第一篇：最新大學生暑假社會實踐調研報告-農村調研助力鄉(xiāng)村振興

大學生暑假社會實踐調研報告

——農村調研助力鄉(xiāng)村振興

7月28日，中國石油大學發(fā)動機調研隊走進德州夏津，對夏津尚品源農業(yè)合作社、夏津傳峰椹果合作社以及夏津縣的生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀展開調研，采訪了李民、劉傳峰兩位負責人，并對古桑樹群進行實地考察。

五個統(tǒng)一，科技助力發(fā)展

“‘統(tǒng)一種植、統(tǒng)一收購、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一管理’就是我們合作社最大的優(yōu)勢。”李總說到。夏津尚品源農業(yè)合作社注冊于2013年3月，采取“公司+合作社+社員”的經(jīng)營模式，目前已有319戶桑農，共1919人入股，種植白桑6500畝、黑桑5500畝，主要經(jīng)營桑葚干、桑葉茶、桑葚酒和飲料、桑黃、桑粉等5個系列共27種產(chǎn)品，是夏津縣當之無愧的桑產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。

“桑農憑桑入股，收獲季我們以每斤椹果高于市場價0.5元、每斤桑葉高于市場價1元的價格統(tǒng)一收購，老百姓受到實惠，自然信賴我們。”李總是當?shù)厝耍钪镜厣＾r的難處，一直盡最大的能力帶領村民脫貧致富。2013年合作社成立之際全村有490家貧困戶，2018年全村貧苦戶僅剩31家，合作社使入股村民平均年收入至少增加4000元。“授之以魚不如授之以漁”，除了促進桑農收入的增加，合作社還會定期對社員進行技術培訓。“合作社也為桑農提供技術學習的平臺，增加了收入，學到了技術，農民才可以真正脫貧致富。”李總如是說。

獨立的桑產(chǎn)品的加工技術與加工設備是尚品源合作社與眾不同之處。“合作社擁有獨立的廠房與加工設備，從椹果采摘、運輸?shù)缴罴庸ふ麄€過程進行統(tǒng)一化管理，十分高效。同時合作社與山東農業(yè)大學、齊魯工業(yè)大學、東北農業(yè)大學、泰安醫(yī)學院等多所院校合作，共3位院士、16位博士為桑產(chǎn)品深加工提供技術支持。”

鍥而不舍，終克技術難關

“嘗嘗我家的椹果干，你一定不會后悔！” 夏津傳峰椹果合作社負責人劉總熱情招待調研隊成員。椹果干中含有豐富的營養(yǎng)成分，既可入食，又可入藥。

談及椹果干的加工過程，劉總感慨萬千。“加工椹果干最困難的是溫度控制，起初沒有什么經(jīng)驗，就跟風買設備、投生產(chǎn)，技術不過關，結果一塌糊涂。沒辦

法只能在嘗試中摸索，前前后后總共更換3次設備，才找到最佳的控制溫度。”

千年的風雨，不朽的歷史

交流之余，劉總帶調研隊成員實地考察合作社種植基地。杏塢園面積約1000畝，是夏津縣黃河故道森林公園的主要景區(qū)之一。采摘節(jié)期間，游客們可以進園免費采摘。園林中保存著夏津縣最古老的桑樹——椹樹王，此樹樹齡已1500年，承載著不朽的歷史，雖然經(jīng)歷了千年的風雨滄桑，但軀干的新枝體現(xiàn)著它堅韌的生命力，吸引著眾多游客。

“合作社的興起正是城鄉(xiāng)結合發(fā)展的重要樞紐，村民通過土地外租，不僅能獲得穩(wěn)定的租金，原本用于耕種的時間還可以做其他工作。收入增加了，村民的生活水平自然提高了。”調研隊成員鄭守坤感慨道。

大力扶持，保護中發(fā)展

“公元前602年，黃河改道留下30多公頃狹長荒蕪的沙灘地，為防風固沙，當?shù)匕傩辗N植12.8萬畝古桑樹。我縣從2006年對其開發(fā)，現(xiàn)存古桑樹10萬余株。”夏津縣旅游局史局長向調研隊隊員介紹到。古桑數(shù)量眾多，如何進行管理是首先需要解決的問題。“自2007年，我縣對古桑樹進行掛牌登記來保護，每株桑樹補償桑農保護費用10元。2017年3月，我縣成立桑產(chǎn)業(yè)保護發(fā)展中心。同時，我縣多次邀請專家進行桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對桑產(chǎn)業(yè)未來五至十年的發(fā)展做準備。”史局長繼續(xù)說到。

每年的5月19日是夏津縣采摘節(jié)，各地的游客可以觀賞黃河故道森林公園景區(qū)，還可以進入種植園內免費采摘。而一年中最繁忙的時刻就是采摘節(jié)期間，夏津縣客流量由平時的10萬人次增長到120萬人次。梨花節(jié)、槐花節(jié)、德百旅游度假村、滑雪、泡溫泉等都吸引著各地游客前來。一年下來，夏津縣正逐步豐富旅游資源，形成完整的生態(tài)旅游格局。

種類繁多，地域特色明顯

除了旅游景區(qū)，夏津種類繁多的特色產(chǎn)品是吸引游客的另一方面。第二天，調研隊成員抵達夏津特色產(chǎn)品展覽館。夏津特色產(chǎn)品展示館由縣商務局主管，由山東米來電子商務有限公司負責運營，集線下展示、線上分銷于一身，結合京東商城夏津特產(chǎn)館、淘寶特色中國夏津館，積極推進夏津農特產(chǎn)品，電商標準化、品牌化、高品質發(fā)展。目前，特色館聚合了夏津縣多種地方特色產(chǎn)品，如桑葉茶、2

桑椹干、椹果酒、風干雞、手工棉被、老榆木家具等，真正實現(xiàn)了線下產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈整合，線上統(tǒng)一展示銷售。同時，特色館聯(lián)合杭州甲骨文科技集團推出了全市首個農產(chǎn)品二維碼追溯系統(tǒng)，為入館產(chǎn)品提供二維碼溯源認證，確保農產(chǎn)品質量安全，讓管理更透明、品質更有保障。

“有政策的支持，有龍頭企業(yè)的引領，有村民自身的努力，夏津縣旅游業(yè)一定可以兼顧特色與生態(tài)共同發(fā)展。”調研隊成員姜玉維感慨到。

第二篇：關于加強文物保護助力鄉(xiāng)村振興的調研報告

關于加強文物保護助力鄉(xiāng)村振興的調研報告

近年來，湖南省文物局根據(jù)黨中央、國務院、省委和省政府的總體戰(zhàn)略部署，立足傳統(tǒng)村落整體保護利用，主動依托傳統(tǒng)村落中全國重點文物保護單位、省級文物保護單位等文化遺產(chǎn)資源，積極爭取中央和省級專項補助資金，不斷加大保護修繕力度，創(chuàng)新性地實施了“文化遺產(chǎn)保護、鄉(xiāng)村文化建設、新型產(chǎn)業(yè)開發(fā)、文化旅游發(fā)展四結合”戰(zhàn)略，取得了“看得見、摸得著”的成效。

一、主動對接國家發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)村落文物保護利用工作。

據(jù)統(tǒng)計，目前，我省共有第一至四批中國傳統(tǒng)村落257個（第五批還未公布），其中擁有省級及省級以上文物保護單位的中國傳統(tǒng)村落約55個（國家文物局公布的國保省保集中成片傳統(tǒng)村落28個，其他有省級文物保護單位的傳統(tǒng)村落27個）。除張谷英村、楚東村、黃沙坪村等3個村外，其余傳統(tǒng)村落基本坐落在大湘西和湘南地區(qū)。這些地區(qū)都位于武陵山片區(qū)區(qū)域、羅霄山片區(qū)區(qū)域、雪峰山區(qū)域，尤其是2017年省委提出的十個深度貧困縣全部位于這幾個區(qū)域內，因此，在保護發(fā)展我省傳統(tǒng)村落實施過程中，都應積極對接國家的精準扶貧和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等政策，統(tǒng)籌推進文化遺產(chǎn)保護、文化建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與民生改善。

二、推動傳統(tǒng)村落繁榮發(fā)展，促進民生保障和改善。

通過文物保護項目經(jīng)費的投入和文物保護建筑的逐步修繕，村落環(huán)境及交通設施的改善，使傳統(tǒng)村落逐漸繁榮發(fā)展，2013年以來，省文物局以國保省保集中成片傳統(tǒng)村落保護為依托，爭取中央財政投入2.82億元外，省本級投入保護資金約6000余萬元，共修繕保護傳統(tǒng)村落20余個，重點加強傳統(tǒng)民居、整體風貌、文物古跡等保護，優(yōu)先支持傳統(tǒng)村落實施農村危房改造整體推進，對古道、古橋、古井、古樹名木等歷史環(huán)境要素保留整體風貌，古廟宇、古塔、古祠堂等進行保護和維修，突出民居風貌特色，確保建筑風格與村落風貌相協(xié)調。為上千戶的村民維修了房屋，改善了生活居住環(huán)境，優(yōu)化了村莊收入結構，扶持指導傳統(tǒng)村落特色種養(yǎng)業(yè)、文化旅游業(yè)，促進了村民收入增長，目前經(jīng)過保護修繕后的傳統(tǒng)村落，發(fā)展文化旅游的傳統(tǒng)村落超過60%。比如江永縣蘭溪瑤寨，通過傳統(tǒng)村落保護項目，發(fā)生重大變化，旅游人數(shù)爆炸式增長。

三、加強傳統(tǒng)村落保護，弘揚鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

通過對傳統(tǒng)村落文物建筑的修繕，居住環(huán)境的治理，充分展示農耕文明的魅力和風采，深入挖掘農村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蘊含的優(yōu)秀思想觀念和人文精神，提煉以張谷英村“孝友傳家”、樓田村“廉潔文化”等，為傳承的湖

湘優(yōu)秀文化資源優(yōu)勢，推動優(yōu)秀農耕文化遺產(chǎn)合理適度利用。同時，充分尊重傳統(tǒng)村落內非物質文化遺產(chǎn)原真性和文化內涵，保持原有文化生態(tài)和文化風貌，在傳統(tǒng)文化特色鮮明、具有廣泛群眾基礎的傳統(tǒng)村落，積極開展非物質文化遺產(chǎn)展示和展演活動。

四、協(xié)助創(chuàng)新傳統(tǒng)村落社會治理，形成文化遺產(chǎn)安全治理新格局。

在傳統(tǒng)村落的鄉(xiāng)村振興中，要通過文化遺產(chǎn)研究、修繕，文物保護經(jīng)費的投入來主動影響鄉(xiāng)村的社會治理及文物安全管理工作。目前在一些傳統(tǒng)村落管理中逐步推行在村級領導班子中明確文物管理責任人，如張谷英村、舒家塘村等，文物部門取得的工作成效和文化遺產(chǎn)產(chǎn)生的社會影響力，正在潛移默化當?shù)卮迕瘢呋龇e極的正向引導作用，保護文物逐漸成為村民們的自覺行動。同時，鼓勵在傳統(tǒng)村落資源承載力、村民接受度、經(jīng)濟承受度等允許范圍內，適度有序開發(fā)由村民自主參與的民宿、農家樂等特色旅游項目，培育鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)，讓傳統(tǒng)村落“見人、見物、見生活”。鄉(xiāng)村集體因地制宜發(fā)展“一村一品、一鄉(xiāng)一特”，扶持特色手工藝，開發(fā)具有地方、民族特色和市場潛力的文化產(chǎn)品和文化服務，切實集體及村民個人收入，從而讓村民更加積極自覺地保護文化遺產(chǎn)，形成文化遺產(chǎn)安全齊抓共管新局面。

第三篇：建設美麗鄉(xiāng)村 助力鄉(xiāng)村振興調研報告

總書記強調“中國要強，農業(yè)必須強；中國要美，農村必須美；中國要富，農民必須富”。黨的十九大報告提出了要以“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求”來“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”。建設生態(tài)美麗宜居鄉(xiāng)村，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項重要任務，事關全面建成小康社會、廣大農民根本福祉和農村社會文明和諧。因此，我以美麗鄉(xiāng)村建設為調研方向，深入等實地調研，廣泛聽取各方面意見與建議，形成調研報告如下：

一、美麗鄉(xiāng)村建設取得成效

近年來，鎮(zhèn)根據(jù)山東省生態(tài)文明鄉(xiāng)村（美麗鄉(xiāng)村）建設標準，在基礎設施建設、村容環(huán)境整治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農村公共服務等方面展開了一系列的建設活動，部分村莊已達到基礎設施配套齊全，村容環(huán)境整潔有序，產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動良好，農村公共服務完善等標準。目前，全鎮(zhèn)共創(chuàng)建示范村個，達標村個

（一）基礎設施建設。村莊道路布局科學合理，道路質量符合相關標準，主干道硬化率達100%，次干道及宅間道采用多種形式硬化，村內主干道道路標識清晰，有必要的排水溝，道路設施齊全；建設三個自來水廠，全鎮(zhèn)自來水普及率達到100%。每個村莊建有符合要求的排水設施并正常運行，村莊無污水亂排現(xiàn)象；所有村莊主干道和公共場所路燈安裝率達100 %，次干道和宅間道按照需要設置路燈，滿足照明要求。

（二）村容環(huán)境。村莊房屋建設具有整體特色風格，房屋布局科學合理，外墻整潔美觀，熱水器、空調等設施安裝規(guī)范，無危房和影響景觀的棚舍、殘破或倒塌的墻體，無亂搭亂建現(xiàn)象；所有村莊內干凈整潔，宣傳欄、廣告牌等整潔有序，無亂貼亂畫現(xiàn)象，生產(chǎn)生活用品集中有序存放，無安全隱患。無露天焚燒垃圾和秸稈現(xiàn)象。村民家庭衛(wèi)生整潔，村民衛(wèi)生習慣良好，自覺維護村莊環(huán)境，無亂倒填埋生活垃圾現(xiàn)象；所有村莊按標準配備垃圾箱、運輸車輛和保潔隊伍，村莊干凈衛(wèi)生、無垃圾死角，垃圾分類收集與存放。所有村莊建立了村莊環(huán)境衛(wèi)生長效機制。村莊無土堆、糞堆、柴草堆等情況。劃定畜禽養(yǎng)殖區(qū)域，人畜分離，無畜禽亂跑現(xiàn)象。有污水處理設施，并運行正常；林草覆蓋率達到30 %，村莊街道、河道兩側及農宅之間適宜綠化的已全部綠化，村莊建有一定面積的公共綠地，村莊內庭院合理綠化美化；戶用衛(wèi)生廁所覆蓋率達100 %，實行糞便無害化處理，符合GB 7959國家標準要求，并建立長效機制。

（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展。部分村莊有主導產(chǎn)業(yè)，特色突出，并形成一定規(guī)模，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。村級集體經(jīng)濟有穩(wěn)定的收入來源，能夠滿足開展村務活動和保障公共服務的需要；大部分村莊有種養(yǎng)大戶或家庭農場、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體，且運行良好；發(fā)展農產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、精深加工和綜合利用，提高產(chǎn)品附加值。引導企業(yè)進入工業(yè)園區(qū)，防止高污染、高耗能、高排放企業(yè)向農村轉移；依托鄉(xiāng)村資源，加快發(fā)展各類服務業(yè)。

