第一篇：左權縣實施鄉村振興戰略調研報告

左權縣實施鄉村振興戰略調研報告

黨的十九大和中央農村工作會議提出全面實施鄉村振興戰略，并將其提升到戰略高度、寫入黨章，把農業農村工作擺在更加重要地位，為農業農村改革發展指明了航向。就左權來看，我縣近年來圍繞建設山區特色現代農業示范縣和全面脫貧奔小康目標，在新農村建設和實施鄉村振興戰略工作中作了有益探索，取得明顯成效，但與平川縣、先進地區以及鄉村振興的要求相比，差距甚大，還有很長的路要走。近日，縣委農村工作領導組召集成員單位，分7組展開調研，各個調研組分別采取召開座談會、聽取匯報、查看資料等方式就全縣實施鄉村振興戰略工作情況進行了全面調研，對全縣實施現狀、存在問題及對策建議進行了梳理和匯總，現將情況報告如下：

一、全縣實施鄉村振興戰略面臨的現狀

近年來，特別是脫貧攻堅進入決勝期以來，我縣堅持把解決“三農”問題作為全縣工作的重中之重，加強縣委對“三農”工作的領導，持續深化農村改革，不斷加大資金投入和支農惠農政策扶持力度，全縣農業和農村工作實現了健康穩定發展。2017年全縣糧食播種面積為17.6萬畝，總產量5861.78萬公斤，完成任務的102.8%；農產品加工銷售收入3.1億元，完成任務的103.3%；預計農村居民人均可支配收入5220元，同比增長10%。

（一）重塑城鄉關系，走城鄉融合發展之路方面。

1、農村基礎設施顯著改善。我縣把農村基礎建設作為新農村建設的重要抓手，持續推動農村基礎設施建設和公共服務發展，城鄉二元結構差距逐步縮小。農村公路2016年續建工程13個，共39.92公里，2017年實施項目38個，共102.295公里，截止2017年底左權縣203個建制村比預期提前一年完成全部通硬化路，并全部通客車。2017年實施水利重點工程7項，解決了2.3萬人飲水安全等問題。實施土地整治項目61個，新增耕地3945畝。全縣學校布局進一步優化，建起了鄉村及城鎮化寄宿制學校21所，義務教育標準化建設成效顯著，教育公平一盤棋的深度融合，推進了城鄉學校布局一體化。鄉鎮綜合文化站實現全覆蓋，共投入資金700余萬元建起了10個集建身、休閑、娛樂、學習培訓于一體的高標準、多功能的鄉鎮綜合文化站。2017年對村級辦公場所、黨員活動室、圖書閱覽室、閑置辦公用房進行了整合，70％行政村的村級文化服務中心實有面積達到200平米以上。全縣新、改建農村衛生室184個，聘用鄉村醫生186人，基本藥物實施“零差價”制度，由鄉村醫生向鄉鎮衛生院做基本藥物采購計劃，衛生院統一采購、統一配送，零差價銷售給村民。

2、就業服務行動扎實有效。一是2017年組織“春風行動”等專場招聘會23場，達成就業意向人數2300余人； 二是公開招聘公益性崗位88人，見習崗位57人；三是通過人力資源公司和勞務派遣公司，招聘政府購買性崗位76人，輔警10人，各企業招聘大學生15人。同時，大力做好創業扶持工作,為22人辦理創業擔保貸款205萬元，建成1個創業孵化基地，入駐企業57戶，帶動就業人數119人。將農村貧困勞動力納入就業援助月、春風行動和民營企業招聘周等公共就業服務專項活動，輸出“建檔立卡”貧困勞動力2672人，帶動6175人脫貧。

3、資源要素向農村合理流動。從2006年開始，我縣鼓勵和支持各路人才和工商資本“上山下鄉”，創造性利用空殼村舊村舊址“四荒”資源發展了生態莊園，生態莊園從無到有、從小到大、從少到多、從弱到強，經歷了從自發開發到規范發展，從粗放經營到精細管理，從比較低級到相對高級的嬗變過程。基本形成了休閑度假、科技示范、產業開拓、家庭種養、綜合開發五大類型。截止2017年底，全縣已發展各類生態莊園257處，其中10個魅力莊園、36個精品莊園、50個規模莊園，累計投資23.23億元。

（二）鞏固和完善農村基本經營制度，走共同富裕之路方面。

1、土地確權基本完成。自2015年農村土地承包經營權確權登記頒證工作全面啟動以來，全縣確權發包方351個，去年共完成199個村344個發包方權屬調查任務，調查農戶37841戶、面積206877畝，簽訂合同37084份。截止目前，全縣農村土地承包經營權確權登記工作已基本完成。在落實集體所有權、穩定農戶承包權的基礎上，左權縣積極放活土地經營權。一方面是建立健全農村產權流轉交易平臺，2015年正式更名為“左權縣農村產權流轉交易中心”，各鄉鎮成立“農村產權流轉交易所”。2016年，投資100余萬元建成了縣、鄉、村統一聯網、三級聯動的農村產權流轉交易信息化平臺。2017年，縣農經辦積極完善提升縣級農村產權流轉交易中心服務功能，加快農村產權流轉交易市場體系向鄉村延伸，完成鄉鎮交易所規范化建設全覆蓋。另一方面是完善交易制度，規范交易行為。截至目前，在農民自覺、自愿的基礎上，累計流轉8.53萬畝，其中承包地面積約4萬畝，有效實現了土地規模經營效益。

2、集體產權制度改革全面啟動。農村集體產權制度改革是2017年深化農村改革的重點工程，我縣于2017年6月底完成調研工作，對全縣農村集體產權制度改革情況進行了摸底調查并赴外省考察學習先進經驗，7月底確定將龍泉鄉連壁村作為試點村開展改革相關工作。截至目前，已制定了《左權縣農村集體產權制度改革試點工作方案》，并對連壁村集體資產進行核實。

3、全面探索資產收益扶貧機制。探索“身股”作法，全縣組建水利、林業、國土三類工隊95支，吸納貧困勞動力2058人，累計下放各類工程投資額5103萬元。同時，通過“直接扶持”和“間接帶動”（即帶資入企）兩種方式，去年累計投放扶貧小額貸款2億元，涉及建檔立卡貧困戶4620戶。

（三）深化農業供給側結構性改革，走質量興農之路方面。

1、現代農業發展取得長足進步。以提質增效為重點，大力發展五大特色產業。核桃產業，2017年新栽植1萬畝，提質增效5萬畝，主產區種植總面積達36萬畝，產量達1200萬公斤，產值2.4億元。設施蔬菜產業，集中打造示范片區2000畝，總面積達到1.19萬畝，總產量7110萬公斤，產值2.7億元。雜糧產業，打造千畝雜糧示范區1個、百畝雜糧示范片8個，新發展富硒功能為主的雜糧1.8萬畝，總面積達7.8萬畝，總產量1755萬公斤，產值7000萬元。中藥材產業，鼓勵大戶集中連片種植，新發展以連翹、板藍根為主的中藥材3.5萬畝，總面積達6.5萬畝，產量915萬公斤，產值667萬元。畜牧產業，重點實施牛羊家庭養殖、豬雞養殖、畜禽工廠化養殖、糧改飼、良種普及五大工程，新增養殖總量88293頭（只），畜牧飼養量達156萬頭（只），完成牧業收入8000萬元。全縣農業產業呈現蓬勃發展的良好勢頭。

2、農村一二三產加速融合發展。近年來，我縣農村經紀人、莊園主、農民專業合作社和工商企業等在三產融合思路的指引下，結合實際調結構促轉型升級，變單一產業為復合產業，變單一效益為多重效益，走出了充滿活力的新天地。全縣依托農業企業、生態莊園、煤炭等企業轉型發展新上了一大批一二三產業融合發展項目，全縣具有一定規模農產品加工企業達到42家（其中省級農業龍頭企業2家，市級農業龍頭企業13家），其中70%實現一二三產業融合發展；全縣生態莊園發展到252家，其中規模最大的10大魅力莊園70%實現一二三產業融合發展。如麻田順康、鮮淼酒莊等發展“生產+加工+銷售”一條龍產業鏈，“吃、住、玩、土、特、奇、鮮”休閑農莊服務鏈，開發農民電商專業合作社，發展“互聯網+”模式，借助“電商”平臺推廣農產品，引導農民、農業從“生產導向”向“消費導向”轉變的“新農人”、“新業態”等等。

3、新型經營主體逐步壯大。為實現農業規模效益，左權縣積極鼓勵發展各類新型經營主體，實踐證明，各類新型經營主體對實現農業現代化具有重要意義。截止2017年11月底，全縣共在工商部門注冊的各類農民專業合作社共計985個，正常經營657個。其中按產業劃分：種植業293個，蔬菜產業29個，林業146個，畜牧業128個，其他61個，年產值超過1億元。自2013年開始發展以來，截止目前全縣共認定家庭農場43個，共流轉土地12488畝，有效實現了家庭農業規模化發展。2014年至2017年，左權縣職業中學、宏遠學校、縣農技推廣中心和遼陽鎮農技站、茂豐公司、興寺合作社、縣動物疫病防治中心等培訓機構先后組織培訓新型職業農民培訓3401人，其中：生產經營型1581人，專業技能型1820人。

4、農村電商迅速發展。2015年7月左權被商務部確定為“全國電子商務進農村綜合示范縣”后，我縣大力實施電商本土化戰略，截止目前已建成1個電子商務公共服務中心，創辦了左權電子商務創業園，建成村級服務店144個，占全縣行政村的比例70%，基本形成了縣、鄉、村三級農村電商服務站體系。培育一麻袋、尚農、大俠等電商扶貧示范網店10家，培育農村電商帶頭人200人，發展電商和微商130戶，帶動了勞動就業2000余人，核桃、茶葉、雜糧、手工藝品等30余種特色產品實現網上銷售，2017年農特產品網上銷售額完成4993萬元，全縣電子商務交易額達到11251萬元。

（四）人與自然和諧共生、走鄉村綠色發展之路方面。

1、改善生態環境。2017年荒山造林綠化4.73萬畝，河道堤防治理22.24km，13個村莊實施了整村綠化工程，境內公路宜綠化里程綠化率達95%，兩側宜林荒山綠化率達90%以上。全縣農村環境更加優美，基礎設施更加完善。

2、改善生活條件。創建省級宜居示范村1個、市級宜居示范村12個，并在全面完成省市“四大工程”目標任務的基礎上，全面鋪開第3輪園林村建設、污水處理、集體經濟破零、創建“一村一品一主體”新路徑等“八普及一創建”工程，累計投資2.56億元。全縣建成垃圾填埋場90座,其中無害化垃圾填埋場2座,簡易垃圾填埋場88座,覆蓋了全部的村莊，建成了戶分類,村收集、鄉填埋、縣監督的垃圾集中處理系統。同時，對全縣所有鄉村開展環境整治和“五潔凈、六要六有”專項行動，圍繞拆違、治亂、提質、達標四方面，從根本上解決農村“臟亂差”現象。

3、改善生產條件。全年實施林業重點工程36項，新造林10.04萬畝；實施水利重點工程7項，解決了2.3萬人飲水安全等問題；實施土地整治項目61個，新增耕地3945畝；實施玉米豐產方機收秸桿還田2535.56畝；全縣農機總動力達11.24萬千瓦，機械化綜合水平達63.8%。

4、改善環保條件。我縣農村生活污水防治工作起步于2013年，目前已完成桐灘村、東溝移民新村、四里垢村、上武村、麻田村、芹泉村和南會村、澤城村共8個村的生活污水防治工程，共涉及受益人口14650人，資金投入915.6萬元。我縣累計改造衛生廁所39209座，無害化衛生廁所24897座，衛生廁所普及率為84.32%，農村無害化衛生廁所普及率53.54%。

（五）傳承發展提升農耕文明，走鄉村文化興盛之路方面。

近年來，左權縣不斷加強和改進農村精神文明建設，以培育和踐行社會主義核心價值觀為統領，以美麗鄉村建設為主題，狠抓環境整治、注重民風建設，實現了精神文明和脫貧攻堅相互支持、相互促進、相得益彰的良好態勢。

1、實施文明培育工程。組織開展了學習“連壁精神”活動，組織全縣10個鄉鎮200多個行政村兩委主干深入連壁村；精心組織“紅色左權·道德講堂”活動，全縣10個鄉鎮，30多個農村建成道德講堂并舉辦近百場宣講活動，累計有1萬多農民群眾通過這個平臺，感悟了人性的溫暖和向上的力量；組織各類志愿者深入開展了“幸福夕陽關愛行動”、困難留守兒童助學行動、健康扶貧“五個一”活動等志愿服務，機關單位廣泛參與，以城帶鄉，城鄉共建，極大地促進了農村文明程度的提高；將移風易俗與“我們的節日”、“三下鄉”活動有效結合起來，在全縣各舉辦20余場“崇尚科學、破除迷信、拒絕邪教”科普宣傳活動，通過規范紅白理事會，制定村規民約，春節送春聯、送吊掛，移風易俗節目展演等形式，教育引導廣大群眾破除封建迷信、樹立文明新風。2011年，左權縣縣城被授予“全國文明縣城”稱號。2015，桐峪鎮上武村被授予“全國文明村”。2017年，左權縣桐峪鎮被授予“全國文明村鎮”榮譽稱號。近年來，先后有14個村鎮被授予省、市級文明村鎮稱號。

2、將文化元素注入農村建設。在美麗鄉村建設中，堅持以文化為魂，將剪紙、武術、民歌小花戲等傳統文化圖文并茂地融入到村鎮建設中，連續多年在基層村鎮舉辦左權民歌小花戲比賽、象棋比賽、廣場舞比賽、農民籃球賽、武術比賽等文體賽事，除了對基礎設施、環境整治進行提檔升級以外，著力突出公共服務和文化建設，10個鄉鎮綜合文化站總面積達5700多平米，村級農家書屋實現全覆蓋，文化信息共享工程有序推進，“村村通”實現行政村全覆蓋，極大地豐富了千家萬戶的精神文化生活。

（六）打好精準脫貧攻堅戰，脫貧攻堅開創新局面方面。

始終把“7大攻堅工程、21項專項行動”作為脫貧攻堅主導性舉措來抓，大力發展核桃、雜糧、規模健康養殖、設施蔬菜、中藥材、光伏、鄉村旅游、農村電商等產業，力爭讓1.3萬貧困人口依靠特色產業增收脫貧；扎實推進紅土垴、東溝二期、東長義、易居苑小區4個易地搬遷集中安置點建設，可安置1772戶，4886人；實施依托參與造林綠化快速脫貧、退耕還林政策定向脫貧、生態公益林管護幫扶脫貧“三個一批”工程，全縣6800名貧困人口依靠林業建設脫貧；構建了“以國家免、獎、助、貸、補為主，企業、社會團體、愛心人士資助為輔”的多位一體救助體系，培訓貧困勞動力1450人，輸出貧困勞動力2672人；織密補牢低保政策、醫療救助、特困供養等“民生保障網”，力爭做到不漏一戶一人，實現應保盡保。2017年又有1.5萬人可脫貧，53個貧困村退出，脫貧攻堅實現了再戰再勝。預計到2018年底，全縣實現整體脫貧。

（七）創新鄉村治理體系，走鄉村善治之路方面。

1、“三基建設”全面夯實。重點實施軟弱渙散黨組織整頓工程、村級活動場所改造工程、集體經濟“破零”工程等農村黨建九大工程，把農村基層組織建設作為夯實“三農”工作的基礎，堅持“三點發力”，推動全面過硬。一是提升組織力。培育30個基層黨組織示范點，整頓20個軟弱渙散村級黨組織，并大力實施集體經濟破零工程，通過資源開發、股份經營等模式，185個村實現集體經濟破零。二是提升凝聚力。高度重視鄉鎮干部隊伍建設，充實31名干部進入鄉鎮領導班子，選派50名優秀年輕干部到鄉鎮掛職，圓滿完成村（社區）兩委換屆選舉，選出村黨組織班子成員829人，村委班子成員683人，同步培養后備干部406人。三是提升保障力。鄉村運轉經費、黨建經費足額撥付，鄉鎮干部崗位補貼、村兩委主干基本報酬按標準兌現。與此同時，先后實施兩輪危舊狹小活動場所改造工程，新建村級活動場所9個、修繕45個，社區場所全部達標，其中500平米以上達4個。

2、平安建設得到強化。近年來，我縣不斷完善農村防控體系，治安防控水平進一步提升，新建改建了14個社區（農村）警務室。每日三次安排社區民警和派出所巡邏隊按時、按規定進行定點和不定點巡邏，進一步加強社區（農村）的巡邏防控力度；通過網格系統共排查矛盾隱患41277余件，就地化解35085余件，其余全部導入調解渠道進行了化解；縣信訪服務中心在受理信訪案件后，對一般問題當場咨詢化解，對情況復雜適宜調解的信訪件分類導入調解渠道處理，近年來，60%的信訪案件均通過調解渠道化解。全縣各類案件和事故明顯下降、不安定因素逐年減少、社會治理水平明顯提升的社會效果，有力地推動了平安鄉村建設。

3、縣委對農村工作領導進一步加強。近年來，特別是精準脫貧以來，我縣把農村工作擺在重要位置，納入縣委工作重要議事日程，進一步加大了農村工作力度，每年召開一次農村工作會議，出臺有關農業農村工作的一號文件，逐年加大對三農工作的投入，制定規劃，落實措施，明確責任，嚴格考核，推動農村工作快速發展。

4、三農干部素質不斷提高。一是實施“三農”干部培訓工程，增強他們貫徹落實鄉村振興戰略的責任感和本領能力。二是實施“兩個帶頭人”隊伍建設工程（鄉村黨組織帶頭人隊伍、鄉村致富帶頭人隊伍），擴大視野選準選強基層黨組織帶頭人。三是實施“三農”干部安心工程，關心他們的真實工作生活狀態，解決他們面臨的實際困難，實現感情留人；完善“三農”干部激勵機制，暢通“三農”干部的晉升渠道，實現事業留人；加大對鄉村運轉經費、“三農”干部報酬待遇、基礎設施等方面的財政投入力度，實現待遇留人。同時在精神激勵上重視和豐富對三農干部的榮譽鼓勵，使想干事、能干事、干成事的基層干部脫穎而出，培養造就了一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。

二、存在問題

近年來，我縣在鄉村發展方面取得了顯著成績，但同時也必須看到，農村經濟社會發展中的一些深層次矛盾還未根本解決，城鄉差距仍然較大，給鄉村振興帶來很大困難。

1、農村基礎設施建設欠賬較多。作為貧困山區，我縣農村基礎建設成本很高，困難重重。由于歷史欠帳，以及發展不均衡，農村道路、供排水、教育、衛生、文化等基礎條件依然與城鎮比、與平川地區比有較大差距，與鄉村振興要求相比也有很大差距。

2、農業產業不大不強的問題依然突出。從設施蔬菜產業看，左權縣冬季較寒冷，地下環境比較復雜，菜農掌握技術不普及，應對災害氣候能力不強，生產水平不高，易受市場沖擊。從雜糧產業看，近年受連年春季寒潮和市場下滑影響，出現“谷貴無米、谷賤傷農”現象，農民種植積極性下挫。

3、農民主體作用未能充分發揮，工作推行難。由于我縣多數農村經濟實力有限、農民素質不高，很多群眾對鄉村振興是“知其然不知其所以然”，認為鄉村振興是政府的事，是上級的要求，等靠要思想嚴重，對一些惠及自身的項目存在政府投入就干，不投入就無法運作，從而出現上頭熱、下頭涼的現象，缺乏積極主動地參與鄉村振興的主人翁意識，導致鄉村振興的部分工作推行難。

4、農村環境問題越來越突出。生活污水、農藥化肥、生活垃圾和糞便等已成為農村環境污染的主要原因，使農村地區環境狀況日益惡化，全縣除8個村外剩余村莊均未建有生活污水處理設施，農村村民將生活廢水直接排放到附近的溝渠、河道、池塘等水體中，廢水中有機物質直接溶解在水體之中造成水體中氮、硫、磷的含量較高，在厭氧微生物的作用下易產生硫化氫、硫醇等具有惡臭氣味的物質，特別是在夏季極易形成黑臭水體，破壞水體的生態環境，危害人居生存環境。同時，部分村民環保意識薄弱，對生活污水的危害性認識不足，農村生活污水處理設施建設成本高、資本回報周期長，甚至無經濟回報，民間資本很少介入，財政補助資金只能彌補部分成本，經常出現投入不足、配套資金不到位現象。

5、三產融合程度不深。一是農業產業規模不大，與與二三產業融合程度低、層次淺，鏈條短，附加值不高。新型農業經營組織發育遲緩，對產業融合的帶動能力不強，有帶動能力的新型經營主體太少，一些新型經營主體有名無實，還有一些新型主體成長慢、創新能力較差，不具備開發新業態、新產品、新模式和新產業的能力。二是三產融合利益聯結機制有待創新。雖然出現了農民電商專業合作社、訂單式農業、流轉承包農業等，真正將農民利益與新型農業經營主體利益緊密連接在一起的，所占比例并不高。三是農民技能素質相對低，農村產業融合型人才缺乏，抑制了先進技術要素的融合滲透。農戶對鄉村旅游、農村電商認識等新業態認識不夠，抑制了三產融合發展進程。

6、農村新型經營組織發展質量不高、后勁不足。一是管理不規范。內部管理制度不健全，即便有也不嚴格執行，尤其是財務制度。成員賬戶不健全、不規范。農村合作社嚴格按合作社章程正常開展經營活動的不到30%。有些合作社雖然建立健全了各項管理制度，運行正常，但內部運行不規范，合作社的章程、制度流于形式，形同虛設。二是發展資金短缺，后勁不足。農民合作社的主體是農民，農民自身的經濟基礎弱，積累少，經濟實力差，合作社貸款融資難，嚴重制約了部分合作社的發展。

7、農村精神文明建設離鄉村振興建設目標還有不少差距。通過這次調研發現，農村整體創建水平不太高、活動不深入、載體不豐富、機制不健全、方法較單一，群眾文明素養、文明習慣有待提高。一些村民的不良生活習慣與現代文明要求形成鮮明的反差，教育引導農民養成良好衛生習慣提高整體素質缺乏必要的措施和手段，農村精神文明建設缺少特色和創新。

8、農業服務技術力量不足。農業技術人才短缺和技術服務力量不足成為制約農業生產的重要因素，技術服務不到位已制約著我縣農業產業的發展，農業部門技術力量嚴重不足，近年來承擔工作逐年加大，但人員減少和專業技術人員匱乏問題始終未能解決。

三、對于鄉村振興的幾點建議

1、大力發展特色產業，推進農業結構調整。一是實施特色農業提質增效行動計劃，促進核桃、設施蔬菜、中藥材、雜糧、畜牧五大主導產業提檔升級，完善左權湖萬畝生態農業示范基地、九龍崗核桃產業文化基地、鳳凰山核桃綜合開發示范基地三大基地，建設3000畝芹泉鎮設施蔬菜現代農業示范園和1萬畝龍泉中藥材基地，努力創建全省功能農業示范縣，探索以發展富硒農產品為主攻方向的左權特色功能農業發展新路徑，結合雜糧基地、核桃園區建設，分別發展10萬畝功能農業示范基地，提高農業供給質量和效益，把特色產業做成帶動農民增收的支柱產業。二是推動龍頭企業與農戶、合作社建立緊密型利益聯結機制，讓農民能享受到現代農業種養加貿等產業鏈條的各個層次的收益，讓農業更強、農民更富。三是設計和安排更多更好的強農惠農政策，給予新型經營主體和農戶產業發展提供更多的補貼資金，特別是對貧困地區給予更多的支持，幫助農民發展現代農業。

2、加快農村基礎設施建設，補齊農業農村短板。以創建美麗宜居示范村為抓手，持續推進“八普及一創建”工作，完善農村聯網公路、農民飲水安全、農村電氣化、農房及庭院綠化美化等工程建設，統籌推進縣域內農村文化、教育、衛生、托老、通訊等公共服務發展，同時按照“五潔凈”、“六要六有”的標準開展村容村貌、戶容戶貌大改觀活動，在農村形成“環境整潔優美、基礎設施配套、管理制度健全、社會秩序井然、精神面貌良好、人居環境改善”的良好局面，讓農村不僅留住農村人，還要留住城里人來玩、來住、來發展產業。

3、支持發展鄉村旅游和生態文化旅游，把左權紅色綠色資源變成脫貧的資產。以我縣獲批生態文化旅游開發區為載體，在整體規劃、項目布局等方面予以傾斜，加大對左權旅游基礎設施支持和投入力度，立足打通制約旅游發展“最后一公里”，在旅游道路、旅游廁所、停車場、景區服務中心等基礎設施建設方面加大建設力度，快速提升我縣旅游綜合承載力，為全域旅游發展奠定堅實基礎，加快建成集紅色旅游、生態休閑、特色文化、康養度假、產業互融為一體的綜合旅游發展區。

4、突出項目帶動，推進農業產業三產融合發展。一是主抓項目建設。把農業招商引資引進項目作為加快發展現代農業的根本之策，圍繞農業種植、養殖、加工和流通項目，精心編制、包裝項目，充分挖掘我縣農業資源、產業基礎、生態環境等優勢，突出設施農業、休閑農業、精深加工農業等領域，重點引進一批投資規模大、技術含量高、市場份額多，對我縣現代農業發展有重大影響和帶動作用的項目。二是積極培育農業主體。進一步激發本地能人、種養大戶、合作社等新型經營主體投入發展農業產業的積極性，通過幫助解決信貸、技術、信息、土地等方面難題，努力培育一批帶動農業產業發展的經紀人。三是以核桃、雜糧等重點產業、重點企業為抓手，加快現有農業企業、合作社信息化建設，培育壯大一麻袋、田農寶等電子商務企業，促進電子商務發展，帶動農產品銷售，推動農業產業快速發展和全縣農民脫貧奔小康。

