第一篇：關于提升網格化管理水平工作的實施意見(草稿)
關于提升城市網格化管理水平工作的實施細則
（草稿）
依據《莒南縣城市網格化管理工作實施方案》（辦字[2012]64號）的統一部署，為進一步鞏固文明城市創建成果，建立城市管理長效機制，動員全社會參與城市管理工作，促進城市管理水平再上新臺階，全面提升城市文明程度和城市形象，特制定以下實施意見。
一、任務目標
深入貫徹落實十八大和十八屆五中全會精神，以新型城鎮化建設為契機，以服務群眾、保障民生、理順城市管理各項工作為根本要求，以建立城市管理長效管理機制為目標，通過信息上互通、執法上互補、管理上互動、工作上互助、成績上互享的工作方法，探索城市管理新方法、新思路，著力提升城市管理水平，不斷建立責任細化、標準明確、管理規范、全面覆蓋的城市網格化管理體系，實現市容規范、道路潔凈、市民文明、環境優美的管理目標，逐步實現管理的全覆蓋與服務的全方位，加強和提升全縣城市管理工作的綜合水平，努力打造生態和諧文明莒南。
二、實施原則
依照《莒南縣城市網格化管理工作實施方案》（辦字[2012]64號）的有關要求，保持原有11個網區，每個網區3個網格，共 33個網格不變，督導單位不變，在原有網格化管理的基礎上，全面落實“門前三包”責任制，重點放大城市管理方面的作用，著力提升城市管理水平。要求城區內機關、團體、學校、企事業單位，村居和集貿市場、建筑施工現場、停車場、車站等管理單位、個體工商戶以及其他組織等各“門前三包”責任主體，均需簽訂《“門前三包”責任書》，落實“門前三包”責任。逐步建立以“12319”城管服務熱線為核心，與“12345”市民服務熱線相銜接，并與其他相關行業管理信息系統互聯互通的城市綜合管理信息平臺。使縣城環境衛生、市容秩序、城市面貌明顯提升，廣大市民文明程度進一步提高，形成人人參與城市管理、自覺維護文明形象的良好氛圍。
三、標準要求
各網格化管理責任區要達到如下要求：
（一）沿街門店：落實“門前三包”，做到門前無瓜果紙屑、污水油漬、垃圾堆放、亂擺亂賣、亂停亂放、亂張亂掛、亂涂亂寫、亂搭亂建，對門前違反城市管理的行為要及時勸阻和制止，對于不聽勸阻的要及時向城市管理有關職能部門反映。
（二）單位小區：各機關、企事業單位、學校要確保單位院子、樓道及樓體立面干凈、整潔，無暴露垃圾、無衛生死角、無亂貼亂畫；各小區要做好凈化、綠化、硬化等工作，確保小區環境衛生狀況良好，環衛設施完善，無毀壞花草樹木、侵占公共綠地等行為。
（三）鎮街、社區、村組等基層組織：負責抓好背街小巷、居民小區的衛生整治，結合愛國衛生活動，徹底清除衛生死角，深入開展滅“四害”運動，凈化、綠化、美化環境，創建文明社區；協助執法人員完成執法文書的送達工作，對集中執法活動做好管理相對人教育勸說；按照屬地管理原則，做好違法建設的預防與管控。
四、責任分工
成立莒南縣城市網格化管理工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣文明辦，負責城市網格化管理工作的綜合協調、日常檢查指導和考核通報工作。縣監察局、城管局、公安局、住建局、廣播電視臺、工商局、房管局、食藥監局、環保局、國稅局、地稅局、莒南經濟開發區、有關鎮街等為成員單位。
（一）縣文明辦：牽頭全縣“門前三包”工作，負責“門前三包”工作的協調、督促、檢查和考核，負責城區內有關鎮街和縣直各機關、團體、企事業單位等“門前三包”責任制落實。
（二）縣城管局：協助落實《“門前三包”責任書》的簽訂和長效管理機制，負責城區主次干道、公共場所等“門前三包”責任制落實，負責城區“門前三包”工作日常巡查和處罰工作。
（三）縣監察局：協助落實《“門前三包”責任書》的簽訂和長效管理機制，負責對“門前三包”實施過程進行監督，對各相關部門的工作效能進行監察。
（四）縣公安局：協助落實《“門前三包”責任書》的簽訂 和長效管理機制，全力做好執法保障工作。
（五）縣住建局：協助落實《“門前三包”責任書》的簽訂和長效管理機制，負責建筑工地“門前三包”責任制的落實，及時做好市政公用、園林綠化等設施的配備和維護工作。
