第一篇：【鄉村振興戰略大家談】魯家村篇 聚焦產業興旺

【鄉村振興戰略大家談】魯家村篇 聚焦產業興旺

鄉村振興，產業興旺是重點。如何提升農業發展質量，怎樣培育鄉村發展新動能？央視推出的“厲害了 我們的新時代”第二季《鄉村振興戰略大家談》第二集，聚焦產業興旺，“三農”專家張紅宇、葉興慶、顧益康與廣大農民朋友面對面，共話鄉村振興。

今天我們來到浙江省安吉縣魯家村，這里是安吉縣農村一二三產業融合發展的一個經典樣本。亮點一：小火車和十八個農場4.5公里長的鐵路串起了魯家村18個家庭農場，小火車已經成為了魯家村一二三產業融合發展的點睛之筆。小火車改變了魯家村原來的樣子，也改變了很多魯家村村民的職業。魯家村的村民成為了火車司機，魯家媳婦賣起了旅游產品。亮點二：草莓和酥梨的故事背后魯家村果園摘下的草莓

三十五塊錢一斤，很好賣，游客自己會過來采摘。陜西乾縣的上陸陌村的酥梨乾縣的七旬老人賤賣酥梨，一斤梨只賣三分錢。兩個農產品同樣都好吃，為什么草莓賣的價格很高，梨賣的價格卻很低？“三農”專家張紅宇如是說張紅宇草莓賣的價格很高，說明產品已經和體驗、產品生產、體驗農業做到了一塊。梨的價格不好，因為缺乏宣傳，當地可能沒有這么個市場，沒有這么個氛圍。換句話講，產品沒有變為商品，跟現代農業絲毫沒有關系。那么怎么解決這個問題？在鄉村振興戰略里邊有一句很重要的話，就是要實現小農戶和現代農業的有機銜接。新時代、新農業、新業態，產業興旺是夯實鄉村振興的一把金鑰匙，發現鄉村價值，做大產業蛋糕，走一二三產融合之路。在中國這片廣袤的田野上，農業將會越來越有奔頭！延伸閱讀通過市場化實現鄉村振興 安吉魯家村的“逆襲”之路

安吉縣魯家村，有2200多位村民。村民們都說，心中最幸福的聲音，便是村中旅游小火車的鳴笛聲。“嗚”的一聲，響徹小村，聽似煩人，為何人人期盼？老百姓一語道破：火車一響，黃金萬兩。有游客，就有收入，大伙兒都是“股東”，自然有我一杯羹，能不開心嗎？

魯家小火車

村黨支部書記朱仁斌深有感觸：魯家從未像今天般心齊，今天般昂揚。可又有誰知道，在他上任前，這里曾是遠近聞名的落后村、空心村，村集體收入不足兩萬元，還背負著150萬元的外債。時至今日，魯家借用“美麗鄉村”的支點，把整個村打造成景區，撬動了20億元的投資，村集體資產增至1.2億元，2016年村民純收入達到32850元。2017年8月，魯家還入圍全國首批15個國家田園綜合體試點項目。

說實話，魯家村實在太平凡，名人故居、名勝古跡、產業業態，一樣都沒有。盡管離縣城不遠，可路況很差，難有區位優勢。這樣的鄉村在中國遍地都是，緣何魯家能在短短幾年，成就這段從資不抵債到富甲一方的“逆襲”？帶著這個問題，記者走進魯家村尋找“致富密碼”。

改造環境、植入產業，推進整村式發展

魯家有13個自然村，過去，一沒資源，二沒產業，大部分人都外出打工，農田山林荒廢不少。在外闖出名堂的人有很多，但愿意回來的卻很少。一些村民辦豬場、養雞場，基本屬于自給自足，利潤不高，污染不小。

泥巴路、土坯房，房前屋后的臭茅坑，全村16.7平方公里的土地上，沒有一個垃圾桶。一到梅雨天，村道污垢不堪。魯家溪是村里的母親河，可河床里滿眼垃圾，碰到連續大雨經常發洪水。眼見村莊日漸衰敗，許多人連家庭聚會都放在了城里。

作為土生土長的魯家人，朱仁斌同樣長年在外經商，可心里仍然念著村莊。2011年換屆，他當選村黨支部書記，準備用行動來改變落后面貌。幾天后，縣里開大會，公布187個村的衛生檢查結果，魯家竟然全縣墊底！會上會下，朱仁斌滿臉發燙。

魯家未來路在何方？依靠工業經濟顯然不可能。安吉是美麗鄉村建設的發源地，朱仁斌馬上想到能否借此機會，先把基礎條件改善好。可一算，創建美麗鄉村的精品村需要1700萬元的資金。盡管政府有部分補助，但對于負債累累的魯家來說，差距遙不可及。

巧婦難為無米之炊。沒有錢，怎么辦？朱仁斌決定采取多種方法搞籌資：首先，盤活土地資源，籌得500多萬元；緊接著，整合美麗鄉村建設補助金和各項涉農項目資金。最后，實在太窮，朱仁斌就到處籌錢，甚至還個人作擔保去借款。個中艱辛，難以言說。

魯家村

就這樣，一邊籌錢一邊干。修建辦公樓，添置籃球場；鋪了水泥路，再予亮化和綠化；通了自來水，每個自然村又建了化糞池和污水處理池……才幾個月工夫，當年，首批4個自然村都通過了縣美麗鄉村精品村的考核。有了示范帶動，剩下的自然村紛紛效仿。兩年后，魯家成功獲得“美麗鄉村精品村”的稱號。

光有好環境還不夠，朱仁斌明白，想要可持續發展，“造血功能”必不可少，這就得植入新業態。正當躊躇不定之時，2013年，中央一號文件首提家庭農場，這令朱仁斌眼前一亮：村里有1萬多畝低丘緩坡，發展農場再合適不過！

關鍵是怎么把美麗鄉村和家庭農場結合起來？這時，朱仁斌作出了一個驚人的決定：出資300萬元，聘請高端專業團隊，對全村按4A級景區標準，進行綜合規劃和設計；再設置18個家庭農場，根據區域功能劃分，量身定制各自的面積、風格、位置、功能等。

盡管在今天看來，村里高價做規劃不算新鮮，但那時，人們普遍不具有這一理念，自然頗為不解，甚至當面潑冷水。可朱仁斌堅持認為，這錢花得值。那時，美麗鄉村在安吉已遍地開花，何以另辟蹊徑？他認為，傳統的點狀、局部發展，或者單一優勢產業已不再受用，必須立足全局，轉為整村發展，把田園式建設推向更高層次的花園式建設。

