第一篇：關于切實加強消防消防安全網格化管理工作的實施意見

某某市某某區人民政府關于切實加強消防

安全網格化管理工作的實施意見

各鎮人民政府（街道辦事處）、區政府各部門、各直屬機構：

2010年以來，按照公安部、省政府的統一部署，各級黨委、政府、部門、單位積極開展了構筑社會消防安全“防火墻”工程，有效提升了城鄉抗御火災的整體能力，保持了火災形勢的持續穩定。但是，隨著經濟社會的快速發展，致災因素明顯增多，火災防控難度相應增大，尤其是鄉鎮、街道一級缺乏消防專門力量，社區、村莊消防工作責任不落實、失控漏管等問題仍比較普遍，已成為影響全市火災形勢穩定的突出問題。為認真貫徹落實《國務院關于加強和改進消防工作的意見》（國發?2011?46號）精神，建立健全街道、鄉鎮消防安全組織，落實基層消防工作責任，夯實城鄉火災防控基礎，預防和減少火災事故，現就街道、鄉鎮實施消防安全網格化管理提出以下意見：

一、消防安全網格的劃分和工作目標

（一）劃分三級消防管理網格。充分依靠基層政府和社會組織，整合社會管理資源，堅持專群結合、群防群治，按照屬地管理原則，以街道辦事處、鄉鎮人民政府行政轄區為單元劃 分“大網格”，以社區、行政村為單元劃分“中網格”，以樓院、村組、單位場所組成的責任片區為單元劃分“小網格”，構建“全覆蓋、無盲區”的消防管理網絡，實現基層消防工作有人抓、有人管。

（二）工作目標。2012年，全區所有街道和某某鎮要推行消防安全網格化管理；2013年，某某要推行消防安全網格化管理；2014年，某某鎮要推行消防安全網格化管理；力爭到2015年，全區所有街道、鄉鎮基本建立責任明晰、機制健全、運行高效的消防安全網格化管理組織和工作機制，城鄉消防安全條件明顯改善，防控火災能力顯著提高。

二、消防安全網格化管理責任

（一）街道辦事處、鄉鎮人民政府大網格管理責任。街道辦事處、鄉鎮人民政府主要負責人是消防安全網格化管理的第一責任人，分管負責人是主要責任人。要成立由街道辦事處、鄉鎮人民政府主要領導負責，綜治辦、安監辦、公安派出所、民政所、工商所等部門負責人參加的街道辦事處、鄉鎮人民政府消防安全委員會，組織、協調轄區整體消防工作，督促、指導“中網格”、“小網格”開展消防工作。每季度至少召開一次消防工作例會，分析工作形勢，研究解決問題。要依托綜治辦、安監辦等部門設立消防辦公室，確定專（兼）職管理人員，負責日常消防管理工作；鼓勵有條件的街道、鄉鎮成立消防工作 專門機構；行政管理體制改革試點鎮要成立專門的消防機構。

（二）居民委員會、村民委員會中網格管理責任。居民委員會、村民委員會主任是“中網格”消防工作的第一責任人，對本網格消防安全管理全面負責。要依托警務室成立消防辦公室，由社區、村“兩委”負責人牽頭，社區、村“兩委”委員，巡防隊、治保會負責人，以及社區（駐村）民警等為成員，組織建立防火安全公約，督導責任片區“小網格”工作落實，開展經常性防火檢查、消防宣傳教育和組織撲救初起火災。社區、村“兩委”委員應確定1至2名消防專（兼）職管理人員，具體負責本級消防安全網格化管理日常工作。

（三）居民樓院、村組、單位場所小網格管理責任。居民樓院（小區）、村組要建立由居民樓院長、村組負責人牽頭，小區物業管理人員、保安員、巡防員、消防志愿者等為組成的群眾性消防安全志愿組織，在居民群眾中確定消防管理員和消防宣傳員，實行“多戶聯防、區域聯防”，開展消防安全自我檢查、自我宣傳、自我管理等群防群治工作。

