第一篇：某鎮某年農業農村暨實施鄉村振興戰略工作方案

xx鎮20xx年農業農村暨實施鄉村振興戰略工作方案 為貫徹落實中央、省委、州委、縣委決策部署，在全力抓好疫情防控工作的同時，統籌抓好農業及鄉村振興各項工作，結合 xx 鎮實際，制定本工作方案。

一、指導思想 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面落實中央、省委、州委、縣委農村工作、扶貧工作及農業結構調整工作等重要會議精神，始終堅持以脫貧攻堅統攬經濟發展全局，堅持農業農村優先發展，著力打造“村社合一”產業發展示范村，為全縣實施鄉村振興戰略發揮典型引領和示范帶動作用，為決戰決勝脫貧攻堅同步小康打下堅實基礎。

二、工作目標 20xx 年，穩定糧食生產在 0.5 萬畝以上，優質稻在 0.4 萬畝以上，農村常住居民人均可支配收入增長 10.3%以上，完成玉米調減 1.35 萬畝，發展經濟林種植 1.35 萬畝；發展蔬菜 3.2 萬畝次，其中春季蔬菜“三定三統”0.076 萬畝；發展食用菌 25 畝（萬棒）；新增綠殼蛋雞養殖 11 萬羽；生豬出欄 2.5 萬頭；發展庭院經濟示范村 2 個，示范戶 200 戶。

三、重點工作 （一）全力抓好農村疫情防控 新型冠狀病毒肺炎疫情防控，是當前一項重大政治任務和頭等大事。各村（社區）、鎮屬各工作部門要堅決扛起疫情防控的重大政治責任，扎實抓好各項疫情防控工作落實。一是嚴禁農村開展走親訪友、串門、祭祀、趕集等聚集性活動；二是做好養殖場、種植基地、農產品加工企業復產復工人員的疫情排查和防控；三是加強村寨常住人口與外來人員的疫情摸排工作，杜絕外來人員，特別疫點疫區人員的流入，確保各項防控措施點對點、人到人，橫向到邊，縱向到底、全面到位；四是抓好動物疫病防控，加強春季、秋季免疫，落實防疫措施，做好重大豬瘟疫情、高致病性禽流感等重大動物疫病防控工作，防范發生區域性重大動物

疫情，加大規模養殖場、活禽交易場點和縣際間交界地區等重點區域的監測排查力度，發現異常情況，及時報告、快速處置。（責任單位：鎮衛生院、社會事務辦、農業服務中心、人社中心、各村社區攻堅隊）

（二）深入推進農村產業革命 緊扣農村產業革命“八要素”，貫徹落實“六個轉變”，持續推動“思想觀念、發展方式、工作作風”的三大轉變，在縣委、縣政府的正確領導下，緊緊圍繞經濟林、蔬菜種植、綠殼蛋雞產業“三定三統”，以“公司+合作社+農戶”的組織化模式，依托龍頭企業，積極培育、壯大村級合作社，激發群眾參與產業革命的主觀能動性，提升扶貧效益。鼓勵群眾大力發展“四小”（小菜園、小果園、小養殖、小作坊）庭院經濟，促進群眾持續穩定增收，鞏固脫貧成果，逐步實現產業興旺、鄉村振興。

1.著力抓好春耕備耕工作。一是加強對農資市場調度和監管，做好種子、肥料、農膜、農藥等農用物資的準備，確保滿足全鎮春季農業生產的需要。二是積極推廣優質品種發展和先進實用技術的運用。三是加大農民技術培訓力度，有針對性組織群眾開展農業實用技術培訓，大力培育懂技術、會經營、善管理的農村新型技術人才。四是加強田間管理，做好蔬菜、經果林等農業生產田間管理工作，加大疫情防治，確保今年農作物能取得好收成。（責任單位：鎮農業服務中心、林業站、人社服務中心、各村（社區）攻堅隊）

2.以經濟林“三定三統”為契機，推進產業結構調整。結合縣相關文件精神，各村因地制宜，大力發展經濟林、中藥材、生態林種植，20xx 年 3 月 15 日前，落實“三定三統”經濟林種植 1.35 萬畝以上，實現“產業生態化、生態產業化”。（責任單位：鎮農業服務中心、林業站、各村（社區）攻堅隊）

3.依托蔬菜種植“三定三統”，著力推進壩區提質增效，以點帶面帶動蔬菜產業發展。按照縣“4+N”產業布局，以“鎮平臺公司+合作社+農戶”的模式，以“3+1”（保地租、保分紅、保運轉、群眾增收）為目標，因地制宜選擇蔬菜種植品種，推進紅巖壩區提質增效，推廣高產高效種植模式，大幅提升壩區土地產出率和增收貢獻率，以點帶面，大力發展時令蔬菜種植 3.2 萬畝次、食用菌 2畝/萬棒。（責任單位：鎮農業服務中心、扶貧工作站、藤纏樹公司、各村（社區攻堅隊）

4.圍繞綠殼蛋雞“三定三統”做大規模，做強品牌。

（1）以“公司+合作社+農戶”的“三定三統”模式，進一步做大養殖規模。結合養殖戶實際，大力發展 100-500 羽規模的綠殼蛋雞庭院生態散養，做大規模，做強 xx 鎮原產地品牌，鞏固 2019 年“四小”（小菜園、小果園、小作坊、小養殖庭院）示范村建設成效，繼續推進 xx 社區、三臺村“四小庭院經濟示范村”建設。完成新增“三定三統”綠殼蛋雞養殖 4 萬羽，規模養殖場及散戶 7 萬羽，進一步鞏固脫貧成效，助民增收。

