品牌農(nóng)業(yè)上下功夫。二要保護與創(chuàng)新結(jié)合，重點在有利于品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展的體制和機制上下功夫。三要加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展步伐，要把品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展同步推進，形成我國農(nóng)產(chǎn)品參與國際競爭的新優(yōu)勢。四要積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用提高品牌影響能力和認知度和度可度。

中國優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)服務協(xié)會長期以來把推進農(nóng)業(yè)品牌建設作為己任，一是強化了頂層設計，團結(jié)和帶領(lǐng)廣大會員，深入國內(nèi)外考察、調(diào)研，廣泛聽取意見，中國形成高質(zhì)量的調(diào)研報告、建議、提案，積極向黨中央、國務院、全國政協(xié)以及農(nóng)業(yè)部等諫言獻策，有很多建議和意見得到了采納并應用，強化了頂層設計，如品牌日的設定，為推動農(nóng)業(yè)品牌建設發(fā)揮了很好的作用；二是組織和引導廣大會員樹立品牌意識，增強品牌觀念，致力于培育和保護自己的區(qū)域品牌，推動在國內(nèi)外有影響的國際品牌建設。三是致力于搭建交流合作共贏平臺，舉辦了6屆品牌農(nóng)商大會和品牌農(nóng)業(yè)國際（北京）論壇，采取走出去、請進來的辦法開展國際交流合作，24個國家進行了交流，提高農(nóng)業(yè)品牌在國際上的知名度和影響力。四是整合各類資源，以2468會員和20分支機構(gòu)為載體和抓手把農(nóng)業(yè)品牌建設落到實處。積極參與國家重大項目規(guī)劃研究。五是全媒體宣傳推廣。六是強化農(nóng)業(yè)品牌的研究牽頭農(nóng)業(yè)類全國品牌價值評價工作發(fā)布。鞏固現(xiàn)有成果，強化品牌建設。七是強化品牌認證，強規(guī)范品牌培育建設的標準，盡快完善品牌評價的國家標準，推動建立全球統(tǒng)一的品牌評價標準建設。

創(chuàng)造民族民居民宿民樂新品牌已成為人們新追求，我國是一個多民族的國家，我們常唱的56個民族56朵花，這在世界上也是少有的風景線。只有民族的才是世界的，我們常講中華民族，中華民族才是全國各族人民的紐帶和情緣。由于我國民族眾多，而民居也各具特點和特色，大家熟悉的白族的青瓦白墻，栗粟族的千支腳落地的房屋，瓦族的、彝族的各具特色，具有鮮明的民族特點和特色。如果說民居是外觀形態(tài)而民宿就是內(nèi)部結(jié)構(gòu)與裝飾，這是體現(xiàn)特色與檔次的重要環(huán)節(jié)。民樂是我們追求的目標，也是前三民的結(jié)果，歸根結(jié)果要使國民安有所居，民有所樂。

總書記指出：“美麗的中國要靠美麗鄉(xiāng)村打基礎(chǔ)。”2013年底農(nóng)業(yè)部確定1100個“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建試點鄉(xiāng)村，重點是加大資源整合力度、農(nóng)民培訓、農(nóng)技推廣、沼氣建設、農(nóng)村清潔工程等各類項目的建設，從大產(chǎn)業(yè)、大生態(tài)、大農(nóng)村的角度，不斷創(chuàng)新機制，著力構(gòu)建美麗鄉(xiāng)村建設的政策投入保障體系、科技支撐體系。2014年2月，農(nóng)業(yè)部又發(fā)布了產(chǎn)業(yè)發(fā)展型、生態(tài)保障型、城市集約型、社會綜合型、文化傳承型、漁業(yè)開發(fā)型、草原牧場型、環(huán)境整治型、休閑旅游型，高效農(nóng)業(yè)型等十大創(chuàng)建模式。今年10月農(nóng)業(yè)部又向社會公布了2016年中國美麗休閑鄉(xiāng)村推介名單，全國共有150個村特色民居村、特色民族村、現(xiàn)代新村和“歷史古村”4大類型。圍繞古樸、特色、美麗、和諧的主線，形成了新的民族、民俗、民居新的時代特色。

我國的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游起源于上世紀80年代末，伴隨著城市居民旅游消費需求的提升，農(nóng)村需要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴大就業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點，加上美麗鄉(xiāng)村建設的東風，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展，但目前也是存在著缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，特點特色不突出，硬件與軟件不協(xié)調(diào)，行業(yè)之間信息不對稱，品牌意識和品牌觀念差，急功近利思想嚴重，規(guī)范化、特色化、品牌化還未形成，可持續(xù)性程度低等問題。為此我會也準備成立休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游分會，重點推進此項工作。

當前，民族村建設與民宿經(jīng)濟成為最美鄉(xiāng)村建設的支點，利用互聯(lián)網(wǎng)思維把酒店產(chǎn)業(yè)鏈與打造美麗鄉(xiāng)村民宿建設有機結(jié)合，是一種適應時代發(fā)展需要的創(chuàng)新，隨著兩者之間深度融合將為最美鄉(xiāng)村建設插上騰飛的翅膀，通過這次會議會將開啟新的征程。

民宿的靈魂在于“人”，特點“在于外土內(nèi)洋|”，“土”就是農(nóng)耕文明，田園風光，村落建筑、鄉(xiāng)村生活、民俗文化等鄉(xiāng)土性元素，原汁原味原生態(tài)；“洋”就是管理現(xiàn)代化，服務規(guī)范化、精細化、營銷網(wǎng)絡化，“民宿管家”正規(guī)化。

怎么把民宿文化、民宿經(jīng)濟與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、最美鄉(xiāng)村建設，實現(xiàn)有效無逢對接，提4條建議。

多年來中央和地方加大了最美鄉(xiāng)村建設力度，一大批美麗鄉(xiāng)村在祖國大地崛起，為民宿文化經(jīng)濟的發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。因此我們要跟著走，與他們直接對接，值入民宿化的理念，找到結(jié)合點做到查缺補漏。

