鄉村振興戰略調研報告五篇

【篇一】

鄉村振興戰略是我黨的偉大創舉，充分體現了中央對“三農”問題的重視，鄉村振興不僅需要“錢”，實際推動過程中還需要“人”，人才問題尤為重要。20XX年5月上旬，國家統計局安徽調查總隊青年黨團員組成調研實踐組，圍繞“服務五大發展行動計劃、建設現代化美好安徽”主題，赴蕪湖市蕪湖縣、無為縣開展“走基層、訪一線、服務五大發展行動”調研實踐實踐活動，就我省鄉村振興戰略中人才的引領作用進行調研實踐。調研實踐主要圍繞鄉村振興戰略中人才現狀、如何發掘人才、人才涌現規律、人才的困惑等方面進行。調研實踐組分赴蕪湖縣六郎鎮、無為縣紅廟鎮，開展實地考察和問卷訪談，并與當地政府、村兩委、相關部門負責人、農村產業帶頭人深入座談交流，詳細了解鄉村振興戰略中如何發揮人才的作用和對鄉村人才問題的意見和建議。

一、鄉村人才引領帶動作用和發展現狀

近年來，全省農村涌現出一批從事種植業和養殖業生產、加工、營銷以及科技服務等方面的人才隊伍。他們在實現自我價值的同時，對周邊農民發揮著顯著的輻射、示范和帶動作用，已經或正在成為目前農村最有潛力的創業資源，最具活力的市場開拓主體，最具牽引力的農村致富帶頭人。

(一)帶動輻射效應顯著。

習近平總書記在徐州賈汪區馬莊村考察時指出：“農村要發展好，很重要的一點就是要有好班子和好帶頭人。”調研發現，鄉村人才在實現自我價值的同時，在帶動周圍群眾致富、提高本地居民收入、改善地方經濟發展等方面效果明顯。無為縣紅廟鎮是個典型的農業鄉鎮，2014年引入丹洋現代農業科技發展有限公司，主打牡丹花籽油、菊花產品生產、加工、銷售。該公司近年來流轉2000余畝土地，其中將1000多畝嚴重缺水土地改造成具有生態旅游、觀光為一體的精品示范園區，直接為紅廟鎮成功申報4A級旅游景區提供了獨特的鄉村旅游資源。20XX年3月下旬，前來該鎮觀賞牡丹花的游客超過10萬人次，大幅拉動了該鎮的三產收入。在帶動農民增收方面，該公司每年給本地農民創造約300萬元收入，同時解決30個貧困戶約90人的就業問題，人均每年不低于2000元收入，多數貧困家庭僅此一項年收入過萬。

(二)人才創業動機呈現規律。

省人大代表、無為縣紅廟鎮油坊村秦書記告訴我們“2010年以后，返鄉創業的人逐漸多了起來，特別是‘十八大’以來，返鄉創業的人不論在數量上還是質量上都有了明顯提升”。調研實踐組在訪談時發現，產業帶頭人創業動機大致分為以下幾個方面：一是在外發展有了一定基礎，為了光宗耀祖回鄉發展；二是在外開拓了眼界，增加了才干，想回饋鄉里帶動鄉親一起致富；三是覺得創業干事的大環境有明顯改善；四是為家人有更好的生活條件。無為縣春芳山羊養殖合作社負責人王春芳告訴我們，“2014年回到家鄉，王家宗祠和族譜正準備續修，我就想著老王家續譜的時候要有個人來牽頭，為了讓老祖宗面上有光，我就決定投資興建山羊養殖場，帶領老王家后輩一起賺錢”。

(三)農村人才持續增加。

黨的十九大報告提出，“培育新型農業經營主體，培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的‘三農’工作隊伍”。20XX年中央一號文件指出，“實施鄉村振興戰略，必須破解人才瓶頸制約。要把人力資本開發放在首要位置，暢通智力、技術、管理下鄉通道，造就更多鄉土人才，聚天下人才而用之”。以蕪湖市為例，20XX年末，全市農村實用人才67293人，其中生產型人才24127人，經營型人才6957人，技能服務型人才12010人，技能帶動型人才16971人，社會服務型人才7228人，不論是數量還是質量較以往相比都有大幅提升。

(四)政策扶持力度加大。

近年來，各地陸續出臺一系列有利于鄉村人才創業干事的優惠政策，且力度不斷加大。優惠政策主要分為以下幾大類，分別是經濟上的補貼、住房上的優惠、生活上的安排、感情上的培養、貸款上的幫扶、精神上的滿足等。蕪湖野樹林生物科技有限公司負責人許忠告訴我們，“這幾年國家大政策好，給我們企業幫助很多，我們準備下一步繼續擴大規模，向爭創國家級農業產業化龍頭企業、全國綠色食品示范企業方向發展。

二、調研實踐中發現的問題

調研實踐過程中，既看到了當前鄉村人才在發揮引領和帶動作用過程中的可喜變化，但也發現了一些不容忽視的問題，這些問題，即有共性的，也有個性的。

(一)鄉村青壯年流失現象較嚴重。

安徽省農民工監測數據顯示，20XX年，我省農民工(農村地區16~60周歲有勞動能力的非在校學生)總數1918萬人，其中外出務工(離開本鄉鎮范圍)1415萬人，占比73.8%。導致不少鄉村地區在家的都是“386199部隊”(即38代表婦女、61代表兒童、99代表老人)。無為縣紅廟鎮橫塘村劉哇自然村有260畝耕地，只有6人在家種田，其中年齡最小的是65歲。

(二)職業農民培訓政策還需完善。

從2014年開始，安徽在全省展開大規模職業農民培訓工作，取得了一定成效。但在實際調研實踐中也發現一些問題。無為縣負責農民培訓的有關負責人告訴我們，“我縣新型職業農民培訓的實際量和指標量相差較大，20XX年省里給我縣下達培訓指標790人，實際上我們只需要100人，其余人多數屬于‘拉郎配’過來的，究其原因有兩個方面，一是培訓多數選在4~10月農忙季節，農民不愿來；二是培訓時間長達15天，又沒有誤工補貼，降低了農民學習積極性”。

(三)鄉村管理專業人才后繼乏人。

調研實踐發現，造成這一現象的主要原因是，農村青壯勞力流失嚴重，村干部待遇太低，而且只有當選為村兩委正式成員，才能繳納各類社保，目前每個月不到2000元工資，關鍵是激勵政策跟不上，干好干壞區別不大。在鄉鎮一級，近年來公務員招考不少年輕人，由于待遇低、鄉鎮生活工作環境較差、離家較遠等原因，一旦服務期滿，他們就想方設法往上級部門調動，真正能沉下心來想在農村干出一番事業的少之又少。

(四)人才扶持政策缺乏長效機制。

調研實踐發現，人才規劃較少有對未來十幾年或幾十年的長期規劃。黨的十九大報告中對“鄉村振興”規劃到2050年，作為與其相輔相成的鄉村人才保護政策，理應出臺長期規劃。

