“鄉村振興之路”調研報告匯總6篇

（篇一）

五月下旬，根據湖北省統計局關于開展“鄉村振興之路”調研活動的通知要求，市統計局與十堰市統計局組成調研組對丁家營鎮鄉村振興工作進行專題調研。調研采取入戶訪問、問卷調查、召開座談會等形式進行。調研組隨機抽取了饒祖鋪村和銅架山村，進村入戶調查鄉村振興實施情況，30余名村民、村干部、鎮干部參加了鄉村振興問卷調查。同時實地了解了饒祖鋪村和銅架山村農民專業合作社運行情況及在鄉村振興實施過程中發揮的作用。

一、鄉村振興農村居民調查問卷數據分析

訪問對象的基本情況：

接受訪問的30人中，從性別來看，男性14人，占比46.7%。女性16人，占53.3%。從年齡來看，20-35歲8人，占比26.7%；35-50歲15人，占比50%，比重最高；50-60歲7人，占比23.3%。從受教育程度來看，小學學歷3人，占10%；初中學歷13人，占43.3%，初中學歷占比較高；高中或中專4人，占13.3%；大專及以上10人，占33.3%。從被訪的身份看：村組干部6人，占20%，鎮干部10人，占33.3%，村民14人，占46.7%。

您是否知道黨的十九大提出鄉村振興戰略？回答知道有25人，占83.3%，比例較高；回答不知道有5人，占16.7%。

鄉村振興戰略提出后，您最感興趣的是什么？回答產業興旺有9人，占30%；回答生態宜居有4人，占13.3%；回答鄉風文明有8人，占26.7%；沒有人回答治理有效；回答生活富裕有9人，占30%。

您認為家鄉變化最大體現在哪些方面（多選）？認為工作機會多了有17

人，占56.7%；認為房子大了有19

人，占63.3%；認為村里道路變好變寬了有28人，占93.3%；認為醫療方便了有18人，占60%；認為上學容易了有8

人，占26.7%。

您認為家里每年負擔最重的是什么？回答醫療保險有6人，占20%；回答請客送禮有10人，占33.3%；回答教育費用有6人，占20%；回答生活費用有7人，占23.3%；回答農業生產投入有1人，占3.3%。

您認為鄉村振興的關鍵是什么？回答培育新型產業有6人，占20%；回答發展集體經濟有7人，占23.3%；回答提高居民文化教育素質有9人，占30%；回答優化居住環境有1人，占3.3%；回答增加就業有1人，占3.3%；回答提高居民收入有6人，占20%。

您認為影響鄉村振興的因素有哪些（多選）？回答資金有24人，占80%；回答人才有27人，占90%；回答土地有3人，占10%；回答技術有28人，占93.3%；回答市場有8人，占26.7%。

在實施鄉村振興戰略的過程中，您最期盼的是什么（多選）？回答提供資金扶持有17人，占56.7%；回答提供技術幫扶有22人，占73.3%；回答提供就業機會有14人，占46.7%；回答提高醫療保障水平有8人，占26.7%；回答提高養老保障水平有8人，占26.7%；回答改善住房條件有2人，占6.7%；回答提高收入水平有4人，占13.3%；回答處理好垃圾和污水有7人，占23.3%；回答提高村務公開的透明度有1人，占3.3%；回答改善孩子教育條件有2人，占6.7%；回答保護發揚鄉村傳統文化有5人，占16.7%。

如有培訓，您最想培訓的是什么內容？回答農業生產管理技術有13人，占43.3%；回答外出打工的技能有4人，占13.3%；回答國家有關政策有7人，占23.3%；回答銷售、營銷技術有3人，占10%；回答借貸知識有1人，占3.3%；回答環保知識有2人，占6.7%。

從問卷調查的總體情況看，多數被訪者對鄉村振興戰略的逐步實施充滿了希望和期待，希望發展產業、改善生態環境、加強精神文明建設、提高收入水平；期待培育新型產業，發展集體經濟，提高居民的文化教育素質，優化居住環境，增加就業，提高醫療、養老保障水平，改善住房條件。

二、**鎮鄉村振興戰略具體措施

通過座談，丁家營鎮將按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，以項目建設為“主抓手”，依托產業發展、環境衛生、精神文明建設助推鄉村振興戰略在鄉村落地生根。

（一）抓項目強經濟。

項目建設是經濟發展的主要抓手，對經濟社會發展具有“牽一發而動全身”的作用。穩增長、調結構、惠民生都必須通過抓投資、上項目來實現。一是搶抓十淅高速建設機遇，鎮內三清廟、丁家營兩村找準發展定位、立足鎮情村情，按照丁家營鎮西部片區發展規劃，著眼吃、住、休、養、娛項目，打造丁家營鎮高速公路經濟區。二是建設公交換乘中心，對接武當，策應周邊，輻射鄂西北，拓展工業物流、旅游人流資源整合布局。三是以丹江口輕工服裝產業園為建設重點，盤活存量、擴大增量，著力打造“滿園工程”，做深做細輕工服裝產業，在實現量變的基礎上，向優質高效發展，著力培育一批特色產業鏈，促進輕工服裝產業園提檔升級。四是大力發展全鎮旅游。堅持“全鎮景觀化、旅游品牌化”理念，利用武當山、丹江水資源優勢和土武一級路、漢十高鐵、十淅高速等交通優勢，在今年“五一”期間成功舉辦首屆“武當園林杯”盆景藝術節和“均州八大碗”美食活動的基礎上，著力打造優美閑適的魅力鄉村，以旅游帶動全鎮第三產業的發展。

（二）抓產業促脫貧。

丁家營鎮正視人均耕地面積少、農業基礎薄弱的客觀因素，依托服裝工業基礎雄厚、服裝產業人力資源豐富的優勢，以輕工服裝加工為主導產業，依托輕工服裝扶貧產業基地，加快輕工服裝小鎮建設，推動輕工服裝、互聯網及物流、休閑健康養老等重點方向項目的實施。目前，以“市場主體+貧困戶”方式開辦扶貧車間2家，已吸納500余名貧困村民到輕工服裝產業園就業，以產業促脫貧初見成效。

（三）抓環衛保生態。

牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，統籌推進綠色生態建設，形成空氣清新、水質潔凈、充滿綠色的城鄉環境。一是創新開展“農家小院環境整治活動”，并將農家小院環境包保責任納入扶貧包戶干部工作職責，進行“最美農家小院”評比，營造美麗鄉村。二是在全鎮開展“文明樹新風，治亂創衛生”為期兩個月的環境衛生突擊整治活動，使臟亂現象得到明顯改善。三是開展全民植樹、全鎮綠化、精準綠化行動；深化“清水行動”，嚴格落實“河長制”，鞏固網箱清理成果，污水處理廠提標擴能，確保水質持續達標。

（四）抓鄉風樹文明。

樹立“項目化”的理念抓精神文明建設，借鑒抓項目建設的方式方法推進精神文明建設。辦好辦實“新農民講習所”、五型黨小組等活動，大力開展“最美丁家營人”、“文明家庭”、“整潔庭院”、“好婆媳、好妯娌”等評比活動，發揮榜樣模范帶動作用，宣揚“好家風、好家訓”弘揚主旋律，培育社會主義核心價值觀；深入實施文化惠民工程，充分發揮鄉村舞臺、文化廣場、農家書屋等作用，廣泛開展農民樂于參與的群眾性文化活動。推動移風易俗，充分發揮新鄉賢、村規民約、紅白理事會等作用，引導農民大力弘揚時代新風，自覺抵制封建迷信等腐朽落后文化侵蝕。堅決落實“掃黑除惡”行動，匡扶正義，打擊邪惡；加強黨員干部作風建設，以優良黨風政風帶動民風改善，營造風清氣正社會局面，打造文明的社會風尚。

三、幾點建議

（一）科學規劃是前提。

實施鄉村振興戰略要把發展產業放在首要位置。如果不謀劃發展，不謀劃產業，鄉村振興就是一句空話。建議以鄉鎮為單位，制訂鄉鎮振興發展規劃，以村為單位，制訂村級振興發展規劃。鄉鎮振興發展規劃和村級振興發展規劃要緊緊圍繞“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?！钡目偰繕耍Y合當地實際，突出地方特色，因地制宜，不搞一刀切，依據規劃，穩步推進，分步實施。

（二）自然資源是基礎。

大力開發農業資源，延長產業鏈、提升價值鏈、完善利益鏈，采取就業帶動、保底分紅、股份合作、推進農村一二三產業融合發展。擴大土地流轉面積，讓農民從土地中解脫出來，鼓勵鎮內務工，讓農民分享土地流轉收益。實施休閑農業、觀光農業和鄉村旅游提質升級行動，建設一批特色旅游示范村鎮和精品線路，打造鄉村綠色旅游景點，推動農家小吃提檔升級。