充分調(diào)研，了解現(xiàn)狀，找準問題，制定規(guī)劃，做到遠景規(guī)劃與當前發(fā)展有機統(tǒng)一。

抓住重點，實現(xiàn)局部突破與整體推進，做到民宿文化、民宿經(jīng)濟與美麗鄉(xiāng)村建設、精準扶貧、古村落保護，生態(tài)環(huán)境建設等有機結(jié)合，按照十大最美鄉(xiāng)村創(chuàng)建模式實施重點突破。四是抓保護。尊重和保護提升民族特色和特點，加快民族地區(qū)小城鎮(zhèn)建設和民族特色鄉(xiāng)村建設。首先在尊重和提升上下功夫。多年來，在民族地區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設上勇現(xiàn)了許多好的典型，例如：昆明市的尋甸縣七星鄉(xiāng)，曲靖市羅平縣的鐘山鄉(xiāng)，昭通市威信縣水田鄉(xiāng)，紅河州紅河縣大羊街鄉(xiāng)，金平縣的莽人，玉溪市華寧縣的盤溪鄉(xiāng)，文山州富寧縣的谷拉鄉(xiāng)以及山瑤族脫貧，楚雄州姚安縣的左門鄉(xiāng)，大理州劍川縣的三河鄉(xiāng)，西雙版納州勐臘縣克木人，迪慶的虎跳峽鎮(zhèn)，雙江縣大文鄉(xiāng)等幾百個村的規(guī)劃與實施等，扶貧開發(fā)及民族團結(jié)和美麗鄉(xiāng)村建設。其次是強化保護意識。如大理古城、麗江古城、紅河瀘西的子城都保護得比較好，現(xiàn)在通過旅游為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展作出了很大貢獻。

30實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、農(nóng)業(yè)品牌建設、扶貧開發(fā)、民族民居民宿民樂與最美鄉(xiāng)村建設的參與者，推動者之一，感到很自豪，見證和看到農(nóng)村面貌一新，農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)民因家鄉(xiāng)的變化而露出笑臉和大碗喝酒大塊吃肉感到非常高興和很有成就感。

第二篇：實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略?加快追趕超越步伐

陜西省委書記 胡和平

原標題：實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 加快追趕超越步伐

黨的十九大作出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大部署，這是以習近平同志為核心的黨中央立足中國特色社會主義新時代、把握我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化作出的戰(zhàn)略性抉擇，為我們推動新時代農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供了基本遵循。我們要認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面落實總書記對陜西提出的“扎實推進特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設”重要指示，提高政治站位，深化思想認識，加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，下氣力推動“三農(nóng)”工作取得新成效，為新時代陜西追趕超越奠定堅實基礎(chǔ)。

深刻認識實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的邏輯必然

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是我們黨順應時代發(fā)展要求，總結(jié)“三農(nóng)”工作規(guī)律，從決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家全局出發(fā)確定的重大歷史任務。我們要深刻認識、充分理解實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要性和必要性。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有深邃的理論邏輯。馬克思指出，超過勞動者個人需要的農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率是一切社會的基礎(chǔ)，消滅城鄉(xiāng)差別和工農(nóng)差別是人的自由全面發(fā)展的必要條件。黨的十八大以來，總書記就“三農(nóng)”工作提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，特別是在黨的十九大報告中確定實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。這與我們黨長期以來對“三農(nóng)”工作的認識既一脈相承又與時俱進，集中彰顯了以習近平同志為核心的黨中央對新的歷史時期城鄉(xiāng)關(guān)系變遷一般規(guī)律的深刻把握，表明了我們黨對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的認識提升到了一個全新的境界。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有深厚的歷史邏輯。我們黨歷來高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民工作，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把“三農(nóng)”工作作為重中之重，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。追根溯源可以看出，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略既汲取了中華民族數(shù)千年農(nóng)耕文明的豐厚養(yǎng)分，又總結(jié)了我國百年來鄉(xiāng)村建設的不懈探索，更立足于改革開放特別是黨的十八大以來農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的偉大實踐，對我們實現(xiàn)強農(nóng)興農(nóng)夢想、實現(xiàn)中國夢具有重要意義。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有堅實的實踐邏輯。農(nóng)業(yè)強不強、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富決定著億萬農(nóng)民的獲得感和幸福感，決定著我國全面小康社會的成色和社會主義現(xiàn)代化建設的質(zhì)量。盡管這些年我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展有了長足進步，但基礎(chǔ)差、底子薄、發(fā)展滯后的狀況沒有根本改變，如期實現(xiàn)第一個百年奮斗目標并向第二個百年奮斗目標邁進，最艱巨最繁重的任務在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)在農(nóng)村，最大潛力和后勁也在農(nóng)村。黨中央提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，根植于我國大地，直指農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中的不足和問題，必將加快補齊“三農(nóng)”短板、夯實“三農(nóng)”基礎(chǔ)，為確保“三農(nóng)”在全面建成小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家征程中不掉隊提供堅實支撐。

統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施

鄉(xiāng)村振興是一項系統(tǒng)工程，產(chǎn)業(yè)興旺是重點，生態(tài)宜居是關(guān)鍵，鄉(xiāng)風文明是保障，治理有效是基礎(chǔ)，生活富裕是根本，五者統(tǒng)一于農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設。我們要統(tǒng)籌謀劃、科學推進，持之以恒做好各項工作，努力讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)、農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

圍繞產(chǎn)業(yè)興旺，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。這就意味著農(nóng)業(yè)發(fā)展從過去單純追求產(chǎn)量向追求質(zhì)量、從粗放型經(jīng)營向精細型經(jīng)營、從不可持續(xù)發(fā)展向可持續(xù)發(fā)展、從低端供給向高端供給的重大轉(zhuǎn)變。要堅持質(zhì)量興農(nóng)，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打好特色牌、走好融合路、下好先手棋。打好特色牌，就是大力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，實施農(nóng)產(chǎn)品品牌塑造行動，特別在果業(yè)、畜牧業(yè)、設施蔬菜上做好文章；走好融合路，就是加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，壯大農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)集群，特別要推進電子商務進農(nóng)村綜合示范縣建設，做強鄉(xiāng)村旅游品牌，努力實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟多元化發(fā)展；下好先手棋，用好高校、科研院所技術(shù)優(yōu)勢，加強重點品種良種培育等科技攻關(guān)和農(nóng)技推廣，讓科技成為提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量的主引擎。

