第一篇：廣東韶關市工商局關于全面推進網格化監管工作的實施意見

廣東韶關市工商局關于全面推進網格化監管工作的實施意見

2010年03月16日 來源：廣東省韶關市工商局

各縣（市、區）工商局（分局）：

為規范基層工商所的屬地監管職能，提高監督管理效能，按照依法監管、科學監管、有效監管的要求，以“網格化”監管為重要手段，全面建立監管長效機制，努力實現國家工商總局提出的“四個統一”的要求，促進工商所對轄區各類經濟主體的有效監管，維護市場經濟秩序，現結合我市監管工作實際，為進一步深入推進全市工商系統“網格化”監管工作，提出以下實施意見。

一、指導思想和工作目標

（一）指導思想：全面貫徹落實國家工商總局“四個統一”，實現工商監管職能從單一性向綜合性的轉變，實現監管方式從粗放型、傳統型、突擊型向精細化、現代化、長效化的全面轉變，通過實施“網格化”監管模式，整合工商行政管理業務，突顯監管基礎性作用，進一步提升工商隊伍建設和諧經濟社會的綜合能力，為促進我市經濟社會全面協調可持續發展作出積極貢獻。

（二）工作目標：全面推行“網格化”監管模式，通過科學劃分監管網格，合理配置網格監管人員，明確監管網格職責和責任，建立完善科學的“網格化”監管工作機制，不斷豐富“網格化”管理內容，促進監管工作科學化、規范化、制度化，夯實監管基礎，做到底數清、情況明、監管到位。

二、網格化監管工作內容和要求

網格化監管，是指根據市場主體經濟戶口屬地管轄原則，將管轄區域按照一定的標準劃分為若干個責任區，以全部管轄區域為監管網，以各監管片區為監管格，將日常檢查監管工作納入監管片區的職責范圍，將監管責任落實到組、到人的一種監管模式

（一）、以“定格、定員、定責、定標”為手段，實施企業網格化監管

1、定監管網格。

分級劃分監管網格。各縣（市）工商局（分局）轄區為一級網格、各工商所轄區為二級網格、各監管組轄區為三級網格。突出“三個明確”：一是以工商所為單位，分成若干監管網格，各網格的縱橫監管地域范圍要明確；二是每個市場主體歸屬的網格要明確；三是相鄰各網格的邊界要明確。

三級網格的劃分由工商所根據轄區地形、轄區范圍內企業數量和分布特點，按照“邊界清晰、責任到人、工作量相對均衡、相鄰網格便于協作配合”的原則，結合監管力量合理劃定。

監管網格在縱向上，上級工商部門對下級工商部門實行監督管理；在橫向上，工商所及其監管人員對網格內所有企業實行監督管理。

（二）定監管人員。

根據工商所人員實際情況，合理配置各監管格的檢查監管組人員，保證每個監管格包括負責人在內至少配置2名以上監管人員。在工作量大、人員少的情況下，工商所副所長應直接參與監管格監管工作。確定監管人員，應堅持“新老搭配、以強帶弱、優勢互補”的原則，要確保各監管格能夠單獨履行基本職責，使監管工作既保證落實，又切實有效。一是能夠按照省局的要求，完成省局監管業務信息系統的操作；二是能夠完成重點行業監管、食品安全監管、市場監管、消費維權等各方面的監管任務。同一網格監管人員在片區負責人（檢查監管小組組長）的統一指揮下，做到分工不分家，互相協作；相鄰網格間要加強協作配合，資源共享，對于突發性、涉及面較廣的監管事件，各網格要在縣級局、工商所的統一領導下，協調聯動，統一指揮，快速處理。

要定期輪換監管格監管人員，具體監管期限及輪換工作由工商所組織。監管人員對某一具體監管格監管時間一般不超過3年。

（三）定工作職責。

1．一級網格監管人員的職責：負責綜合履行工商職能，確定階段監管重點，制定、組織對網格內有關企業進行監督檢查；對影響網格監管的突出問題進行分析、研究、解決；對下級反饋的、本級難以解決的問題，向上級機關報告或向有關部門反映；對下級的監管工作落實情況進行檢查督導和考核。

各縣（市、區）工商局（分局）局長（負責人）為第一責任人，負責全面工作；分管副局長為直接責任人，負責本單位網格化監管的具體領導工作；各業務科（股）室科（股）長（負責人）為相關業務責任人。

2．二級網格監管人員的職責：

1）、在縣（市、區）局（分局）領導下，確定本轄區監管網格的劃分，選配網格負責人以及監管人員，負責制定、組織落實各項監管工作任務，組織、實施、協調對違法行為的查處工作；負責掌握轄區內各監管格監管工作的基本情況，對各網格監管組監管工作進行檢查督導和考核；解決和反饋監管工作中出現的突出問題；對反饋的難以解決的問題，向上級機關報告或向有關部門反映，對轄區監管負領導責任。

2）、建立健全工商所市場經濟主體臺帳和重點行業監管檔案。工商所要以監管格為單位建立臺帳和檔案，要以所為單位匯總，清晰各監管格所負責經濟戶口；并詳細記錄監管格負責人姓名、職務以及有關變更信息。

一是建立健全的重點行業臺帳和監管檔案；二是建立健全的其他行業臺帳。按照各業務口監管需要，建立如食品、市場等各種經濟主體臺帳。經濟戶口臺帳應以電子或書式兩種形式建立。

工商所所長（負責人）為第一責任人，負責全面工作；分管副所長為直接責任人，負責本所網格化監管的具體領導工作。

3．三級網格監管人員的職責：以日常檢查為手段，以監管為目的，對監管內所有經濟戶口進行監督管理。建立健全的市場經濟主體臺帳和重點行業監管檔案，并對經營主體實行跟蹤監管，隨時更新檔案內容。