（三）人才技術是支撐。

實施鄉村振興戰略要有人才、技術、資金作支撐，補齊鄉村振興的人才短板就需要引進和培養應用型、復合型、企業家式的人才。要以“三鄉工程”為抓手，用足用活各項優惠政策，引導人才、技術、資金向農村流動，形成人才、技術、資金、產業焊接的良性循環，實現農民在家門口就業。

（四）實體經濟是載體。

在新型農業經營主體的輻射帶動下，推動了農村土地有序流轉，加快了結構調整步伐，促進了農民增收致富。積極扶持引導農民專業合作社、經營大戶、經濟能人帶頭調整農業產業結構，推行“合作社+基地+農戶”、“市場+合作社+農戶”等多種經營管理模式，帶動農民發展現代農業，提供生產社會化服務，加速農村經濟建設，加快全面小康社會建設步伐。

（五）農民群眾是主體。

鄉村振興必須補齊補足農民自信自強的“精神之鈣”，將鄉村振興與扶智、扶志緊密結合起來，充分激發農民的內身動力，教育引導農民用自己的辛勤勞動實現鄉村振興。

（篇二）

**縣統計局根據市局安排，抽選**鎮原李村和**村作為鄉村振興之路調研點，圍繞產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，對調研村的基本情況、產業發展、從業情況、農村環境、鄉村治理、農民增收問題等開展調研,著重研究我縣鄉村振興需要解決的薄弱環節和突出問題：

一、“鄉村振興之路”調研基本情況

（一）基本情況。

**鎮位于**縣城東南20公里處，與****接壤，素有“雞鳴一聲聞四縣”之稱，是富平縣的東大門，轄區面積41.3平方公里，耕地面積5.5萬畝，下轄11個行政村，102個村民小組，總人口3.2萬人，其中農業人口3萬人。張橋鎮原李村和巨賢村，均屬非貧困村。其中原李村為富平創建標準化、規?；霓r村集體產權制度改革和產業發展示范樣板村，該村“三變”改革工作開展順利并取得較好成績，是張橋鎮乃至富平縣樣板村。巨賢村現已成立了產改小組，工作即將陸續開展。

（二）產業發展情況。

原**和**村以甜瓜種植和畜牧養殖為重要增收產業。富郁香甜瓜是當地農民增收主要途徑之一。截止目前，原李村甜瓜種植面積800畝，單產1500-2000公斤，實現產值280萬左右。其中現代農業產業園1個，占地120畝?，F代設施畜牧養殖設施3個，占地15畝。目前兩村剩余勞動力在內部實現轉移，主要從事種植業與畜牧業。

（三）農村環境問題。

通過對兩個村的調研了解，目前兩個村正按照**市相關政策和經驗模式，結合我縣實際情況，鼓勵企業家投資農村基礎設施建設，把民營企業作為全面搞好農村基礎設施建設的重要載體，通過政策引領，充分調動積極性和主動性，在污水治理凈化，垃圾處理利用，新能源開發利用等方面發揮重要作用。同時兩個村基本上完善了農村基礎設施建設，在保護好農村特有的生態環境的同時，進一步推進農村基礎設施建設，采取市場化運作，產業化經營，實現國家引導、企業投資、群眾受益的發展目標。

（四）鄉風文明和鄉村治理。

近年來，張橋鎮立足鄉風文明和社會治理實際，以問題為導向，先行先試，通過規范鄉規民約、整理家風家訓等開展一系列活動舉措，繼承和弘揚鄉賢文化，發揮“新鄉賢”的示范引領作用，引領文明新風尚，提升全民的文明素質。通過成立紅白理事會等多種措施提倡紅白喜事簡辦，不僅減少了攀比浪費之風，也實現了“兩降一省”，即降低了村民負擔和親友負擔，做到了省時省事省力。同時也推動村民將孝道盡在平時，帶動鄉村更加文明和諧，營造健康有益的文化氛圍。

（五）農民增收和脫貧致富等情況。

近年來，張橋鎮緊緊圍繞“建基地、興市場、扶龍頭、促營銷、樹品牌、保增收”的工作思想，加大產業結構調整力度，大力發展甜瓜種植，使原李、原馬、三合、華張、巨賢、鐵門、念田等村從傳統、零星、分散種植向規模化、區域化、科學化種植轉變。甜瓜面積、產量逐年迅速增長，農民收入明顯提高。甜瓜作為支柱產業，經過多年的不斷改良，甜瓜品質逐年提升。同時我縣各級政府高度重視，堅持把甜瓜生產作為農民增收的主要產業緊抓不放，重點扶持，強力發展，在提供產前、產中、產后服務上下功夫，采取舉辦技術講座、大型瓜菜推介會、致富能手表彰會、創建綠色通道等形式，大大地激發了群眾種植甜瓜的積極性，有力地推動了甜瓜產業的發展，從而使全縣甜瓜不出產地就賣上好價錢，甜瓜真正成為當地農民增收的支柱產業，更是當地農民脫貧致富的主要方式。**年取得了省農業廳無公害產地認證，**年2萬畝甜瓜被中國果業協會命為優質甜瓜生產基地，**年在國家工商總局注冊了“富郁香”甜瓜商標，產品遠銷全國22個省、市。**年已申報農產品地理標志認證。

二、**縣“三變”改革現狀

（一）產改工作開展情況。

**年我縣農村集體產權制度改革試點村3個、千村試點百村示范“三變”試點村16個（其中齊村鎮董南村同時為產改村）共計18個，成立村集體經濟組織18個（其中貧困村12個），**年產改及“三變”工作做的好的鎮（街道）有莊里實驗區、宮里鎮、齊村鎮。

（二）當前產改工作現狀。

1、**年**省農村“三變”改革“千村試點”行動，我縣確定了18個村即：資源性資產村是莊里試驗區三河村，到賢鎮西仁村，張橋鎮原李村，老廟鎮老廟村，留古鎮惠高村，淡村鎮都村，薛鎮趙老峪南村，流曲鎮大崗村，曹村鎮大渠村，宮里鎮大樊村；經營性資產村是城關街道辦南韓村，東華街道辦懷陽村，齊村鎮董南村；集體資產“空殼村”是劉集鎮街北村，美原鎮團結村，梅家坪鎮車家村，薛鎮安黨村、趙老峪北村。要求以上各村，按照省市產改工作部署和安排，制定具體工作實施方案，統籌推進“三變”改革工作，確保改革工作按時間節點完成任務。各鎮（街道）結合各自實際，創建1--2個標準化、規范化的農村集體產權制度改革和產業發展示范樣板，如宮里鎮大樊村、淡村鎮中**、張橋鎮原李村，使鎮域內其它村學有樣板，做有模式，充分發揮各自優勢推進產改工作。

2、根據脫貧摘帽工作要求6月底以前，82個貧困村集體經濟組織全覆蓋；不涉及貧困村（或貧困村較少）的鎮（街道）要安排3—5個非貧困村在清產核資工作的基礎上，全面完成產改及“三變”試點工作，為**年全面完成農村集體產權制度改革工作打好基礎，**年10月底前全面完成清產核資工作任務。

（三）“三變”改革取得成效

1、**村模式?！叭儭痹圏c村宮里鎮大樊村農村集體產權制度改革由第三方機構介入，進行清產核資、成員界定、折股量化、股權設置，成立村集體經濟組織。各項工作開展順利，該村模式有可復制、可借鑒之做法。該村現正在申請省級產改試點村。

2、城中（郊）村模式。**鎮莊北村為城中村，積極開展農村集體產權制度改革工作，學習**市高陵區的成功經驗，結合本村實際完成產權制度改革工作，成立了富平縣莊里實驗區莊北村股份經濟合作社，發展壯大村集體經濟。莊北村模式的缺點是集體資產評估、財務審計等均無《評估報告》和《審計報告》。

三、富平縣“三變”改革存在的困難和問題

（一）工作任務重

1、通過實施**年度產改試點工作，全縣大部分鎮（辦）對農村集體產權制度改革及“三變”改革工作僅有粗淺認識。同時，今年產業扶貧辦整合產業發展資金4100萬元，先期安排82個貧困村集體經濟發展，但目前僅有12個貧困村成立村集體經濟組織，其余70個貧困村未成立村集體經濟組織，直接影響貧困村產業脫貧項目實施。

2、根據農業部等九部委聯合發文《全面開展農村集體資產清產核資工作的通知》（農經發[**]11號）文件精神，渭南市產改辦要求全市每個縣**年底全面完成村級集體資產清產核資工作，任務十分艱巨。

3、產改及農村集體資產清產核資工作涉及到農業、財政、國土、水利、林業、教育、衛生、文化、體育等諸多部門，目前僅有農業部門全力以赴抓此項工作，其余各部門認識尚未到位，工作中以參與或應付為主，沒有形成工作合力。特別是農村集體資產清產核資工作，其他部門對農村的投資、稅費減負、項目建設及文化古跡（古樹）評估等工作，農業部門無法獨立完成。建議縣上統籌將清產核資具體業務工作，交由相關部門單獨完成，最終以鎮（辦）為單位交產改辦匯總上報國家系統。