5、加大農村生態環境建設力度，促進人與自然和諧共生。大力推進鄉村生態文明建設，積極推進農村生產方式、生活方式和消費方式的綠色化、生態化，推廣太陽能、沼氣等清潔能源，優化農村能源結構和產業結構，開展農村生活垃圾和污水治理,鞏固農村環境整治成果，實施農村“廁所革命”，對207國道沿線采煤區及桐粟線鐵礦區破壞山體生態環境地區進行修復治理，加強農村面源污染治理，深入推進農藥化肥零增長行動，完善農業廢棄物資源化利用制度，建立鄉村環境治理長效機制。

6、全力推動脫貧攻堅，加快建設農村小康社會。集中力量攻堅深度貧困，加快落實政策舉措和幫扶機制，確保年底全縣125個貧困村、38053名貧困人口全部脫貧，摘掉貧困縣“帽子”；突出產業脫貧“治本”功能，始終把發展產業作為脫貧增收的重中之重，堅持市場導向、效益優先，因地制宜加快特色農業、光伏產業、鄉村旅游、電子商務發展等產業項目發展，進一步壓實“五有”全覆蓋，確保產業真正精準到村到戶到人；全面推進健康扶貧和兜底扶貧，嚴格落實“三保險(基本醫療保險、大病保險、補充醫療保險)、三救助(個人繳費救助、大病關懷救助、特困人口特殊幫扶)”醫保政策，筑起因病致貧返貧的牢固防線，切實解決因病致貧返貧這一特殊群體的特殊困難，構建從學前教育到高等教育“全覆蓋”的資助體系，對低保、五保、殘疾等特困群體應助盡助，為脫貧攻堅再戰再勝提供堅強保障；全力以赴抓好易地搬遷，按照“三年任務兩年完成”的目標要求，在加快推進集中安置小區建設的同時，發展后續產業、盤活土地資源、減免項目稅費、保障搬遷戶權益，統籌解決好“人、錢、地、房、樹、村、穩”七方面問題。同時，同步啟動奔小康工程，堅持將脫貧攻堅與決戰小康同步謀劃、系統推進，確保與全國全省全市同步邁入小康社會。

7、營造良好的科技人才發展環境，為鄉村振興提供農業科技和人才支撐。一是用優惠政策、優厚待遇吸引和留住專業技術人員，改善基層農業科技人才的工作環境、待遇；二是建立良好的選人用人機制，招考一批大學生到縣、鄉鎮農技崗位任職；三是選派省市優秀技術骨干到縣、鄉掛職，為本地的農業生產提供技術保障。四是鼓勵引導年輕人回鄉就業和走出去的企業家回鄉立業，在政策范圍內給予補貼優惠、產業支持，帶動村民脫貧致富。

8、深化農村精神文明建設，提高農民文明素質和農村社會文明程度。要以戶為抓手、以村委基礎、以鄉鎮為龍頭，深化文明村鎮、文明家庭創建活動，不斷豐富星級文明戶、文明家庭、文明村鎮的創建載體，著力發揮好各類創建典型的排頭兵作用，努力掀起群眾性精神文明創建新高潮。引深左權“道德模范”、“左權好人”評選表彰活動，廣泛開展道德模范巡回宣講和善行義舉榜建設活動，進一步健全好人評選、禮遇道德模范、幫扶困難道德模范機制，在鄉村形成崇德向善、見賢思齊的社會風尚，在全社會形成人人參與鄉村振興的濃厚氛圍。

9、加強黨委對鄉村振興工作的領導力量，推動工作高效落實。成立鄉村振興戰略議事協調機構和鄉村振興辦，加強縣委對實施鄉村振興戰略有關事項、重大項目統籌協調和指揮調度，更好地發揮各部門作用，整合資源，提高工作效率，全面落實各項任務。同時解決鄉村振興編制問題，配備工作人員，專職負責該項工作，促進工作順利開展。

第二篇：實施鄉村振興戰略調研報告

XX縣實施鄉村振興戰略調研報告

黨的十九大和中央農村工作會議提出全面實施鄉村振興戰略，并將其提升到戰略高度、寫入黨章，把農業農村工作擺在更加重要地位，為農業農村改革發展指明了航向。就XX來看，我縣近年來圍繞建設山區特色現代農業示范縣和全面脫貧奔小康目標，在新農村建設和實施鄉村振興戰略工作中作了有益探索，取得明顯成效，但與X縣、先進地區以及鄉村振興的要求相比，差距甚大，還有很長的路要走。近日，縣委農村工作領導組召集成員單位，分X組展開調研，各個調研組分別采取召開座談會、聽取匯報、查看資料等方式就全縣實施鄉村振興戰略工作情況進行了全面調研，對全縣實施現狀、存在問題及對策建議進行了梳理和匯總，現將情況報告如下：

一、全縣實施鄉村振興戰略面臨的現狀

近年來，特別是脫貧攻堅進入決勝期以來，我縣堅持把解決“三農”問題作為全縣工作的重中之重，加強縣委對“三農”工作的領導，持續深化農村改革，不斷加大資金投入和支農惠農政策扶持力度，全縣農業和農村工作實現了健康穩定發展。201X年全縣糧食播種面積為X萬畝，總產量X萬公斤，完成任務的X%；農產品加工銷售收入X億元，完成任務的X%；預計農村居民人均可支配收入X元，同比增長X%。

（一）重塑城鄉關系，走城鄉融合發展之路方面。

1.農村基礎設施顯著改善。我縣把農村基礎建設作為新農村建設的重要抓手，持續推動農村基礎設施建設和公共服務發展，城鄉二元結構差距逐步縮小。農村公路201X年續建工程X個，共X公里，201X年實施項目X個，共X公里，截止201X年底XX縣X個建制村比預期提前一年完成全部通硬化路，并全部通客車。201X年實施水利重點工程X項，解決了X萬人飲水安全等問題。實施土地整治項目X個，新增耕地X畝。全縣學校布局進一步優化，建起了鄉村及城鎮化寄宿制學校X所，義務教育標準化建設成效顯著，教育公平一盤棋的深度融合，推進了城鄉學校布局一體化。鄉鎮綜合文化站實現全覆蓋，共投入資金X余萬元建起了X個集建身、休閑、娛樂、學習培訓于一體的高標準、多功能的鄉鎮綜合文化站。2017年對村級辦公場所、黨員活動室、圖書閱覽室、閑置辦公用房進行了整合，X％行政村的村級文化服務中心實有面積達到X平米以上。全縣新、改建農村衛生室X個，聘用鄉村醫生X人，基本藥物實施“零差價”制度，由鄉村醫生向鄉鎮衛生院做基本藥物采購計劃，衛生院統一采購、統一配送，零差價銷售給村民。

2.就業服務行動扎實有效。一是201X年組織“春風行動”等專場招聘會X場，達成就業意向人數X余人；

二是公開招聘公益性崗位X人，見習崗位X人；

三是通過人力資源公司和勞務派遣公司，招聘政府購買性崗位X人，輔警X人，各企業招聘大學生X人。同時，大力做好創業扶持工作,為X人辦理創業擔保貸款X萬元，建成X個創業孵化基地，入駐企業X戶，帶動就業人數X人。將農村貧困勞動力納入就業援助月、春風行動和民營企業招聘周等公共就業服務專項活動，輸出“建檔立卡”貧困勞動力X人，帶動X人脫貧。

3.資源要素向農村合理流動。從200X年開始，我縣鼓勵和支持各路人才和工商資本“上山下鄉”，創造性利用空殼村舊村舊址“四荒”資源發展了生態莊園，生態莊園從無到有、從小到大、從少到多、從弱到強，經歷了從自發開發到規范發展，從粗放經營到精細管理，從比較低級到相對高級的嬗變過程。基本形成了休閑度假、科技示范、產業開拓、家庭種養、綜合開發五大類型。截止201X年底，全縣已發展各類生態莊園X處，其中X個魅力莊園、X個精品莊園、X個規模莊園，累計投資X億元。

（二）鞏固和完善農村基本經營制度，走共同富裕之路方面。

1.土地確權基本完成。自201X年農村土地承包經營權確權登記頒證工作全面啟動以來，全縣確權發包方X個，去年共完成X個村X個發包方權屬調查任務，調查農戶X戶、面積X畝，簽訂合同X份。截止目前，全縣農村土地承包經營權確權登記工作已基本完成。在落實集體所有權、穩定農戶承包權的基礎上，XX縣積極放活土地經營權。一方面是建立健全農村產權流轉交易平臺，201X年正式更名為“XX縣農村產權流轉交易中心”，各鄉鎮成立“農村產權流轉交易所”。201X年，投資X余萬元建成了縣、鄉、村統一聯網、三級聯動的農村產權流轉交易信息化平臺。201X年，縣農經辦積極完善提升縣級農村產權流轉交易中心服務功能，加快農村產權流轉交易市場體系向鄉村延伸，完成鄉鎮交易所規范化建設全覆蓋。另一方面是完善交易制度，規范交易行為。截至目前，在農民自覺、自愿的基礎上，累計流轉X萬畝，其中承包地面積約X萬畝，有效實現了土地規模經營效益。

2.集體產權制度改革全面啟動。農村集體產權制度改革是201X年深化農村改革的重點工程，我縣于201X年X月底完成調研工作，對全縣農村集體產權制度改革情況進行了摸底調查并赴外省考察學習先進經驗，X月底確定將X村作為試點村開展改革相關工作。截至目前，已制定了《XX縣農村集體產權制度改革試點工作方案》，并對X村集體資產進行核實。

3.全面探索資產收益扶貧機制。探索“身股”作法，全縣組建水利、林業、國土三類工隊X支，吸納貧困勞動力X人，累計下放各類工程投資額X萬元。同時，通過“直接扶持”和“間接帶動”（即帶資入企）兩種方式，去年累計投放扶貧小額貸款X億元，涉及建檔立卡貧困戶X戶。

（三）深化農業供給側結構性改革，走質量興農之路方面。

1.現代農業發展取得長足進步。以提質增效為重點，大力發展五大特色產業。核桃產業，201X年新栽植X萬畝，提質增效X萬畝，主產區種植總面積達X萬畝，產量達X萬公斤，產值X億元。設施蔬菜產業，集中打造示范片區X畝，總面積達到X萬畝，總產量X萬公斤，產值X億元。雜糧產業，打造千畝雜糧示范區X個、百畝雜糧示范片X個，新發展富硒功能為主的雜糧X萬畝，總面積達X萬畝，總產量X萬公斤，產值X萬元。中藥材產業，鼓勵大戶集中連片種植，新發展以連翹、板藍根為主的中藥材X萬畝，總面積達X萬畝，產量X萬公斤，產值X萬元。畜牧產業，重點實施牛羊家庭養殖、豬雞養殖、畜禽工廠化養殖、糧改飼、良種普及五大工程，新增養殖總量X頭（只），畜牧飼養量達X萬頭（只），完成牧業收入X萬元。全縣農業產業呈現蓬勃發展的良好勢頭。

2.農村一二三產加速融合發展。近年來，我縣農村經紀人、莊園主、農民專業合作社和工商企業等在三產融合思路的指引下，結合實際調結構促轉型升級，變單一產業為復合產業，變單一效益為多重效益，走出了充滿活力的新天地。全縣依托農業企業、生態莊園、煤炭等企業轉型發展新上了一大批一二三產業融合發展項目，全縣具有一定規模農產品加工企業達到X家（其中省級農業龍頭企業X家，市級農業龍頭企業X家），其中X%實現一二三產業融合發展；全縣生態莊園發展到X家，其中規模最大的X大魅力莊園X%實現一二三產業融合發展。如麻田順康、鮮淼酒莊等發展“生產+加工+銷售”一條龍產業鏈，“吃、住、玩、土、特、奇、鮮”休閑農莊服務鏈，開發農民電商專業合作社，發展“互聯網+”模式，借助“電商”平臺推廣農產品，引導農民、農業從“生產導向”向“消費導向”轉變的“新農人”、“新業態”等等。

3.新型經營主體逐步壯大。為實現農業規模效益，XX縣積極鼓勵發展各類新型經營主體，實踐證明，各類新型經營主體對實現農業現代化具有重要意義。截止201X年X月底，全縣共在工商部門注冊的各類農民專業合作社共計X個，正常經營X個。其中按產業劃分：種植業X個，蔬菜產業X個，林業X個，畜牧業X個，其他X個，年產值超過X億元。自201X年開始發展以來，截止目前全縣共認定家庭農場X個，共流轉土地X畝，有效實現了家庭農業規模化發展。201X年至201X年，XX縣職業中學、X學校、縣農技推廣中心和X鎮農技站、X公司、X合作社、縣動物疫病防治中心等培訓機構先后組織培訓新型職業農民培訓X人，其中：生產經營型X人，專業技能型1820人。

4.農村電商迅速發展。201X年X月XX被商務部確定為“全國電子商務進農村綜合示范縣”后，我縣大力實施電商本土化戰略，截止目前已建成X個電子商務公共服務中心，創辦了XX電子商務創業園，建成村級服務店X個，占全縣行政村的比例X%，基本形成了縣、鄉、村三級農村電商服務站體系。培育X等電商扶貧示范網店X家，培育農村電商帶頭人X人，發展電商和微商X戶，帶動了勞動就業X余人，核桃、茶葉、雜糧、手工藝品等X余種特色產品實現網上銷售，201X年農特產品網上銷售額完成X萬元，全縣電子商務交易額達到X萬元。

（四）人與自然和諧共生、走鄉村綠色發展之路方面。

1.改善生態環境。201X年荒山造林綠化X萬畝，河道堤防治理Xkm，X個村莊實施了整村綠化工程，境內公路宜綠化里程綠化率達X%，兩側宜林荒山綠化率達X%以上。全縣農村環境更加優美，基礎設施更加完善。

2.改善生活條件。創建省級宜居示范村X個、市級宜居示范村X個，并在全面完成省市“四大工程”目標任務的基礎上，全面鋪開第X輪園林村建設、污水處理、集體經濟破零、創建“一村一品一主體”新路徑等“八普及一創建”工程，累計投資X億元。全縣建成垃圾填埋場X座,其中無害化垃圾填埋場X座,簡易垃圾填埋場X座,覆蓋了全部的村莊，建成了戶分類,村收集、鄉填埋、縣監督的垃圾集中處理系統。同時，對全縣所有鄉村開展環境整治和“五潔凈、六要六有”專項行動，圍繞拆違、治亂、提質、達標四方面，從根本上解決農村“臟亂差”現象。

3.改善生產條件。全年實施林業重點工程X項，新造林X萬畝；實施水利重點工程X項，解決了X萬人飲水安全等問題；實施土地整治項目X個，新增耕地X畝；實施玉米豐產方機收秸桿還田X畝；全縣農機總動力達X萬千瓦，機械化綜合水平達X%。

4.改善環保條件。我縣農村生活污水防治工作起步于201X年，目前已完成X共X個村的生活污水防治工程，共涉及受益人口X人，資金投入X萬元。我縣累計改造衛生廁所X座，無害化衛生廁所X座，衛生廁所普及率為X%，農村無害化衛生廁所普及率X%。

（五）傳承發展提升農耕文明，走鄉村文化興盛之路方面。

近年來，XX縣不斷加強和改進農村精神文明建設，以培育和踐行社會主義核心價值觀為統領，以美麗鄉村建設為主題，狠抓環境整治、注重民風建設，實現了精神文明和脫貧攻堅相互支持、相互促進、相得益彰的良好態勢。

1.實施文明培育工程。組織開展了學習“X精神”活動，組織全縣X個鄉鎮X多個行政村兩委主干深入X村；精心組織“紅色XX·道德講堂”活動，全縣X個鄉鎮，X多個農村建成道德講堂并舉辦近百場宣講活動，累計有X萬多農民群眾通過這個平臺，感悟了人性的溫暖和向上的力量；組織各類志愿者深入開展了“幸福夕陽關愛行動”、困難留守兒童助學行動、健康扶貧“五個一”活動等志愿服務，機關單位廣泛參與，以城帶鄉，城鄉共建，極大地促進了農村文明程度的提高；將移風易俗與“我們的節日”、“三下鄉”活動有效結合起來，在全縣各舉辦X余場“崇尚科學、破除迷信、拒絕邪教”科普宣傳活動，通過規范紅白理事會，制定村規民約，春節送春聯、送吊掛，移風易俗節目展演等形式，教育引導廣大群眾破除封建迷信、樹立文明新風。201X年，XX縣縣城被授予“全國文明縣城”稱號。201X，X鎮X村被授予“全國文明村”。201X年，XX縣桐峪鎮被授予“全國文明村鎮”榮譽稱號。近年來，先后有X個村鎮被授予省、市級文明村鎮稱號。

2.將文化元素注入農村建設。在美麗鄉村建設中，堅持以文化為魂，將剪紙、武術、民歌小花戲等傳統文化圖文并茂地融入到村鎮建設中，連續多年在基層村鎮舉辦XX民歌小花戲比賽、象棋比賽、廣場舞比賽、農民籃球賽、武術比賽等文體賽事，除了對基礎設施、環境整治進行提檔升級以外，著力突出公共服務和文化建設，X個鄉鎮綜合文化站總面積達X多平米，村級農家書屋實現全覆蓋，文化信息共享工程有序推進，“村村通”實現行政村全覆蓋，極大地豐富了千家萬戶的精神文化生活。

（六）打好精準脫貧攻堅戰，脫貧攻堅開創新局面方面。

始終把“X大攻堅工程、X項專項行動”作為脫貧攻堅主導性舉措來抓，大力發展核桃、雜糧、規模健康養殖、設施蔬菜、中藥材、光伏、鄉村旅游、農村電商等產業，力爭讓X萬貧困人口依靠特色產業增收脫貧；扎實推進紅土垴、東溝二期、東長義、易居苑小區X個易地搬遷集中安置點建設，可安置X戶，X人；實施依托參與造林綠化快速脫貧、退耕還林政策定向脫貧、生態公益林管護幫扶脫貧“三個一批”工程，全縣X名貧困人口依靠林業建設脫貧；構建了“以國家免、獎、助、貸、補為主，企業、社會團體、愛心人士資助為輔”的多位一體救助體系，培訓貧困勞動力X人，輸出貧困勞動力X人；織密補牢低保政策、醫療救助、特困供養等“民生保障網”，力爭做到不漏一戶一人，實現應保盡保。201X年又有X萬人可脫貧，X個貧困村退出，脫貧攻堅實現了再戰再勝。預計到201X年底，全縣實現整體脫貧。

（七）創新鄉村治理體系，走鄉村善治之路方面。

1.“三基建設”全面夯實。重點實施軟弱渙散黨組織整頓工程、村級活動場所改造工程、集體經濟“破零”工程等農村黨建九大工程，把農村基層組織建設作為夯實“三農”工作的基礎，堅持“三點發力”，推動全面過硬。一是提升組織力。培育X個基層黨組織示范點，整頓X個軟弱渙散村級黨組織，并大力實施集體經濟破零工程，通過資源開發、股份經營等模式，X個村實現集體經濟破零。二是提升凝聚力。高度重視鄉鎮干部隊伍建設，充實X名干部進入鄉鎮領導班子，選派X名優秀年輕干部到鄉鎮掛職，圓滿完成村（社區）兩委換屆選舉，選出村黨組織班子成員X人，村委班子成員X人，同步培養后備干部X人。三是提升保障力。鄉村運轉經費、黨建經費足額撥付，鄉鎮干部崗位補貼、村兩委主干基本報酬按標準兌現。與此同時，先后實施兩輪危舊狹小活動場所改造工程，新建村級活動場所X個、修繕X個，社區場所全部達標，其中X平米以上達X個。

2.平安建設得到強化。近年來，我縣不斷完善農村防控體系，治安防控水平進一步提升，新建改建了X個社區（農村）警務室。每日三次安排社區民警和派出所巡邏隊按時、按規定進行定點和不定點巡邏，進一步加強社區（農村）的巡邏防控力度；通過網格系統共排查矛盾隱患X余件，就地化解X余件，其余全部導入調解渠道進行了化解；縣信訪服務中心在受理信訪案件后，對一般問題當場咨詢化解，對情況復雜適宜調解的信訪件分類導入調解渠道處理，近年來，X%的信訪案件均通過調解渠道化解。全縣各類案件和事故明顯下降、不安定因素逐年減少、社會治理水平明顯提升的社會效果，有力地推動了平安鄉村建設。

3.縣委對農村工作領導進一步加強。近年來，特別是精準脫貧以來，我縣把農村工作擺在重要位置，納入縣委工作重要議事日程，進一步加大了農村工作力度，每年召開一次農村工作會議，出臺有關農業農村工作的一號文件，逐年加大對三農工作的投入，制定規劃，落實措施，明確責任，嚴格考核，推動農村工作快速發展。

4.三農干部素質不斷提高。一是實施“三農”干部培訓工程，增強他們貫徹落實鄉村振興戰略的責任感和本領能力。二是實施“兩個帶頭人”隊伍建設工程（鄉村黨組織帶頭人隊伍、鄉村致富帶頭人隊伍），擴大視野選準選強基層黨組織帶頭人。三是實施“三農”干部安心工程，關心他們的真實工作生活狀態，解決他們面臨的實際困難，實現感情留人；完善“三農”干部激勵機制，暢通“三農”干部的晉升渠道，實現事業留人；加大對鄉村運轉經費、“三農”干部報酬待遇、基礎設施等方面的財政投入力度，實現待遇留人。同時在精神激勵上重視和豐富對三農干部的榮譽鼓勵，使想干事、能干事、干成事的基層干部脫穎而出，培養造就了一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。

二、存在問題

近年來，我縣在鄉村發展方面取得了顯著成績，但同時也必須看到，農村經濟社會發展中的一些深層次矛盾還未根本解決，城鄉差距仍然較大，給鄉村振興帶來很大困難。

1.農村基礎設施建設欠賬較多。作為貧困山區，我縣農村基礎建設成本很高，困難重重。由于歷史欠帳，以及發展不均衡，農村道路、供排水、教育、衛生、文化等基礎條件依然與城鎮比、與X地區比有較大差距，與鄉村振興要求相比也有很大差距。

2.農業產業不大不強的問題依然突出。從設施蔬菜產業看，XX縣冬季較寒冷，地下環境比較復雜，菜農掌握技術不普及，應對災害氣候能力不強，生產水平不高，易受市場沖擊。從雜糧產業看，近年受連年春季寒潮和市場下滑影響，出現“谷貴無米、谷賤傷農”現象，農民種植積極性下挫。

3.農民主體作用未能充分發揮，工作推行難。由于我縣多數農村經濟實力有限、農民素質不高，很多群眾對鄉村振興是“知其然不知其所以然”，認為鄉村振興是政府的事，是上級的要求，等靠要思想嚴重，對一些惠及自身的項目存在政府投入就干，不投入就無法運作，從而出現上頭熱、下頭涼的現象，缺乏積極主動地參與鄉村振興的主人翁意識，導致鄉村振興的部分工作推行難。

4.農村環境問題越來越突出。生活污水、農藥化肥、生活垃圾和糞便等已成為農村環境污染的主要原因，使農村地區環境狀況日益惡化，全縣除X個村外剩余村莊均未建有生活污水處理設施，農村村民將生活廢水直接排放到附近的溝渠、河道、池塘等水體中，廢水中有機物質直接溶解在水體之中造成水體中氮、硫、磷的含量較高，在厭氧微生物的作用下易產生硫化氫、硫醇等具有惡臭氣味的物質，特別是在夏季極易形成黑臭水體，破壞水體的生態環境，危害人居生存環境。同時，部分村民環保意識薄弱，對生活污水的危害性認識不足，農村生活污水處理設施建設成本高、資本回報周期長，甚至無經濟回報，民間資本很少介入，財政補助資金只能彌補部分成本，經常出現投入不足、配套資金不到位現象。

5.三產融合程度不深。一是農業產業規模不大，與與二三產業融合程度低、層次淺，鏈條短，附加值不高。新型農業經營組織發育遲緩，對產業融合的帶動能力不強，有帶動能力的新型經營主體太少，一些新型經營主體有名無實，還有一些新型主體成長慢、創新能力較差，不具備開發新業態、新產品、新模式和新產業的能力。二是三產融合利益聯結機制有待創新。雖然出現了農民電商專業合作社、訂單式農業、流轉承包農業等，真正將農民利益與新型農業經營主體利益緊密連接在一起的，所占比例并不高。三是農民技能素質相對低，農村產業融合型人才缺乏，抑制了先進技術要素的融合滲透。農戶對鄉村旅游、農村電商認識等新業態認識不夠，抑制了三產融合發展進程。

6.農村新型經營組織發展質量不高、后勁不足。一是管理不規范。內部管理制度不健全，即便有也不嚴格執行，尤其是財務制度。成員賬戶不健全、不規范。農村合作社嚴格按合作社章程正常開展經營活動的不到30%。

有些合作社雖然建立健全了各項管理制度，運行正常，但內部運行不規范，合作社的章程、制度流于形式，形同虛設。二是發展資金短缺，后勁不足。農民合作社的主體是農民，農民自身的經濟基礎弱，積累少，經濟實力差，合作社貸款融資難，嚴重制約了部分合作社的發展。

7.農村精神文明建設離鄉村振興建設目標還有不少差距。通過這次調研發現，農村整體創建水平不太高、活動不深入、載體不豐富、機制不健全、方法較單一，群眾文明素養、文明習慣有待提高。一些村民的不良生活習慣與現代文明要求形成鮮明的反差，教育引導農民養成良好衛生習慣提高整體素質缺乏必要的措施和手段，農村精神文明建設缺少特色和創新。

8.農業服務技術力量不足。農業技術人才短缺和技術服務力量不足成為制約農業生產的重要因素，技術服務不到位已制約著我縣農業產業的發展，農業部門技術力量嚴重不足，近年來承擔工作逐年加大，但人員減少和專業技術人員匱乏問題始終未能解決。