具體實施對本網格內企業的監管工作；具體履行工商部門安全生產監管職責，加強對重點行業、風險行業等企業安全生產監管；加強對流通領域食品等商品的安全監管；依法查處監管格內企業違反工商行政管理法律法規的行為；依法查處發現的無照經營行為；受理和處理消費者、經營者的投訴和舉報；及時準確錄入監管信息；完成上級交辦的其他工作；將監督檢查中發現的難以解決的問題，及時向上級機關報告。

在監管中產生的各種經濟戶數據要及時按照省局的要求錄入省業務信息系統，不能錄入的，在臺帳中備注。

網格監管人員同為直接責任人，具體實施本監管格內企業的監督管理工作。組長為主要直接責任人。

根據實際需要，網格內可以細劃片區，不同片區可以由不同監管人員擔任組長，分片負責。

（四）定工作標準。

落實網格化監管工作目標，要求做到“三清四到位”：

1．“三清”：

（1）區域清。網格監管人員對本網格區域的界線清楚明白。

（2）職責清。網格監管人員對監管職責能熟記。

（3）主體清。網格監管人員對轄區企業數量和重點行業、風險行業企業及其經營情況“底數清、情況明”。

2．“四到位”：

（1）監管檢查到位。依法履行監管職責，認真做好監管檢查,及時準確錄入監管檢查記錄，做到監管痕跡明顯；發現、制止、上報或查處各類違法違章行為，有案必查、依法辦案。

（2）分類監管到位。按照省、市工商局關于重點行業、風險行業企業分類和信用分類等的具體要求，實施分類監管，對企業市場準入、經營、退出行為進行全過程監管。

（3）專項整治到位。對上級部署的專項整治任務，行動迅速、措施得力、整治到位、匯報及時，促使市場秩序良好，企業競爭有序，無重特大安全事故發生。

（4）維權服務到位。暢通12315受理渠道，做到受理及時、調解及時、查處快捷、反饋迅速，事事有落實，件件有回音，消費者權益得到有效保護，滿意度高。

三、建立完善“網格化”工作機制

實行網格化監管工作，以工商所為主導力量，整合基層資源，逐步建立和完善網格化監管工作機制，不斷提高規范化管理水平。

（一）健全立體監管機制。

1、各監管格負責人按監管格監管工作向所長、分管副所長負責，所長、分管副所長督促監管格責任人落實各項工作任務；所長、分管副所長按工商所監管工作向局長、分管副局長和有關業務科（股）室負責人負責，局長、分管副局長和有關業務科（股）室負責人督促工商所所長、分管副所長落實各項工作任務。形成以工商所網格為主、層級網格相結合的綜合管理模式。

2、健全網格臺帳和監管檔案。實施“網格化”監管模式，關鍵在于各網格負責人、監管人員能夠做到“底數清、情況明”，因而要以監管格為主建立健全有關經濟戶口臺帳以及重點行業監管檔案，確保做到“底數清、情況明”，履職到位。

（二）建章立制，確保網格化監管順利推行。

1．建立溝通協調制度。

定期或不定期召開網格化監管工作分析會，根據監管工作的動態變化，及時調度監管資源，溝通協調各項工作，研究解決存在問題，不斷改善工作機制。

2．建立量化考核制度。

將各項監管工作量化成可以進行績效考核的指標，對各級監管格監管人員職責進行綜合考核。實行績效考核申報制，由各監管網格按工作完成進度逐級申報，實行層級考核，市局對縣（市、區）局（分局）每年考核一次，縣（市、區）局（分局）對工商所每季度考核一次，工商所對監管人員每月考核一次。

3．建立督察考核制度。

要定期或不定期對各級監管格工作情況進行督促檢查和考核。市局組織實施全市監管工作的督察考核；各縣（市、區）工商局（分局）、各工商所組織實施本單位監管工作的督察考核。工商所檢查以申報、實地抽查為主要形式，也可定期采取監管格交叉抽查的方式進行。

要根據監管格職責和工作要求，通過現場檢查、臨時抽查、交叉檢查等形式，對監管格監管責任人任務完成情況進行督察考核，并將有關情況及時通報。

督察考核工作可由監察科（股）或督察隊具體實施。

4、推行“事前追究”制度。各級工商部門要推行“事前追究”制度，以量化考核結果為依據，對監管格監管人員進行“事前追究”。

四、工作要求

（一）加強組織領導。各級工商部門要充分認識到“網格化”監管工作的重要意義，要從落實“四個統一”、思想大解放、監管職能大轉變的高度出發，加強組織領導。市局成立“網格化”監管領導小組，由王加林局長任組長，歐新全、熊運長、張向陽、容江副局長任副組長，辦公室、人教科、監察室、法規科、經檢科、登記科、企管科、市場合同科、商標廣告科、12315投訴中心、消委會等單位負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在企管科，辦公室主任由歐新全副局長兼任，具體負責“網格化”監管工作的落實。各縣（市、區）局（分局）相應成立“網格化”監管工作領導小組，“一把手”要負總責，分管領導要親自抓，各單位各負其責，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。

（二）明確工作職責。各縣（市、區）局（分局）領導小組辦公室要切實擔負起統籌協調的職責，各工商所要積極配合，縣（市、區）局（分局）負責人要與工商所負責人，各工商所負責人要與各監管格負責人簽訂責任書，層層落實責任。對“網格化”監管工作出現的新情況、新問題要及時進行調查研究，分析對策，提出切實可行的措施。對推行“網格化”監管工作中形成的經驗要及時總結，不斷推進監管工作的方法創新、理論創新、制度創新。