（六）縣廣播電視臺：協助配合相關部門落實 “門前三包”制度，負責制定“門前三包”宣傳計劃，做好新聞報道工作。
（七）縣工商局：協助落實《“門前三包”責任書》的簽訂和長效管理機制，對臨街經營戶嚴格按照前置程序核發工商營業執照，并根據相應職能對臨街經營戶的違法（章）行為進行處理。
（八）縣環保局：協助落實《“門前三包”責任書》的簽訂和長效管理機制，負責對臨街經營戶產生噪音、飲食服務油煙污染和污水排放進行檢測，將檢測結果告知城管局，并按照職能分工，對超標違法行為進行處罰。
（九）縣房管局：協助落實《“門前三包” 責任書》的簽訂和長效管理機制，負責物業管理居民小區“門前三包”責任制落實。
（十）縣食藥監局：協助落實《“門前三包”責任書》的簽訂和長效管理機制，加強對臨街餐飲店的食品安全整頓。
（十一）縣國稅局、地稅局：協助落實《“門前三包”責任書》的簽訂和長效管理機制，依法對臨街經營戶的偷、漏稅行為進行查處。
（十二）莒南經濟開發區、有關鎮街會同職能部門與城區主 要道路兩側的單位、住戶、經營戶簽訂《“門前三包”責任書》，落實村莊（社區）的管理責任，協助職能部門對上述區域影響城區容貌、環境衛生、城市綠化的違法（章）現象進行整治和處罰。
五、督導考核辦法
（一）日常督導
按照劃分的11個網區安排11名信息采集員，負責對網區內日常發現的城市管理相關事件和部件的問題發現和上報，由數字化城管指揮中心進行指派處理，根據完成情況對相關責任單位進行考核打分。
（二）月度考核
每月由文明辦牽頭，抽調城市網格化管理工作領導小組成員單位人員組成考核小組，從33個網格中隨機抽取11個網格進行考核，對發現的問題記錄、拍照、錄像存檔，匯總。每個季度進行綜合考評，確定城市管理各部門的季度得分，排出名次，發布通報。
六、保障措施
（一）加強組織領導，抓好責任落實。各級各部門要高度重視城市網格化管理工作，將思想統一到縣委、縣政府的工作部署上來，切實加強組織領導。一把手要親自抓，分管領導要具體靠上抓，確定一名聯絡員，配齊、配強工作人員，并在經費、時間上給予充分保障。各部門單位要將城市網格化管理工作放在各項 工作的重要位置，全面推進，協調發展。對因工作不力、履職不到位等影響工作開展的，按照有關規定，嚴格追究相關部門和人員的責任。
（二）搞好宣傳發動，營造良好氛圍。要認真貫徹“人人參與、共建共享”的理念，做到以人為本，發動群眾，依靠群眾，充分發揮城市居民參與城市管理的積極性，引導廣大群眾參與到城市管理工作中來。要進一步加大對城市網格化管理工作的宣傳力度，并通過開設曝光臺、設立意見箱等形式，及時接受社會監督，形成全社會關心、支持、參與城市管理的良好局面，促進城市管理工作水平全面提升。
（三）著眼于長遠，健全工作體制。各部門單位要不斷建立健全各自網格化管理的工作制度，針對各自網區網格的特點，完善各項規章制度及工作要求，并公開公示。明確工作職責，落實“門前三包”，并定期組織自查。將每月15日定為全縣公共衛生秩序日，網格內包扶縣領導、督導單位、責任單位，統一開展環境清理、公共秩序規范活動，由縣城市網格化管理工作領導小組進行督導檢查工作。
（四）嚴格督導考核，建立長效機制。縣包扶領導與網格內的部門單位之間簽訂網格化管理責任書，逐級明確職責，落實責任。在日常包扶工作中，要督促包扶網格的相關單位、商戶落實“門前三包”責任，搞好網格區域內的凈化、美化，保持市容秩序良好。要健全規章制度，堅持重心下移，并針對日常管理工作 中存在的突出問題，制定措施，狠抓落實，確保城市管理工作無縫隙、全覆蓋。將城市網格化管理檢查考核成績作為全縣績效考核與文明單位、文明社區創評的重要內容，對年內連續三次考核為不合格的，取消各種評先創優資格。
第二篇：網格化工作的實施意見
北發［2011］29號
北大街街道黨工委
北大街街道辦事處
關于推行“網格化管理、組團式服務、信息化運作”工作的實施意見