縱觀整個規劃，“差異化”是核心詞：18個家庭農場各有側重，錯落分布在東南西北四大區塊，再用一條長達4.5公里的軌道列車，將這些農場有機串聯，再融入休閑農業、民宿餐飲等經營業態，整個村子變成了一個旅游區。

小火車穿梭在一個個家庭農場之間，把魯家村串成了一個大景區。

從招商到選商，村集體與企業聯姻

規劃解決的是頂層設計，具體還得看落地。2015年新春一過，朱仁斌便開始著手招商。一開始，為了吸引投資，招商前，朱仁斌也用了些“招數”：先是把在外開酒店的弟弟、弟妹請回來，“下令”認領農場帶頭干；后又動用人脈，讓老朋友參與其中；最后，他還拉著一支十多人的隊伍，專門前往臺灣考查農場經營。因此，在大規模招商前，魯家已有三四家農場入駐。

不過，經過幾個月的試運行，問題也開始隨之浮現。“萬竹園”老板陳賢喜過去一直從事景觀竹的經銷，2013年看中魯家村的規劃后，準備再延伸到一產直接搞種植。盡管按照設計，18家農場不存在直接競爭，但他發現，畢竟大家都屬于小型規模，競爭力相對有限，光靠一己之力，很難成氣候。

能否聯合經營、抱團發展？朱仁斌的想法恰好與浙北靈峰旅游公司不謀而合。2014年，靈峰公司與魯家村合資組建成立安吉鄉土農業發展有限公司，前者以51%的股份控股，后者以上級部門項目投資和美麗鄉村建設補助資金入股。

如此一來，兩者權限清晰：專業的人做專業的事，公司負責全村旅游、基礎設施建設，以及面上的統一運營；村集體則把握方向，提供土地流轉等中介服務，并為公司和農場爭取政策和項目上的優勢。

那么公司和農場間，又是什么關系？“鄉土農業”運營總監唐永前告訴記者，簡單說，就是統分結合的雙層經營模式：統，由公司負責統一的基礎設施配套、運營管理、市場推廣，以及統一指導所有農場的產品銷售和定價；分，則是農場具體的施工建設，包括農產品生產、加工和營銷等，由大家“八仙過海、各顯神通”。

“旅游公司負責專業化運營，聯合后，整個村就是一個大平臺，大家統一規劃、平臺和品牌，實行資源共享、融合發展，從而達到共贏。”朱仁斌坦言，以一村之力，去建設和經營規模如此浩大的旅游區，難免力有不逮，“這種經營機制，則恰好解決了落地困難。”

有了規劃，有了機制，魯家村馬上有了資本集聚的“洼地效應”。到2016年4月，家庭農場的招商引資任務宣告圓滿結束，還比預期多了3個農場，總投資超過了20億元。

記者看到，名單中，有蔬菜農場、果園農場、紅山楂農場、萬竹農場、野豬農場等。每個農場盡管規模不大，介于100畝至300畝之間，但投入卻不小，像花海世界的投資是3.4億元，中藥農場的投資是兩億元，最大的養老項目投資高達10億元。

現在，運營方還在不斷“頭腦風暴”，思考如何創新內容，來吸引和留住更多客人。2017年“十一黃金周”，盡管還未正式對外開業，卻已有5萬多名游客慕名而來。朱仁斌說，有了這個大平臺后，現在的魯家村，已從“招商”變為“選商”，仍常有投資客拋出“橄欖枝”。

魯家村又要打造高科技房車營地

美麗變生產力，6筆收入促共富

“魯家的未來，村民最多將會有6筆收入！”談起“致富密碼”，朱仁斌認為，“三農共富”最為重要。怎么個共富法？6筆收入又分別是啥？記者好好盤點了下。

首先是租金收入，全村7000畝流轉土地，平均每戶的租金約為8000元。第二是就業收入，目前已解決700人就業，2016年發放工資2000多萬元，預計正常運行后還將更多。第三是創業收入，如今不少年輕人返鄉創業，有30余戶人家將房屋改造成精品民宿，開門迎客后，預計每戶年收入在20萬元以上。第四是分紅收入，根據測算，旅游區每年可迎來30萬游客，按照人均消費200元計算，將產生6000萬元營業額，除去成本和農場主的分成，魯家村在公司所占的股份能分得600萬元。而隨著景區不斷完善，游客不斷增多，村集體經濟也將逐年倍增。

最后兩筆收入更有意義，也最難估量。2016年底，魯家成立了美麗鄉村“兩山”培訓學院，并成為浙江省委組織部和省委黨校千名好支書的現場培訓基地。“未來的培訓收入將十分可觀，隨之衍生出來的模式化輸出，還將為外地的美麗鄉村建設，提供從建設、設計、技術到資本的全方位服務，因此，最后一筆收入就是模式收入。”

“三農共富”有啥好處？安吉銀元家庭農場老板娘張小華認為，農旅融合離不開資本投入，但現實狀況是，農民自身發展能力弱，無論資金還是技術，或者人才都相對短缺，而工商資本參與其中，能聚集更多現代要素，補齊發展短板。不過，資本下鄉不能光讓“老板樂”，關鍵得帶著老鄉一起樂，因為農民才是農村的主人，農業才是發展主體，不能代替老鄉，更不能剝奪老鄉。

“利益共享，本來就是市場經濟的內涵之一。這條準則堅守住了，就會形成一種良性循環。”朱仁斌解釋說，說到底，魯家村的創新模式就是農村、農業、農民的高度融合，從而實現共贏共享。

根據國家田園綜合體試點方案，未來3年內，魯家村還將至少投入4.5億元，這注定又將是一次飛躍。而發展好了，就能讓老百姓更有獲得感與主人翁意識。游客來村里游玩，如同回到老家般，熱情與好客成了所有村民發自肺腑的情感。

（原標題《魯家村的“逆襲”之路》，原作者蔣文龍、朱海洋。編輯吳麗燕）

第二篇：實施鄉村振興戰略 開發區大力推進產業興旺

實施鄉村振興戰略 開發區大力推進產業興旺

中共中央、國務院2018年2月4日印發《關于實施鄉村振興戰略的意見》。《意見》指出，實施鄉村振興戰略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務。要堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，統籌推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，加快推進鄉村治理體系和治理能力現代化，加快推進農業農村現代化，走中國特色社會主義鄉村振興道路，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園。

產業興才能鄉村興，經濟強才能人氣旺，實施鄉村振興戰略，要以產業興旺為重點。

呼和浩特經濟技術開發區作為內蒙古的國家級開發區，改革的試驗田，在農村經濟建設一直走在全區前列。2012年2月設立的沙爾沁工業區，是區域經濟建設和發展新興產業的主戰場、發展綠色低碳環保節能的生態文明區、統籌城鄉發展和社會管理創新惠民示范區，也是開發區實現“二次創業、再創輝煌”的希望之地。