（三）以日常檢查監管為基礎。各工商所的監管格監管人員要徹底轉變以“收費”為主的監管理念。要強化監管工作為主軸線，以日常監管檢查為基礎，履行監管職責，努力實現監管與發展、服務、執法、維權的有機統一。

（四）督察與績效考核相結合。各縣（市、區）局（分局）要將“網格化”監管工作與績效考核緊密結合，根據監管格職責和工作要求，制定相應的督察標準，通過現場檢查、臨時抽查等形式，對監管格監管責任人任務完成情況進行督察，督察結果作為監管格責任人績效考核的重要內容。

（五）充分利用省局業務信息系統。各監管格劃分以及監管格負責人和監管人員的配置要錄入系統，形成“監管片區”和“監管小組”；各經濟戶口要及時劃入各監管格，各檢查記錄要及時錄入業務系統。要充分利用省局業務信息系統建立各種電子臺帳和檔案，利用業務系統來檢查我們的工作情況，督察我們的工作成效。省局業務信息系統的使用情況一并納入考核和事前追究的范疇。

（六）嚴格工作落實。

各縣（市、區）工商局（分）局要在2010年7月31日前完成工商所監管格的劃分和監管格人員的配置，落實監管格職責及檔案的建立。

執行中遇到的問題，請及時向市局企管科反映，以便進一步修訂和完善。

附件：韶關市工商系統監管格監管人員日常檢查要求

二O一O年三月一日

附件：

韶關市工商系統監管格監管人員日常檢查要求

一、以日常檢查為主要手段，努力實現監管與發展、服務、維權、執法的統一。

二、嚴格落實省局《廣東省工商行政管理系統企業監督檢查工作規范》（粵工商企管字【2008】463號）的要求，認真落實在定期檢查、日常檢查、專項檢查、接訴檢查、案后回查等方面的職責。

三、日常檢查內容。以檢查經濟戶口各類登記事項執行情況為主，全面規范企業違反工商法律法規行為。除粵工商企管字【2008】463號文第八條所要求的十一項檢查內容，還要重點檢查

1、出資情況；

2、法定代表人（負責人）情況；

3、經檢部門對食品行業要求的檢查內容；

4、市場部門對市場要求的檢查內容；

5、商標廣告部門對商標廣告要求的檢查內容。

四、發現問題的處理。

1、對違法行為情節輕微，發生時間較短，沒有對他人和社會產生危害，并可當場自行改正的，監管格監管人員應采取行政勸導措施，當場予以教育或警示，促其改正；企業無法立即改正的，監管格監管人員發出《責令限期改正通知書》（見粵工商企管字【2008】463號）。

2、對屬于《行政處罰法》第三十三條規定的可適用簡易程序處罰的違法行為，按職權及程序，監管格監管人員依法實施當場處罰；或通知相應的案件組前來跟進。

3、對涉嫌違法行為，須適用一般程序處罰的，監管格監管人員應通知相應的案件組前來跟進。

4、對發現的無照經營行為，屬于情節輕微、危害程度不大的，應按照疏導與制止、教育與處罰相結合的原則，視不同情況分別采取行政勸導、責令限期改正（或變更）等措施。屬于情節嚴重、危害程度較大的，監管格監管人員應交由相應的案件組跟進。

5、監管格監管人員發現重大違法違規行為，對人民群眾生命財產安全造成重大的隱患的，應立即向監管格負責人、工商縣（市、區）局（分局）負責人匯報，采取緊急行動。

第二篇：推進食品安全網格化監管工作

推進食品安全網格化監管工作

實施方案

為進一步加強我區食品安全監管，推動食品安全網格化監管工作，根據市人民政府《關于進一步加強食品安全工作的實施意見》（政?2012?71號）和市食品安全委員會第十二次會議暨推進食品安全網格化監管會議精神，特制定如下實施方案：

一、指導思想

認真貫徹實施《食品安全法》、《食品安全法實施條例》，在落實食品安全主體責任的基礎上，積極創新食品安全區域監管網格化工作模式，健全執法責任制，落實獎懲和責任追究制，著力構建“無縫覆蓋、職責明晰、分級管理、高效運轉”的區、鎮街園、村（居）三級食品安全監管網格體系，實現全區食品安全保障水平整體上臺階。

二、工作目標和任務

（一）建立食品安全三級網格。按照屬地管理和分級管理相結合的要求，原則上劃分為三級。其中：村（居）作為一級網格；鎮街園所轄區域為二級網格；區行政區域管轄范圍為三級網格。各級網格要相應成立食品安全網格化監督領導小組并設立工作機構。區食品安全委員會辦公室作為食品安全網格化監管領導小組日常辦事機構，承擔食品安全三級網格建設及網格化監管的日常工作。

（二）層層落實食品安全網格監管職責。一級網格中，各村（居）要明確食品安全協管員和信息員各一名。村（居）可根據所轄區域，再次分格，定人、定崗、定責。二級網格

中，各鎮街園食品安全監督管理辦公室負責人和宣傳員同時兼任食品安全管理員和聯絡員；區農林水務、質監、工商、衛生（食品藥品監管）、商務、城市管理、公安等部門食品安全聯合執法人員擔任食品安全監管員，原則上每個部門在每個鎮街園明確一名食品安全監管員，作為食品安全監管直接責任人，接受各鎮街園食品安全監督管理辦公室統一管理。三級網格中，區食品安全委員會各成員單位承擔食品安全監管工作。