（四）農村公共服務。農村衛(wèi)生室建筑面積不小于80 m2，設有診斷室、治療室、公共衛(wèi)生室、觀察室、值班室和藥房；設備符合山東省村衛(wèi)生室基本設備配置標準要求；從事預防、保健和醫(yī)療服務的村衛(wèi)生室人員取得相應執(zhí)業(yè)資格，并遵守醫(yī)務人員醫(yī)德規(guī)范及醫(yī)療機構從業(yè)人員行為規(guī)范；遵守縣級衛(wèi)生計生行政部門制定的村衛(wèi)生室有關規(guī)章制度；村民普遍享受公共衛(wèi)生服務；村莊設有綜合性文體服務中心，面積不低于200 m2，基本功能空間包括圖書報刊閱覽室（農家書屋）、公共電子閱覽室、文體活動室、綜合展覽室；文體公共活動廣場，面積不低于500 m2，并有燈光、有源音箱、球類設施、健身器材等配套設施設備；建有公共閱報欄、村級廣播系統(tǒng)等；建有便民服務機構；代辦農業(yè)服務、社會事業(yè)服務、勞動保障、救助服務、法律援助、資源交易等服務。村莊有客運站點。建有完善的商業(yè)服務網(wǎng)點，設有服務設施，能提供多項或綜合服務。

（五）鄉(xiāng)風文明。有村規(guī)民約；每年開展政策宣講活動；建有規(guī)范的道德評議會、紅白理事會、禁毒禁賭會等群眾組織，村內無封建迷信、婚喪大操大辦的現(xiàn)象；有公共墓地或靈堂，無亂埋亂葬等現(xiàn)象；定期開展愛國主義、集體觀念、道德、法治、誠信等教育活動。每年開展讀書學習活動、道德模范和身邊好人評選表彰活動。每年定期宣傳和普及農村綠色環(huán)保意識、質量安全意識，無鋪張浪費現(xiàn)象；定期有計劃地組織開展科普知識和農村實用技術培訓，衛(wèi)生健康知識、計劃生育和防災減災、避險自救技能宣傳活動；開展文明信用戶、星級文明戶等創(chuàng)建活動；利用重要紀念活動和傳統(tǒng)節(jié)日開展特色健康民俗活動。部分村莊建有相對固定的文體隊伍，定期開展文體活動。定期開展黨員遠程教育活動。通過宣傳欄、閱報欄、公開欄、文化墻、文化大院、鄉(xiāng)村大舞臺、農家書屋、鄉(xiāng)情村史陳列室等形式，豐富精神文明建設內容。

二、美麗鄉(xiāng)村建設面臨的困難與問題

鋪集鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設取得了比較明顯的成效，農村生態(tài)、生產(chǎn)、生活環(huán)境等有了顯著的改善，但在美麗鄉(xiāng)村建設過程中，還面臨著不少困難與差距。

（一）資金整合不到位。美麗鄉(xiāng)村建設資金不能單靠政府的投入，而應多方籌措統(tǒng)籌投入，但在實際操作中社會融資困難。由于地理環(huán)境和自然條件的制約，很多美麗鄉(xiāng)村還處在邊遠地區(qū)，無法通過“公司+農戶”的方式引進社會資金 的注入、企業(yè)投資都要考慮成本和效益回報，幫扶、捐贈、捐建以及其他社會投入資金量非常有限。

（二）美麗鄉(xiāng)村建設工作推進機制尚待加強。在美麗鄉(xiāng)村建設重點村，有一部分村民對美麗鄉(xiāng)村建設的政策知之較少;一些村民理事會流于形式，工作積極性和主動性不高;一些村莊建設規(guī)劃設計圖紙不完善，致使美麗鄉(xiāng)村建設在實際工作中利用率不高。

（三）美麗鄉(xiāng)村建設宣傳不到位。目前，美麗鄉(xiāng)村村莊無相關知識宣傳、沒有村莊建設規(guī)劃展示圖、沒有村莊整治和建設項目安排表等，村民缺乏參與和監(jiān)督美麗鄉(xiāng)村建設的平臺，周邊村民等難以從示范村建設中進行學習和借鑒，示范作用難以真正地體現(xiàn)。

三、美麗鄉(xiāng)村建設的意見與建議

為進一步又好又快地推進，美麗鄉(xiāng)村建設工作，我們必須堅定信心不動搖，加大力度不松勁，找準短板補不足，強化保障不弱化，確保2020年，個村全部達標。

（一）進一步加大推進力度，全面完成美麗鄉(xiāng)村建設工作。2018年確定建設12個達標村、1個美麗鄉(xiāng)村的目標任務，這是一個量化的剛性任務，必須不折不扣地完成。為推進美麗鄉(xiāng)村的建設，將加強監(jiān)督和指導。鎮(zhèn)工作組要定期前往重點村建設現(xiàn)場，狠抓村莊建設規(guī)劃的編制、村莊環(huán)境整治和項目建設進度，幫助其解決工作中存在的問題，確保本區(qū)域的美麗鄉(xiāng)村建設不拖后腿。要實行重點村建設責任到人，抓好工作的落實。

（二）深入發(fā)動群眾，激發(fā)廣大農民參與美麗鄉(xiāng)村建設的活力。一是要加大政策宣傳力度。要成立工作組，深入到美麗鄉(xiāng)村建設村莊，宣傳黨和政府推進美麗鄉(xiāng)村建設的政策，了解村民對于村莊整治的所思所想，重點是取得廣大村民的支持和參與。二是要以民為主推進村莊整治和建設。村莊整治和建設的方案、規(guī)劃、項目及資金安排要與村民協(xié)商并上墻公布，整治和建設效果要第一時間接受群眾評議。三是要注重工作方式方法。要建立農民按規(guī)劃建房、改造房屋的激勵機制，鼓勵村民自發(fā)開展村莊整治特別是住房及房前屋后的整治，對按規(guī)劃建房或改造房屋的進行上門驗收，調動廣大農民的積極性。

（三）多渠道籌集建設資金，探索建立資金多元投入機制。要從預算編制環(huán)節(jié)入手，從項目申報源頭入手，大力整合土地整治推進、農業(yè)綜合開發(fā)等相關項目資金，做到“多個源頭進水，一個池子蓄水，一個渠道出水”。積極爭取美麗鄉(xiāng)村建設項目融資，專門支持示范村建設。鼓勵引導農民群眾自主實施戶內、房上、宅旁的美化、亮化和綠化自營工程，鼓勵引導民營企業(yè)家、外出務工經(jīng)商成功人士、愛心人士參與美麗鄉(xiāng)村建設。

第四篇：鄉(xiāng)村振興調研報告

（篇一）

黨的十九大報告中提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化建設，并且做出具體的路徑安排和政策抉擇，這表明“三農”問題在黨中央工作中占據(jù)了重要地位，這也為實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化指明了方向。為深入貫徹落實黨的十九大和中央經(jīng)濟工作會議關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要精神，**鄉(xiāng)召集全鄉(xiāng)干部職工，就**鄉(xiāng)如何實施鄉(xiāng)村振興進行了深入調研。

一、**鄉(xiāng)農村現(xiàn)狀

**鄉(xiāng)地處**縣東部明月山區(qū)，位于**縣東端，距縣城22公里，東與長壽區(qū)接壤，南部與豐禾鎮(zhèn)相連，西與荊坪鄉(xiāng)接壤，北與八耳鎮(zhèn)、柳塘鄉(xiāng)毗鄰，全鄉(xiāng)總幅員面積34平方公里。現(xiàn)轄老君山、蓮花、涼風、青林、水磨灘、教官灣、六號橋、豐勝、寶谷山、光明、龍門橋、和平共12個村，45個村民小組；

1個居委會，2個居民小組。面積34平方公里，人口2.2萬，其中農業(yè)人口2.09萬人，非農業(yè)人口0.11萬人，勞動力1.4萬人，65歲以上人口占比15.16%，18歲以下人口占比17.49%，出鄉(xiāng)務工人員1.3萬人，占比59.09%。

全鄉(xiāng)位于兩個地質構造帶上。東部屬是明月峽背斜山地，青林溝、甘家溝自東向西深切山體形成懸崖對峙的峽谷景觀，構成一平緩的臺面，而兩條谷底則為**通往云臺的天然孔道。山勢上陡下緩，最高點海拔1058米。中部及西部屬明月峽向斜，多屬淺丘，溪河及大洪河沿岸土地平曠，稻田成片，僅與荊坪接壤的西北角為深丘。大洪河在西部縱貫全境，至拱背橋處海拔292米，為全鄉(xiāng)最低點。

有一條過境河流，大洪河過境河段長6.7公里，流域面積10平方公里，落差5米，多年平均流量18m3/秒，最大流量1300m3/秒。全鄉(xiāng)水資源總量0.35億立方米，其中地表徑流總量0.2億立方米、地下水0.02億立方米、過境地表水總量0.1億立方米，人均占有水資源量為1500立方米，水資源較為貧乏。

**鄉(xiāng)物產(chǎn)富饒，林地1020公頃、占土地總面積的30%，非林地2380公頃、占70%。在林地面積中，有林地900公頃、宜林荒山荒地120公頃；

經(jīng)濟作物柑桔、李子、桃子、枇杷；

農業(yè)主產(chǎn)水稻、玉米、小麥、油菜子；

養(yǎng)殖業(yè)有生豬、耕牛、家禽、淡水魚；

野生動物有穿山甲、果子貍、長腳秧雞、錦雞、夜鷹、棕腹啄木鳥等。

二、調研中發(fā)現(xiàn)的問題

一是人才資源匱乏。前幾年，**鄉(xiāng)因煤礦開采吸收了全鄉(xiāng)大部分的農村勞動力，剩余勞動力一部分在村務農，另一部分在外務工或經(jīng)商。近年來，因環(huán)境整治工作，煤礦相繼停產(chǎn)整頓，大部分勞動力不得不另謀出路，許多人外出務工，留在了城市，基本不回村里，更談不上對全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展做出貢獻。另外，隨著全國城鎮(zhèn)化建設的推進，城市的發(fā)展理念、生活環(huán)境、基礎設施、教育資源、公共服務等要素不斷吸引年輕的大學畢業(yè)生，農村的資源要素已不能滿足現(xiàn)在年輕人的發(fā)展，導致人才資源要素向本地回輸較少，輸血功能較弱。

二是無規(guī)模化產(chǎn)業(yè)支撐。雖然該鄉(xiāng)有甲魚養(yǎng)殖基地、頁巖廠、百合種植基地，但是規(guī)模都不大，只能解決100來人就業(yè)，發(fā)展力度不大，旅游業(yè)也正處于起步階段，唯一有點名氣的是青林溝李子，但是也只限于在該村發(fā)展，對解決農村就業(yè)問題幾乎沒有貢獻，其他項目發(fā)展滯后，如鄉(xiāng)村電商、現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)、新型經(jīng)營主體等的培育和建設力度更是很小，全鄉(xiāng)在綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路上還有很長的路要走，農業(yè)的社會化體系也有待進一步完善。

三是生態(tài)環(huán)境有待優(yōu)化。近幾年來，以青林溝李子、退耕還林、香椿等種植發(fā)展生態(tài)農林，全鄉(xiāng)完成荒山生態(tài)綠化上千畝，栽植各類苗木10余萬株，人居環(huán)境也得到了極大的改善。但是**鄉(xiāng)一直作為產(chǎn)煤大鄉(xiāng)，對大山的挖掘，造成了水土的流失，對環(huán)境破壞極大，恢復能力慢。再加上部分群眾生活習性，亂扔亂棄的觀念還未根本轉變，生活垃圾造成的污染也從一定程度上影響了生態(tài)環(huán)境。

四是信訪矛盾突出。**鄉(xiāng)長期以來，都是信訪重災區(qū)，**年存在大量重訪、非訪事件，經(jīng)過干部的大量走訪解決，實地化解，情況較為好轉，但是由于歷史遺留問題，仍然有部分群眾，以信訪來達到其目的，長期上訪，成為社會矛盾隱患。尤其是在**年完成村支兩委換屆后，有部分群眾沒有到達其目的，也時不時地到鄉(xiāng)上、縣上、市上等地上訪。從一定程度上來說，個別村在干群關系、兩委干部關系、群眾關系中都存在有一定的矛盾，亟需化解，這給鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略真正落實、落地，全鄉(xiāng)社會的和諧發(fā)展帶來了一定阻力。

五是村支兩委管理缺乏有效措施。雖然**年的村支兩委換屆順利完成，但是經(jīng)過民主選舉產(chǎn)生的一些黨員領導干部，紀律意識、規(guī)矩意識較差，表現(xiàn)在個人不服從集體，下級不服從上級，為了個人和小圈子的利益，對抗集體或上級組織的決定。有的黨員干部自由散漫，把黨委、政府的有限容忍當作默許，特別是體現(xiàn)在參加會議上，遲到、早退、頻繁出入會場，接打手機無視他人，或者無故缺席會議，來去自由，從不履行請銷假手續(xù)。這些表現(xiàn)都有損黨員形象，是對自己的不負責、對本村發(fā)展的不負責，根本不能帶領人民實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

三、解決這些問題的意見建議

一是抓住人才這個關鍵。鄉(xiāng)村振興，歸根到底是人才的發(fā)展，留得住人，鄉(xiāng)村才有救。隨著城鎮(zhèn)化的快速推進，農村青年人大量向城市遷移，農村人口老齡化和村莊“空心化”趨勢日益嚴重，農村青壯年勞動力出現(xiàn)嚴重不足，這就成為了制約農業(yè)農村現(xiàn)代化發(fā)展的關鍵因素。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須要有充足的農村勞動力作保障，首先要解決的就是“人”的問題。應該從激勵優(yōu)秀的人才下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵和引導廣大農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，大力開展農村干部、職業(yè)農民和新型農業(yè)經(jīng)營主體培訓等方面作手，鄉(xiāng)村有了發(fā)展空間，人才才能留得住。

二是抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)是核心。現(xiàn)在多數(shù)農業(yè)產(chǎn)業(yè)沒有品牌，標準化水平不高，沒有帶動能力。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺目標，唯一的路徑就是大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)，加快構建現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。物依稀為貴，不能看到別的村發(fā)展的產(chǎn)業(yè)掙錢了，就跟風發(fā)展，這樣做只能打擊農民的積極性，而是要按照一村一品的發(fā)展的基調，邀請專家、能人，實實在在地進行實地調研，確定每個村適合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)做精，樹立好品牌，才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，才能為農村發(fā)展造血，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

三是搞好生態(tài)發(fā)展。我鄉(xiāng)屬經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，農村基礎設施建設相對比較滯后，農村垃圾處理、生活污水治理缺乏長效管理體制機制，村莊建設缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，有的地方農村居民建房雜亂無序，房屋建筑樣式落后、配套不全、形象欠佳，農村生活環(huán)境質量總體上還不高。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須要在提高農村發(fā)展質量、提升農民生活品質上下功夫。要進一步完善農村水、電、路、訊等基礎設施建設，大力推進美麗鄉(xiāng)村提質和農村環(huán)境整治行動，統(tǒng)籌推進農村垃圾處理、污水治理、村莊風貌改造等項目建設，著力打造美麗鄉(xiāng)村，改善居住環(huán)境，吸引人氣。

四是專門進行宣傳引導。多數(shù)群眾因消息閉塞、理解能力有限，對國家政策理解存在誤解，加上部分群眾對鄉(xiāng)村干部存在誤會，盡管鄉(xiāng)村都在進行大力宣傳，但是效果不理想。要徹底改變這種局面，就需要以縣級部門或單位的名義成立專門宣傳隊伍，讓群眾不帶成見，能夠自覺把黨的農村方針政策理解深入、理解透，引導農民轉變觀念，改變不良生活習慣，逐漸改善干群關系，化解矛盾。