（2）進一步培育村級合作社，建立緊密的利益聯結機制。一是加強網格畜禽技術人員培育。各村合作社在縣級技術人員的指導下，按照 1:10 比例，積極培育網格畜禽技術員，具體負責網格的技術服務，由村合作社統一組織散養農戶定點、定時將雞和雞蛋銷售給縣級平臺公司。二是建立緊密的利益聯結機制，實現產業可持續發展。縣平臺公司按照保護價格收購時，合作社統一組織銷售的雞按照交售價格提取 0.5 元/斤、蛋 0.05 元/枚提取相關管理服務費用，按照 3：3：3：1 的二次分配方式，即村級（合作社）平臺分配 30%，組（網格）畜禽技術服務員分配服務網格 30%，以 10 戶為一個養殖網格獎勵 2 戶誠信守信、優秀養殖戶 30%，10%作為村集體經濟積累。（責任單位：鎮農業服務中心、扶貧工作站、各村（社區）攻堅隊）

5.以“公司+合作社”模式，大力發展肉雞養殖。與富之源公司合作，采取公司+村合作社“五統一”模式，即“統一供應 1 斤以上青年肉雞苗、統一飼料供應、統一飼養方式、統一技術服務、統一保底價格銷售”，通過改造廢舊圈舍，由村級合作社（平臺公司）組織貧困戶代養肉雞。（責任單位：鎮農業服務中心、扶貧工作站、各村（社區）攻堅隊）

6.鞏固提升菌草產業規模，延長產業鏈條。

（1）各村菌草種苗由鎮屬藤纏樹公司負責提供資金給各村進行保苗移栽待售，保苗區域的地租由鎮屬藤纏樹公司承擔。

（2）鎮政府支持交麻村新增種植 150 畝，所需資金經驗收合格后用州發改委撥付石漠化治理資金，按照 550 元/畝兌現補助，土地流轉資金由交麻村合作社自行承擔，引導群眾采取土地入股“三變”模式。

（3）鎮政府整合涉農資金、扶貧資金支持 xx 社區新建 200 頭以上規模、三臺村擴建 100 頭以上規模的肉牛養殖場，延伸菌草產業鏈條。

（4）鎮政府整合涉農資金、扶貧資金支持 xx 社區進一步盤活艾墾公司經營管理的菌草基地。（責任單位：鎮農業服務中心、鎮扶貧工作站、xx 社區、三臺村、交麻村）

7.著力抓好畜禽產能恢復。一是繼續加強與富之源公司合作，強化已投入生產的 6 個生豬養殖小單元疫情防控工作，確保安全有序生產；二是加快二期工程投苗進度，擴大產能；三是爭資爭項，新增建設 8 個生豬養殖小單元，繼續做大村集體總量，對貧困戶實現產業全覆蓋，努力實現年出欄 2.5 萬頭生豬出欄目標。（責任單位：鎮農業服務中心、扶貧工作站、藤纏樹公司、各村（社區）攻堅隊）

（三）大力推進農村環境整治 1.推進農村生活垃圾和污水整治。推進村寨綜合治理，鞏固提升農村綜合環境整治“三個一”“五個一”工程成果。健全農村生活垃圾收集、運輸、處理體系；加快推進“戶分類、村收集、鎮轉運、縣處理”垃圾收運處理系統建設；加大農村垃圾治理力度，廣泛發動群眾，自覺參與環境衛生清掃活動，實現村容村貌整潔。加快建設xx鎮污水處理廠，解決xx鎮區及格道部分地區污水排放問題。（責任單位：鎮水利站、農業服務中心、綜合執法隊、各村（社區）攻堅隊）

2.推進農村廁所革命。全面推進農村戶用衛生廁所建設，推動農村新建住房全面配套建設衛生廁所，實現行政村公共廁所全覆蓋。20xx 年完成農村戶用衛生廁所改造 300 戶以上，建設村級公廁 9 個。（責任單位：鎮農業服務中心、村鎮建設服務中心、各村（社區）攻堅隊）

3.大力提升村容村貌。全面清理亂堆亂放、亂貼亂畫、亂搭亂建，營造干凈整潔的公共空間和生活環境，做到無違章占道、無亂停車輛、宅院物料有序堆放、房前屋后整齊干凈、無殘垣斷壁。對村寨內、村寨周邊納入農村人居環境治理內

容的山塘及農村河道進行治理。充分發揮好組管委積極性，對村寨環境進行管理監督。（責任單位：鎮村鎮建設服務中心、國土所、水利站、農業服務中心、林業站、各村（社區）攻堅隊）

（四）大力發展農村社會事業 1.大力發展優秀鄉村文化事業。加強農村公共文化體系建設，推進基本公共文化服務標準化均等化。各村居加強村圖書室建設，實現“一村一個圖書室”，同時結合鄉村綜合治理工作，加強農村文物古跡、傳統村落、民族村寨、傳統建筑保護。深入挖掘和宣傳農耕文化蘊含的優秀思想觀念、人文精神、道德規范。（責任單位：鎮文化服務中心、村鎮建設服務中心、各村（社區）攻堅隊）

2.配套農村醫療設施，完善農村社會保障。配套完成各村的村衛生室建設，實行村醫坐班接診制度，加強合醫收繳工作，避免發生因病返貧。鼓勵和引導城鄉居民積極參加城鄉居民基本養老保險，實現參保人數全覆蓋。落實好特困人員排查工作，加強特困人員救助，鼓勵集中供養。（責任單位：鎮人社服務中心、社會事務辦、衛生院、各村（社區）攻堅隊）

（五）加強農村基層基礎建設 1.強化農村基層黨組織建設。選優配強村黨組織班子，注重吸引高校畢業生、返鄉農民工、機關企事業單位優秀黨員干部到鄉村任職。推行村黨組織書記通過法定程序擔任村委會主任，推行村“兩委”班子成員交叉任職，注重工作經驗總結探索。（責任單位：鎮黨建辦、社會事務辦、各村（社區）攻堅隊）

