XX縣實施鄉村振興戰略加強農村河湖管理工作方案

為深入實施鄉村振興戰略，全面加強我縣農村河湖管理，根據《水利部辦公廳關于實施鄉村振興戰略加強農村河湖管理的通知》（辦河湖〔2018〕274號）要求，結合工作實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神和《鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》，緊緊圍繞實施鄉村振興戰略、加快農業農村現代化的總目標，按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅持“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水方針，落實調整人的行為、糾正人的錯誤行為的治水思路，通過水利工程補短板、水利行業強監管，著力解決農村河湖管理中存在的突出問題，構建與鄉村振興戰略相適應的農村河湖管理保護長效機制和政策保障，打造干凈整潔、生態宜居、管理有序的農村河湖，不斷提升農民的獲得感、幸福感、安全感。

（二）實施范圍。

全縣所有河流以及農村溝渠、山塘等，尤其是納入河長制管理的河湖。

（三）工作目標。

通過實施河湖“清四亂”專項行動，全面摸清農村河湖亂占、亂采、亂堆、亂建等突出問題，以問題為導向，“清”“管”并舉，標本兼治，全面加強農村河湖管理。2019年底前，農村河湖“臟亂差”面貌明顯改善；2022年底前，完成農村河湖管理范圍劃定及岸線規劃編制等基礎工作，農村河湖管理長效機制和政策保障體系基本建立。在此基礎上，持續發力、久久為功，采用現代化的管理理念和管理手段，推進農村河湖系統治理，推進農村河湖面貌持續好轉，為建設生態宜居的美麗鄉村、實現農業農村現代化的總目標創造條件。

二、重點任務

（一）完善農村河長湖長體系。

各鄉鎮要進一步完善鄉村兩級河長湖長責任體系，強化鄉村兩級河長湖長責任，明確任務，加強日常巡河檢查與治理保護，確保河長制湖長制在鄉、村推進落地生根，取得實效。

（二）以保潔清潔為重點，加快推進農村河湖“清四亂”。

根據河湖“清四亂”專項行動的要求，結合全縣農村人居環境整治三年行動實施方案，對照河湖“清四亂”專項行動問題認定及清理整治標準，摸排查清農村河湖“四亂”問題，建立全縣“清四亂”專項行動問題臺賬，發現一處、清理一處、銷號一處。對河岸垃圾清理、水面保潔、河道清障等能夠立竿見影的工作，集中力量打好殲滅戰；對于水資源保護、水污染治理、水生態修復等長期工作，要明確治理措施，列出時間表，持續打好攻堅戰。

（三）科學編制農村河流“一河一檔”“一河一策”。

以村為單位，全面摸清農村河流家底，完善河流基礎信息和管理信息，建立“一河一檔”。針對農村河流管理中存在的河溝淤塞、河流萎縮、水環境差、管理薄弱等突出問題，考慮季節性河流、長流水河流、自然特征、行政分區情況等特點，以鄉鎮為單位，分區分片打包編制農村河流“一河一策”，提出問題、目標、措施、任務和責任等五個清單，列出時間表、路線圖，建議按2年為周期滾動編制。2019年底前全面完成“一河一檔”“一河一策”（2019-2020）編制工作。

（四）全面劃定農村河湖管理范圍。

由縣水利局牽頭，各鄉鎮及相關部門全力配合，各司其職，按照江西省河湖管理范圍劃定工作總體安排，根據鄉鎮和村莊、無人區等不同情況，依法依規、科學合理劃定農村河湖管理范圍，全面完成劃定任務,經縣政府同意后向社會公布。

（五）落實農村河湖巡河護河人員。

以村為單元，積極推行“河長+3員”管護模式，明確巡查員、監管員、保潔員，負責河湖日常巡查、水面和堤岸保潔等工作，及時將發現的河湖管理問題提交村級、鄉級河長或縣級河長辦處置。結合全縣脫貧攻堅、精準扶貧工作，積極吸納農村建檔立卡戶、貧困勞動力、富余勞動力，充分利用農村公益性崗位作為巡查員、監管員、保潔員。

三、保障措施

（一）加強組織領導。

各鄉鎮、縣直有關部門要進一步提高思想認識，把加強農村河湖管理作為推進河長制、湖長制從“有名”到“有實”轉變的重要任務，納入重要議事日程，按照縣級負責，鄉、村分級具體落實的要求，主動提請相關河長湖長巡河履職，全力推進農村河湖面貌顯著改善。

（二）建立農村河湖管護長效機制。

各鄉鎮要結合“清四亂”專項行動，嚴格落實日常監管巡查、鄉村級河長履職流程標準等制度，建立健全村級河湖管理維護、清潔保潔等制度，加大對農村河湖的執法力度，強化執法監管。各級要加大財政投入，落實農村河湖管理經費來源，確保農村河湖有人管、管得住、管得好。

（三）加強農村河湖信息管理。

各鄉鎮要以村為單位，將農村河湖管理信息納入全省河長制湖長制管理信息系統，實現“一張圖”管理，做到農村河湖突出問題能上圖，重點河段、敏感水域能監控。加強信息報送工作，將農村河湖基本信息、工作落實等情況按季度報縣河長辦，信息報送情況作為2019年河湖長制考核的重要內容。

（四）加大宣傳力度。

通過電視、網絡、墻體標語、宣傳橫幅、展板、宣傳單等方式加強農村河湖管理輿論宣傳，引導當地群眾改變隨意往河內倒垃圾等不良習慣，健全公眾舉報制度，暢通舉報渠道，將河長制、湖長制寫入“村規民約”，搭建農村河湖管理公眾參與平臺。