聚焦生態(tài)宜居，搞好農(nóng)村生態(tài)保護和環(huán)境治理。在生產(chǎn)方面，堅持綠色發(fā)展，開展土壤污染治理與修復技術(shù)應用試點，推進投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化。在生活方面，深入開展美麗宜居示范村創(chuàng)建，嚴格村莊規(guī)劃建設許可管理，推廣生活垃圾分類收集處理機制，推進“廁所革命”。同時，推動農(nóng)村基礎(chǔ)設施提檔升級，加快“四好農(nóng)村路”“氣化農(nóng)村”建設，發(fā)展集中供水，推進電網(wǎng)改造升級，加快實現(xiàn)所有行政村光纖全覆蓋。在生態(tài)方面，鼓勵農(nóng)民在房前屋后種樹植綠，加強農(nóng)村突出環(huán)境問題綜合治理，形成自我循環(huán)的鄉(xiāng)村自然生態(tài)系統(tǒng)。

緊扣鄉(xiāng)風文明，加強農(nóng)村精神文明建設。大力弘揚社會主義核心價值觀，充分發(fā)揮梁家河等紅色文化教育基地作用，深化習近平新時代中國特色社會主義思想和中國夢宣傳教育。繼承創(chuàng)新優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化，深入挖掘農(nóng)耕文化蘊含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，傳承好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，培育挖掘鄉(xiāng)土文化人才，更好地發(fā)揮鄉(xiāng)土文化在凝聚人心、教化群眾、淳化民風中的作用。深入實施文化惠民工程，以基層綜合性文化服務中心建設為抓手，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村舞臺、文化廣場、農(nóng)家書屋等作用，廣泛開展充滿濃郁鄉(xiāng)村特色、農(nóng)民樂于參與的群眾性文化活動。深入推進移風易俗，充分發(fā)揮村規(guī)民約、紅白理事會等作用，堅決遏制大操大辦、天價彩禮、人情攀比等陳規(guī)陋習，引導農(nóng)民大力弘揚時代新風，自覺抵制封建迷信等腐朽落后文化侵蝕。

著眼治理有效，完善鄉(xiāng)村治理體系。加強農(nóng)村基層組織建設，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深化“評星晉級、追趕超越”等活動，壯大基層干部、基層黨務工作者隊伍，選強配優(yōu)村“兩委”班子，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，更好地發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展等方面的戰(zhàn)斗堡壘作用。推進村務公開，堅持“村里的事村民商量著辦”，創(chuàng)新村民自治的有效實現(xiàn)形式，完善村民代表會議制度，規(guī)范村級組織議事決策程序，健全村務監(jiān)督委員會，形成民事民議、民事民辦、民事民管的基層協(xié)商格局。完善便民服務體系，加快縣鄉(xiāng)村三級便民服務基礎(chǔ)設施建設，積極探索線上線下相結(jié)合的服務方式，大力推行代辦協(xié)辦幫辦制度，解決好服務群眾“最后一公里”問題。

推進鄉(xiāng)村法治建設，加強農(nóng)村法治宣傳教育和法律服務，推廣“群眾說事、法官說法”經(jīng)驗，深入開展掃黑除惡專項斗爭，引導農(nóng)民依法表達訴求、解決糾紛、維護權(quán)益，營造尊法學法守法用法的良好氛圍。

突出生活富裕，加強保障和改善民生。緊緊抓住增收這個重點，進一步提升農(nóng)村公共服務保障水平，努力讓農(nóng)民群眾日子越過越好、越過越紅火。以鼓勵創(chuàng)業(yè)促增收，認真落實農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓五年行動計劃，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，積極促進家庭工場、手工作坊、鄉(xiāng)村車間發(fā)展，充分放大創(chuàng)業(yè)促增收的倍增效應。以支持就業(yè)促增收，完善農(nóng)民就業(yè)服務體系，提高勞務輸出組織化程度，切實保障農(nóng)民工務工權(quán)益，從嚴查處克扣、拖欠農(nóng)民工工資行為，讓農(nóng)民依靠勞動獲得更多收入。以推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營促增收，推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”經(jīng)營管理方式，發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)通過股份合作進行利益聯(lián)結(jié)、農(nóng)工商進行多向多元合作，完善企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機制，帶動農(nóng)民持續(xù)增收、走向富裕。

整合各方力量實施鄉(xiāng)村振興

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略事關(guān)陜西追趕超越大局，事關(guān)廣大農(nóng)民福祉。要強化組織領(lǐng)導，充分整合各方力量，加大投入力度，堅決打好鄉(xiāng)村振興這場攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)。

切實加強黨的領(lǐng)導。這是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵所在。完善領(lǐng)導體制，充分發(fā)揮各級黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，健全黨委全面統(tǒng)一領(lǐng)導、政府負責、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領(lǐng)導體制，切實把黨的領(lǐng)導體現(xiàn)到農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作各方面。健全責任體系，完善省負總責、市縣抓落實的工作機制，建立市縣黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實績考核制度，形成層層負責、齊抓共管的工作格局。強化投入機制，建立財政資金投入穩(wěn)定增長機制和省級層面統(tǒng)籌整合長效機制，推進行業(yè)內(nèi)資金整合與行業(yè)間資金統(tǒng)籌相互銜接配合，健全適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點的農(nóng)村金融體系，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入適度增加。加強人才建設，把人力資本開發(fā)放在首要位置，著力打造強大的鄉(xiāng)村振興人才隊伍，讓留在鄉(xiāng)村的人留得安心、讓回報農(nóng)村的人更有信心。