三、對于鄉村振興的幾點建議

1.大力發展特色產業，推進農業結構調整。一是實施特色農業提質增效行動計劃，促進核桃、設施蔬菜、中藥材、雜糧、畜牧五大主導產業提檔升級，完善XX湖萬畝生態農業示范基地、九龍崗核桃產業文化基地、鳳凰山核桃綜合開發示范基地三大基地，建設X畝X鎮設施蔬菜現代農業示范園和X萬畝龍泉中藥材基地，努力創建全省功能農業示范縣，探索以發展富硒農產品為主攻方向的XX特色功能農業發展新路徑，結合雜糧基地、核桃園區建設，分別發展X萬畝功能農業示范基地，提高農業供給質量和效益，把特色產業做成帶動農民增收的支柱產業。二是推動龍頭企業與農戶、合作社建立緊密型利益聯結機制，讓農民能享受到現代農業種養加貿等產業鏈條的各個層次的收益，讓農業更強、農民更富。三是設計和安排更多更好的強農惠農政策，給予新型經營主體和農戶產業發展提供更多的補貼資金，特別是對貧困地區給予更多的支持，幫助農民發展現代農業。

2.加快農村基礎設施建設，補齊農業農村短板。以創建美麗宜居示范村為抓手，持續推進“八普及一創建”工作，完善農村聯網公路、農民飲水安全、農村電氣化、農房及庭院綠化美化等工程建設，統籌推進縣域內農村文化、教育、衛生、托老、通訊等公共服務發展，同時按照“五潔凈”、“六要六有”的標準開展村容村貌、戶容戶貌大改觀活動，在農村形成“環境整潔優美、基礎設施配套、管理制度健全、社會秩序井然、精神面貌良好、人居環境改善”的良好局面，讓農村不僅留住農村人，還要留住城里人來玩、來住、來發展產業。

3.支持發展鄉村旅游和生態文化旅游，把XX紅色綠色資源變成脫貧的資產。以我縣獲批生態文化旅游開發區為載體，在整體規劃、項目布局等方面予以傾斜，加大對XX旅游基礎設施支持和投入力度，立足打通制約旅游發展“最后一公里”，在旅游道路、旅游廁所、停車場、景區服務中心等基礎設施建設方面加大建設力度，快速提升我縣旅游綜合承載力，為全域旅游發展奠定堅實基礎，加快建成集紅色旅游、生態休閑、特色文化、康養度假、產業互融為一體的綜合旅游發展區。

4.突出項目帶動，推進農業產業三產融合發展。一是主抓項目建設。把農業招商引資引進項目作為加快發展現代農業的根本之策，圍繞農業種植、養殖、加工和流通項目，精心編制、包裝項目，充分挖掘我縣農業資源、產業基礎、生態環境等優勢，突出設施農業、休閑農業、精深加工農業等領域，重點引進一批投資規模大、技術含量高、市場份額多，對我縣現代農業發展有重大影響和帶動作用的項目。二是積極培育農業主體。進一步激發本地能人、種養大戶、合作社等新型經營主體投入發展農業產業的積極性，通過幫助解決信貸、技術、信息、土地等方面難題，努力培育一批帶動農業產業發展的經紀人。三是以核桃、雜糧等重點產業、重點企業為抓手，加快現有農業企業、合作社信息化建設，培育壯大一麻袋、田農寶等電子商務企業，促進電子商務發展，帶動農產品銷售，推動農業產業快速發展和全縣農民脫貧奔小康。

5.加大農村生態環境建設力度，促進人與自然和諧共生。大力推進鄉村生態文明建設，積極推進農村生產方式、生活方式和消費方式的綠色化、生態化，推廣太陽能、沼氣等清潔能源，優化農村能源結構和產業結構，開展農村生活垃圾和污水治理,鞏固農村環境整治成果，實施農村“廁所革命”，對X國道沿線采煤區及x線鐵礦區破壞山體生態環境地區進行修復治理，加強農村面源污染治理，深入推進農藥化肥零增長行動，完善農業廢棄物資源化利用制度，建立鄉村環境治理長效機制。

6.全力推動脫貧攻堅，加快建設農村小康社會。集中力量攻堅深度貧困，加快落實政策舉措和幫扶機制，確保年底全縣x個貧困村、x名貧困人口全部脫貧，摘掉貧困縣“帽子”；突出產業脫貧“治本”功能，始終把發展產業作為脫貧增收的重中之重，堅持市場導向、效益優先，因地制宜加快特色農業、光伏產業、鄉村旅游、電子商務發展等產業項目發展，進一步壓實“五有”全覆蓋，確保產業真正精準到村到戶到人；全面推進健康扶貧和兜底扶貧，嚴格落實“三保險(基本醫療保險、大病保險、補充醫療保險)、三救助(個人繳費救助、大病關懷救助、特困人口特殊幫扶)”醫保政策，筑起因病致貧返貧的牢固防線，切實解決因病致貧返貧這一特殊群體的特殊困難，構建從學前教育到高等教育“全覆蓋”的資助體系，對低保、五保、殘疾等特困群體應助盡助，為脫貧攻堅再戰再勝提供堅強保障；全力以赴抓好易地搬遷，按照“三年任務兩年完成”的目標要求，在加快推進集中安置小區建設的同時，發展后續產業、盤活土地資源、減免項目稅費、保障搬遷戶權益，統籌解決好“人、錢、地、房、樹、村、穩”七方面問題。同時，同步啟動奔小康工程，堅持將脫貧攻堅與決戰小康同步謀劃、系統推進，確保與全國全省全市同步邁入小康社會。

7.營造良好的科技人才發展環境，為鄉村振興提供農業科技和人才支撐。一是用優惠政策、優厚待遇吸引和留住專業技術人員，改善基層農業科技人才的工作環境、待遇；二是建立良好的選人用人機制，招考一批大學生到縣、鄉鎮農技崗位任職；三是選派省市優秀技術骨干到縣、鄉掛職，為本地的農業生產提供技術保障。四是鼓勵引導年輕人回鄉就業和走出去的企業家回鄉立業，在政策范圍內給予補貼優惠、產業支持，帶動村民脫貧致富。

8.深化農村精神文明建設，提高農民文明素質和農村社會文明程度。要以戶為抓手、以村委基礎、以鄉鎮為龍頭，深化文明村鎮、文明家庭創建活動，不斷豐富星級文明戶、文明家庭、文明村鎮的創建載體，著力發揮好各類創建典型的排頭兵作用，努力掀起群眾性精神文明創建新高潮。引深XX“道德模范”、“XX好人”評選表彰活動，廣泛開展道德模范巡回宣講和善行義舉榜建設活動，進一步健全好人評選、禮遇道德模范、幫扶困難道德模范機制，在鄉村形成崇德向善、見賢思齊的社會風尚，在全社會形成人人參與鄉村振興的濃厚氛圍。

9.加強黨委對鄉村振興工作的領導力量，推動工作高效落實。成立鄉村振興戰略議事協調機構和鄉村振興辦，加強縣委對實施鄉村振興戰略有關事項、重大項目統籌協調和指揮調度，更好地發揮各部門作用，整合資源，提高工作效率，全面落實各項任務。同時解決鄉村振興編制問題，配備工作人員，專職負責該項工作，促進工作順利開展。

第三篇：實施鄉村振興戰略調研報告

實施鄉村振興戰略的調研報告 3 篇

主題教育調研報告(鄉村振興)

XX 縣實施鄉村振興戰略調研報告黨的十九大和 中央農村工作會議提出全面實施鄉村振興戰略，并將其提升到戰略高度 寫入黨章，把農業農村工作擺在 更加重要地位，為農業農村改革發展指明了 航向。就 XX 來看，我縣近年來環繞建設山區特色現代農業示范縣和全面脫貧奔小康目標，在 新農村建設和實施鄉村振興戰略工作 中作了 有 益探究，取得明顯成效，但與 X 縣 先進地區以及鄉村振興的要求相比，差距甚大，還有 很長的路要走。近日，縣委農村工作領導組召集成員單位，分 X 組展開調研，各個調研組分別采取召開座談會 聽取匯報 查看資料等方式就全縣實施鄉村振興戰略工作情況進行了 全面調研，對全縣實施現狀 存在 問題及對策建議進行了 梳理和匯總，現將情況報告如下：

一 全縣實施鄉村振興戰略面臨的現狀近年來，特殊是脫貧攻堅進入決勝期以來，我縣堅持把解決三農問題作為全縣工作的重 中之重，加強縣委對三農工作的領導，持續深化農村改革，不斷加大資金投入和支農惠農政策扶持力度，全縣農業和農村工作實現了 健康穩定發展。201X 年全

縣糧食播種面積為 X 萬畝，總產量 X 萬公斤，完成任務的 X%;農產品加工銷售收入 X 億元，完成任務的 X%;預計農村居民人均可支配收入 X 元，同比增長 X%。

(一)重塑城鄉關系，走城鄉融合發展之路方面。

1.農村基礎設施顯著改善。我縣把農村基礎建設作為新農村建設的重要抓手，持續推動農村基礎設施建設和公共服務發展，城鄉二元結構差距逐步縮小。農村公路 201X年續建工程 X 個，共 X 公里，201X 年實施項目 X 個，共 X公里，截止 201X 年底 XX 縣 X 個建制村比預期提前一年完成全部通硬化路，并全部通客車。201X 年實施水利重點工程 X項，解決了 X 萬人飲水安全等問題。實施土地整治項目 X 個，新增耕地 X 畝。全縣學校布局進一步優化，建起了 鄉村及城鎮化寄宿制學校 X 所，義務教育標準化建設成效顯著，教育公平一盤棋的深度融合，推進了 城鄉學校布局一體化。鄉鎮綜合文化站實現全覆蓋，共投入資金 X 余萬元建起了 X個集建身 休閑 娛樂 學習培訓于一體的高標準 多功能的鄉鎮綜合文化站。20xx 年對村級辦公場所 黨員活動室 圖書閱覽室 閑置辦公用房進行了 整合，X%行政村的村級文化服務 中心實有 面積達到 X平米以上。全縣新 改建農村衛生室 X 個，聘用鄉村醫生 X 人，基本藥物實施零差價制度，由鄉村醫生向鄉鎮衛生院做基本藥物采購計劃，衛生院統一采購 統一配送，零差價銷售給村民。

2.就業服務行動扎實有 效。是 201X 年組織春風行動等專場招聘會 X 場，達成就業意向人數 X 余人;二是公開招聘公益性崗位 X 人，見習崗位 X 人;三是通過人力資源公司和勞務派遣公司，招聘政府購買性崗位 X 人，輔警 X 人，各企業招聘大學生 X 人。同時，大力做好創業扶持工作,為 X人辦理創業擔保貸款 X 萬元，建成 X 個創業孵化基地，入駐企業 X 戶，帶動就業人數 X 人。將農村貧困勞動力納入就業援助月 春風行動和民營企業招聘周等公共就業服務專項活動，輸出建檔立卡貧困勞動力 X 人，帶動 X 人脫貧。3.資源要素向農村合理流動。從 200X 年開始，我縣激勵和支持各路人才和工商資本上 山下鄉，創新性利用空殼村舊村舊址四荒資源發展了 生態莊園，生態莊園從無到有 從小到大 從少到多 從弱到強，經歷了 從自發開發到規范發展，從粗放經營到精細管理，從比較低級到相對高級的嬗變過程。基本形成了 休閑度假 科技示范 產業開辟 家庭種養 綜合開發五大類型。截止 201X 年底，全縣已發展各類生態莊園 X處，其 中 X 個魅力莊園 X 個精品莊園 X 個規模莊園，累計投資 X 億元。

(二)鞏固和完善農村基本經營制度，走共同富裕之路方面。

1.土地確權基本完成。自 201X 年農村土地承包經營權確權登記頒證工作全面啟動以來，全縣確權發包方 X 個，去年共完成 X 個村 X 個發包方權屬調查任務，調查農戶 X 戶 面積 X 畝，簽訂合同 X 份。截止目前，全縣農村土地承包經營權確權登記工作已基本完成。在 落實集體所有 權 穩定農戶承包權的基礎上，XX 縣積極放活土地經營權。一方面是建立健全農村產權流轉交易平臺，201X 年正式更名為 XX縣農村產權流轉交易 中心，各鄉鎮成立農村產權流轉交易所。201X 年，投資 X 余萬元建成了 縣 鄉 村統一聯 x 三級聯動的農村產權流轉交易信息化平臺。201X 年，縣農經辦積極完善提升縣級農村產權流轉交易 中心服務功能，加快農村產權流轉交易市場體系向鄉村延伸，完成鄉鎮交易所規范化建設全覆蓋。

另一方面是完善交易制度，規范交易行為。截至目前，在 農民自覺 自愿的基礎上，累計流轉 X 萬畝，其 中承包地面積約 X 萬畝，有 效實現了 土地規模經營效益。

2.集體產權制度改革全面啟動。農村集體產權制度改革是 201X 年深化農村改革的重點工程，我縣于 201X 年 X月底完成調研工作，對全縣農村集體產權制度改革情況進行了 摸底調查并赴外省考察 學習先進經驗，X 月底確定將 X村作為試點村開展改革相關工作。截至目前，已制定了 [XX縣農村集體產權制度改革試點工作方案]，并對 X 村集體資產進行核實。3.全面探究資產收益扶貧機制。探究身股作法，全縣組建水利 林業 國土三類工隊 X 支，吸納貧困勞動力 X

人，累計下放各類工程投資額 X 萬元。同時，通過直接扶持和間接帶動(即帶資入企)兩種方式，去年累計投放扶貧小額貸款 X 億元，涉及建檔立卡貧困戶 X 戶。

(三)深化農業供給側結構性改革，走質量興農之路方面。

1.現代農業發展取得長足進步。以提質增效為重點，大力發展五大特色產業。核桃產業，201X 年新栽植 X 萬畝，提質增效 X 萬畝，主產區種植總面積達 X 萬畝，產量達X 萬公斤，產值 X 億元。設施蔬菜產業，集 中打造示范片區X 畝，總面積達到 X 萬畝，總產量 X 萬公斤，產值 X 億元。雜糧產業，打造千畝雜糧示范區 X 個 百畝雜糧示范片 X 個，新發展富硒功能為主的雜糧 X 萬畝，總面積達 X 萬畝，總產量 X 萬公斤，產值 X 萬元。

中藥材產業，激勵大戶集 中連片種植，新發展以連翹 板藍根為主的 中藥材 X 萬畝，總面積達 X 萬畝，產量 X 萬公斤，產值 X 萬元。畜牧產業，重點實施牛羊家庭養殖 豬雞養殖 畜禽工廠化養殖 糧改飼 良種普及五大工程，新增養殖總量 X 頭(只)，畜牧飼養量達 X萬頭(只)，完成牧業收入 X 萬元。全縣農業產業呈現蓬勃發展的良好勢頭。

2.農村一二三產加速融合發展。近年來，我縣農村經紀人 莊園主 農民專業合作社和工商企業等在 三產融合思路的指引下，結合實際調結構促轉型升級，變單一產業為

復合產業，變單一效益為多重效益，走出了 充滿活力的新乾坤。全縣依托農業企業 生態莊園 煤炭等企業轉型發展新上 了 一大批一二三產業融合發展項目，全縣具有 一定規模農產品加工企業達到 X 家(其 中省級農業龍頭企業 X 家，市級農業龍頭企業X家)，其 中X%實現一二三產業融合發展;全縣生態莊園發展到 X 家，其 中規模最大的 X 大魅力莊園X%實現一二三產業融合發展。如麻田順康 鮮淼酒莊等發展生產+加工+銷售一條龍產業鏈，吃 住 玩 土 特 奇 鮮休閑農莊服務鏈，開發農民電商專業合作社，發展互聯 x+模式，借助電商平臺推廣農產品，引導農民 農業從生產導向向消費導向轉變的新農人 新業態等等。

3.新型經營主體逐步壯大。為實現農業規模效益，XX 縣積極激勵發展各類新型經營主體，實踐證明，各類新型經營主體對實現農業現代化具有 重要意義。截止 201X 年 X月底，全縣共在 工商部門注冊的各類農民專業合作社共計 X個，正常經營 X 個。其 中按產業劃分：種植業 X 個，蔬菜產業 X 個，林業 X 個，畜牧業 X 個，其他 X 個，年產值超過X 億元。自 201X 年開始發展以來，截止目前全縣共認定家庭農場 X 個，共流轉土地 X 畝，有 效實現了 家庭農業規模化發展。201X 年至 201X 年，XX 縣職業 中學 X 學校 縣農技推廣 中心和 X 鎮農技站 X 公司 X 合作社 縣動物疫病防治 中心等培訓機構先后組織培訓新型職業農民培訓 X 人，其 中：

生產經營型 X 人，專業技能型 xx20 人。

4.農村電商迅速發展。201X 年 X 月 XX 被商務部確定為全國電子商務進農村綜合示范縣后，我縣大力實施電商本土化戰略，截止目前已建成 X 個電子商務公共服務 中心，創辦了 XX 電子商務創業園，建成村級服務店 X 個，占全縣行政村的比例 X%，基本形成了 縣 鄉 村三級農村電商服務站體系。培育 X 等電商扶貧示范 x 店 X 家，培育農村電商帶頭人 X 人，發展電商和微商 X 戶，帶動了 勞動就業 X 余人，核桃 茶葉 雜糧 手工藝品等 X 余種特色產品實現 x 上 銷售，201X 年農特產品 x 上 銷售額完成 X 萬元，全縣電子商務交易額達到 X 萬元。

(四)人與自然和諧共生 走鄉村綠色發展之路方面。

1.改善生態環境。201X 年荒山造林綠化 X 萬畝，河道堤防管理 Xkm，X 個村莊實施了 整村綠化工程，境內公路宜綠化里程綠化率達 X%，兩側宜林荒山綠化率達 X%以上。全縣農村環境更加優美，基礎設施更加完善。

2.改善生活條件。創建省級宜居示范村 X 個 市級宜居示范村 X 個，并在 全面完成省市四大工程目標任務的基礎上，全面鋪開第 X 輪園林村建設 污水處理 集體經濟破零 創建一村一品一主體新路徑等八普及一創建工程，累計投資 X 億元。全縣建成垃圾填埋場 X 座,其 中無害化垃圾

填埋場 X 座,簡易垃圾填埋場 X 座,覆蓋了 全部的村莊，建成了 戶分類,村收集 鄉填埋 縣監督的垃圾集 中處理系統。同時，對全縣所有 鄉村開展環境整治和五潔凈 六要六有 專項行動，環繞拆違 治亂 提質 達標四方面，從根本上 解決農村臟亂差現象。

3.改善生產條件。全年實施林業重點工程 X 項，新造林 X 萬畝;實施水利重點工程 X 項，解決了 X 萬人飲水安全等問題;實施土地整治項目 X 個，新增耕地 X 畝;實施玉米豐產方機收秸桿還田 X 畝;全縣農機總動力達 X 萬千瓦，機械化綜合水平達 X%。

4.改善環保條件。我縣農村生活污水防治工作起步于 201X 年，目前已完成 X 共 X 個村的生活污水防治工程，共涉及受益人口 X 人，資金投入 X 萬元。我縣累計改造衛生廁所 X 座，無害化衛生廁所 X 座，衛生廁所普及率為 X%，農村無害化衛生廁所普及率 X%。

(五)傳承發展提升農耕文明，走鄉村文化興盛之路方面。近年來，XX 縣不斷加強和改進農村精神文明建設，以培育和踐行社會主義核心價值觀為統領，以美麗鄉村建設為主題，狠抓環境整治 注重民風建設，實現了 精神文明和脫貧攻堅相互支持 相互促進 相得益彰的良好態勢。

1.實施文明培育工程。組織開展了 學習X 精神活動，組織全縣 X 個鄉鎮 X 多個行政村兩委主干深入 X 村;精

心組織紅色 XX 道德講堂活動，全縣 X 個鄉鎮，X 多個農村建成道德講堂并舉辦近百場宣講活動，累計有 X 萬多農民群眾通過這個平臺，感悟了 人性的溫暖和向上 的力量;組織各類志愿者深入開展了 幸福夕陽關愛行動 艱難留守兒童助學行動 健康扶貧五個一活動等志愿服務，機關單位廣泛參與，以城帶鄉，城鄉共建，極大地促進了 農村文明程度的提高;將移風易俗與我們的節日 三下鄉活動有 效結合起來，在 全縣各舉辦 X 余場崇尚科學 破除迷信 拒絕邪教科普宣傳活動，通過規范紅白理事會，制定村規民約，春節送春聯 送吊掛，移風易俗節目展演等形式，教育引導廣大群眾破除封建迷信 樹立文明新風。201X 年，XX 縣縣城被授予全國文明縣城稱號。201X，X 鎮 X 村被授予全國文明村。201X年，XX 縣桐峪鎮被授予全國文明村鎮榮譽稱號。近年來，先后有 X 個村鎮被授予省 市級文明村鎮稱號。

2.將文化元素注入農村建設。在 美麗鄉村建設 中，堅持以文化為魂，將剪紙 武術 民歌小花戲等傳統文化圖文并茂地融入到村鎮建設 中，持續多年在 基層村鎮舉辦XX 民歌小花戲比賽 象棋比賽 廣場舞比賽 農民籃球賽 武術比賽等文體賽事，除了 對基礎設施 環境整治進行提檔升級以外，著力突出公共服務和文化建設，X 個鄉鎮綜合文化站總面積達 X 多平米，村級農家書屋實現全覆蓋，文化信息共享工程有 序推進，村村通實現行政村全覆蓋，極大地豐

富了 千家萬戶的精神文化生活。

(六)打好精準脫貧攻堅戰，脫貧攻堅開創新局面方面。始終把 X 大攻堅工程 X 項專項行動作為脫貧攻堅主導性舉措來抓，大力發展核桃 雜糧 規模健康養殖 設施蔬菜 中藥材 光伏 鄉村旅游 農村電商等產業，力爭讓 X 萬貧困人口依靠特色產業增收脫貧;扎實推進紅土垴 東溝二期 東長義 易居苑小區 X 個易地搬遷集 中安置點建設，可安置 X 戶，X 人;實施依托參與造林綠化快速脫貧 退耕還林政策定向脫貧 生態公益林管護幫扶脫貧三個一批工程，全縣 X 名貧困人口依靠林業建設脫貧;構建了 以國家免 獎 助 貸 補為主，企業 社會團體 愛心人士資助為輔的多位一體救助體系，培訓貧困勞動力 X 人，輸出貧困勞動力 X 人;織密補牢低保政策 醫療救助 特困供養等民生保障 x，力爭做到不漏一戶一人，實現應保盡保。201X 年又有 X 萬人可脫貧，X 個貧困村退出，脫貧攻堅實現了 再戰再勝。預計到 201X 年底，全縣實現整體脫貧。

(七)創新鄉村管理體系，走鄉村善治之路方面。

1.三基建設全面夯實。重點實施軟弱渙散黨組織整頓工程 村級活動場所改造工程 集體經濟破零工程等農村黨建九大工程，把農村基層組織建設作為夯實三農工作的基礎，堅持三點發力，推動全面過硬。一是提升組織力。培育X 個基層黨組織示范點，整頓 X 個軟弱渙散村級黨組織，并

大力實施集體經濟破零工程，通過資源開發 股份經營等模式，X 個村實現集體經濟破零。二是提升凝結力。高度重視鄉鎮干部隊伍建設，充實 X 名干部進入鄉鎮領導班子，選派X 名優秀年輕干部到鄉鎮掛職，圓滿完成村(社區)兩委換屆選舉，選出村黨組織班子成員 X 人，村委班子成員 X 人，同步培養后備干部 X 人。三是提升保障力。鄉村運轉經費 黨建經費足額撥付，鄉鎮干部崗位補貼 村兩委主干基本酬勞按標準兌現。與此同時，先后實施兩輪危舊狹小活動場所改造工程，新建村級活動場所 X 個 修繕 X 個，社區場所全部達標，其 中 X平米以上 達 X 個。

2.平安建設得到強化。近年來，我縣不斷完善農村防控體系，治安防控水平進一步提升，新建改建了 X 個社區(農村)警務室。每日三次安排社區民警和派出所巡邏隊按時 按規定進行定點和不定點巡邏，進一步加強社區(農村)的巡邏防控力度;通過 x 格系統共排查矛盾隱患 X 余件，就地化解 X 余件，其余全部導入調解渠道進行了 化解;縣信訪服務 中心在 受理信訪案件后，對一般問題當場咨詢化解，對情況復雜適宜調解的信訪件分類導入調解渠道處理，近年來，X%的信訪案件均通過調解渠道化解。全縣各類案件和事故明顯下降 不安定因素逐年減少 社會管理水平明顯提升的社會效果，有 力地推動了平安鄉村建設。

3.縣委對農村工作領導進一步加強。近年來，特殊

是精準脫貧以來，我縣把農村工作擺在 重要位置，納入縣委工作重要議事日程，進一步加大了 農村工作力度，每年召開一次農村工作會議，出臺有 關農業農村工作的一號文件，逐年加大對三農工作的投入，制定規劃，落實措施，明確責任，嚴格考核，推動農村工作快速發展。

4.三農干部素養不斷提高。一是實施三農干部培訓工程，增強他們貫徹落實鄉村振興戰略的責任感和本領能力。二是實施兩個帶頭人隊伍建設工程(鄉村黨組織帶頭人隊伍 鄉村致富帶頭人隊伍)，擴大視野選準選強基層黨組織帶頭人。三是實施三農干部安心工程，關懷他們的真實工作生活狀態，解決他們面臨的實際艱難，實現感情留人;完善三農干部激勵機制，暢通三農干部的晉升渠道，實現事業留人;加大對鄉村運轉經費 三農干部酬勞待遇 基礎設施等方面的財政投入力度，實現待遇留人。同時在 精神激勵上 重視和豐富對三農干部的榮譽激勵，使想干事 能干事 干成事的基層干部脫穎而出，培養造就了 一支懂農業 愛農村 愛農民的三農工作隊伍。