（二）工作時間緊

按照脫貧攻堅摘帽工作要求，**年10月前，82個貧困村必須村集體經濟組織全覆蓋（現在僅12個貧困村成立村集體經濟組織），受村級“兩委”換屆影響，目前貧困村僅有莊里鎮、薛鎮等召開了業務培訓會，但尚未開展實質性工作。

（三）資金短缺

1、**年開展產改及“三變”工作以來，縣產改辦牽頭負責落實產改各項工作，到**年元月成立村集體經濟組織18個（含非貧困村）。**年縣委、縣政府兩辦下發《關于開展農村集體產權制度改革試點工作的實施意見》[**]128號文件，要求由縣財政撥付農村集體產權制度改革工作啟動資金150萬元，但到目前為止沒有落實到位。今年產改及清產核資工作各項費用仍無著落。

2、今年農業部等九部委要求開展的農村集體資產清產核資工作，由于該項工作量大面寬，歷史遺留問題較多，省市會議要求，由縣級部門具體業務指導、鎮辦配合、第三方機構具體實施（政府購買服務），該部分資金也需縣財政予以解決。

（篇三）

為貫徹落實黨的十九大和“大學習、大調研、大落實”活動精神，響應黨中央關于深入開展調查研究的號召,進一步提升統計改革發展事業水平，推動農村統計調查工作更好地為鄉村振興戰略服務，我局積極開展了“鄉村振興之路”調查研究活動。

一、鄉鎮振興調研工作情況

(一)調研安排部署

**縣統計局根據市統計局安排，經分管領導審批并安排部署調研工作，我局積極組織成立調研組，確定調研時間、地點、形式，統一組織填寫問卷、入戶調查、座談分析、走訪調查等；完成鄉村振興相關統計指標（村級）表1張，鄉鎮振興農村居民調查問卷50份，最后匯總分析，形成調研報告。

(二)開展組織調研

**年5月22日，調研組深入鄉鎮、村社，集結鄉鎮、村、社干部及部分村民，統一填寫鄉鎮振興農村居民調查問卷，并對村民宣傳介紹鄉村振興戰略，耐心解答村民的問題，在友好活躍的氣氛下完成了部分問卷調查。調研組繼續采取入戶調查的形式完成剩余調查問卷，根據樣本數量合理分配問卷調查人的身份，結合脫貧攻堅選擇部分貧困戶和非貧困戶挨家挨戶實地填寫，保證樣本的多樣性和代表性。

(三)匯總研究分析

**縣統計局積極聯系調研涉及部門、村村社干部、鄉鎮統計站人員協調調研工作，結合三農普等資料通過實地走訪、抽樣調查、部門查詢、村鎮調研、企業調查等方式收集完成了鄉村振興相關統計指標。調研組按照調研提綱要求分條收集基礎資料，針對調研過程中遇到的問題具體分析研究，最終匯總分析形成調研報告，為實施鄉村振興戰略夯實了“理論+實踐”的雙基礎。

二、鄉村振興存在問題及建議

（一）存在問題

1、鄉村振興不知曉，外出務工人增多

根據問卷反映，多數人不知鄉村振興戰略，知道的大多為鄉鎮、村、社干部或者有識學的年輕人為主，鄉村發展環境較局限；農村農業發展的癥結在于勞動力及人才的流失，多數年輕人不愿從事農業生產，導致外出打工的年輕人居多，農業生產發展滯緩。

2、創收手段有局限，農民增收成問題

鄉村農民主要創收手段為種養殖和外出務工，收入手段較有局限，種植業發展易受天災人禍和病蟲害影響，且養殖業大頭生豬市場不景氣，增收可能成空談。

3、技術培訓待落實，脫貧攻堅抓實效

我縣部分鄉鎮、村社農耕技術還較落后，部分鄉鎮因地勢等自然因素，機耕技術覆蓋難實現，脫貧攻堅應重實效根據各鄉鎮、村社實際幫助農民增收致富。

（二）建議意見

1、鄉村振興勤宣傳，專業人才要引進

加大力度宣傳鄉村振興戰略，利用多種渠道提高宣傳效果；引進專業人才，確保農業發展水平由低到高發展的過渡基礎；培養一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍，強化農業生產技術發展，為農業生產發展注入新鮮血液。

2、農業生產重發展，惠農助農促增收

要大力發展農業產業，政府加大財政投入，積極引導發展新型產業，發展集體經濟；加強惠農助農政策，積極宣傳民生政策，落實到農業生產發展的具體項目中來。

3、農業生產抓技術，脫貧攻堅相結合加強農業生產技術培訓，引導鄉賢、致富能人帶領鄉民學習培訓，提供多種渠道和機會培訓村民農業生產技術，利用農技人員積極宣傳先進農耕技術，形成良好農業生產學習風潮；結合脫貧攻堅豐富農業生產扶持項目，從脫貧攻堅決勝期過渡到鄉村振興關鍵期。

（篇四）

**區人大常委會為了搞清鄉村振興工作情況，推動鄉村振興工作順利實施，區人大組織調查組，通過聽取匯報、實地察看、查閱資料、走訪座談，發放調查問卷等方式，對全區鄉村振興工作情況進行了調查。

一、工作開展情況

今年以來，**區緊緊圍繞鄉村振興“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?！钡目傄蠛褪形?、市政府的安排部署，工作扎實推進，起步早，行動快，成效實。通過前期努力，全區農村人居環境整治得到明顯改善，鄉村振興全域性規劃已經完成，項目融資獲得有力保障，鄉村振興制度架構已顯雛形。

（一）發展規劃初步成形。

投入1000萬元用于編制鄉村振興規劃，全區鄉村振興全域性規劃由國家發改委中國城市和小城鎮改革發展中心編制。投入300萬元，初稿已于8月底出臺。中國鄉建院規劃公司、湖北文理學院鎮域空間規劃設計有限公司、青島市市政工程設計研究院有限公司、恩施州城鄉規劃設計院等10個專業設計團隊，為**第一批示范村編制全域規劃，預計總投入700萬元。

（二）項目融資重大保障。

獲得國開行湖北省分行授信50億元，按照融資規劃要求，對11個鎮20年建設項目共策劃包裝1775個，其中公益性項目1678個，經營性項目97個，總投資104億元。

（三）十百工程進展順利。

全區示范村村莊綠化、道路綠化、田園綠化已植樹100萬株，生態綠化環境改善明顯。“四好”農村公路已開工10處。截至目前，共召開區級專題現場會4次，即：3月26日古驛外溝村莊綠化暨環境整治現場會，5月11日朱集鎮**區鄉村振興規劃現場會，7月20日程河喬莊鄉村振興推進現場會，9月5日黃集鎮“農村清潔家園百日行動”推進現場會。

（四）“三鄉”工程迸發活力。

邀請**在本地創業、在外地創業成功人士、工商界人士、企業家等回鄉創業，參與鄉村振興。今年以來，全區已有91位能人回鄉創辦企業，投資額32.36億元，帶動本地農民3273人就業。新興辦家庭農場149個，流轉土地47095畝，帶動本地農民就業9300人；創辦農家樂80家，接待游客10.49萬人，帶動本地農民就業751人。涌現出一大批發展特色農業的典型。雙溝鎮新流轉土地5000畝，龍王鎮引進潛江華山公司發展稻蝦養殖2萬畝。能人充分發揮引領帶頭作用，如：劉氏養羊、程偉福草繩、程河楊四郎等。

（五）人居環境顯著改善。

目前，全區已完成農戶改廁21247座，農村公廁完成27座，鎮公廁14座。龍王、程河、朱集、雙溝等4個鎮的鎮公廁完成率達到100%，雙溝、石橋、張家集等3個鎮的農村公廁完成率均超50%。自6月22日全市鄉村振興戰略（宜城）推進現場會后，我區認真貫徹落實全市會議精神，掀起“農村清潔家園百日行動”高潮。劃片區、分責任、明任務，廣宣傳、帶頭干、保公平、立規矩，全區發動萬人參與清潔家園。通過百日攻堅努力，村容村貌明顯提升，農村生活垃圾治理全面推進，農村生活污水治理梯次推進，“廁所革命”持續推進，為全面改善農村人居環境打下了良好基礎。目前全區1073處存量垃圾堆放點已清理完畢。

（六）各項制度機制建立。

區“四大家”領導聯系包保制度，區直單位支持鄉村振興制度、鄉村振興工作聯席會議制度、工作督辦制度、財政獎補政策和考核考評制度等，制度的建立和完善，為推動鄉村振興各項工作落實提供堅實保障。