五是發(fā)展年輕黨員，培育好后備干部。全鄉(xiāng)407名農村黨員，60歲以上的黨員占比50%，黨員年齡結構嚴重老化、村黨組織軟弱渙散、黨的領導弱化虛化、黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發(fā)揮不明顯，有的村甚至沒有合適干部人選。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須要堅持黨建引領，將加強黨的建設貫穿鄉(xiāng)村振興全過程。好的村“兩委”班子，才能在鄉(xiāng)村振興中充分發(fā)揮模范帶頭作用，讓每一名農村黨員都成為鄉(xiāng)村振興的“旗手”。對有能力、有文化的年輕人，應該進行政策上的鼓勵，吸引其回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，黨員的發(fā)展才有基礎，才有新鮮血液注入，才能提高兩委班子成員的戰(zhàn)斗力、凝聚力。

（篇二）

黨的十九大報告提出“實施鄉(xiāng)村振興”的戰(zhàn)略后，各基層也在積極的探尋鄉(xiāng)村振興的發(fā)展之路，雖然有點成效，但整體形勢不容樂觀，現(xiàn)圍繞傅坊鄉(xiāng)的發(fā)展現(xiàn)狀，將調研情況報告如下：

一、農業(yè)農村發(fā)展的現(xiàn)狀：

1、農業(yè)的現(xiàn)代化程度不高，絕大部分還是以家庭為單位的分散耕作模式，基本上依賴于“靠天”吃飯，搞風險能力差，經(jīng)濟效益不高。

2、農業(yè)經(jīng)營主的整體素質不高，務農人員大部分是60年代以上的人員，只憑老經(jīng)驗、老辦法管理農作物，科技含量不高，且農業(yè)技術人才青黃不接。

3、傅坊鄉(xiāng)地處丘陵地帶，山體多被開發(fā)種植蜜桔，水土流失嚴重，在發(fā)展科技和投入的過程中所受到的制約較多。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)鳳毛麟角，即使有也發(fā)展緩慢，效益低，不能提供充足的資金帶動農業(yè)發(fā)展，村集體經(jīng)濟薄弱，發(fā)展思路狹窄，且滿足不了基層公益事業(yè)的發(fā)展。

二、存在的問題

1、產(chǎn)業(yè)結構不合理，品種較少，致使農產(chǎn)品過剩，農業(yè)生產(chǎn)效益低。

2、鄉(xiāng)村工業(yè)、企業(yè)的發(fā)展缺乏人才、資金、技術，在南豐會產(chǎn)生季節(jié)性的用工荒，每當蜜桔成熟大量上市時，就會有工人陸續(xù)離職，成為制約當?shù)仄髽I(yè)發(fā)展的又一大瓶頸。

3、小農經(jīng)濟現(xiàn)象明顯，各自單打獨斗，質量參差，沒有核心競爭力。

4、村集體經(jīng)濟缺乏專業(yè)人員指導發(fā)展，整體發(fā)展緩慢，大部分都還處在找路的狀態(tài)。

三、建議意見

1、實現(xiàn)農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展市場化，根據(jù)市場現(xiàn)狀，調整農、林、牧、漁業(yè)在農業(yè)發(fā)展中所占的比重。

2、加大科技投入，走農業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路，實現(xiàn)產(chǎn)銷一條龍，這樣可提高生產(chǎn)效率，減少盲目生產(chǎn)所帶來的弊端，改善分散經(jīng)營引起的不良后果。

3、因地制宜，尋找合適的農業(yè)項目和經(jīng)營業(yè)主，加快土地流轉，帶將從老百姓手中流轉的土地承包給經(jīng)營業(yè)主統(tǒng)一經(jīng)營，開發(fā)現(xiàn)在農業(yè)觀光旅游或集約的農業(yè)生產(chǎn)模式。

4、加大有關村集體經(jīng)濟發(fā)展的教育培訓，輸智于鄉(xiāng)村干部。

5、培養(yǎng)新型職業(yè)農民，提高現(xiàn)在從業(yè)人員的整體素質。

（篇三）

黨的十九大和中央農村工作會議提出全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并將其提升到戰(zhàn)略高度寫入黨章，把農業(yè)農村工作擺在更加重要地位，為農業(yè)農村改革發(fā)展指明了方向。“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求。鄉(xiāng)村振興，布局是農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，目標是“強、美、富”，方向是農業(yè)農村現(xiàn)代化，途徑是城鄉(xiāng)融合發(fā)展，載體是美麗鄉(xiāng)村建設。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是中華民族偉大復興的重要任務，是加快農業(yè)農村現(xiàn)代化建設的必然要求，是傳承輝煌農耕文明的迫切需要，是億萬農民的美好期待，是做好新時代“三農”工作的根本遵循。也是在新形勢下，為老區(qū)工作大有作為提出了新要求，搭建了新的創(chuàng)業(yè)服務平臺。

最近，我們認真對革命老區(qū)**市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略情況開展了調研，主要圍繞**市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政策對接、具體工作啟動和制約因素、存在具體問題以及如何提升老促會在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的工作水平等問題進行了深入分析。現(xiàn)將調研情況報告如下：

一、加強組織領導，做好政策對接，積極啟動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

對于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，**市委、市政府高度重視，成立組織，制定規(guī)劃，描繪藍圖，謀劃措施，落實方案，確保實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標如期實現(xiàn)。

**市作為全省唯一一個優(yōu)先發(fā)展的國家級現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)、農村改革實驗區(qū)、農業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)、一二三產(chǎn)融合發(fā)展試點區(qū)“四區(qū)合一”的試點縣，認真貫徹落實習近平總書記在中央農村工作會議上，對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出的“走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路、走共同富裕之路、走質量興農之路、走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路、走鄉(xiāng)村文化興盛之路、走鄉(xiāng)村善治之路、走中國特色減貧之路”的目標路徑要求，緊密結合**實際，把脫貧攻堅、小康建設、農業(yè)農村現(xiàn)代化建設等項工作有機對接，統(tǒng)籌謀劃，**市委通過召開會議，認真全面安排部署，積極啟動實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

**市把走好習近平總書記提出的“七個之路”作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總綱領和做好新時代“三農”工作的路線圖，聚集重點，確定目標，細化措施，推進落實。具體工作是：

（一）注重典型引帶，走好質量興農之路。一是抓住農業(yè)各類典型群體這個重點，切實提升農業(yè)整體水平。**市注重培育一批新型經(jīng)營主體，注重扶持一批經(jīng)紀人隊伍，注重壯大一批農業(yè)新型業(yè)態(tài)。通過抓點、連線、擴面，充分挖掘放大各類典型的示范引領作用，以典型帶方向、帶標準、帶水平，加快提升整體農業(yè)發(fā)展水平。二是對接好市場需求這條主線，切實提升農產(chǎn)品質量。**市向提高標準要質量、向調優(yōu)結構要質量、向綠色生態(tài)要質量，深入實施質量興農戰(zhàn)略，加快農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進程。三是擴大農業(yè)基礎設施這個覆蓋面，切實提升農業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。**市深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，突出水利、農機、科技、生態(tài)四條主線，推動良種、良機、良法、良田深度融合，圍繞延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、完善利益鏈狠下功夫，突出抓好“兩區(qū)三園”創(chuàng)建工作。“兩區(qū)”即糧食功能區(qū)和松花江都市田園創(chuàng)新示范區(qū)。“三園”即現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園，進一步提升**市農業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。

（二）注重生態(tài)保護，走好鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路。**市積極推進“綠色革命”、積極推行“廁所革命”、積極推行“垃圾革命”、積極推行“能源革命”，以農村人居環(huán)境整治三年行動為牽動，守住生態(tài)保護紅線，讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興的支撐點，讓農民成為綠色空間的守護人，創(chuàng)造更加舒適、和諧的人居環(huán)境。

（三）注重協(xié)調推進，走好城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。**市計劃通過完善基礎設施、健全公共服務、吸引資本下鄉(xiāng)、打造特色小鎮(zhèn)、壯大“三農”隊伍等五條途徑和措施，形成工農互補、城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮的新型工農城鄉(xiāng)關系。

（四）注重示范引導，走好鄉(xiāng)村文化興盛之路。**市委通過樹立文明鄉(xiāng)風、傳承良好家風、培植淳樸民風，繼承和發(fā)揚中華文化精髓，繁榮中華文化，推進鄉(xiāng)村文化興盛。

（五）注重營造和諧，走好鄉(xiāng)村善治之路。**市擬通過強化村民自治、強化依法治理、強化基層基礎三條途徑，健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，讓農村社會既充滿活力，又和諧有序。

（六）注重探索創(chuàng)新，走好共同富裕之路。**市委通過采取深化農村土地制度改革、推進農村集體產(chǎn)權制度改革、完善農村社會化服務體系等辦法，全面激發(fā)鄉(xiāng)村振興活力，實現(xiàn)共同富裕。

（七）注重聚焦發(fā)力，走好特色減貧之路。今年，**市計劃出列13個貧困村、退出貧困人口2021人。**市委、市政府要求，要落靠各方責任、聚焦產(chǎn)業(yè)扶貧、注重補齊短板、密切干群關系、凝聚工作合力，全力以赴，打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。**市在產(chǎn)業(yè)扶貧工作中，今年重點發(fā)展八個方面扶貧產(chǎn)業(yè)，即：肉牛養(yǎng)殖、光伏電站、林果產(chǎn)業(yè)、棚室蔬菜、沙棘種植、食用菌栽培、鮮食玉米、鄉(xiāng)村旅游。在此基礎上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照本市研究探索出來的庭院經(jīng)濟、物業(yè)管理、以工代賑、勞務輸出、自主創(chuàng)業(yè)、曲線救助、小商品流通、代種代養(yǎng)、技能培訓等十八條產(chǎn)業(yè)扶貧路徑，結合實際，研究落實好精準到戶項目，確保全覆蓋，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增收脫貧目標。

**市委統(tǒng)籌兼顧，不斷凝聚實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的工作合力，力爭在走好“七個”之路上當排頭、作表率，為決勝全面建成小康社會，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下堅實基礎、做出更大貢獻。

二、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略制約因素及存在的具體問題

近年來，**市在農村農業(yè)發(fā)展建設上取得了顯著成績，但仍存在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的制約因素和一些具體問題，農村經(jīng)濟社會發(fā)展中的一些深層次矛盾還有待根本解決，城鄉(xiāng)差距仍然較大，給鄉(xiāng)村振興帶來一定困難。

1、部分干部群眾思想準備不夠充分，給實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略帶來一定難度。主要是，小富即安思想、農村農民落后的生產(chǎn)生活方式、傳統(tǒng)農耕觀念成為制約因素，部分干部群眾開拓創(chuàng)新意識不足、存在為難怯步問題。

2、農村基礎設施建設欠賬仍然很多。農村道路、供排水、舊房改造、教育、衛(wèi)生、文化等基礎條件與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求存在差距。

3、致富門路較窄，三產(chǎn)融合程度不深。主要是農業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，和二三產(chǎn)業(yè)融合程度低、層次淺、鏈條短，附加值不高。三產(chǎn)融合利益聯(lián)結機制需要創(chuàng)新。農民技能素質相對較低，缺乏產(chǎn)業(yè)融合型人才，產(chǎn)業(yè)增收項目較少、致富視野不寬。

4、總體收入水平不高。由于農村新型經(jīng)營組織建立時間較短，體制機制尚需規(guī)范，發(fā)展資金相對短缺，加上增收產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑不寬，農村農民總體收入水平有待提高。

5、農村精神文明建設距鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求差距較大。特別是一些村民的生活習慣與現(xiàn)代文明要求存有反差，環(huán)境臟、亂、差的問題不同程度存在，需要創(chuàng)新強化農村精神文明建設的任務艱巨。

三、積極作為，履職盡責，努力提升老促會在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的工作水平。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨中央、國務院提出的實現(xiàn)“兩個一百年”的新目標，為全黨和全國各族人民提出了實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的新要求，也是實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的新舉措。因此，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，也對老促會工作提出了新任務、新要求。我們一定要積極作為、履職盡責、勇于擔當，努力提升老促會的工作水平，以實際行動為促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實施做出新的貢獻。

目前，老促會工作面臨著實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新形勢、新任務、新要求。只要堅持“四個不變”，老促會工作就會大有作為。“四個不變”即全心全意為老區(qū)人民服務的宗旨不變，參謀建言的性質和職能不變，宣傳、調研、協(xié)調、促進的根本任務和主要工作路徑、工作方式不變，感恩回報老區(qū)、改變老區(qū)貧困面貌、促進老區(qū)全面發(fā)展的建會使命和初心不變。老促會要緊緊圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的任務要求，努力施展作為、發(fā)揮職能、實現(xiàn)促進。履職不缺位、做到位，“盡職不越位、幫忙不添亂”。開展老促會工作，既要慎思謀遠，白首丹心，又要舉賢借力，遠譽推功。

在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新形勢下，老促會既要注重加強自身建設、提高政治理論素養(yǎng)、增強“四個意識”，又要結合老區(qū)實際、調查研究、建言獻策，積極推動老區(qū)開發(fā)建設、脫貧攻堅，為市委、市政府深入組織實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)揮應有作用，做出新的貢獻。

第五篇：鄉(xiāng)村振興調研報告

鄉(xiāng)村振興調研報告6篇

【篇一】

實施鄉(xiāng)村振興，必須堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，把提高脫貧質量放在首位，既不降低扶貧標準，也不吊高胃口，把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)進行有機銜接，采取更加有力的舉措、更加集中的支持、更加精細的工作，堅決打好精準脫貧這場對全面建成小康社會具有決定性意義的攻堅戰(zhàn)。

一、基本情況

赫章縣位于貴州省西北部，是畢節(jié)“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設”試驗區(qū)發(fā)祥地，是中央統(tǒng)戰(zhàn)部、臺盟中央、深圳市福田區(qū)、重慶市北部新區(qū)對口幫扶的國家新階段扶貧開發(fā)重點縣，是《烏蒙山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃》中貴州的10個貧困縣之一，是貴州省13個同步小康發(fā)展困難縣之一，同時也是貴州取消GDP考核的10個貧困縣之一。赫章縣總面積3250平方公里，轄27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)456個行政村，總人口82.05萬人，其中農業(yè)人口76.87萬人，占93.56%。現(xiàn)有扶貧開發(fā)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個、貧困村287個、農村貧困人口13.43萬人，貧困發(fā)生率為17.92%。

二、20XX年發(fā)展目標

20XX

年，全縣農村經(jīng)濟和社會事業(yè)加快邁向高質量發(fā)展。第一產(chǎn)業(yè)增加值、農村常住居民人均可支配收入分別達46.07億元、8796元，農產(chǎn)品加工轉化率達42%；減少貧困人口3.99萬人，72個貧困村（居）按省定標準出列，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)6870人，貧困勞動力全員培訓11070人，引導11500名農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)；完成1860公里農村“組組通”公路、84公里農村公路，危房改造完成4683戶，完成行政村公共衛(wèi)生間和戶用廁所改造計劃；調減低效傳統(tǒng)玉米種植16.7萬畝；通過國家義務教育均衡發(fā)展驗收，學前三年毛入園率、九年義務教育鞏固率、高中階段教育毛入學率分別達87.5%、91%、90.55%；每千人床位不低于4張、執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù)不低于1.25人，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率穩(wěn)定在100%；通過國家公共文化服務體系示范區(qū)驗收，完成465個村級綜合文化服務中心、64個村農民體育健身工程；農村低保平均保障標準提高到3876元/年以上，兒童之家覆蓋50%的村（居）；森林覆蓋率達54.84%。