(五)外來人才較難融入本鄉本土。

調研實踐中，外來人才向我們反映較多的就是，本地農民鄉土情結較重，對外地人不能完全信任，所謂的地方保護色彩仍然存在，不利于外來企業融入本土，導致部分外來創業的“來而復返”。安徽玉泰農業發展有限公司負責人張繼桃，華東農業大學農學研究生專業畢業，立志與在鄉村搞種植業、農產品初加工為一體的農業產業化企業，由于與本地居民溝通方面處理不善，企業無法繼續經營，最終只能轉包處理。

三、關于增強鄉村人才引領帶動作用的幾點建議

(一)大力培育新型職業農民。

當前我國城鎮化和工業化進程中，農村土地大量進入流轉環節，為解決未來“誰來種地”問題，培養新型職業農民成為最行之有效的辦法。建議應把好五關：

一是選好對象。

將有一定產業規模、文化素質較高的農場主、種田大戶作為第一梯隊重點培養；將有志于農村創業的回鄉大中專畢業生、農民工、退役軍人等作為后備力量進行培養。

二是培訓多樣。

要因地制宜多種途徑辦好培訓，如委托第三方院校辦好培訓；培訓時間盡量選在農閑季節；支持新型職業農民進學校“半工半讀”分階段進行學歷提升教育，對拿到學歷證書和技能證書的給予經濟補貼等

三是政策激勵。

建議建立考核評價制度，對認定的新型職業農民實行考核評價、動態管理，將農業項目、銀行貸款受信等政策與考核認定掛鉤。

四是建立保障。

調研實踐發現，大多數農村年輕人不愿留在農村，重要原因就是農村基礎設施、社保、醫療、教育、就業等公共服務與城市差別較大。因此，改變農村公共服務面貌，統籌城鄉一體化發展，讓職業農民更加安居樂業。

五是搭建平臺。

搭建農村土地流轉官方平臺。農民可將土地掛在官方平臺，自由選擇入股分紅、租賃交易模式。同時大力強化并完善農業補貼政策體系，逐步提高農業補貼的規模和標準。改革農業補貼方式，使補貼資金逐步向職業農民集中，激發職業農民創業干事熱情。

(二)加強農村專業人才隊伍建設

一是產業帶頭人，包括鄉村企業家、種養殖大戶、致富帶頭人等。

建議從本地培育成長+吸引返鄉創業+引進外來人才三個維度同時進行。針對不同類型的人才，要從貸款扶持、營商環境、政治待遇、后勤保障等不同的角度下功夫。

二是專業技術人員，包括農村科技人才、專家學者、能工巧匠、文化傳承人等。

建議全面建立高等院校、科研院所等單位專業技術人員到鄉村和企業掛職、兼職和離崗創新創業制度。通過下鄉擔任志愿者、技術服務、投資興業、包村包項目、行醫辦學、法律服務等方式服務鄉村振興事業。要明確牽頭單位，調查中發現，目前對鄉村技術人才多部門都出臺政策牽頭管理，多頭管理不利于政策的落地生根。

三是管理人才，包括職業經理人、經紀人、鄉村干部等。

通過“走出去、請進來”等措施，增強他們自身本領；在福利待遇上，建議要著重解決他們的待遇和身份問題；三是在提拔晉升上，要適當向鄉村干部傾斜，讓他們感受到組織關心，進一步增強他們服務于鄉村振興的熱情。

(三)建立健全鄉村人才評價機制

建立統一的農村人才認證制度，可以借鑒江蘇省出臺的“333”人才選拔工程，將選拔范圍主要放在鄉村；在評審方面要打破以往以學歷、資歷為主的局限性，將重點放在業績和成果上，把具有一技之長的“土秀才”納入評審范圍；建議允許部分素質較高，干群關系較好的鄉村干部在本土自主創業，帶頭致富，將機構改革的東風吹到鄉村，將人才開發和培養有機結合。

“此心安處是吾鄉”。培育、引進和留住鄉村人才不僅需要在政策上、制度上予以保障，更需要感情上的維系和心與心的交流。只有讓更多的人才能在鄉村感受到價值認同，能夠找到心靈安放之處，鄉村振興戰略實施就有了源源不斷的人才保障，讓他們都能在廣袤田野精彩綻放，扎根鄉間沃野揮灑汗水，書寫鄉村振興這部新時代的壯麗詩史。

【篇二】

為加快推進鄉村振興戰略工作，11月13日市政協德慶聯絡處組織駐德慶市政協委員深入到武壟鎮雙象村等實地察看、聽取匯報與村民交流等方式，圍繞推進鄉村振興戰略取得的實效、存在問題和意見建議等進行專題調研。現將調研情況報告如下：

一、鄉村振興規劃制定情況

（一）堅持高位統籌推進。

德慶縣把實施鄉村振興戰略作為一號工程，召開縣委十三屆五次全會審議通過《中共德慶縣委關于深入學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想全力爭當全國鄉村振興示范縣的決定》，成立以縣委書記為組長，縣長為副組長的縣實施鄉村振興戰略領導小組，成立以縣人大常委會主任為組長的實施鄉村振興戰略督導指導組，全面統籌推進鄉村振興工作。

（二）科學編制鄉村振興規劃。

加強與中國農科院、華南農業大學溝通對接，加快編制《德慶縣鄉村振興戰略發展規劃（20XX-2035年）》，明晰實施鄉村振興戰略的路徑、抓手以及支撐，德慶縣列為中國農科院實施鄉村振興戰略廣東唯一示范點。與仲愷農業工程學院簽訂《全面推進鄉村振興合作協議》，與肇慶學院推動百名博士教授“上山下鄉”編制鎮村鄉村發展規劃，科學推進鄉村振興。同時，我縣出臺《德慶縣鄉村振興20XX年工作要點》、《德慶縣鄉村振興工作責任清單》以及《德慶縣20XX年“三清三拆三整治”工作百日沖刺行動方案》、《德慶縣20XX年農村危房改造工作百日沖刺行動方案》、《德慶縣20XX年16個省定貧困村創建社會主義新農村示范村百日沖刺行動方案》、《德慶縣20XX年脫貧攻堅百日沖刺行動方案》、《德慶縣20XX年推進農村“廁所革命”百日沖刺行動方案》5個行動方案，明確工作目標、工作要求、工作措施，扎實有序推進鄉村振興各項工作。

二、推進農村人居環境綜合整治情況

（一）全域推進“三清三拆三整治”。

以自然村為基本單元，充分發揮群眾主體作用，全域推進“三清三拆三整治”工作。目前，全縣1333條自然村,已有1145條自然村召開動員會，召開率達85.9%；已有810條自然村開展清拆工作，開展率60.8%；已有111條自然村完成“三清三拆三整治”工作，完成率8.3%；三清理24735處，三拆除13314處，三整治6889處。推進農村危房改造，引導農民拆舊建新，今年我縣農村危房改造任務為648戶（其中建檔立卡貧困戶644戶，非建檔立卡貧困戶4戶），目前累計動工579戶，完成年任務的89.4%；已竣工驗收479戶，完成年任務的73.9%。