2.加強集體經濟強村建設。鼓勵整合利用村集體積累、政府幫扶等資金，發展壯大村級集體經濟。鼓勵村集體經濟組織利用村級農業資源發展現代農業項目，利用生態環境資源發展休閑農業和鄉村旅游。確保 20xx 年集體經濟強村比重達到 10%以上。（責任單位：鎮黨建辦、農業服務中心、各村（社區）攻堅隊）

3.增強鄉村治理能力。加強對村規民約的指導規范，加快推進農村法治文化陣地建設、法律顧問配置及法律援助，每個示范村要建設 1 個法治文化場所，實現一村（居）1 名法律顧問。持續推進平安鄉村建設，推進掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊農村黑惡勢力，杜絕“村霸”等黑惡勢力對基層政權的侵蝕，嚴防非

法宗教、宗族家族勢力滲透基層組織。推進移風易俗工作，加強婚喪陋習、孝道式微、老無所養等不良社會風氣治理。完善鄉村人民調解委員會、調解小組、糾紛信息員網絡，20xx 年調解成功率達到 90%以上。（責任單位：鎮社會事務辦、公安派出所、司法所、各村（社區）攻堅隊）

（六）優化鄉村創新創業環境 1.大力培育新型職業農民。引導外出農民工返鄉創業，鼓勵有志于現代農業建設的農村青年、農技人員、大中專畢業生和退役軍人等加入職業農民隊伍。（責任單位：鎮人社服務中心、各村（社區）攻堅隊）

2.加強農村勞動力培訓。積極動員轄區群眾參與到勞動力培訓中，集中提升群眾的勞動技能及農村技術能力，提升群眾自身水平，確保收入達標，建設一支農業水平高的隊伍。鼓勵返鄉下鄉人員依法以入股、合作、租賃等形式使用農村集體土地發展農業生產，支持返鄉下鄉人員依托自有和閑置農房院落發展產業。在符合農村宅基地管理規定和規劃前提下，允許返鄉下鄉人員和當地農民合作改建自住房。（責任單位：鎮農業服務中心、國土所、各村（社區）攻堅隊）

3.扎實推進農村各項改革。一是加快推進農村集體產權制度改革，完善農村集體產權權能。20xx 年 6 月底前完成所有村級股份經濟合作社組建及登記賦碼、村級集體經營性資產折股量化，12 月底全面完成農村集體產權制度改革，60%以上的村要建立“村社合一”股份經濟合作組織，并實現 xx 社區 100%的農戶加入合作社。二是推動農村“三變”改革試點向縱深延伸，在已實施“三變”改革試點的基礎上，進一步完善財政專項扶貧資金使用管理機制，并向其余村組推廣。三是鼓勵個人出資入股，建立緊密型合作社。四是由財政扶貧資金支持村合作社的項目，通過召開村民代表大會，按照程序使用村集體資金投入生產的，受益部分按照項目設計利益聯結相關貧困戶，剩余資金計入村集體資金收益，增加村集體經濟部分，可按照組織部門相關規定提取 5%給予村干部獎勵。五是規范合作社財務管理制度，村合作社經營的各類種養殖項目，根據投資主體，獨立核算，并定期向理事會、社員進行公示，接受合作社內部監督及鎮紀委監督。六是允許在合作社任職的村干部按照合作社章程領取薪酬。七是各“村社一體”合作社的章程起草、修改必須報鎮黨委審核通過。對已注冊的空殼社，按照縣委、縣政府

要求，及時進行清理。（責任單位：鎮農業服務中心、國土所、林業站、水利站、各村（社區）攻堅隊）

四、工作措施 （一）強化組織領導。成立以縣人大副主任、鎮黨委書記李海、黨委副書記、鎮長曾德凱任組長，鎮人大主席柏章策、各掛村班子成員任副組長，各站所、各包村組長、村支書、主任為成員的工作領導小組，下設辦公室在農業服務中心，周松副鎮長兼任辦公室主任，由紀委書記牽頭，成立監督小組，負責抓好各項工作的統籌推進落實。

（二）強化督促考評。把推進農業農村工作及鄉村振興戰略工作納入對各村（社區）、各站所目標績效考核內容，作為干部選拔任用、監督管理的重要參考，進一步壓緊壓實責任，對工作推進成效好，被省、州、縣作為經驗推廣的村，給予村級獎勵資金 3 萬、2 萬、1 萬元，50%可作為村干部獎勵。年終進行效益考核，分別設立一等獎 1 個，獎金 1 萬元，二等獎 2 個，獎金 0.8 萬元，三等獎 3 個，獎金 0.5 萬元，獎勵資金 50%可納入村干部獎勵。長易村可與交麻村組建聯合社，參與考核，未組建不納入考核。對排位后兩位的村，采取一票否決制，取消參與評先選優資格，對工作落實不力，造成資金資源浪費閑置的，進行嚴肅追責問責。

（三）營造良好氛圍。加大對鄉村振興工作的宣傳力度，大力宣傳各地在工作中的好思路、好做法、好經驗，樹立典型，努力在全鎮營造黨委政府高度重視、社會多方支持和群眾積極參與的良好氛圍。

第二篇：實施鄉村振興戰略 加快農業農村現代化

實施鄉村振興戰略 加快農業農村現代化

農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好‘三農’問題作為全黨工作重中之重。”黨的十九大報告提出，中國特色社會主義進入了新時代。“小康不小康，關鍵看老鄉”。縮小城鄉發展差距、工農發展差距和區域發展差距，是解決發展不平衡不充分的方向之一。

1、鄉村振興戰略的內涵黨的十九大報告提出要實施鄉村振興戰略，這是解決好中國特色社會主義新時代“三農”問題的重大戰略，也是解決新時代社會主要矛盾的重大戰略舉措。鄉村振興戰略的內涵十分豐富，包含了六個方面的重點：1．是要堅持農業農村優先發展的戰略；2．統籌推進農村經濟、政治、文化、社會和生態“五位一體”的建設；3．是深化城鄉綜合配套改革、建立健全城鄉融合的體制機制和政策體系；4．鞏固和完善農村基本經營制度，深化農村土地制度改革，完善承包地“三權”分置制；5．致力于農村一二三產業融合發展，進一步優化農村大眾創業、萬眾創新的環境；6．致力于加強農村基層工作，建立和健全自治、法治和德治相結合的鄉村治理體系，努力實現鄉村治理體系和治理能力現代化