為認真貫徹落實市十次黨代會和區十一次黨代會精神，不斷深化創先爭優活動，切實轉變執政方式，加強和創新社會管理，提升公共管理服務水平，進一步密切黨群干群關系，促進社會和諧穩定，經研究，決定在全轄區范圍內推行“網格化管理、組團式服務、信息化運作”工作，實施意見如下：
一、充分認識開展“網格化管理、組團式服務、信息化運作”工作的重要意義
“網格化管理，組團式服務、信息化運作”的基本內涵是根據屬地管理、地理布局、現狀分布等原則，將管轄區域劃分成若干網格化單元，并整合各方力量，組建專門團隊，為網格內居民提供多元化、精細化、個性化服務，使管理服務橫向到邊、縱向到底，形成“黨政主導、公眾參與、社會協同、條塊
聯動”的新型基層執政方式。推行“網格化管理、組團式服務、信息化運作”工作，是新的歷史條件下改進黨在基層執政方式，不斷提高黨在基層執政能力的需要；是加強社會管理，全面改善民生，不斷維護社會和諧穩定的需要；是深化“六化驅動”(各項工作做到責任化、網格化、精細化、規范化、長效化、創新化)，轉變干部作風，夯實基層基礎工作的需要。
二、準確把握“網格化管理、組團式服務、信息化運作”工作的指導思想、工作目標、工作內容和工作機制
（一）指導思想及工作目標
以黨的十七大和科學發展觀為指導，堅持民生為先、服務為先的導向，牢固樹立統籌理念，以資源整合、方法創新為手段，以發揮基層黨組織和黨員作用為核心，建立集社會精細管理、群眾多元服務、干部作風轉變、政務信息化建設為一體的社會管理服務新機制，努力實現社會管理服務觸角有效延伸，社會管理服務資源優化配置、社會管理服務水平不斷提高，進一步夯實黨在基層的執政基礎。
（二）工作內容
1、網格化管理
按“條塊結合、屬地管理、方便服務、全面覆蓋”的原則，把每個社區基本均衡地分成若干塊，形成一個個網格，每名社區干部負責一塊，一管到底，整個社區形成一個網絡。同步建立黨小組，完善黨員干部聯戶制度，以網格為單位進行社會管理和服務。
（1）合理劃分網格。各社區在劃分網格的時候，要按照工作量和轄區人數的多少，盡量做到均衡，方便管理。每個網格設置1名網格長，網格長由社區工作人員擔任，為該網格的第一責任人，負責將自己網格內的樓院數、戶數、人數、人員分類等基本社情和民意需求建立臺賬，動態搞好網格內的社會管理服務工作。
（2）全面建立黨小組。要以網格為單位，在社區黨組織下面全面建立黨小組，明確黨小組長；黨小組長一般由骨干黨員擔任，沒有合適人選的，可以由社區兩委會成員兼任，黨員人數較多的還可以設黨小組副組長；已經建立的黨小組要根據網格劃分情況作適當調整。
（3）適當調整黨員聯戶規模。要根據網格的劃分和黨小組的建立，進一步明確每個黨小組內每名黨員所聯系的群眾（戶），一般以每名黨員聯系本網格內10-20戶群眾為宜，聯系服務能力強、工作熱情高的可以多聯系幾戶，年老體弱、聯系服務能力一般的可以少聯系幾戶。
（4）成立街道社會管理服務綜合指揮分中心和社區社會管理服務綜合工作站。負責轄區各類問題的發現、上報、處理及解決問題后的復核檢查工作。
2、組團式服務
要打破一對多的聯系服務方式，建立多對
一、多對多的組團式聯系服務模式。借助管理服務團隊的專業化知識和綜合協調能力，滿足群眾更多的需求，解決群眾更多的困難。
（1）科學建隊組團。按照精簡、高效、基層為主原則，結合“六大中心進社區”活動，建立由街道機關干部、社區干部、轄區民警、黨小組長、大學生社區干部、黨員志愿者、創業創新帶頭人、醫生、教師、律師、“三老”人員等組成的街道、社區兩級服務團隊，從非公經濟發展、醫療衛生服務、突發事件應急、教育培訓、社會保障、法律援助等方面，以團隊成員專業構成的多元化應對群眾需求的多樣化，確保每個網格的服務團隊都具備較好的管理服務能力。
（2）明確工作職責。每個服務團隊成員定期或不定期地對所聯系網格內的群眾進行走訪，廣泛收集群眾意見建議，并做好民情日記登記和居民(商戶)訴求臺帳登記，充分發揮網格團隊政策法規宣傳員、思想政治工作員、黨建活動組織員、居