堅決打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。這是鄉(xiāng)村振興的底線任務。著重做好三方面工作：著力加強深度貧困攻堅，既緊盯“兩不愁三保障”目標、全面貫徹“六個精準”要求、扎實落實“五個一批”舉措，又突出深度貧困地區(qū)，拿出超常舉措，堅決攻克堅中之堅、貧中之貧。著力激發(fā)內(nèi)生動力，既加大資源整合和政策傾斜力度，落實好各項幫扶措施，又高度重視扶志、扶智，特別是強化產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶貧，培養(yǎng)貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)和務工經(jīng)商的基本技能，切實提高脫貧質(zhì)量、確保穩(wěn)定脫貧。著力形成大扶貧的格局，既認真落實中央統(tǒng)籌省負總責市縣抓落實的工作機制，強化黨政一把手負總責的責任制，又充分調(diào)動社會力量參與扶貧的積極性，縱深推進蘇陜扶貧協(xié)作，鞏固和發(fā)展大扶貧格局。

全面深化農(nóng)村綜合改革。這是鄉(xiāng)村振興的重要法寶。重點在三個維度上下功夫：擴面，深化農(nóng)村土地制度改革，擴大農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、供銷社綜合改革、集體林權(quán)制度改革、國有林場林區(qū)改革等覆蓋面，為鄉(xiāng)村振興提供全方位制度性供給。提速，加快推進已經(jīng)部署的改革，鼓勵各地立足自身實際積極實踐，探索形成更多可復制可推廣的經(jīng)驗。加快推廣西安市高陵區(qū)農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設用地入市、宅基地制度改革等試點經(jīng)驗和榆林市榆陽區(qū)趙家峁村、西安市藍田縣董嶺村等“三變”改革做法，釋放更多改革紅利。集成各項改革措施，打出“組合拳”，形成整體“打法套路”，同時注意總結(jié)先進典型，發(fā)揮其對推動鄉(xiāng)村振興的示范作用。

大力推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。這是鄉(xiāng)村振興的重要路徑。一方面，堅持以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，引導城市的資金、技術(shù)、信息、人才、管理等資源要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動，推動道路、供水、供電、供氣、互聯(lián)網(wǎng)、污水垃圾處理等城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設施共建共享、互聯(lián)互通，提升農(nóng)村發(fā)展質(zhì)量和公共服務水平。另一方面，加快促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，扎實推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，深化戶籍制度改革，強化農(nóng)民工隨遷子女義務教育保障，完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度和大病保險制度，實現(xiàn)公共服務常住人口全覆蓋，使鄉(xiāng)村振興與新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化有機結(jié)合，形成融合發(fā)展的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。

(責編：任一林、萬鵬)

第三篇：實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展2021年

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展2021年

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是以習近平同志為核心的黨中央著眼黨和國家事業(yè)全局、順應億萬農(nóng)民對美好生活的向往，對“三農(nóng)”工作作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務，是新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。黨的十九大以來，黨中央、國務院采取一系列重大舉措加快推進鄉(xiāng)村振興。最近，習近平同志又專門作出重要指示，強調(diào)要把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先位置，堅持五級書記抓鄉(xiāng)村振興，讓鄉(xiāng)村振興成為全黨全社會的共同行動，為做好鄉(xiāng)村振興各項工作進一步指明了方向、提供了遵循。

把習近平總書記關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要論述作為根本遵循

以習近平同志為核心的黨中央堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得歷史性成就、實現(xiàn)歷史性變革，為全面開創(chuàng)黨和國家事業(yè)新局面提供了基礎(chǔ)支撐。但也要清醒地認識到，當前我國發(fā)展不平衡不充分問題在鄉(xiāng)村最為突出。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾的必然要求，是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的必然要求，是實現(xiàn)全體人民共同富裕的必然要求。

黨的十九大以來，習近平同志就實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)表一系列重要講話、作出一系列指示批示。在黨的十九大報告中首次提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之后，在去年底召開的中央農(nóng)村工作會議上系統(tǒng)闡釋了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義和深刻內(nèi)涵，明確指出要走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路；

在今年全國兩會期間參加x代表團審議時，強調(diào)要推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興；

在x、x考察時，對鄉(xiāng)村振興進一步提出了明確要求。最近，在全國實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作推進會議召開之際，習近平同志又作出重要指示，強調(diào)要堅持鄉(xiāng)村全面振興，抓重點、補短板、強弱項，實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。要尊重廣大農(nóng)民意愿，激發(fā)廣大農(nóng)民積極性、主動性、創(chuàng)造性，激活鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力，讓廣大農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中有更多獲得感、幸福感、安全感。要堅持以實干促振興，遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，規(guī)劃先行，分類推進，加大投入，扎實苦干，推動鄉(xiāng)村振興不斷取得新成效。習近平總書記關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要論述，高瞻遠矚、內(nèi)涵豐富、要求明確，是新時代做好“三農(nóng)”工作、推進鄉(xiāng)村振興的根本遵循和行動指南。

習近平總書記關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要論述，深刻回答了為什么要振興鄉(xiāng)村、怎樣振興鄉(xiāng)村等一系列重x論和實踐問題，是新發(fā)展理念在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中的全面貫徹，是中國特色社會主義道路在農(nóng)村的創(chuàng)新實踐，在我國“三農(nóng)”發(fā)展歷程中具有劃時代的里程碑意義。在新時代推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于做好“三農(nóng)”工作的重要論述，深刻感悟習近平同志的深厚“三農(nóng)”情懷，準確領(lǐng)會中央實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的戰(zhàn)略意圖、總體要求和重點任務，調(diào)動全社會力量，共同推動鄉(xiāng)村振興開好局起好步。

把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先位置

習近平同志強調(diào)，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，在干部配備上優(yōu)先考慮，在要素配置上優(yōu)先滿足，在公共財政投入上優(yōu)先保障，在公共服務上優(yōu)先安排。貫徹落實習近平同志把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先位置的重要指示，必須建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展落實到黨的領(lǐng)導、規(guī)劃引領(lǐng)、投入保障、督導考核和農(nóng)民主體上。