（四）社會單位、場所責任。網格中的機關、團體、企業、事業單位要全面落實消防安全主體責任，開展消防安全“四個能力”（檢查消除火災隱患能力、撲救初起火災能力、組織人員疏散逃生能力和消防宣傳教育能力）建設達標創建活動；沿街門店、家庭式作坊等小場所、小單位要結合實際開展防火檢查 巡查和消防教育培訓工作，確保達到“一懂三會”（懂本單位火災危險性，會報火警，會撲救初起火災、會火場逃生自救）的要求。

（五）基層有關部門管理責任。綜治辦、安監辦、公安派出所、民政所、工商所等部門要將消防安全工作納入工作范疇，齊抓共管。綜治辦要發動治安巡防隊員、基層治保員等綜治力量，積極開展防火檢查巡查和消防宣傳；安監辦要結合工礦商貿企業安全生產監督檢查，發現火災隱患，能當場整改的要督促整改，不能當場整改的要及時通報公安派出所或公安消防部門；公安派出所要依法開展日常消防監督檢查和消防宣傳教育；民政所要將居（村）民委員會建設、社區建設和減災、救災等工作與消防工作有機結合，督促基層政權組織做好消防管理工作；工商所要結合工商行政管理職能，協助配合公安消防部門和公安派出所，加強對本轄區內生產經營單位消防安全狀況的監督檢查。

三、消防安全網格化管理的主要工作

（一）開展常態化消防安全檢查。街道辦事處、鄉鎮人民政府要每季度組織綜治辦、安監辦、公安派出所、民政所、工商所等部門，開展針對性的消防安全檢查，火災多發季節、重大節假日期間和農業收獲季節要加強防火檢查。居民委員會、村民委員會要每月組織“兩委”成員、巡防隊、治保會負責人、社區（駐村）民警等，對居民樓院（小區）、村組和沿街門店、家庭式作坊等小單位、小場所開展排查；居民樓院（小區）、村組要每周進行防火檢查；巡防隊員、物業管理人員、保安、社會單位管理人員要結合崗位職責，開展日常防火檢查巡查。對上級政府、有關部門組織開展的消防安全專項治理，鄉鎮、街道要組織和發動各方力量積極參與，全面排查。對檢查發現的火災隱患，要做好登記并及時督促整改，對難以整改的，及時移交公安派出所或公安消防部門依法處理。

（二）開展經常性消防宣傳教育。街道辦事處、鄉鎮人民政府要每季度確定一個工作日為消防安全宣傳日，在火災多發季節、農業收獲季節、重大節假日和民俗活動期間，要組織開展有針對性的消防宣傳教育，廣泛普及防火滅火和逃生自救常識。要深化消防宣傳“五進”活動，在社區、行政村、居民樓院、單位、場所設臵消防宣傳櫥窗（標牌），開展經常性的消防安全提示。有條件的社區、行政村要依托社區服務中心、農村文化室，建設消防教育體驗活動室，定期組織居民群眾參加消防教育和滅火逃生體驗。

（三）壯大基層火災防控力量。街道辦事處、鄉鎮人民政府要要根據經濟發展和消防工作需要，建立多種形式消防隊伍。要充分發揮基層治安防范力量在消防安全網格化管理中的作用，推行巡防消防一體化和“保消合一”模式，加強治安巡防 隊員、保安人員的消防業務培訓，提高防火檢查和組織撲救初起火災的能力。治安巡防隊員在開展日常巡邏時要承擔防火巡查、撲救初起火災和消防宣傳教育工作職能，保安隊員要結合從事門衛、巡邏、守護等工作，對社區和單位開展防火巡查。要大力培育群眾性消防志愿組織，鼓勵社會單位和個人積極投身消防公益事業，大力倡導志愿消防服務，引導志愿者參與消防宣傳培訓、查改身邊火災隱患等活動。