民群眾服務員、科技信息推廣員、創業致富指導員、矛盾糾紛調解員、維護穩定安全員、經濟發展促進員、中心工作突擊員的“十大員”作用，及時處理和反映群眾面臨的問題和困難。網格服務團隊每周召開1次工作例會，服務團隊正副組長負責做好團隊的日常聯系服務、信息搜集、情況反饋及匯總分析等工作。
（3）確保服務實效。同一網格內的管理服務團隊和黨小組要密切配合，各有側重，統籌安排聯系服務工作，定期收集群眾在創業致富、子女就學、醫療保障、家庭生活、平安建設、社會公平等方面的意見建議，并分類匯總，向社區和社區黨組織反映。通過開展組團式服務、主體化服務、個性化服務、全天候服務，全面掌握群眾基本情況，不斷豐富服務內容，提高服務水平，切實增強聯系服務群眾的時效性。
3、信息化運行
積極整合各方資源，運用現代信息技術，建立高效運作、資源共享的信息網絡管理服務平臺，進一步規范辦事程序、提高辦事效率，為轄區群眾提供更加到位、有效的管理服務。
（1）建立信息管理平臺。按照統一規劃、分步實施原則，以民政所的“信息化管理系統”為依托，建立集服務對象的家庭成員狀況、住房、就業、計生、優撫救助、黨建、醫療、教育等信息資料于一體的計算機網絡平臺。同時，各社區要分類匯總，建立七類文字臺帳(居民、商戶、弱勢群體、特殊群體、流動人口、60歲以上老人、下崗失業人員等)。便于及時了解情況，掌握生產生活動態，實現信息共享、管理高效、服務有序、覆蓋全面的工作目標。
（2）拓展信息平臺功能。著眼電子化、網絡化辦公的趨勢，切實提高信息管理平臺的使用效率，不斷拓展延伸平臺的信息采集、數據統計、短信互動、網上辦事、情況查詢、工作交流等功能，促進信息平臺與電子政務對接，實現管理信息與
服務共享，及時高效地解決群眾反映的問題。
(3）定期做好管理維護。建立以大學生社區干部和社區工作者為主體的信息員隊伍，及時做好信息平臺管理維護及信息輸入、反饋工作。特別注重錄入具有個性化特點的信息，使管理服務更加人性化。
（三）工作機制
1、建立定期走訪和交流機制。明確各網格責任人、各黨小組和各服務團隊及其組員的工作職責，采取上門走訪、電話聯系、蹲點住家等方式，開展經常性的聯系服務活動，及時準確掌握群眾訴求，增強服務工作的主動性和針對性。網格黨小組、服務團隊定期召開會議，相互交流走訪服務的情況、經驗和體會，研究解決存在的共性問題，做到信息互通、優勢互補、困難互幫，不斷提高管理服務的實效。
2、建立分析研判機制。街道和社區兩級在服務團隊和聯戶黨員深入走訪群眾、廣泛聽取群眾意見建議的基礎上，建立分析研判機制，一般每月召開1次工作例會，集中梳理、分析和研究解決群眾提出的熱點難點問題。同時以議事會、協調會、聽證會等民主方式、群眾自治的手段對網格團組無法解決的問題進行協調解決。
3、建立服務情況報告和反饋制度。各網格黨小組和服務團隊、社區黨組織、街道黨工委在梳理匯總后，定期將“網格化管理、組團式服務、信息化運行”工作開展情況及需上級協調解決的困難和問題，逐級予以上報，并及時將辦理結果、意見等告知當事人。
4、建立督查考核機制。
結合已有的工作管理考核制度，建立網格團隊定期集中評價制度，要把群眾滿意度作為考核的重要內容，把考核結果作為先進評比、干部任用、考核等的重要依據。通過考核，對表現先進的服務團隊要予以表彰獎勵。對表現較差的，要予
以通報批評。
三、實施步驟
第一階段：調研準備階段(2011年8月1日—8月30日)（1）街道領導班子成員深入各社區專題調研基層基礎工作，并召開書記辦公會議和黨政聯席會議，統一思想，明確目標。
（2）成立街道“網格化管理、組團式服務、信息化運行”工作領導小組及相應工作機構。
（3）制定實施意見、工作方案和分層分類處理矛盾問題的工作流程、聯動機制等。
（4）摸清黨員干部隊伍狀況，合理劃分網格，科學組建服務團隊。
（5）統一印制管理服務團隊聯系卡、有關宣傳資料等。第二階段：全面實施階段(2011年9月1日—11月30日)（1）組織召開動員大會，舉辦服務團隊人員業務培訓班，明確服務團隊工作職責和工作紀律。