自2012年以來，沙爾沁工業區對40平方公里核心起步區進行高標準基礎建設，引進了利樂包裝、金宇保靈生物藥品、日月太陽能、三主糧天然燕麥、坤瑞玻璃、麒麟明珠膠原蛋白、愛邇電子等一大批優秀企業，為統籌城鄉發展、繁榮鄉村經濟打下了堅實基礎。

農業企業是鄉村產業興旺的重要推動力量，能夠激活一片區域，壯大一個產業，帶動一方農民；能夠吸引和集聚生產要素，形成產業高地，解決鄉村產業空心化問題；能進一步強化農村軟硬件支撐，優化創新創業環境。下一步，開發區要緊緊圍繞產業興旺下功夫，引進更多農業企業，構建一二三產業融合發展體系，延長產業鏈，實施農產品加工業提升行動，引領農戶共享發展，與家庭農場、農業龍頭企業形成市場發展合力，組建農業產業化聯合體，通過新產業、新業態的發展幫助農民增收。

第三篇：鄉村振興促進產業興旺調查報告

鄉村振興促進產業興旺調查報告

實施鄉村振興戰略，是黨的十九大做出的重大決策部署，是新時代做好“三農”工作的總抓手。國務院印發的《關于促進鄉村產業振興的指導意見》中明確指出：產業興旺是鄉村振興的重要基礎，是解決農村一切問題的前提。

為了解全市鄉村振興發展情況，根據省統計局的統一部署，我們會同市農業農村局，在三縣統計局和農業農村局的大力配合和支持下，在全市 3 個縣 9 個鄉鎮開展了專題調研活動，調研活動采取發放調查問卷、現場察看和部門交流等方式搜集第一手資料，依據調研情況撰寫了此調查報告，力求在總結馬鞍山市農村社會經濟發展成效基礎上，分析實施鄉村振興戰略如何促進產業興旺的措施和成效、發展過程中存在的問題，并提出相關建議以供參考。

一、調查基本情況

（一）調查對象。在此次實施鄉村振興如何促進產業興旺發展情況調研活動中，全市選取了當涂縣、含山縣、和縣 3 個縣、9 個鄉鎮、27 個行政村，發放調查問卷共 100 份。調查對象的構成為：50%的調查對象為鄉村普通居民，24%為鄉村干部，26%為企業、個體工商戶或規模農戶經營者。

（二）被調查村。在被調查的 27 個行政村中，58%的村地形地貌為平原，30%為丘陵和 12%為山區。

被調查村與鄉政府或縣政府的距離。54%的村離鄉政府（縣政府）在 5 公里以內；40%的村距離 6-10 公里；6%的村距離 11-30公里。

被調查村公共交通便利情況。82%的村通公交站點或招手即停的公共汽車，18%的村不通公交車輛，但村內外路面全部達到了村村通的標準。

二、產業振興背景下農村新變化和成效

1..產業發展興旺，鄉村振興考核全省領先

2019 年，我市編制印發了《馬鞍山市鄉村振興戰略規劃（2018-2022 年）》，《規劃》突破了一產化農業的慣性思維的束縛，以新認識、新思路與新舉措，從鄉村的產業創新樹點布局以實現農業產業興旺。圍繞打造“鄉村振興樣板區”目標，著力在面上開展鄉村振興制度框架和政策體系創設，在點上加快創建鄉村振興示范點，扎實推進并實現了鄉村產業創新發展。

2019 年，在全省 16 個市鄉村振興戰略實績考核中，我市位列第一，產業興旺的主要考核指標均實現了預期目標，其中糧食綜合生產能力等4個指標超過2020年計劃目標值（見下表）。

全市產業興旺主要指標實現情況表

主要指標 單位 2017 年基期值 2019 年實績 2020 年

目標值 指標值 比基期（%）

1.糧食綜合生產能力 億斤 21.4 21.7 1.6 >21 2.農業勞動生產率 萬元/人 2.55 3.41 33.7 3.5 3.主要農作物耕種收綜合機械化率 % 74.4 77.7 3.3 76 4.農村產品網絡銷售額 億元 5.6 13.9 1.48 倍 13 5.休閑農業和鄉村旅游接待人次 萬人次 300 725 1.42 倍 600

我市鄉村振興取得的突出成效得到了廣大鄉村居民的廣泛認可。據調查資料，有 94%的被調查者知曉國家和本地產業振興政策，有 88%的被調查者知曉本地相關政策。在問及農業產業發展對村民增加收入和提供就業崗位的問題時，有 88%的被調查者認為農業產業的發展帶動了農民增收，有 78%的被調查者認為農業產業的發展為村民提供了就業崗位。2..傳統農業因勢立業，五大特色產業確立

據統計資料，目前，我市現有耕地面積262.4萬畝，水面107.9萬畝，林地 117.1 萬畝，屬江南丘陵地貌，是典型的魚米之鄉。經過多年的不斷發展，我市以當涂國家級現代農業示范園區，歷陽現代農業示范區、運漕現代農業示范區等省級現代農業范區為核心的農業園區體系基本形成，以優質糧油、生態水產、特色畜禽、精品果木、精細蔬菜等五大特色產業已經確立，三縣“一縣

一業”已具相當規模。2019 年，當涂水產、和縣蔬菜、含山專業品牌糧食產值分別達 40 億元、30 億元、20 億元，分別占全市一產總產值 26%、13 %、20%，合計占全市 59%。3..二三產業逐步興起，產業融合增添發展新動能

近年來，我市以農村產業融合發展為重點，加大制度、技術和商業模式創新力度，促進產業鏈相加、價值鏈相乘、供應鏈相通；突破產業融合阻礙，加快發展農產品加工、鄉村旅游、農村電商等融合新業態。2019 年，全市第一產業總產值達 152 億元，農產品加工產值 445 億元，休閑農業和鄉村旅游 725 萬人次，農村產品網絡交易額達 13.9 億元，達到并超越了產業興旺計劃目標值。問卷調查資料顯示，鄉村一二三產融合的新業態各具規模，被調查村擁有 10 個以上農業企業、個體工商戶和規模農戶經營者占比重達到 33%。其中，一產種植養業占 52.9%，二產農產品加工業占 10.7%，三產的物流流通業占 2.1%、生產和生活服務業占 15%、農村電子商務占 8.6%。4..產業興旺帶動收入結構變化、水平提升

2019 年，全市農村居民人均可支配收入 23473 元，居全省各市之首,增長 10.4%。問卷調查資料顯示，2019 年人均收入超過 2 萬元的農戶占到 64%，人均收入在 1.5-2 萬元的農戶占 36%。被調查對象在村里的企業、個體工商戶或規模農戶從業的占比重達到 52%，從業報酬收入占家庭主要經濟來源的比重為 34%；在家從事農業生產的收入比重達到 28%，兩者合計占比重達62%，此外還有 36%的收入來自于外出打工。在被問及與 2017