（二）全力推進省定貧困村創建新農村示范村。

鞏固提升首批省級新農村示范片創建水平，全力推進16個省定貧困村創建社會主義新農村示范村工作。目前，全縣16個貧困村已全部完成“三清三拆三整治”工作，已完成村巷道硬底化104.1公里，鋪設暗渠化管道84.81公里，鋪設雨污分離管網110.84公里，建設污水處理設施18座，配套建設標準化公廁46個，完成村莊衛生改廁1371間，鋪設自來水管道84.96公里，完成住房風貌整治353間，正全力推進污水處理、巷道硬底化等基礎設施建設，確保年內達到干凈整潔村標準。

（三）全面開展農村生活垃圾治理。

以建設“美麗德慶·幸福家園”為目標，全面推進農村生活垃圾治理工作，基本建成“戶收集、村集中、鎮轉運、縣處理”的垃圾收運處理模式，實現垃圾收運制度化、常態化，農村生活垃圾有效處理率95.49%，分類減量比率53%，農村保潔覆蓋率100%，德慶縣被評為省級農村生活垃圾治理示范縣（全省3個），連續兩年被評為全市農村生活垃圾治理先進縣。

（四）村村通自來水工程和新一輪污水處理設施建設項目穩步推進。

村村通自來水工程有序推進，全縣累計完成投資率91.3%，預計年底前可全面完成。新一輪污水處理設施建設目前已完成項目立項，物有所值報告和財政承受能力論證報告已通過財政審批，已完成實施方案編制及PPP實施方案聯合評審，正在發布競爭性磋商公告、采購社會資本方，預計12月動工建設。

（五）扎實推進“廁所革命”。

以農村改廁工作為重點，統籌推進城鄉公共廁所、交通站場廁所、景區景點廁所和其他公共場所廁所建設，推動“廁所革命”取得良好成效。農村無害化衛生廁戶比例達到97.57%，今年4月，第30個愛國衛生月暨廣東省深化愛國衛生運動推進農村“廁所革命”現場宣傳活動在我縣官圩鎮金西村舉行。今年10月，德慶縣制定了農村“廁所革命”百日沖刺工作方案，全力加快推進農村“廁所革命”，確保今年年底前實現全縣農村無害化衛生戶廁全覆蓋，廁所糞污基本得到有效處理或資源利用，提前2年完成省、市提出的農村改廁任務和要求。

（六）加強農村基礎設施建設。

全面深化農村綜合改革，統籌推進農村路、水、電、訊等工程建設，完善農村教育醫療及社會保障體系，推動城鄉基礎設施及公共服務一體化。一是推動城鄉基礎設施一體化。完善農村路網建設，建成鄉道955公里、村道623公里，今年將完成農村公路安全防護設施562公里。推進村（巷）道路硬化工程，目前已完成鄉鎮(街道）通行政村公路改造、村委會通自然村村道路硬底化、自然村村內道路硬化3類道路基礎設施建設，完成率100%。推進農田水利設施建設，穩步推進省級水利示范縣建設。二是推動社會公共服務均等化。推進城鄉教育均衡發展，鞏固提升全國義務教育發展基本均衡縣、廣東省推進教育現代化先進縣創建成果，不斷提升城鄉教育水平。扎實推進醫療衛生體制改革，深化全省首批健康縣城試點，加快實現基層醫療衛生服務網絡全覆蓋，不斷提升城鄉醫療衛生服務水平。提升農村民生保障水平，城鄉居民基本醫療保險參保率達100%，覆蓋率達99.7%。拓展完善縣鎮村三級公共服務體系，村民足不出村即可享受高效便捷公共服務。

三、主要存在問題及意見建議

（一）主要存在問題

德慶縣實施鄉村振興戰略實現了起好步、開好局的預期目標，但仍存在推動農村生態宜居條件與全面小康社會目標存在較大差距等問題：一是鄉村振興宣傳力度有待加強；二是鄉村振興推進進度存在不平衡性；三是鄉村振興推進方式與人民對美好愿景方面有待增強。

（二）意見建議

德慶縣將堅決貫徹落實市委、市政府工作部署，圍繞鄉村振興戰略“20字”總要求，全面加強基層黨組織建設，強化黨建核心引領作用，深入實施鄉村振興“631”工程，推動鄉村全面振興。建議如下：

1．大力實施“六大工程”。實施“一核三治”鄉村治理工程，強化基層黨組織領導核心，引領構建自治、法治、德治“三治”相結合的鄉村治理體系；實施農村產業“四化”工程，深化農業供給側結構性改革，推動農業產業“綠色化、特色化、品牌化、融合化”發展；實施生態宜居美麗鄉村“百村示范”工程，示范打造100條自然村，帶動全縣生態宜居美麗鄉村建設；實施人才“上山下鄉”工程，加強與高校、企業集團合作，大力招才引智、培育本土人才，強化人才智力支撐作用；實施鄉風文明“三級培育”工程，堅持全國縣級文明城市縣鎮村三級同創，繁榮興盛農村文化；實施城鄉“二元融合”發展工程，推動城鄉基礎設施一體化建設，補齊鄉村基礎設施和公共服務短板。

2．全力打造農村產業發展“三大平臺”。加快建設首批國家農村產業融合發展示范園，全力推進德慶貢柑產業園等省級現代農業產業園建設，同步推進省級農業科技園區創建相關工作。

3．大力構建“一個新型鄉村助農服務體系”。建設集農資銷售、農機技推廣、農產品展示流通、電子商務、物流、檢驗檢疫、涉農信息發布等功能于一體的助農服務體系，促進農村一二三產業融合發展。

【篇三】

近期，我鎮就鄉村振興戰略實施進行了專題調研，傾聽群眾呼聲，了解群眾期盼，征求群眾建議。現將調查情況報告如下：

一、農村產業發展方面

我鎮依托產業發展，重點對農民開展農業實用技術培訓和職業技能培訓。充分利用各種科技智力資源，促進農民素質的提高，努力培養能適應市場經濟發展要求的有文化、懂技術、會經營的現代新型農民。泊頭市領航汽車用品有限公司是富鎮第一家專業從事電子商務的專業公司，公司成立后，積極推動當地電子商務行業的發展。在采訪富鎮電子商務協會會長江學廣時，他說：“富鎮作為目前滄州市唯一一個擁有三個淘寶村的淘寶鎮，電子商務從業人員已經有數千人，相關電子商務店鋪1000余家，日均發貨量兩萬余件，年銷售額達到3億元以上。已經成為目前富鎮的支柱性產業之一，但是富鎮電子商務行業存在著人員分散、規模較小、疏于管理等問題，希望市委市政府及相關主管部門能在富鎮成立電子商務產業基地，建立電子商務產業園區、電子商務孵化基地等產業，以支持富鎮電子商務發展，并給予政策和資金方面的支持，使其能更加蓬勃的發展。”他的話代表了廣大致富帶頭人對農村產業發展方面黨的好政策的期盼。