二 存在 問題

近年來，我縣在 鄉村發展方面取得了 顯著成績，但同時也必須看到，農村經濟社會發展 中的一些深層次矛盾還未根本解決，城鄉差距仍然較大，給鄉村振興帶來很大艱難。

1.農村基礎設施建設欠賬較多。作為貧困山區，我縣農村基礎建設成本很高，艱難重重。由于歷史欠帳，以及發展不均衡，農村道路 供排水 教育 衛生 文化等基礎條件依然與城鎮比 與 X 地區比有 較大差距，與鄉村振興要求相比也有 很大差距。

2.農業產業不大不強的問題依然突出。從設施蔬菜產業看，XX 縣冬季較嚴寒，地下環境比較復雜，菜農掌握技術不普及，應對災害氣候能力不強，生產水平不高，易受市場沖擊。從雜糧產業看，近年受連年春季寒潮和市場下滑影響，呈現谷貴無米 谷賤傷農現象，農民種植積極性下挫。

3.農民主體作用未能充分發揮，工作推行難。由于我縣多數農村經濟實力有 限 農民素養不高，很多群眾對鄉村振興是知其然不知其所以然，認為鄉村振興是政府的事，是上 級的要求，等靠要思想嚴重，對一些惠及自身的項目存在 政府投入就干，不投入就無法運作，從而呈現上 頭熱 下頭涼的現象，缺乏積極主動地參與鄉村振興的主人翁意識，導致鄉村振興的部分工作推行難。

4.農村環境問題越來越突出。生活污水 農藥化肥 生活垃圾和糞便等已成為農村環境污染的主要原因，使農村地區環境狀況日益惡化，全縣除 X 個村外剩余村莊均未建有 生活污水處理設施，農村村民將生活廢水直接排放到就近的溝渠 河道 池塘等水體 中，廢水 中有 機物質直接溶解在

水體之 中造成水體 中氮 硫 磷的含量較高，在 厭氧微生物的作用下易產生硫化氫 硫醇等具有 惡臭氣味的物質，特殊是在 夏季極易形成黑臭水體，破壞水體的生態環境，危害人居生存環境。同時，部分村民環保意識薄弱，對生活污水的危害性熟悉不足，農村生活污水處理設施建設成本高 資本回報周期長，甚至無經濟回報，民間資本很少介入，財政補助資金只能彌補部分成本，經常呈現投入不足 配套資金不到位現象。

5.三產融合程度不深。一是農業產業規模不大，與與二三產業融合程度低 層次淺，鏈條短，附加值不高。新型農業經營組織發育遲緩，對產業融合的帶動能力不強，有 帶動能力的新型經營主體太少，一些新型經營主體有 名無實，還有 一些新型主體成長慢 創新能力較差，不具備開發新業態 新產品 新模式和新產業的能力。二是三產融合利益聯結機制有 待創新。雖然呈現了 農民電商專業合作社 訂單式農業 流轉承包農業等，真正將農民利益與新型農業經營主體利益密切連接在 一起的，所占比例并不高。三是農民技能素養相對低，農村產業融合型人才缺乏，抑制了 先進技術要素的融合滲透。農戶對鄉村旅游 農村電商熟悉等新業態熟悉不夠，抑制了 三產融合發展進程。

6.農村新型經營組織發展質量不高 后勁不足。一是管理不規范。內部管理制度不健全，即便有 也不嚴格執

行，尤其是財務制度。成員賬戶不健全 不規范。農村合作社嚴格按合作社章程正常開展經營活動的不到 30%。有 些合作社雖然建立健全了 各項管理制度，運行正常，但內部運行不規范，合作社的章程 制度流于形式，形同虛設。二是發展資金短缺，后勁不足。農民合作社的主體是農民，農民自身的經濟基礎弱，累積少，經濟實力差，合作社貸款融資難，嚴重制約了 部分合作社的發展。

7.農村精神文明建設離鄉村振興建設目標還有 不少差距。通過這次調研發明，農村整體創建水平不太高 活動不深入 載體不豐富 機制不健全 方法較單一，群眾文明素養 文明習慣有 待提高。一些村民的不良生活習慣與現代文明要求形成鮮亮的反差，教育引導農民養成良好衛生習慣提高整體素養缺乏必要的措施和手段，農村精神文明建設缺少特色和創新。

8.農業服務技術力量不足。農業技術人才短缺和技術服務力量不足成為制約農業生產的重要因素，技術服務不到位已制約著我縣農業產業的發展，農業部門技術力量嚴重不足，近年來承擔工作逐年加大，但人員減少和專業技術人員匱乏問題始終未能解決。

三 對于鄉村振興的幾點建議

1.大力發展特色產業，推進農業結構調整。一是實施特色農業提質增效行動計劃，促進核桃 設施蔬菜 中藥材

雜糧 畜牧五大主導產業提檔升級，完善 XX 湖萬畝生態農業示范基地 九龍崗核桃產業文化基地 鳳凰山核桃綜合開發示范基地三大基地，建設 X 畝 X 鎮設施蔬菜現代農業示范園和 X 萬畝龍泉 中藥材基地，努力創建全省功能農業示范縣，探究以發展富硒農產品為主攻方向的 XX 特色功能農業發展新路徑，結合雜糧基地 核桃園區建設，分別發展 X 萬畝功能農業示范基地，提高農業供給質量和效益，把特色產業做成帶動農民增收的支柱產業。二是推動龍頭企業與農戶 合作社建立密切型利益聯結機制，讓農民能享受到現代農業種養加貿等產業鏈條的各個層次的收益，讓農業更強 農民更富。三是設計和安排更多更好的強農惠農政策，賦予新型經營主體和農戶產業發展提供更多的補貼資金，特殊是對貧困地區賦予更多的支持，幫助農民發展現代農業。

2.加快農村基礎設施建設，補齊農業農村短板。以創建美麗宜居示范村為抓手，持續推進八普及一創建工作，完善農村聯 x 公路 農民飲水安全 農村電氣化 農房及庭院綠化美化等工程建設，統籌推進縣域內農村文化 教育 衛生 托老 通訊等公共服務發展，同時按照五潔凈 六要六有 的標準開展村容村貌 戶容戶貌大改觀活動，在 農村形成環境整潔優美 基礎設施配套 管理制度健全 社會秩序井然 精神面貌良好 人居環境改善的良好局面，讓農村不僅留住農村人，還要留住城里人來玩 來住 來發展產業。

3.支持發展鄉村旅游和生態文化旅游，把 XX 紅色綠色資源變成脫貧的資產。以我縣獲批生態文化旅游開發區為載體，在 整體規劃 項目布局等方面予以傾斜，加大對 XX旅游基礎設施支持和投入力度，立足打通制約旅游發展最后一公里，在 旅游道路 旅游廁所 停車場 景區服務 中心等基礎設施建設方面加大建設力度，快速提升我縣旅游綜合承載力，為全域旅游發展奠定堅實基礎，加快建成集紅色旅游 生態休閑 特色文化 康養度假 產業互融為一體的綜合旅游發展區。

4.突出項目帶動，推進農業產業三產融合發展。一是主抓項目建設。把農業招商引資引進項目作為加快發展現代農業的根本之策，環繞農業種植 養殖 加工和流通項目，精心編制 包裝項目，充分挖掘我縣農業資源 產業基礎 生態環境等優勢，突出設施農業 休閑農業 精深加工農業等領域，重點引進一批投資規模大 技術含量高 市場份額多，對我縣現代農業發展有 重大影響和帶動作用的項目。二是積極培育農業主體。進一步激發本地能人 種養大戶 合作社等新型經營主體投入發展農業產業的積極性，通過幫助解決信貸 技術 信息 土地等方面難題，努力培育一批帶動農業產業發展的經紀人。三是以核桃 雜糧等重點產業 重點企業為抓手，加快現有 農業企業 合作社信息化建設，培育壯大一麻袋 田農寶等電子商務企業，促進電子商務發展，帶動農

產品銷售，推動農業產業快速發展和全縣農民脫貧奔小康。

5.加大農村生態環境建設力度，促進人與自然和諧共生。大力推進鄉村生態文明建設，積極推進農村生產方式 生活方式和消費方式的綠色化 生態化，推廣太陽能 沼氣等清潔能源，優化農村能源結構和產業結構，開展農村生活垃圾和污水管理,鞏固農村環境整治成果，實施農村廁所革命，對 X 國道沿線采煤區及 x 線鐵礦區破壞山體生態環境地區進行修復管理，加強農村面源污染管理，深入推進農藥化肥零增長行動，完善農業廢棄物資源化利用制度，建立鄉村環境管理長效機制。

6.全力推動脫貧攻堅，加快建設農村小康社會。集 中力量攻堅深度貧困，加快落實政策舉措和幫扶機制，確保年底全縣 x 個貧困村 x 名貧困人口全部脫貧，摘掉貧困縣帽子;突出產業脫貧治本功能，始終把發展產業作為脫貧增收的重 中之重，堅持市場導向 效益優先，因地制宜加快特色農業 光伏產業 鄉村旅游 電子商務發展等產業項目發展，進一步壓實五有 全覆蓋，確保產業真正精準到村到戶到人;全面推進健康扶貧和兜底扶貧，嚴格落實三保險(基本醫療保險 大病保險 補充醫療保險)三救助(個人繳費救助 大病關懷救助 特困人口特殊幫扶)醫保政策，筑起因病致貧返貧的堅固防線，切實解決因病致貧返貧這一特殊群體的特殊艱難，構建從學前教育到高等教育全覆蓋的資助體系，對低

保 五保 殘疾等特困群體應助盡助，為脫貧攻堅再戰再勝提供堅毅保障;全力以赴抓好易地搬遷，按照三年任務兩年完成的目標要求，在 加快推進集 中安置小區建設的同時，發展后續產業 盤活土地資源 減免項目稅費 保障搬遷戶權益，統籌解決好人 錢 地 房 樹 村 穩七方面問題。同時，同步啟動奔小康工程，堅持將脫貧攻堅與決戰小康同步謀劃 系統推進，確保與全國全省全市同步邁入小康社會。

7.營造良好的科技人才發展環境，為鄉村振興提供農業科技和人才支撐。一是用優惠政策 優厚待遇吸引和留住專業技術人員，改善基層農業科技人才的工作環境 待遇;二是建立良好的選人用人機制，招考一批大學生到縣 鄉鎮農技崗位任職;三是選派省市優秀技術骨干到縣 鄉掛職，為本地的農業生產提供技術保障。四是激勵引導年輕人回鄉就業和走出去的企業家回鄉立業，在 政策范圍內賦予補貼優惠 產業支持，帶動村民脫貧致富。

8.深化農村精神文明建設，提高農民文明素養和農村社會文明程度。要以戶為抓手 以村委基礎 以鄉鎮為龍頭，深化文明村鎮 文明家庭創建活動，不斷豐富星級文明戶 文明家庭 文明村鎮的創建載體，著力發揮好各類創建典型的排頭兵作用，努力掀起群眾性精神文明創建新高潮。引深 XX 道德模范 XX 好人評選表彰活動，廣泛開展道德模范巡回宣講和善行義舉榜建設活動，進一步健全好人評選 禮遇

道德模范 幫扶艱難道德模范機制，在 鄉村形成崇德向善 見賢思齊的社會風尚，在 全社會形成人人參與鄉村振興的濃厚氛圍。9.加強黨委對鄉村振興工作的領導力量，推動工作高效落實。成立鄉村振興戰略議事協調機構和鄉村振興辦，加強縣委對實施鄉村振興戰略有 關事項 重大項目統籌協調和指揮調度，更好地發揮各部門作用，整合資源，提高工作效率，全面落實各項任務。同時解決鄉村振興編制問題，配備工作人員，專職負責該項工作，促進工作順利開展。

實施鄉村振興戰略的調研報告

實施鄉村振興戰略是黨的十九大做出的重大決策部署,是新時代三農工作的總抓手。為貫徹落實黨的十九大精神，響應 中央農村工作會議提出全面實施鄉村振興戰略的號召，進一步加強農村建設，發展農村產業，實現鄉村振興,實現農業強 農村美 農民富,實現鄉村生態振興,加強農村環境管理,改善人居環境,打造美麗宜居生活家園。當前社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。盡管在 一系列強農 富農 惠農政策的推動下，農村工作取得了 令人振奮的成績，但很多農村地區在 基礎設施 人居環境等方面仍然存在 一定差距。鄉村振興戰略的實施，有 利于統籌城鄉發展，是繼建設社會主義新農村之后對農村發展戰略的再提升。鄉村振興戰略不僅要求改革 鞏固和完善農村基本經營制度 農村

集體產權制度 農業支持保護制度等各項涉農經濟制度，而且注重構建現代農業產業體系 生產體系 經營體系，促進農村一二三產業融合發展，可有 效推動鄉村發展 農民致富。經過對相關政策 學習梳理，并采取實地調查 問卷調查等方式，結合南城區實際，形成如下調研報告：

一 南城區實施鄉村振興戰略現狀

南城區地處縣城南部，所在 轄區共 8 個行政村：北沙河 胡家莊 南楊家莊 孟家莊 楊家莊 申奉，2 個農村社區：太紡二社區 天利達二社區。南城區把農村基礎建設作為新農村建設的重要抓手，持續推動農村基礎設施建設和公共服務發展，城鄉二元結構差距逐步縮小。

(一)發展農業產業

目前，農業產業調整成效明顯，緊緊環繞農業增效 農民增收這個 中心，以省果樹所種植技術為支撐，依托玉露香梨 早黑寶葡萄等產品，發展休閑觀光農業，以海宏牧業為養殖龍頭，大力推行公司+合作社+銀行+農戶的肉羊生產模式。南城區現有 耕地 6xx5 畝，農業人口 8362 人，年出欄育肥羊達到 20000 只，生豬出欄量 9360 余頭，能繁殖母豬 xx8 余頭，年產肉雞 65000 余只。在 堅持以農戶為主體的基礎上，大力培育專業大戶 農民合作社等新型經營主體，創新農業經營體系。積極與山西農業大學 省果樹所對接，在 產業結構調整 新品種引進 產業技能培訓上 下功

夫。申奉村在 農綜開發的基礎上 與農業大學合作，并簽訂合同共建 xx0 畝試驗田，更好的促進科技成果面向實際應用和需求轉化，進一步帶動相關產業的聯動發展。雖然目前南城區產業調整成效明顯，但還存在 很多問題：1 種植結構單一，農民基本還是以種植玉米等農作物生產生活;2 種植技術不發達，缺少專業農技人員的培訓指導，新型職業農民隊伍建設還需加強;3 對農業基礎設施建設的財政支持力度不夠，幫扶方式方法還需改進。

(二)改善生態環境，走鄉村綠色發展之路

實施鄉村振興戰略，就必須要堅持綠色生態導向，推動農業農村可持續發展和人與自然和諧共生，堅持因地制宜 循序漸進，走鄉村綠色發展之路。走農業綠色發展道路，才干實現鄉村產業興盛，建設生態宜居鄉村。

自拆違治亂提質城鄉環境大整治攻堅行動開展以來，各村農作物秸稈綜合利用率達 xx0%，形成了 源于自然，用之于田，綠色環保的良性循環經濟發展體系，農民收入增加了，農村秸稈焚燒現象也沒有 了，農村大氣環境得到了 大大改善。畜禽養殖采取種養結合 循環利用的的模式，以就地就近種養還田和農用有 機肥為方向，加強畜禽糞污處理利用設施建設，畜禽糞便綜合利用率達 xx0%。農村生活垃圾 生活污水得到集 中處理。各村積極響應上 級指示，清理本村建筑垃圾以及生活垃圾，進行墻壁美化，大力改善

村容村貌。雖初步建立了 生態系統保護的長效機制，但仍需進一步完善和落實;很多村民的環境保護意識很差甚至缺乏，今后還需采取設立環境課堂 加強輿論宣傳等方式逐步提高村民環保意識;優質耕地數量減少 質量下降 農業面臨污染加重等問題凸顯，農業生態環境成為短板，還需加強建設高標準 符合現代農業發展的基礎設施。

(三)傳承發展鄉土文化，走鄉村文化興盛之路

鄉村發展離不開穩定的村級環境，這就需要進一步加強鄉村管理，通過完善村規民約 社會誠信體系等，不斷提升村民的自治水平，達到改進村風民風的實效，切實營造和諧的鄉村發展環境。

近年來，在 縣委 縣政府的大力支持和正確領導下，經過長期的不斷努力，各村文化機制體制不斷健全，文化基礎設施進一步完善，人民群眾的文化生活逐漸豐富。

農民業余文化組織建設不斷完善，文化活動具有 廣泛的群眾參與性，群眾自發組織各種文娛活動，豐富文化生活，在 提升身心素養和幸福指數的同時，也有 助于增強人與人之間的感情 2 各個基礎設施建立健全，體育健身場所和圖書館等進一步完善，建立長效運行機制，對群眾開放。3 目前，各村基本實現新型農村合作醫療參保，且完善夕陽紅養老院基礎設施建設，為老年人養老提供保障。

但受到教育和社會心理的影響，制約鄉村發展也與

我們的傳統文化 社會心理和教育有 關。千百年來，學而優則仕的傳統。致使無論是家庭教育 學校教育，還是社會教育，都是環繞遠離農村 遠離農業展開的，不好好 學習，就當農民，是鄉村家長 教師激勵孩子 學習動機的最有 效口號。人們骨子里潛移默化的滲透著一種觀念，農民不是一個體面的職業，甚至只要和農業 農村有 關的人與事都會低人一等，這樣的說法雖然略顯極端，但卻是當前社會上 的一種普遍觀念。

(四)打好精準脫貧攻堅戰，走 中國特色減貧之路

在 攻堅脫貧方面，南城區將扶貧開發建檔立卡系統內的低保貧困戶 7 戶 9 人，五保貧困戶 23 戶 24 人，全面強化包村干部責任到人，統籌推進，結對幫扶，政策兜底。為認真落實扶貧工作提供制度保障，確保貧困人口一戶不落，一人不少，全部脫貧。但在 在 脫貧工作 中，要注重新思維的培養和運用，針對不同的貧困類型采取相對的形式對貧困對象進行幫扶，并且要加強扶志的力度，從真正意義上 做到的幫扶，真脫貧 不返貧。

二 對鄉村振興發展的思量

實現鄉村振興，首要的要明的確施鄉村振興發展戰略思路：進一步加強扶持政策落實，推進 中小企業創業創新發展，加強平臺載體建設，加強集群發展和特色產業建設。依據戰略思路，找準戰略重點，結合推進情況，全面規劃，合理確定區域定位 功能定位 形態定位，鞏固和完善農村基本經營制度，走共同富裕之路。

(一)推進土地合理流轉，促進農業規模化經營。地是農民生產生活 農村發展的載體。長期以來，農民缺乏新動力 新途徑。特殊是農村耕地碎片化，無法大面積進行創新型生產發展。土地流轉是農業產業化發展的基礎。十九大報告 中提出鞏固和完善農村基本經營制度，保持土地承包關系穩定并長久不變第二輪土地承包到期后再延長三十年。這給農民吃了 定心丸，要進一步引導他們合理合法地將手 中閑置土地流轉出去，盤活土地利用價值。

(二)當前專業合作社 家庭農場 中小企業等新型農業經營主體正在 蓬勃興起，要繼續激勵扶持新型農業經營主體，加大力度調整產業結構，帶動農民增收。并重點扶持解決小微企業 新型農業經營主體等在 發展 中面臨的融資難 擔保難 融資貴等難題。

(三)走鄉村綠色發展之路，良好的生態環境是農村最大的優勢和寶貴財富，農民們必須尊重自然 順應自然，加大對農村環境管理力度，實行長效保護機制，改變農村居民對環境保護的態度，從根本上 解決環境管理 生態保護問題。有 效落實環境保護主體責任，全面推進鄉村綠色發展。

(四)傳承發展鄉土文化，走鄉村文化興盛之路。鄉風文明是鄉村振興的保障，要加強農村思想道德建設，堅持

教育引導 實踐養成 制度保障三管齊下，因地制宜，采取符合本鄉村特點的有 效方式，傳承發展農村傳統文化。進一步加強農村公共文化建設，完善農村基本陣地建設，建立更加長久的運行機制，挖掘本土人才，從思想上 振興農村。

(五)打好精準脫貧攻堅戰，走 中國特色減貧之路。擺脫貧困是鄉村振興的前提，更加精準脫貧，強化脫貧質量是我們的目的。采取更加有 效 創新的方式方法，改善貧困地區 貧困人口的生產生活情況。將扶貧與扶智 扶志將結合，激勵推動貧困群眾通過自己的辛勤勞動脫貧致富，力爭做到全部脫貧不返貧。

(六)加強黨對三農工作的領導。實行鄉村振興戰略是黨和國家額重大決策部署，我們要真正把實施鄉村振興戰略擺在 優先地位，把黨管農村工作的要求落到實處。1 完善農村工作領導機制，建立實施鄉村戰略領導責任制，確保鄉村振興戰略有 效實施;2 強化干部服務意識，提高干部隊伍對新思想 新任務的熟悉，緊抓落實，提高辦事效率;3 根據黨的領導，開展工作，制定適合本村的工作條例 機制。

總之，實施鄉村振興戰略是一項系統工程，要改革創新 攻堅破難，要著力構建多規合一 全域覆蓋的城鄉規劃機制，要著力構建重點突破 系統推進的改革創新機制，我們要堅持不懈的努力，貫徹落實各項制度，匯聚社會各界的力量，堅定把鄉村振興戰略擺在 優先位置，朝著鄉村全面

振興的目標不斷邁進!

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黨的十九大報告把鄉村振興戰略與科教興國戰略 人才強國戰略 創新驅動發展戰略 區域協調發展戰略 可持續發展戰略 軍民融合發展戰略并列為黨和國家未來發展的七大戰略。作為國家戰略，它是關系全局性 長遠性 前瞻性的國家總布局，它是國家發展的核心和要害問題。在 xx 鎮全面貫徹落實鄉村振興戰略，正是關系到全鎮能否從根本上 解決鎮村發展不平衡 不充分的問題，也關系到全鎮能否打贏脫貧攻堅戰，順利實現全面小康的要害。為此，結合 xx鎮實際，在 全鎮實施鄉村振興戰略，進一步明確了 工作思路和具體做法。

一 基本情況

xx 鎮地處 xx 省 xx 西部 xx 中上 游，與國家級風景區 xx 毗鄰，全鎮總面積 xx平方公里，河流 xx 條，建成區面積 7.28平方公里，下轄 8 個社區，共 78 個村(居),戶籍人口 xx.5 萬人，常住人口 xx 萬人。現有 基層黨組織 xx個 黨員xx人。xx擁有 中國皮都 中國鞋料加工生產基地 中國寵物用品出口基地等稱號，環繞一張皮做好做活文章，以制革 皮件加工 寵物用品為 中心的各項產業興盛發達，共有 企業 xx 多家，其 中規上 企業 50 家。里革 皮帶 寵物用品(狗咬膠)出口產量分別達到全國市場份額 60%以上，是

平陽縣經濟副 中心，北港地區經濟 文化 交通重鎮和物資集散地。同時，我鎮先后被評為全國民政工作全優鄉鎮 省衛生鎮 省文明鎮 省教育強鎮 省體育強鎮 省愛心城鎮和省文化強鎮，是省百強鎮 省區域 中心鎮 省級抗臺先進單位等。

二 剖析調研問題

為把黨 中央提出的鄉村振興戰略實施好 貫徹好 領會好，xx 鎮黨委 政府高度重視，積極組織人員深入基層 進村入戶調查鉆研，采取召開座談會 聽取匯報 查看資料 駐村蹲點 與農戶面對面溝通等方式開展了 廣泛深入的調研活動，調研結果顯著，我們取得了 很多的成績，但也暴露出了 一些問題，成為制約實施鄉村振興戰略的瓶頸因素。

(一)農村人才資源要素較少。xx 鎮以皮件 寵物用品為代表的的企業汲取了 全鎮大部分的農村勞動力，剩余勞動力一部分在 村務農，另一部分在 外務工或經商。有 許多在 外務工的人從此留在 了 城市，基本不回村里，更談不上 對全鎮經濟社會發展做出貢獻。另外，近年來，隨著全國城鎮化建設的推進，城市的發展理念 生活環境 基礎設施 教育資源 公共服務等要素不斷吸引年輕的大學畢業生，農村的資源要素已不能滿足此刻 年輕人的發展，導致人才資源要素向本地回輸較少，輸血功能較弱。

(二)農村生態環境建設有 待進一步加強。目前，全鎮上 下正在 大力開展五水共治 四邊三化 小城鎮環境綜合整治等活動，人居環境也得到了 極大的改善。但普還存在 重建設 輕管理等現象，環境還有 待進一步改善和優化。

(三)各村發展不平衡，社會矛盾仍然存在。一方面是村與村之間的發展差距明顯，有 的村具備天時地利人和條件，發展接近小康水平;有 的村地處偏遠，交通不便，集體經濟不強。另一方面是不同領域的人群收入差距懸殊，伴隨有 一定的社會矛盾隱患。同時，干群關系有 待進一步加強，惟獨 這樣才干使鄉村振興戰略真正落實 落地，促進全鎮社會的和諧發展。

(四)部分黨員黨性意識不強。部分村黨員黨性覺悟不高，黨性意識不強，參與村級發展事務工作積極性不高，黨的宗旨觀念不強，在 生產 工作 學習和社會生活 中起先鋒模范作用發揮不夠。

三 針對性做手術

(一)針對農村人才資源要素較少。要大力繼承和弘揚有 益于當代的鄉賢文化，充分發揮鄉賢的示范引領作用，涵育文明鄉風，讓社會主義核心價值觀在 鄉村深深扎根。第一，退居鄉里的賢能之士，或社會各領域有 貢獻有 影響的 能服務鄉梓的人士，只要個人在 人文 社會 科技等領域取得非凡業績，且有 一定影響，愿意為農村 社區建設竭力的精英名流，都將成為招募對象，成為培育的鄉賢;第二，努力改善農村基礎設施建設，培育良好風尚。要想增強全鎮聲望，個人的學識修養 社會文化影響力雖然重要，但有 與之配套的基礎設施 人文氛圍等才是吸引鄉賢的硬條件;第三，不問身份 官職 教育背景 年資閱歷。只要能服務群眾，自覺踐行社會主義核心價值觀 能在 正能量方面引導示范一方，就能成為鄉賢。第四，在 吸引人才方面，無論時代如何變化，都要遵守一個賢字，有 以德為先，以德為上，敢于擔當，勇于奉獻的勇氣和精神。這些人都盡可能地吸引到鎮里來，為他們營造良好的環境，讓他們引領更好的時代風尚。

(二)針對農村生態環境建設有 待進一步加強。要進一步按照兩個提高，兩個延伸(提高文明素養，提高鎮村環境管理水平;環境建設向美麗鄉村延伸，向庭院農戶延伸)的要求，開展了 大清理 大整治活動，城鄉衛生環境明顯改觀。

(三)針對各村發展不平衡。第一，全鎮上 下一定要營造一種先富帶后富，實現共同富裕的良好氛圍。一些地形比較崎嶇，發展空間較小的村落，村兩委班子要結合本村實際，因地制宜發展一些能促進本村經濟集體發展的項目，變輸血功能為造血功能，努力提升本村的經濟發展水平，提高村民人均收入水平。第二，對于有 企業的村落，要在 解

決本村實際勞動力就業問題的基礎上，有 條件 有 計劃地汲取其他村的勞動力。第三，要讓企業提高自身的社會責任感，多開展一些技能培訓活動，讓更多的人能夠日有 所依，掌握就業發展的技術。

(四)針對部分黨員黨性意識不強現象。要繼續強化x 學習教育。進一步堅定全鎮黨員理想信念，提高黨性覺悟;進一步增強全鎮黨員政治意識 大局意識 核心意識 看齊意識，堅定正確政治方向;進一步樹立清風正氣，嚴守政治紀律和政治規矩;進一步強化宗旨觀念，勇于擔當作為，在 生產 工作 學習和社會生活 中起先鋒模范作用。同時，要不斷加強和提高兩委班子成員的戰斗力 凝結力。

總之，鄉村振興戰略不僅僅局限于就三農問題去解決三農問題，而是將三農問題上 升為鄉村振興的戰略高度，是在 以往政策措施和實踐成果基礎上 的凝結與升華，使以往的政策措施相互協同。全鎮實施鄉村振興戰略任重而道遠，我們在 今后的發展過程 中必將認真遵照上 級的指示和安排，大范圍改革，大踏步邁進，朝著新型特色小鎮的目標發展，全面實施好 貫徹好 領會好這個戰略目標!