年人均收入水平相比情況，基本不變的占 34%，增長 1%-20%的占 38%，增長 21%-50%的占 16%，增長 50%以上占 12%。5..鄉村振興典型示范引領產業創新發展

近年來，我市聚焦長三角農產品消費升級趨勢，以打造長三角農產品供應基地為現實路徑，分類打造一批鄉村振興典型示范，實施產業扶貧系列“金字工程”，推動了鄉村產業轉型升級和鄉村社會經濟全面發展。此次調查了解到的當涂縣的烏溪鎮、護河鎮的“金色田園”、含山縣的聯邦科技公司等鄉村創新發展中的經濟體、“金菜地”、“金稻漁”等產業扶貧的“金字工程”，是我市鄉村產業振興、轉型升級的典型范例。

（（1）“ 一村一品” 示范鎮：“ 小蟹苗” 馱來“ 大產業” 烏溪鎮是全國“一村一品”示范鎮。蟹苗養殖起源于九十年代初，經過近三十的發展，全鎮蟹苗培育面積達 1.2 萬余畝，分布在七房、永保、金莊、南廣等村，從事蟹苗培育農戶達 3200戶，占農業總戶數的 50%，蟹苗培育成為該鎮農業主導產業。2019 年，蟹苗產值達 1.5 億元，占全鎮農業產值近50%，從事養殖業及飼料漁藥供應、魚具制造等配套的服務人數達 8000 余人，占全鎮勞動力人數的 60%。2019 年全鎮農村居民人均純收入 29000 元左右，其中來自蟹苗培育收入占 55%，全鎮 80％農民住上了別墅式樓房（美稱為蟹苗樓）。烏溪鎮蟹苗培育產業同時也帶動了全縣及周邊地區河蟹生態養殖業的發展壯大，成為“產業+”的成功典范。

（2）田園綜合體：助力農村產業轉型 馬鞍山市金色田園農業開發有限公司坐落于當涂縣護河鎮興禾村境內，是國家 3A 級景區、農業部水產健康養殖示范場、五星級農家樂餐廳、省級休閑農業與鄉村旅游示范點、省級休閑漁業示范基地、市級龍頭企業、馬鞍山最美民宿、市級田園綜合體等。公司按照分期實施、逐步發展的理念，結合大公圩自然資源，突出江南水鄉文化，因地制宜、合理規劃，產業園將建設成農業景觀、休閑娛樂、農業生產、農耕文化、農副產品銷售、中小學生實踐教育等六大功能區，核心是“為農增收”。自 2015 年建成以來，綜合體始終秉持“綠色和諧，互惠共贏”的思路，積極投身鄉村產業轉型，為護河鎮乃至當涂縣的鄉村振興工作起到了積極的示范引領作用。

（（3）“ 龍頭企業+” 模式：做大做強現代農業 安徽聯邦農業科技有限公司成立于 2013 年，是一家專門從事農林種植、糧食加工與銷售的現代生態循環農業企業。6 年來，建成了5000畝綠色稻米生產基地和3萬噸綠色大米加工生產線，創建了“小河村”牌大米，并通過了有機和綠色認證。2016 年升級為省級農業產業化龍頭企業，成功掛牌于深圳前海股權交易中心，2018年被全國工商聯和國務院扶貧辦授予全國“萬企幫萬村”精準扶貧行動先進民營企業榮譽稱號。公司大力推廣“主導產業+龍頭企業+合作社+訂單基地”的帶動模式，融合“小河村”品牌和“含山大米”區域公用品牌影響力。2016 年以來，公司和 9 個貧困村種植大戶等新型農業經營主體分別簽訂了品牌糧食訂單種

植合同共 3 萬多畝，牽頭成立了“含山縣聯邦糧食產業化聯合體”，帶動了 15 家農業合作社、30 多家家庭農場、數十個種糧大戶發展綠色水稻種植，在種子、訂單農業、社會化服務、銷售等方面的全方位合作。公司還與大專院校合作，創建現代農業產學研基地和孵化器，逐步形成了種植技術、品種和規模在“長三角”區域的“稻農”優勢。

（（4）產業扶貧推動鄉村產業全面升級 我市立足自然資源稟賦和產業優勢，實施了產業扶貧系列“金字工程”、“種植大戶+合作社+貧困戶”合作經營模式，由貧困村試點到向全域推開，推動鄉村產業全面轉型升級。

一是升級“ 金菜地”、“ 綠游游” 特色產業扶貧工程。將“金菜地”、“綠游游”作為我市農業產業升級、結構調整重要內容，聚力打造產業扶貧品牌，夯實鄉村振興產業發展基礎。其中，和縣加快推進蔬菜產業扶貧基地建設，實現了“種一畝菜、脫一戶貧”的目標。含山縣深入推進 “綠游游”鄉村旅游產業扶貧工程，加快建設“萬畝花果園、千戶農家樂、百戶民宿房”。我市通過實施“金菜地”、“綠游游”工程，每個貧困村年均收入增長 3-4 萬元，帶動貧困戶人均增收 2000 余元。“金菜地”、“綠游游”工程向非貧困村推廣實施，覆蓋非貧困村 186 個，受益貧困群眾達 2 萬多人。二是升級“ 金稻漁” 扶貧工程。我市將財政支農資金項目投入和“三變”改革相結合，以貧困村為重點，在全域范圍內遴選具備稻漁綜合種養條件的村，開展建設一個稻漁種養生產基地，組織一個村集體經濟主體與一個農業經營主體合作共建利益鏈

接，帶動一批貧困戶增收致富的“三個一”建設試點。目前，在10 個貧困村建設了“金稻漁”基地 12 個，帶動貧困戶 1000 多戶，戶均增收 800 元。在全市范圍內推開建成基地 60 個，超過 10萬畝，惠及群眾 4 萬多人。

三、存在的問題

我市鄉村振興產業興旺取得了長足發展，廣大村民的獲得感和認可度相當高，但是在發展過程中仍存在一些問題：

1..。

品牌、規模效應優勢不夠凸顯。我市農業經過多年發展，取得了顯著成效，但產品規模、品牌等效應優勢還未形成。調查結果顯示：46%的被調查者認為品牌效應明顯缺乏，有 40%的被調查者認為市場規模有限，銷路難以打開；有 32%的被調查者認為地理位置、交通等客觀條件限制了農業產業規模發展，此外還有 8%的被調查者認為農業產業發展的環保成本偏高。此外，國家級農業產業化龍頭企業僅 3 家，龍頭企業量不大、規模小、帶動力弱的現象還較為普遍。