2、浙江經驗浙江作為沿海發達地區，在全面建成小康社會的進程中走在了全國前列。我們既有條件也有信心在實施鄉村振興戰略、加快農業農村現代化的新的歷史征程中，繼續走在全國前列，努力成為實施鄉村振興戰略的先行省和示范省。大力推進鄉村產業振興工程發展高效生態現代農業按照走高效生態的農業現代化道路，深入推進農業供給側結構性改革，構建高效優質現代農業產業體系。深入推進糧食生產功能區和現代農業園區的“農業兩區建設”，確保糧食安全和優質農產品有效供給，以生態循環農業示范省試驗和健全農產品質量安全可追溯體系為契機，構建綠色化循環化可持續的現代農業生產體系，讓綠色美麗經濟成為農民增收致富的新增長點，發展壯大農村集體經濟，增加農民財產性收入。大力推進美麗鄉村建設工程建設生態化的宜居家園我們要以更高標準、更高要求、更豐富內涵實施好萬村景區化的“新千萬工程”。建設一批高標準、高顏值、高普惠、可推廣的美麗鄉村建設示范縣，全面提升縣域村莊垃圾分類無害化處理、污水治理、“三改一拆”等人居環境治理水平，打造一批美麗村莊、美麗庭院、美麗田園、美麗莊園、美麗鄉道、美麗水道等美美與共的美麗鄉村風景線。大力推進鄉村文化復興工程促進農村文化繁榮“看得見山，望得見水，記得住鄉愁”。農村是中國優秀傳統文化的發源地和鄉愁記憶最豐富區域，我們要從實際出發，把傳承和弘揚優秀的農耕文化和民俗文化作為鄉村文化復興的重要內容，大力推進農村社會主義先進文化建設，以農村文化禮堂等為抓手，構建農村文化建設的主陣地，把農村文化事業的發展提升到一個新水平。大力推進鄉村社會和興工程推動鄉村治理體系現代化要大力推廣新時期的“楓橋經驗”和花園村鄉村治理現代化等經驗。按照自治、法治和德治“三治合一”的鄉村治理現代化的要求，探索新型鄉村治理模式和治理辦法，充分發揮農村基層黨組織的戰斗堡壘作用和核心作用，大力發揮農村共產黨員的先鋒模范作用，積極發揮婦聯、共青團、社會志愿者和新鄉賢的作用，形成共建共享農村文明新秩序、文明新風尚和文明新生活的良好氛圍。大力推進鄉村生態綠興工程力促綠色可持續發展要著力推進生態文明體制改革和機制創新，大力推進農村生態文明建設和農村人居環境、生態環境整治，積極推進農村生產方式、生活方式和消費方式的綠色化、生態化，加快整治農業面源污染和生產生活污染，大力推進綠化造林和退耕還林，保護好生態公益林和水源涵養地，努力把美麗鄉村建設成為美麗中國的生態涵養基礎，讓美麗鄉村成為農民幸福生活的綠色家園和市民休閑養生養老的生態樂園。大力推進城鄉綜合配套改革增強鄉村振興新動能城鄉分割的二元體制機制尚未從根本上消除影響城鄉資源要素市場化配置的政策障礙，應當從實際出發，積極推動城市的資本、資金、技術、人才等要素與農村豐富的資源和勞動力結合，引導城市消費向農村延伸，使“一城一鄉”的投資、創業和消費成為推動鄉村振興和內需擴大的強大動能，努力使新型工業化、新型城鎮化、信息化、綠色化和農業農村現代化協調推進。顧益康作者為省政府咨詢委“三農”發展部部長，浙江農民發展研究中心主任

第三篇：2022年實施鄉村振興戰略工作方案

2022年實施鄉村振興戰略工作方案

為落實省“十大戰略”實施鄉村振興工作方案，結合實際，制定本方案。

一、工作目標

2022年，重要農產品保障供給能力進一步增強，特色產業質量效益持續提升，農產品質量和食品安全水平進一步提高，“十百千萬”工程、“兩茶一菜”四化工程、“食尚、道地食材”品牌工程進展顯著，農村基礎設施和基本公共服務不斷改善，農村人居環境整治提升。

二、扛穩糧食安全重任

（一）建設現代化糧食生產功能區。

抓牢糧食生產功能區和重要農產品生產保護區建設，融入黃淮海平原糧食安全產業帶核心片區建設，推動糧食生產由數量型向質量型轉變。

（二）加強耕地保護利用。

落實最嚴格的耕地保護制度，堅決遏制耕地“非農化”、嚴格管控耕地“非糧化”。

（三）提升種業發展質量。

實施種質資源保護利用、種業創新平臺建設、種業創新攻關、種業企業扶優、良種繁育能力提升和種業市場凈化六大行動，重點培育弱筋小麥、水稻、油菜、花生、食用菌等優勢農作物以及發展油茶、茶葉、花木、林果、畜牧、設施農業等急需優良品種，到2025年，主要農作物良種覆蓋率達％以上。

（四）加強農業科技創新。

支持高校、科研院所、農業高新技術企業組建產業創新聯盟、創新中心、重點實驗室，打造高層次的農業科技創新平臺。

三、推進農業高質量發展

（一）發展現代畜牧業。

穩定生豬存欄，對年出欄1萬頭以上生豬養殖場，掛牌建立國家級生豬產能調控基地。

（二）做強優勢特色產業。

推進優質小麥、茶葉、水產品、花生、中藥材、林果、蔬菜、花木、食用菌、草畜等優勢特色農產品生產基地建設。

（三）鏈式發展農業特色產業。

圍繞茶葉、油茶、弱筋小麥、優質水稻、水產、畜禽、中藥材等農業優勢特色產業,提升農產品精深加工水平，科學布局產業鏈上下游，構建全產業鏈條，培育超百億元的重點縣。

（四）加強載體建設。

統籌農業農村發展載體平臺建設，推動資源要素集聚，形成疊加效益。堅持“一縣一業”“-鎮一特”“一村一品”，到2025年60%以上的縣培育出特色鮮明的主導產業，創建30個以上國家級、省級農業產業強鎮。

（五）推進綠色興農、質量興農、品牌強農。

整市創建國家級農業綠色發展先行區，全面開展國家農產品質量安全縣創建，深入推進農業面源污染防治，大力發展節水、節肥、節藥、節地等生態循環農業，推進畜禽糞污.