（三）完善食品生產質量安全網格化監管的運行機制。一級網格的工作任務主要是由食品安全協管員和信息員承擔，其職責是：（1）熟悉食品安全監督管理的有關政策、法律、法規和相關知識，工作中嚴格遵守法律法規，發揮好示范帶頭作用；（2）積極宣傳食品安全相關法律法規及科普知識；（3）協助相關部門做好本村（居）食品生產（加工）經營和餐飲企業的管理，收集報告食品市場動態信息；（4）及時向有關部門報告制售假冒偽劣食品、無證生產經營食品等違法行為，協助相關部門對食品違法案件調查取證；（5）傳遞相關部門有關食品監管的信息，了解掌握本村（居）的食品質量安全狀況，及時反映本村（居）群眾、法人和其他組織對食品監管的意見和建議；（6）協助做好食品安全突發事件應急處置工作；（7）積極參加有關部門組織的食品安全知識等培訓教育；（8）協助做好維護本村(居)群眾食品安全的其他工作。

二級網格的職責由鎮街園食品安全監督管理辦公室承擔，其職責是：（1）貫徹落實《食品安全法》的相關法律法規，提出本區域具體實施意見和工作規劃、規章制度。（2）

依據接受委托的權限，負責轄區內食品安全的綜合監管。（3）負責區域食品安全網格化監管日常工作。（4）按照網格化監管要求，建立并不斷更新、完善食品生產經營企業（單位）基本信息庫。（5）組織、協調開展本區域食品安全日常巡查和重點時段、重要活動、節假日聯合執法活動，并建立巡查、督查日志。（6）承辦本鎮街園食品安全領導小組日常工作；協調跨部門食品安全重要事項；組織本鎮街園食品安全各類會議。（7）受理涉及食品安全方面的舉報、投訴。（8）組織參加上級食品安全監管部門的業務培訓，負責對食品安全監管員、信息員的工作指導、業務培訓。（9）開展食品安全法律法規及科普知識的宣傳教育。（10）承辦上級交辦的食品安全事項。

三級網格的工作任務是由區食品安全委員會辦公室承擔的，各監管部門依據《食品安全法》等法律法規，履行法定職責，并對二級、一級網格的建設、運行、規范、完善等進行指導和考評。

三、實施步驟

（一）動員部署階段（2012年5月12日-6月10日）按照全市食品安全工作部署，結合我區實際，迅速召開動員大會，印發食品安全網格化監管實施方案，組建班子，明確工作職責，制定工作制度，完善工作機制。

（二）全面實施階段（2012年6月11日-7月31日）

1、建網格。區食品安全委員會辦公室牽頭抓總，搭建三級網格，規范制度標準，引領示范，督促指導一、二級網格建設。

2、定人員。各鎮街園、相關職能部門完善相關組織架

構，確定網格化監管體系中的食品安全管理員、宣傳員、監管員、協管員、信息員，做到五員到位，網絡成型。

3、抓培訓。區食品安全委員會辦公室組織培訓，編印材料，分層次組織對監管員、信息員開展培訓。

4、立制度。區食品安全委員會辦公室整理匯編網格化監管人員信息、相關職責、制度、流程等，以《監管員信息員工作日志》、《網格化監管應急手冊》的形式，發放到三級網格所有工作人員手中。

5、摸底數。以一級網格為基礎，全面開展食品生產經營企業和相關單位摸底、登記、造冊，分鎮街園、分環節（行業）建立電子數據庫，并逐級匯總到鎮街園和區食品安全委員會辦公室，實現資源共享。

6、試運行。全面啟動一級、二級和三級網格運行，組織重點檢查，增加檢查頻次，檢驗運行效果，并及時補充完善，使之迅速進入常態化。

（三）總結驗收階段（2012年8月）

1．總結食品安全網格化監管工作經驗。總結經驗，查找不足，完成工作總結材料，認真總結并及時整改，經常性運用網格化監管的手段來檢驗和評估實際運行狀況，為完善全區食品生產質量安全網格化監管工作提供參考和幫助。

2．健全食品生產質量安全網格化監管長效機制。要逐步建立切合實際的食品安全網格化監管長效工作機制，重點健全日常巡查、執法力度、人員培訓管理考核等方面的制度。

四、工作要求

（一）加強領導，落實責任。為加強食品安全網格化監管工作的領導，區政府成立食品安全網格化監管工作領導小

組，由分管區長擔任組長，區衛生局主要負責人為副組長，區委宣傳部、區發統局、監察局、財政局、衛生局（食藥監管局）、農林水務局、環保局、工商分局、質監分局、商務局、城管局、教體局、住建局、公安分局等部門為成員單位。領導小組辦公室設在區衛生局（食藥監管局），負責日常工作的組織、協調、督查和落實。各街鎮園和區直有關部門要嚴格對照分工和要求，認真履行職責。同時將食品安全網格化建設及運行工作納入食品安全目標管理考核。

（二）建章立制，規范管理。將食品安全網格化建設經費納入財政保障，統一配置辦公設備，鎮街園食品安全監督辦公室的建設和管理實行“四統一”（統一制度、統一考核標準、統一工作臺賬、統一檔案專柜）、“四有”（有辦公室、有組織機構、有舉報電話、有宣傳專欄）、“四上墻”（組織網絡上墻、工作制度上墻、維權方式上墻、應急程序上墻）。

（三）加強協調，注重配合。各級網格和有關部門要圍繞目標任務，各司其職，各負其責，密切配合，形成工作合力。充分發揮基層區域優勢和部門職能優勢，加強配合協調，整合監管資源，實現信息共享，不斷完善食品安全監管網絡。

（四）廣泛宣傳，深入發動。在實施網格化監管工作期間，要利用各種媒體，采用群眾喜聞樂見的方式，組織開展食品安全常識的宣傳教育，加大食品安全網格化監管宣傳力度，營造良好的社會氛圍