2..融資困難與投入不足較為突出。鄉村要振興，融資與投入是關鍵問題。農業基礎設施投入大，見效周期長，風險高。從財政投入來說，土地出讓收入、政府債務資金等用于農業農村的比例較低。從社會資本來看，由于缺乏有效激勵機制，進入農業農村的意愿不足。問卷調查結果顯示：有 74%的鄉村干部和產業經營者認為資金缺少、擴大規模難度大是目前鄉村產

業發展中最為突出的問題，需要金融貸款等方面給予政策大力支持。

3..人才缺乏尤為明顯。鄉村振興需要人才來支撐，但是優秀人才不愿回鄉、不能回鄉，使得鄉村發展缺少活力和后勁。據有關調查資料，當前農村常住居民中，高中及以下學歷的占92%，明顯低于城市平均水平。目前，我市現有各類農業實用人才約 2.3 萬人，占全市農業人口的 1.7%，分別占鄉村從業人員的 2.9%、農業從業人員的 7.2%。本次調查結果顯示：50%的被調查者認為農業產業發展缺少經營管理等專業知識和人才，66%的鄉村干部和生產經營者急需要得到專業知識、技術等方面的培訓幫助。

4..。

改革紅利釋放得不夠。雖然農村集體產權制度改革和“三變”改革接近完成，但改革成效不明顯。主要表現在雖然絕大部分村成立了股份經濟合作社或經濟合作社，但僅有少數村的合作社實際運行，而且大多運行程序不夠規范。一些村雖有分紅，但來源大多是土地流轉收入，和村民并未形成緊密型聯系，調查結果顯示：從集體收益中得到分紅僅占 40%。

四、對策建議

我市產業振興的重點是瞄準長三角，搶抓發展契機。合理優化布局，打造長三角有機綠色 “菜籃子”；加強精深加工，創建長三角食品加工的“新高地”；推進農旅融合，建設長三角都市休

閑“后花園”。

一是要做大做強優勢主導產業。根據全市優勢產業進行布局，突出差異定位和錯位發展，分縣區、分鄉鎮、分產業規劃安排和梯次推進。大力推進市級以上各類標準化示范園（區）建設與扶優扶強工作，以“一村一品”專業示范村布點，打造產業強鎮，逐步形成各具特色的產業集群。

二是要發展品牌農業、園區農業、電商農業。實施特色農業品牌創建行動，鼓勵企業創建“三品一標”、馳名商標。重點打造含山大米、和縣辣椒等地理標志產品和食寶含山、當涂姑溪河等區域公共品牌。實施農業園區升級行動，推動農業園區轉型升級成為現代農業產業園、科技園、創業園。優化升級農村電商行動，加快構建以縣級物流配送中心為核心，電商鄉村服務站點為支撐的農村物流體系。

三是以要素保障為突破口，完善產業興旺制度保障。

一是解決“ 地”。的問題。當前農村一二三產業融合發展面臨的一個問題是用地難。要優化城鄉建設用地布局，盤活利用農村零星分散的存量建設用地，加大對農村新產業新業態用地的保障力度。

二是解決 “ 人 ” 的問題。要推動 “ 人才入鄉 ”。以鄉情鄉愁為紐帶，吸引支持企業家、黨政干部、專家學者等各類人才服務鄉村振興。制定落實各類人才返鄉創業、扎根基層、服務鄉村的政策措施，鼓勵和支持大學生、農民工、退役軍人等返鄉創業，造就更多鄉土人才。

三是解決 “ 錢 ” 的問題。要健全投入保障制度，拓寬資金籌措渠道，強化財政資金撬動作用；加強涉農資金整合，引導

全市各銀行業金融機構創新金融產品，確保投入力度不斷增強、總量持續增加。要優化招商環境，引導更多社會資本積極投向農村。

實施鄉村振興戰略是一盤大棋，是一項長期的歷史性任務，促進農業產業全面升級、農村社會經濟事業全面進步、農村居民收入提升和生活質量全面提升，奮力譜寫我市新時代鄉村全面振興的新篇章。

第四篇：實施鄉村振興重在產業興旺

實施鄉村振興重在產業興旺

浙江省農村發展研究中心理事長程渭山

黨的十九大報告提出實施鄉村振興戰略，并明確了“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，這是新時代“三農”工作的總抓手。“產業興旺”是鄉村振興的重點，是實現農民增收、農業發展和農村繁榮的基礎。總書記在海南等地考察時多次強調“鄉村振興，關鍵是產業要振興”。根據省委開展“大學習大調研大抓落實”活動要求，今年6月至8月，我帶領省農村發展研究中心的同志圍繞鄉村“產業興旺”問題，先后到部分市、縣開展實地調研和座談。調研期間，聽取了當地黨委、政府和有關方面的情況介紹，與部分鄉鎮、村“兩委”負責人、新型農業經營主體以及農戶進行交流座談，進農家小院、到田間地頭充分聽取意見。調研中我們感到，各地雖然都比較重視鄉村“產業興旺”工作，但新思路、新辦法不多，認識上還存在一些偏差。為此，我們進行了歸納和分析，供各地在實際工作中注意把握。

“產業興旺”是鄉村振興的重點。總書記在十九大報告中指出：“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。”中央提出鄉村振興戰略，是針對中國特色社會主義進入新時代后社會主要矛盾發生重大變化而做出的戰略決策。當前我國發展最大的不平衡、不充分在農村，在城鄉差距大。在“促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展”過程中，農業現代化明顯是“四化”的短板。如果沒有農業現代化，“四化”就是不完整的，其他“三化”建設也會受到制約和拖累。實施鄉村振興戰略，重點是要繼續大力推進農業現代化，盡快補齊“四化”短板，全面實現鄉村產業振興。

鄉村振興涵蓋了鄉村的方方面面，歸根結底是發展問題，其中“產業興旺”是重點。只有鄉村經濟發展了，才能富裕農民，繁榮鄉村；也只有鄉村“產業興旺”，才能吸引更多外來資源和人才，集聚人氣和財氣。離開產業支撐，鄉村振興就是空中樓閣。因此，實施鄉村振興，必須系統深入研究“產業興旺”的主要內容和實現路徑，編制全省鄉村產業振興規劃。

浙江作為東部沿海發達省份，農業現代化發展較早，鄉村產業發展基礎較好，但與黨中央實施鄉村振興戰略要求和老百姓期望相比，還有一定的差距。當前，各地還有一些同志存在著認識或理解上的誤區，或把“產業興旺”簡單地理解為發展現代農業，或片面地理解為發展鄉村旅游業，缺乏全面系統的認識和思考。為此，要科學認識“產業興旺”的基本內涵，把握好實施鄉村“產業興旺”的幾個要點。