把五級書記抓鄉(xiāng)村振興的要求落實到位。黨管農(nóng)村工作是我們的傳統(tǒng)和優(yōu)勢。實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨。習近平同志明確要求，黨政一把手是第一責任人，五級書記抓鄉(xiāng)村振興。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項系統(tǒng)工程，不是僅憑哪一個或哪幾個部門就能干得了的。把鄉(xiāng)村振興擺上優(yōu)先位置，必須堅持黨管農(nóng)村，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導的政治優(yōu)勢，黨政主要負責同志尤其是縣委書記要作為第一責任人，把鄉(xiāng)村振興變成一把手工程。

把規(guī)劃先行落實到位。鄉(xiāng)村振興必須規(guī)劃先行，這是一項重要原則。當前的鄉(xiāng)村建設，決定著未來相當長一個時期的村莊風貌。今后，隨著村莊發(fā)展，一些中心村將成為鄉(xiāng)村振興的人口和資源集聚高地，一些特色村、歷史文化名村會成為鄉(xiāng)村振興的亮點和招牌。應堅持有重點有區(qū)別搞建設，避免造成混亂無序和巨大浪費。把鄉(xiāng)村振興擺上優(yōu)先位置，必須堅持規(guī)劃先行，樹立城鄉(xiāng)融合、一體設計、多規(guī)合一理念，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口布局、公共服務、基礎(chǔ)設施、土地利用、生態(tài)保護等方面，因地制宜編制鄉(xiāng)村振興地方規(guī)劃和專項規(guī)劃方案，分類指導，精準施策，做到鄉(xiāng)村振興事事有規(guī)可循、層層有人負責，一張藍圖繪到底，久久為功搞建設。

把資金投入保障落實到位。鄉(xiāng)村振興要真刀真槍地干，就離不開真金白銀地投。補上鄉(xiāng)村建設發(fā)展的多年欠賬，光靠農(nóng)村農(nóng)民自身力量遠遠不夠。把鄉(xiāng)村振興擺上優(yōu)先位置，必須下決心調(diào)整城鄉(xiāng)要素配置結(jié)構(gòu)，建立健全鄉(xiāng)村振興投入保障機制。抓緊研究制定、調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍、提高用于“三農(nóng)”比例的政策文件。推動將跨省域補充耕地指標交易和城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余指標省域調(diào)劑所得收益全部用于鞏固脫貧攻堅成果和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。廣開投融資渠道，引導撬動各類社會資本投向農(nóng)村。

把督導考核落實到位。要實行中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制，建立市縣黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實績考核制度。把鄉(xiāng)村振興擺上優(yōu)先位置，必須用好督導考核這個利器，建立責任清單和工作臺賬，定期開展跟蹤評估和專項督查，把督導考核結(jié)果作為干部任免、政策支持的重要依據(jù)，層層壓實各地各部門推進鄉(xiāng)村振興的責任，推動縣級黨委、政府當好鄉(xiāng)村振興“一線指揮部”，建設一支堅強有力的懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。

把堅持農(nóng)民主體地位落實到位。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的主體，改革開放40年來的很多改革成果都是由農(nóng)民創(chuàng)造的。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，仍然要堅定不移走群眾路線，充分依靠農(nóng)民群眾。把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先位置，必須堅持農(nóng)民主體地位，尊重農(nóng)民首創(chuàng)精神，充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾的積極性、主動性，真正讓他們成為鄉(xiāng)村振興的參與者、建設者和受益者。

讓鄉(xiāng)村振興成為全黨全社會的共同行動

今年中央1號文件和黨中央、國務院印發(fā)的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》，全面部署了鄉(xiāng)村振興各項工作。落實中央決策部署，要緊緊圍繞“五個振興”重點任務，積極動員全黨全社會形成合力，持續(xù)推動鄉(xiāng)村振興不斷取得新成效。

圍繞促進產(chǎn)業(yè)振興，大力推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ)。經(jīng)過多年努力，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設取得長足進展，但農(nóng)業(yè)精深加工不足、產(chǎn)業(yè)鏈條短、農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益不高等問題依然比較突出。推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，要按照農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，繼續(xù)深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力唱響質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強農(nóng)主旋律，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、鄉(xiāng)村旅游、休閑康養(yǎng)、電子商務等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推動農(nóng)業(yè)功能向生產(chǎn)生活生態(tài)拓展，不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈。要堅持將鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，把產(chǎn)生的效益、解決的就業(yè)、獲得的收入留在農(nóng)村，真正讓農(nóng)業(yè)就地增值、農(nóng)民就近增收。同時，毫不放松地抓好糧食生產(chǎn)，落實“藏糧于地”“藏糧于技”戰(zhàn)略，確保糧食產(chǎn)能穩(wěn)定在1.2萬億斤水平。

圍繞促進人才振興，培養(yǎng)造就新型職業(yè)農(nóng)民隊伍。沒有人，鄉(xiāng)村振興就是一句空話。隨著城鎮(zhèn)化進程加快，大量青壯年勞動力離開農(nóng)村，農(nóng)民老齡化、農(nóng)村缺人才和留不住人的問題愈發(fā)突出。推進鄉(xiāng)村人才振興，要想方設法創(chuàng)造條件，吸引更多人才參與鄉(xiāng)村振興。堅持兩條腿走路，一方面就地培養(yǎng)，全面建立職業(yè)農(nóng)民制度，培養(yǎng)造就一批扎根農(nóng)村的“土專家”“田秀才”和農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人；

另一方面筑巢引鳳，引導外出農(nóng)民工、退伍軍人、農(nóng)村大中專畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，讓各類人才、資本等要素在農(nóng)村廣闊天地發(fā)揮作用、大展身手。

圍繞促進文化振興，加快建設現(xiàn)代鄉(xiāng)村文明。鄉(xiāng)村振興既要塑形，也要鑄魂。孝老愛親、扶危濟困、誠實守信、鄰里守望等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，是新時代提振農(nóng)村精氣神的寶貴財富。近些年來，少數(shù)農(nóng)村地區(qū)天價彩禮、薄養(yǎng)厚葬等不良風氣盛行，有的地方農(nóng)村黑惡勢力、宗族勢力抬頭，嚴重影響了鄉(xiāng)村社會風氣。推進鄉(xiāng)村文化振興，要大力傳承弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，努力推動社會主義核心價值觀融入鄉(xiāng)村，轉(zhuǎn)化為農(nóng)民的情感認同和行為習慣，推進移風易俗，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，使鄉(xiāng)村真正成為具有鄉(xiāng)土氣息、傳承鄉(xiāng)村文明的幸福家園。