實施鄉村振興戰略的調研報告

為貫徹落實黨的十九大關于實施鄉村振興戰略有 關精神，x 月 xx 日，年輕干部班第四 學習小組 x 人，赴 xx鎮坳上 村 xx 村 xx 村進行環繞鄉村振興戰略主題，通過實

地走訪 現場座談等方式，進行了 專題調研。

一 基本概況

xx 鎮地處 xx 邊陲，富河下游南岸，東往 xx 西接城關 南臨 xx 北靠 xx，與 xx 省 xx 市五個鄉鎮接壤，屬省際邊界口子鎮 xx 的東大門。xx 省道 xx 鐵路 xx 高速 xx 高速(在 建)穿境而過，xx 高鐵專線 xx 站建成運營。是一個交通發達 區位優越 資源豐富的農業大鎮。全鎮版圖面積 xx平方公里，下轄 xx 個村，總人口 x 萬人，擁有 耕地 xx 畝 山場 xx 畝 水面 xx 畝。是一個七山二水一分田的農業大鎮，是目前全國最大的 xx 酒廠白酒生產基地。

xx 鎮坳上 村 xx 村及 xx 村，都是 xx 鎮的建檔立卡重點貧困村，初期因基礎設施落后，發展資金匱乏導致集體經濟落后，且因居民外遷比重較高，造成農村無人勞作，發展資源大量浪費，因病 因殘等多種致貧原因導致整個村貧困，但在 國家的精準扶貧政策扶持下，在 鎮黨委 政府大力發展扶貧產業的帶動下，這些村已經分別整村脫貧出列。在 實施鄉村振興戰略 助力產業精準脫貧方面具有 一定的代表性。

二 總體要求

xx 鎮的當前的總體布局是以生態立鎮 產業強鎮 旅游活鎮 商貿富鎮為總目標，以做大做強 xx 酒業和暢和竹業園區為著力點，精心打造 xx 新老兩街品味，加快推進人

口集聚 產業集 中 功能集成 要素集約。不斷加大改革創新力度，統籌推進鎮域產業升級 空間優化 項目建設和體制創新，逐步實現全域基礎設施一體化 產城發展集約化 生活環境宜居化和基本公共服務均等化。培育具有 區域特色和輻射效應的新型小城鎮，實現機制活 產業優 百姓富 生態美的有 機統一。至 2020 ，城鎮建成區面積達 20平方公里，人口達 2 萬人，城鎮化率達 36%，城鎮綜合服務功能不斷增強，產業轉型成效明顯。基礎設施 公...

第四篇：鄉村振興戰略實施調研報告

（篇一）

**鎮認真貫徹落實中央、省委、市委以及縣委縣政府的工作部署，積極推進農村經濟社會各項事業發展，工作措施扎實，工作重點突出，工作成效明顯。

一、鄉村振興戰略開展情況

（一）項目引領，著力培育振興發展引擎

1.重點建設項目征地。黃井大道擴建征地580畝基本完成；

濱江路開發補征地20畝；

黃家縣重點項目用地征地1000畝，完成50%；

長嶺至桃源旅游公路擴建完全前期工作；

2.集鎮功能拓展開發。集鎮78畝商業用地出讓工作已經走完前期程序，待縣人民政府批復同意后，即可招拍掛；

集鎮連接至黃井大道的和諧大道已經全面啟動，正在按有關程序快速推進。

3.船形古鎮開發保護。船型古鎮規劃已經通過縣規委會評審，前期，縣文化局、博物館已經將有價值的文保單位進行編號登記，拆違拆舊工作已經基本到位。目前，已經向縣人民政府申請項目立項。

（二）疏堵結合，統籌推進秀美鄉村建設

1.新農村建設有序推進。**年共申報11個新農村建設點，除新增點橫坑尚在編制、省級古村落梅坑老堡，全部完成村莊規劃，均已成立理事會。高標準提升石耳崗精品示范點，積極申報石耳崗4a級鄉村旅游點，小龍蝦垂釣場、真人cs已經正式營業，3a級生態廁所、生態停車場、水上餐廳以及精品蜜桔采摘園建設正在有序推進。

2.“三拆”工作成效顯著。參照縣里做法，在每村選取“三拆”示范點，利用周末時間組織鎮領導班子成員以及各村黨支部書記，對各村“三拆”情況進行巡察評比，互相取長補短、交流心得，巡察結束后，還進行工作成效測評，分別評出前三、后三名，對一些行之有效的工作方法進行總結推廣，鼓勵各村結合各自實際情況，采取做通村民思想工作，先易后難、在拔釘子、成片推進的工作方法，大力營造“比學趕超”的濃厚氛圍。全鎮共完成三拆銷號1964處，118415.56平方米,95.19%。

3.鄉風文明持續改善。繼續深入推進福主殿整治、移風易俗工作，制止擴建福主殿1處；

在全鎮范圍內，實行道德紅黑榜制度，對于遵守鄉風文明、道德榜樣的上“紅榜”，對于道德敗壞、不贍養老人、不守誠信的反面例子上“黑幫”，經評選凡被列入“紅榜”的人員要及時張榜公布，廣泛宣傳先進事跡。凡被列入“黑榜”的人員，各村建立村民道德“黑榜”檔案，列入人員在評選低保、信用貸款等諸多方面設置限制。

（三）因勢利導，持續推動產業轉型升級

1.特色農業發展態勢良好。進一步鞏固發展蜜桔產業，全鎮蜜桔栽種面積42664畝，年產值約2億元。著力打造謝坊、吉嘉蜜桔精品示范園，提升蜜桔品質。積極開展柑橘木虱和黃龍病防治工作，實施春季清園行動，舉辦知識技術

講座1次，強化柑橘木虱噴藥和監測，實現動態監控。調整農業產業結構，大力培育草莓種植、藍莓種植、葡萄種植、甲魚養殖、稻田養蝦等特色農業。同時嚴控農業污染源，關停搬遷生豬養殖場3處。按益農信息化建設標準建好村級益農信息化，讓農產品“走”出去。

2、著力打造高標準農田。啟動高標準農田建設，我鎮高標準農田建設任務是600畝，項目已落實在長嶺村石耳崗村小組至桃源村渣坑村小組。成立領導小組，細化工作責任，明確目標任務，并制定工作考核辦法，督促相關工作落到實處，強化措施，確保土地流轉順暢進行。

3、林業水利工作有序開展。做好森林防火工作，成立森林防火隊，發放森林禁火宣傳單3000余份。嚴格落實封山育林政策，除治松材線蟲病樹9027株，簽訂8000畝天然林停伐管護協議。積極做好防汛抗旱工作，對山塘進行加固維修1處，確保人民生命財產安全，建設節水工程，在漿坑村實施高效節水灌溉工程2000畝，完工率93.72％。圳上坑安全飲水水廠投入使用。

4、休閑旅游產業現雛形。積極參與由縣推介分隊組織的“桔園游”吉安推介會，并與當地旅行社簽訂“桔園游”銷售合作協議書。結合新農村建設，重點打造石耳崗旅游開發，爭創省級3a鄉村旅游示范點，完成民宿建設2橦。完善古鎮基礎設施建設，對古鎮進行復古修繕，已完成胡箎公祠、仁壽宮、胡家宗祠的修繕，配備了景觀燈和消防設施。重視導游培訓工作，5人通過考核獲得縣級導游講解證。

**年，吉嘉采摘園、船型古村、石耳崗新村等旅游點吸納縣域外游客15000余人次。

（四）精準施策，穩妥筑牢兜底保障底線

1.強化領導，落實機制。制定印發了《****鎮脫貧攻堅工作計劃》、《**鎮扶貧領域工作作風專項治理方案》，對全年脫貧攻堅任務進行周密安排，明確工作任務和目標路徑，進一步理順體制機制，嚴明了扶貧工作紀律作風。

2.對照問題，嚴肅整改。根據縣委要求制定了《**鎮**年脫貧攻堅“夏季整改”行動方案》、《**鎮**年脫貧攻堅“春季攻勢”行動方案》在全面推行信息化管理、突出關鍵領域發起強勁攻勢、推動作風問題專項治理以及省、市、縣提出的整改要求，重點聚焦“兩不愁三保障”扶貧標準，按照既不降低標準、也不吊高胃口的要求，全面查遺補漏、舉一反三，切實將問題整改到位。

3.加強培訓，提升能力。發動全鎮各連心小分隊、幫扶干部對全鎮252戶、766人建檔立卡貧困戶進行再識別，根據不同情況，因戶施策開展脫貧攻堅；

分批次對全鎮各連心小分隊、幫扶干部進行業務再培訓，培訓完成后開展業務知識考試；

在端午節、兒童節前，還分別采購米、油和兒童書籍共計4萬元的物品進行走訪慰問。**年申報農村危房戶10戶，其中新建9戶、維修1戶，4戶交鑰匙工程，開工2戶。新開發扶貧專崗11個，配合縣就業局組織三名貧困戶參加技能培訓班。

二、鄉村振興發展的制約因素

深入實施鄉村振興發展戰略，必須以問題為導向，找出鄉村發展的差距所在，補齊短板，才能不斷縮小城鄉差距，逐個問題逐個環節地解決農村發展不平衡，不充分的矛盾。通過對制約農村農業發展的相關問題進行了深入了解。總的來說，面臨的問題主要有以下幾個方面：

1、農村基礎設施建設的歷史欠賬仍然較多。由于國家投入和社會各界支持力度有限，村集體經濟實力薄弱，受現有政策和農村實際現狀的影響，村民自主投資建設家園的、積極性不高，導致農村基礎設施建設投入嚴重不足，管理服務跟不上，作用難以發揮。

2、農業基礎設施不完善，農業發展環境不優。近年來通過整合涉農項目資金，改善了基本農田較為集中的農田水利基礎設施，但還普遍存在著標準不高、質量不一、使用效益不大的問題，尤其是與高標準的、符合現代農業發展的農業基礎設施還有較大的差距,規模經營、機械化施工都存在較大困難，農業產業發展后勁不足。

3、教育與社會心理的影響。制約鄉村發展也與我們的傳統文化、社會心里和教育有關。千百年來，我們有“學而優則仕”的傳統。幾十年來，無論是家庭教育、學校教育，還是社會教育，都是圍繞“遠離農村、遠離農業”展開的，“不好好學習，就當農民”，是鄉村家長、教師激勵孩子學習動機的最有效口號。人們骨子里潛移默化的滲透著一種觀念，沒出息的的人才當農民，甚至只要和農業、農村有關的人與事都會“低人一等”，這樣的說法雖然略顯極端，但卻是當前社會上的一種普遍觀念。

4、城鄉缺乏雙向流動。過去限制農民進城，把農民緊緊束縛在土地上，人為割裂了城鄉之間的關系。現在又出現了另外一種極端傾向，進城購房成了普遍的追求，也成了城鎮化的一項指標。在鄉村建設的一些優秀典型案例中我們看到，在外人才返鄉帶動，往往能成就一個鄉村的振興發展，他們利用在外學到知識、技能和管理經驗，憑著一腔對家鄉的熱情和情懷，為家鄉注入了活力，帶動了百姓致富。人才難以回流農村、農業，在外人才返鄉積極性不高，雖不是制約鄉村振興發展的主要因素，但確實是鄉村振興中的一個短板。

三、對開展鄉村振興的思考和建議

實施鄉村振興發展戰略必須進一步加強扶持政策落實，推進現代農業產業創新發展，加強平臺載體建設，加強集群發展和特色產業建設。

1、重塑城鄉關系，走城鄉融合發展之路

我們針對當前面臨宏觀經濟影響就業的新形勢，出現的新問題，一方面加強調查研究，密切關注形勢發展;另一方面積極尋求對策，有針對性地開展工作，尋求產業轉型發展出路。著重抓好小龍蝦養殖、藍莓養殖以及紫薯栽培等現代特色農業。

在城鄉融合發展過程中的三點意見：

一是建議進一步加大對農村勞動力轉移的政策、財政投

入，加強農民技能培訓，提升農民的就業能力和就業水平。

二是建議進一步降低政策性小額擔保貸款的審批門檻，簡化貸款程序，放寬貸款周期，降低貸款利率，切實幫助民營中小企業走出困境，做大做強企業。

三是建議加大對新型農村養老保險的補助力度，使農民能夠得到更多的實惠，提高農民獲得感。

2、鞏固和完善農村基本經營制度，走共同富裕之路

在穩定農戶承包權上，積極穩妥推進確權登記頒證工作。農村土地確權登記頒證，是實施“三權分置”的重要前提。通過確權摸清了承包地的底數，基本解決了承包地塊面積不準、四至不清等歷史遺留問題，化解了大量土地承包糾紛，讓農戶吃上了“定心丸”，使他們更加放心流轉土地。目前**鎮土地確權合同簽訂工作已經基本完成，土地證的發放工作正在有序推進中。

3、深化農業供給側結構性改革，走質量興農之路

**年中央1號文件提出“重點圍繞新型職業農民培育、農民工職業技能提升，整合各渠道培訓資金資源，建立政府主導、部門協作、統籌安排。產業帶動的培訓機制，”加快構建新型職業農民隊伍，為現代農業發展提供強有力人才支撐刻不容緩。鼓勵扶持新型農業經營主體加大力度調整產業結構，帶動農民增收。重點扶持解決小微企業、新型農業經營主體等在發展中面臨的融資難、擔保難、融資貴等難題。重點在各類專業技術人才特別是高端人才、企業管理人才培養和引進上加大力度，改變目前僅限于初加工產品、沒

有技術優勢、不能搶占市場的劣勢。完善農業基礎設施，優化農業發展環境，整合涉農項目資金，改善基本農田較為集中的農田水利基礎設施。

在實現農業供給側結構性改革的工作上，建議：

一是加強對農業基礎設施建設的財政支持，以及涉農保險政策普惠力度，幫助新型農業經營主體增強抵御自然風險的能力。

二是強化對新型經營主體的培育,提升新型農業經營主體帶頭人的技術水平，管理經驗和市場開拓能力。

三是引導新型農業經營主體強強聯合，開展品牌創建，基地或產品認證，共建共享農業產業聯盟或農產品營銷促銷中心，農業生產資料聯合采購平臺，探索現代農業提質增效節本升級的路徑。

四是強化技術服務．引導新型農業經營參與項目實施，開展試驗示范等活動，農技人員開展經常性的技術指導服務，通過新型農業經營主體形成示范效應，以求達到“拋磚引玉”的效果，加快農業科技成果轉化落地。

（篇二）

為貫徹落實關于實施鄉村振興戰略的決策部署，根據區人大常委會**年監督工作計劃，我委在朱主任的帶領下，前往區住建局、農業農村局等召開座談會聽取情況匯報，深入**、**、**等鎮（街道）實地考察農村一二三產業融合發展、鄉村基層組織建設、農村綜合改革、村莊建設規劃和環境綜合整治等情況，廣泛聽取各鎮村、相關部門、廣大代表和干部群眾的意見、建議，現將有關情況報告如下：

一、我區實施鄉村振興戰略主要工作及成效

近年來，我區深入實施鄉村振興戰略，村級集體經濟、特色農事產業、鄉村旅游等蓬勃發展，農村衛生、醫療、教育、社保、科技等事業不斷進步，鄉村面貌發生了深刻變化。

（一）發展特色農業，強農富民產業明顯壯大

我區堅持將農業供給側結構性改革作為鄉村產業振興的主線，主攻設施農業、特色農業、休閑農業、品牌農業。推動現代農業園區提檔升級。建成荷蘭花海花卉苗木、萬豐綠茵藍莓櫻桃等一批特色產業園區，實現了鹽城市級農業園區鎮鎮全覆蓋。目前全區擁有國家級農業科技園1家，省級現代農業產業園1家，鹽城市級農業園區23家。打造農旅融合新業態。將休閑觀光農業與鄉村旅游作為調整現代農業結構、提升農村生態環境、增加農業效益、促進農民增收的新業態和新途徑，目前，全區休閑農業經營主體148家，休閑農業從業人數5.23萬人，其中農民從業人數3.89萬人。隨著荷蘭花海日漸蜚聲揚名，新豐鎮推動農業生產、旅游觀光、婚慶服務等產業全面融合發展。**鎮宏鑫三元夢幻迷宮有效整合區域旅游資源，特色鮮明。**年，全區鄉村旅游接待游客近800萬人次。新型農業經營主體健康發展。目前，我區登記注冊的農民合作社802家，加入農民合作社的農戶數17.77萬人，農民合作社成員數占總農戶比重達86.3%。不斷深化農村改革。積極推行農村土地“三權”分置，著力提升農業適度規模經營水平。推進農村集體產權制度改革，規范農村產權流轉交易，創新集體經濟運行機制，培植村級集體新的經濟增長點，促進資源資產化、資產資本化、資本股份化。截至目前，全區累計完成農村產權交易913宗，交易金額8.4億元，有效激活了鄉村“沉睡”的資源。實施精準扶貧，落實各類幫扶措施，**年底累計脫貧率84.4%。

（二）加強基礎設施建設，農村生態環境明顯改善

開展農村環境整治提升。加快農村環境整治攻堅步伐，推進畜禽廢棄物、污水、農業面源污染等治理，進一步完善污水處理、畜禽糞污集中處置和綜合利用等設施建設，創成全國首批畜牧業綠色發展示范縣。扎實推進“一片林”工程，筑牢綠色生態根基，發展綠色富民產業，**年新造成片林3.05萬畝，以綠色發展助推鄉村振興。全面推行“河長制”，生態河道建設、水美鄉村建設成效顯著。加快農民群眾住房條件改善。集中力量打造“一鎮十村”集中居住示范點，建成美麗宜居村莊43個，加快危舊房改造工作，全面消除農房安全隱患，真正讓廣大農民群眾實現“安居、康居、樂居”。全面提升農村公共服務水平。開通鎮村公交，實行“五定四統一”經營機制和服務標準，農民群眾出行更加方便。加大教育經費投入，推動鎮村衛生體系建設提檔升級，促進人才結構不斷優化，醫療服務不斷規范，持續擴大“家庭醫生”簽約覆蓋率，讓群眾得到更多實惠。

（三）倡導文明風尚，鄉風文明建設取得明顯成效

深入開展社會主義核心價值觀學習實踐、道德模范評選表彰等活動，全區有3人當選為“中國好人”、5人當選為“江蘇好人”。推進文明戶、文明村鎮創建工作，大中街道恒北村、新豐鎮全心村榮登“全國文明村”行列，白駒鎮獅子口村等12個村被授予“江蘇省文明村”“鹽城市文明村”稱號。常態化開展文化下鄉活動，舉辦“心連心”、“送歡樂下基層”“百姓大舞臺”專場演出，區直部門送書下鄉3萬冊，以群眾喜聞樂見的方式，讓廣大農民共享優質文化資源。加強鄉土人才培養，近3年來累計完成農村實用人才培訓2.5萬人次。

（四）完善基層組織體系，鄉村治理水平明顯提升

選強選優農村基層黨組織書記，選派優秀的機關干部到基層實踐鍛煉，擔任經濟薄弱村“第一書記”。實施退役士兵“村官”培養工程，134名退役士兵全部到村任職。建立完善村會計跨村交流制度，各村配備專職監委主任，加強對村支部、村委會和黨員干部的監督管理，營造良好的黨風政風。深入開展平安大豐建設和掃黑除惡專項斗爭，積極推進社區網格化管理，著力提升基層社會治理和公共服務水平。

二、當前鄉村振興戰略實施過程中存在的問題

總體來看，我區推動實施鄉村振興戰略開局良好，取得了初步成效。但鄉村振興仍處于起步階段，距離實現鄉村全面振興的目標和廣大群眾的期望仍有一定差距。

一是鄉村產業發展水平有待提升。我區是農業大縣，但農業結構相對單一的問題依然突出，糧食等傳統產業占比重，農業龍頭企業、家庭農場等新型產業主體培育不夠，農產品精深加工能力不強，優質綠色農產品占比較低，與農業現代化相適應的倉儲、冷鏈、物流、信息咨詢等社會化服務體系發展不充分，鄉村旅游、休閑農業、農產品電商等大部分是工商資本創辦，與農民之間的利益聯結機制還不健全，輻射帶動農民增收致富作用不明顯。

二是推動農業農村綠色發展任重道遠。化肥、農藥、地膜等農業投入品長期使用，農業面源污染問題不容小覷；

畜禽養殖廢棄物資源化利用不夠，部分畜禽養殖場的廢棄物得不到及時處理，有的甚至未經任何處理直接排入河道，造成河道生態承載能力下降，我區農業生態功能恢復和建設任務較為艱巨。

三是鄉村要素投入和部門協調推進機制仍需完善。農村人才匱乏，且老齡化問題突出，新型職業農民群體尚未形成，導致農業生產后勁不足；

推動鄉村振興的條塊項目和資金有待進一步整合；

財政對農業投入的效益不高；

激勵引領規劃、科技、經營管理等各類人才服務鄉村振興的保障政策尚不完善，支持新型農業經營主體發展的金融服務產品有待進一步探索創新。

三、促推我區鄉村振興戰略進一步實施的幾點建議

今年是全面建成小康社會的關鍵之年，做好“三農”工作具有特殊重要性。我們要提高政治站位、強化責任擔當、提升能力素質，堅持農業農村優先發展，抓重點、補短板、強基礎，全力推進鄉村振興戰略實施。

（一）深化農業供給側結構性改革，逐步實現一二三產業融合發展

一要優化農業產業結構。按照“接軌大上海、融入長三角”要求，學習上海、對標上海、聯通上海，加快培育蔬果、畜產品、苗木花卉等農業特色產業，逐步構建完善“一村一品”“一鎮一業”的產業格局，鼓勵發展農產品深加工、高效設施農業等，打造上海的“菜籃子”“米袋子”。二要推進農產品加工園區建設。提檔升級農業園區，加快園區主導產業發展，推進基地規模化、加工園區化、園區產業化。三要實現一二三產業深度融合。圍繞優勢特色農業，建設具有生產、觀賞、體驗、游樂等功能配套的特色產業小鎮、觀光農業園區，全面提升鄉村旅游的層次、水平，擴大鄉村旅游在長三角地區的影響力。推廣“生產基地+加工企業+商超銷售”等產銷模式，延長農業產業鏈、提升價值鏈，開展線上銷售，促進第一產業接二連三、向后延伸，推動農村三級產業融合發展。

（二）突出生態宜居，推動農業綠色發展改善農村人居環境

一要強化以綠色生態為導向的支持保護政策。加大對農村生態環境治理的政策支持，深入推進“河長制”，完善畜禽糞污、農作物秸稈、病死畜禽等農業廢棄物多元化利用的補貼制度，支持農田林網建設，加快發展高效林業。二要持續推進美麗鄉村建設。加快推進農民群眾住房條件改善工程，深入挖掘我區特色文化和農業資源優勢，提升休閑觀光農業知名度和美譽度，發展綠色生態循環農業，讓美麗鄉村宜農則農、宜游則游。三要高質量推進農村社會事業發展。瞄準城鄉基本公共服務均等化目標，形成推動義務教育、醫療衛生、就業服務、社會保障、農村養老等服務進村的實施辦法，建立教育、衛生人才在城區與鎮村之間定期流動機制，提高在鎮村工作人才的待遇。