（一）鄉村“產業興旺”要堅持因地制宜

“產業興旺”具有豐富的內涵。實施鄉村“產業興旺”既要基于第一產業又不能囿于第一產業，而應著眼于優化一產，在此基礎上大力發展二三產業，促進農旅結合、農網融合、一二三產業融合，強化一產對二產、三產的支撐力度，提升二產、三產對一產的反哺力度。通過一二三產業的相融相通和乘數效應，拓展農業發展空間，拉長農業產業鏈，拓寬農業產業幅，提升農業價值鏈，完善農業利益鏈，促進農業接二連

三、跨二進三，推動農村一二三產融合發展。

要優化一產。農業關系到國計民生，是國民經濟的基礎。民以食為天，農業在任何時候、任何情況下都不能放松。然而，調研中發現，在當前各地實施鄉村振興戰略過程中，農業大多被自覺不自覺地輕視了。雖然大家都在談要農旅結合，但實際上“農”講的不多，“旅”講的較多；在資金投向上，對“農”投的不多，對“旅”投的較多，輕視一產的傾向在有的地方較為明顯，這并不符合“產業興旺”的客觀要求。農是本源，否則一二三產業融合就成了無源之水、無本之木，所以，還是要堅持基礎產業不能動搖，與此同時，我們也不排斥農旅結合，而是積極鼓勵利用農業的多功能性，充分發揮農業的生產、生活、生態功能，推進農旅結合、一二三產業融合發展。具體到工作中，要大力發展“農業+”，農業適合與什么結合就與什么結合，但核心還是要進一步優化農業產業，突出農業產業發展的綠色化、優質化、特色化和品牌化。

要因地制宜。一切從實際出發，千萬不能照搬照抄，用一個模式去套。落實到某一個具體的鄉村，則要堅持宜種（種植業）則種、宜養（養殖業）則養、宜林則林、宜旅則旅、宜工則工、宜商則商、宜運（物流業）則運，要根據各個鄉村的實際情況來選擇和培育產業發展方向。這方面，我省已涌現出了許多典型案例，如安吉縣黃杜村發展白茶產業、永康市下貴村發展養龜產業、余姚市橫坎頭村發展紅色旅游、磐安縣烏石村發展鄉村旅游、臨安市白牛村和縉云縣北山村發展農村電商、象山縣東門村發展美麗漁村等等，都實現了強村富民的“產業興旺”目標。這些鄉村之所以能夠取得成功，關鍵還是做到了因地制宜，在發展壯大優勢產業基礎上，積極培育新產業新業態，構建新型鄉村產業體系，加快推進“美麗資源”向“美麗經濟”轉變，實現了產業興旺、農村繁榮和農民增收。

（二）鄉村“產業興旺”要堅持規劃先行

“產業興旺”必須堅持科學規劃為先導。要根據鄉村功能定位和實際情況，編制科學系統的產業發展規劃，明確產業發展的基礎條件、重點任務、階段目標和行動方案，為鄉村“產業興旺”引路導航。當前，我省一些地方鄉村產業發展帶有較大的盲目性，往往市場熱門什么就發展什么，缺乏深入調查研究和論證，存在較大的隱患。

產業發展規劃要堅持多規合一。鄉村產業發展規劃要與土地利用總體規劃、生態環境保護規劃、城鄉建設規劃、縣（市、區）產業發展規劃相融合、相銜接，不能各搞各的，更不能相互矛盾，否則也難以真正落地。產業發展規劃要與當地主導產業規劃有機結合起來，與鄉村發展規劃有機結合起來，增強產業發展規劃的可行性和操作性。

此外，產業發展規劃編制好之后，要堅持一以貫之，一張藍圖繪到底。任何一個產業的發展都不可能一蹴而就，往往都有一個較長的培育期，千萬不能急功近利，更不能半途而廢或頻繁變更。

（三）鄉村“產業興旺”要堅持群眾主體

鄉村“產業興旺”的主體是群眾。群眾主體就是讓廣大農民成為鄉村“產業興旺”的主體力量，而不是旁觀者和跟隨者，其本質是群眾工作。“產業興旺”最根本的動力來源于農民群眾。鄉村產業發展一定要發動群眾，依靠群眾，尊重群眾意見，最大限度地發揮群眾的主動性、積極性和創造性。鄉村產業發展要積極吸引群眾參與，而不能代替群眾做決策。一個村到底搞什么產業，怎么搞，一定要注意走群眾路線，依靠群眾，相信群眾，不能搞長官意志。實踐表明，任何一件事情，群眾要做的，我們去幫一把、推一把，往往事半功倍，可以做得很好；群眾不想干的，或是群眾還沒想通的，我們就推著他們干，往往會事倍功半。所以，一定要先做好群眾工作，統一群眾思想，鼓勵群眾廣泛參與，充分調動起群眾的積極性，通過群眾的力量來共同促進鄉村“產業興旺”。

（四）鄉村“產業興旺”要堅持改革創新

鄉村“產業興旺”要堅持改革創新，既要深化改革，也要創新體制機制，用改革創新的辦法來激活市場、激活要素、激活主體，培育、激發和強化鄉村“產業興旺”新動能，重點要在農戶承包地制度、閑置農房和宅基地、社會化服務體系、財政與金融等方面取得更大突破。

一是推進農戶承包地制度改革創新。受多種因素影響，目前我省農戶承包地資源沒有得到充分高效利用，有的被拋荒閑置，有的利用效率低。為此，要通過改革創新來盤活農戶承包地資源，要全面完成農戶承包地確權登記頒證工作，認真落實第二輪土地承包到期后再延長30年的政策措施，在此基礎上積極鼓勵和引導農戶承包地依法有序流轉。要進一步明晰集體所有權與農戶承包權的關系，充分維護農村集體對承包地發包、調整、監督、收回等各項權能，保障其有效履行承包地集體所有人職責，提高集體在農戶承包地流轉上的話語權。要積極推進農村承包地經營權登記發證，推動農村承包地“三權分置”制度真正落地。要積極推進農村土地利用制度改革，充分利用國家相關政策，加大土地整治力度。通過對山壟田、冷水田進行整治，既可以增加建設用地指標，經整治的連片土地還可以發包給新型經營主體來發展規模經營，提高土地利用效率。