二、鄉村文明方面

一是嚴格區分合法宗教信仰和非法迷信活動的界限，堅決禁止有組織、大規模、集體性的封建迷信活動，進一步凈化社會風氣。

二是在婚喪嫁娶方面，繼續通過村級紅白理事會來加強引導，通過修改完善有關村規民約來加強群眾的自我教育和自我管理，進一步樹立農村喜事新辦、喪事簡辦、神事不辦的新風尚。三是加大農村文化設施建設力度，形成以鄉鎮文體站為龍頭、村文化活動室為基礎的農村文化網絡。要切實加強農村公共文化設施建設和管理，努力做到有場所、有設備、有管理、有活動、有效益、有吸引力。重點抓好圖書閱覽室、文體活動中心的建設。建設具有綜合性、多功能的群眾文化活動場所。我鎮成立了近百支舞蹈、鼓樂、戲曲、書法等隊伍，多次開展“文藝匯演進農村，宣講黨的十九大”等主題活動。以富鎮村70歲的江杏格大姨為代表的綜合舞蹈隊50名隊員用扇子編排出的“歌頌十九大”“

綠色泊頭”“

美麗鄉村”等圖案讓人賞心悅目，心曠神怡；以北董屯村尚素英為代表自編自演三句半“頌十九大”更是膾炙人口、耳熟能詳。演員們一張張激情洋溢的笑臉，觀眾們一陣陣發自肺腑的歡呼，充分展現了人們對美好生活的向往和贊美。

三、社會治理方面

我鎮持續加大農村社會治安綜合治理力度。一是認真落實社會治安綜合治理目標管理責任，著力加強農村綜治工作的網絡建設。按照打防結合、專群結合的要求，推廣警民聯防巡邏和“三位一體聯調”經驗，積極排查整治農村突出的治安問題，加大對農村聚眾賭博、盜竊、邪教活動等問題的監管和打擊力度。二是加強人民調解工作，加大農村矛盾糾紛的調處力度。針對容易發生矛盾糾紛的環節，及早做好預防工作，把問題消滅在萌芽狀態，盡可能防止“民轉刑”案件和群體性事件的發生。在嚴鋪村調研時，黨支部書記嚴西明說：“現在村民法律意識增強了，不像原來一樣，一點事就罵大街，甚至大打出手，遇到問題懂得用法律來保護自己的權益了。希望司法部門從農村實際出發，多開展法律下鄉活動，選擇農民聽得懂、能理解、用得上的法律法規廣泛進行宣傳教育，提高農民遵紀守法的自覺性。”嚴書記的話也體現了廣大人民群眾對安全感、穩定感的迫切需求。

四、生態文明建設方面

按照“高起點規劃、高標準要求、分階段實施、按能力建新、有重點改舊、全方位整治”的要求，加強農村規劃、建設和管理。把集中整治與加強管理結合起來，注重日常維護，鞏固整治成效。通過行之有效的鄉規民約來規范村民的行為，改變了農村公共衛生意識無章可循、無人監管的狀況。村鎮建立保潔隊伍，除了做好日常保潔工作之外，還定期組織村民開展環境衛生大整治、大掃除，清理衛生死角，使生態文明建設工作制度化、規范化、常態化。在孟屯村調研時，我們采訪了村民王希貴，他說：“現在的農村和以前大不一樣了，你看我們村，一條條街道干凈整齊，一排排房屋錯落有致，家家改造了沖水式廁所，整體環境一點不比城市差。”王大哥臉上洋溢著幸福和自信的笑容，充分展現了新時代農民的幸福感和獲得感。

【篇四】

為認真貫徹落實黨的十九大、中央農村工作會議、中央1號文件、自治區黨委農村牧區工作會議和市委農村牧區工作會議精神，扎實推進實施鄉村振興戰略，按照市委、政府主要領導要求，市委農工部在赴先進地區考察和對全市農村牧區農牧業基本情況調研的基礎上，結合《全市貫徹落實鄉村振興戰略實施意見》（下稱《意見》）草擬工作，形成如下調研報告。

我老秘網市共轄9個旗區、51個蘇木鄉鎮、743個行政村、5847個村民小組，農牧區常住人口19.9萬戶、52.9萬人。近年來，我老秘網市在新農村新牧區建設中主要抓了以下幾方面工作：

一是全面提升農村牧區基礎設施和公共服務水平

完成危房改造13.5萬戶，極大改善了農牧民的居住環境和生活條件，特別是幫助貧困家庭實現了安居夢；解決29.8萬人安全飲水問題，特別是通過分散供水、分戶取水方式，有效解決了偏遠地區人畜飲水問題；完成街巷硬化與鄉村公路建設9881公里，有效解決了農牧民買難賣難出行難等問題；升級改造農村牧區電網15166公里，保障了農牧民生產生活用電，為產業發展奠定了基礎；廣播電視通訊、標準化衛生室、綜合文化服務中心、便民連鎖超市、社會保障工程全面覆蓋，農牧民幸福指數顯著提高。

二是著力優化農牧業產業結構

通過大力調整產業結構，沿河地區肉羊、肉牛、生豬、乳業、家禽獺兔和瓜果蔬菜產業及西部牧區絨山羊產業初具規模，糧經飼比例由2015年的61:16:23調整到57:17:26。“穩牛增羊”工程收到預期效果，全市牧業年度牲畜總頭數1270萬頭只，其中肉羊480萬只、絨山羊610萬只、肉牛30萬頭。

三是不斷改善農村牧區人居環境

我老秘網市堅持先規劃后建設，突出地域文化特色，編制了“兩圖冊一導則”（效果圖、立面圖和施工技術導則），村莊布局合理、特色鮮明，充分彰顯出鄉村之美。深入開展農村牧區環境衛生和村容村貌綜合整治，農村牧區環境得到整體改觀。

四是扎實推進脫貧攻堅工作

完成了貧困嘎查村、貧困戶精準識別建檔立卡，做到了戶有冊、村鎮有檔案、旗區有電子臺賬。結合干部下鄉駐村工作，實現村有駐村工作隊，戶有幫扶責任人。在新農村新牧區建設中，優先在貧困地區安排實施水、電、路、訊、房等基礎設施項目。同時，圍繞肉羊、肉牛、生豬、絨山羊、乳業、優質牧草、瓜果蔬菜以及林沙等優勢特色產業，實施產業扶貧4291戶，有力地推動了貧困人口穩步脫貧。