圍繞促進生態(tài)振興，建設生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。良好的生產(chǎn)生活環(huán)境、完善的基礎(chǔ)設施和便利的公共服務，是廣大農(nóng)民的殷切期盼，也是振興鄉(xiāng)村、聚攏人氣的硬件要求。當前，城鄉(xiāng)差距大，除了體現(xiàn)在收入上，還體現(xiàn)在基礎(chǔ)設施和公共服務上，特別是公路、通訊、教育、醫(yī)療等方面欠賬較多，農(nóng)村生活環(huán)境臟亂差等問題凸顯。推進鄉(xiāng)村生態(tài)振興，要認真總結(jié)推廣x“千村示范、萬村整治”經(jīng)驗，扎實推進村容村貌改善、農(nóng)村垃圾污水治理、廁所革命和農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，大力改善農(nóng)村人居環(huán)境；

大力推動水電路氣訊等基礎(chǔ)設施建設向農(nóng)村延伸，科教文衛(wèi)體等公共服務向農(nóng)村傾斜，建設適應現(xiàn)代生活、體現(xiàn)鄉(xiāng)土風貌、山清水秀、天藍地綠的美麗鄉(xiāng)村。

圍繞促進組織振興，不斷鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村是我們黨執(zhí)政大廈的地基。這些年，隨著農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)和社區(qū)形態(tài)不斷變化，農(nóng)民的思想觀念、價值取向、利益訴求日趨多元，農(nóng)村黨組織建設和鄉(xiāng)村治理面臨一些新問題新挑戰(zhàn)。推進鄉(xiāng)村組織振興，要堅定不移發(fā)揮好農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導核心作用，健全x、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，努力打造充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村，厚植黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

第四篇：實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作重中之重。”黨的十九大報告提出，中國特色社會主義進入了新時代。“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距、工農(nóng)發(fā)展差距和區(qū)域發(fā)展差距，是解決發(fā)展不平衡不充分的方向之一。

1、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)涵黨的十九大報告提出要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這是解決好中國特色社會主義新時代“三農(nóng)”問題的重大戰(zhàn)略，也是解決新時代社會主要矛盾的重大戰(zhàn)略舉措。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)涵十分豐富，包含了六個方面的重點：1．是要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略；2．統(tǒng)籌推進農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)“五位一體”的建設；3．是深化城鄉(xiāng)綜合配套改革、建立健全城鄉(xiāng)融合的體制機制和政策體系；4．鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地“三權(quán)”分置制；5．致力于農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，進一步優(yōu)化農(nóng)村大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的環(huán)境；6．致力于加強農(nóng)村基層工作，建立和健全自治、法治和德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，努力實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化

2、浙江經(jīng)驗浙江作為沿海發(fā)達地區(qū)，在全面建成小康社會的進程中走在了全國前列。我們既有條件也有信心在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的新的歷史征程中，繼續(xù)走在全國前列，努力成為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的先行省和示范省。大力推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興工程發(fā)展高效生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)按照走高效生態(tài)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建高效優(yōu)質(zhì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。深入推進糧食生產(chǎn)功能區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的“農(nóng)業(yè)兩區(qū)建設”，確保糧食安全和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品有效供給，以生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范省試驗和健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系為契機，構(gòu)建綠色化循環(huán)化可持續(xù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，讓綠色美麗經(jīng)濟成為農(nóng)民增收致富的新增長點，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。大力推進美麗鄉(xiāng)村建設工程建設生態(tài)化的宜居家園我們要以更高標準、更高要求、更豐富內(nèi)涵實施好萬村景區(qū)化的“新千萬工程”。建設一批高標準、高顏值、高普惠、可推廣的美麗鄉(xiāng)村建設示范縣，全面提升縣域村莊垃圾分類無害化處理、污水治理、“三改一拆”等人居環(huán)境治理水平，打造一批美麗村莊、美麗庭院、美麗田園、美麗莊園、美麗鄉(xiāng)道、美麗水道等美美與共的美麗鄉(xiāng)村風景線。大力推進鄉(xiāng)村文化復興工程促進農(nóng)村文化繁榮“看得見山，望得見水，記得住鄉(xiāng)愁”。農(nóng)村是中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的發(fā)源地和鄉(xiāng)愁記憶最豐富區(qū)域，我們要從實際出發(fā)，把傳承和弘揚優(yōu)秀的農(nóng)耕文化和民俗文化作為鄉(xiāng)村文化復興的重要內(nèi)容，大力推進農(nóng)村社會主義先進文化建設，以農(nóng)村文化禮堂等為抓手，構(gòu)建農(nóng)村文化建設的主陣地，把農(nóng)村文化事業(yè)的發(fā)展提升到一個新水平。大力推進鄉(xiāng)村社會和興工程推動鄉(xiāng)村治理體系現(xiàn)代化要大力推廣新時期的“楓橋經(jīng)驗”和花園村鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化等經(jīng)驗。按照自治、法治和德治“三治合一”的鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的要求，探索新型鄉(xiāng)村治理模式和治理辦法，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和核心作用，大力發(fā)揮農(nóng)村共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，積極發(fā)揮婦聯(lián)、共青團、社會志愿者和新鄉(xiāng)賢的作用，形成共建共享農(nóng)村文明新秩序、文明新風尚和文明新生活的良好氛圍。大力推進鄉(xiāng)村生態(tài)綠興工程力促綠色可持續(xù)發(fā)展要著力推進生態(tài)文明體制改革和機制創(chuàng)新，大力推進農(nóng)村生態(tài)文明建設和農(nóng)村人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)境整治，積極推進農(nóng)村生產(chǎn)方式、生活方式和消費方式的綠色化、生態(tài)化，加快整治農(nóng)業(yè)面源污染和生產(chǎn)生活污染，大力推進綠化造林和退耕還林，保護好生態(tài)公益林和水源涵養(yǎng)地，努力把美麗鄉(xiāng)村建設成為美麗中國的生態(tài)涵養(yǎng)基礎(chǔ)，讓美麗鄉(xiāng)村成為農(nóng)民幸福生活的綠色家園和市民休閑養(yǎng)生養(yǎng)老的生態(tài)樂園。大力推進城鄉(xiāng)綜合配套改革增強鄉(xiāng)村振興新動能城鄉(xiāng)分割的二元體制機制尚未從根本上消除影響城鄉(xiāng)資源要素市場化配置的政策障礙，應當從實際出發(fā)，積極推動城市的資本、資金、技術(shù)、人才等要素與農(nóng)村豐富的資源和勞動力結(jié)合，引導城市消費向農(nóng)村延伸，使“一城一鄉(xiāng)”的投資、創(chuàng)業(yè)和消費成為推動鄉(xiāng)村振興和內(nèi)需擴大的強大動能，努力使新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、信息化、綠色化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化協(xié)調(diào)推進。顧益康作者為省政府咨詢委“三農(nóng)”發(fā)展部部長，浙江農(nóng)民發(fā)展研究中心主任