（2）分組開展第一輪大規模、全范圍的上門走訪活動。全體服務團隊人員深入對應網格的每戶家庭，充分發揮社情民意調研員、矛盾糾紛化解員、政策法規宣傳員、民主制度監督員、富民強市服務員等“五大員”作用。對于走訪中能答復或解決的，即時答復、解決，暫時無法解決的登記在冊，限期答復或解決。
（3）各網格組集中梳理走訪中采集到的信息、意見、建議和要求及需要解決的問題和困難，分類匯總上報本社區和街道領導小組辦公室。辦公室把各組所掌握的信息和征求到的意見建議及矛盾問題化解、反饋情況全部錄入網格化管理系統，并堅持及時更新信息動態。
（4）領導小組辦公室對各網格組上報的矛盾問題，按聯動機制分層分類落實責任人限期進行解決，并且加強跟蹤和督
促。
（5）對已經解決落實的矛盾問題和意見建議，由網格組長負責及時向當事人和相關人員作反饋，并按一檔一冊要求進行歸檔。
第三階段：健全提高階段(2011年12月1日后)（1）排查各運行環節中出現的問題和不足，查漏補缺，完善提高。
（2）完善健全定期走訪、信息反饋、分析研判、工作例會、矛盾化解、考核督查、信息系統安全管理等一系列長效機制。
（3）不斷總結工作經驗，確保這項工作步入常態化運行軌道。
四、切實加強組織領導，確保“網格化管理、組團式服務、信息化運行”工作取得實效
各級黨組織要把“網格化管理、組團式服務、信息化運行”工作擺上重要議事日程，加強領導，精心組織，積極推進，抓出成效。
（一）加強領導，明確責任。各科室各社區要將此項工作列入重要議事日程，同正在開展的創先爭優“爭名升位”競賽活動和以“六化”為主題的基礎建設年活動相結合，加強調查研究，明確職責分工，認真制定工作方案，明確目標任務、具體責任、工作措施和進度要求，切實保障這項工作扎實開展。
（二）完善機制，常抓不懈。要著眼長效，以健全的制度機制確保這項工作深入持久有效開展。要建立工作督查機制，切實加強指導和督查，及時發現問題，把握工作進度，確保工作落實；要建立工作考核機制，把這項工作開展情況作為黨建工作考核的重要方面和社區支部書記履行黨建工作責任述職的重要內容；要建立工作保障機制，街道、社區兩級要加強對信息管理平臺的人力、物力投入和管理，確保這項工作高效運
轉。
（三）加強宣傳，營造氛圍。要充分利用黑板、宣傳欄、互聯網等方式，大力宣傳推行“網格化管理、組團式服務、信息化運行”工作的重要意義和特色做法，宣傳黨員干部聯系服務群眾的生動案例，讓群眾切身感受到開展“網格化管理、組團式服務、信息化運行”工作帶來的新變化新氣象，努力營造良好的輿論氛圍，使這項工作得到社會各界的支持和參與，更好地促進社會和諧穩定。
北大街街道黨工委 北大街街道辦事處 2011年8月25日
第三篇：畜牧局工作效能網格化管理實施意見
為全面推行工作效能網格化管理新型模式，進一步加強部門行風政風建設，樹立XX畜牧人新形象。根據實際情況，特制定本實施意見。
一、指導思想
深入貫徹落實
科學發展觀，以黨的十七大和十七屆五中全會精神為指引，以全域建設“中國幸福家園”和整縣推進新農村建設為統攬，以實施“6115”工程爭創省級現代畜牧經濟強縣為核心，以動物疫病防控、畜產品質量安全與轉變畜牧業發展方式三大職責為重點，著力提升行業工作效能，加快現代畜牧經濟強縣創建進程。
二、工作目標
本著依法行政、精簡、效能、統一的原則，按照“縱向抓延伸，橫向抓覆蓋”的工作思路，建立起“縱橫交錯、全面覆蓋、分級管理、層層履責、網格到底、責任到人”的網格化工作效能管理網絡，建立起科學評價體系和考核辦法，落實獎懲和責任追究制，促進全縣畜牧系統工作效能明顯提高。
三、具體方案
（一）組織領導機構：縣局成立以局長為組長，黨組書記、副局長、紀檢組長為副組長，各股室負責人為成員的工作效能網格化管理領導小組，下設工作效能管理辦公室，由局辦公室和縣動物衛生監督所整合，負責具體日常工作。(領導小組成員名單見附件2)。
（二）管理對象：全縣畜牧系統干部職工。
（三）責任落實：建立網格化管理責任制，按照“定人、定責任”的工作要求，落實網格管理職責，建立網格管理公示制，層層落實責任。