就我老秘網市農村牧區農牧業發展現狀而言，實施鄉村振興戰略既具備了優勢條件，也存在著短板和不足，從優勢條件看：一是我老秘網市農牧業生產條件好，土地草牧場資源豐富、土壤潔凈、光照充足、水資源豐富，全市農作物播種面積逐年增加，達到664.5萬畝，糧食產量穩定在30億斤左右，牲畜存欄量穩定在1200萬頭只以上；全市建成現代農牧業節水基地331萬畝，基本草原保護面積擴展到8045萬畝，完成林業生態建設1024萬畝，水土流失綜合治理1200多萬畝。二是通過新農村新牧區建設，農村牧區基礎設施更加完善，公共服務水平顯著提升。三是城鎮化水平高、工業比重大，城鎮化率達到73.5%。工業產值占地區生產總值比重達到52.8%，具備了以城帶鄉、以工補農的堅實基礎。從短板和不足看：一是農牧業供給結構不合理，主要表現在糧經飼結構為57:17:26，經濟作物、飼草料比重小，農牧業生產經營方式組織化程度低，農畜產品加工轉化率低，品牌化建設滯后。二是農牧業科技服務體系不健全，全市蘇木鄉鎮農牧業科技服務綜合站人員機構編制均未按要求落實到位；倉儲物流設施建設滯后，嚴重制約著農畜產品市場化進程。三是農村牧區發展動能不足，主要表現在龍頭企業帶動能力不強，農村牧區居民老齡化問題突出，農牧民轉移就業不充分，持續增收乏力，20XX年全市農村牧區常住居民人均可支配收入為16729元，同比增長8.1%，低于全區平均增速0.3個百分點，同時低于我老秘網市城鎮居民人均可支配收入增速0.2個百分點。四是農村牧區人居環境整治有待進一步加強，主要表現在環衛基礎設施不完善，管護經費不足，長效機制不健全，旗區間進展不平衡。截至目前，全市建成運行污水處理廠49處，其中旗府所在地、經濟開發區29處，其余20處主要集中在伊金霍洛旗、準格爾旗。各旗區除旗府所在地建成運行符合環保要求的垃圾填埋場外，其他蘇木鄉鎮、嘎查村均未建設符合環保要求的垃圾填埋場，垃圾處理均就地簡易填埋。

因此，我老秘網市推進鄉村振興，就要發揮優勢，抓住關鍵，補齊短板，突出抓好以下幾方面工作：

一、編規劃

中央1號文件提出，制定國家鄉村振興戰略規劃（20XX—2022年），并要求各地區各部門編制鄉村振興地方規劃和專項規劃或方案。按照中央1號文件要求，市級層面應遵循城鄉融合、區域一體、多規合一、分類推進的原則，編制全市鄉村振興總體指導性規劃（20XX-2022年），進一步明確到2020年全面建成小康社會時和2022年召開黨的二十大時的目標任務，部署重大工程、重大計劃、重大行動，細化、實化鄉村振興的工作重點和支持舉措，確保中央1號文件得到貫徹落實，政策得以執行落地，具體規劃編制中要把握好以下三個方面：一是摸清家底。組織開展專題調研摸底，全面摸清村莊資源條件、區位特點、人口規模、發展現狀及趨勢、存在問題等，為鄉村空間布局規劃、研究制定相關政策措施打好基礎（目前，我部已完成全市村莊情況摸底工作）。二是優化布局。根據農牧業經濟“三區”發展規劃，充分厘清農牧業優勢發展區、城市規劃控制區、工礦區、生態恢復區等不同區域類型，統籌考慮生態保護、產業發展、人居環境和各項設施配置需求確定重點建設村莊，優化村莊布局；根據“兩河”流域、西部牧區、城鎮周邊等不同區域特點和優勢，優化產業布局；按照分區分類的思路，統籌考慮生產、生活、生態等要素，進一步完善小城鎮規劃，優化小城鎮布局。三是多規合一。在聘請有權威、高水平規劃設計機構的基礎上，市級成立鄉村振興規劃編制工作領導小組，由各部門分工負責，協調配合，共同配合規劃設計機構開展規劃編制工作，確保各項專項規劃之間有效銜接、有機統一。

二、興產業

中央1號文件指出，產業興旺是鄉村振興的重點，必須堅持質量興農、綠色興農，加快構建現代農牧業產業體系、生產體系、經營體系，進一步鞏固和完善農村基本經營制度，深化農村土地改革，深入推進農村集體產權制度改革。要堅持城鄉融合發展。堅決破除體制機制弊端，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用，推動城鄉要素自由流動、平等交換，推動新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，加快形成工農互促、城鄉互補、全面融合、共同繁榮的新型工農城鄉關系。圍繞上述要求，我老秘網市應重點抓好以下幾個方面：

（一）調結構

一是調優產品結構。

推行統防統治、綠色防控、配方施肥、健康養殖和高效低毒農獸藥使用等標準化生產技術，實現農牧業生產標準化；建立健全農畜產品安全監管、追溯體系；加大農畜產品品牌培育和創新力度，建議在牧區建設好“阿爾巴斯”品牌，在黃河、無定河流域建設好“無定河”、“庫布齊”等區域性公共品牌，實現農牧業經營品牌化；分行業、有重點、有計劃推進“三品一標”認證等特色農畜產品生產，實現農牧業產品特色化。二是調綠生產方式。加大農業面源污染防治力度，積極推進投入品減量化、生產清潔化、廢棄物資源化、產業模式生態化，實現綠色發展，以質取勝。三是調新產業業態。加強農畜產品加工基地建設，推動農畜產品初加工、精深加工、綜合利用加工和主食加工協調發展。大力實施鄉村旅游精品工程，推進農牧業與休閑旅游、教育文化、健康養生、電子商務等深度融合，發展觀光農牧業、體驗農牧業、創意農牧業等新產業新業態。四是調活經營體系。統籌兼顧培育新型農牧業經營主體和扶持小農牧戶，培育各類專業化市場化服務組織，推進農牧業生產全程社會化服務，建育一批服務型農牧民專業合作社，探索多種形式的合作經營，提高組織化、規模化經營水平。探索建立“公司+支部+合作組織+農牧戶”經營方式，發展多樣化的聯合和合作。發揮好國有農字號企業作用，支持和鼓勵其主動參與農牧業生產經營和社會化服務。

（二）補短板

一是補齊科技服務短板。

加強農村牧區科技服務體系建設，加大基層農牧業科技人才引進培養力度，加快建立政府購買農牧業公共服務機制，健全完善旗區、鄉鎮農牧業科技服務體系。二是補齊倉儲物流短板。建設適應農村牧區電商發展的冷鏈倉儲物流體系，支持供銷、郵政、快遞及各類企業將服務網點延伸到蘇木鄉鎮和嘎查村。三是補齊生產設施短板。繼續推進土地整治、中低產田改造、高效節水灌溉等項目建設，加強田水林路機電配套和飼草料儲備庫建設，用現代物質條件裝備農牧業。