三、調研發(fā)現(xiàn)的問題

今年以來，我深入到27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）75個村（居）進行走訪調研，參加縣級領導帶隊集體調研活動8次，發(fā)現(xiàn)全縣總體貧困程度較深，農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構參差不齊，農村安全飲水嚴重不足，道路、院壩硬化資金缺口較大，部分村寨基層組織弱化，群眾內生動力不足。

在總體貧困程度方面。全縣還有貧困人口10.27萬人，貧困發(fā)生率為13.37%，高出全省貧困發(fā)生率5.62個百分點。目前還有極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個，深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個（省級極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)河鎮(zhèn)鄉(xiāng)），貧困人口7059人，占全縣貧困人口的6.87%，市級極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個（分別為結構鄉(xiāng)、安樂溪鄉(xiāng)、德卓鄉(xiāng)、雙坪鄉(xiāng)、鐵匠鄉(xiāng)），貧困人口20866人，占全縣貧困人口的20.32%，有深度貧困村113個（含已出列的13個深度貧困村），貧困人口51530人，占全縣貧困人口的50.15%。總體來看，全縣貧富差距較大，貧困程度較深。比如松林坡鄉(xiāng)箐營村總人口1483人，其中貧困人口1035人，貧困發(fā)生率為69.76%；水塘堡鄉(xiāng)彬木箐村總人口702人，其中貧困人口469人，貧困發(fā)生率為66.81%；鐵匠鄉(xiāng)處卓村總人口1209人，貧困人口630人，貧困發(fā)生率為52.11%。

在農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構方面。如達依鄉(xiāng)、羅州鎮(zhèn)、雉街鄉(xiāng)、威奢鄉(xiāng)、媽姑鎮(zhèn)、哲莊鎮(zhèn)、德卓鎮(zhèn)等絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是典型的喀斯特地貌，山高坡陡，溝壑縱橫，土地破碎，農業(yè)產(chǎn)業(yè)供水資源缺乏，難以推廣現(xiàn)代高效農業(yè)和規(guī)模化產(chǎn)業(yè)。由于受地理條件限制和傳統(tǒng)農業(yè)的影響，扶貧產(chǎn)業(yè)鏈延伸不夠，雖然農產(chǎn)品產(chǎn)量較大，但由于農產(chǎn)品加工滯后，大量農產(chǎn)品集中上市，容易造成價格下跌、產(chǎn)品季節(jié)性滯銷，給當?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活和出行帶來極大不便。

在農村安全飲水方面。總體缺口資金較大，根據(jù)省委省政府要求，到20XX年6月，我縣將全面解決59.6711萬人飲水安全問題，實現(xiàn)農村飲水鞏固提升全覆蓋的目標；但我縣農村水利歷史欠賬多，發(fā)展基礎差，缺口資金大。農村水利基礎設施建設缺口資金10億元，其中，農村飲水安全項目缺口資金2.25億元，農田水利建設項目缺口資金7.5億元，恒大幫扶援建產(chǎn)業(yè)供水設施建設項目缺口資金0.25億元。通過走訪調研發(fā)現(xiàn)，全縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村安全飲水還不能完全保障群眾對生產(chǎn)生活的需要。如、雙河街道大橋村、媽姑鎮(zhèn)的馬鞍山村、財神鎮(zhèn)的營山村和雙龍村、雉街鄉(xiāng)的雉街村和大涼山村、雙坪鄉(xiāng)的紅衛(wèi)村、鐵匠鄉(xiāng)的共同村等，這些村寨若按國家標準實現(xiàn)貧困脫貧退出，還達不到指標要求。

在道路、院壩硬化等方面。由于山高坡陡、生產(chǎn)生活條件惡劣，按照“五個不能納入實施”的原則，受“一組一路”和30戶以下自然村寨暫不修建等條件制約，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)深度貧困村極難達到出列標準。目前需求串戶路和院壩硬化最嚴重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有：雙坪鄉(xiāng)需求串戶路246戶，院壩硬化194戶；可樂鄉(xiāng)需求串戶路350戶，院壩硬化376戶；德卓鎮(zhèn)需求串戶路268戶，院壩硬化179戶；松林坡鄉(xiāng)需求串戶路284戶，院壩硬化205戶。按照省決戰(zhàn)辦“不得對項目、建設規(guī)模和融資資金進行隨意調整”的要求，原項目延伸或縮短里程未予調整。一是我縣尚未覆蓋的30戶以下邊遠貧困自然村寨約800公里通組路無資金來源；二是串戶路和院壩硬化缺口資金1.3755億元，其中串戶路硬化2355公里，缺口資金1.1775億元；院壩硬化36萬平方米。

在群眾內生動力不足方面。主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)扶貧、結對幫扶等工作領域中，表現(xiàn)為貧困農戶勞動致富的意愿不強、參與積極性不高等方面,如鐵匠鄉(xiāng)河山村、媽姑鎮(zhèn)平原村等民族聚居村寨，面對幫扶干部定期上門走訪、政策宣講等行為，有不搭理、不配合等行為，有裝窮裝病，躺坐等吃政策飯的類型。部分“等靠要”思想嚴重的貧困戶嘗到政策甜頭后，行為也越學越精，以裝病、裝窮的方式主動向鎮(zhèn)、村干部、結對幫扶干部開口索要項目、資金、低保、兜底名額等現(xiàn)象。

四、亮點工作

今年“春風行動”以來，通過實踐“五步工作法”，切實開展脫貧攻堅作風年建設，各項工作取得了初步成效。

一是聚焦“八要素”全面推進產(chǎn)業(yè)結構調整。

完成玉米調減16.69萬畝，實現(xiàn)核桃補植補造10萬畝，完成中藥材種植10萬畝、牧草10萬畝、蔬菜16.36萬畝、經(jīng)果林12.22萬畝，有效突破全縣產(chǎn)業(yè)結構調整“5個10萬畝”工程。

二是全力攻堅農村“組組通”公路建設。

20XX項目共451個800公里，累計完成路基792公里、路面729公里、投資29931萬元，形象進度93.5%；20XX項目共805個1405公里，累計完成路基1327公里、路面840公里、投資39451萬元，形象進度70.17%。

三是易地扶貧搬遷工程有序推進。

20XX年第一期易地扶貧搬遷群眾1270戶5916人陸續(xù)喜遷新居；20XX年實施的3782戶19182人易地扶貧搬遷工程（其中建檔立卡貧困人口3478戶17688人），規(guī)劃建設安置點2個，新建安置住房4377套。目前已開工1383套，占建房任務的31.60%。

四是教育精準扶貧惠及民生。

發(fā)放貧困學生資助資金5208.52萬元，資助學生71828人，建成鄉(xiāng)村學校少年宮25所，完成春季中職招生2012人，對227所公辦義務教育階段學校均衡發(fā)展進行督導評估，開展輟學學生家訪、勸返13718人次，勸返覆蓋率100%，已勸返輟學學生共319人。

五是醫(yī)療健康保障落到實處。

補償貧困人口普通門診77592人次，費用418.69萬元，補償城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保325萬元；補償貧困人口住院11470人次，費用4325.80萬元，補償城鄉(xiāng)居民醫(yī)保3458.63萬元。

六是農村危房改造工程全面加強。

解決4683戶庫存危房戶，目前已啟動危改3165戶、竣工1151戶，“三改”竣工1151戶。

七是貧困勞動力全員培訓跟蹤到位。

開發(fā)就業(yè)扶貧公益專崗6821個，安置貧困戶1341人，落實貧困勞動力全員培訓5850人，開展技能培訓5103人，實現(xiàn)就業(yè)3490人，易地搬遷貧困勞動力培訓7767戶38012人，新增就業(yè)3803人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款100萬元，各類補貼35萬元，開展招聘會27場，入戶走訪企業(yè)30家、貧困戶610戶，發(fā)放宣傳資料30000余份，輸送就為崗位20000余個。

八是大扶貧宣傳格局初步形成。

制定下發(fā)了《赫章縣決戰(zhàn)脫貧攻堅決勝全面小康工作成效宣傳實施方案》，向貴州《微扶貧》《多彩貴州網(wǎng)》《畢節(jié)日報》《畢節(jié)微扶貧》《赫章日報》等媒體申請發(fā)表經(jīng)驗典型文章36篇，被采用26篇，采用率為72.2%。

九是財政專項扶貧資金得到有效治理。

2014—20XX年，我縣投入財政專項扶貧資金7.04億元，其中，中央資金5.584億元，省級資金4612.47萬元，市級資金3502.8萬元，縣級配套資金6422.3萬元。實施項目1222個，竣工項目1154個，項目竣工率為94%，使用資金5.77億元，資金使用率82%。

五、今后的工作思路

今后，我們將嚴格按照中央、省市相關工作要求，壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體責任和壓實部門幫扶工作責任；補齊農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構參差不齊、農村安全飲水工程供給不足、補齊項目資金報賬率滯后、農村基層組織弱化等“四塊短板”，強化脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略兩者之間的結合。以生態(tài)立縣、工業(yè)強縣、城鎮(zhèn)帶縣、農產(chǎn)富縣、文旅興縣“五大戰(zhàn)略”為引領，持續(xù)深入推進“一棵樹、一根蔥、一只雞、一個蛋、一頭豬”五大產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展，舉全縣之力、集全縣之智，全力推進精準扶貧精準脫貧基本方略，確保到2020年按國家標準“減貧摘帽”，與全國全省同步全面建成小康社會。

（一）強化漏評錯評、錯退治理常態(tài)化。

進一步加強建檔立卡工作，提高精準識別質量，完善動態(tài)管理機制，做到“脫貧即出、返貧即入”。剔除不合條件的人口，及時納入符合條件但遺漏在外的貧困人口和返貧人口，確保應扶盡扶。抓緊完善扶貧開發(fā)大數(shù)據(jù)平臺，通過端口對接、數(shù)據(jù)交換等方式，實現(xiàn)戶籍、教育、健康、就業(yè)、社會保險、住房、銀行、農村低保、殘疾人等信息與貧困人口建檔立卡信息有效對接，逐步形成指標統(tǒng)一、項目規(guī)范的貧困監(jiān)測體系，為脫貧攻堅決策和工作指導等提供可靠手段和支撐。

（二）持續(xù)深化農村產(chǎn)業(yè)革命攻堅戰(zhàn)。

全面深入實施產(chǎn)業(yè)扶貧三年行動計劃，對照產(chǎn)業(yè)選擇、農民培訓、技術服務、資金籌措、組織方式、產(chǎn)銷對接、利益聯(lián)結、基層黨建

“

八要素

”，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升質量效益，讓所有參與產(chǎn)業(yè)革命的農戶都能增收脫貧致富。按照“五線一重點”規(guī)劃布局，實施“六個十萬畝工程”，堅持強龍頭、創(chuàng)品牌、帶農戶，以市場為導向，打好點面兼顧、長短結合、大小并舉“組合拳”，大力推進“一鄉(xiāng)一特、一村一品”建設，重點發(fā)展核桃等經(jīng)果林、養(yǎng)牛、食用菌、高山冷涼蔬菜、生態(tài)家禽、中藥材等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。通過產(chǎn)業(yè)扶貧，到2020年累計帶動貧困人口6萬人以上實現(xiàn)增收脫貧。

（三）織牢易地扶貧搬遷保障網(wǎng)。

堅持將易地扶貧搬遷作為脫貧攻堅的“當頭炮”和重中之重。結合農村公路“組組通”三年大決戰(zhàn)，按照“通不了就搬、搬不了就通”的原則，嚴格建設標準，加快推廣落實“五個三”

經(jīng)驗，對搬遷安置群眾后續(xù)發(fā)展進行跟蹤調查，有針對性提出可行性意見建議，及時解決搬遷群眾后顧之憂。確保易地扶貧搬遷群眾“搬得出、穩(wěn)得住、有事做、能致富”，積極探索可復制可推廣的易地扶貧搬遷新模式。計劃通過易地扶貧搬遷，到20XX年帶動脫貧退出3.68萬人以上。

（四）打好教育醫(yī)療住房三硬仗。

堅持把教育、醫(yī)療、住房保障作為啃下脫貧攻堅“硬骨頭”的主攻方向。大力實施教育扶貧“六大工程”，加快發(fā)展學前教育、鞏固提升義務教育、全面突破職業(yè)教育和高中教育，阻斷貧困代際傳遞。著力完善貧困家庭學生資助體系，讓貧困學子安心就學，不讓一戶脫貧戶因學返貧，不讓一個學生因貧失學。繼續(xù)全面深化“政策疊加、三管齊下、全面覆蓋”醫(yī)療扶貧模式，讓貧困群眾看得起病、看得好病、減少生病，從根本上遏制因病致貧、因病返貧，確保建檔立卡貧困人口100%參加合作醫(yī)療、建檔立卡貧困人口家庭醫(yī)生簽約服務率

100%、建檔立卡貧困人口醫(yī)療費用實際補償比在90%以上。嚴格按照

“住房安全有保障”的精準脫貧和新一輪“六個小康”行動計劃要求，著力加快推進農村危房改造、“三改”工作。

（五）著力激發(fā)貧困群眾內生動力。

建立正向激勵機制，將幫扶政策措施與貧困群眾參與掛鉤，培育貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)和務工經(jīng)商的基本能力。弘揚中華民族勞動光榮、勤儉持家、鄰里和睦、孝親敬老等傳統(tǒng)美德，教育和引導貧困群眾用自己雙手光榮脫貧、勤勞致富、服務社會。強化農村環(huán)境綜合整治，有效改善農村村容村貌，著力提升貧困群眾生產(chǎn)生活環(huán)境，大力宣傳推廣脫貧攻堅先進典型、講述脫貧攻堅好故事、弘揚脫貧攻堅正能量、奏響脫貧攻堅主旋律，逐步推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效銜接，引領群眾走“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活寬裕”的振興道路，全面實現(xiàn)農業(yè)強、農村美、農民富的目標。

【篇二】

黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化。對于貧困地區(qū)來講，首要的事情是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，把集體經(jīng)濟發(fā)展起來，為鄉(xiāng)村振興實施奠定基礎。筆者通過對澄城縣村集體經(jīng)濟情況進行調研，形成如下報告。

一、澄城縣村集體經(jīng)濟現(xiàn)狀

（一）資產(chǎn)情況

澄城縣村集體資產(chǎn)主要分為兩大類，一是未承包到戶的集體土地，即通常講的集體機動地8.24萬畝。二是村組集體資產(chǎn)14.1億元。按用途分，經(jīng)營性資產(chǎn)1.36億元，非經(jīng)營性資產(chǎn)12.7億元；按性質分，流動資產(chǎn)3743萬元，固定資產(chǎn)13.7億元。經(jīng)營性資產(chǎn)100萬以上的村40個，50-100萬的村38個，20-50萬的村46個，10-20萬的村12個，1-10萬的村17個，無經(jīng)營性資產(chǎn)的村9個。20XX年底，有經(jīng)營收入的村共97個，占行政村總數(shù)61%，其中，收入10-50萬元的村2個，占1.3%，5-10萬元的村45個，占28.1%，5萬元以下的村50個，占31.2%。