（三）用足用活政策，促進資源要素下鄉助力鄉村振興

以推進市場化配置為重點，在政策制定上為鄉村發展松綁，在激活要素上為鄉村注入活力。一要提升農業投資績效。進一步優化鄉村振興項目審批流程，統籌支農資金的使用和管理，切實提高支農政策、項目效果和農業投入綜合效益。二要激發鄉村現有人才活力。細化落實各類專業技術人才返鄉創業、扎根基層、服務鄉村的扶持政策措施，在人員編制、住房保障、子女入學、社保銜接、創業扶持等方面創造良好政策環境。三要加大對農村金融的支持力度。鼓勵銀行、保險、信托等金融機構創新開發農村金融產品，為鄉村振興提供金融服務。完善農業保險政策，多層次、高保障為新型經營主體提供農業保險服務。

（四）強化基層治理，充分發揮農民推動鄉村振興的主體作用

一要不斷完善鄉村基層社會治理機制。深化村級自治組織規范化、制度化建設，健全村級議事協商制度，加強村級權力有效監督，指導農村普遍建立村規民約。二要充分調動農民參與鄉村振興的積極性。鼓勵農民對直接受益的鄉村基礎設施建設投工投勞，不斷增強廣大農民群眾推進鄉村振興的責任感。加大基層干部獎勵、任用力度，形成選拔任用優先考慮基層干部、涉農干部的良好氛圍，激發鎮村干部干事創業熱情。三要發展壯大農村集體經濟。深入推進農村集體產權制度改革，加快農村集體資產資源流轉交易，因地制宜培植主導產業，規范“三資”管理，積極謀劃發展村級公共事業，推動鄉村全面振興。

（篇三）

實施鄉村振興戰略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務，是新時代“三農”工作的總抓手。對“鄉村振興戰略”的實施情況進行調查，發現存在的問題，查找制約因素，探究并實現鄉村振興的方法和路徑，將是當前和今后一個時期的緊要課題和迫切任務。

一、基本情況

**縣地處新鄉市西部，農業人口38萬，耕地48萬畝。全縣gdp完成110.3億元，固定資產投資完成111.6億元，其中工業固定資產投資完成79.3億元，社會消費品零售總額完成45.9億元，居民人均可支配收入達到16597.48元。**縣**年6月被確定為全國第二批100個農村集體產權制度改革試點縣之一，以此為契機，**縣開始了實施鄉村振興戰略的探索之路。

（一）產業改革有新創舉

一是深化產權制度改革，激發內生動力。我縣充分利用被確定為全國農村集體產權制度改革試點縣的自身優勢。堅持高位推進，落實“六個必須”，發展壯大農村集體經濟，改革試點工作取得了階段性成效。截至目前，全縣219個行政村，完成清產核資的村215個，清產經營性資產2.58億元，非經營資產3.95億元，資源性資產44.3萬畝；

完成成員界定213個村，界定戶數8.6萬戶、39.6萬人。完成折股量化、股權設置的村152個，126個村成立股份經濟合作社，選舉了理事長和監事長，有效激發了內在活力。

二是加大農業投入，農業生產能力顯著提升。我縣不斷加大農業產業結構調整，特別是加大對高標準糧田、重點農產品產業的扶持力度。**年，全縣實施高標準糧田提升項目2.5萬畝，總投資達3375萬元，全縣高標準糧田達到30萬畝。劃定糧食生產功能區39萬畝，劃定重要農產品大豆生產保護區6萬畝。**年全縣夏糧小麥收獲37.8萬畝，其中優質強筋小麥6.71萬畝，小麥種子繁育3萬畝。夏糧產量3.412億斤，秋糧優質水稻播種8.64萬畝，秋糧產量達3.316億斤。

三是特色農業發展加快。加快農業結構調整，擴大藥黑豆、中藥材等經濟作物種植面積，實施田園綜合體建設，推進奇幻玫瑰、植物雕塑、休閑體育、紫薇、百合花五個莊園，以及寧氏文化、卜氏文化兩個生態園建設，積極培育現代農業+旅游新業態。

（二）質量興農有新進展

一是農業結構日益優化。萊恩公司的奇幻玫瑰莊園、新鄉園林的植物雕塑莊園、綠色園林的松濤養生莊園、碧波園林的紫薇莊園、海芋生物的百合花浪漫文化園“五園”項目及望景度假村、千畝紅楓林項目等一批重點項目初具規模。

二是農業供給側結構性改革持續推進。全縣新增高效糧田面積4萬畝，新增中藥材種植面積3000畝，新發展花卉苗木面積2200畝，花卉面積累計達4.2萬畝，累計蔬菜生產面積26600畝。名牌戰略初見成效。全縣通過“三品一標”認證面積198855畝，其中無公害認定面積16545畝、認證無公害農產品6個，綠色食品9個，地理標志產品認證面積182310畝、認證產品2個,以品牌闖市場，大大改善了農業供給側結構性改革效果。

三是三產業融合發展加快。充分發揮龍頭企業的帶動和輻射作用，全縣農業龍頭企業有36家，其中規模以上農產品加工企業12家，市級以上農業龍頭企業9家，采用“公司+基地+農戶”的模式，帶動427戶農戶致富，真正實現經濟效益和社會效益雙豐收，有力推進了一二三產業的融合發展。

（三）綠色發展有新探索

一是改善生態環境。我縣以四美鄉村創建為契機，以打造樣板村為抓手，以點帶面，以生活污水處理、垃圾清運治理、廁所改造為重點在全域開展集中整治行動，促進全縣改善農村人居環境工作不滑坡。堅持周督查、月點評制度，每季度開展觀摩評比，通報觀摩發現的問題，建立問題臺賬，確保督導落到實效，并對各鄉鎮工作進行排名。積極推行市場化服務運行機制，在堅持多元化投入基礎上，探索有償服務機制，推進完善“政府引導、社會參與、群眾支持”的長效保潔機制。

二是改善人居環境。按照“以人為本，尊重民意；

政府主導，協同推進；

因地制宜，分類指導；

典型引路，整村實施”的基本原則，我縣11個鄉鎮確定廁所改革試點村11個，涉及農戶546戶。如照鏡鎮在東彰儀村、照鏡村開展生活污水處理和廁所改造工作試點，摸清全村廁所基本狀況，統一規劃設計，將全村管網與人工濕地結合起來，既能過濾凈化污水，又建休閑景觀場所。

三是科學合理選擇污水處理方式。以凈土工程為切入點，對17家涉危廢企業，已經全部納入省固廢信息管理系統，對所危廢產生、儲存、運輸實行全程監管。以省級生態鎮村創建為契機，積極開展省級生態鎮村創建工作。

（四）文化興盛有新載體

一是以活動為載體，倡導文明新風。全縣通過舉辦“尋家史、立家訓、傳家風”活動演講比賽、開展“好媳婦”、“好婆婆”、“最美家庭”等各類評選表彰活動，大力弘揚孝道文化，取得了良好的效果。截至目前，全縣共有文明單位42個，文明村鎮53個，其中全國文明村鎮1個，省級文明村鎮1個，市級文明村鎮24個，縣級文明村鎮27個。

二是建立健全志愿服務活動的長效工作機制和活動運行機制。開展了扶助困難群體、發展農業生產、關懷兒童教育、溝通政民關系、協調矛盾沖突、保護生態環境、清潔家園、文明交通、微心愿等多種形式的志愿服務活動，扎實推進志愿服務專業化、項目化、陣地化建設，不斷組織志愿服務向農村延伸。截至目前，全縣共開展各類志愿服務活動120余次。

三是推動農村移風易俗建設。全縣各行政村都制定了村規民約，建立了紅白理事會、道德評議會等“一約四會”，簽署移風易俗倡議書10000余份。積極開展“幸福積分”、“五美庭院”和“黨員示范戶”評選活動，推動農村移風易俗。

四是大力弘揚中華優秀傳統文化。全縣以廣場舞培訓、文藝演出、文物保護宣傳、送戲送書下鄉等為內容，積極開展“快樂星期天”群眾文化活動。自9月份以來，先后開展活動15場，受益群眾3000余人。進一步做好非遺項目的挖掘、保護和傳承，積極支持地方民間文化傳承發展。

五是加強農村公共文化陣地建設。**年全縣財政投入400余萬元，支持農村文化廣場建設。全縣11個鄉鎮文化站全部達標，建成村級綜合性文化服務中心197個，已達標108個，基本實現了村村有文化廣場目標，解決了群眾娛樂場所問題。開展脫貧攻堅、掃黑除惡等不同主題的文藝活動100余場次。

（五）鄉村善治有新舉措

一是黨的建設全面夯實。在抓黨建工作中，始終堅持以抓農村黨支部書記隊伍為引領，提升黨組織戰斗力。堅持以軟弱渙散黨組織整頓為抓手，全面補齊基層黨建工作短板，確保全縣基層黨建工作全面提升，為農村各項事業的開展奠定良好的組織保障。今年是村“兩委”換屆選舉年，我縣以村“兩委”換屆選舉為契機，圍繞提升基層黨組織的組織力，選優配強黨組織書記，配齊了村“兩委”班子。目前全縣村“兩委”換屆選舉工作已全面完成。

二是平安建設得到強化。**年全縣開展平安村創建活動，共評選出平安村63個，對平安村進行表彰獎勵，并對平安村70周歲以上老人按照每月10元發放補貼，獎勵資金已陸續發放到人。我縣城關鎮嘉苑社區被市平安文明和諧社區創建指揮部命名為平安文明和諧“五星級社區”，成為全市首批“五星級社區”。

三是提升中心綜合治理手段。進一步深化矛盾糾紛多元化解機制，強化“四方對接”，注重“三調聯動”，多手段銜接融合，打造出“大綜治”、“大信訪”的工作格局。圍繞矛盾糾紛多元化解平臺，實現三級網格化管理，打通綜治“最后一米”。通過換屆選舉，全縣共選舉綜治主任219名，中網格長1296名，小網格長6628名。同時全縣11個鄉鎮綜治中心建設規范，每鄉配備綜治專干3人以上，配備專職巡防隊員15人以上，實現治安巡邏與視頻監控常態化；

各村綜治中心配備了巡邏裝備，建設了村級監控平臺，實現了重點路段、場所的全覆蓋。全縣社會治理有效，充滿活力，安定有序。

（六）脫貧攻堅有新成效

**年我縣緊緊圍繞“六個貧困村退出，1300名貧困對象整體脫貧”的目標任務，按照“傳統產業化、主導產業帶動、特色產業優勢”的發展思路，將產業扶貧作為脫貧攻堅重要抓手，通過實施到戶增收、金融扶貧、農業產業化、百企萬戶項目，實現全縣貧困戶“四輪疊加全覆蓋”，為貧困戶增收提供扎實保障。**年全縣共實施產業扶貧項目148個，累計投入各類扶貧資金2億元，帶動貧困戶3207戶，戶均年增6000元。通過打好脫貧攻堅戰，健康扶貧、教育扶貧，全面提升貧困群眾幸福感。

二、存在問題

（一）整體規劃缺乏。一是缺乏統籌安排。房屋建設與村莊公共設施的建設沒有形成有機的銜接、和諧的統一，生活空間、生產空間、生態空間雜亂無章，無法滿足當代農民現代化生產、生活的實際需要。二是缺乏科學合理設計。鄉村建設無規劃，想建哪就建哪，甚至毀壞耕地用以建房，新建的房屋橫七豎八，耕地面積逐年減少。三是帶有遠見前瞻性的規劃少。房屋的建筑形式缺少規范，高矮大小不一，外觀五花八門，顏色各不相同，導致“只見新房不見村”。有的把原來很有民族特色、地方風格的老房子拆毀了，導致原本十分美麗、富有個性的傳統村落逐漸消失。

（二）部門合力欠缺。一是產業支撐不夠。發展鄉村振興縣鄉村各級的產業支撐很關鍵。鄉村要振興，產業是支撐。鄉村振興是“五位一體”的全面振興，而產業興旺是鄉村振興的關鍵所在，產業好比是鄉村發展的“牛鼻子”，抓住它，鄉村振興就大有希望。二是考核機制不健全。各級各部門尚未建立推進鄉村振興的考核激勵和通報機制，鄉村振興工作在全縣科學發展綜合考核中占比不高，影響了基層干部投身鄉村振興工作的積極性。三是很多農民在聽說鄉村振興時，普遍認為鄉村振興就是政府的事，政府來投資，有利益我們就參與，沒有與我切身的利益就高高掛起。當作為主體的農民不再積極投入，再好的政策落地也只能是政策。

（三）主導產業不明。一是缺乏主導性產業。缺乏產業支撐的鄉村振興如無源之水無本之木。**縣無論是從花卉之鄉、建筑之鄉、乒乓之鄉還是中國同盟文化發源地、寧氏祖根地名勝古跡等方面，都沒有很好的挖掘屬于**縣的支柱性產業。二是缺乏突出的富有特色的主導產業。**縣的饸饹條、手工老粗布、黑豆、大白菜等土特產沒有很好的開發，只是在很小一片范圍內小有名氣，不具有突出的特點和風味，所以還有待開發。

（四）人才流失嚴重。一是缺乏有學識、懂技術、會經營的青年骨干人才。農村技術人才、經營人才、管理人才普遍缺乏，受過較高教育、年富力強的農村精英人才大多流出就業，留下從事農業生產的多為文化素質低、年齡偏大的勞動力，使得鄉村發展缺少活力和后勁。二是農村缺乏吸引力。人力資源“空心化”的實質是傳統農業比較效益低，缺乏吸引力，同時，國家在農村基礎設施建設和公共產品服務上欠賬太多，對農村人力資源開發投入不夠，客觀上也加劇了農村人力資源日趨匱乏，已成為制約鄉村振興的突出瓶頸。

三、幾點建議

鄉村振興戰略是一項系統工程，涉及方方面面，應形成組合拳，以規劃引領和政策支持為基礎，實施分類指導，精準施策，重點加強基層組織、產業、人員三個關鍵性建設。

（一）科學先行，做好頂層設計。要科學把握鄉村的差異性和發展走勢分化特征，注重規劃先行、突出重點、分類施策、典型引路。不斷完善縣鄉村三級規劃隊伍，縣里要有規劃局、設規劃展覽館；

鄉里依托村鎮建設中心設規劃展覽室；

村里要有規劃專管員，掛村莊規劃圖。鄉村規劃向群眾公開，展示未來幾年鄉村要建成什么樣子，既增加群眾認知也接受群眾監督。

（二）政策先行，確保人才不流失。從經驗豐富的專業規劃人才中招募鄉村規劃師，為鄉鎮發展定位、整體布局等提建議，代表鄉鎮政府組織編制鄉村規劃。通過有關鄉村振興的政策實施，因地制宜的、有針對性的，加大鄉村振興人才選拔培養力度，全面建立職業農民制度，加快培育新型農業經營主體，更好地示范帶動小農戶發展。同時，進一步落實好國務院關于支持下鄉返鄉創業創新的政策，引導支持各類人才在農村廣闊天地施展才華、大顯身手。

（三）模范先行，提升示范帶頭作用。以提升組織力為重點，突出政治功能，建強農村黨支部，形成市縣鄉三級齊抓共管農村基層組織建設的局面；

注重從鄉村致富能手、返鄉創業農民工、外出務工經商人員中培養選拔黨組織書記，培育“雙強”支部書記，真正發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，帶領群眾奔小康。

（四）融合先行，促進產業鏈之間有效結合。實施鄉村“產業興旺”既要基于第一產業又不能囿于第一產業，而應著眼于優化一產，在此基礎上大力發展二三產業，促進農旅結合、農網融合、一二三產業融合，強化一產對二產、三產的支撐力度，提升二產、三產對一產的反哺力度。通過一二三產業的相融相通和乘數效應，拓展農業發展空間，拉長農業產業鏈，拓寬農業產業幅，提升農業價值鏈，完善農業利益鏈，促進農業接二連三、跨二進三，推動農村一二三產融合發展。

（五）宣傳先行，加強輿論引導為主。對于鄉村文明建設、鄉村環境整治，各級政府部門要加大宣傳引導力度，特別是村兩委班子成員、農村黨員干部要發揮模范帶頭作用，發揮宣傳員角色，逐步引導村民樹立良好的風氣和環境衛生意識。同時，要制定合理的規章制度，規范村民行為，開展村民小組鄉風文明、環境衛生等評比活動。

第五篇：實施鄉村振興戰略的調研報告

實施鄉村振興戰略的調研報告3篇

篇一

XX縣實施鄉村振興戰略調研報告黨的十九大和中央農村工作會議提出全面實施鄉村振興戰略，并將其提升到戰略高度、寫入黨章，把農業農村工作擺在更加重要地位，為農業農村改革發展指明了航向。就XX來看，我縣近年來圍繞建設山區特色現代農業示范縣和全面脫貧奔小康目標，在新農村建設和實施鄉村振興戰略工作中作了有益探索，取得明顯成效，但與X縣、先進地區以及鄉村振興的要求相比，差距甚大，還有很長的路要走。近日，縣委農村工作領導組召集成員單位，分X組展開調研，各個調研組分別采取召開座談會、聽取匯報、查看資料等方式就全縣實施鄉村振興戰略工作情況進行了全面調研，對全縣實施現狀、存在問題及對策建議進行了梳理和匯總，現將情況報告如下：

一、全縣實施鄉村振興戰略面臨的現狀近年來，特別是脫貧攻堅進入決勝期以來，我縣堅持把解決“三農”問題作為全縣工作的重中之重，加強縣委對“三農”工作的領導，持續深化農村改革，不斷加大資金投入和支農惠農政策扶持力度，全縣農業和農村工作實現了健康穩定發展。201X年全縣糧食播種面積為X萬畝，總產量X萬公斤，完成任務的X%;農產品加工銷售收入X億元，完成任務的X%;預計農村居民人均可支配收入X元，同比增長X%。

(一)重塑城鄉關系，走城鄉融合發展之路方面。

1.農村基礎設施顯著改善。我縣把農村基礎建設作為新農村建設的重要抓手，持續推動農村基礎設施建設和公共服務發展，城鄉二元結構差距逐步縮小。農村公路201X年續建工程X個，共X公里，201X年實施項目X個，共X公里，截止201X年底XX縣X個建制村比預期提前一年完成全部通硬化路，并全部通客車。201X年實施水利重點工程X項，解決了X萬人飲水安全等問題。實施土地整治項目X個，新增耕地X畝。全縣學校布局進一步優化，建起了鄉村及城鎮化寄宿制學校X所，義務教育標準化建設成效顯著，教育公平一盤棋的深度融合，推進了城鄉學校布局一體化。鄉鎮綜合文化站實現全覆蓋，共投入資金X余萬元建起了X個集建身、休閑、娛樂、學習培訓于一體的高標準、多功能的鄉鎮綜合文化站。2017年對村級辦公場所、黨員活動室、圖書閱覽室、閑置辦公用房進行了整合，X%行政村的村級文化服務中心實有面積達到X平米以上。全縣新、改建農村衛生室X個，聘用鄉村醫生X人，基本藥物實施“零差價”制度，由鄉村醫生向鄉鎮衛生院做基本藥物采購計劃，衛生院統一采購、統一配送，零差價銷售給村民。

2.就業服務行動扎實有效。是201X年組織“春風行動”等專場招聘會X場，達成就業意向人數X余人;二是公開招聘公益性崗位X人，見習崗位X人;三是通過人力資源公司和勞務派遣公司，招聘政府購買性崗位X人，輔警X人，各企業招聘大學生X人。同時，大力做好創業扶持工作,為X人辦理創業擔保貸款X萬元，建成X個創業孵化基地，入駐企業X戶，帶動就業人數X人。將農村貧困勞動力納入就業援助月、春風行動和民營企業招聘周等公共就業服務專項活動，輸出“建檔立卡”貧困勞動力X人，帶動X人脫貧。3.資源要素向農村合理流動。從200X年開始，我縣鼓勵和支持各路人才和工商資本“上山下鄉”，創造性利用空殼村舊村舊址“四荒”資源發展了生態莊園，生態莊園從無到有、從小到大、從少到多、從弱到強，經歷了從自發開發到規范發展，從粗放經營到精細管理，從比較低級到相對高級的嬗變過程。基本形成了休閑度假、科技示范、產業開拓、家庭種養、綜合開發五大類型。截止201X年底，全縣已發展各類生態莊園X處，其中X個魅力莊園、X個精品莊園、X個規模莊園，累計投資X億元。

(二)鞏固和完善農村基本經營制度，走共同富裕之路方面。

1.土地確權基本完成。自201X年農村土地承包經營權確權登記頒證工作全面啟動以來，全縣確權發包方X個，去年共完成X個村X個發包方權屬調查任務，調查農戶X戶、面積X畝，簽訂合同X份。截止目前，全縣農村土地承包經營權確權登記工作已基本完成。在落實集體所有權、穩定農戶承包權的基礎上，XX縣積極放活土地經營權。一方面是建立健全農村產權流轉交易平臺，201X年正式更名為“XX縣農村產權流轉交易中心”，各鄉鎮成立“農村產權流轉交易所”。201X年，投資X余萬元建成了縣、鄉、村統一聯網、三級聯動的農村產權流轉交易信息化平臺。201X年，縣農經辦積極完善提升縣級農村產權流轉交易中心服務功能，加快農村產權流轉交易市場體系向鄉村延伸，完成鄉鎮交易所規范化建設全覆蓋。

另一方面是完善交易制度，規范交易行為。截至目前，在農民自覺、自愿的基礎上，累計流轉X萬畝，其中承包地面積約X萬畝，有效實現了土地規模經營效益。

2.集體產權制度改革全面啟動。農村集體產權制度改革是201X年深化農村改革的重點工程，我縣于201X年X月底完成調研工作，對全縣農村集體產權制度改革情況進行了摸底調查并赴外省考察學習先進經驗，X月底確定將X村作為試點村開展改革相關工作。截至目前，已制定了《XX縣農村集體產權制度改革試點工作方案》，并對X村集體資產進行核實。3.全面探索資產收益扶貧機制。探索“身股”作法，全縣組建水利、林業、國土三類工隊X支，吸納貧困勞動力X人，累計下放各類工程投資額X萬元。同時，通過“直接扶持”和“間接帶動”(即帶資入企)兩種方式，去年累計投放扶貧小額貸款X億元，涉及建檔立卡貧困戶X戶。

(三)深化農業供給側結構性改革，走質量興農之路方面。

1.現代農業發展取得長足進步。以提質增效為重點，大力發展五大特色產業。核桃產業，201X年新栽植X萬畝，提質增效X萬畝，主產區種植總面積達X萬畝，產量達X萬公斤，產值X億元。設施蔬菜產業，集中打造示范片區X畝，總面積達到X萬畝，總產量X萬公斤，產值X億元。雜糧產業，打造千畝雜糧示范區X個、百畝雜糧示范片X個，新發展富硒功能為主的雜糧X萬畝，總面積達X萬畝，總產量X萬公斤，產值X萬元。中藥材產業，鼓勵大戶集中連片種植，新發展以連翹、板藍根為主的中藥材X萬畝，總面積達X萬畝，產量X萬公斤，產值X萬元。畜牧產業，重點實施牛羊家庭養殖、豬雞養殖、畜禽工廠化養殖、糧改飼、良種普及五大工程，新增養殖總量X頭(只)，畜牧飼養量達X萬頭(只)，完成牧業收入X萬元。全縣農業產業呈現蓬勃發展的良好勢頭。

2.農村一二三產加速融合發展。近年來，我縣農村經紀人、莊園主、農民專業合作社和工商企業等在三產融合思路的指引下，結合實際調結構促轉型升級，變單一產業為復合產業，變單一效益為多重效益，走出了充滿活力的新天地。全縣依托農業企業、生態莊園、煤炭等企業轉型發展新上了一大批一二三產業融合發展項目，全縣具有一定規模農產品加工企業達到X家(其中省級農業龍頭企業X家，市級農業龍頭企業X家)，其中X%實現一二三產業融合發展;全縣生態莊園發展到X家，其中規模最大的X大魅力莊園X%實現一二三產業融合發展。如麻田順康、鮮淼酒莊等發展“生產+加工+銷售”一條龍產業鏈，“吃、住、玩、土、特、奇、鮮”休閑農莊服務鏈，開發農民電商專業合作社，發展“互聯網+”模式，借助“電商”平臺推廣農產品，引導農民、農業從“生產導向”向“消費導向”轉變的“新農人”、“新業態”等等。

3.新型經營主體逐步壯大。為實現農業規模效益，XX縣積極鼓勵發展各類新型經營主體，實踐證明，各類新型經營主體對實現農業現代化具有重要意義。截止201X年X月底，全縣共在工商部門注冊的各類農民專業合作社共計X個，正常經營X個。其中按產業劃分：種植業X個，蔬菜產業X個，林業X個，畜牧業X個，其他X個，年產值超過X億元。自201X年開始發展以來，截止目前全縣共認定家庭農場X個，共流轉土地X畝，有效實現了家庭農業規模化發展。201X年至201X年，XX縣職業中學、X學校、縣農技推廣中心和X鎮農技站、X公司、X合作社、縣動物疫病防治中心等培訓機構先后組織培訓新型職業農民培訓X人，其中：生產經營型X人，專業技能型1820人。

4.農村電商迅速發展。201X年X月XX被商務部確定為“全國電子商務進農村綜合示范縣”后，我縣大力實施電商本土化戰略，截止目前已建成X個電子商務公共服務中心，創辦了XX電子商務創業園，建成村級服務店X個，占全縣行政村的比例X%，基本形成了縣、鄉、村三級農村電商服務站體系。培育X等電商扶貧示范網店X家，培育農村電商帶頭人X人，發展電商和微商X戶，帶動了勞動就業X余人，核桃、茶葉、雜糧、手工藝品等X余種特色產品實現網上銷售，201X年農特產品網上銷售額完成X萬元，全縣電子商務交易額達到X萬元。