（七）上級部門支持有力。

目前，市委副書記、市長郄英才包保峪山鎮金寨村，得到市直相關部門支持60萬元；市委常委、常務副市長王忠運包保張家集鎮邵棚村，得到市直相關部門支持60萬元。

二、主要做法

（一）高度重視，為鄉村振興提供有力保障。

一是成立領導小組。黨的十九大提出鄉村振興戰略之后，**區委四屆六次全會通過區委、區政府《關于實施鄉村振興計劃的意見》，并以區委辦、區政府辦文件印發成立四年行動計劃領導小組，領導小組組長由區委書記楊興銘擔任，區委副書記、區長黃進擔任第一副組長，區委副書記、區人大常委會分管副主任、區政府分管副區長擔任副組長，區人大常委會分管副主任羅興合兼任辦公室主任。領導小組下設文秘組、綜合組、督辦組，并抽調14名干部專門從事鄉村振興工作。區振興辦獨立辦公。二是部門積極參與。區“四大家”領導每人聯系包保一個重點村，每個區直單位聯系一個示范村，做到任務上肩，責任到人。

（二）出臺文件，為鄉村振興明確發展方向。

結合自身區情實際和中央、省、市1號文件精神，確定了**區鄉村振興“三步走”目標任務，制定了全區鄉村振興十百工程實施方案、**年鄉村振興專題現場會清單、鄉村振興戰略五年行動綱要（**—2022年）和鄉村振興（**-2020）三年行動計劃實施方案、**年資金獎勵試點實施方案和開展“農村清潔家園百日行動”實施方案，明確各鎮、各部門階段性目標任務。

（三）強化措施，為鄉村振興凝聚強大動力。

一是培訓動員統一思想。2月4日、5月9日兩次召開全區區直主要負責人及村（社區）黨組織書記鄉村振興工作培訓動員大會。二是調查摸底確定示范。確定107個示范村分三年打造，重點打造兩條精品示范線、沿線37個精品村。其中，**年重點打造第一批11個示范村。峪山鎮金寨村、張家集鎮邵棚村被襄陽市作為荊楚名村重點打造。三是頂層設計科學規劃。編制鄉村振興全域發展規劃和11個示范村鄉村振興發展規劃。同時成立**區鄉村振興規劃評審專業委員會，已確定相關領域專家名單，對示范村規劃進行集中評審，保證了示范村規劃切實可行，能夠順利實施。四是項目策劃定位包裝。全區鄉村振興實行項目全覆蓋，對364個村項目進行策劃包裝，區分公益性項目和經營性項目。項目涵蓋基礎設施建設、產業發展、文化旅游、公共服務、生態宜居改造、垃圾清運、污水處理、公廁建改等，做到項目工程化、工程數字化、數字具體化。五是資金整合集中力量。本級配套資金9700萬元，安排鎮域經濟產業發展基金1000萬元、安排鄉村基礎設施建設獎勵基金1000萬元、安排村級經濟發展專項基金1000萬元、安排社會資本參與鄉村建設獎勵資金1000萬元、美麗鄉村建設資金700萬元、一事一議獎補資金2500萬元，文化小康項目資金2500萬元。整合移村騰地資金5000萬元、廁所革命項目資金，通戶公路建設100公里獎補資金（每公里獎補20萬元），集中用于鄉村振興。六是督辦現場強力推進。采取舉辦專題現場會，進行項目拉練，區“四大家”領導包鎮調研，人大、政協考察，督辦專班督查，發文通報等形式，促進工作落實，有效激發了全區上下推進鄉村振興工作的活力。七是檢查考評兌現獎補。對各時間段重點工作進行督辦和通報，推進工作落實。將鎮和區直單位鄉村振興工作納入年度實績考核，制定考核細則。區委、區政府對全區村莊綠化、道路綠化、田園綠化力度大的村獎補250萬元；拿出100萬元，對“農村清潔家園百日行動”推進快、效果好、保長久的鎮村大力褒獎。

三、存在的問題

（一）產業發展不充分。

產業振興，是鄉村振興的物質基礎。只有產業興旺，農村才能興旺，才能建立主要依靠產業支撐的可持續的農民穩定增收長效機制。這次調查中了解到大部分示范村沒有特色產業，僅有少數村如朱集鎮潘灣村圍繞梨樹、桃樹，做大做強產業鏈條，帶動群眾致富奔小康。大部分示范村的產業，多數為高產水稻、起壟花生等農業種植產業，帶到力弱，抵御風險能力差。全區村集體產業項目整體薄弱，缺乏農業龍頭企業，缺乏有影響力的大品牌，鄉村旅游、休閑農業、農產品電商等還處于培育階段，與農民之間的利益聯結機制還不健全，帶動農民分享現代農業發展收益的辦法不多，產業發展是部分村的短板。

（二）規劃設計進度慢。

規劃是行動的先導，沒有計劃的行動是盲目的。調查中發現多個鎮、村的整體規劃還沒有出來。按照區政府年初要求，今年8月底，11個先行先試村應全部完成鄉村振興全域規劃，但到10月20日，調查組調查結束時，11個示范村中，已完成1個村（朱集鎮潘灣村）有3個村正在征求鎮、村意見，計劃報規劃評審專業委員會評審，還有7個村未有實質性進展，還在等待觀望，制約了鄉村振興工作向前推進。

（三）保潔制度不完善。

去年區政府把公共衛生服務平臺資金2000萬元，分配到各鎮用于保潔清運等工作，如各村聘請保潔員、清運垃圾等；從今年開始，區政府用公共衛生服務平臺資金近6500萬，聘請兩個保潔公司，將城區內環境衛生、垃圾清運（全覆蓋），各鎮集鎮清掃和清運、各村垃圾運送打包給兩個保潔公司負責。通過近一年的運行，這次鄉村振興調查，多數鎮、村干部反映，現在保潔還沒有去年各鎮自己組織進行保潔的效果好。一是垃圾運送不及時。在雙溝鎮調查時，八里岔村干部反映：由于垃圾太滿，沒地倒，電話打到保潔公司，催促清運多次，回答不是好，就是行，但始終沒有人來清運。二是存放垃圾設施嚴重不足。調查時，多個鎮村反映，配置在各鎮、村的垃圾箱、垃圾桶，嚴重不足。黃龍鎮劉崗村負責人介紹：劉崗村有六個組，460多戶，1700多人，保潔公司一共安排三個垃圾箱，每個組分三個垃圾桶，偏遠的組有時就不放垃圾桶，而且有的垃圾箱，繡跡斑斑。三是村、組垃圾清掃和運送成了空檔。由于村沒有這項費用支出，保潔公司又只負責運送，各村、組的環境衛生沒人打掃，成了真空，保潔制度不完善。

（四）群眾參與率不高。

鄉村振興，群眾是主體。調查發現很多村出現：“干部著急，群眾不急”“干部干，群眾看”的現象。很多群眾對鄉村振興是“知其然不知其所以然”，認為鄉村振興是政府的事，是上級的要求，同自己沒有多大的關系。對一些惠及自身利益的項目，政府給錢就干，不給錢不同意，甚至阻撓。如朱集鎮潘灣村干部反映：一戶姓潘的村民，本來有三間沒有住人的老房子，長年失修，不值幾個錢，但一聽說村委會要用塊地，就漫天要價，否則，不準動工，群眾缺乏積極性、主動性，主人翁意識不強，形成上頭熱、下頭涼的現象，導自鄉村振興的部分工作難推進。

（五）工作作風不扎實。

部分干部特別是少數村組干部作風不扎實，工作上不思進取，得過且過，遇到問題不想辦法，不動腦筋，為難情緒嚴重，干事不主動，不積極，沒有真正把政府主導和農民主體利益有機統一起來，存在著“靠著墻根曬太陽，等著別人送小康”的現象，等靠要的思想嚴重。還有些干部，思想不解放，干事沒激情，遇事躲躲閃閃，不擔當，不作為，決策時怕這怕那，工作滯止不前，鄉村振興工作推進慢。

（六）、支持力度不大。

區直單位對接鄉村振興力度不大。有些單位能圍繞鄉村振興拿出全年及階段性扶持思路、政策，有些單位重視不夠，支持不力，無所適從。

（七）、招商力度太小。

發展需要資金，資金需要籌措，資金來源主要有三塊：地方配套、政策支持、外來資金。外來資金是拉動鄉村振興產業項目的主力軍，資金不會無緣無故來，需要包裝項目，需要對外推介。

四、意見建議

1、大力發展特色產業，做強做大村組集體經濟。一是立足地緣優勢，大力發展特色產業。根據各鎮不同地理資源優勢和產業發展基礎，大力推進“一鎮一業”和“一村一品”。如龍王、石橋發展稻蝦養殖，黃集、伙牌種植高產花生，古驛、朱集、程河發展綠色蔬菜，黃龍、峪山發展林果業等，讓每個鎮、村都有產業。二是加快三產融合，打造區域特色農產品品牌，規劃實施農業特色小鎮、田園綜合體等綜合項目，把特色產業做成帶動農民增收的支柱產業。三是推動龍頭企業與村、組，與合作社建立緊密型利益聯結機制，力爭每個村、組都有主體產業項目，從而壯大集體經濟，增加農民收入，讓農業更強、農民更富。四是積極培育農業主體。進一步激發本地能人、種養大戶、合作社等新型經營主體投入發展農業產業的積極性，通過幫助解決信貸、技術、信息、土地等方面難題，努力培育一批帶動農業產業發展的鄉村“能人”。