（二）扶貧產(chǎn)業(yè)園經(jīng)營模式

20XX年以來，澄城縣以發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)園為契機，積極壯大集體經(jīng)濟，探索集體經(jīng)濟的實現(xiàn)形式和經(jīng)營模式。主要有三種：村集體自主經(jīng)營型、村集體與企業(yè)合作經(jīng)營型、村集體與農民專業(yè)合作社合作經(jīng)營型。采取村集體自主經(jīng)營的村82個，占51.3%；村集體+企業(yè)合作經(jīng)營的村12個，占7.5%；村集體+合作社合作經(jīng)營的村66個，占41.2%。村集體經(jīng)營性收入以種植業(yè)為主的村143個，占89%；以養(yǎng)殖業(yè)為主的村7個，占4.5%；以種養(yǎng)結合為主的村3個，占2%；以機井、果庫等其他形式的村7個，占4.5%。

（三）村級集體經(jīng)濟組織設立和內部治理結構情況

截止調研之日，全縣成立集體經(jīng)濟組織的村91個，占行政村總數(shù)的59%，完成成員界定的村137個，占86%，完成股權設置的村103個，占64%。已成立的村級股份經(jīng)濟合作聯(lián)合社均依法成立了理事會和監(jiān)事會。其中，理事長由村書記兼任的村67個，由村委會主任兼任的村19個，其他人員擔任的村5個；監(jiān)事長由監(jiān)委會主任兼任的村66個，村書記兼任的村5個；村主任兼任的村6個，其他人員擔任的村14個。

二、發(fā)展村集體經(jīng)濟的重要意義

（一）發(fā)展集體經(jīng)濟是打好脫貧攻堅戰(zhàn)的重要環(huán)節(jié)。

陜西省貧困退出“577”標準指出，對于“村出列”要有集體經(jīng)濟或合作組織、互助資金組織，是一項重要的考核內容。澄城在村出列的時候，主要依托的是互助資金組織。中央脫貧攻堅巡視和成效考核，反饋給陜西的問題就有村級集體經(jīng)濟薄弱。發(fā)展集體經(jīng)濟是做好巡視考核問題整改、鞏固提升脫貧成果，必須要做、而且要做好的事情。

（二）發(fā)展集體經(jīng)濟是基層黨組織執(zhí)政的重要保障。

辦好農村的事情，關鍵是靠好的帶頭人和堅強有力的基層黨組織。現(xiàn)在在農村，一些黨員干部“說話沒人聽、辦事沒人跟”，黨在農村的執(zhí)政基礎有所削弱。窮家難當，不能給群眾提供必要的服務，更不要說帶領群眾致富增收。有人管事、有錢辦事、有章理事是農村基層組織建設的三個要素，農村黨支部要發(fā)揮好領導核心作用，必須要有必要的物質基礎。因此，抓好集體經(jīng)濟不單純是經(jīng)濟問題，更是關系黨在農村執(zhí)政基礎和執(zhí)政地位的政治問題。

（三）發(fā)展集體經(jīng)濟是引領實現(xiàn)共同富裕的重要途徑。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)興旺是重點，生活富裕是根本。稅費改革后，農村黨組織同群眾之間利益鏈接越來越少，村級集體經(jīng)濟是集體所有、村民共有，是黨群之間最好的利益鏈接點。有了集體經(jīng)濟，村級才能更好地改善基礎設施和公共服務，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，才能確保不讓一個群眾在小康路上掉隊，引領群眾實現(xiàn)共同富裕。高度重視村級集體經(jīng)濟發(fā)展，解決好村集體沒錢辦事的問題，增強自身造血功能，激活農村發(fā)展內生動力。

三、發(fā)展集體經(jīng)濟面臨的困難和問題

雖然澄城在發(fā)展村集體經(jīng)濟上，邁出了重要的一步，但還存在一些問題和困難。

一是村民的參與度不高。

聯(lián)產(chǎn)承包制實行30多年來，以農戶家庭經(jīng)營為主的生產(chǎn)方式已形成定勢。長期以來，統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制，分的很徹底，統(tǒng)的很弱化。在新的歷史條件下發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，農戶的認識還不到位，普遍存在等、靠、要的思想和畏難情緒。一些農戶心存顧慮，缺乏參與市場、股份合作的積極性，對通過村集體發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收致富的信心不足。

二是集體經(jīng)濟基礎薄弱。

從實際情況來看，澄城大部分行政村“家底”不厚，除村活動場所、學校等公益性資產(chǎn)外，能用于經(jīng)營獲得收入的就是少量保留下來的集體土地，集體“存款”基本沒有，導致發(fā)展集體經(jīng)濟困難重重。特別是在地理位置偏僻，既無資源可供開發(fā)，又無人才資金等優(yōu)勢的村，發(fā)展集體經(jīng)濟更是困難重重。

三是發(fā)展集體經(jīng)濟人才緊缺。

目前農村普遍面臨很多年富力強、懂經(jīng)濟、有頭腦、有闖勁的人紛紛外出務工或創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)實，多數(shù)村“兩委”干部年齡偏大、思想保守，駕馭市場經(jīng)濟的能力不足，在發(fā)展集體經(jīng)濟上老經(jīng)驗用不上，新知識學不懂，有資源條件不會用，有集體經(jīng)濟不會管。多數(shù)村對后期發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)，壯大村級集體經(jīng)濟無長遠規(guī)劃，抓發(fā)展的積極性、主動性也不高，村級集體經(jīng)濟后勁不足。

四是集體經(jīng)濟運行機制有待完善。

村集體、企業(yè)、合作社、群眾的分紅機制缺乏書面約定，各自之間職責不清，權利、義務不明，必要的財務管理、收益分配、內部監(jiān)督等制度缺失。產(chǎn)業(yè)園的收入支出公開透明度不高，村民關注集體經(jīng)濟發(fā)展的意識不強，往往存在“村上干，村民看”的現(xiàn)象。

四、措施和建議

發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，是強農業(yè)、美農村、富農民的重要舉措，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必由之路，需要有足夠的歷史耐心，一年接著一年干，久久為功，積小勝為大成。

(一)加快組織設立步伐。

抓住陜西省被列為國家農村集體產(chǎn)權制度改革整省試點機遇，積極開展農村集體經(jīng)濟組織登記賦碼，多種形式發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。在完成清產(chǎn)核資的基礎上，壓茬推進，加快農村產(chǎn)權制度改革步伐，成立村集體經(jīng)濟組織，辦理相關手續(xù)并順利運行，盡快實現(xiàn)所有村集體經(jīng)濟組織全覆蓋。

（二）規(guī)范集體運行機制。

指導村級完善農村財務各項制度,逐步建立規(guī)范的農村集體資產(chǎn)臺賬和農村集體財務賬,嚴格規(guī)定集體資金的使用原則，管好用好集體資金,防止集體資產(chǎn)被侵占,保障集體經(jīng)濟所有成員利益。根據(jù)各村產(chǎn)業(yè)園實際情況，指導制定園區(qū)管理、股權設置、收益分配、內部監(jiān)督等相關制度，規(guī)范園區(qū)的運營管理，確保集體經(jīng)濟收入持續(xù)穩(wěn)步增長。

(三)持續(xù)加強政策支持。

加強組織領導，把發(fā)展壯大集體經(jīng)濟納入目標責任考核，定期排名通報，落實責任追究制度，用考核手段倒逼集體經(jīng)濟發(fā)展。加大支持力度，整合相關資金，按照“渠道不亂、用途不變、協(xié)同推進、合力發(fā)展”的原則，在政策允許范圍內，重點向村級集體經(jīng)濟傾斜。

（四）管好用活資源資產(chǎn)。

利用清產(chǎn)核資成果，進一步挖潛開源，鼓勵村集體充分挖掘、整合閑置或低效使用的各類集體資源，盤活存量資產(chǎn)，實現(xiàn)集體資產(chǎn)效益最大化。強化監(jiān)督管理。針對村級財務管理中的薄弱環(huán)節(jié)，研究制定相應的政策，加強民主監(jiān)督和審計監(jiān)督，不斷提高村級集體經(jīng)濟經(jīng)營管理水平，防止集體資產(chǎn)流失。

（五）加大引智引才力度。

在村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大過程中，注重加大引智引才力度，為村集體經(jīng)濟發(fā)展提供人才智力支撐。招聘、引進大學生村官、復轉軍人參與村級事務管理，引導其依法參選進入村集體經(jīng)濟組織任職。發(fā)揮鄉(xiāng)情紐帶，宣傳政策紅利，鼓勵和吸引在外能人、退休干部、工商人士返鄉(xiāng)，為村集體經(jīng)濟發(fā)展出謀劃策，投身村集體經(jīng)濟事業(yè)發(fā)展。

【篇三】

市委、市政府：

大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大作出的重大決策部署，是我市“三農”工作的總抓手。根據(jù)《20XX協(xié)商工作計劃》（高辦發(fā)〔20XX〕18號）要求，市政協(xié)組織部分政協(xié)委員對全市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施情況進行了調研，現(xiàn)將調研情況報告如下：

一、存在主要問題

（一）鄉(xiāng)村人口流失嚴重。

目前，我市農村最大的問題是人丁不興旺，直接導致產(chǎn)業(yè)不興旺，更談不上鄉(xiāng)村振興。隨著城鎮(zhèn)化的快速推進，農村青壯勞動力進城務工，農村學校撤并和兒童進城上學，大量鄉(xiāng)村人口涌入城鎮(zhèn)，留守農村的多為老人。現(xiàn)在鄉(xiāng)村人口比以前大幅下降，一些村的常住人口不足戶籍人口的一半，號稱“老人村”、“光棍村”、“空巢村”。農民少、農民老，致使鄉(xiāng)村冷落、產(chǎn)業(yè)凋敝、經(jīng)濟衰退，一些地方還出現(xiàn)了“撂荒”現(xiàn)象。人口的流失必然造成人才的流失。據(jù)調查統(tǒng)計，我市每年考入各類二本B類以上大學2000多人，而能回鄉(xiāng)就業(yè)的不足千人，從名牌大學回來的更是鳳毛麟角。全市青壯年鄉(xiāng)土實用人才嚴重短缺。

（二）鄉(xiāng)村基礎設施建設滯后。

一是交通方面，全市鄉(xiāng)村道路總長達1067.2公里，其中：二級公路76.3公里、三級公路322.7公里、四級公路668.2公里，分別占到總里程的7.2%、30.2%和62.6%，低等級公路占比較大，安全和防護性能差，造成交通事故頻發(fā)。

一些偏遠山村缺少公交，出行不便。

二是飲水方面，全市445個行政村有310個村存在飲水困難，有130個村飲水問題嚴重。

三是“雙供”方面，80-90%的行政村尚未實現(xiàn)集中供暖、供氣，“煤改氣”、“煤改電”因費用過高而推進緩慢。

四是人居環(huán)境方面，垃圾亂堆亂放現(xiàn)象時有發(fā)生，垃圾填埋場所不足，分類處理不到位。

絕大多數(shù)村莊沒有排水設施，大量廢污水直接排到附近溝渠、河道和農田之中。農業(yè)面源污染也較為嚴重。

（三）鄉(xiāng)村公共服務不到位。

一是教育方面，缺乏教師、缺乏學生、學校撤并，現(xiàn)有的鄉(xiāng)村已經(jīng)滿足不了農民對高質量教育的需求。

二是醫(yī)療衛(wèi)生方面，1.農村缺醫(yī)少藥，群眾看病不方便；

2.鄉(xiāng)村醫(yī)生缺少技術過硬人才，整體素質差，有的病人看不了；3.報銷比例偏低，農民看不起病。

三是養(yǎng)老方面，孤寡老人多、養(yǎng)老機構少的矛盾比較突出。

同時，鄉(xiāng)村網(wǎng)絡通訊、電子商務等也較為落后。

（四）鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)市場化程度不高。

一是涉及千家萬戶的傳統(tǒng)農業(yè)還是以種植業(yè)為主、種植業(yè)以玉米為主，全市玉米種植面積占到糧田面積的80%以上，經(jīng)濟效益不高，豐產(chǎn)不豐收的現(xiàn)象比較普遍。

二是現(xiàn)代農業(yè)方面，全市正在打造的生豬、蔬菜、黃梨、絲綢四大產(chǎn)業(yè)鏈，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)不多不強，精深加工程度低，產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度低，市場競爭力弱，引領作用不大。

三是農產(chǎn)品品牌雜亂，規(guī)模小，營銷手段落后，質量標準體系尚未建立健全。

四是產(chǎn)業(yè)轉型方面，作為資源型地區(qū)，隨著煤礦整合和環(huán)保整治，大量傳統(tǒng)企業(yè)紛紛關閉，而新的高科技項目和企業(yè)又未能接續(xù)上來，實現(xiàn)轉型升級還有較大差距，使鄉(xiāng)村居民就業(yè)日趨困難，給農村經(jīng)濟發(fā)展帶來新的挑戰(zhàn)。

（五）鄉(xiāng)村基層組織后勁不足。

突出表現(xiàn)為:一是干部老化。全市支、村“兩委”干部中，46—60歲的占到62.3%，年輕后備干部嚴重短缺。

二是作用發(fā)揮不夠。

農村缺乏帶頭人、領頭雁。一些基層黨組織軟弱渙散現(xiàn)象比較嚴重，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不出來，黨員的模范帶頭作用發(fā)揮不出來，不能勝任帶領群眾實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

此外，我市尚未成立實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領導組和有權威的工作機構。農委牽頭力度不夠，其他單位仍是各自為戰(zhàn)，形不成合力。

二、意見和建議

（一）促進人的振興。

農村要振興，首先是人的振興，必須改善人居環(huán)境，提升基礎設施，推進公共服務均等化，讓農民生活的便利、舒適，才愿意回到農村、留在農村。

1.加大基礎設施建設。

一是加大對農村水、氣、暖等生活基礎設施的投入，加快張峰供水東延工程建設。

加快推進煤改氣、煤改電，重點發(fā)展連片集中供暖，實現(xiàn)清潔能源全覆蓋。

二是推進鄉(xiāng)村公路建養(yǎng)一體化，以長晉高速神農互通、高沁高速馬村互通、高陵高速北詩互通和旅游路的連接聯(lián)通為節(jié)點，加快“太行一號”國家風景線高平段和“四好農村路”建設，打造以市區(qū)為中心的半小時“生活圈”。

為偏遠村莊增設小型公交，構建便捷的交通體系。

三是推進農村有線寬帶、網(wǎng)絡電視、無線信號等信息網(wǎng)絡建設，合理布設便民超市、銀行網(wǎng)點等公共服務配套項目。

2.提高公共服務水平。

一是要合理規(guī)劃城鄉(xiāng)義務教育學校布局，在千人以上的中心村規(guī)劃建設一所標準化小學和幼兒園，確保農村兒童能夠就地就近上學。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源配置，努力提升鄉(xiāng)村教師教學水平，推進城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展。

二是充分發(fā)揮市人民醫(yī)院集團的作用，改善鄉(xiāng)村衛(wèi)生設施條件，推進優(yōu)質醫(yī)療服務資源下沉，逐步提高報銷比例，加強基層家庭醫(yī)生能力培訓，確保普通疾病可以在村內完成診療。

三是逐步提高養(yǎng)老金發(fā)放標準，充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院資源，構建養(yǎng)老、康復、醫(yī)療一體化機制，采取日間照料、醫(yī)養(yǎng)結合、抱團養(yǎng)老等多種方式，實現(xiàn)老有所養(yǎng)。