(四)人與自然和諧共生、走鄉村綠色發展之路方面。

1.改善生態環境。201X年荒山造林綠化X萬畝，河道堤防治理Xkm，X個村莊實施了整村綠化工程，境內公路宜綠化里程綠化率達X%，兩側宜林荒山綠化率達X%以上。全縣農村環境更加優美，基礎設施更加完善。

2.改善生活條件。創建省級宜居示范村X個、市級宜居示范村X個，并在全面完成省市“四大工程”目標任務的基礎上，全面鋪開第X輪園林村建設、污水處理、集體經濟破零、創建“一村一品一主體”新路徑等“八普及一創建”工程，累計投資X億元。全縣建成垃圾填埋場X座,其中無害化垃圾填埋場X座,簡易垃圾填埋場X座,覆蓋了全部的村莊，建成了戶分類,村收集、鄉填埋、縣監督的垃圾集中處理系統。同時，對全縣所有鄉村開展環境整治和“五潔凈、六要六有”專項行動，圍繞拆違、治亂、提質、達標四方面，從根本上解決農村“臟亂差”現象。

3.改善生產條件。全年實施林業重點工程X項，新造林X萬畝;實施水利重點工程X項，解決了X萬人飲水安全等問題;實施土地整治項目X個，新增耕地X畝;實施玉米豐產方機收秸桿還田X畝;全縣農機總動力達X萬千瓦，機械化綜合水平達X%。

4.改善環保條件。我縣農村生活污水防治工作起步于201X年，目前已完成X共X個村的生活污水防治工程，共涉及受益人口X人，資金投入X萬元。我縣累計改造衛生廁所X座，無害化衛生廁所X座，衛生廁所普及率為X%，農村無害化衛生廁所普及率X%。

(五)傳承發展提升農耕文明，走鄉村文化興盛之路方面。近年來，XX縣不斷加強和改進農村精神文明建設，以培育和踐行社會主義核心價值觀為統領，以美麗鄉村建設為主題，狠抓環境整治、注重民風建設，實現了精神文明和脫貧攻堅相互支持、相互促進、相得益彰的良好態勢。

1.實施文明培育工程。組織開展了學習“X精神”活動，組織全縣X個鄉鎮X多個行政村兩委主干深入X村;精心組織“紅色XX·道德講堂”活動，全縣X個鄉鎮，X多個農村建成道德講堂并舉辦近百場宣講活動，累計有X萬多農民群眾通過這個平臺，感悟了人性的溫暖和向上的力量;組織各類志愿者深入開展了“幸福夕陽關愛行動”、困難留守兒童助學行動、健康扶貧“五個一”活動等志愿服務，機關單位廣泛參與，以城帶鄉，城鄉共建，極大地促進了農村文明程度的提高;將移風易俗與“我們的節日”、“三下鄉”活動有效結合起來，在全縣各舉辦X余場“崇尚科學、破除迷信、拒絕邪教”科普宣傳活動，通過規范紅白理事會，制定村規民約，春節送春聯、送吊掛，移風易俗節目展演等形式，教育引導廣大群眾破除封建迷信、樹立文明新風。201X年，XX縣縣城被授予“全國文明縣城”稱號。201X，X鎮X村被授予“全國文明村”。201X年，XX縣桐峪鎮被授予“全國文明村鎮”榮譽稱號。近年來，先后有X個村鎮被授予省、市級文明村鎮稱號。

2.將文化元素注入農村建設。在美麗鄉村建設中，堅持以文化為魂，將剪紙、武術、民歌小花戲等傳統文化圖文并茂地融入到村鎮建設中，連續多年在基層村鎮舉辦XX民歌小花戲比賽、象棋比賽、廣場舞比賽、農民籃球賽、武術比賽等文體賽事，除了對基礎設施、環境整治進行提檔升級以外，著力突出公共服務和文化建設，X個鄉鎮綜合文化站總面積達X多平米，村級農家書屋實現全覆蓋，文化信息共享工程有序推進，“村村通”實現行政村全覆蓋，極大地豐富了千家萬戶的精神文化生活。

(六)打好精準脫貧攻堅戰，脫貧攻堅開創新局面方面。始終把“X大攻堅工程、X項專項行動”作為脫貧攻堅主導性舉措來抓，大力發展核桃、雜糧、規模健康養殖、設施蔬菜、中藥材、光伏、鄉村旅游、農村電商等產業，力爭讓X萬貧困人口依靠特色產業增收脫貧;扎實推進紅土垴、東溝二期、東長義、易居苑小區X個易地搬遷集中安置點建設，可安置X戶，X人;實施依托參與造林綠化快速脫貧、退耕還林政策定向脫貧、生態公益林管護幫扶脫貧“三個一批”工程，全縣X名貧困人口依靠林業建設脫貧;構建了“以國家免、獎、助、貸、補為主，企業、社會團體、愛心人士資助為輔”的多位一體救助體系，培訓貧困勞動力X人，輸出貧困勞動力X人;織密補牢低保政策、醫療救助、特困供養等“民生保障網”，力爭做到不漏一戶一人，實現應保盡保。201X年又有X萬人可脫貧，X個貧困村退出，脫貧攻堅實現了再戰再勝。預計到201X年底，全縣實現整體脫貧。

(七)創新鄉村治理體系，走鄉村善治之路方面。

1.“三基建設”全面夯實。重點實施軟弱渙散黨組織整頓工程、村級活動場所改造工程、集體經濟“破零”工程等農村黨建九大工程，把農村基層組織建設作為夯實“三農”工作的基礎，堅持“三點發力”，推動全面過硬。一是提升組織力。培育X個基層黨組織示范點，整頓X個軟弱渙散村級黨組織，并大力實施集體經濟破零工程，通過資源開發、股份經營等模式，X個村實現集體經濟破零。二是提升凝聚力。高度重視鄉鎮干部隊伍建設，充實X名干部進入鄉鎮領導班子，選派X名優秀年輕干部到鄉鎮掛職，圓滿完成村(社區)兩委換屆選舉，選出村黨組織班子成員X人，村委班子成員X人，同步培養后備干部X人。三是提升保障力。鄉村運轉經費、黨建經費足額撥付，鄉鎮干部崗位補貼、村兩委主干基本報酬按標準兌現。與此同時，先后實施兩輪危舊狹小活動場所改造工程，新建村級活動場所X個、修繕X個，社區場所全部達標，其中X平米以上達X個。

2.平安建設得到強化。近年來，我縣不斷完善農村防控體系，治安防控水平進一步提升，新建改建了X個社區(農村)警務室。每日三次安排社區民警和派出所巡邏隊按時、按規定進行定點和不定點巡邏，進一步加強社區(農村)的巡邏防控力度;通過網格系統共排查矛盾隱患X余件，就地化解X余件，其余全部導入調解渠道進行了化解;縣信訪服務中心在受理信訪案件后，對一般問題當場咨詢化解，對情況復雜適宜調解的信訪件分類導入調解渠道處理，近年來，X%的信訪案件均通過調解渠道化解。全縣各類案件和事故明顯下降、不安定因素逐年減少、社會治理水平明顯提升的社會效果，有力地推動了平安鄉村建設。

3.縣委對農村工作領導進一步加強。近年來，特別是精準脫貧以來，我縣把農村工作擺在重要位置，納入縣委工作重要議事日程，進一步加大了農村工作力度，每年召開一次農村工作會議，出臺有關農業農村工作的一號文件，逐年加大對三農工作的投入，制定規劃，落實措施，明確責任，嚴格考核，推動農村工作快速發展。

4.三農干部素質不斷提高。一是實施“三農”干部培訓工程，增強他們貫徹落實鄉村振興戰略的責任感和本領能力。二是實施“兩個帶頭人”隊伍建設工程(鄉村黨組織帶頭人隊伍、鄉村致富帶頭人隊伍)，擴大視野選準選強基層黨組織帶頭人。三是實施“三農”干部安心工程，關心他們的真實工作生活狀態，解決他們面臨的實際困難，實現感情留人;完善“三農”干部激勵機制，暢通“三農”干部的晉升渠道，實現事業留人;加大對鄉村運轉經費、“三農”干部報酬待遇、基礎設施等方面的財政投入力度，實現待遇留人。同時在精神激勵上重視和豐富對三農干部的榮譽鼓勵，使想干事、能干事、干成事的基層干部脫穎而出，培養造就了一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。

二、存在問題

近年來，我縣在鄉村發展方面取得了顯著成績，但同時也必須看到，農村經濟社會發展中的一些深層次矛盾還未根本解決，城鄉差距仍然較大，給鄉村振興帶來很大困難。

1.農村基礎設施建設欠賬較多。作為貧困山區，我縣農村基礎建設成本很高，困難重重。由于歷史欠帳，以及發展不均衡，農村道路、供排水、教育、衛生、文化等基礎條件依然與城鎮比、與X地區比有較大差距，與鄉村振興要求相比也有很大差距。

2.農業產業不大不強的問題依然突出。從設施蔬菜產業看，XX縣冬季較寒冷，地下環境比較復雜，菜農掌握技術不普及，應對災害氣候能力不強，生產水平不高，易受市場沖擊。從雜糧產業看，近年受連年春季寒潮和市場下滑影響，出現“谷貴無米、谷賤傷農”現象，農民種植積極性下挫。

3.農民主體作用未能充分發揮，工作推行難。由于我縣多數農村經濟實力有限、農民素質不高，很多群眾對鄉村振興是“知其然不知其所以然”，認為鄉村振興是政府的事，是上級的要求，等靠要思想嚴重，對一些惠及自身的項目存在政府投入就干，不投入就無法運作，從而出現上頭熱、下頭涼的現象，缺乏積極主動地參與鄉村振興的主人翁意識，導致鄉村振興的部分工作推行難。

4.農村環境問題越來越突出。生活污水、農藥化肥、生活垃圾和糞便等已成為農村環境污染的主要原因，使農村地區環境狀況日益惡化，全縣除X個村外剩余村莊均未建有生活污水處理設施，農村村民將生活廢水直接排放到附近的溝渠、河道、池塘等水體中，廢水中有機物質直接溶解在水體之中造成水體中氮、硫、磷的含量較高，在厭氧微生物的作用下易產生硫化氫、硫醇等具有惡臭氣味的物質，特別是在夏季極易形成黑臭水體，破壞水體的生態環境，危害人居生存環境。同時，部分村民環保意識薄弱，對生活污水的危害性認識不足，農村生活污水處理設施建設成本高、資本回報周期長，甚至無經濟回報，民間資本很少介入，財政補助資金只能彌補部分成本，經常出現投入不足、配套資金不到位現象。

5.三產融合程度不深。一是農業產業規模不大，與與二三產業融合程度低、層次淺，鏈條短，附加值不高。新型農業經營組織發育遲緩，對產業融合的帶動能力不強，有帶動能力的新型經營主體太少，一些新型經營主體有名無實，還有一些新型主體成長慢、創新能力較差，不具備開發新業態、新產品、新模式和新產業的能力。二是三產融合利益聯結機制有待創新。雖然出現了農民電商專業合作社、訂單式農業、流轉承包農業等，真正將農民利益與新型農業經營主體利益緊密連接在一起的，所占比例并不高。三是農民技能素質相對低，農村產業融合型人才缺乏，抑制了先進技術要素的融合滲透。農戶對鄉村旅游、農村電商認識等新業態認識不夠，抑制了三產融合發展進程。

6.農村新型經營組織發展質量不高、后勁不足。一是管理不規范。內部管理制度不健全，即便有也不嚴格執行，尤其是財務制度。成員賬戶不健全、不規范。農村合作社嚴格按合作社章程正常開展經營活動的不到30%。有些合作社雖然建立健全了各項管理制度，運行正常，但內部運行不規范，合作社的章程、制度流于形式，形同虛設。二是發展資金短缺，后勁不足。農民合作社的主體是農民，農民自身的經濟基礎弱，積累少，經濟實力差，合作社貸款融資難，嚴重制約了部分合作社的發展。

7.農村精神文明建設離鄉村振興建設目標還有不少差距。通過這次調研發現，農村整體創建水平不太高、活動不深入、載體不豐富、機制不健全、方法較單一，群眾文明素養、文明習慣有待提高。一些村民的不良生活習慣與現代文明要求形成鮮明的反差，教育引導農民養成良好衛生習慣提高整體素質缺乏必要的措施和手段，農村精神文明建設缺少特色和創新。

8.農業服務技術力量不足。農業技術人才短缺和技術服務力量不足成為制約農業生產的重要因素，技術服務不到位已制約著我縣農業產業的發展，農業部門技術力量嚴重不足，近年來承擔工作逐年加大，但人員減少和專業技術人員匱乏問題始終未能解決。

三、對于鄉村振興的幾點建議

1.大力發展特色產業，推進農業結構調整。一是實施特色農業提質增效行動計劃，促進核桃、設施蔬菜、中藥材、雜糧、畜牧五大主導產業提檔升級，完善XX湖萬畝生態農業示范基地、九龍崗核桃產業文化基地、鳳凰山核桃綜合開發示范基地三大基地，建設X畝X鎮設施蔬菜現代農業示范園和X萬畝龍泉中藥材基地，努力創建全省功能農業示范縣，探索以發展富硒農產品為主攻方向的XX特色功能農業發展新路徑，結合雜糧基地、核桃園區建設，分別發展X萬畝功能農業示范基地，提高農業供給質量和效益，把特色產業做成帶動農民增收的支柱產業。二是推動龍頭企業與農戶、合作社建立緊密型利益聯結機制，讓農民能享受到現代農業種養加貿等產業鏈條的各個層次的收益，讓農業更強、農民更富。三是設計和安排更多更好的強農惠農政策，給予新型經營主體和農戶產業發展提供更多的補貼資金，特別是對貧困地區給予更多的支持，幫助農民發展現代農業。

2.加快農村基礎設施建設，補齊農業農村短板。以創建美麗宜居示范村為抓手，持續推進“八普及一創建”工作，完善農村聯網公路、農民飲水安全、農村電氣化、農房及庭院綠化美化等工程建設，統籌推進縣域內農村文化、教育、衛生、托老、通訊等公共服務發展，同時按照“五潔凈”、“六要六有”的標準開展村容村貌、戶容戶貌大改觀活動，在農村形成“環境整潔優美、基礎設施配套、管理制度健全、社會秩序井然、精神面貌良好、人居環境改善”的良好局面，讓農村不僅留住農村人，還要留住城里人來玩、來住、來發展產業。

3.支持發展鄉村旅游和生態文化旅游，把XX紅色綠色資源變成脫貧的資產。以我縣獲批生態文化旅游開發區為載體，在整體規劃、項目布局等方面予以傾斜，加大對XX旅游基礎設施支持和投入力度，立足打通制約旅游發展“最后一公里”，在旅游道路、旅游廁所、停車場、景區服務中心等基礎設施建設方面加大建設力度，快速提升我縣旅游綜合承載力，為全域旅游發展奠定堅實基礎，加快建成集紅色旅游、生態休閑、特色文化、康養度假、產業互融為一體的綜合旅游發展區。

4.突出項目帶動，推進農業產業三產融合發展。一是主抓項目建設。把農業招商引資引進項目作為加快發展現代農業的根本之策，圍繞農業種植、養殖、加工和流通項目，精心編制、包裝項目，充分挖掘我縣農業資源、產業基礎、生態環境等優勢，突出設施農業、休閑農業、精深加工農業等領域，重點引進一批投資規模大、技術含量高、市場份額多，對我縣現代農業發展有重大影響和帶動作用的項目。二是積極培育農業主體。進一步激發本地能人、種養大戶、合作社等新型經營主體投入發展農業產業的積極性，通過幫助解決信貸、技術、信息、土地等方面難題，努力培育一批帶動農業產業發展的經紀人。三是以核桃、雜糧等重點產業、重點企業為抓手，加快現有農業企業、合作社信息化建設，培育壯大一麻袋、田農寶等電子商務企業，促進電子商務發展，帶動農產品銷售，推動農業產業快速發展和全縣農民脫貧奔小康。

5.加大農村生態環境建設力度，促進人與自然和諧共生。大力推進鄉村生態文明建設，積極推進農村生產方式、生活方式和消費方式的綠色化、生態化，推廣太陽能、沼氣等清潔能源，優化農村能源結構和產業結構，開展農村生活垃圾和污水治理,鞏固農村環境整治成果，實施農村“廁所革命”，對X國道沿線采煤區及x線鐵礦區破壞山體生態環境地區進行修復治理，加強農村面源污染治理，深入推進農藥化肥零增長行動，完善農業廢棄物資源化利用制度，建立鄉村環境治理長效機制。

6.全力推動脫貧攻堅，加快建設農村小康社會。集中力量攻堅深度貧困，加快落實政策舉措和幫扶機制，確保年底全縣x個貧困村、x名貧困人口全部脫貧，摘掉貧困縣“帽子”;突出產業脫貧“治本”功能，始終把發展產業作為脫貧增收的重中之重，堅持市場導向、效益優先，因地制宜加快特色農業、光伏產業、鄉村旅游、電子商務發展等產業項目發展，進一步壓實“五有”全覆蓋，確保產業真正精準到村到戶到人;全面推進健康扶貧和兜底扶貧，嚴格落實“三保險(基本醫療保險、大病保險、補充醫療保險)、三救助(個人繳費救助、大病關懷救助、特困人口特殊幫扶)”醫保政策，筑起因病致貧返貧的牢固防線，切實解決因病致貧返貧這一特殊群體的特殊困難，構建從學前教育到高等教育“全覆蓋”的資助體系，對低保、五保、殘疾等特困群體應助盡助，為脫貧攻堅再戰再勝提供堅強保障;全力以赴抓好易地搬遷，按照“三年任務兩年完成”的目標要求，在加快推進集中安置小區建設的同時，發展后續產業、盤活土地資源、減免項目稅費、保障搬遷戶權益，統籌解決好“人、錢、地、房、樹、村、穩”七方面問題。同時，同步啟動奔小康工程，堅持將脫貧攻堅與決戰小康同步謀劃、系統推進，確保與全國全省全市同步邁入小康社會。

7.營造良好的科技人才發展環境，為鄉村振興提供農業科技和人才支撐。一是用優惠政策、優厚待遇吸引和留住專業技術人員，改善基層農業科技人才的工作環境、待遇;二是建立良好的選人用人機制，招考一批大學生到縣、鄉鎮農技崗位任職;三是選派省市優秀技術骨干到縣、鄉掛職，為本地的農業生產提供技術保障。四是鼓勵引導年輕人回鄉就業和走出去的企業家回鄉立業，在政策范圍內給予補貼優惠、產業支持，帶動村民脫貧致富。

8.深化農村精神文明建設，提高農民文明素質和農村社會文明程度。要以戶為抓手、以村委基礎、以鄉鎮為龍頭，深化文明村鎮、文明家庭創建活動，不斷豐富星級文明戶、文明家庭、文明村鎮的創建載體，著力發揮好各類創建典型的排頭兵作用，努力掀起群眾性精神文明創建新高潮。引深XX“道德模范”、“XX好人”評選表彰活動，廣泛開展道德模范巡回宣講和善行義舉榜建設活動，進一步健全好人評選、禮遇道德模范、幫扶困難道德模范機制，在鄉村形成崇德向善、見賢思齊的社會風尚，在全社會形成人人參與鄉村振興的濃厚氛圍。9.加強黨委對鄉村振興工作的領導力量，推動工作高效落實。成立鄉村振興戰略議事協調機構和鄉村振興辦，加強縣委對實施鄉村振興戰略有關事項、重大項目統籌協調和指揮調度，更好地發揮各部門作用，整合資源，提高工作效率，全面落實各項任務。同時解決鄉村振興編制問題，配備工作人員，專職負責該項工作，促進工作順利開展。

篇二

實施鄉村振興戰略是黨的十九大做出的重大決策部署,是新時代“三農”工作的總抓手。為貫徹落實黨的十九大精神，響應中央農村工作會議提出全面實施鄉村振興戰略的號召，進一步加強農村建設，發展農村產業，實現鄉村振興,實現農業強、農村美、農民富,實現鄉村生態振興,加強農村環境治理,改善人居環境,打造美麗宜居生活家園。當前社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。盡管在一系列強農、富農、惠農政策的推動下，農村工作取得了令人振奮的成績，但很多農村地區在基礎設施、人居環境等方面仍然存在一定差距。鄉村振興戰略的實施，有利于統籌城鄉發展，是繼建設社會主義新農村之后對農村發展戰略的再提升。鄉村振興戰略不僅要求改革、鞏固和完善農村基本經營制度、農村集體產權制度、農業支持保護制度等各項涉農經濟制度，而且注重構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，促進農村一二三產業融合發展，可有效推動鄉村發展、農民致富。經過對相關政策學習梳理，并采取實地調查、問卷調查等方式，結合南城區實際，形成如下調研報告：

一、南城區實施鄉村振興戰略現狀

南城區地處縣城南部，所在轄區共8個行政村：北沙河、胡家莊、南楊家莊、孟家莊、楊家莊、申奉，2個農村社區：太紡二社區、天利達二社區。南城區把農村基礎建設作為新農村建設的重要抓手，持續推動農村基礎設施建設和公共服務發展，城鄉二元結構差距逐步縮小。

(一)發展農業產業

目前，農業產業調整成效明顯，緊緊圍繞農業增效、農民增收這個中心，以省果樹所種植技術為支撐，依托玉露香梨、早黑寶葡萄等產品，發展休閑觀光農業，以海宏牧業為養殖龍頭，大力推行“公司+合作社+銀行+農戶”的肉羊生產模式。南城區現有耕地6105畝，農業人口8362人，年出欄育肥羊達到20000只，生豬出欄量9360余頭，能繁殖母豬148余頭，年產肉雞65000余只。在堅持以農戶為主體的基礎上，大力培育專業大戶、農民合作社等新型經營主體，創新農業經營體系。積極與山西農業大學、省果樹所對接，在產業結構調整、新品種引進、產業技能培訓上下功夫。申奉村在農綜開發的基礎上與農業大學合作，并簽訂合同共建140畝試驗田，更好的促進科技成果面向實際應用和需求轉化，進一步帶動相關產業的聯動發展。雖然目前南城區產業調整成效明顯，但還存在很多問題：1、種植結構單一，農民基本還是以種植玉米等農作物生產生活;2、種植技術不發達，缺少專業農技人員的培訓指導，新型職業農民隊伍建設還需加強;3、對農業基礎設施建設的財政支持力度不夠，幫扶方式方法還需改進。

(二)改善生態環境，走鄉村綠色發展之路

實施鄉村振興戰略，就必須要堅持綠色生態導向，推動農業農村可持續發展和人與自然和諧共生，堅持因地制宜、循序漸進，走鄉村綠色發展之路。走農業綠色發展道路，才能實現鄉村產業興旺，建設生態宜居鄉村。

自“拆違治亂提質”城鄉環境大整治攻堅行動開展以來，各村農作物秸稈綜合利用率達100%，形成了源于自然，用之于田，綠色環保的良性循環經濟發展體系，農民收入增加了，農村秸稈焚燒現象也沒有了，農村大氣環境得到了大大改善。畜禽養殖采取種養結合、循環利用的的模式，以就地就近種養還田和農用有機肥為方向，加強畜禽糞污處理利用設施建設，畜禽糞便綜合利用率達100%。農村生活垃圾、生活污水得到集中處理。各村積極響應上級指示，清理本村建筑垃圾以及生活垃圾，進行墻壁美化，大力改善村容村貌。雖初步建立了生態系統保護的長效機制，但仍需進一步完善和落實;很多村民的環境保護意識很差甚至缺乏，今后還需采取設立環境課堂、加強輿論宣傳等方式逐步提高村民環保意識;優質耕地數量減少、質量下降、農業面臨污染加重等問題凸顯，農業生態環境成為短板，還需加強建設高標準、符合現代農業發展的基礎設施。

(三)傳承發展鄉土文化，走鄉村文化興盛之路

鄉村發展離不開穩定的村級環境，這就需要進一步加強鄉村治理，通過完善村規民約、社會誠信體系等，不斷提升村民的自治水平，達到改進村風民風的實效，切實營造和諧的鄉村發展環境。

近年來，在縣委、縣政府的大力支持和正確領導下，經過長期的不斷努力，各村文化機制體制不斷健全，文化基礎設施進一步完善，人民群眾的文化生活逐漸豐富。

1、農民業余文化組織建設不斷完善，文化活動具有廣泛的群眾參與性，群眾自發組織各種文娛活動，豐富文化生活，在提升身心素養和幸福指數的同時，也有助于增強人與人之間的感情2、各個基礎設施建立健全，體育健身場所和圖書館等進一步完善，建立長效運行機制，免費對群眾開放。3、目前，各村基本實現新型農村合作醫療參保，且完善夕陽紅養老院基礎設施建設，為老年人養老提供保障。

但受到教育和社會心理的影響，制約鄉村發展也與我們的傳統文化、社會心理和教育有關。千百年來，“學而優則仕”的傳統。致使無論是家庭教育、學校教育，還是社會教育，都是圍繞“遠離農村、遠離農業”展開的，“不好好學習，就當農民”，是鄉村家長、教師激勵孩子學習動機的最有效口號。人們骨子里潛移默化的滲透著一種觀念，農民不是一個體面的職業，甚至只要和農業、農村有關的人與事都會“低人一等”，這樣的說法雖然略顯極端，但卻是當前社會上的一種普遍觀念。

(四)打好精準脫貧攻堅戰，走中國特色減貧之路

在攻堅脫貧方面，南城區將扶貧開發建檔立卡系統內的低保貧困戶7戶9人，五保貧困戶23戶24人，全面強化包村干部責任到人，統籌推進，結對幫扶，政策兜底。為認真落實扶貧工作提供制度保障，確保貧困人口一戶不落，一人不少，全部脫貧。但在在脫貧工作中，要注重新思維的培養和運用，針對不同的貧困類型采取相對的形式對貧困對象進行幫扶，并且要加強扶志的力度，從真正意義上做到的幫扶，真脫貧、不返貧。

二、對鄉村振興發展的思考

實現鄉村振興，首要的要明確實施鄉村振興發展戰略思路：進一步加強扶持政策落實，推進中小企業創業創新發展，加強平臺載體建設，加強集群發展和特色產業建設。依據戰略思路，找準戰略重點，結合推進情況，全面規劃，合理確定區域定位、功能定位、形態定位，鞏固和完善農村基本經營制度，走共同富裕之路。

(一)推進土地合理流轉，促進農業規模化經營。“地”是農民生產生活、農村發展的載體。長期以來，農民缺乏新動力、新途徑。特別是農村耕地“碎片化”，無法大面積進行創新型生產發展。土地流轉是農業產業化發展的基礎。十九大報告中提出“鞏固和完善農村基本經營制度，保持土地承包關系穩定并長久不變第二輪土地承包到期后再延長三十年。”這給農民吃了定心丸，要進一步引導他們合理合法地將手中閑置土地流轉出去，盤活土地利用價值。

(二)當前專業合作社、家庭農場、中小企業等新型農業經營主體正在蓬勃興起，要繼續鼓勵扶持新型農業經營主體，加大力度調整產業結構，帶動農民增收。并重點扶持解決小微企業、新型農業經營主體等在發展中面臨的融資難、擔保難、融資貴等難題。

(三)走鄉村綠色發展之路，良好的生態環境是農村最大的優勢和寶貴財富，農民們必須尊重自然、順應自然，加大對農村環境治理力度，實行長效保護機制，改變農村居民對環境保護的態度，從根本上解決環境治理、生態保護問題。有效落實環境保護主體責任，全面推進鄉村綠色發展。

(四)傳承發展鄉土文化，走鄉村文化興盛之路。鄉風文明是鄉村振興的保障，要加強農村思想道德建設，堅持教育引導、實踐養成、制度保障三管齊下，因地制宜，采取符合本鄉村特點的有效方式，傳承發展農村傳統文化。進一步加強農村公共文化建設，完善農村基本陣地建設，建立更加長久的運行機制，挖掘本土人才，從思想上振興農村。

(五)打好精準脫貧攻堅戰，走中國特色減貧之路。擺脫貧困是鄉村振興的前提，更加精準脫貧，強化脫貧質量是我們的目的。采取更加有效、創新的方式方法，改善貧困地區、貧困人口的生產生活情況。將扶貧與扶智、扶志將結合，鼓勵推動貧困群眾通過自己的辛勤勞動脫貧致富，力爭做到全部脫貧不返貧。

(六)加強黨對“三農”工作的領導。實行鄉村振興戰略是黨和國家額重大決策部署，我們要真正把實施鄉村振興戰略擺在優先地位，把黨管農村工作的要求落到實處。1、完善農村工作領導機制，建立實施鄉村戰略領導責任制，確保鄉村振興戰略有效實施;2、強化干部服務意識，提高干部隊伍對新思想、新任務的認識，緊抓落實，提高辦事效率;3、根據黨的領導，開展工作，制定適合本村的工作條例、機制。

總之，實施鄉村振興戰略是一項系統工程，要改革創新、攻堅破難，要著力構建“多規合一、全域覆蓋”的城鄉規劃機制，要著力構建“重點突破、系統推進”的改革創新機制，我們要堅持不懈的努力，貫徹落實各項制度，匯聚社會各界的力量，堅決把鄉村振興戰略擺在優先位置，朝著鄉村全面振興的目標不斷邁進!