（三）推改革

一是加快推進農村牧區土地、草牧場確權登記工作，力爭20XX年底全面完成。

二是積極推進農村牧區承包地“三權分置”。在依法保護集體土地所有權和農牧戶承包權前提下，探索實行統一連片流轉和按戶連片耕種等土地草原集中方式，推動土地草原承包權和經營權直接分離，實現土地草原要素集聚和規模連片經營，有效解決土地細碎化等問題。放活承包土地經營權，鼓勵農牧民依法將經營權向金融機構融資擔保、入股從事農牧業產業化經營。三是深化集體產權制度改革（資源變資產、資金變股金、農民變股東“三變”改革）。積極爭取納入國家或自治區試點，在學習借鑒試點地區成功經驗的基礎上，重點做好村集體經濟清產核資、集體成員認定、農村牧區產權流轉交易平臺建設三項工作。探索為集體經濟組織提供建設用地保障，發展壯大嘎查村集體經濟。

（四）促融合一是促進城鄉融合發展。

加快農牧業轉移人口市民化，維護進城落戶農牧民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，支持引導其依法自愿有償轉讓上述權益，促進有能力在城鎮穩定就業和生活的常住人口有序實現市民化，并與城鎮居民享有同等權利。提高小城鎮承載能力，完善城鎮基礎設施，發揮其承載農產品加工、物流和農牧業社會化服務作用。提升小城鎮的教育、醫療、就業等公共服務能力，引導農村牧區常住人口逐步向城鎮集中。二是推進工農互促發展。探索建立經濟技術開發區（園區）和屬地鄉鎮一體化管理機制，支持集體經濟組織建設為園區（工業項目）配套服務的生產、服務設施，發展壯大集體經濟。搭建運輸公司、勞務公司、保潔公司等平臺，促進農牧民就地就近就業。鼓勵工業企業在項目所在地建設農畜產品生產加工基地、從事農牧業經營和服務。三是推進城鄉要素合理配置。推動落實國務院辦公廳《關于支持返鄉下鄉人員創業創新促進農村一二三產業融合發展的意見》和《鼓勵引導工商資本參與鄉村振興的指導意見》等關于支持農村牧區創業創新的市場準入、財政稅收、金融服務等優惠政策，建立農牧業農村牧區發展用地保障機制，吸引各類要素融合到鄉村發展中。

三、治環境

中央1號文件指出，要持續改善農村人居環境，實施農村人居環境整治三年行動計劃，以農村垃圾污水治理和村容村貌提升為主攻方向，穩步有序推進農村人居環境突出問題治理。具體到我老秘網市，就是要認真貫徹落實《鄂爾多斯市農村牧區環境綜合管理暫行辦法》，建立農村牧區基礎設施長效管護機制，積極推進鄉村環境治理地方性立法。開展農村牧區人居環境整治三年行動,市級制定農村牧區垃圾污水處理導則、農村牧區環境綜合管理考核辦法等相關政策文件，指導和督促農村牧區環境綜合管理工作；旗級結合實際對具體目標和重點任務作出規劃，重點開展“清臟、治亂、增綠”三項行動：一是開展“清臟”行動。清垃圾，科學布局農村牧區生活垃圾收運和處理設施，因地制宜推進環衛保潔市場化，統籌推進農村牧區生活垃圾清理，實現農村牧區生活垃圾治理常態化。清污水，深入推進集中居民點污水處理，推進城鎮垃圾污水處理設施和服務向農村牧區延伸，全面提升全域污水收集處置水平。戶改廁，在農村牧區按照戶廁普及、公廁配套的方式，全面推進農村牧區廁所革命。二是開展“治亂”行動。以鄉鎮綜合執法為抓手，以信息化手段為支撐，全面整治農村牧區村容村貌和市場秩序。整治村容村貌亂，重點整治中心集鎮、嘎查村、農村牧區沿路沿線亂搭亂建、亂傾亂倒、亂停亂放、亂擺亂占等現象。整治市場秩序亂，加強對農村牧區商超、集貿市場、機械及車輛維修市場、旅游景點、食品藥品經營等市場監管和綜合執法延伸，進一步規范農村牧區各類市場經營秩序。三是開展村莊“增綠”行動。結合國土綠化行動，按照適地適樹適草的原則，在鎮村主要道路沿線、河道兩側、村莊巷道、農牧戶房前屋后以及村莊周圍開展村莊綠化，形成點線面結合、城市與鄉村相連的綠化網，全面推進鄉村增綠。

四、促增收

中央1號文件指出：要健全覆蓋城鄉的公共就業服務體系，大規模開展職業技能培訓，促進農民工多渠道轉移就業。加強扶持引導服務，實施鄉村就業創業促進行動，大力發展文化、科技、旅游、生態等鄉村特色產業。拓寬農民增收渠道，鼓勵農民勤勞守法致富，增加農村低收入者收入，擴大農村中等收入群體，保持農村居民收入增速快于城鎮居民。必須堅持精準扶貧、精準脫貧，把提高脫貧質量放在首位，要把扶貧同扶志、扶智結合起來，把救急紓困和內生脫貧結合起來，提升貧困群眾發展生產和務工經商的基本技能，實現可持續穩固脫貧。

按照中央1號文件要求，我老秘網市重點要抓好兩個方面工作：

（一）提高農牧民整體收入水平。

一是保障轉移性收入。貫徹落實好國家、自治區各項強農富農惠農政策，完善地方性補貼政策，健全農村牧區社會保障制度，保持農牧業政策連續性和穩定性，提高農牧業補貼效能和精準性。二是增加工資性收入。重點抓好“轉觀念、強素質、建平臺”三項工作，教育引導農牧民轉變就業觀念，鼓勵有條件的農牧民就近到產業園區企業打工；開展農牧民實用技能培訓，提高農牧民科技素質和創業就業能力；搭建城鄉互動創業就業平臺（如運輸公司、勞務公司、保潔公司等），拓展農牧民創業就業渠道。三是增加財產性收入。通過深化農村牧區集體產權制度改革和城鄉融合發展，發展壯大嘎查村集體經濟，賦予農牧民更多的財產權。四是增加經營性收入。通過提高農畜產品品質和附加值、扶持發展新產業新業態、提高組織化規模化經營水平、促進農畜產品營銷等提高農牧民經營性收入。

（二）提高貧困人口收入。

一是加快完善建檔立卡扶貧戶與新型經營主體利益聯結機制。全面推行“公司+黨支部+合作組織+貧困戶”產業扶貧模式，鼓勵引導新型經營主體與貧困戶建立利益聯結機制，通過訂單農牧業、入股分紅、捆綁式發展等方式，構建貧困戶穩定脫貧長效機制。二是深入開展包聯駐村工作。選擇重點嘎查村，選派優秀干部，成立駐村工作隊，幫助抓好脫貧攻堅、產業發展、環境整治、社會治理、健康導醫、基層組織建設等工作。三是實施健康扶貧工程。我老秘網市有70%的貧困戶是因病致貧，要著力構建基本醫保、大病保險、醫療救助、健康商業補充保險、醫療兜底和社會救助健康扶貧“六重”保障體系，市、旗區全部設立“一站式”工作站，推行“一站式”結算服務。