第四篇：**鄉實施鄉村振興戰略工作方案

白委﹝2019﹞號

中共**自治縣**鄉委員會

**自治縣**鄉人民政府

關于印發《**鄉實施鄉村振興戰略工作方案》的通知

各村：

經鄉黨委、政府研究決定先現將《**鄉實施鄉村振興戰略工作方案》印發給你們，請認識貫徹落實。

附件：1、**鄉實施鄉村振興戰略工作方案

中共**自治縣**鄉委員會

**自治縣**鄉人民政府

2019年8月19日

**鄉實施鄉村振興戰略工作方案

為深入貫徹落實黨的十九大精神和中央、省委、市委、縣委農村工作會議精神，扎實開展好我鄉鄉村振興戰略工作，鄉黨委、政府高度重視，經研究制定如下行動方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，堅持黨對“三農”工作的領導，堅持農業農村優先發展，按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，發揮**資源優勢，壯大支柱產業，推動農業、農村、農民共同進步，生產、生活、生態和諧共融，田園、家園、樂園全民共享。

二、目標任務

到2020年，農業現代化水平穩步提升，特色品牌產業規模凸顯；農村基礎設施建設深入推進，農村人居環境明顯改善，廁所革命和美麗鄉村建設扎實推進；農民增收渠道進一步拓寬，城鄉居民生活水平差距持續縮小；基層組織建設顯著增強，鄉村治理體系更加完善，鄉風文明達到新高度，群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強。

三、工作重點

（一）挖掘潛力，突出特色，發展鄉村主導產業

重點圍繞特色產業培育和品牌打造，推動鄉村“旺”起來。

1.壯大現代特色農業產業規模。按照規模化、產業化經營的要求，在穩定糧食生產能力的基礎上，重點打造高山紅脆李、脫毒馬鈴薯等特色農業品牌，扶持發展生態豬、高山土雞等養殖。力爭紅脆李種植面積突破1000畝，高山土雞存欄突破10萬羽，“高山紅脆李”成為**鄉代言品牌。大力發展智慧農業，加快農業產業優化升級，逐步實現育種、栽培、灌溉、施肥、用藥、采摘等生產環節的精細化管理，2.培育新型農業經營主體。加大對農業種養殖大戶資金、政策等扶持力度，做強一批規模大、輻射帶動作用強的農業企業。大力培育發展農民合作社、家庭農場等經營主體，確保新發展農民合作社10家，新成立家庭農場6家，爭取打造省、市示范合作社和家庭農場。爭取培育新型職業農民30人。

3.推進一二三產業融合發展。發揮“高山紅脆李”的帶動作用，大力推動本地果蔬肉類產業發展。發揮特色優勢資源，以特色為品牌，重點打造鮮艷村民宿旅游業發展地方特色項目，全鄉同步推進全域旅游項目建設，達到全域旅游發展格局，逐漸形成具有地方特色的旅游產業發展模式。

4.大力發展商貿物流業。改變營銷方式，扶持“高山紅脆李”電商銷售，鼓勵高山蔬菜、豬肉等特色農產品線上銷售，提高產銷對接和咨詢服務能力。充分發揮農村電商的功能，活躍商貿流通，繁榮鄉域經濟。

（二）完善設施，美化環境，建設美麗宜居鄉村

重點圍繞生態環境保護和鄉村基礎設施建設，推動鄉村“美”起來。

5.實施鄉村建設提升行動。加大對農田基礎設施的投入力度，積極向上級爭取資金，特別是農業農村基礎設施建設資金，做好土地平整、防洪設施建設，保障農作物安全高效生產。加強農村安全飲水工程，大力推進農村飲水設施改建工程，提升鄉域內農村生活生產用水穩定性，保障群眾用水。加快場鎮建設，提高城鎮化水平，加快落實場鎮改造工程，打造特設旅游場鎮；建設連村環線，提升生產效率，提升群眾幸福指數。

6.實施生態環境提升工程。提升水質，深化“河長制、湖長制”工作，嚴格落實生豬養殖業“四禁止”長效巡查監管機制，加強農村面源污染治理，確保境內河流水質鞏固在三類水以內。提升環境，深入實施農村人居環境整治三年行動，建立健全集鄉環境衛生“村收集、鄉轉運、縣處理”管理機制，推進“一革命四行動”，實施“廁所革命”、農村污水治理、村容村貌整治、農村垃圾治理，鞏固農村環境整治成果，穩步提升美麗鄉村建設。提升空氣質量，積極推進綠色施工，落實工程運輸車輛的密閉措施，增加鄉村道路保潔頻次，嚴格控制道路揚塵。加大對轄區內餐館、農貿市場、加油站等日常巡查監管，確保環保設施正常運行，污染物達標排放。

7.實施農房整治行動。確保住房安全，采取易地搬遷、危房改造、地質災害搬遷項目等方式改造農村危房，提高農村安全住房水平；整治“兩違”建筑，構建“政府主導、部門聯動、司法參與、綜合防治”的土地執法監察共同責任機制,以堅決的態度、有力的措施和快速的行動,對新增“兩違”行為實行“零容忍”，“露頭就打、出土就拆”，遏制違法占用耕地建房多發態勢，維護正常的土地管理秩序。