四是加大土地政策扶持力度，集體土地不僅能用于出租房，還可以用于旅游和康養(yǎng)服務，為發(fā)展“農林文旅康”、特色小鎮(zhèn)匹配建設用地，滿足外來人口“吃住行游購娛”。

3.加強生態(tài)建設。

一是推進“廁所革命”。

以改水改廁為重點，讓農村群眾用上衛(wèi)生的廁所，預防和減少疾病的發(fā)生，推動鄉(xiāng)村全域旅游發(fā)展。

二是推行“統(tǒng)一下水道”工程。

規(guī)劃好上水、下水排污管道和污水處理設施，加大生態(tài)環(huán)保建設投入，避免河道成為排污道，減輕丹河污水處理負擔。

三是推進垃圾一體化處理工程。

加強垃圾中轉站和無害化處理設施建設。扎實推進農村環(huán)境衛(wèi)生大整治三年攻堅行動。

4.加強文化建設。

一是建設文化陣地。

市財政列支專項資金，建設好、維護好鄉(xiāng)村健身器材、農村書屋、文化站等健身娛樂設施場所。

二是支持群眾自主開展。

扶持民間文藝社團和業(yè)余文化隊伍發(fā)展，開展具有高平地域特色的“農民豐收節(jié)”、農民運動會等鄉(xiāng)村文化活動，力求每個行政村建立一支人員比較穩(wěn)定、經(jīng)常開展活動的群眾文藝團隊。

三是鼓勵社會力量參與。

引導各類企業(yè)、社會組織和個人等社會力量投資或捐助農村地區(qū)公共文化設施設備、資助文化活動、提供公共文化產(chǎn)品和服務。

（二）促進產(chǎn)業(yè)的振興。

一是推進產(chǎn)業(yè)化。

圍繞農業(yè)供給側結構性改革，加大力度打造生豬、黃梨、絲綢、蔬菜四條全產(chǎn)業(yè)鏈，加快發(fā)展農產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)和農村合作經(jīng)濟組織，繼續(xù)搞好農林文旅康示范區(qū)建設和整體推進工作，促進農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和一體化經(jīng)營。

二是推進品牌化。

打造“神農”這個龍頭品牌，將本地特產(chǎn)“四明山”和“侯莊”蘋果、“朱門紅薯”、“鐵爐貢梨”、“高平大黃梨”、“玉露香韓梨”“神農氏小雜糧”等品牌整合到“神農”這個龍頭品牌下，叫響叫亮，增強產(chǎn)品競爭力和影響力。

三是推進特色化。

利用我市富硒土壤資源優(yōu)勢，開發(fā)建設紅薯、蔬菜、小雜糧等富硒農產(chǎn)品生產(chǎn)基地，推動全市功能農業(yè)發(fā)展。

四是推進信息化。

充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，積極發(fā)展農村電子商務，培養(yǎng)電商專業(yè)技術人員，提升農產(chǎn)品流通服務，在全市加快形成連鎖化、規(guī)模化、品牌化經(jīng)營服務新格局。

（三）促進組織的振興。

一是建立組織機構。

要貫徹中央五級書記抓鄉(xiāng)村振興的指示精神，盡快成立市鄉(xiāng)兩級黨政主要領導為組長的鄉(xiāng)村振興領導組，成立相關工作機構，抽調精兵強將，強化綜合協(xié)調，科學制定規(guī)劃，認真落實責任，為鄉(xiāng)村振興提供組織保證。

二是提高干部能力。

整頓軟弱渙散村黨組織，將村黨組織書記培訓納入全市干部培訓規(guī)劃，分級分類對村干部開展教育培訓，建立村干部示范教育基地，開展網(wǎng)絡直播教學，加強外出學習，提升“領頭雁”致富能力。

三是培養(yǎng)年輕干部。

加強向貧困村、軟弱渙散村派駐工作隊和第一書記工作。按照政治素質好、帶富能力強、協(xié)調能力強的標準，打破個人身份、職業(yè)的界限，注重從大學生村官、村民組長、復員退伍軍人、農村致富青年中發(fā)展黨員，培養(yǎng)村級后備干部。

四是培育鄉(xiāng)土人才。

要通過設立“土專家”人才庫，把散落在農村各行各業(yè)的“田秀才”、“土專家”找出來、培養(yǎng)好、用到位，把在外從事經(jīng)營、管理、銷售、電商等各類人才吸引回來，鼓勵他們用自己掌握的技術，帶動更多農民發(fā)家致富。

【篇四】

根據(jù)總隊農業(yè)處“鄉(xiāng)村振興之路”調研部署，5月份，新昌調查隊抽選了羽林街道青山頭村和鏡嶺鎮(zhèn)下潘村，作為研究對象。通過召開座談會、發(fā)放調查問卷、實地走訪農戶等方式，對上述兩村的經(jīng)濟社會發(fā)展狀況進行了解和分析，歸納其發(fā)展的經(jīng)驗，查找其發(fā)展中存在的問題。并在結合相關理論和實際調研的基礎上，提出相應的意見及建議，并以此為藍本，為地方政府貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提出可供借鑒的思路和措施。

一、基本情況

（一）經(jīng)濟發(fā)展較快村—青山頭村。

羽林街道青山頭村，位于縣城東部，交通便利，104國道貫村而過。全村現(xiàn)有常住人口1802人，其中外來人口1214人。青山頭村是典型的城鄉(xiāng)結合部，屬于新昌工業(yè)園區(qū)的核心區(qū)域，駐有華佳熱電、中財管道、超力軸承等大中型企業(yè)，以及個私企業(yè)60余家。

增收致富方面：根據(jù)大樣本輪換摸底調查數(shù)據(jù)，20XX年該村居民人均可支配收入為36345元。居民增收途徑主要分成外出務工和房屋出租兩塊，其中，外出務工主要集中在縣內大中型企業(yè)，主要從事軸承、制藥、冷配等制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)。房屋出租收入主要分成兩塊：一是村民自有房屋出租。2007年，該村通過集資建房的方式，以700元/平方米的成本價，向全村每戶家庭劃撥104國道沿街套房和店面房各1套，可以為全村每戶家庭帶來了4-5萬/年的租金收入。二是村集體經(jīng)濟分紅。村里成立了新昌縣青都置業(yè)有限公司和新昌縣盛茂投資有限公司，投資房地產(chǎn)9.3畝，建成92套商品房和1600平方米的農貿市場，以1.5萬/股、總計600股的規(guī)模，向全體村民招股，并承諾按照“集體、村民三七開”的比例分配利潤。

新農村建設方面：近年來，青山頭村面貌變化很大，新農村建設成效顯著。首先，村內道路基本鋪設了水泥路，干凈整潔、寬敞方便。現(xiàn)在擁有私家車的農民越來越多，道路條件的改善，為農民的生產(chǎn)生活提供了極大的方便。其次，車輛違章亂停現(xiàn)象得到有效整治。2016年，村兩委班子通過“先告知-后規(guī)勸-再強制”的方式，聯(lián)合街道辦事處和轄區(qū)派出所，頂住外省人員抱團沖擊的壓力，對貨車違停現(xiàn)象進行集中整治。并鋪設了停車位地鎖90多個，在鞏固整治成效的同時，為村集體經(jīng)濟創(chuàng)造9萬/年的收入。三是，20XX年收回村老辦公室租權（1.2萬/年），改建成老年活動室，村民休閑娛樂有了新去處，文化生活不斷豐富。四是，農村環(huán)境衛(wèi)生管理實現(xiàn)了制度化、常態(tài)化，環(huán)境衛(wèi)生有專門的保潔員定時、定點清理，村委還規(guī)定了每月5日的“全民清潔日”和15日的“黨員活動日”開展衛(wèi)生大掃除，村容村貌較之從前都有很大改善。四是，土地資源極度短缺。新昌縣工業(yè)快速發(fā)展產(chǎn)生的用地需求，使得青山頭村的平整土地幾乎被園區(qū)全部征用，導致村發(fā)展空間受到了極大的限制。目前，由于土地資源短缺，村辦公大樓尚蝸居在居民樓中，文化禮堂建設更無從談起。

社會民生方面：建成5家農村綜合超市（含農村淘寶店）和1家村衛(wèi)生室，讓群眾不出村即享受到了便捷的服務。農村合作醫(yī)療參保面不斷擴大，失土農民養(yǎng)老保險參保率100%，多方籌集資金對村中唯一的貧困戶進行幫扶（尿毒癥患者，夫妻離異），加快農村危舊平房改造，推廣高效燃氣清潔爐具等。

（二）經(jīng)濟發(fā)展滯后村—下潘村。

鏡嶺鎮(zhèn)下潘村位于新昌縣城西南32公里處，距鎮(zhèn)政府所在地8公里，屬磐安縣大盤山脈與新昌縣鞍頂山脈的交接地段，村內沒有歷史人文遺跡和顯著自然風光。全村有土地面積1790畝，其中耕地521畝、林地951畝，現(xiàn)有常住人口957人，其中外嫁入村中少數(shù)民族婦女32人。

增收致富方面：根據(jù)大樣本輪換摸底調查數(shù)據(jù)，20XX年該村居民人均可支配收入為13448元。下潘村村民大多數(shù)經(jīng)營傳統(tǒng)農業(yè)，收入主要來源于茶葉種植，全村茶園面積700多畝，每個家庭平均擁有茶園2畝，采摘青葉可以獲得2萬元/年的收益；另一方面，下潘村把加快勞動力轉移作為增加農民收入的有效渠道，積極組織村民參與縣人社局和鏡嶺鎮(zhèn)開展的農村剩余勞動力培訓，積極引導農民進城務工經(jīng)商，加快農村富余勞動力向非農產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉移。截止到20XX年年底，全村共累計轉移農村勞動力700余人，占農村勞動力總人口的80%以上。其中舉家外出130戶，占全村總戶籍的34.5%，呈現(xiàn)出明顯的“農村空心化、農業(yè)邊緣化、農民老齡化”趨勢。

新農村建設方面：一是積極開展“五星達標?3A爭創(chuàng)”工作。經(jīng)過一年的努力，河塘清潔、道路干凈，原先臟亂廢棄的小空地，改建成了整潔美麗的黨建公園，村口新建了景觀標識，整個村莊呈現(xiàn)出新面貌。二是，村中違建建筑基本清理完畢。20XX年6月，鏡嶺鎮(zhèn)聯(lián)合縣公安局、國土局、行政執(zhí)法局等多個部門，組成了100余人的聯(lián)合執(zhí)法隊伍，對下潘村違建房屋進行拆除，共計拆除違建房屋近50處，總面積10000余平方米。三是，村中主干道破損不堪。新鏡線二期改建工程開工以來，轉載建筑垃圾的重型卡車，均保持在60噸至70噸的超重運載，導致村中主干道嚴重受損，影響村民正常出行，并帶來安全隱患。到目前為止，雖然村兩委與施工單位協(xié)調過多次，但該問題尚未得到妥善解決。

社會民生方面：建有1家農村綜合超市和1家村衛(wèi)生室，擁有一定的公共服務能力，農村合作醫(yī)療參保率98%以上。村中有低保戶4-5人，主要依靠政府低保補貼生活，其中1人為盲人，生活較為困難。村中成立了矛盾糾紛調解小組，積極參與化解矛盾糾紛、調解信訪等工作，共同維護村莊穩(wěn)定。

二、對制訂“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略落實政策的兩點啟示

啟示一：堅持鄉(xiāng)村振興的農民主體地位。農民是鄉(xiāng)村振興具體工作的主要建設者和最重要的利益相關者，振興鄉(xiāng)村要滿足他們的需要，更要激發(fā)他們的積極性，讓他們主動參與進來。而在這個過程中，村兩委班子無疑起到了“領頭雁”作用。如青山頭村的村主任認為：鄉(xiāng)村振興的過程，不能簡單地等同于推進道路、房屋和設施建設，還要重視產(chǎn)業(yè)興旺對農民增收的影響，以及村莊治理、文明鄉(xiāng)風和公共服務等方面的建設。近年來，青山頭村在穩(wěn)步推進“五星達標?3A爭創(chuàng)”工作，強化黨建對農村發(fā)展的引領作用的同時，還成立梁氏文化研究會，修訂《梁氏族譜》，共邀縣內及省內麗水、溫州，上海的梁氏同仁，出資出力支持青山頭村發(fā)展，甚至連現(xiàn)任全國政協(xié)副主席、前香港特區(qū)首長梁振英也寄來捐款。

當談及發(fā)展規(guī)劃，該村村主任非常坦率地表示：20XX年的目標是向新昌縣工業(yè)園區(qū)要求返還部分征用土地，用于村公共設施建設；20XX年完成村集體開發(fā)的投資項目和村民招股；2020年建成村辦公大樓和文化禮堂。每年一個小目標，“小步緩走、穩(wěn)打穩(wěn)扎”的方式，不僅使得青山頭村的發(fā)展游刃有余，而且增強了村兩委班子的凝聚力和執(zhí)行力。因此，鄉(xiāng)村振興離不開熱愛鄉(xiāng)土的帶頭人。村干部特別是主職干部，是貫徹實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的骨干力量，這支隊伍更需要大力打造和激勵。

啟示二：堅持鄉(xiāng)村有機振興、特色振興。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略既要積極,又要穩(wěn)妥扎實有序；既要有適度的高標準,又不宜“開空頭支票”。例如，有的學者提出要“通過提高農業(yè)生產(chǎn)率來增加農業(yè)收入，使之達到社會平均水平甚至超過非農產(chǎn)業(yè)”，甚至要“消滅城鄉(xiāng)收入、基礎設施和公共服務的差距”。地方政府如果以此為導向，如果面對“品相俱佳”的青山頭村，尚可以有所作為；但如果是“人財?shù)虮帧钡南屡舜澹つ客度胭Y金和力量，不僅最終難以實現(xiàn)目標，還可能形成政策誤導，導致支持對象對政府的過度依賴，甚至喪失自我發(fā)展意識，會給農村的可持續(xù)發(fā)展帶來嚴重的負面影響。

應該看到,鄉(xiāng)村振興不等于地域空間上所有村的振興。隨著新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化的深入推進，人口和經(jīng)濟布局的適度集中化是難以避免的趨勢。部分鄉(xiāng)村的萎縮或消亡，可以為另一部分鄉(xiāng)村更好地振興創(chuàng)造條件。因此，要堅持因地制宜，綜合考慮各村的客觀情況，實現(xiàn)政策制定與措施實施的精細化和精準化。

【篇五】

由南江政協(xié)黨組牽頭，由縣住建局、縣農委、擋案局、文物局共同組成的調研組冒雨于20XX年7月5日上午驅車來到興馬鄉(xiāng)羅崗村村委會，聽取了鄉(xiāng)政府和羅崗村黨支部、村委會的鄉(xiāng)村文化建設情況的介紹，影像觀摩，實地走訪調查任家大院的保護現(xiàn)狀。之前還分別對金碑村，白坪村等進行了調研，對金碑村史館、農耕文化建設，貢茶產(chǎn)業(yè)的培育，白坪村民宅的修復改告，馬家祠堂的修善啟動，給予了高度評價。在縣委縣政府的堅強領導下，由各級各部門的大力配合和協(xié)作，我縣古村落古文化的保護和修復工作取得了巨大成績。