（四）職責
1.局工作效能網格化管理領導小組負責全縣畜牧系統網格化管理的組織領導、制定管理方案，對影響網格化管理的突出問題進行分析研究，對違反工作效能行為作出處理決定，確保網格化管理工作的順利進行。
2.局工作效能管理辦公室具體承擔建立網格化監管運行機制，對全縣畜牧系統工作效能網格化管理日常工作實施監督管理，如有違反管理規定或履職效能不佳（如：工作執行力、工作成效等）的行為，提出擬定處理方案與整改意見報工作效能網格化管理領導小組研究，并監督處理決定執行與整改措施到位。
3.局工作效能網格化管理領導小組副組長對所分管的工作具有效能監督管理與提出處理意見的職責。
（五）政策依據
一是依據《中華人民共和國動物防疫法》、四川省人民政府辦公廳《關于印發〈四川省動物檢疫員和動物防疫監督員管理辦法〉等四個辦法的通知》（川辦發〔2001〕20號）、縣委縣政府《關于進一步加強機關作風建設的實施意見》（羅委發〔2011〕4號）、縣畜牧食品局《關于印發<基層畜牧獸醫站工作規則>的通知》（羅畜食發〔2008〕25號）、《關于印發
四、要求
（一）工作效能管理辦公室每周要開展一次工作效能明查或暗訪，每月發出一期通報，對違反管理規定或履職效能不佳的可提出扣當事人0.2-0.5分績效考核分并處罰50-100元現金的處理意見，報局工作效能網格化管理領導小組研究。在網格化管理中，所有人員既是被管理者也是監督者，被管理者出現違反管理規定或履職效能不佳的行為，上級管理者可向局工作效能管理辦公室提出建議處理意見，經核實后報局工作效能網格化管理領導小組研究決定，凡下一級出現兩次以上的同類違反規定情況或履職效能不佳，其上一級管理責任人連帶承擔同等責任，如同類違反規定情況或履職效能不佳出現三次以
上，還將扣所屬單位綜合考核分;所有監督檢查記錄應當經當事人及其所屬單位負責人簽字認可，如出現拒不簽字的，檢查人員可注明情況并簽字。
（二）局工作效能網格化管理領導小組組長與副組長具有對工作效能管理辦公室監督管理權力，如發現在網格化監督管理中出現監督不力或履職不
到位，可對其負責人和有關成員作出處理。
（三）本實施意見自2011年7月起執行。
第四篇：村級網格化服務管理實施意見
關于印發《
鎮村級網格化服務管理實施意見》的通知各村（街）鎮直多單位 現將《***村級網格化服務管理實施意見》印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實
中共壽縣***委員會
2012年8月26日
***村級網格化服務管理實施意見
進一步推進村級網格化服務管理工作，根據縣委、縣政府《關于加強新社會管理的實施意見》，縣委辦、縣政府辦《關于印發<推進社會管理創新工作項目分工方案>的通知》和《壽縣社區（村）網格化服務管理實施意見的通知》精神，結合我鎮工作實際，提出如下實施意見，一、指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，全面落實依法治國基本方略，持以人為本、執政為民、創新基層管理體制，健全村級管理和服務網格，強化村民自治，激活村級資源，不斷提升村級服務功能，鞏固黨的組織基礎和群眾基礎，加強黨的基層政權和群眾性自治組織建設，密切黨群、干群關系，維護經濟社會協調、可持續發展。
二、總體目標
通過村級管理體制機制的創新和實踐，構建以人為本的網格化管理，信息化支撐，全程化服務 一休化運作，一元化領導的社會管理“一休五化”新體系，建立科學的分工協作機制，高效的工作運行機制，規范的監督考核機制，達到村級管理的扁平化，精細化，信息化，村級服務的全天候、零距離、全覆蓋。2012年9月底，10所村（街）全部實現網格化管理。
三、主要任務
<一>劃分網格，落實網格管理員