（三）尊崇傳統，移風易俗，提升鄉村文明程度

重點圍繞完善農村公益性服務體系和文化陣地建設，推動鄉村“雅”起來。

8.實施自然文化保護工程。深入挖掘羌族傳統民俗文化跳歌樁、耍獅子等民俗活動、民間藝術、手工技藝，逐步打造獨具特色的農村文化標識。

9.倡導文明新風。深入推進移風易俗，健全“一約四會”，開展宴席泛濫等專項整治工作，破除陋習，崇尚新風，突出黨員干部帶頭作用，開展“喜事新辦、婚嫁從簡”活動，到2019年實現13個行政村都有文化活動廣場，讓健康的文化娛樂占領農村文化主陣地。

10.完善城鄉教育衛生服務體系建設。努力縮小城鄉之間教育衛生差距，不斷改善鄉村基礎教育衛生條件。實施**鄉衛生院改造、教師深造發展等，以進一步提高公共服務保障水平。

（四）完善制度，規范發展，促進鄉村綜合治理

重點圍繞基層民主、法制和社會化服務建設，推動鄉村發展“穩”起來。

11.創新社會綜合治理。持續深入開展掃黑除惡專項斗爭，發動群眾檢舉揭發、提供線索，堅持有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂。同時結合禁毒、安全生產、重點人員穩控等綜治工作，創建平安和諧村居，全力維護社會安定穩定。

12.完善鄉村治理體系。完善村規民約，加強村務公開工作，健全民主決策、民主管理和民主監督制度，讓農民自己“說事、議事、主事”。加強農村法治思想建設，用法治理念解決維護農民權益、化解農村社會矛盾等問題。堅持德治為先，強化道德教化作用，教育引導農民向上向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家。

（五）發展主體，鞏固民生，實現農民共同富裕

重點圍繞扶貧攻堅和壯大村級集體經濟發展目標，帶領群眾“富”起來。

13.構建脫貧長效機制。繼續落實“一戶一策”幫扶政策，對已脫貧享受政策的貧困戶一定時期內“原有扶貧政策不變，支持力度不減”，確保穩定脫貧。大力發展高山紅脆李、生豬養殖等激勵性扶貧項目，通過示范帶動作用，引導貧困戶發展產業，同時積極引導貧困勞動力進行勞務輸出增加收入，促進貧困戶實現增收。進一步改進幫扶方式，發揮“戶長講習所”、貧困戶代表會議和致富能人示范帶動作用，引導貧困群眾克服等靠要思想，推動貧困群眾通過自己辛勤勞動脫貧致富。

14.探索壯大村級集體經濟發展之路。加大對“薄弱村”幫扶力度，積極探索盤活資源、租賃經營、股份合作等途徑，引導鄉村變“輸血”為“造血”。實行一村一策，宜農則農、宜商則商、宜游則游，圍繞鄉村旅游、特色種養、民宿開發、農產品加工、觀光農業等業態拓寬集體經濟發展渠道。研究出臺支持農村集體經濟發展的扶持政策，利用集中培訓、相互觀摩、外出考察等方式，提高村干部適應市場、發展集體經濟的能力。

（六）示范帶動，整合資源，引領各村全面振興

聚焦產業引領和美麗鄉村建設，引領各村發展“動”起來。

15.打造示范村。確立鮮艷村、梓潼村作為鄉村振興示范村，在政策、資金、項目等方面給予傾斜，著力將鮮艷村打造成鄉風文明、農旅結合的三產融合示范村，將梓潼村打造成品牌先行、生態高效的現代農業示范村。

16.整體推進全面振興。根據各村區位條件、產業基礎、人文環境等資源情況，聚集各方資源優勢向示范村靠攏，分片區確定鄉村振興初級版、中級版、高級版，每個片區每個版本各確定1個著重打造的示范版本，從“以點帶面”逐步向“以片帶面”推進鄉村振興戰略，高質量打造示范樣本，推動各村全面振興。

四、保障措施

1.創新工作機制。健全黨委統一領導、政府統籌負責、全鄉參與的鄉村振興工作機制。建立鄉村振興工作聯席會議制度，定期研究部署鄉村振興重大事項、扶持政策和配套措施。協調各方面力量支持鄉村振興戰略實施。

2.壯大人才隊伍。發揮本土新型職業農民的優勢，建立農村培訓基地，培育一批新的農村才人。鼓勵引導有能力、有技術、有資本、懂經營、會管理的人才回鄉創業，特別是農業產業、電商等人才，吸引社會各界投身鄉村發展。

3.強化資金投入。確保財政預算用于鄉村振興資金的比例逐年提高，優先保障鄉村振興項目建設資金。積極向上級部門爭取農業產業化、農村基礎設施建設、美麗鄉村建設、農村環境整治、旅游產業等涉農項目資金，引導社會資本投向鄉村振興，集中集聚財力著力支持鄉村振興。

4.加強宣傳引導。認真總結、及時推廣好經驗、好做法和先進典型、先進事跡，推動鄉村振興工作深入開展。充分發揮網絡新媒體的作用，開展形式多樣的宣傳活動，激發人民群眾主體作用，營造全鄉上下全面支持，積極投身建設新**的氛圍。

5.建立競爭機制。健全鄉村振興建設競爭機制，全鄉以行政村為單位，考核評定實施鄉村振興戰略工作先進村3個。同時采取“以獎代補”方式，對鄉村振興項目實施給予資金補助，并給予先進村獎勵，建立鄉村振興良性競爭環境，以激發各村奮勇爭先，確保鄉村振興扎實推進。

6.強化工作督查。各村制定鄉村振興項目實施清單，明確項目完成進度、完成時限和責任人，按照序時進度完成各項任務，對工作推進不力、成效不明顯的通報批評，并限期整改，對不能按時完成工作任務的負責人進行組織約談或誡勉談話。