二是推進閑置農房和宅基地改革創新。探索完善農村宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”的有效實現形式。鼓勵利用農村存量建設用地進行涉農項目建設，支持有條件的鄉村通過盤活農村閑置房屋和集體建設用地發展休閑農業和二三產業。在符合土地利用總體規劃前提下，調整優化村莊用地布局，有效利用農村零星分散存量建設用地。農村集體經濟組織可以依法利用建設用地自辦或以土地使用權入股、聯營等方式，與其他單位和個人共同興辦住宿、餐飲、停車場等休閑旅游接待服務企業。充分盤活農村閑置農房和宅基地，通過適當的改造發展養老產業和精品民宿，吸引城里人來休閑度假或養老，發展康養產業。對那些撤并搬遷后的村莊原址，除保留一部分農業設施用房或開發民宿等鄉村旅游用途外，可因地制宜對農民原宅基地進行復墾，復墾土地取得的用地指標通過市場化出讓取得的出讓金，主要用于鄉村產業發展。

三是推進社會化服務體系改革創新。加快推動農技推廣由行政服務體制向社會化服務體制轉變，深化“三位一體”改革，積極培育農業社會化服務體系的多元主體，廣泛吸引社會各方面積極參與、投資、經營農業社會化服務體系，著力整合和統籌協調各種支農政策措施支持農業社會化服務體系，推動農業社會化服務體系向主體多元化、服務專業化、運行市場化的方向發展，實現農業服務體系的現代化。改變財政支持方式，以政府購買服務的方式按推廣項目給予支持，推多少付多少服務費，這樣既能提高財政資金使用效益，更能充分調動科技人員的工作積極性。要“以本事論英雄”，不管是農技推廣人員，還是合作社或是種養殖大戶，或是農民“土專家”，都可以參與到社會化服務體系中來。要以水稻產業為樣板，推進全省其他主要農產品的全產業鏈社會化服務體系建設。扶持社會化服務企業做強做大。

四是推進財政與金融體制改革創新。加快完善涉農財政資金統籌整合機制，加大涉農財政資金整合力度，優先支持、聚焦投入現代農業和新型鄉村產業發展。探索財政撬動金融支農新模式，放大財政資金的杠桿作用，綜合運用擔保、貼息、保費補貼等金融杠桿政策工具，吸引帶動金融投資，解決鄉村產業發展“融資難”“融資貴”問題。積極建立風險保障資金，綜合運用擔保、貼息、保費補貼等金融杠桿政策工具，吸引帶動民間資本加大投入。制定鼓勵引導工商資本參與鄉村“產業興旺”的指導意見，引導更多的工商資本、金融資本、社會資本等投向鄉村“產業興旺”。支持各類金融機構創新服務“三農”產品、拓展“三農”業務，促進涉農貸款投放持續增長。

（五）鄉村“產業興旺”要堅持真抓實干

實施鄉村“產業興旺”一定要堅持真抓實干，要有戰略定力和足夠耐心，搞產業千萬不能搞成“運動式”“口號式”的。“運動式”“口號式”的推進，表面上看起來轟轟烈烈挺熱鬧的，實際上往往不可持續，幾年后回頭一看，很可能還會帶來包袱。調研中發現，各地在實施“產業興旺”過程中，或多或少存在這種“運動式”“口號式”產業發展現象。比如，一些特色小鎮建設、特色農產品發展、村莊景區開發，都是一擁而上，同質化嚴重，差異化不足，存在較大問題。因此，我們認為，鄉村“產業興旺”必須真抓實干，要堅決避免搞形式主義，尤其不能搞成運動式的，否則結果就是勞民傷財。

（六）鄉村“產業興旺”要堅持黨建引領

基層黨組織是“產業興旺”各項政策的最終執行者。“書記有思路，村民有出路”。實施鄉村“產業興旺”，關鍵還要依靠基層黨建，堅持黨建引領。在實踐中，要切實抓好黨的基層組織建設，來帶動鄉村實現“產業興旺”。鄉村產業要發展，就必須有人才；但是沒有產業，鄉村又很難吸引和留住人才，這是一個問題的兩個方面。黨委政府要推動“產業興旺”這項工作，首先要做好黨建來引領產業發展。實踐中，同樣一個集體經濟薄弱村，換一個有能耐的村支書，換一支有戰斗力的村“兩委”隊伍，取得的效果就可能完全不一樣。反過來，產業發展了又能進一步鞏固基層黨建，鞏固鄉村基層治理成果。為此，必須切實選好配強推進鄉村“產業興旺”的“當家人”，對于有些村支書不得力的或是有的村“兩委”班子不得力的，該換的要換，該外派的要派，切實把上級的各項要求抓緊落實到基層。要充分利用村級班子的基層發動與組織功能，發揮班子成員的積極性和創造性，激勵其投身鄉村“產業興旺”大業，帶動群眾創業就業，推動實現鄉村“產業興旺”。

第五篇：聚焦優勢特色產業,促進鄉村產業振興

在《習近平關于“三農”工作論述摘編》一書中，習近平同志指出，產業興旺，是解決農村一切問題的前提。鄉村振興，關鍵是產業要振興。我國鄉村產業根植于縣域，只有依托健康食品、綠水青山、田園風光和鄉土文化等現代農業元素，發展優勢明顯、特色鮮明的鄉村產業，才能更好彰顯地域特色、承載鄉村價值、體現鄉土氣息。為落實好2020年中央一號文件精神，加快我旗從農業大旗向農業強旗邁進步伐，我們要突出優勢特色，推動科技、業態和模式創新，提高鄉村產業質量和效益，逐步實現鄉村產業振興。

一、我旗鄉村產業發展情況

近年來，旗委、政府認真貫徹落實中央、自治區和盟委行署關于實施鄉村振興戰略的決策部署，深入推進農業農村改革，培育優勢特色產業，實施精準產業扶貧，著力轉變發展方式，積極推進了鄉村產業發展。

（一）工作機制逐步完善。成立了扎賚特旗推進鄉村振興戰略領導小組，下設產業振興推進組，統籌指導鄉村產業發展。圍繞“兩米、兩牛、兩糖”產業，出臺了《扎賚特旗加快安格斯牛產業發展的扶持辦法（試行）》、《扎賚特旗家畜改良補貼暫行辦法》等一系列文件，進一步明確鄉村優勢特色產業發展方向、生產管理和保障措施，為扎實推進鄉村產業振興提供了強有力的政策組織保障。

（二）轉型升級成效顯著。通過整合資源，累計建成高標準農田179萬畝，實現灌排設施配套，改善了農業生產條件。加快發展新型農業經營主體，培育區級示范家庭農場5家、區級以上農民合作社示范社7家，其中五道河子農牧專業合作社和綽勒銀珠水稻專業合作社被認定為國家級示范社。實施農業科技興農行動，建設1個國家級現代農業產業園、3個旗級和15個基層農業科技試驗示范基地，推廣農牧業適用技術35項，其中覆膜水稻旱作技術示范田畝產達500公斤以上，大豆大壟密植淺埋滴灌技術示范田畝產達309.3公斤，創東北地區大豆實測畝產新高。