五、強保障

中央1號文件指出，要完善黨的農村工作領導體制機制，健全黨委統一領導、政府負責、黨委農村工作部門統籌協調的農村工作領導體制。要建立健全實施鄉村振興戰略財政投入保障制度，公共財政更大力度向“三農”傾斜，加快建立涉農資金統籌整合長效機制，充分發揮財政資金的引導作用，撬動金融和社會資本更多投向鄉村振興。拓寬資金籌集渠道，調整完善土地出讓收入使用范圍，進一步提高農業農村投入比例。要堅持科學把握鄉村的差異性和發展走勢分化特征，做好頂層設計，注重規劃先行、突出重點、分類施策、典型引路。落實好上述要求，具體要抓好以下工作：

（一）強化組織保障。

按照“統籌調度、旗區主導、各司其職、督導檢查”的原則，建議成立市級農村牧區工作領導小組，定期調度工作推進情況；旗區認真組織實施，切實發揮好主導作用，旗區委書記要下大力抓好“三農三牧”工作，當好“一線總指揮”；各級黨委農工部要發揮好“決策參謀、統籌協調、政策指導、推動落實、督導檢查”作用；各部門要按照職責，加強工作指導，強化資源要素支持和制度供給，做好協同配合；市派駐各旗區工作督導組要將推進鄉村振興作為重要內容，加強督促指導，形成鄉村振興工作合力。

（二）強化投入保障。

在堅持公共財政向“三農三牧”傾斜的基礎上，通過“整合、撬動、拓寬、激發”著力解決好“錢從哪里來”的問題，多渠道保障鄉村振興建設資金。整合即統籌整合各類涉農涉牧項目資金（包括市級“農維費”、美麗鄉村建設獎補資金等），集中用于鄉村振興；撬動即充分發揮財政資金撬動作用，探索開展補助改股份、補助改基金、補助改購買服務、補助改擔保、補助改貼息的模式，通過政府貼息、建立發展基金等方式撬動社會資本、金融資本投向農村牧區；拓寬即充分利用好城鄉建設用地增減掛鉤增值收益，土地出讓增值收益，運用村莊整治、小流域治理、礦區復墾等增加耕地積極爭取占補平衡指標收益，統籌安排用于支持脫貧攻堅和鄉村振興；激發主要是在喚醒沉睡資源、激活要素的基礎上，進一步激發農牧民群眾的投資主動性、積極性，讓農牧民成為鄉村振興的投資主體。其中政府投資重點用于保障基礎設施和公共服務。

（三）強化示范引領。

按照《鄂爾多斯市加快推進美麗鄉村建設實施意見》要求，將涉農涉牧項目資金、美麗鄉村建設獎勵資金集中投放到市級美麗鄉村示范村，到2020年，全市建成300個市級美麗鄉村示范村，通過示范帶動促進鄉村振興；認真總結東勝區、鄂托克前旗城鄉統籌發展試點的成功經驗，在產業基礎較好的城鎮建設城鄉融合發展示范點，推動全市城鄉融合發展；在伊金霍洛旗、準格爾旗、烏審旗等工業基礎條件較好的旗區探索建立工農互促發展的示范典型，推動全市工農互促發展。

【篇五】

為了解鄉村振興戰略實施情況，按照省局統一部署，臨沂市局在全市抽取了3個縣的9個村，就農民最關心、最企盼的事項開展了調查。調查采取發放問卷、現場填報和入戶走訪、座談交流等方式，現將情況報告如下。

一、調查的基本情況

本次調查的9個村共有6134戶、1.9萬人，耕地面積2.44萬畝、人均1.3畝。本次調查共入戶訪問450名農村居民。被訪的居民，無論是性別構成、年齡結構，還是文化層次，基本反映了當前農村經濟活動人口的現狀，其對實施鄉村振興戰略的所思、所想、所感、所盼也有比較充分的代表性。

從性別構成看，男性居民310人，女性居民140人，男性居民占比超過三分之二。

從年齡結構看，20-35歲之間的占14.7%，35-50歲的占34%，50-60歲的占26.2%，60歲以上的占25.1%。

從文化層次看，未上過學的占8.7%，小學文化程度的占25.8%，初中文化程度占的51.1%，高中或中專文化程度的占12.2%，大專及以上學歷的占2.2%。

二、農民對鄉村振興戰略的感知、感受和期盼

（一）鄉村振興戰略廣為人知。

從被訪者身份看，村民408人，占90.7%；村干部36人，占8%；鄉鎮干部4人，占0.9%。450人中有381人知道黨的十九大提出鄉村振興戰略，占全部被訪者的84.7%。

（二）家鄉最大的變化是道路。

82.4%的被訪者認為家鄉最大的變化是道路變好變寬了，認為醫療方便和上學容易的分別占57.6%和35.8%（此題為多選）。

（三）農民最感興趣的是生活富裕。

農民最感興趣的是生活富裕和產業興旺，這兩項分別占30.2%和24.4%；其次是鄉風文明和生態宜居，分別占18%和14%。

（四）農民最關心的是提高收入。

37.6%的被訪者認為鄉村振興的關鍵是提高居民收入，認為關鍵是培育新型產業的占20.9%，認為關鍵是發展集體經濟和提高居民文化教育素質的分別占16.9%和12.7%。

（五）農民最期盼的是資金扶持。

75%的被訪者期盼資金扶持，緊跟其后的是提高養老保障水平和提高醫療保障水平，分別占62%和61%（此題為多選）。

（六）農民最重的負擔是農業生產投入。

31.8%的被訪者認為農業生產投入是最重的家庭負擔，27.6%的被訪者認為生活費用負擔最重。

（七）農民最需要的培訓是農業生產管理技術。

農民最想參加的培訓是農業生產管理技術培訓，選擇這項的被訪者占62.4%，接近三分之二；其次是選擇銷售、營銷技術和外出打工技能的，分別占11.3%和9.1%；選擇國家有關政策的占7.3%。

（八）影響鄉村振興的最重要因素是資金。

83.1%的被訪者認為資金是影響鄉村振興的最重要因素；其次是技術和人才，分別有58.4%和55.3%的被訪者選擇了這兩項（此題為多選）。

三、實施鄉村振興戰略有基礎、有條件、有成效

（一）產業發展形勢喜人。

9個村有專業大戶65個，龍頭企業1個，家庭農場11個，農民合作社37個；“三品一標”（無公害、綠色、有機、地理標志）農產品4個，“三品一標”基地面積178公頃；糧食生產功能區、重要農產品保護區面積140公頃；開展鄉村旅游的農戶數186個，住宿餐飲的農戶數和單位數10個，網上銷售農產品的農戶數32個，農產品加工企業7個。