（四）加強消防裝備設施建設保養。街道辦事處、鄉鎮人民政府要加強多種形式消防隊伍的裝備器材建設，因地制宜配備小型多功能消防車、消防泵、電動巡邏車、電動消防自行車和滅火器、水槍、水帶等裝備器材，保障隊伍戰斗力；城市社區要完善公共消防設施建設并加強維護保養，設臵公共消防器材配臵點，配足配齊滅火器材，滿足撲救初起火災需要;鄉鎮村莊要編制、落實消防規劃，將公共消防設施建設納入新農村建設總體規劃，結合村莊整治和人居環境改造，建設消防水源，打通消防通道，拓寬防火間距，提高建筑耐火等級，增強抗御火災能力。

（五）實施消防安全“戶籍化”管理。對三級網格內的單位信息及火災隱患排查處理、宣傳培訓情況等各類消防安全信息要及時采集更新、登記造冊，特別是小場所、小單位等消防安全薄弱區域要澄清底數、摸清狀況、建立臺賬，建立電子“戶 籍化”檔案。公安消防部門要按照分級管理的原則，對網格內的消防安全重點單位加強監管，建立消防安全“戶籍化”管理檔案，督促單位落實消防安全責任人管理人、建筑消防設施維護保養和消防安全“四個能力”建設自我評估報告備案制度，加強監督檢查，實施動態管理。

四、強化保障，確保消防網格管理取得實效

（一）強化組織領導。各級政府要將消防安全網格化管理擺上重要議事日程，作為當前和今后一個時期加強基層火災防控的重要任務，結合當地實際制定具體實施方案，明確目標，細化責任，全力抓好落實。要堅持典型引路，按照“區分層次、分類指導、突出重點、扎實推進”的原則，積極培育樹立工作典型，及時總結推廣好的經驗做法，加大工作推進力度。要拓寬經費保障途徑，加大經費投入力度，區政府要下步將鄉鎮、街道消防經費納入財政預算予以保障。

（二）強化協同配合。公安、綜治、民政、工商、安全監管部門要將消防安全網格化管理與其他業務工作同部署、同檢查、同考核、同獎懲，齊抓共管，形成合力。公安機關和消防機構要充分發揮主力軍作用，積極協調各方面關系，督促指導街道、鄉鎮推進消防安全網格化管理；要定期對網格管理人員、公安派出所及警務室民警、社區（村）“兩委”成員進行培訓，提高消防管理能力；要將網格內多種形式消防力量納入滅火救 7 援指揮體系，指導開展專業訓練，定期組織綜合演練，提高快速反應、協同作戰能力。綜治部門要將消防安全網格化管理納入社會管理綜合治理、平安建設重要內容，推動基層綜治辦承擔消防工作職能。民政部門要將消防安全網格化管理納入城鄉社區建設規劃和考核評價體系，督促基層政權組織做好消防管理工作。工商部門要嚴格工商行政審批，依法嚴厲打擊銷售假冒偽劣消防產品行為，對法律法規規定應取得消防前臵許可而未取得的企業和個體工商戶不得核發營業執照。安全監管部門要將消防工作納入安全生產監管工作范疇，作為平安創建考核評定的重要因素，推動基層安監辦開展消防工作。

（三）強化科技支撐。充分運用信息技術，建立統一的消防安全數字網格化管理平臺，實現精細化、信息化、動態化社會服務管理。對易發生群死群傷火災的人員密集場所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等火災高危單位，要積極推廣簡便、適用、有針對性的消防科研成果，掌握社會單位火災隱患和消防設施等基本情況信息，定期由具有資質的機構開展消防安全評估，采取針對性防范措施，降低火災風險。

（四）強化督導獎懲。各地要將消防安全網格化管理納入到社會管理綜合治理檢查考評、政府年度目標責任考評和政務督察內容，定期檢查考評，推動工作落實。綜治、安全監管、民政、公安部門要將消防網格化管理納入本部門日常督察檢查內容，加大督導檢查力度。區政府將適時組織考核驗收，對工 8 作成效顯著的予以表彰獎勵，對工作開展不力的予以通報批評。