此次調研目的：進一步通過實地調查任家大院古村落具有代表性的文化遺產(chǎn)，深入了解該大院的歷史與發(fā)展，追溯古村落的文化淵源。同時，通過數(shù)據(jù)分析由古村落文化遺產(chǎn)的保護現(xiàn)狀了解當代人保護古村落文化遺產(chǎn)的意識情況，并借鑒金碑、白坪老宅的保護措施，為保護古村落文化遺產(chǎn)提供具有建設性的可行性措施。

羅崗村重要歷史文化遺跡現(xiàn)狀

羅崗村距離興馬鄉(xiāng)人民政府12

公里，與通江接壤。村內有明清年間留下的任家大院古建筑，任氏家族三合院四合院共有七處，建筑獨特，基本保存完好。明清時期任氏家族古碑墓群3

處，康氏明代金字碑，符氏牌坊碑，石雕工藝精美絕倫。獨有國家級珍稀樹種葵花樹，直徑達1

.3

米，高30

多米；古銀杏樹4

株，直徑均在1

米以上，特別有一顆迎客松，矗立在羅崗村的最高處，守望著全村的每一個角落，招呼著過往的每一位客人，這些古樹均已納入國家掛牌保護。水泥路通村，泥碎路通戶，已建平房51

座，重建川斗結構房11

座。目前，南江縣住建局已完成申報<傳統(tǒng)文化村落保護項目>的資料編制工作。

我縣象羅崗任家大院古村落現(xiàn)有數(shù)量已經(jīng)不多了，且分布范圍分散。但保存基本完整、特色鮮明、歷史文化價值高等特點,在歷史文化遺產(chǎn)中占有十分重要的地位。目前我縣對于古村落的保護,主要還處于探索階段和對少數(shù)村莊的扶持，發(fā)展不平衡，差距大，起點低，建設與文化脫軌等，這應引起各方面的關注和高度重視。

保護古村落與鄉(xiāng)村文化振興戰(zhàn)略

在新農村建設的過程中,鄉(xiāng)村旅游文化的發(fā)展成為重要的研究課題,提升新農村鄉(xiāng)村旅游文化建設的質量,成為我縣新農村發(fā)展的重要途徑.在新農村建設大環(huán)境下,作為有著悠久歷史和豐富旅游文化資源的古村落,開展豐富的鄉(xiāng)村旅游文化活動,對新農村建設將產(chǎn)生積極的影響.此次對羅崗村任家大院古村落的保護與旅游文化發(fā)展的調研,分析古村落基礎設施現(xiàn)狀與文化的融合進行了分析、提出了修復保護，開發(fā)利用及參觀旅游等問題,并提出建議思考。

十九大報告提出古村落的保護與有效的旅游開發(fā)問題成為我縣新農村建設下不可回避的問題。基于此,以我縣興馬羅崗古村為例,結合新農村建設的背景,對任家大院古村落保護與旅游開發(fā)問題進行考察，對古村落、古墓群保護和旅游開發(fā)的優(yōu)勢實地調研.為古村落文化振興提供了難逢的發(fā)展機遇。但隨著新農村建設步伐的加快，由于在新農村建設的認識和實踐上存在諸多的問題和誤區(qū)，一些古村落傳統(tǒng)的建筑風貌、淳樸的人文環(huán)境等遭到了不同程度的破壞，有的古村落正面臨著瓦解甚至消亡的危險。作為物質文化遺產(chǎn)和非物質文化遺產(chǎn)綜合體的古村落一旦毀壞，便意味著千百年來經(jīng)過人們世世代代傳承的歷史文化積淀的消失，這種巨大的精神損失是永遠無法彌補的。因此加強古村落的保護受到了社會普遍的關注。

古村落是中華民族傳統(tǒng)文化的根脈所在,擁有大量寶貴的文化遺產(chǎn).在古村落的新農村建設中,其文化遺產(chǎn)的保護開發(fā)是必須面對的一個全新問題.在研究分析古村落保護開發(fā)中必須以當?shù)卮迕駷橹黧w參與其中。千百年來，鄉(xiāng)村文化作為社會文化體系的重要組成部分，凝聚著鄉(xiāng)土之美、人文之美。黨的十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，如春風吹拂大地，正煥發(fā)起廣袤鄉(xiāng)村的無限生機和蓬勃活力。如何在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中發(fā)揮文化引領促進作用，在全面建成小康社會的宏偉藍圖中，勾繪出新時代中國鄉(xiāng)村文化小康的美麗畫卷，已經(jīng)成為各級政府和文化部門為之奮斗的目標。

文化發(fā)展水平是衡量社會幸福指數(shù)的重要指標。習近平總書記在十九大報告中指出，“滿足人民過上美好生活的新期待，必須提供豐富的精神食糧

”。因此，實施鄉(xiāng)村文化振興戰(zhàn)略，既是打贏打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)的必然要求，也是決勝全面建成小康社會的必然要求。通過調研思考，共同感到，抓好鄉(xiāng)村文化振興，應著力在以下四個方面下功夫，多方籌措資金，高標準重點打造。有鑒于此，調研組對我縣古村落文化建設提出如下四點建議：

（一）聚焦文化民生，著力創(chuàng)建“有文化品質”的新鄉(xiāng)村。

全面建成小康社會，文化小康堅持從規(guī)劃入手，產(chǎn)建結合，設施配套，村史館是鄉(xiāng)村文化的縮影，具備條件的一定要建設好。為此，鄉(xiāng)村文化振興必須在改善民生上持續(xù)發(fā)力，文化與產(chǎn)業(yè)嫁接，廣開收入來源，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，古村落，古墓碑是最佳文化載體。讓老百姓記住鄉(xiāng)愁，獲得感穩(wěn)當，幸福感踏實。

（二）聚焦鄉(xiāng)風文明，著力創(chuàng)建“有文明風尚”的新鄉(xiāng)村。

鄉(xiāng)村文化振興是提振農村精氣神，增強農村凝聚力，孕育社會好風尚的思想基礎和行動保障。推動鄉(xiāng)村文化振興必須發(fā)揮人文精神支撐和引領作用。

1發(fā)揮好文化對文明鄉(xiāng)風的引領作用。

以培育和踐行社會主義核心價值觀為創(chuàng)建目標，廣泛開展豐富多樣的文明鄉(xiāng)風活動，鄉(xiāng)村建設要與文化建設相結合，挖掘歷史文化內函，歷史文化的傳承與保護，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是執(zhí)行的主體，在決策中必須與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略接軌。如開辦夜校道德講堂、建好文明勸導服務隊伍、組建鄉(xiāng)風文明理事會、訂立村規(guī)民約、建好文化宣傳墻、開展創(chuàng)評活動，將文明鄉(xiāng)風培育融入村民生產(chǎn)生活各方面，固化成為群眾日常行為的基本遵循。

2發(fā)揮好文化對精神風貌的重塑作用。

在對當?shù)貍鹘y(tǒng)鄉(xiāng)賢文化進行挖掘整理、傳承轉化的同時，廣泛開展“尋找新鄉(xiāng)賢、學習新鄉(xiāng)賢”活動，充分發(fā)揮優(yōu)秀基層干部、道德模范、身邊好人等新鄉(xiāng)賢的示范引領作用，拓展和構建鄉(xiāng)村文明新風時代內涵。圍繞傳承鄉(xiāng)賢文化，積極謀劃農村現(xiàn)實題材文化藝術創(chuàng)作，為推動重塑鄉(xiāng)村文明注入強大正能量。

（三）聚焦傳承保護，著力創(chuàng)建

“有歷史文化靈魂”的新鄉(xiāng)村。文化是一個民族的血脈和靈魂，是一個地方最能夠打動人心、嵌入記憶的符號。在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中，要把當?shù)毓糯迓湮幕Ｗo，古墓群作為提升文化內涵的靈魂進行精準定位、深入挖掘，讓鄉(xiāng)村更具魅力。建議縣文物局將全縣象羅崗村有價值的古墓碑群申報為省重點文物或縣文物保護單位。

1在規(guī)劃中保護好鄉(xiāng)村風貌。

在鄉(xiāng)村規(guī)劃建設中，正確處理傳統(tǒng)與現(xiàn)代、繼承與發(fā)展的關系，要把保留傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化風貌融入村莊規(guī)劃建設的全過程，充分發(fā)掘鄉(xiāng)土文化資源，縣文物局與住建局、農委等保持勾通，合作利用好文化遺產(chǎn)。尤其是舊民宅、名木古樹、民俗文化、文化遺產(chǎn)等發(fā)掘保護的規(guī)劃設計，發(fā)掘每個村的人文、生態(tài)特色內涵，打造文化長廊、文化團隊、文化活動、文化產(chǎn)業(yè)品牌，搞好“一村一特色、一村一品牌”規(guī)劃設計。

2在建設中延續(xù)好鄉(xiāng)村文脈。

在幸福美麗新村建設中，整合資金，尊重歷史記憶，保護好有景觀價值和文化底蘊的舊民宅及古樹名木等歷史遺存。請專家團隊來規(guī)劃，讓當?shù)卮迕穹e極獻策建議，參與管理。在民居外部改造上嚴格按照地方風格和特色進行打造，使其與鄉(xiāng)村建設相互輝映，相得益彰，充分彰顯文化魅力，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁，留得住游人。

3在傳承中發(fā)展好鄉(xiāng)村技藝。

扎實開展各級非物質文化遺產(chǎn)代表性傳承人搶救性記錄工作，支持開展非遺申報、技藝傳承、專利申報等工作，推進鄉(xiāng)村非物質文化遺產(chǎn)展示、傳習場所建設，不斷拓展各級非遺項目保護性生產(chǎn)，加強與學校、企業(yè)的合作，對非遺進行研究、創(chuàng)意開發(fā)，把資源轉化為文化產(chǎn)品。

（四）聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力創(chuàng)建“有內生活力”的新鄉(xiāng)村。

我縣鄉(xiāng)村文化底蘊豐厚，特別是縣域的農耕文化、紅色文化、山水文化及田園風光都為發(fā)展全縣旅游和鄉(xiāng)村休閑旅游創(chuàng)造了有利條件，要牢固樹立全局謀劃、全方位推進、全時空統(tǒng)籌、全要素配套、全產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、全社會參與的大文化旅游發(fā)展觀，激發(fā)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展活力。

1依托田園生態(tài)風光發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游。

緊緊依托農村綠水青山、田園風光，大力發(fā)展休閑農業(yè)、觀光農業(yè)，滿足游客觀光農業(yè)、農事體驗、果園游憩、品嘗農家飯菜、采摘綠色菜果、享受鄉(xiāng)土文化等需求，拓寬農民增收渠道，打造鄉(xiāng)村旅游品牌，提升發(fā)展質量和效益。

2依托鄉(xiāng)土文化培育特色品牌。

結合特色民俗和鄉(xiāng)土文化等資源，積極發(fā)展鄉(xiāng)村手工藝、文藝和鄉(xiāng)村文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，一點一打造，一點一策，用藝術的眼光建設

“一村一品、一村一業(yè)、一村一韻”的特色文化鄉(xiāng)村。

3依托全縣旅游壯大文化業(yè)態(tài)。

將文化與旅游、農業(yè)、工業(yè)有機結合起來，將人們的精神需求與物質需求聯(lián)系起來，培育鄉(xiāng)村文化旅游新業(yè)態(tài)，精心打造多元“文化+”

綜合體，形成一院一處景、一村一幅畫、一鎮(zhèn)一天地、一線一風光的全縣大美格局。把文化投入當作硬實力來對待，列入規(guī)劃，將文化之魂植入到鄉(xiāng)村建設中，生根發(fā)芽，開花結果。

“看得見山，望得見水，記得住鄉(xiāng)愁。”這是人們對美好生活的共同愿景，也是鄉(xiāng)村振興的目標所在。為此，在推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，必須把各項工作的出發(fā)點和落腳點統(tǒng)一到全面建成小康社會這個宏偉目標上來，真正讓農業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農民成為有吸引力的職業(yè)，讓農村成為安居樂業(yè)的美麗家園，實現(xiàn)鄉(xiāng)村文化振興戰(zhàn)略的宏偉目標。

【篇六】

根據(jù)市委和市政府、市政協(xié)重點協(xié)商計劃，4月至6月，市政協(xié)副主席沈偉、彭少鳴、楊林秀帶隊圍繞“深化農村改革、推進鄉(xiāng)村振興”課題，先后深入宣州、廣德、涇縣、旌德實地調研，召開市直相關部門和縣市區(qū)農業(yè)部門座談會，發(fā)放調查問卷338份，廣泛聽取各方面意見建議，并赴成都、天長學習考察。現(xiàn)將專題調研情況報告如下：

一、我市農村改革的總體情況

近年來，市委、市政府高度重視“三農”工作，市委四屆五次全會審議通過了《關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加快建設美麗中國先行示范區(qū)的意見》，統(tǒng)籌謀劃綜合改革，狠抓關鍵環(huán)節(jié)突破，突出重點任務落實，基本確立改革主體框架，創(chuàng)造了許多鮮活經(jīng)驗。通過農村改革的實踐探索，壯大了集體經(jīng)濟，增加了農民收入，激活了發(fā)展動能，鄉(xiāng)村振興邁出堅實步伐。問卷調查表明，80%以上受眾對我市實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興有信心，對“三農”工作的綜合滿意率達70%以上。

一是農村承包地“三權分置”改革成效顯著。

全市共完成承包地確權面積280萬畝，頒發(fā)證書55.7萬份。流轉土地總面積123.61萬畝，流轉率44.8%；農村產(chǎn)權交易平臺完成交易57宗1557萬元；31個農民合作社開展土地股份試點，入股農戶2724戶、土地面積1.3萬畝。省級、市級農民合作社示范社分別達44家、252家，省級、市級示范家庭農場達140個、378個。農業(yè)經(jīng)營性服務組織已達767個，托管服務總面積53.36萬畝，14.26萬戶農戶受益。

二是農村集體產(chǎn)權制度改革推進有力。

堅持全面部署，整市推進。截至今年5月底，502個村完成改革，占60%。量化經(jīng)營性資產(chǎn)33.48億元，界定農村集體經(jīng)濟組織成員128.93萬人，成立股份經(jīng)濟合作社502個。完成產(chǎn)權改革的集體經(jīng)濟組織累計分紅386.7萬元，集體經(jīng)濟“空殼村”消除，774個村經(jīng)營收益超過5萬元。旌德縣被農業(yè)部和中農辦確定為全國100個農村集體產(chǎn)權制度改革試點單位之一，20XX年共有65個村實現(xiàn)分紅206.66萬元。

三是農村“三變”改革試點穩(wěn)步擴大。

截至今年5月底，全市開展“三變”改革村249個，實施產(chǎn)業(yè)項目362個，村集體投入資金1.36億元、土地山場等資源6895.3畝、房屋等經(jīng)營性資產(chǎn)1.26萬平方米；入股農戶32221戶，投入資金560萬元、土地12029.2畝；財政資金及形成的經(jīng)營性資產(chǎn)投入7229.2萬元；村集體入股收益2948.06萬元，農戶入股收益590.99萬元。涌現(xiàn)出宣州棋盤村、郎溪新和村、廣德焦村、寧國甲路村、涇縣九峰村、績溪梧川村、旌德路西村等改革典型。