第五篇：實施鄉村振興戰略

實施鄉村振興戰略?加快追趕超越步伐

陜西省委書記 胡和平

原標題：實施鄉村振興戰略 加快追趕超越步伐

黨的十九大作出實施鄉村振興戰略的重大部署，這是以習近平同志為核心的黨中央立足中國特色社會主義新時代、把握我國社會主要矛盾轉化作出的戰略性抉擇，為我們推動新時代農業農村發展提供了基本遵循。我們要認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面落實總書記對陜西提出的“扎實推進特色現代農業建設”重要指示，提高政治站位，深化思想認識，加快實施鄉村振興戰略，下氣力推動“三農”工作取得新成效，為新時代陜西追趕超越奠定堅實基礎。

深刻認識實施鄉村振興戰略的邏輯必然

實施鄉村振興戰略，是我們黨順應時代發展要求，總結“三農”工作規律，從決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家全局出發確定的重大歷史任務。我們要深刻認識、充分理解實施鄉村振興戰略的重要性和必要性。實施鄉村振興戰略具有深邃的理論邏輯。馬克思指出，超過勞動者個人需要的農業勞動生產率是一切社會的基礎，消滅城鄉差別和工農差別是人的自由全面發展的必要條件。黨的十八大以來，總書記就“三農”工作提出一系列新理念新思想新戰略，特別是在黨的十九大報告中確定實施鄉村振興戰略，強調農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須堅持農業農村優先發展，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化。這與我們黨長期以來對“三農”工作的認識既一脈相承又與時俱進，集中彰顯了以習近平同志為核心的黨中央對新的歷史時期城鄉關系變遷一般規律的深刻把握，表明了我們黨對農業農村發展的認識提升到了一個全新的境界。

實施鄉村振興戰略具有深厚的歷史邏輯。我們黨歷來高度重視農業農村農民工作，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把“三農”工作作為重中之重，推動農業農村發展取得歷史性成就、發生歷史性變革。追根溯源可以看出，鄉村振興戰略既汲取了中華民族數千年農耕文明的豐厚養分，又總結了我國百年來鄉村建設的不懈探索，更立足于改革開放特別是黨的十八大以來農業農村工作的偉大實踐，對我們實現強農興農夢想、實現中國夢具有重要意義。實施鄉村振興戰略具有堅實的實踐邏輯。農業強不強、農村美不美、農民富不富決定著億萬農民的獲得感和幸福感，決定著我國全面小康社會的成色和社會主義現代化建設的質量。盡管這些年我國農業農村發展有了長足進步，但基礎差、底子薄、發展滯后的狀況沒有根本改變，如期實現第一個百年奮斗目標并向第二個百年奮斗目標邁進，最艱巨最繁重的任務在農村，最廣泛最深厚的基礎在農村，最大潛力和后勁也在農村。黨中央提出鄉村振興戰略，根植于我國大地，直指農業農村發展中的不足和問題，必將加快補齊“三農”短板、夯實“三農”基礎，為確保“三農”在全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家征程中不掉隊提供堅實支撐。

統籌推進鄉村振興戰略實施

鄉村振興是一項系統工程，產業興旺是重點，生態宜居是關鍵，鄉風文明是保障，治理有效是基礎，生活富裕是根本，五者統一于農業農村現代化建設。我們要統籌謀劃、科學推進，持之以恒做好各項工作，努力讓農業成為有奔頭的產業、農民成為有吸引力的職業、農村成為安居樂業的美麗家園。

圍繞產業興旺，深化農業供給側結構性改革。這就意味著農業發展從過去單純追求產量向追求質量、從粗放型經營向精細型經營、從不可持續發展向可持續發展、從低端供給向高端供給的重大轉變。要堅持質量興農，深化農業供給側結構性改革，打好特色牌、走好融合路、下好先手棋。打好特色牌，就是大力發展現代特色農業，調整優化農業結構，實施農產品品牌塑造行動，特別在果業、畜牧業、設施蔬菜上做好文章；走好融合路，就是加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，促進農村一二三產業融合發展，壯大農產品深加工產業集群，特別要推進電子商務進農村綜合示范縣建設，做強鄉村旅游品牌，努力實現鄉村經濟多元化發展；下好先手棋，用好高校、科研院所技術優勢，加強重點品種良種培育等科技攻關和農技推廣，讓科技成為提高農業發展質量的主引擎。

聚焦生態宜居，搞好農村生態保護和環境治理。在生產方面，堅持綠色發展，開展土壤污染治理與修復技術應用試點，推進投入品減量化、生產清潔化、廢棄物資源化、產業模式生態化。在生活方面，深入開展美麗宜居示范村創建，嚴格村莊規劃建設許可管理，推廣生活垃圾分類收集處理機制，推進“廁所革命”。同時，推動農村基礎設施提檔升級，加快“四好農村路”“氣化農村”建設，發展集中供水，推進電網改造升級，加快實現所有行政村光纖全覆蓋。在生態方面，鼓勵農民在房前屋后種樹植綠，加強農村突出環境問題綜合治理，形成自我循環的鄉村自然生態系統。

緊扣鄉風文明，加強農村精神文明建設。大力弘揚社會主義核心價值觀，充分發揮梁家河等紅色文化教育基地作用，深化習近平新時代中國特色社會主義思想和中國夢宣傳教育。繼承創新優秀傳統鄉土文化，深入挖掘農耕文化蘊含的思想觀念、人文精神、道德規范，傳承好非物質文化遺產，培育挖掘鄉土文化人才，更好地發揮鄉土文化在凝聚人心、教化群眾、淳化民風中的作用。深入實施文化惠民工程，以基層綜合性文化服務中心建設為抓手，充分發揮鄉村舞臺、文化廣場、農家書屋等作用，廣泛開展充滿濃郁鄉村特色、農民樂于參與的群眾性文化活動。深入推進移風易俗，充分發揮村規民約、紅白理事會等作用，堅決遏制大操大辦、天價彩禮、人情攀比等陳規陋習，引導農民大力弘揚時代新風，自覺抵制封建迷信等腐朽落后文化侵蝕。