鎮設網格服務管理指揮中心，由黨委書記任指揮長，相關同志為成員，村設二級網格，由鎮聯系村班子成員為網格管理員，按照“立足現狀、方便管理、聯組為格，村干包分”的原則，根據現有村干部人員，結合村干分片包干的實際情況，科學設置三級網格。可以按200-300戶設置一個基礎網格。三級網格管理員管理原則上由鎮、村級干部兼任，實行AB崗制度，鎮村干部兼任的管理員，可適當給予補貼，專職管理員每年給1200元報酬，其中600元
第五篇：安置幫教工作實施意見(草稿)
洛江安置幫教工作協調領導小組辦公室文件
泉洛安教辦[2007]2號
2007年洛江區刑釋解教人員
安置幫教工作意見
2007年全區刑釋解教人員安置幫教工作要堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六屆六中全會精神，努力實踐社會主義科學發展觀，在區委區政府的領導下，繼續按照“幫教社會化、就業市場化、管理信息化、工作職責法制化”工作思路，加強安置幫教工作機構建設，落實各項安置幫教工作措施；突出抓好促進就業和社會保障工作，逐步提高安置幫教率，探索安置幫教工作的新路子；以抓好刑釋解教人員信息管理軟件試運行工作主線，進一步規范工作制度，落實銜接管控措施，實現管理信息化，有效地控制和減少重新違法犯罪，為構建和諧社會，建設“平安洛江”創造良好的社會環境。
一、加強安置幫教組織機構建設
1、加強安置幫教工作機構建設。各鄉鎮（街道）要根據人事變動情況，及時調整充實刑釋解教人員安置幫教工作協調領導小組組成人員，切實負起對本轄區刑釋解教人員安置幫教工作的領導、實施與監督的責任，促進全區刑釋解教人員安置幫教工作健
康發展。
2、加強區、鎮刑釋解教人員安置幫教工作協調領導小組辦公室的業務建設。要加強與各成員單位的協調配合，形成各司其職，共同參與的工作格局；要健全完善各項工作制度，認真履行職責，更好地組織、指導安置幫教工作；要熟悉和掌握本地區情況，做到情況明，底子清；要有針對性制定各項工作措施；要加強督促檢查，善于總結和推廣經驗，提升安置幫教工作的整體水平。
3、加強基層幫教組織網絡建設。要著力加強村（社區）幫教工作小組建設，及時充實原有幫教小組的成員，保持隊伍的穩定，區、鎮級組織1-2期幫教小組成員的培訓，提高幫教工作人員的素質。對回歸的刑釋解教人員，及時、逐人落實幫教工作人員，真正做到哪里有幫教對象，哪里就有幫教工作人員、實現幫教工作的社會化。
二、強化幫教措施，履行工作職責
1、落實責任到人。安置幫教工作機構與基層幫教組織簽定責任狀，幫教工作人員與幫教對象簽定幫教協議書，層層落實責任，要采取“包教育、包管理、包轉化”措施，使安置幫教工作逐級責任到人。全區全年重新犯罪率要控制在2%以下。
2、建立和完善考核制度。年底，區安教辦將根據省、市文件精神制定《2007年對洛江區刑釋解教人員安置幫教工作考核標準》和平時上報數據、材料情況，對各鄉鎮（街道）安置幫教工作實行量化考核，區、鄉鎮（街道）、村（社區）要一級抓一級，一級
對一級負責，層層督查安置幫教各項工作的落實。
3、實行分類幫教。對本的刑釋解教人員要及時建立一人一卡的幫教檔案，實行臺帳式管理，并分三類標準實施幫教。一是對有重新違法犯罪傾向的幫教對象，由公安派出所和鄉鎮（街道）司法所列為重點幫教對象，嚴密控制，發現苗頭及時糾正；二是對于表現一般，思想不夠穩定的幫教對象，由鄉鎮（街道）干部會同村（社區）或單位領導、幫教對象親屬和親朋好友定期進行幫教，做到多談心、多提醒、多督促；三是對于表現較好，思想穩定，家庭和睦的幫教對象，由村（社區）幫教工作人員進行不定期談話和家訪。
三、繼續開展集中排查清理工作
1、明確排查清理工作的對象和重點。排查清理的對象是2006年1月至2007年3月回歸的刑滿釋放人員和解除勞教人員。同時，要準確掌握2002年7月至2006年12月刑釋解教人員和2004年7月至2006年12月解除勞教人員的動態，并根據不同對象采取分類動態管理。
2、按時完成排查清理任務。集中排查清理分3個階段進行。