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黨的十九大報告把鄉村振興戰略與科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略、區域協調發展戰略、可持續發展戰略、軍民融合發展戰略并列為黨和國家未來發展的“七大戰略”。作為國家戰略，它是關系全局性、長遠性、前瞻性的國家總布局，它是國家發展的核心和關鍵問題。在xx鎮全面貫徹落實鄉村振興戰略，正是關系到全鎮能否從根本上解決鎮村發展不平衡、不充分的問題，也關系到全鎮能否打贏脫貧攻堅戰，順利實現全面小康的關鍵。為此，結合xx鎮實際，在全鎮實施鄉村振興戰略，進一步明確了工作思路和具體做法。

一、基本情況

xx鎮地處xx省xx西部、xx中上游，與國家級風景區xx毗鄰，全鎮總面積xx平方公里，河流xx條，建成區面積7.28平方公里，下轄8個社區，共78個村(居),戶籍人口12.5萬人，常住人口18萬人。現有基層黨組織xx個、黨員xx人。xx擁有中國皮都、中國鞋料加工生產基地、中國寵物用品出口基地等稱號，圍繞一張皮做好做活文章，以制革、皮件加工、寵物用品為中心的各項產業興旺發達，共有企業xx多家，其中規上企業50家。里革、皮帶、寵物用品(狗咬膠)出口產量分別達到全國市場份額60%以上，是平陽縣經濟副中心，北港地區經濟、文化、交通重鎮和物資集散地。同時，我鎮先后被評為全國民政工作全優鄉鎮、省衛生鎮、省文明鎮、省教育強鎮、省體育強鎮、省愛心城鎮和省文化強鎮，是省百強鎮、省區域中心鎮、省級抗臺先進單位等。

二、剖析調研問題

為把黨中央提出的鄉村振興戰略實施好、貫徹好、領會好，xx鎮黨委、政府高度重視，積極組織人員深入基層、進村入戶調查研究，采取召開座談會、聽取匯報、查看資料、駐村蹲點、與農戶面對面溝通等方式開展了廣泛深入的調研活動，調研結果顯著，我們取得了很多的成績，但也暴露出了一些問題，成為制約實施鄉村振興戰略的瓶頸因素。

(一)農村人才資源要素較少。xx鎮以皮件、寵物用品為代表的的企業吸收了全鎮大部分的農村勞動力，剩余勞動力一部分在村務農，另一部分在外務工或經商。有許多在外務工的人從此留在了城市，基本不回村里，更談不上對全鎮經濟社會發展做出貢獻。另外，近年來，隨著全國城鎮化建設的推進，城市的發展理念、生活環境、基礎設施、教育資源、公共服務等要素不斷吸引年輕的大學畢業生，農村的資源要素已不能滿足現在年輕人的發展，導致人才資源要素向本地回輸較少，輸血功能較弱。

(二)農村生態環境建設有待進一步加強。目前，全鎮上下正在大力開展“五水共治”、“四邊三化”、小城鎮環境綜合整治等活動，人居環境也得到了極大的改善。但普還存在重建設、輕管理等現象，環境還有待進一步改善和優化。

(三)各村發展不平衡，社會矛盾仍舊存在。一方面是村與村之間的發展差距明顯，有的村具備天時地利人和條件，發展接近小康水平;有的村地處偏遠，交通不便，集體經濟不強。另一方面是不同領域的人群收入差距懸殊，伴隨有一定的社會矛盾隱患。同時，干群關系有待進一步加強，只有這樣才能使鄉村振興戰略真正落實、落地，促進全鎮社會的和諧發展。

(四)部分黨員黨性意識不強。部分村黨員黨性覺悟不高，黨性意識不強，參與村級發展事務工作積極性不高，黨的宗旨觀念不強，在生產、工作、學習和社會生活中起先鋒模范作用發揮不夠。

三、針對性“做手術”

(一)針對農村人才資源要素較少。要大力繼承和弘揚有益于當代的鄉賢文化，充分發揮“鄉賢”的示范引領作用，涵育文明鄉風，讓社會主義核心價值觀在鄉村深深扎根。第一，退居鄉里的賢能之士，或社會各領域有貢獻有影響的、能服務鄉梓的人士，只要個人在人文、社會、科技等領域取得非凡業績，且有一定影響，愿意為農村、社區建設盡力的精英名流，都將成為招募對象，成為培育的“鄉賢”;第二，努力改善農村基礎設施建設，培育良好風尚。要想增強全鎮聲望，個人的學識修養、社會文化影響力雖然重要，但有與之配套的基礎設施、人文氛圍等才是吸引“鄉賢”的硬條件;第三，不問身份、官職、教育背景、年資閱歷。只要能服務群眾，自覺踐行社會主義核心價值觀、能在正能量方面引導示范一方，就能成為“鄉賢”。第四，在吸引人才方面，無論時代如何變化，都要遵守一個“賢”字，有以德為先，以德為上，敢于擔當，勇于奉獻的勇氣和精神。這些人都盡可能地吸引到鎮里來，為他們營造良好的環境，讓他們引領更好的時代風尚。

(二)針對農村生態環境建設有待進一步加強。要進一步按照“兩個提高，兩個延伸”(提高文明素質，提高鎮村環境管理水平;環境建設向美麗鄉村延伸，向庭院農戶延伸)的要求，開展了大清理、大整治活動，城鄉衛生環境明顯改觀。

(三)針對各村發展不平衡。第一，全鎮上下一定要營造一種先富帶后富，實現共同富裕的良好氛圍。一些地形比較崎嶇，發展空間較小的村落，村兩委班子要結合本村實際，因地制宜發展一些能促進本村經濟集體發展的項目，變“輸血”功能為“造血”功能，努力提升本村的經濟發展水平，提高村民人均收入水平。第二，對于有企業的村落，要在解決本村實際勞動力就業問題的基礎上，有條件、有計劃地吸收其他村的勞動力。第三，要讓企業提高自身的社會責任感，多開展一些技能培訓活動，讓更多的人能夠日有所依，掌握就業發展的技術。

(四)針對部分黨員黨性意識不強現象。要繼續強化“兩學一做”學習教育。進一步堅定全鎮黨員理想信念，提高黨性覺悟;進一步增強全鎮黨員政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定正確政治方向;進一步樹立清風正氣，嚴守政治紀律和政治規矩;進一步強化宗旨觀念，勇于擔當作為，在生產、工作、學習和社會生活中起先鋒模范作用。同時，要不斷加強和提高兩委班子成員的戰斗力、凝聚力。

總之，鄉村振興戰略不僅僅局限于就三農問題去解決三農問題，而是將三農問題上升為鄉村振興的戰略高度，是在以往政策措施和實踐成果基礎上的凝結與升華，使以往的政策措施相互協同。全鎮實施鄉村振興戰略任重而道遠，我們在今后的發展過程中必將認真遵照上級的指示和安排，大范圍改革，大踏步邁進，朝著新型特色小鎮的目標發展，全面實施好、貫徹好、領會好這個戰略目標!

篇三

為貫徹落實黨的十九大關于實施鄉村振興戰略有關精神，x月xx日，年輕干部班第四學習小組x人，赴xx鎮坳上村、xx村、xx村進行圍繞“鄉村振興戰略”主題，通過實地走訪、現場座談等方式，進行了專題調研。

一、基本概況

xx鎮地處xx邊陲，富河下游南岸，東往xx、西接城關、南臨xx、北靠xx，與xx省xx市五個鄉鎮接壤，屬省際邊界“口子鎮”、xx的東大門。xx省道、xx鐵路、xx高速、xx高速(在建)穿境而過，“xx高鐵”專線xx站建成運營。是一個交通發達、區位優越、資源豐富的農業大鎮。全鎮版圖面積xx平方公里，下轄xx個村，總人口x萬人，擁有耕地xx畝、山場xx畝、水面xx畝。是一個七山二水一分田的農業大鎮，是目前全國最大的xx酒廠白酒生產基地。

xx鎮坳上村、xx村及xx村，都是xx鎮的建檔立卡重點貧困村，初期因基礎設施落后，發展資金匱乏導致集體經濟落后，且因居民外遷比重較高，造成農村無人勞作，發展資源大量浪費，因病、因殘等多種致貧原因導致整個村貧困，但在國家的精準扶貧政策扶持下，在鎮黨委、政府大力發展扶貧產業的帶動下，這些村已經分別整村脫貧出列。在實施鄉村振興戰略、助力產業精準脫貧方面具有一定的代表性。

二、總體要求

xx鎮的當前的總體布局是以“生態立鎮、產業強鎮、旅游活鎮、商貿富鎮”為總目標，以做大做強xx酒業和暢和竹業園區為著力點，精心打造xx新老兩街品味，加快推進人口集聚、產業集中、功能集成、要素集約。不斷加大改革創新力度，統籌推進鎮域產業升級、空間優化、項目建設和體制創新，逐步實現全域基礎設施一體化、產城發展集約化、生活環境宜居化和基本公共服務均等化。培育具有區域特色和輻射效應的新型小城鎮，實現“機制活、產業優、百姓富、生態美”的有機統一。至2020年，城鎮建成區面積達20平方公里，人口達2萬人，城鎮化率達36%，城鎮綜合服務功能不斷增強，產業轉型成效明顯。基礎設施、公共服務明顯提升，城鎮功能配套明顯增強，建設成為布局合理、功能齊備、生態宜居、產城融合、享譽世界的勁酒之城、旅游之鄉。

三、主要發現

調研過程中，通過與鎮村相關領導的座談以及實地走訪查看，自黨的十九大習近平總書記提出實施鄉村振興戰略后，xx鎮黨委政府按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，并結合實際，全面規劃了鄉村振興工作，不斷完善城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化，實現秀美和諧新xx。

1、黨建引領：堅持黨建第一政績，促進組織振興。選優配強村“兩委”班子，選派在外創業成功人士回村當支部書記。創新抓好“黨建引領、活力村莊”試點工作，以榜樣力量激發黨員干部學先進、爭先進的熱情。規范村莊理事會建設，支持和保障理事會在黨的領導下充分開展自治活動，以點帶面，最大限度發揮其在維護村莊穩定、促進鄉風文明、助推鄉村發展等方面的作用，構建自治、德治和法治相結合的鄉村治理體系。

2、產業發展：始終把經濟發展和產業扶貧作為小康社會建設的突破口，繼續著力打造“三個產業示范帶”，打造中藥材基地“示范帶”，大力發展以臘米為主導，多種類中藥材種植結合，實現長短結合，長久收益，圍繞臘米做好“文章”，臘米作為xx鎮的傳統種植，幾乎家家戶戶都有技術，且經市場調研，近期市場行情較為穩定，所以下一步繼續擴大種植規模，確保到2019年達到2萬畝規模;同時計劃發展臘米種苗培育基地，成立培訓中心，實現統防統治，推動發展臘米深加工，真正做到規模化，品牌化，把臘米打造成為xx鎮的地理性標志品牌;打造旅游產業“示范帶”，依托xx工業旅游，石佛泉洞、石田古驛等旅游景點資源，借助交通優勢，打造鄉村旅游，結合“臘米”名片，真正把xx鎮打造成為“有氧健康特色小鎮”;打造工業企業“示范帶”，就是以xx酒廠為龍頭，延伸產業鏈，建成有機肥廠，依托工業園，加大招商引資力度，做大做強工業企業，增加就業崗位。

3、生態環境：堅持生態第一位置，促進環境振興。牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，把生態挺在最優先的位置上。按照“整潔是基礎、美麗是特色、和諧是根本、宜居是目的”的要求，大力實施“治山治水治土治氣”工程，加快新農村建設工程。加大綠色保護力度，組織開展集中整治行動，重點解決亂搭亂建、亂堆亂放、亂占道路問題。加強農村環境衛生治理，打贏污染防治攻堅戰。開展村莊環境整治，建設鳥語花香、宜居宜業宜游的美麗鄉村。

4、民生福祉：堅持以人民為中心，把推進精準扶貧和精準脫貧擺在壓倒性位置，穩扎穩打，做足繡花功夫，確保群眾高質量脫貧。同時，加大基礎設施建設和民生保障投入，把修路、電網改造、綠化美化、公益設施、老年活動中心建設等作為工作的重要著力點，實現村村通公路、村村通公汽的目標，讓群眾切切實實看到、感受到黨和政府釋放出的民生“溫度”。以社會主義核心價值觀為引領，加強農村精神文明建設，開展文明村鎮創建和“道德模范”評選，引導農民移風易俗，培育良好家風、淳樸民風、文明鄉風。

四、存在的問題

在看到成績的同時，也應分析該鎮在發展振興產業的過程中存在的問題。

1、人的問題。近年來，中國的城市化和城鎮化水平加快提升，城市人口比例從1960年的33%上升到2016年的54%，城鎮化率從2010年的36%攀升至2016年的57.4%。城市化和城鎮化的快速提升，帶來的是農村人口的銳減。大量有文化、有技術的青年外出務工或在城市定居。農村更多是“空巢老人、留守婦女和兒童”組成的“空殼村”，一定程度上惡化了鄉村人口結構，農村活力越來越小。習近平總書記說，人才是第一資源。鄉村振興歸根結底需要人、需要更多年富力強的青年人和更多“十八般武藝樣樣精通”復合型人才和“工匠”型的專業人才。農村是否有活力，核心是人，關鍵看人才。但現實是優秀人才不愿回鄉、不能回鄉。以村干部為例，現在村干部待遇低，村里工作任務繁重，學歷高、能力強、素質好的年輕人不愿回來當村干部，村級組織存在后備干部不足、無人愿干的尷尬局面。如何吸引人才回流是當前應該著手解決的首要問題。

2、產業問題。經濟基礎決定上層建筑。經濟的基底有多牢固、有多厚實，直接決定了鄉村振興的幸福大廈能有多高、能有多宏偉。這也是為什么鄉村振興戰略20字方針中，把產業興旺擺在第一位。就目前xx鎮農村產業而言，旅游產業、特色種養產業等等，農業產業結構不優、層次較低，三產融合做得不夠。比如，xx鎮xx村的土地雖說有1300多畝，但其中800多畝都是山地，在種養產業用地方面受到制約，在種植方面要因地制宜，充分考慮適合山地種養的品種。另外在全鎮已經形成了以中藥材吳茱萸、金絲皇菊、丹參、知母等種植產業，后期必須要有配套的深加工項目，真正做到三產融合，否則僅靠售賣這些種養產品，要實現鄉村振興，遠遠不夠。

3、土地與規劃問題。黨的十九大報告提出，第二輪土地承包到期后再延長三十年。這對中國農民來說是天大的利好消息。但是另一方面，大量的農村人口外流，農村大量的土地閑置或流轉，土地沒有發揮最大化價值。就大多數鄉村而言，農民依靠的更多是土地，如何讓有限的土地發揮最大化的效益，將是鄉村振興必須思考的問題。同時，村莊規劃跟不上，功能布局不優化，村莊無序建設，土地粗放利用，村莊千篇一律，整齊劃一，沒有特色韻味，讓人記不住鄉愁。

4、資金問題。鎮村處于實施鄉村振興戰略的最前線，但實際可支配財力明顯不足。就xx鎮而言，財政增長渠道窄，資金嚴重缺乏的情況下還要用于農村基礎設施等方方面面，致使集鎮建設和新農村建設推進困難。同時，村級財政轉移支付保障不足，鄉村建設只能擠壓村級資金。比如，村干部的工資，財政只保障一半，其余部分靠村集體自籌，此外村莊保潔、路燈電費等村級公共服務支出也沒有全額納入財政轉移支付范圍。部分村級集體經濟相對薄弱，缺乏自身造血功能，對經濟發展思考不多，項目建設幾乎空白，造成很多村集體支出壓力大。

5、公共服務問題。農村教育、醫療、養老、文化等公共服務資源極為匱乏，優勢資源都集中在城市，公共服務往上集中，農民被迫進城。鄉村振興的最終目的是讓群眾過上幸福富裕的美好生活。農民的衣食住行上學就醫養老等公共服務不解決好，鄉村振興就談不上有質量。

6、環境問題。生態宜居是廣大群眾的熱切期盼。雖然xx鎮的交通區位在全縣優越，素有“荊楚門戶”之稱，自然資源也比較優裕。但該鎮也由于道路交通便捷，大型貨車車流量很大，噪音污染、粉塵污染等問題持續存在，同時由于該鎮村落距離較遠，部分村都在山林腳下，生活垃圾污染在該鎮也不同程度存在，這些污染問題不解決好，生態宜居就是空話。

五、對策與建議

(一)讓產業旺起來。在鄉村振興戰略的20字總要求中，產業興旺居第一位。不過，目前xx鎮的現狀是產業有而不強，農產品多而不優，一、二、三產業融合不深，農業生產基礎依然薄弱，現代設施裝備應用不足，科技支撐能力仍然不強，農業經營規模偏小，千家萬戶的小生產難以適應千變萬化的大市場。當前要快速地把資源變資金，加強一、二、三產融合，做強一產，做優二產，做活三產，推動現代農業、“互聯網+”農業的快速發展，讓產業快速旺起來，主要發展萬畝臘米，萬頭藏香豬，萬畝油菜，萬畝果園、茶園、苧麻園，及200萬棒食用菌基地。真正做到“一村一品，一品一特，一特一優”，保證有勞動力的農民有業就。

(二)讓鄉愁濃起來。在每個人的心目中，鄉村的模樣不盡相同，可以是幸福生活的家園，也可以是休閑旅游的樂園。2017年底舉行的中央農村工作會議提出，建設生態宜居的美麗鄉村，就是全面提升農村環境、產業、文化、管理、服務，實現凈化、綠化、文化、亮化，將農村打造成為人與自然、人與人和諧共生的美麗家園，讓城鄉居民“看得見山，望得見水，留得住鄉愁。”

1、讓基礎設施硬起來。建設生態宜居的美麗鄉村，不是簡單地按“村莊建設”或者“新房建設”，而是要從根本上縮小城鄉差距，既要美化農村環境，又要完善農村基礎設施，現在的農村現狀還存在著資金短缺，建設緩慢的問題，農村垃圾污水建設和運行管護相對滯后問題。所以文明鄉村建設需要足夠的耐心，需要堅持不懈地完善地方的基礎設施，要讓基礎設施硬起來，能足夠支撐美麗的鄉村發展。

2、讓公共服務體系全起來。(1)要想鄉村振興，就要縮小城鄉差距，要完善鄉村的醫療衛生，能使全職醫生培養得起來，留得住，實現得了，必須建設健全的醫療體系，提高全職醫生的待遇，提升醫療水平。保證鄉村的農民都能享受全職醫生醫療服務，鄉村的慢性病也能得到醫療的保障。(2)縮小城鄉差距，要擴大鎮區的基礎教育，徹底解決大校制、大班制。要儲備優秀的師資力量，優化教育環境，倡導師德德風，尊師重教，讓鄉村的孩子也能享受城里的教育，孩子是未來，也是希望工程，百年大計，教育為先。(3)充分體現交通優勢。想致富，先修路，農村興，交通便。希望村里老百姓也能享受公交帶來的便捷，而不再是“村村通”。(4)以鎮區為單位增加養老投入。鄉村振興，老有所養，特別是鄉村的現狀，孩子們為了謀生，外出務工，留守老人的問題也是鄉村的大問題，也是社會的熱點、難點、痛點問題，要加大養老機構的硬件建設和力量配備，隊伍建設，讓老有所樂，老有所養。

3、讓環境美起來。讓山綠起來，讓水清起來，讓天藍起來，讓地肥起來，讓村莊美起來。發揮基層黨組織的主心骨、領頭雁作用，讓黨員的身影自然地活躍在農村生產生活的各個環節;發揮老百姓的主體作用，大家的事大家辦，制定可行的鄉規民約;發揮村莊理事會的理事作用，把一些急需解決和難解決的問題，發展問題，讓理事會成員主動作為，主動謀劃，主動實施，使各項事宜快速推進。

4、讓農耕文化傳起來。建設生態宜居的美麗鄉村，并不是要摧毀舊的農耕文明，要以改造為主，以新建為輔，突出農味、土味、原生態味，把農村建設得更像農村。我國是一個有著濃厚農耕文明的國家，農耕文化根植于每一個中國人的靈魂深處。對古老建筑、古樹名木，盡量不改變地形地貌、道路水系，不破壞植被，突出農味、土味、原生態味，把農村建設得更像農村。(1)鼓勵更多鄉土文化資源進村。依托文化禮堂建設，更好地滿足農民新的文化需求，隨著物質生活的日漸充足，農民對精神生活的需求愈加豐富，要經常送戲下鄉，為鄉村百姓提供豐富的文化活動內容。(2)把鄉土文化傳承下去，留住鄉愁。實施鄉村振興戰略，迫切需要深化對鄉村價值的認識與理解，深入挖掘、繼承泥土里醞釀的獨有文化，增強對傳統鄉土文化的認同感和信心，廣袤的農村大地培育出了大量的民間藝術、戲曲曲藝、手工技藝、xx車燈、手工油面、魚面等非物質文化遺產，把保護傳承和開發利用有機結合，實現傳承和發展雙贏，讓鄉土文化在新時代煥發新的魅力和風采。(3)易風易俗過出生活新滋味。堅持用百姓易于接受的形式進行宣傳，通過移風易俗，讓文明新風成為鄉風主流，把老百姓身邊的好故事、好榜樣講出來、演出來、唱出來，讓新風尚在廣闊鄉村生根發芽。

(三)讓農民富起來。鄉村振興，農民生活富裕是根本。拓寬農民增收渠道，提高農村民生保障水平，是鄉村振興戰略中的重要發力點。那么該如何促進農民持續增收，實現農民生活富裕呢?一是讓農民的腦袋富起來;二是讓農民的口袋鼓起來;三是讓集體經濟壯起來。一家富不算富，全村富才算富，鄉村振興，既要立足于富農戶，又要立足于壯集體。

(四)讓人才動起來。要推動鄉村人才振興，把人力資本開發放在首要位置，強化鄉村振興人才支撐，加快培育新型農民經營主體，讓愿意留在鄉村建設家鄉的人留得安心，讓愿意上山下鄉，回報鄉親的人更有信心，讓愿意返鄉創業的能人更有決心，激勵各類人才在農村廣闊天地大施所能，大展才華，大顯身手，打造一支強大的鄉村人才隊伍，在鄉村形成人才、土地、資金、產業匯聚的良性循環。