第三篇：推進食品安全網格化監管工作

推進食品安全網格化監管工作

實施方案

為進一步加強我區食品安全監管，推動食品安全網格化監管工作，根據市人民政府《關于進一步加強食品安全工作的實施意見》（政?2012?71號）和市食品安全委員會第十二次會議暨推進食品安全網格化監管會議精神，特制定如下實施方案：

一、指導思想

認真貫徹實施《食品安全法》、《食品安全法實施條例》，在落實食品安全主體責任的基礎上，積極創新食品安全區域監管網格化工作模式，健全執法責任制，落實獎懲和責任追究制，著力構建“無縫覆蓋、職責明晰、分級管理、高效運轉”的區、鎮街園、村（居）三級食品安全監管網格體系，實現全區食品安全保障水平整體上臺階。

二、工作目標和任務

（一）建立食品安全三級網格。按照屬地管理和分級管理相結合的要求，原則上劃分為三級。其中：村（居）作為一級網格；鎮街園所轄區域為二級網格；區行政區域管轄范圍為三級網格。各級網格要相應成立食品安全網格化監督領導小組并設立工作機構。區食品安全委員會辦公室作為食品安全網格化監管領導小組日常辦事機構，承擔食品安全三級網格建設及網格化監管的日常工作。

（二）層層落實食品安全網格監管職責。一級網格中，各村（居）要明確食品安全協管員和信息員各一名。村（居）可根據所轄區域，再次分格，定人、定崗、定責。二級網格中，各鎮街園食品安全監督管理辦公室負責人和宣傳員同時兼任食品安全管理員和聯絡員；區農林水務、質監、工商、衛生（食品藥品監管）、商務、城市管理、公安等部門食品安全聯合執法人員擔任食品安全監管員，原則上每個部門在每個鎮街園明確一名食品安全監管員，作為食品安全監管直接責任人，接受各鎮街園食品安全監督管理辦公室統一管理。三級網格中，區食品安全委員會各成員單位承擔食品安全監管工作。

（三）完善食品生產質量安全網格化監管的運行機制。一級網格的工作任務主要是由食品安全協管員和信息員承擔，其職責是：（1）熟悉食品安全監督管理的有關政策、法律、法規和相關知識，工作中嚴格遵守法律法規，發揮好示范帶頭作用；（2）積極宣傳食品安全相關法律法規及科普知識；（3）協助相關部門做好本村（居）食品生產（加工）經營和餐飲企業的管理，收集報告食品市場動態信息；（4）及時向有關部門報告制售假冒偽劣食品、無證生產經營食品等違法行為，協助相關部門對食品違法案件調查取證；（5）傳遞相關部門有關食品監管的信息，了解掌握本村（居）的食品質量安全狀況，及時反映本村（居）群眾、法人和其他組織對食品監管的意見和建議；（6）協助做好食品安全突發事件應急處置工作；（7）積極參加有關部門組織的食品安全知識等培訓教育；（8）協助做好維護本村(居)群眾食品安全的其他工作。

二級網格的職責由鎮街園食品安全監督管理辦公室承擔，其職責是：（1）貫徹落實《食品安全法》的相關法律法規，提出本區域具體實施意見和工作規劃、規章制度。（2）依據接受委托的權限，負責轄區內食品安全的綜合監管。（3）負責區域食品安全網格化監管日常工作。（4）按照網格化監管要求，建立并不斷更新、完善食品生產經營企業（單位）基本信息庫。（5）組織、協調開展本區域食品安全日常巡查和重點時段、重要活動、節假日聯合執法活動，并建立巡查、督查日志。（6）承辦本鎮街園食品安全領導小組日常工作；協調跨部門食品安全重要事項；組織本鎮街園食品安全各類會議。（7）受理涉及食品安全方面的舉報、投訴。（8）組織參加上級食品安全監管部門的業務培訓，負責對食品安全監管員、信息員的工作指導、業務培訓。（9）開展食品安全法律法規及科普知識的宣傳教育。（10）承辦上級交辦的食品安全事項。

三級網格的工作任務是由區食品安全委員會辦公室承擔的，各監管部門依據《食品安全法》等法律法規，履行法定職責，并對二級、一級網格的建設、運行、規范、完善等進行指導和考評。

三、實施步驟

（一）動員部署階段（2012年5月12日-6月10日）按照全市食品安全工作部署，結合我區實際，迅速召開動員大會，印發食品安全網格化監管實施方案，組建班子，明確工作職責，制定工作制度，完善工作機制。

（二）全面實施階段（2012年6月11日-7月31日）

1、建網格。區食品安全委員會辦公室牽頭抓總，搭建三級網格，規范制度標準，引領示范，督促指導一、二級網格建設。

2、定人員。各鎮街園、相關職能部門完善相關組織架構，確定網格化監管體系中的食品安全管理員、宣傳員、監管員、協管員、信息員，做到五員到位，網絡成型。

3、抓培訓。區食品安全委員會辦公室組織培訓，編印材料，分層次組織對監管員、信息員開展培訓。

4、立制度。區食品安全委員會辦公室整理匯編網格化監管人員信息、相關職責、制度、流程等，以《監管員信息員工作日志》、《網格化監管應急手冊》的形式，發放到三級網格所有工作人員手中。

5、摸底數。以一級網格為基礎，全面開展食品生產經營企業和相關單位摸底、登記、造冊，分鎮街園、分環節（行業）建立電子數據庫，并逐級匯總到鎮街園和區食品安全委員會辦公室，實現資源共享。