2、因地制宜謀劃未來，打造特色的美麗鄉村。一是各鎮、村主要領導要親自落實“鄉村振興戰略”的專項規劃、實施方案、關鍵路線圖等，明確具體任務和時限，穩步推進。二是規劃制定要根據鎮情、村情，因地制宜、精準施策、分類謀劃、有序推進。要突出地域特色、鄉土風情，把本土文化融入鄉村規劃中，同時對產業發展、景觀設計和建筑風格，的規劃要符合各村發展規律，突出特色，凸顯一村一品，打造各具特色的鄉村振興新品牌。

3、加大對公司的考核力度，解決村組保潔管理真空。一是區政府和相關部門要加大對兩個保潔公司工作的考核力度，大對環境衛生巡查力度，根據合同的條款，嚴格執行到位，確保責任范圍內的工作按時保質完成。二要加快解決村、組保潔管理制度的研究、制定和實施，多方籌集資金，徹底解決村、組保潔員的工資待遇問題，提高保潔員工作的積極性。三要加強對保潔員隊伍管理，積極探索、完善保潔長效機制建立，為鄉村振興添光加采。

4、拓寬政策宣傳渠道，促進群眾主動參與。一是加強宣傳。區政府要加大對鄉村振興特別是黨的十九大精神和中央對農業農村的政策的宣傳力度，拓寬宣傳途徑，形成強大宣教陣容、宣教攻勢，對農民進行新思想新理念新作為宣傳引導。二是主動邀請。主動邀請群眾參與鄉村振興的各種活動，充分相信群眾，依靠群眾，讓群眾參與社會管理，鼓勵群眾實現自我管理、自我服務，項目建設才能得到老百姓的廣泛支持，從而推動鄉村振興各項工作順利實施。

5、壓實各級主體責任，提高部門工作效率。區政府要把鄉村振興工作當作一項政治任務，擺在更加突出的位置。一是加強領導，在實施實施鄉村振興過程中，區政府要對有關事項、重大項目統籌協調等方面，主動作為，認真落實。二是加大督辦檢查力度。區委、區政府督查室對鄉村振興各階段的工作開展情況，進行定期不定期督辦檢查，把檢查結果在媒體上公布。同時對工作不負責，多次提醒仍沒有改進的干部進行問責和調整。三是落實鎮黨委政府主體責任，鎮委書記、鎮長要親自抓，把任務量化細化到每一個環節、每一個人員。區直部門落實各自工作職責，提高工作效率，按時保質完成任務。四是結合此次村委會換屆，配強兩委班子，壓實兩委的主體責任，主動擔當，不等不靠，帶領全村群眾扎實推進鄉村振興戰略。

（篇五）

8月23日，我室組織各縣（市區）農工部長一行14人，就**市實施鄉村振興戰略工作情況進行了學習考察?，F將相關情況報告如下：

一、基本情況

1.**村中國農業公園建設情況

**村中國農業公園項目是**市推進鄉村振興戰略的重大項目，由長安區政府和農業農村部下屬的中國村社發展促進會、亞太環境保護協會、世界文化地理研究院、亞太農村社區發展促進會等多方機構共同發起并推動合作共建。其特點：

一是**、**、農業公園與****的佳偶天成。

長安區**街道，位于**城市發展區域常寧新區與秦嶺北麓鄉村區域結合處，近山不離城、交通網絡通達。區域內**塬、滈河、東風水庫、畫龍泉等多樣的生態自然資源，景觀錯落有致。有十三省總城隍廟、張學良公館、藥王廟等眾多歷史遺跡，也是柳青《創業史》的創作地，人文歷史資源豐富。但由于諸多歷史原因，現狀產業主要為傳統種植業，村集體經濟組織發展緩慢、農民整體收入不高，區城內鄉村基礎配套設施比較薄弱，生態環境也待進行修復和改善。**市認為，在長安區**街道規劃建設中國農業公園，既是鄉村振興戰略實施、城鄉融合發展的先行探索與實踐，也是加快“五個美麗建設、落實大**南控規劃戰略的具體抓手與行動。**村中國農業公園總規劃面積約38方公里，區域內現有人口約2.6萬人，共包含8個行政村(20個自然村)。

二是田園夢想，鄉野生活、鄉村連片綜合治理的實踐與探索。

按照鄉村振興戰略二十字方針和**市“五個美麗”建設要求，**村中國農業公園堅持“區域共建、利益共享、發展共贏”的理念，在地方政府、村集體經濟組織及村民、工商資本之間建立“鄉村發展命運共同體”。在形象定位上，立足長安區域之地和盛世之名，力圖打造成傳承盛唐文化，振興鄉村發展的典范，以其中國農業公園的示范性、品牌性和包容性，形成鄉村振興的**樣板。在功能定位上，立足鄉村連片綜合治理與產業發展，對**的村莊實施連片改造更新，提升生態環境與基礎設施，規劃建設新型社區，實現鄉村就地城鎮化；根據地域不同的資源稟賦和自然案件，引入和培育各具特點、差異互補的新型鄉村產業，通過城鄉有機融合，實現要素聚集、人員聚集、資源聚集，釋放鄉村資源的潛在價值，激活鄉村發展的內生動力，帶動區域農民物質與精神生活的雙重富裕。在發展定位上，立足創新型田園城市，利用區域近山不離城的優勢，重塑田園與城市融合的結構，將區域建設成既具備鄉村特有的田園生活配置，又擁有城市完善的會服務功能，打造工作生活一體化的理代鄉村生活方式。

三是尊重自然、傳承文脈，構建山水與鄉愁共融的空間格局。

尊重鄉村特有的田園空間和自然景觀，保留和延續區域內歷史記憶和村落文脈，按照村莊現狀和發展定位，將**村中國農業公園布局為“一心、四板塊”，留住青山綠水，記住鄉情鄉愁，讓鄉村重歸美好。其“一心”為堡寨古村落，“四板塊”為長安花谷、**新鎮、終南創意村、唐詩田園。

四是打造樂業安居、田園暢享、城市與鄉村和諧共生的**村。

其建設目標為實現“五個一百”：完成100億元總投資，引入100家產業企業，扶持100家合作社，孵化100個鄉村創客，培養100個職業農民。努力形成五個樣板：鄉村鄉村振興戰略實施的**樣板、中國農業公園創建的**樣板、農村綜合改革試驗的**樣板、盛唐農耕文明復興的**樣板、柳青農創精神弘揚的**樣板。

五是生態優先、有機更新、重塑鄉村的田園氣質與生長動力。

**村中國農業公園將從生態環境修復、基礎設施提升、美麗鄉村建設、鄉村產業發展、人文歷史復興五個方面，構建新時代的田園城市和花園鄉村。生態環境修復。統一保護修復區域內山水林田湖河，建立綠色生命共同體。主要包括滈河水生態綜合治理、東風水庫（**湖）生態修復、畫龍泉保護修復、塬畔滑坡治理、**塬增綠等工程?；A設施提升。實施區域道路拓寬改造與景觀提升、自來水與天然氣建設、垃圾治理、智慧鄉村建設、農業基礎設施建設等配套實施提升工程，提升區域發展環境。鄉村產業發展。以產業興旺為核心，加快構建鄉村一二三產業融合發展體系。重點發展現代農業（花卉、蔬菜）、鄉村旅游、鄉村文創、鄉村電商、鄉村康養等產業。美麗鄉村建設。落實農村人居環境整治三年行動計劃，實施新建農房管控，開展田園建筑示范，推進宜居宜業美麗鄉村建設。重點包括原址村莊改造、新型社區建設等。人文歷史復興。保護文物古跡、傳統村落、農業遺存、文化遺跡等，傳承和復興鄉村優秀傳統文化，弘揚柳青農村創業精神，對區域內盛唐文化、農耕文化、終南文化、民俗文化、創業文化五大方面內容進行挖掘利用和發揚傳承。