（二）生態宜居初見成效。

9個村的農作物秸稈綜合利用率達到76.5%，禽畜糞便綜合利用率達到99.4%，使用清潔能源農戶數占全部戶數的54.4%，生態環境改善明顯。建成較完善的垃圾分類收集處理系統，生活垃圾集中處理戶數占全部戶數的96.5%；生活污水集中處理戶數占全部戶數的43.1%。

（三）鄉風文明扎實推進。

9個村有農民業余文化組織13個，村均1.4個；體育健身場所17個，村均1.9個；圖書室、農家書屋12個，村均1.3個。教育實現均衡發展，小學校6個，村均0.7個，九年義務教育普及率達到100%。鄉風民俗日益文明，僅有2個村反映請客送禮之風盛行。

（四）鄉村治理規范有序。

9個村中，有中共黨員579名；全年黨員干部黨性教育培訓97場次，村均10.8場次。村支部書記年齡小于50周歲的4人，占比達44.4%；文化程度大專及以上的3人，占三分之一。村民（代表）會議召開次數119次，村均13.2次；村務公開次數132次，村均14.7次。有8個村都建立了村級社區法律援助工作站。

四、實施鄉村振興戰略面臨的“痛點”和難點

農業強、農村美、農民富，產業興旺是重點，生態宜居是關鍵，鄉風文明是保障，治理有效是基礎，生活富裕是根本。從調查情況看，當前實現鄉村振興的“痛點”和難點主要有以下幾個方面。

（一）底子薄、基礎差。

臨沂市地處沂蒙山區，是地域大市、農業大市，農村地域廣、農村人口多，特別是貧困人口多、脫貧任務重，農村基礎設施建設有欠賬，農村集體經濟弱，人均收入水平低，鄉村振興的起點低，加速振興的形勢緊。同時，臨沂市正處于經濟結構轉型升級的關鍵期、新舊動能轉換的接續期，財政支出壓力大，鄉村振興的資金保障能力弱。

（二）農民持續增收難。

由于農產品價格不高，農業比較效益低，農民增收渠道狹窄，主要還是依靠務工收入，增收的穩定性差。大多數農民工受教育程度低，缺乏知識和技術，只能從事繁重的體力勞動，無法獲得較高收入。同時隨著農村青壯年大量外出務工，家里只剩下老人、婦女和兒童，部分村成了“空心村”，農業發展面臨后繼無人的窘境。

（三）農業產業化程度低。

一是產業化水平不高，產業鏈條短，一二三產融合度不深。二是缺少大型龍頭企業帶動，絕大多數農產品仍然以賣原料為主，產品附加值低。三是品牌培育力度不夠，知名品牌數量少，缺乏特色主打產品，銷售渠道以線下為主。

（四）現代農業發展滯后。

農業生產仍然是以傳統種養方式和分散經營為主，基礎薄弱，抗風險能力差，靠天吃飯的狀況沒有從根本上改變。受土地和資金等多種因素制約，農業產業布局分散，產業結構不合理，轉型升級動力不足，現代化步伐仍顯滯后。

（五）農村人居環境相對落后。

長期受城鄉二元社會結構影響，公共財政未能覆蓋農村基礎設施的建設與維護，基本上靠農民投工投勞和農村集體自力更生解決，農村經濟發展水平低，自身經濟積累不足嚴重制約了農村公共基礎設施建設。現階段農村在居住條件、公共設施和環境衛生等方面與全面建成小康社會的目標要求還有較大差距。

五、對推動實施鄉村振興戰略的幾點建議

（一）重視農業人才培養。

實施鄉村振興戰略，必須破解人才瓶頸制約，培養一大批有專業技術知識的職業農民。根據實際需要，采取“請進來、走出去”的形式，及時組織科技培訓、專家講座，培訓農作物栽培、畜禽飼養等農業生產實用技術；對接職業技術院校，加強雙向交流，組織農民參加課堂教學和邀請專家田間地頭授課，不斷提高農業生產技能和知識水平。

（二）突出抓好基礎設施建設。

進一步加大投入力度，重點強化農田水利等基礎設施建設，盡快改變農業基礎薄弱的局面。加強中小河流治理和小型農田水利建設，大力發展節水灌溉，搞好耕地保護和土壤改良，增強農業綜合生產能力和抵御自然災害能力。

（三）加快現代農業發展步伐。

一是優化農業產業布局，鼓勵和支持優勢產區集中發展大宗農產品，推進蔬菜、水果、茶葉、花卉等作物的標準化生產。二是大力發展訂單農業，形成“公司+基地+農戶”的現代農業種植模式。加強與產業化龍頭企業的協作，規劃利用集中的大片土地，建設種植基地，由公司提供種苗和技術，農戶種植，產品由公司按協議保護價回收。三是用活土地的使用權，擴大流轉規模，加快流轉速度，推動土地流向農民專業合作社、家庭農場、專業大戶和龍頭企業。建立多元化投入機制，支持和引導各類資本投入到規模農業，鼓勵金融機構加大對新型農業經營主體的信貸力度。

（四）著力發展農業“新六產”。

一是加快發展農村電子商務，形成線上線下融合、農產品進城與農資、消費品下鄉的雙向流通格局。二是促進農產品加工業轉型升級。搭建公司、合作社、基地、家庭農場與農戶之間的經營鏈條，通過農產品加工產業鏈的前伸后延，提高農產品附加值，推動一二三產融合發展。三是大力發展休閑農業和鄉村旅游。結合現代農業發展，建設采摘園、觀光園；立足資源特色，發揮比較優勢，打造鄉村旅游景區；推進農家樂集聚村建設，扶持農民發展休閑旅游合作社，探索鄉村旅游發展的市場化運作機制。

（五）走綠色農業發展之路。

必須加大投入，執行嚴格的監管措施，發展綠色健康農業。積極推廣測土配方施肥，引導農民使用有機肥，推廣應用生物農藥和高效低毒低殘留農藥。大力發展循環農業，把農業廢棄物轉化成為資源和財富，化害為利、變廢為寶。加強規模畜禽養殖場糞便綜合利用，扶持沼氣治理工程和有機肥加工工程。

（六）改善農村人居環境。

要科學謀劃，堅持部門聯動，建立長效機制，推動農村人居環境綜合整治工作規范化、常態化，積極探索、打造可復制和推廣的成功經驗。一是推行農村垃圾和污水處理的統一規劃、統一建設、統一管理，推行垃圾就地分類減量和資源回收利用。二是引導養殖業規模化發展，推動畜禽養殖區和居民生活區的科學分離，強化畜禽糞污綜合治理。三是積極穩妥推進農村土地整治，節約集約用地，清理亂堆亂放，拆除私搭亂建。