（三）產業優勢日益凸顯。堅持供給側結構性改革，大力發展“兩袋米、兩頭牛、兩盒糖和全域旅游”產業。全旗種植玉米350萬畝、水稻90萬畝（旱作水稻12萬畝）、甜菜甜葉菊20萬畝、中草藥5萬畝、青貯20萬畝，糧食產量達到43.5億斤；

發展肉牛標準化規模場88家、肉羊標準化規模場377家、生豬標準化規模場37家。2019牧業，家畜存欄總數達290萬頭只。全力打造農旅休閑體驗區，圍繞10萬畝“千畝花海、萬畝稻浪”融合景觀，建設30公里自行車賽道環線，促進了鄉村旅游、休閑農業、采摘農業和觀光農業游客接待逐年增加。好力保鎮五道河子村榮獲了“中國最美休閑鄉村”稱號。

（四）品牌戰略應運而生。積極培育品質優良、特色鮮明的區域公用品牌，創新“我在扎賚特有一畝田”私人訂制認領農業。成立扎賚特大米行業協會，制定了產業質量執行標準，出臺了品牌建設政策措施，注冊了“扎賚特味稻”和“嶺南稻花源”兩枚商標，打造了“興安盟大米·扎賚特味稻”系列公共區域品牌。蒙源、綽勒銀珠、極北香稻3個品牌大米，被選定為2020年第十四屆全國冬運會指定用米。同時扎賚特大米、扎賚特木耳、扎賚特中草藥等8個產品得到地理標志認證，逐步規范了扎賚特區域品牌。

二、存在問題

近年來，盡管我旗在產業發展上作出了很多的努力，但受諸多因素影響，還存在許多短板和不足。一是農牧基礎設施薄弱。全旗真正的高效節水農田僅50余萬畝，占全旗耕地面積的1/10。標準化棚圈建設滯后，大部分農牧戶始終沒有擺脫傳統、粗放經營的現狀。二是發展模式相對簡單。全旗農作物播種面積575萬畝，其中傳統的玉米種植比例達60%以上，糧經飼比例8：1.6：0.4，結構不盡合理。三是服務三農人才匱乏。缺少人才引進激勵機制，基層農技隊伍和實用人才不足，缺乏引領新技術“尖兵”團隊。四是創新驅動力量不足。新型田園綜合體、電商等新業態剛剛起步，新型經營主體創新能力有限，一二三產業融合度不高。

三、推進2020年鄉村產業振興的幾點建議

實施鄉村振興戰略，產業振興是重中之重。我們必須立足實際、完善政策、補齊短板，努力為鄉村產業振興創造良好的條件。

（一）做強主導產業，提升鄉村振興的支撐力。突出圍繞“兩袋米、兩頭牛、兩盒糖和鄉村旅游”，構建綠色產業體系。“兩米”方面：大米產業要進一步擴面提質。在保證種植90萬畝以上水稻面積的基礎上，通過發展中高端品質大米，占領中高端市場，服務中高端人群，創新產業發展模式，從“賣米”向“賣地”轉變，達到“一水兩用”“四稻共生”“一地多賣”的綠色產業引領效應，不斷提升扎賚特大米的品牌影響力和市場競爭力。玉米產業要進一步延伸產業鏈條。依托300萬畝玉米資源，引進玉米飼料或淀粉深加工企業，提高玉米加工轉化能力；

引進知名種業集團建設優質玉米種植基地，擴大鮮食玉米、臘質玉米面積；

實施“糧改飼”發展草食畜牧業試點項目，推進糧食、經濟作物二元結構向糧食、經濟、飼料作物三元結構轉變。“兩牛”方面：肉牛產業要進一步發展壯大。繼續扶持安格斯牛產業，培大、引強標準化養殖企業，爭取2020年肉牛存欄達24萬頭，其中安格斯牛存欄4萬頭。加快推進天牧臻屠宰加工項目，推進肉牛產業化進程。奶牛產業要進一步扶持培育。實施奶牛中小養殖場改造提升項目，增加奶牛存欄量，并積極與伊利等奶業集團對接，以龍頭企業帶動奶牛基地發展。“兩糖”方面：進一步擴大甜菜、甜葉菊種植基地面積，落實《扎賚特旗扶持甜菜產業實施方案》，發展“兩甜”基地20萬畝。在抓好主導產業發展的同時，我們要積極探索產業跨界，推動三次產業融合發展，通過文化、旅游、農業的創新創造，全力打造農旅融合示范基地，力爭達到“雙萬”目標。

（二）做大項目載體，提升鄉村產業的聚合力。依托農牧業重點項目，逐步完善現代農業產業體系、生產體系和經營體系。一是推動高效節水示范區建設。聯合國家和區盟旗四級農技推廣部門，推廣淺埋滴灌、膜下滴灌技術為代表的高效節水農業技術，積極創立旱稻、玉米、大豆、甜菜、甜葉菊的高效節水示范區，推動建設節水農業示范旗。二是創建區級現代農業產業園。以新林為中心、九禾農業為核心龍頭企業，創建集“北藥”種植、研發、加工、倉儲、交易、文旅等融合發展的產業園區，帶動北部鄉鎮發展中草藥種植。三是大力實施合作共贏項目。推進校地協作共建試驗站，建設玉米、水稻、甜菜、甜葉菊、肉牛等5個產業示范基地。推動牧原生豬企業建設規模生豬養殖場，鼓勵新興牧業采取“聯養”模式，改造升級原有養豬小區大場，盤活生豬產業。

（三）做優服務體系，提升鄉村發展的保障力。各級政府和相關部門要搭建好為農服務綜合平臺，圍繞不同階段的生產需求，提供產前、產中和產后全程服務。一是著力強化利益聯結和技術支撐。培育家庭農場、農民合作社、農業產業化龍頭企業等新型農業經營主體。建立良種繁育基地，落實《扎賚特旗家畜人工改良暫行辦法》，實現牛羊人工改良的新突破。二是積極搭建網絡信息和電商平臺。推進信息進村入戶，建立“互聯網+”信息服務快速通道，促進電子商務與農業優勢特色產業成功嫁接，形成線上線下融合、農產品進城與農資和消費品下鄉雙向流通格局。三是全面落實黨委領導和資金保障機制。按照五級書記抓鄉村振興的工作要求，把鄉村產業振興作為重要任務，擺上突出位置。建立健全財政投入保障和穩定增長機制，確保財政投入與鄉村產業振興目標任務相適應。

各位領導、各位委員，進入新時代，全國各地農業創業創新如火如荼，鄉村產業發展前景廣闊。我們堅信，在旗委政府的正確領導下，在社會各界力量的大力支持下，鄉村產業定將成為充滿希望的富民產業、朝陽產業，將為全旗加快農業現代化、實現全面小康目標做出重大貢獻！