第五篇：大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

韓長賦

2017年12月11日08:08

來源：人民網(wǎng)－人民日報

習近平同志所作的黨的十九大報告高度重視“三農(nóng)”工作，強調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重；提出堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。大力推進鄉(xiāng)村振興，并將其提升到戰(zhàn)略高度、寫入黨章，這是黨中央著眼于全面建成小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家作出的重大戰(zhàn)略決策，是加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、提升億萬農(nóng)民獲得感幸福感、鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)和實現(xiàn)中華民族偉大復興的必然要求，為新時代農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展指明了方向、明確了重點。

堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展

黨的十八大以來，黨中央堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，統(tǒng)籌推進工農(nóng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，出臺一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)連年豐收、農(nóng)民收入持續(xù)提高、農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢好，為經(jīng)濟社會發(fā)展全局提供了基礎(chǔ)支撐。同時要清醒看到，當前我國最大的發(fā)展不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，最大的發(fā)展不充分是農(nóng)村發(fā)展不充分。農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和競爭力不高，農(nóng)民增收后勁不足，農(nóng)村自我發(fā)展能力較弱，城鄉(xiāng)差距依然較大。要采取超常規(guī)振興措施，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、融合發(fā)展的制度設計和政策創(chuàng)新上想辦法、求突破。

習近平同志強調(diào)，任何時候都不能忽視農(nóng)業(yè)、忘記農(nóng)民、淡漠農(nóng)村；中國要強，農(nóng)業(yè)必須強；中國要美，農(nóng)村必須美；中國要富，農(nóng)民必須富。黨的十九大報告從全局和戰(zhàn)略高度，明確提出堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。這是一個重大戰(zhàn)略思想，是黨中央著眼“兩個一百年”奮斗目標導向和農(nóng)業(yè)農(nóng)村短腿短板問題導向作出的戰(zhàn)略安排，表明在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中，要始終堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，真正擺在優(yōu)先位置。貫徹農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展指導思想，要進一步調(diào)整理順工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，在要素配置上優(yōu)先滿足，在資源條件上優(yōu)先保障，在公共服務上優(yōu)先安排，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，加快補齊農(nóng)村公共服務、基礎(chǔ)設施和信息流通等方面短板，顯著縮小城鄉(xiāng)差距。努力讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。產(chǎn)業(yè)興旺，就是要緊緊圍繞促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導和推動更多資本、技術(shù)、人才等要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動，調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性、創(chuàng)造性，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展旺盛活力。生態(tài)宜居，就是要加強農(nóng)村資源環(huán)境保護，大力改善水電路氣房訊等基礎(chǔ)設施，統(tǒng)籌山水林田湖草保護建設，保護好綠水青山和清新清凈的田園風光。鄉(xiāng)風文明，就是要促進農(nóng)村文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等事業(yè)發(fā)展，推動移風易俗、文明進步，弘揚農(nóng)耕文明和優(yōu)良傳統(tǒng)，使農(nóng)民綜合素質(zhì)進一步提升、農(nóng)村文明程度進一步提高。治理有效，就是要加強和創(chuàng)新農(nóng)村社會治理，加強基層民主和法治建設，弘揚社會正氣、懲治違法行為，使農(nóng)村更加和諧安定有序。生活富裕，就是要讓農(nóng)民有持續(xù)穩(wěn)定的收入來源，經(jīng)濟寬裕，生活便利，最終實現(xiàn)共同富裕。在實踐中，推進鄉(xiāng)村振興，必須把大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力放在首位，支持和鼓勵農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道；必須堅持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，體現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先原則；必須遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，保留鄉(xiāng)村特色風貌。

讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

中央農(nóng)村工作會議明確了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標任務——到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成；到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)；到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實現(xiàn)。

不斷深化農(nóng)村改革

推進鄉(xiāng)村振興，根本要靠深化改革。黨的十八大以來，中央出臺了一系列深化農(nóng)村改革的重要文件，作出了長遠性、戰(zhàn)略性制度安排，農(nóng)村改革“四梁八柱”基本建立起來了，今后關(guān)鍵是抓落實、抓深化。

深化農(nóng)村土地制度改革。習近平同志指出，新形勢下深化農(nóng)村改革，主線仍然是處理好農(nóng)民與土地的關(guān)系。黨的十九大報告強調(diào)，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長30年。這一重大決策意味著農(nóng)村土地承包關(guān)系從第一輪承包開始保持穩(wěn)定長達75年，彰顯了中央堅定保護農(nóng)民土地權(quán)益的決心。土地承包期再延長30年，時間節(jié)點與第二個百年奮斗目標相契合，既可以穩(wěn)定農(nóng)民預期，又為屆時進一步完善政策留下空間。實行土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”，是我國農(nóng)村改革的重大創(chuàng)新，實現(xiàn)了土地承包“變”與“不變”的辯證統(tǒng)一，回應了社會關(guān)切，滿足了土地流轉(zhuǎn)需要。要按時完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，探索“三權(quán)分置”多種實現(xiàn)形式，真正讓農(nóng)戶的承包權(quán)穩(wěn)下去、經(jīng)營權(quán)活起來。