第一階段為排查資料的準備階段，3月底前完成。安教辦根據監獄、勞教所、市安置幫教辦寄、轉發的2006年刑釋解教通知書收集基層情況。第二階段為排查清理階段，4月份完成。各鄉鎮（街道）刑釋解教人員安置幫教工作協調領導小組辦公室為牽頭單位，由鄉鎮（街道）具體組織實施。對照解教通知書，逐一進行核對，填寫登記卡、逐人建立管理檔案，對五年內刑釋人員和三年內解教人員逐一回訪，初錄或修改有關信息、填寫上報統計表。第三階段為分析總結階段，5月中旬完成。主要分析本地區刑釋解教人員的現狀、動態和工作在存在的問題，有針對性地提出進一步做好安置幫教工作的對策和管控措施，同時，要注意發現典型，總結經驗。最后，要按照省、市綜治委刑釋解教人員安置幫教工作領導小組辦公室提供的表格，匯總填報相關數據，并逐級上報。各鄉鎮（街道）安置幫教辦公室要在5月20日前向區安置幫教工作辦公室報送相關材料。
3、強化工作責任。基層幫教工作組織要對照監獄、勞教所、看守所、拘役所提供的名單逐一進行核對，并加強與公安等部門的溝通協作。對去向不明的刑釋解教人員展開查找，最大限度地減少刑釋解教人員的脫管失控；對新發現的對象，要及時做好登記建檔工作；對排查清理出來的有重新違法犯罪傾向的，應列為幫教工作重點對象，落實重點幫教力量，加強管理控制。
四、切實做好刑釋解教人員信息管理軟件試行運行工作 2007年區安置幫教辦要把管理軟件運行作為一項重要工作來抓，確保軟件在我區順利運行。
1、改善辦公設備。各鄉鎮（街道）安置幫教工作辦公室要配備或更新電腦等必需的辦公設備，加強軟件使用的練習工作，熟練運用信息管理系統，提高管理水平。
2、軟件運行調試。根據市安置幫教辦通知，先進行市與區軟
件運行的調試工作，后進行區與鄉鎮（街道）司法所的調試工作，暢通后信息報送采用網上運行。
3、加強指導工作。區安置幫教辦要組織專業人員加強軟件調試運行的指導工作，及時發現和解決調試運行中存在的問題和困難，切實將此項工作落實好。
五、重點抓好就業和社會保障
1、完善過渡性安置幫教實體（基地）工作制度。繼續抓好原有過渡性掛鉤安置實體（基地）鞏固和完善。并廣泛動員和依靠社會力量，繼續開展創辦過渡性實體（基地），重點解決“三無”（無家可歸、無親可投、無業可就）刑釋解教人員和監獄、勞教所沒有改造好、有重新違法犯罪傾向的刑釋解教人員的安置問題。
2、深入開展職業職能培訓工作。加強與區勞動和社會保障局聯系，依托勞動部門舉辦1至2期職業技能培訓班。通過短期的職業技能培訓，使刑釋解教人員掌握一門技術，提高素質，增強參與就業競爭的能力，為安置就業創造條件。勞動和社會保障部門要支持培訓工作，搞好職業技能鑒定，把好質量關。財政部門要落實工作經費，各級安置幫教工作機構要根據有關規定，積極爭取當地財政對工作經費投入。
3、促進就業和社會保障。要引導刑釋解教人員通過靈活多樣的形式實現就業，包括非全日制、臨時性、季節性工作等，逐步實現就業市場化、社會化。各地各級安置幫教工作機構與勞動和社會保障部門要把刑釋解教人員安置就業擺上位置，加強就業指
導服務，提供就業信息，幫助他們盡快就業。各地安置幫教工作機構，要主動與民政部門協調，將集中排查清理中摸清的符合低保條件刑釋解教人員，全部納入低保范圍，實現應保盡保。要與工商部門多聯系，為刑釋解教人員中的個體經營戶提供注冊登記、執照年檢等方便。要與教育部門多協商，為未成年的刑釋解教人員提供就學條件。2007年全區刑釋解教人員安置率要達到95%以上。
六、擴大典型宣傳和調研工作力度
各鄉鎮（街道）安置幫教工作辦公室要注重培育典型、總結經驗，并加以大力宣傳，多方動員社會力量共同參與刑釋解教人員安置幫教工作。各級安置幫教工作機構要立足實踐，圍繞建設“平安洛江”、構建社會主義和諧社會，組織力量進行調查研究和理論探討，不斷提高指導工作的針對性和實效性。
洛江區刑釋解教人員安置幫教
工作協調領導小組辦公室
2007年2月27日
抄送：市綜治辦、市安教辦、市司法局辦公室、基層科，市司法局吳局長、黃副局長，區委肖副書記、周常委、謝副區長，存檔
（二）
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