六是多方合作、聚力成策，鄉村科學建設持續發展的創新路。

首先是政府主導，長安區委、區政府對中國農業公園規劃發展、項目建設等進行統籌協調管理，通過整合各類資金、PPP模式等多種途徑實施生態環境修復、基礎配套設施等建設。其次是改革推動，通過農村綜合改革試驗、三變改革、機制體制改革創新等綜合改革措施，推動農業公園建設，落實鄉村振興戰略。第三是市場運作，由市場化主體進行公園開發建設和總體運營，通過市場主體引進和配置資源，保障主體合法利益，實現公園良性持續運營。第四是產園融合，重點延伸農業產業鏈，通過一二三產業的經濟主體在公園的集聚，形成集群化、網絡化，實現產業發展和公園建設的融合。第五是黨建引領，積極探索聯村黨委、社區治理委員會等方式，強化村集體組織的凝聚力、號召力，與工商資本建立良好的合作關系，與村集體經濟組織建立利益聯結機制。第六是規劃先行，堅持規劃引領，邀請專業機構編制鄉村振興戰略實施規劃、街道總體規劃、農業公園總體規劃等一系列規劃，積極探索城鄉融合、區域一體、多規合一的規劃體系。第七是產業先行，堅持因地制宜，緊緊圍繞一二三產業融合發展，依托區域內鄉村的自然資源優勢，在現代農業基礎上，努力發展旅游、文創、電商、康養等綠色環保、適合農村的產業，讓環境可承受、讓產業可持續、讓農民有奔頭。第八是金融支撐，落實國家鄉村振興戰略實施意見關于構建“財政優先保障、金融重點傾斜、社會積極參與”的要求，做好財政資金的統籌整合投入，與金融機構開展金融合作，探索設立鄉村振興發展基金，開展PPP項目合作，形成多元投入的金融支撐。第九是研究助力。依托西北農林科技大學、浙江大學規劃設計院等設立**鄉村振興研究院，通過開放式研究平臺整合各方專家，研究解決農村改革、產業發展、鄉村治理、城鎮化建設等難題，以科學研究助力區域發展。

2、藍田黑溝村“三變”改革情況

黑溝村地處藍田縣東北角，全村共有7個村民小組,456戶,1727人,4300畝耕地。過去土地按戶承包、分散經營，投入不足，農業難增效，農民難增收，這個小山村是藍田遠近聞名的貧困村。

近年來，黑溝村用活“資源變資產、資金變股金、農民變股東“的”三變”改革金點子，以新型農村社區建設為契機，以農地入股、集體持股、集體經營的發展模式，大力發展核桃產業和光伏發電產業，開啟了農民增收、集體經濟壯大、脫貧摘帽的新門路。

一是移民搬遷，改善人居環境。

以前，黑溝村群眾散居在山坳溝梁之間的21個居住點，長期受滑坡等地質災害威脅。**年8月，村上整合移民搬遷、城鄉統籌、十地增減掛鉤等涉農資金，啟動黑溝村新型農村社區建設項目。截至目前，排列整齊、特色鮮明的新型農村社區正式建成，一期237套關中民宅風格住宅已建成并入住。同時建成1002平米綜合性大禮堂，建成村級服務中心，新社區房前屋后綠化3500平方米，畫文化墻2800平方米。通過移民搬遷，昔日貧窮落后、破爛不堪的小山村，發生了翻天覆地的變化，人居環境大大改善。

二是開展“三變”改革，創新農業經營體制。

采用“黨支部+合作社+農戶”的合作模式，利用自身的資源優勢，整合全村的土地、農田水利設施、勞動力等資源，為”三變”提供堅實基礎；農戶作為股東，參與經營，按股分紅，既是參與者，更是受益者，徹底改變了傳統的自給自足的小農經濟經營模式，合作社按照市場化的運作方式統一經營。全村共設置人口股、耕地股、資源股、資金股合計12964.02股，全村1727人成為村集體經濟組織的股東。村上的核桃產業純收入、光伏發電、土地流轉等收入成為全體股東的分紅資金來源。分紅方案以總股12964.02股計，農戶占80%，村提取20%為公積金和公益金，用于村公益事業和貧困戶分紅等。

三是立足資源優勢，調整產業發展結構。

黑溝村地處嶺區，傳統的糧食作物種植根本沒有優勢，早在四五年前，該村群眾因地制宣，大力發展核桃種植，打造黑溝村千畝核桃示范園。目前核桃種植達4100畝，成為藍田縣核桃種植規模最大的村莊。**年，以“三變”改革為契機，黑溝村著力做大做強核桃產業。對基地內1000畝低產低效園進行改造提升、新建50畝良種采穗圃、延伸核桃產業鏈、建設核桃主題文化館。通過科學化統一化管理，改造提升低產低效園，提高農戶收入水平；通過建立核桃良種采穗圃，用于基地核桃品種的更新換代，提升核桃產業發展水平；通過開展核桃深加工，延長核桃產業鏈，目前改建核桃加工車間120平米，購置脫皮機和烘干機各2臺，購置核桃榨油設備一套；通過規劃建設核桃主題文化館，展示核桃文化，擴大地方核桃產品的積極影響，并在核桃文化館中安排100平米電于商務平臺辦公區，用于進行核桃及其它農產品的推廣、展示和網絡營銷。

此外，光伏發電也是黑溝村壯大集體經濟、帶動群眾脫貧致富的重要支撐。黑溝光伏發電項日是**市首個與扶貧相關的光伏發電廠，主要是為貧困戶增收，一次投資，可連續二十多年收益，黑溝村光伏發電項目總投資1500萬元，占地15畝。目前投資800萬元的一期項目已建成投產，吸納了全村14戶貧困戶加入，每年底將33%的收入用于分紅，使貧戶有穩定收益,67%的收入用于集體經濟積累、為村民興辦公益事業等。光伏發電不僅最低保障了村中特貧戶、因病致貧、因殘致貧等貧困戶的生活，也印證著村民由貧轉富的良性循環發展脫貧路。

四是以“三變”改革增強脫貧政堅攻勢。

針對大多數農民群眾“靠天吃飯、以土為本”的思想根深蒂固，對改革謹小慎微，唯恐在生產革新中受損的情況，黑溝村大膽創新，采取保底分紅模式，保障農民群眾的口糧，讓農民徹底放心，實現了農民不想參與、不敢參與到放心參與、積極參與、主動參與，為三變”奠定了扎實的群眾基礎。道過積極推行專業合作社，實現群眾互幫互助，大力推進“黨支部+合作社+農戶”的合作模式，有效整合現有各種資源，壯大集體經濟，推進產業發展，努力探索邁向共同富裕的現實路徑，切實增加群眾收入，高效推進脫貧攻堅工作。

3、高陵農民節活動情況

今年3月18日(農歷二月二)，首屆大**農民節活動以“傳承農耕文化、發展現代農業、敬農愛農助農、推進鄉村振興”為主題，在高陵何村隆重開幕。農民節共策劃了“1+5+15+N”系列活動：“1”即一個主活動。3月18日，在高陵區何村舉辦了開幕式及簽約儀式；“5”即五場對話交流合作。包括在臨潼區舉辦的以“致力鄉村電商，助力鄉村振興”為主題的“互聯網+現代農業論壇”、在高陵區舉辦的農村集體產權制度改革暨“三變”改革高端論壇；在閻良舉辦的以“實施鄉村振興戰略，措繪大**農業農村追趕超越新藍圖”為主題的鄉村振興戰略論壇、在高陵區舉辦的“廁所革命”建設管理高峰論壇、在曲江賓館舉辦的中國櫻商大會?！?5”，即十五場科技文化體育展覽活動，包括農民歌手大賽、農民趣味運動會、剪紙、農民畫、精品農產品、專家咨詢、精品鄉村旅游線路、特色民宿展覽以及農村改革發展40年攝影展等活動。

據長安新語《“農民節”給大**帶來了什么？》報道，農民節給**的廣大農民群眾帶來了共識、帶來了尊重、帶來了機遇。從全市看，活動收獲主要體現為“三個一”：開創了一個屬于大**農民自己的節日，為全國設立農民節提供了“**探索”；搭建了一個招商引資平臺，簽約項目17個、總投資153.46億元；組織了一次“鄉村振興”頭腦風暴，為實施鄉村振興戰略、加快追趕超越提供了智力支持。

一是收獲了全國范圍的品牌影響。

**市首屆農民節在高陵舉辦，中省市各類煤體采用多種形式，集中進行了宣傳報道，百度搜索引擎“**農民節”搜索結果超過675萬條，120多萬人參與“點亮**高陵，這一次就差你”活動，高陵294平方公里的土地在短時間內迅速聚集了全國人民的目光。大家利用農民節這個窗口，看到了近年來高陵在經濟社會和農業產業發展上的新成就、新氣象以及通過舉辦農民節展現出來的新姿態、新優勢，對大**新高陵的品牌有了更加全面，深入的認識。

二是收獲了追趕超越的堅定信心。

高陵之前沒有承辦農民節此類綜合性大會的經驗，在“追趕超越·三次創業”的關鍵時期，圓滿成功承辦本次活動，給了高陵推動“追趕超越·三次創業”充足的自信、更的動力、更足的底氣。

三是收獲了鄉村振興的發展機遇。

舉辦農民節是對實施鄉村振興戰略時代命題的響亮國答，也是撬動“三農”發展的有力杠桿。高陵作為首屆承辦單位，收獲了無可比擬的先發優勢，運用好“第一家”這個金字招牌，必將帶來無限的發展機遇，讓高陵農村迅速走向全國。