6、試運行。全面啟動一級、二級和三級網格運行，組織重點檢查，增加檢查頻次，檢驗運行效果，并及時補充完善，使之迅速進入常態化。

（三）總結驗收階段（2012年8月）

1．總結食品安全網格化監管工作經驗。總結經驗，查找不足，完成工作總結材料，認真總結并及時整改，經常性運用網格化監管的手段來檢驗和評估實際運行狀況，為完善全區食品生產質量安全網格化監管工作提供參考和幫助。

2．健全食品生產質量安全網格化監管長效機制。要逐步建立切合實際的食品安全網格化監管長效工作機制，重點健全日常巡查、執法力度、人員培訓管理考核等方面的制度。

四、工作要求

（一）加強領導，落實責任。為加強食品安全網格化監管工作的領導，區政府成立食品安全網格化監管工作領導小組，由分管區長擔任組長，區衛生局主要負責人為副組長，區委宣傳部、區發統局、監察局、財政局、衛生局（食藥監管局）、農林水務局、環保局、工商分局、質監分局、商務局、城管局、教體局、住建局、公安分局等部門為成員單位。領導小組辦公室設在區衛生局（食藥監管局），負責日常工作的組織、協調、督查和落實。各街鎮園和區直有關部門要嚴格對照分工和要求，認真履行職責。同時將食品安全網格化建設及運行工作納入食品安全目標管理考核。

（二）建章立制，規范管理。將食品安全網格化建設經費納入財政保障，統一配置辦公設備，鎮街園食品安全監督辦公室的建設和管理實行“四統一”（統一制度、統一考核標準、統一工作臺賬、統一檔案專柜）、“四有”（有辦公室、有組織機構、有舉報電話、有宣傳專欄）、“四上墻”（組織網絡上墻、工作制度上墻、維權方式上墻、應急程序上墻）。

（三）加強協調，注重配合。各級網格和有關部門要圍繞目標任務，各司其職，各負其責，密切配合，形成工作合力。充分發揮基層區域優勢和部門職能優勢，加強配合協調，整合監管資源，實現信息共享，不斷完善食品安全監管網絡。

（四）廣泛宣傳，深入發動。在實施網格化監管工作期間，要利用各種媒體，采用群眾喜聞樂見的方式，組織開展食品安全常識的宣傳教育，加大食品安全網格化監管宣傳力度，營造良好的社會氛圍

第四篇：陽谷縣工商局網格化監管工作考核辦法

陽谷縣工商局網格化監管工作考核辦法

為全面促進網格化監管職責履行到位，強化“科學監管、科學考核、科學評價”的工作理念，建立職責明確、辦事高效、運轉協調、行為規范、獎罰分明和完善的市場監管長效機制，提高工商所工作效能和科學管理水平，充分調動工商所工作人員的積極性、主動性和創造性，使網格化監管工作有目標、行為有規范、考核有標準、獎懲有依據，確保各項工作任務的圓滿完成，根據市局《網格化監管工作意見》，結合本局的工作實際，特制定網格化監管工作考核辦法。

一、考核對象

工商所工作人員。

二、考核原則

堅持實事求是、客觀公正、突出重點、注重實績、公開透明、考核結果與獎懲掛鉤的原則。

三、考核內容

（一）企業登記管理工作

具體包括主體經營資格、經濟戶口管理、專項整治和服務發展。

（二）商標廣告管理工作

包括注冊商標專用權的保護工作和做好虛假違法廣告的整治工作。

（三）消費者權益保護工作

包括12315申訴舉報工作、食品安全工作、商品質量監管工作和其他工作。

（四）合同管理工作、市場管理工作

包括合同管理、有形市場監督管理、重要商品市場監督管理和經紀人監督管理工作。

（五）其他工作

縣局安排部署的其他工作。

四、考核方法及評分標準

考核采取定期考核與不定期考核相結合、日常考核與考核相結合的方式進行（評分標準見附件）。

考核領導小組辦公室要將各科、室（局、所）的考核分數及時統計匯總并公布。

五、組織領導

縣局成立機關目標考核領導小組，負責機關目標考核的領導、監督、協調等工作。

組長：郭軍

副組長：陳同華、李玉國、王立忠、韓繼方

成員：各科、室（局）主要負責人

六、考核結果的使用

考核結果分為三個等次，即優秀、合格、不合格。90分以上(含90分)為優秀，90分以下70分以上(含70分)為合格，70分以下為不合格。

考核結果一次不合格的，對網格責任人誡免談話，連續兩次不合格的，責令作出書面檢查，三次不合格的進行通報批評。

工商所內所轄網格一個不合格的，責令自行改正或者限期整改；不合格網格達到50%的，通報批評并取消當年評先評優資格。

本辦法由考核領導小組負責組織實施和解釋。

第五篇：網格化工作的實施意見

北發［2011］29號

北大街街道黨工委

北大街街道辦事處

關于推行“網格化管理、組團式服務、信息化運作”工作的實施意見

為認真貫徹落實市十次黨代會和區十一次黨代會精神，不斷深化創先爭優活動，切實轉變執政方式，加強和創新社會管理，提升公共管理服務水平，進一步密切黨群干群關系，促進社會和諧穩定，經研究，決定在全轄區范圍內推行“網格化管理、組團式服務、信息化運作”工作，實施意見如下：

一、充分認識開展“網格化管理、組團式服務、信息化運作”工作的重要意義

“網格化管理，組團式服務、信息化運作”的基本內涵是根據屬地管理、地理布局、現狀分布等原則，將管轄區域劃分成若干網格化單元，并整合各方力量，組建專門團隊，為網格內居民提供多元化、精細化、個性化服務，使管理服務橫向到邊、縱向到底，形成“黨政主導、公眾參與、社會協同、條塊