深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。這是繼農(nóng)村土地制度改革后農(nóng)村改革的又一項大事，目的是保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟。要貫徹落實中央《關(guān)于穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》，抓好農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，把集體家底摸清摸準；穩(wěn)步擴大農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點范圍，推廣成功經(jīng)驗和做法；盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)，提高農(nóng)村各類資源要素的配置和利用效率，多途徑發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。

完善農(nóng)業(yè)支持保護制度。總的方向是適應市場化、國際化形勢，以保護和調(diào)動農(nóng)民積極性為核心。主要是改革完善財政補貼政策，優(yōu)化存量、擴大增量，更加注重支持結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源環(huán)境保護和科技研發(fā)等，探索建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)的利益補償機制。以市場化為方向，深化糧食收儲制度和價格形成機制改革，減少對市場的直接干預，保護生產(chǎn)者合理收益。完善農(nóng)村金融保險政策和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易調(diào)控政策，促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

加快建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

習近平同志強調(diào)，沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，沒有農(nóng)村繁榮富強，沒有農(nóng)民安居樂業(yè)，國家現(xiàn)代化是不完整、不全面、不牢固的。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的基礎(chǔ)。當前，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化仍是“四化同步”的短腿。要牢固樹立新發(fā)展理念，緊緊圍繞推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，以保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給、促進農(nóng)民持續(xù)較快增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和競爭力，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路；確保到2020年農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進展，力爭到2035年基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，到新中國成立100年時邁入世界農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化強國行列。加快建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要重點抓好以下幾方面工作。

確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。解決好十幾億人吃飯問題始終是治國安邦的頭等大事，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的首要任務。要鞏固和提升糧食產(chǎn)能，實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，堅決保護耕地，大規(guī)模開展高標準農(nóng)田建設，保護提升耕地質(zhì)量，提高農(nóng)業(yè)良種化、機械化、科技化、信息化水平。加快劃定和建設糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)，健全主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，調(diào)動地方政府重農(nóng)抓糧和農(nóng)民務農(nóng)種糧的積極性。

構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三大體系。產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“三大支柱”。要加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，促進種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)、農(nóng)業(yè)服務業(yè)轉(zhuǎn)型升級和融合發(fā)展。加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，用現(xiàn)代物質(zhì)裝備武裝農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學技術(shù)服務農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代生產(chǎn)方式改造農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)科技和裝備應用水平，大力推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果應用，大力推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營機械化和信息化，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和抗風險能力。加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民和新型經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營集約化、組織化、規(guī)模化、社會化、產(chǎn)業(yè)化水平，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局結(jié)構(gòu)，促進糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加銷一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈。強化質(zhì)量興農(nóng)、品牌強農(nóng)，推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)、全程化監(jiān)管，把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品放在突出位置，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，當前要以玉米為重點推進種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以生豬和草食畜牧業(yè)為重點推進畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以保護資源和減量增收為重點推進漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村“雙創(chuàng)”為重點促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。同時，推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。統(tǒng)籌推進山水林田湖草系統(tǒng)治理，全面加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，實施農(nóng)業(yè)節(jié)水行動，強化濕地保護和修復，推進輪作休耕、草原生態(tài)保護和退耕還林還草，加快形成農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式。

發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。新型經(jīng)營主體和適度規(guī)模經(jīng)營是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、走向現(xiàn)代化的引領(lǐng)力量。要積極培育家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型主體，推行土地入股、土地流轉(zhuǎn)、土地托管、聯(lián)耕聯(lián)種等多種經(jīng)營方式，提高農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營水平。我國國情決定了在相當長一個時期普通農(nóng)戶仍是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本面，要保護好小農(nóng)戶利益，健全利益聯(lián)結(jié)機制，讓小農(nóng)戶通過多種途徑和方式進入規(guī)模經(jīng)營、現(xiàn)代生產(chǎn)，分享農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化成果。要大力發(fā)展多元化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務，健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系。推進基層農(nóng)技推廣體系改革，探索建立公益性農(nóng)技推廣與經(jīng)營性技術(shù)服務共同發(fā)展新機制。

加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)工作

堅定不移維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定，以滿足農(nóng)民群眾對美好生活的需要為根本目標，加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，創(chuàng)新農(nóng)村社會治理，實現(xiàn)農(nóng)村長治久安。

健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。“三治結(jié)合”是加強鄉(xiāng)村治理的思路創(chuàng)新。要探索鄉(xiāng)村治理新模式，發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導核心作用，健全完善村民自治制度，推進村務公開，發(fā)揮社會各類人才、新鄉(xiāng)賢等群體在鄉(xiāng)村治理中的作用。加強農(nóng)村法治建設，推進平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村莊建設，開展突出治安問題專項整治，引導廣大農(nóng)民群眾自覺守法用法，用法律維護自身權(quán)益。大力推進農(nóng)村精神文明建設，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和文明風尚，依托村規(guī)民約、教育懲戒等褒揚善行義舉、貶斥失德失范，唱響主旋律，育成新風尚。

加強“三農(nóng)”工作隊伍建設。高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村干部的培養(yǎng)、配備、使用，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。強化黨的“三農(nóng)”政策宣傳和專業(yè)知識等培訓，提升指導服務“三農(nóng)”的本領(lǐng)。各級領(lǐng)導干部要深入農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)愛農(nóng)民，縣鄉(xiāng)黨委、政府要把主要精力放在“三農(nóng)”工作上。優(yōu)化農(nóng)村基層干部隊伍結(jié)構(gòu)，加強和改進大學生村官工作，抓好選派“第一書記”工作，加大從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員、選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部的力度。“三農(nóng)”工作隊伍要對農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民有深厚感情，傳承“三農(nóng)”工作的價值理念和優(yōu)良傳統(tǒng)。

《 人民日報 》（2017年12月11日 07 版）