四是集體林地和宅基地“三權分置”積極探索。

緊緊抓住國家集體林地林業(yè)綜合改革試驗示范區(qū)的契機，開展林地經(jīng)營權流轉證試點。截至20XX年底，全市確權發(fā)證面積970.6萬畝，發(fā)證率98.6%；林權流轉面積132.9萬畝、新型林業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營面積237.9萬畝、林權抵押貸款總額38.3億元，榮獲全國集體林權制度改革先進集體。宣州區(qū)已完成農村不動產(chǎn)（房地一體）確權登記發(fā)證，累計發(fā)放農民住房財產(chǎn)權抵押貸款8949萬元；寧國市率先實施農村宅基地“有償退出”；旌德縣已頒發(fā)四例12本“三權分置”不動產(chǎn)權證書，其中1本不動產(chǎn)權證成功貸款10萬元。

二、當前農村改革存在的主要困難和問題

“三農”工作點多面廣，農村改革錯綜復雜。從調研情況看，推進農村改革還存在不少困難和問題，需要引起足夠重視，深入剖解難題，認真研究解決。主要表現(xiàn)在以下四個方面：

（一）深化農村改革的思想認識不夠到位，推進不夠有力。

農村改革是復雜的系統(tǒng)性工程，難度大、要求高、任務重，一些地方和部門、基層干部對農村改革的長期性、艱巨性、復雜性認識不足，不同程度地存在怕難、怕煩、怕亂的思想顧慮，攻堅克難的勇氣和決心有待進一步增強。目前農村人口結構對深化改革帶來諸多不利因素，相當一部分村集體資產(chǎn)少，加上宣傳發(fā)動不夠充分，收益分配的期望值高和實際“分紅”少、預期時間長的落差，導致農民參與改革動力不足、熱情不高。各縣市區(qū)工作進展不平衡，少數(shù)地方仍在小范圍內試點，沒有整體推進；部分縣級實施責任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體責任落實不到位，改革路徑不夠明晰，統(tǒng)籌推進不夠有力，產(chǎn)權制度改革、“三變”改革進展較慢。

（二）從事“三農”工作的能力素質難以適應改革要求。

從實施主體來看，“三農”隊伍不適應工作需要。村干部整體文化素質不高，年齡偏大，老經(jīng)驗用不上，新知識學不會，又缺乏相應的考核激勵機制，改革的闖勁和能力普遍不足。農村實用人才緊缺，從事種植養(yǎng)殖業(yè)的人才相對多，開拓型的管理運營人才相對少。農技農經(jīng)隊伍力量薄弱，工作經(jīng)費和項目資金落實不到位，基層農經(jīng)體系亟待健全。從運營管理來看，集體產(chǎn)權制度改革后，尚未對運行經(jīng)費保障、集體資產(chǎn)監(jiān)管及集體經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的政策措施進行明確和細化，集體經(jīng)濟發(fā)展普遍存在缺乏空間、后勁不足等問題。有的村將集體資產(chǎn)簡單處理，一次性收取承包費或出讓費；有的村缺乏有實力的新型經(jīng)營主體帶動，集體資產(chǎn)資源運營難以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（三）推進農村改革仍面臨諸多瓶頸。

從法律層面來看，根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)，改革后的新型集體經(jīng)濟組織尚不具備獨立的法人地位。《物權法》和《擔保法》規(guī)定，宅基地使用權不得用于抵押，宅基地上建造的房屋也不能用于抵押，房地一體流轉缺乏相應的法律保障。從政策保障來看，農村集體產(chǎn)權股份制改革后的“三會”（股東大會、理事會、監(jiān)事會）制度不健全，股權“退出、轉讓、繼承”問題復雜，稅費征收尚無優(yōu)惠政策，管理運營面臨諸多風險。鄉(xiāng)村規(guī)劃缺乏整體性，如旌德縣路西村空中茶園項目，與土地利用總體規(guī)劃和集鎮(zhèn)規(guī)劃沒有很好地銜接，無法建造附屬物。從發(fā)展基礎來看，全市各地村情千差萬別，很難套用一個標準、一個模式來解決。多數(shù)村以土地等資源性資產(chǎn)為主，集體經(jīng)濟薄弱，有的是負資產(chǎn)，不具備股權分紅的條件；經(jīng)營性資產(chǎn)總量較大的城中村、城郊村及經(jīng)濟發(fā)達村矛盾多，集體資產(chǎn)保值增值任務艱巨。

（四）深化農村改革的保障機制尚不健全。

財政“三農”供給相對不足。涉農項目資金有限，在實際操作中資金整合也缺乏制度支撐，資金使用效益不高。20XX年全市農林水事務支出23.3億元，與滁州市53億元的支出差距很大。金融保險服務比較滯后。農村金融體系不健全與農村金融服務功能弱化并存，“三變”改革中股權估值與抵押率設定難、信貸抵押資產(chǎn)處置難，支持“三變”改革信貸產(chǎn)品少，需求滿足率低。農業(yè)保險品種單一、覆蓋面窄、賠付標準低的問題仍沒有很好解決。農業(yè)科技支撐較為薄弱。我市現(xiàn)有的農業(yè)科技園區(qū)、現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)科技創(chuàng)新體系、示范推廣體系和產(chǎn)業(yè)開發(fā)體系還不健全，示范帶動作用還不突出。超過60%的調查對象認為，目前對農業(yè)科技重要性認識不足，制約了現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。改革容錯機制尚未建立。作為農村改革的具體操作者、探索者承擔著各種壓力，特別是在當前各種巡視、審計等問題導向背景下，擔心顧慮多。如在探索“村集體+社會資本+村民”的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式，如果市場運營出現(xiàn)虧損，是否會追責。

三、深化農村改革的意見建議

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是以習近平同志為核心的黨中央著眼黨和國家全局，深刻把握現(xiàn)代化建設規(guī)律和城鄉(xiāng)關系變化特征，順應億萬農民對美好生活的期待，作出的重大決策部署。農村改革作為鄉(xiāng)村振興的“主引擎”，是一項宏大而系統(tǒng)的工程。當前我市農村改革已經(jīng)進入爬坡過坎的關鍵階段，需要進一步廣泛動員、形成共識，突出重點、強力推進，更加注重系統(tǒng)性、協(xié)同性和創(chuàng)新性，有效釋放改革紅利，破解發(fā)展難題，打造農村改革的“宣城樣板”，激活鄉(xiāng)村振興的發(fā)展動能。

（一）統(tǒng)一思想、凝聚共識，強力推進農村改革

要把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署落到實處，把宏偉藍圖一步步變?yōu)楝F(xiàn)實，關鍵在于改革創(chuàng)新、扎實苦干。全市上下要認真貫徹習近平總書記關于鄉(xiāng)村振興的重要指示精神，充分認清深化農村改革的重大意義，搶抓宣城作為農業(yè)農村部確定的農村集體產(chǎn)權制度改革試點市的重大機遇，準確領會和把握中央和省市委關于深化農村改革的部署要求，做到認識統(tǒng)一、步調一致。各地要組建工作隊開展全方位、多形式、多渠道的政策巡回宣講；要在市、縣兩級黨校舉辦專題培訓班，開展異地觀摩學習，加強對涉農部門干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部的精準培訓；既要邀請專家學者作專題講座，也要把改革先鋒請上講臺現(xiàn)身說法，進一步激發(fā)農村改革的內生動力，匯聚推進改革的強大合力。

進一步健全領導體制，壓實工作責任。要層層明晰職責，建立市縣鄉(xiāng)村四級指揮有力、配合有效、運轉有序的責任體系，堅持“三個區(qū)分開來”做好容錯糾錯，激勵各級干部擔當作為；要層層嚴格考核，將推進農村改革情況納入市對縣、縣對鄉(xiāng)、鄉(xiāng)對村綜合考核的一項重要內容，嚴明獎懲，促進改革任務落到實處；要層層檢查驗收，通過分組檢查、隨機抽查、座談走訪、測評評議等方式，對農村改革工作進行督導規(guī)范，確保改革經(jīng)得起歷史和群眾檢驗，推動改革工作抓實見效。

（二）把握實質、明確重點，聚焦農村改革的關鍵領域

農村集體產(chǎn)權制度改革是一項管長遠、管根本、管全局的重大改革，要充分保障村民知情權、決策權、參與權和監(jiān)督權，積極探索集體資產(chǎn)運營機制。對于集體經(jīng)營性資產(chǎn)少的村，重點是摸清家底、界定成員，規(guī)范村集體的財務管理，建立起產(chǎn)權明晰的集體產(chǎn)權制度，為后續(xù)改革奠定扎實基礎。對于經(jīng)營性資產(chǎn)大的村，尤其是城中村、城郊村和經(jīng)濟發(fā)達村，要有序推進經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，探索開展農民對集體資產(chǎn)股份占有、收益、分配、有償退出及抵押、擔保、繼承權試點，保障農民集體資產(chǎn)收益分配權。

農村承包地、宅基地、林地“三權分置”改革關鍵在于放活經(jīng)營權。學習成都等地做法，加強市縣鄉(xiāng)三級農村產(chǎn)權交易平臺建設，規(guī)范農村產(chǎn)權流轉交易的程序、規(guī)則、流程，推進產(chǎn)權信息化管理和電子化交易。推動“房地一體”的農村宅基地和集體建設用地確權登記頒證工作，探索建立閑置農房（宅基地）盤活利用和宅基地有償使用、有償退出政策機制，加快釋放農村沉睡資產(chǎn)。督促各地盡快出臺集體林地經(jīng)營權流轉證登記管理辦法，加快推進林權收儲擔保中心建設，落實資本金和財政1.5‰林權抵押貸款風險補償金。

農村“三變”改革關鍵在于促進“三變”經(jīng)營主體做大做強。貫徹落實《安徽省財政支農資金變股金實施辦法》，支持推進農村“三變”改革，用活財政支農資金，提高資金使用效益，切實增加村集體特別是農民收入。引導現(xiàn)有的農業(yè)合作組織和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)通過品牌嫁接、資本運作、產(chǎn)業(yè)延伸等方式，組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，促進規(guī)模經(jīng)營。積極支持村級組織和外出務工人員、產(chǎn)業(yè)帶頭人、致富能人大戶、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學生等領辦創(chuàng)辦生產(chǎn)型、加工型、商貿型、物流型、鄉(xiāng)村旅游型等經(jīng)營主體，帶動廣大農民參與“三變”。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和自身資源稟賦，包裝一批

“三變”發(fā)展項目，通過精準招商，引進一批規(guī)模大、實力強、市場競爭優(yōu)勢明顯的農業(yè)龍頭企業(yè)參與“三變”改革。

（三）統(tǒng)籌指導、精準推進，切實保障集體和農民權益

積極探索發(fā)展壯大集體經(jīng)濟模式。加強對新組建的農村股份經(jīng)濟合作社的指導和跟蹤督查，推行企業(yè)化治理，進一步健全股東大會、理事會、監(jiān)事會等決策運營機構，逐步完善監(jiān)督制約機制，不斷提高組織規(guī)范化水平。通過“公司+村集體+農民合作社+家庭農場”等組織模式，讓各類經(jīng)營主體分工協(xié)作、優(yōu)勢互補，促進家庭經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營協(xié)同發(fā)展。探索農村集體經(jīng)濟組織通過回購、返租、入股等方式吸引社會資本進入，盤活利用空閑農房及宅基地。構建利益聯(lián)結機制，讓農民成為集體經(jīng)濟的投資主體，鼓勵以承包地、林地、宅基地等使用權、經(jīng)營權入股。要維護農村集體經(jīng)濟組織成員的合法權益，防止集體經(jīng)濟被侵占支配，防止被外部資本吞并控制。

創(chuàng)新促進集體經(jīng)濟多元發(fā)展路徑。問卷調查顯示，認為村集體經(jīng)濟沒有合適的發(fā)展項目占71%，實質是有資源條件不會用，有集體經(jīng)濟不會管。要堅持典型引路、示范帶動，按照“因村制宜，一村一策”要求，與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、特色小鎮(zhèn)培育、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展、產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)等緊密結合起來，實現(xiàn)集體穩(wěn)定盈利、農民持續(xù)增收。要積極踐行“兩山”理論，根據(jù)“宜農則農、宜游則游”原則，加快土地、林地、宅基地和水面流轉，積極發(fā)展特色種養(yǎng)殖、特色水產(chǎn)、林下經(jīng)濟、休閑旅游、民宿經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)。臨近城鎮(zhèn)或工業(yè)園區(qū)的村可利用閑置農房和集體建設用地興辦農產(chǎn)品加工、農產(chǎn)品冷鏈、物流倉儲、產(chǎn)地批發(fā)市場等項目建設或用于小微創(chuàng)業(yè)園、休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農村電商等農村二三產(chǎn)業(yè)；由合作社出面對接項目單位，承攬小型農田水利、基礎設施建設、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化有償服務等勞務項目；將股份經(jīng)濟合作社資產(chǎn)資源量化折股，參股經(jīng)營穩(wěn)健的工商資本或龍頭企業(yè)，定期按股分紅。

（四）創(chuàng)新機制、強化保障，實施更為精準的扶持政策

加大財政金融支持力度。貫徹省政府《關于探索建立涉農資金統(tǒng)籌整合長效機制的實施意見》，公共財政要更大力度向“三農”傾斜，持續(xù)加大投入，優(yōu)化結構，統(tǒng)籌整合，盤活存量，確保與鄉(xiāng)村振興目標任務相適應。充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，通過“資金改基金、撥款改股權、無償改有償”等方式，撬動金融和社會資本投入鄉(xiāng)村振興。學習四川省井研縣試點經(jīng)驗，組建土地經(jīng)營權價值評估專家?guī)欤O立抵押貸款風險補償專項基金，積極探索農村土地收益保證貸款和農村承包土地的經(jīng)營權抵押貸款，有效解決融資難、融資貴問題。在每年2000萬專項資金的基礎上，市本級要擴大專項資金規(guī)模，發(fā)揮好農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項資金的引導作用。

強化農村改革人才保障。打破年齡、身份、地域等限制，廣納賢才，真正把懂農業(yè)、愛農村、愛農民的人才選進村（社區(qū)）“兩委”班子，成為改革的明白人、領頭羊；注重發(fā)揮老村干積極作用。加強合作社管理人員和財務人員、土地流轉糾紛仲裁員的培訓，引進職業(yè)經(jīng)理人和相關專業(yè)人才，加快培養(yǎng)農村產(chǎn)權經(jīng)紀人隊伍，提升集體經(jīng)濟管理運營水平。大力培育壯大新型農業(yè)經(jīng)營主體、新型職業(yè)農民，重點項目向龍頭企業(yè)“甲級隊”傾斜，抓好省級、市級示范家庭農場、示范合作社、示范產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體創(chuàng)建。研究出臺新時期加強基層農經(jīng)體系建設的指導意見，理順機構，明確職責，充實力量，加強保障，充分發(fā)揮農經(jīng)人員政策宣傳員、信息發(fā)布員、技術推廣員、糾紛調解員、新型經(jīng)營主體輔導員和農村改革指導員作用。

突出農業(yè)科技支撐引領。完善政府對農業(yè)科技創(chuàng)新與推廣的支持機制，加大農業(yè)科技投入，加快農業(yè)科技園區(qū)建設，對列入省級農業(yè)科技創(chuàng)新平臺、市級農業(yè)農村科技創(chuàng)新項目等給予資金扶持。理順農業(yè)科技服務管理體制，充分發(fā)揮農業(yè)行業(yè)協(xié)會、技術協(xié)會作用。探索公益性和經(jīng)營性農技推廣融合發(fā)展機制，制定政策允許農技人員通過提供增值服務合理取酬。堅持和完善科技特派員制度，培育各類專業(yè)化市場化服務組織，促進農戶節(jié)本增效。