聯動”的新型基層執政方式。推行“網格化管理、組團式服務、信息化運作”工作，是新的歷史條件下改進黨在基層執政方式，不斷提高黨在基層執政能力的需要；是加強社會管理，全面改善民生，不斷維護社會和諧穩定的需要；是深化“六化驅動”(各項工作做到責任化、網格化、精細化、規范化、長效化、創新化)，轉變干部作風，夯實基層基礎工作的需要。

二、準確把握“網格化管理、組團式服務、信息化運作”工作的指導思想、工作目標、工作內容和工作機制

（一）指導思想及工作目標

以黨的十七大和科學發展觀為指導，堅持民生為先、服務為先的導向，牢固樹立統籌理念，以資源整合、方法創新為手段，以發揮基層黨組織和黨員作用為核心，建立集社會精細管理、群眾多元服務、干部作風轉變、政務信息化建設為一體的社會管理服務新機制，努力實現社會管理服務觸角有效延伸，社會管理服務資源優化配置、社會管理服務水平不斷提高，進一步夯實黨在基層的執政基礎。

（二）工作內容

1、網格化管理

按“條塊結合、屬地管理、方便服務、全面覆蓋”的原則，把每個社區基本均衡地分成若干塊，形成一個個網格，每名社區干部負責一塊，一管到底，整個社區形成一個網絡。同步建立黨小組，完善黨員干部聯戶制度，以網格為單位進行社會管理和服務。

（1）合理劃分網格。各社區在劃分網格的時候，要按照工作量和轄區人數的多少，盡量做到均衡，方便管理。每個網格設置1名網格長，網格長由社區工作人員擔任，為該網格的第一責任人，負責將自己網格內的樓院數、戶數、人數、人員分類等基本社情和民意需求建立臺賬，動態搞好網格內的社會管理服務工作。

（2）全面建立黨小組。要以網格為單位，在社區黨組織下面全面建立黨小組，明確黨小組長；黨小組長一般由骨干黨員擔任，沒有合適人選的，可以由社區兩委會成員兼任，黨員人數較多的還可以設黨小組副組長；已經建立的黨小組要根據網格劃分情況作適當調整。

（3）適當調整黨員聯戶規模。要根據網格的劃分和黨小組的建立，進一步明確每個黨小組內每名黨員所聯系的群眾（戶），一般以每名黨員聯系本網格內10-20戶群眾為宜，聯系服務能力強、工作熱情高的可以多聯系幾戶，年老體弱、聯系服務能力一般的可以少聯系幾戶。

（4）成立街道社會管理服務綜合指揮分中心和社區社會管理服務綜合工作站。負責轄區各類問題的發現、上報、處理及解決問題后的復核檢查工作。

2、組團式服務

要打破一對多的聯系服務方式，建立多對

一、多對多的組團式聯系服務模式。借助管理服務團隊的專業化知識和綜合協調能力，滿足群眾更多的需求，解決群眾更多的困難。

（1）科學建隊組團。按照精簡、高效、基層為主原則，結合“六大中心進社區”活動，建立由街道機關干部、社區干部、轄區民警、黨小組長、大學生社區干部、黨員志愿者、創業創新帶頭人、醫生、教師、律師、“三老”人員等組成的街道、社區兩級服務團隊，從非公經濟發展、醫療衛生服務、突發事件應急、教育培訓、社會保障、法律援助等方面，以團隊成員專業構成的多元化應對群眾需求的多樣化，確保每個網格的服務團隊都具備較好的管理服務能力。

（2）明確工作職責。每個服務團隊成員定期或不定期地對所聯系網格內的群眾進行走訪，廣泛收集群眾意見建議，并做好民情日記登記和居民(商戶)訴求臺帳登記，充分發揮網格團隊政策法規宣傳員、思想政治工作員、黨建活動組織員、居

民群眾服務員、科技信息推廣員、創業致富指導員、矛盾糾紛調解員、維護穩定安全員、經濟發展促進員、中心工作突擊員的“十大員”作用，及時處理和反映群眾面臨的問題和困難。網格服務團隊每周召開1次工作例會，服務團隊正副組長負責做好團隊的日常聯系服務、信息搜集、情況反饋及匯總分析等工作。

（3）確保服務實效。同一網格內的管理服務團隊和黨小組要密切配合，各有側重，統籌安排聯系服務工作，定期收集群眾在創業致富、子女就學、醫療保障、家庭生活、平安建設、社會公平等方面的意見建議，并分類匯總，向社區和社區黨組織反映。通過開展組團式服務、主體化服務、個性化服務、全天候服務，全面掌握群眾基本情況，不斷豐富服務內容，提高服務水平，切實增強聯系服務群眾的時效性。

3、信息化運行

積極整合各方資源，運用現代信息技術，建立高效運作、資源共享的信息網絡管理服務平臺，進一步規范辦事程序、提高辦事效率，為轄區群眾提供更加到位、有效的管理服務。

（1）建立信息管理平臺。按照統一規劃、分步實施原則，以民政所的“信息化管理系統”為依托，建立集服務對象的家庭成員狀況、住房、就業、計生、優撫救助、黨建、醫療、教育等信息資料于一體的計算機網絡平臺。同時，各社區要分類匯總，建立七類文字臺帳(居民、商戶、弱勢群體、特殊群體、流動人口、60歲以上老人、下崗失業人員等)。便于及時了解情況，掌握生產生活動態，實現信息共享、管理高效、服務有序、覆蓋全面的工作目標。

（2）拓展信息平臺功能。著眼電子化、網絡化辦公的趨勢，切實提高信息管理平臺的使用效率，不斷拓展延伸平臺的信息采集、數據統計、短信互動、網上辦事、情況查詢、工作交流等功能，促進信息平臺與電子政務對接，實現管理信息與