四是收獲了能打硬仗的鐵軍隊伍。

首屆農民節從開始籌備到正式開幕，按照時間推算僅僅只有60天，面對辦會時間緊、工作任務重的雙重壓力，特別是許多工程性工作更是責任大、任務艱，高陵的干部團結一心、不等不靠、行動迅速、執行有力，堅持“5+2，白+黑”連軸轉，始終做到不亂方寸，有條不紊、統籌推進，贏得了第三方“最佳甲方”的高度肯定。

二、**市農村綜合改革試驗區建設情況

一是明確功能定位。

試驗區的功能定位是圍繞實施鄉村振興戰略，堅持改革引領、規劃引領、黨建引領、文化引領，通過“政府主導、企業參與、村集體入股、市場運作”的方式，整合區域資源，加快資源要素流動，推動新型經營主體培育，提升產業集聚能力和輻射產業帶動能力，實現農村生產生活生態“三生同步”、一二三產業“三產融合”、農業文化旅游“農文旅三位一體”，積極探索推進農村經濟社會全面發展的新業態、新模式、新路徑。

二是強化組織機構建設。

各農村改革試驗區涉及區縣黨委政府成立了“兩塊牌子、一套人馬”的組織領導及市場化運作架構，合力推進農村改革試驗區項目建設。成立創建辦公室，區縣分管領導任辦公室主任，專兼職結合，區縣政府相關職能部門、項目所在地鎮街政府、試驗區投資企業負責人擔任副主任，抽調政企雙方人員聯合辦公，履行項目推進中的各項行政事務協調和管理職能。成立政府控股的混合所有制公司，政府與試驗區投資企業雙方共同出資，承接試驗區項目市場化運作任務，重點做好整合區域內涉農資金，全力支持項目區域內基礎設施、人力資源開發、項目申報、投資合作等。成立試驗區研究機構。依托西北農林科技大學、省內外科研機構，采取市場化運作方式，成立**鄉村振興研究院，發揮推廣、培訓、標準研究等作用，研究改革試驗推進中遇到的問題，支持試驗區工作順利開展。

三是研究確定十大改革任務。

探索鄉村規劃編制與審批新機制，編制鎮村總體規劃方案，土地利用規劃、產業發展規劃，實現區域多規融合，建立符合鄉村建設的審批標準和程序；探索完善不動產確權登記頒證工作，建立鄉村項目立項審批等規則和程序；探索集體建設用地整理集中使用與點狀供地新方式，按照“城鎮建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤”分散化塊、點狀分布的方式，支持試驗區建設；按照“政府實施主導、工商資本參與、研究機構支持”的原則，構建“政府+政府控股公司+研究院”的農業綜合開發體制；依托國有平臺公司，引入金融機構、社會資本，建立PPP等多元化鄉村基礎設施投資模式；探索通過國有平臺公司，整合涉農資金統一投入區域建設，提高資金使用效率和質量；構建國有平臺公司、村集體經濟組織、工商資本之間合作模式，實現資源和資本的有效融合；探索“農業產業園+文旅創意園+鄉村小鎮”的產園融合發展模式，推進現代農業科創園、農業雙創園、農業觀光園等產業園建設，實現產業發展和城鎮建設的有機融合；探索傳承和發揚農耕文明與特色文化新思路，對歷史文化資源進行合理開發利用，復興農耕文明，弘揚創業精神；探索黨建引領下的鄉村基層治理創新模式，建立完善村黨支部領導下，村委會、村監會、村集體經濟組織分工負責、相互監督、運行高效的基層治理模式。

四是推進十大工程建設。

包括基礎設施建設提升工程、農田水利建設工程、自然生態修復工程、現代產業培育工程、農村電子商務工程、農村人居環境整治工程、鄉村旅游提升工程、農村雙創推進工程、新型職業農民培養工程和農村文化復興工程。

五是建立利益聯結機制。

推進項目區“三變”改革，以村集體經濟組織為主體，創新村集體資產股權合作、農民持股、企業運營等模式創新，促進農業生產要素與現代科技、企業管理的內外有機結合。一是支持農民以農村“三權”出資，組建股份合作社和資產管理公司，變土地資源為土地資本，直接參與投資經營和利潤分紅。二是推進家庭農場、農民專業合作社等新型農業經營主體，以股權方式整合農民分散的土地、產業，與龍頭企業進行對接，讓農民持續分享發展收益，降低農戶經營風險和市場風險。三是推行品牌農業工程。制定“品牌農業”發展規劃，積極引導涉農主體運用農產品商標和地理標志開拓市場，提高農業整體競爭力。通過龍頭聯市場，暢通農產品銷售，實行農商對接、農超對接、訂單收購。

三、啟示與建議

啟示一：進一步深化農村綜合改革試驗區建設。**年，中央層面的農村綜合改革共有5大項22個方面的內容，幾乎包攬了農村改革的方方面面。省上也配套出臺了改革方案，基于此，我市于**年提出并成立了全省首個農村綜合改革試驗區，并于**年起，采取部門包聯的辦法全力推進。但從目前效果來看，與我們的預期目標相差甚遠，這主要是由基層對農村綜合改革試驗區的重要性認識不夠、創新性舉措不多、投入等多方面造成的。

建議：一是重新調整農村綜合改革試驗區試點單位。結合市本級《鄉村振興戰略規劃》《鄉村土地空間利用規劃》《鄉村產業振興規劃》，重新確定一批鎮村、部門為農村綜合改革試驗區試點單位。二是進一步明確農村綜合改革主要任務。由市級領導掛帥，深入調研摸清我市農村、城鄉結合部急需解決的重點問題，明晰農村綜合改革試驗區主要任務。

啟示二：樹立項目為王理念。借鑒**經驗，抓鄉村振興，必須突出項目建設重點，在統籌安排項目建設時，優先考慮鄉村發展需要，布局建設一批生產加工型、科技帶動型、環境友好型“三農”建設項目。

建議：一是積極對接西北農林科技、**郵電學院、**電子科技大學等高校，利用先進的農業技術、電子通信技術，組建渭南市智慧農業研發中心，實現科技要素與傳統生產要素的緊密對接。二是引進國內外大型農業加工企業。利用經開區酵素城的優勢，引入果蔬加工、肉食加工、功能食品開發的大型企業。三是培植發展一批農產品銷售企業。加大對本土農業經紀人的扶持力度，同時引入國內農產品電商優勢企業。四是積極向上爭取一批農業項目。結合我市關中平原群次核心城市的定位，重點向國家部委、省上廳局爭取現代農業園區、田園綜合體、特色小鎮等國家重點支持類項目。

啟示三：創新鄉村運營機制。鄉村振興，離不開人、財、物全方位投入。

建議：一是鼓勵大型工商資本投入農業農村。借鑒**經驗，放活市場準入機制，鼓勵房地產、文旅公司、金融機構等涉足鄉村。二是探索建立“政府+市場+農村集體組織”利益聯結機制。在利用好農村集體資源的基礎上，按照“區域協同發展，風險共擔、利益共享”的原則，市縣兩級按一定比例出資，與各類企業、農村集體組織及村民聯合成立鄉村發展命運共同體。三是建立專家智庫平臺。組建渭南市鄉村振興研究院，邀請國內外知名專家學者，從觀摩培訓、模式推廣、標準研究等各方面幫助指導鄉村振興試驗區項目提升檔次和水平。

（篇六）

為進一步部署我市實施鄉村振興戰略舉措，深化我市與南方農業發展較好城市的農業對口交流合作，6月初**市委副書記徐晗、**市政府副市長**帶領**市農委主任**等同志，組成**市農業考察團，到**、**、**三地，考察各地政府實施鄉村振興戰略的安排舉措，了解各地龍頭企業農業發展思路，學習各地發展現代農業、生態農業，以及農業品牌建設等方面的經驗做法，推進與各地的農業對口交流合作。在認真學習借鑒外地經驗的基礎上，深入探究了**市實施鄉村振興戰略的具體舉措，提出了有針對性的對策和建議。

一、考察點發展思路和特點

本次調研，我們分別考察學習了**市**鎮、**市**生態谷；**市鵬鷂環保股份有限公司；**市**區徑山鎮小古城村、浙江森禾種業股份有限公司、**市**縣**鎮**村、**蜂之語蜂業股份有限公司、**陽山畈蜜桃專業合作社。在調研考察后，對重點考察點進行了細致總結和深入分析。