著眼治理有效，完善鄉村治理體系。加強農村基層組織建設，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深化“評星晉級、追趕超越”等活動，壯大基層干部、基層黨務工作者隊伍，選強配優村“兩委”班子，持續整頓軟弱渙散基層黨組織，更好地發揮農村基層黨組織在宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展等方面的戰斗堡壘作用。推進村務公開，堅持“村里的事村民商量著辦”，創新村民自治的有效實現形式，完善村民代表會議制度，規范村級組織議事決策程序，健全村務監督委員會，形成民事民議、民事民辦、民事民管的基層協商格局。完善便民服務體系，加快縣鄉村三級便民服務基礎設施建設，積極探索線上線下相結合的服務方式，大力推行代辦協辦幫辦制度，解決好服務群眾“最后一公里”問題。

推進鄉村法治建設，加強農村法治宣傳教育和法律服務，推廣“群眾說事、法官說法”經驗，深入開展掃黑除惡專項斗爭，引導農民依法表達訴求、解決糾紛、維護權益，營造尊法學法守法用法的良好氛圍。

突出生活富裕，加強保障和改善民生。緊緊抓住增收這個重點，進一步提升農村公共服務保障水平，努力讓農民群眾日子越過越好、越過越紅火。以鼓勵創業促增收，認真落實農民工等人員返鄉創業培訓五年行動計劃，加快培育新型農業經營主體，積極促進家庭工場、手工作坊、鄉村車間發展，充分放大創業促增收的倍增效應。以支持就業促增收，完善農民就業服務體系，提高勞務輸出組織化程度，切實保障農民工務工權益，從嚴查處克扣、拖欠農民工工資行為，讓農民依靠勞動獲得更多收入。以推動農業產業化經營促增收，推廣“龍頭企業+合作社+農戶”經營管理方式，發展農民合作經濟組織，鼓勵產業鏈各環節通過股份合作進行利益聯結、農工商進行多向多元合作，完善企業與農民的利益聯結機制，帶動農民持續增收、走向富裕。

整合各方力量實施鄉村振興

實施鄉村振興戰略事關陜西追趕超越大局，事關廣大農民福祉。要強化組織領導，充分整合各方力量，加大投入力度，堅決打好鄉村振興這場攻堅戰持久戰。

切實加強黨的領導。這是鄉村振興的關鍵所在。完善領導體制，充分發揮各級黨委總攬全局、協調各方作用，健全黨委全面統一領導、政府負責、黨委農村工作部門統籌協調的農村工作領導體制，切實把黨的領導體現到農業農村工作各方面。健全責任體系，完善省負總責、市縣抓落實的工作機制，建立市縣黨政領導班子和領導干部推進鄉村振興戰略的實績考核制度，形成層層負責、齊抓共管的工作格局。強化投入機制，建立財政資金投入穩定增長機制和省級層面統籌整合長效機制，推進行業內資金整合與行業間資金統籌相互銜接配合，健全適合農業農村特點的農村金融體系，確保農業農村投入適度增加。加強人才建設，把人力資本開發放在首要位置，著力打造強大的鄉村振興人才隊伍，讓留在鄉村的人留得安心、讓回報農村的人更有信心。

堅決打好精準脫貧攻堅戰。這是鄉村振興的底線任務。著重做好三方面工作：著力加強深度貧困攻堅，既緊盯“兩不愁三保障”目標、全面貫徹“六個精準”要求、扎實落實“五個一批”舉措，又突出深度貧困地區，拿出超常舉措，堅決攻克堅中之堅、貧中之貧。著力激發內生動力，既加大資源整合和政策傾斜力度，落實好各項幫扶措施，又高度重視扶志、扶智，特別是強化產業和就業扶貧，培養貧困群眾發展生產和務工經商的基本技能，切實提高脫貧質量、確保穩定脫貧。著力形成大扶貧的格局，既認真落實中央統籌省負總責市縣抓落實的工作機制，強化黨政一把手負總責的責任制，又充分調動社會力量參與扶貧的積極性，縱深推進蘇陜扶貧協作，鞏固和發展大扶貧格局。

全面深化農村綜合改革。這是鄉村振興的重要法寶。重點在三個維度上下功夫：擴面，深化農村土地制度改革，擴大農村集體產權制度改革、供銷社綜合改革、集體林權制度改革、國有林場林區改革等覆蓋面，為鄉村振興提供全方位制度性供給。提速，加快推進已經部署的改革，鼓勵各地立足自身實際積極實踐，探索形成更多可復制可推廣的經驗。加快推廣西安市高陵區農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革等試點經驗和榆林市榆陽區趙家峁村、西安市藍田縣董嶺村等“三變”改革做法，釋放更多改革紅利。集成各項改革措施，打出“組合拳”，形成整體“打法套路”，同時注意總結先進典型，發揮其對推動鄉村振興的示范作用。

大力推進城鄉融合發展。這是鄉村振興的重要路徑。一方面，堅持以工補農、以城帶鄉，引導城市的資金、技術、信息、人才、管理等資源要素向農業農村流動，推動道路、供水、供電、供氣、互聯網、污水垃圾處理等城鄉基礎設施共建共享、互聯互通，提升農村發展質量和公共服務水平。另一方面，加快促進農業轉移人口市民化，扎實推進以人為核心的新型城鎮化，深化戶籍制度改革，強化農民工隨遷子女義務教育保障，完善統一的城鄉居民基本醫療保險制度和大病保險制度，實現公共服務常住人口全覆蓋，使鄉村振興與新型工業化、城鎮化有機結合，形成融合發展的新型工農城鄉關系。

(責編：任一林、萬鵬)