服務共享，及時高效地解決群眾反映的問題。

(3）定期做好管理維護。建立以大學生社區干部和社區工作者為主體的信息員隊伍，及時做好信息平臺管理維護及信息輸入、反饋工作。特別注重錄入具有個性化特點的信息，使管理服務更加人性化。

（三）工作機制

1、建立定期走訪和交流機制。明確各網格責任人、各黨小組和各服務團隊及其組員的工作職責，采取上門走訪、電話聯系、蹲點住家等方式，開展經常性的聯系服務活動，及時準確掌握群眾訴求，增強服務工作的主動性和針對性。網格黨小組、服務團隊定期召開會議，相互交流走訪服務的情況、經驗和體會，研究解決存在的共性問題，做到信息互通、優勢互補、困難互幫，不斷提高管理服務的實效。

2、建立分析研判機制。街道和社區兩級在服務團隊和聯戶黨員深入走訪群眾、廣泛聽取群眾意見建議的基礎上，建立分析研判機制，一般每月召開1次工作例會，集中梳理、分析和研究解決群眾提出的熱點難點問題。同時以議事會、協調會、聽證會等民主方式、群眾自治的手段對網格團組無法解決的問題進行協調解決。

3、建立服務情況報告和反饋制度。各網格黨小組和服務團隊、社區黨組織、街道黨工委在梳理匯總后，定期將“網格化管理、組團式服務、信息化運行”工作開展情況及需上級協調解決的困難和問題，逐級予以上報，并及時將辦理結果、意見等告知當事人。

4、建立督查考核機制。

結合已有的工作管理考核制度，建立網格團隊定期集中評價制度，要把群眾滿意度作為考核的重要內容，把考核結果作為先進評比、干部任用、考核等的重要依據。通過考核，對表現先進的服務團隊要予以表彰獎勵。對表現較差的，要予

以通報批評。

三、實施步驟

第一階段：調研準備階段(2011年8月1日—8月30日)（1）街道領導班子成員深入各社區專題調研基層基礎工作，并召開書記辦公會議和黨政聯席會議，統一思想，明確目標。

（2）成立街道“網格化管理、組團式服務、信息化運行”工作領導小組及相應工作機構。

（3）制定實施意見、工作方案和分層分類處理矛盾問題的工作流程、聯動機制等。

（4）摸清黨員干部隊伍狀況，合理劃分網格，科學組建服務團隊。

（5）統一印制管理服務團隊聯系卡、有關宣傳資料等。第二階段：全面實施階段(2011年9月1日—11月30日)（1）組織召開動員大會，舉辦服務團隊人員業務培訓班，明確服務團隊工作職責和工作紀律。

（2）分組開展第一輪大規模、全范圍的上門走訪活動。全體服務團隊人員深入對應網格的每戶家庭，充分發揮社情民意調研員、矛盾糾紛化解員、政策法規宣傳員、民主制度監督員、富民強市服務員等“五大員”作用。對于走訪中能答復或解決的，即時答復、解決，暫時無法解決的登記在冊，限期答復或解決。

（3）各網格組集中梳理走訪中采集到的信息、意見、建議和要求及需要解決的問題和困難，分類匯總上報本社區和街道領導小組辦公室。辦公室把各組所掌握的信息和征求到的意見建議及矛盾問題化解、反饋情況全部錄入網格化管理系統，并堅持及時更新信息動態。

（4）領導小組辦公室對各網格組上報的矛盾問題，按聯動機制分層分類落實責任人限期進行解決，并且加強跟蹤和督

促。

（5）對已經解決落實的矛盾問題和意見建議，由網格組長負責及時向當事人和相關人員作反饋，并按一檔一冊要求進行歸檔。

第三階段：健全提高階段(2011年12月1日后)（1）排查各運行環節中出現的問題和不足，查漏補缺，完善提高。

（2）完善健全定期走訪、信息反饋、分析研判、工作例會、矛盾化解、考核督查、信息系統安全管理等一系列長效機制。

（3）不斷總結工作經驗，確保這項工作步入常態化運行軌道。

四、切實加強組織領導，確保“網格化管理、組團式服務、信息化運行”工作取得實效

各級黨組織要把“網格化管理、組團式服務、信息化運行”工作擺上重要議事日程，加強領導，精心組織，積極推進，抓出成效。

（一）加強領導，明確責任。各科室各社區要將此項工作列入重要議事日程，同正在開展的創先爭優“爭名升位”競賽活動和以“六化”為主題的基礎建設年活動相結合，加強調查研究，明確職責分工，認真制定工作方案，明確目標任務、具體責任、工作措施和進度要求，切實保障這項工作扎實開展。

（二）完善機制，常抓不懈。要著眼長效，以健全的制度機制確保這項工作深入持久有效開展。要建立工作督查機制，切實加強指導和督查，及時發現問題，把握工作進度，確保工作落實；要建立工作考核機制，把這項工作開展情況作為黨建工作考核的重要方面和社區支部書記履行黨建工作責任述職的重要內容；要建立工作保障機制，街道、社區兩級要加強對信息管理平臺的人力、物力投入和管理，確保這項工作高效運

轉。

（三）加強宣傳，營造氛圍。要充分利用黑板、宣傳欄、互聯網等方式，大力宣傳推行“網格化管理、組團式服務、信息化運行”工作的重要意義和特色做法，宣傳黨員干部聯系服務群眾的生動案例，讓群眾切身感受到開展“網格化管理、組團式服務、信息化運行”工作帶來的新變化新氣象，努力營造良好的輿論氛圍，使這項工作得到社會各界的支持和參與，更好地促進社會和諧穩定。

北大街街道黨工委 北大街街道辦事處 2011年8月25日