（一）**市**區**

**現代農業發展走園區化、規?；a業化之路，利用自身的生態優勢、地理位置優勢和民族特色，建設了以大泉湖景區和中心鎮為載體，以高科技農業、生態旅游業和邊界貿易為主的現代農業園區平臺。全鎮農業產業發展在農業綜合開發資金的扶持下，以農業招商引資項目為依托，將土地、山林、水面等資源進行項目包裝，引進農業企業建設了科學養殖示范區、現代農業觀光區、特色休閑旅游區三大農業發展集中區。在培育農產品區域性公用品牌方面，**以特色農產品為拳頭，成立農業協會，注冊“多彩**”集體商標，選高水平運營公司，專業設計標識、制定品牌使用準入門檻，確定專業化、市場化、公益化的品牌運營原則，提升“多彩**”區域公用品牌社會效應和市場價值。聘請第三方農產品質量安全檢測機構，不定期對授權產品進行定性檢測，保障品牌農產品質量安全。與蘇寧易購、云廚一站等渠道商簽訂了戰略合作協議，加大了“多彩**”區域公用品牌產品的推廣力度。在一二三產融合發展方面，**重點打造了**生態谷項目。該項目由江蘇永鴻投資控股****生態農業有限公司斥巨資打造，集現代農業、生態旅游、養生養老、農耕文化體驗、教育拓展為一體的現代化智慧農業綜合體。園區分為現代旅游觀光葡萄產業園、現代都市牧場科技產業園、現代農業文化體驗產業園三大板塊。在生態旅游方面，**生態谷利用生態優勢，將山水資源賦予人文內涵，打造豐富、景觀特色鮮明的生態旅游格局，集中滿足游客“看、玩、吃、住、購”多種消費需求。在農業產業園區發展上，重點致力于農業信息化、數字化、可視化、遠程操控、精準農業作業建設。通過對生態谷的信息化管理，以信息流引導商流、物流，加強數字化建設，優化種植結構，運用可視化技術查看農作物生長狀況，對園區進行遠程管理與控制，實現精準作業的現代化農業模式。

（二）**市鵬鷂環保股份有限公司

鵬鷂環保是中國環保的開拓者，創建于1984年，一直專注與環保行業，引領著中國環保行業的發展。經過30多年的持續創新和專業化經營，鵬鷂集團已成為一家集研發設計、設備之災、工程總承包、環保項目投資及運營管理于一體的企業集團?，F已完成各類投資建設項目2000余項，是國家級企業集團、國家重點高新技術企業、中國環保骨干企業。

（三）**市**區徑山鎮小古城村

小古城村是國家級生態村，產業發展以觀光特色農業和生態旅游業為主，“小古城休閑之窗”項目把現代農業與旅游、休閑、體育、養生等產業有機結合起來，由生態農業公園、生態休閑體育公園、生態養生社區三大部分組成。生態農業公園以高效農業基地、民俗旅游、小古城農耕文化等為主題；生態體育公園開展山地自行車、滑草、滑翔傘等休閑體育項目，配備壁球、網球等場館和場地，每年不定期地舉辦各種國際賽事；生態養生社區參照美國太陽城的標準，引入先進的綠色、低碳技術，打造適宜養生居住的高品質生活大型主題社區，并配有大型的養生體檢中心。良好的生態環境和發達的旅游業也同時為該村打造了享譽全國的農產品品牌，全村優質山茶年產值達5000萬元。小古城村在組織建設上，大力推進基層民主建設，是全國民主法治示范村、全國婦聯基層組織建設示范村，通過開展村務、財務公開等工作，以及“村務處置通知單”等一系列村務處事辦法。共商共建的組織管理模式，深受廣大村民的歡迎和上級的認可。

（四）**市**縣**鎮**村

**村是省級歷史文化村鎮、國家級歷史文化名村、全國“美麗鄉村”建設示范點。**村是**縣統籌城鄉發展重點建設的中心村，該村經濟主要依靠發展現代休閑旅游，以

“民俗”、“花海”特色項目為核心，走差異化、特色化發展的道路，發展鄉村旅游和休閑服務。在新農村建設過程中，注重對傳統建筑進行保護和修繕，挖掘展示特色歷史文化，將古孝義、古樹、古戲曲、古造紙四大特色古文化融入其中，打造了“古風**”品牌文化；對“花海”景觀不斷創新建設，打造“多彩田園”，融入文創、動漫等元素，做到“一年四季花不斷”，各個季度花不同。在形成量大特色項目后，又進一步延伸產業鏈，大力發展特色休閑旅游和民宿，將村里原來的牛欄、豬欄改造成咖啡吧、茶吧、豬欄民宿，在整體上構成了富有特色的美好鄉村文化游集散地。

二、啟示和借鑒

綜合分析本次調研考察點的發展思路和特點，我們可以得出這樣的結論，各考察點都是以自身生態優勢、地理優勢和文化特色、景觀特色為基礎，發展特色旅游業和農產品加工業，實現一二三產業融合發展。各地都注重打造提升區域性公用品牌，用市場化的方式延長產業鏈，提升價值鏈。

（一）農業產業特色明顯

**市**區**利用自身的生態優勢、地理位置優勢和民族特色，將土地、山林、水面等資源進行項目包裝，打造畜禽規模化科學養殖示范區，建成現代農業觀光區，發展特色休閑旅游，開展邊界貿易。**村以“民俗”、“花?！碧厣椖繛楹诵?，發展鄉村旅游和休閑服務，打造“古風**”品牌文化，充分展示將古孝義、古樹、古戲曲、古造紙四大特色古文化；建設“多彩田園”，對“花?！本坝^建設不斷創新；延伸產業鏈，大力發展特色休閑旅游和民宿，在整體上構成了富有特色的美好鄉村文化游集散地。

（二）農業現代化水平高

**市的**生態谷，在農業產業園區發展方面，致力于農業信息化、數字化、可視化、遠程操控、精準農業作業建設，通過對生態谷的信息化管理，以信息流引導商流、物流，加強數字化建設，優化種植結構，運用可視化技術查看農作物生長狀況，對園區進行遠程管理與控制，實現精準作業的現代化農業模式。

（三）區域性公用品牌知名度高

無論市****區的“多彩**”區域公用品牌還是**生態谷；無論是**市的“小古城休閑之窗”小古城村，還是

“國家歷史文化名村”**村，都在全國具有很強知名度，高知名度給當地的旅游業、農產品加工業帶來了極高的利潤。小古城村以其優美的生態環境和享譽全國的“休閑之窗”口碑，為當地的農業企業創造了驚人的利潤，每年僅是優質山茶的產值就高達5000萬元。到**村游覽參觀“古風**”文化和“花?！本坝^的人潮從未斷過，“五一”期間僅停車費就超過4萬元。

三、**市實施鄉村振興對策建議

**市是農業大市，農業農村經濟雖然有一定的基礎，但卻面臨著大而不強的問題，良好的區位優勢沒能給農業產業發展帶來更大的效益，農業產業結構單一、一二三產業融合不充分、農業質量效益不高、市場競爭力不強、發展不平衡不充分，與鄉村全面振興的目標還有很大的距離。通過此次調研學習，借鑒三地的成功經驗，對比我市農業產業發展現狀，提出如下對策建議。

（一）充分利用地方優勢特色發展農業產業

我市具有較好的區位優勢，地處世界三大黃金玉米帶核心區域，黑土地廣闊，森林資源覆蓋率高，農業資源豐富；是東北地區重要的交通樞紐城市之一，地理位置絕佳；歷史悠久，有豐富的文化遺產和人文特色，這些我們得天獨厚的優勢資源。參照調研的各縣鎮，發展旅游業的蓬勃發展都是以這些資源優勢為基礎，我市目前開展新農村建設，發展休閑農業，同質化現象比較嚴重，難以形成特色，所以吸引力不足。在今后的發展中，要抓住這樣得天獨厚的資源，進而形成特色，形成品牌。

（二）進一步提高我市農業現代化水平

目前我市農業現代化發展速度較快，但是距離實現農業現代化還有較大距離，在**年度全省農業信息化優秀單位中排名還沒有達到第一名。率先實現農業現代化的目標，即使總書記對吉林省的期待和要求，也是實現農業轉型升級、提質增效的重要方式。參照調研的各縣鎮，現代化水平、數字農業水平都發展的如火如荼，并且也因為農業現代化帶來了更多的效益和收益。所以在今后一階段，我市農業發展要進一步嚴格按照“率先”目標要求，倒排時間表，全力抓好現代農業產業體系、生產體系和經營體系建設，進一步讓我市農業和我市農民分享到現代農業所帶來的紅利。

（三）進一步提升我市農業品牌知名度

我市農產品質量好，但是好產品沒有賣上好價錢，關鍵是沒有形成品牌，沒有品牌就沒有效益、就沒有競爭力，這也是我們必須補齊的短板?！?*大米”之所以在價格上低于“五常大米”，也正是因為品牌知名度不夠。從全市而言，區域性公用品牌數量還不多，缺少能夠代表**農產品總體形象、能夠體現**濃厚地域風格的全市性區域公用品牌。所以我市要大力提高品牌知名度，借助農業部實施“農業品牌提升行動”契機，走品牌強農之路，抓好“三品一標”認證工作，抓好農產品宣傳推介和市場開發，爭取打造出1-2個區域性農產品公用品牌和若干個特色農產品品牌，靠品牌拓寬市場銷路，靠品牌增加農業效益。