第二篇：消防安全網格化管理工作標準

消防安全網格化管理工作標準

（一）“大網格”工作標準

1．組織機構：所有街道、鄉鎮依托安監辦或綜治辦成立消防工作辦公室，國家、省級重點鎮和歷史文化名鎮設立專門的消防管理辦公室，全部明確專職消防管理人員和消防專管員，所有消防工作人員熟練掌握消防網格化管理的具體內容。

2．辦公設施：設置專門的辦公場所，并懸掛（或粘貼）“消防工作辦公室”標牌；根據街道（鄉鎮）規模大小、消防工作人員數量配備必需的辦公桌椅、辦公電腦、打印機、照相機、檔案柜以及供消防安全檢查、宣傳專用的交通工具。

3．工作制度：（1）逐級分包制度；（2）聯防聯治制度；（3）定期檢查制度；（4）隱患處理制度；（5）聯席會議制度；（6）宣傳培訓制度；（7）信息報告制度。

4．上墻圖版：（1）消防安全網格化管理工作示意圖；（2）消防安全網格化管理三級網格劃分圖；（3）火災隱患或違法行為處置流程圖；（4）應急救援處置程序圖；每個圖版按照不小于0.8平方米的規格上墻。

5．檔案資料：（1）與社區（行政村）、轄區社會單位簽訂的消防安全責任書；（2）轄區社會單位底冊；（3）火災隱患排查整治臺帳（包括日常消防檢查記錄、火災隱患移交、整改通知書）；（4）消防宣傳培訓資料；（5）消防文件資料匯編；（6）應急處置預案等。所有資料要統一封面，高標準裝訂（或分類存入檔案盒內）。

6．隊伍建設：每個街道辦、鄉鎮配備1-2輛小型多功能消防車、電動巡邏車，配備必要的高壓細水霧滅火裝置、滅火器材、戰斗服、頭盔、膠靴、簡易防火面罩、手電等；鄉鎮要按照“有固定隊址和車庫、有4至6名專兼職隊員、有1部四輪消防水罐車、有必要經費保障”的“四有標準”建成政府專兼職消防隊（國家和省級重點鎮、歷史文化名鎮要建成政府專職消防隊）。

7．宣傳培訓：在街道辦事處（鄉鎮人民政府）、轄區主要街道、大型社區（行政村）、廣場制作一批固定消防宣傳圖版；張貼（刷寫）一批防火標語通告；懸掛一批消防宣傳條幅；對街道（鄉鎮）、社區（行政村）消防工作人員、專兼職消防隊員、巡防保安隊員每年開展一次集中培訓。

（二）“中網格”工作標準

1．人員組成：成立以社區（行政村）黨支部書記任組長，社區（行政村）主任、駐社區（行政村）警務室民警任副組長，社區居委會（村民委員會）委員為成員的消防管理組織，明確1-2名專兼職消防管理人員，所有消防工作人員熟練掌握消防安全網格化管理的具體內容。

2．硬件設施：社區、行政村設立消防工作辦公室并懸掛（或粘貼）“消防工作辦公室”標牌；社區警務室、巡防室、保安室配備消防專用電動自行車、辦公桌椅、消火栓扳手、水帶、水槍和必要的滅火器材等；每個社區、行政村至少設置1處公共消防器材點和1處消防水源，人口較多的結合實際增加設置數量。城鄉社區要建立消防巡防室、消防工作室、消防培訓教室和消防體驗中心，街道要依托平安建設中心建成應急調度中心。

3．工作制度：（1）居民（村民）防火公約；（2）定期檢查制度；（3）隱患處理制度；（4）消防例會制度；（5）宣傳培訓制度；（6）消防安全網格化管理三級網格劃分圖。經濟發達的社區、行政村要按照不小于0.8平方米的規格上墻。

4．檔案資料：（1）與責任片區、轄區社會單位簽訂的消防安全責任書；（2）轄區社會單位底冊；（3）火災隱患排查整治臺帳（包括日常消防檢查記錄、巡防保安巡查記錄、隱患處置登記記錄、火災撲救記錄等）；（4）消防宣傳培訓資料；（5）消防文件資料匯編等。所有資料要統一封面，高標準裝訂（或分類存入檔案盒內）。

5．隊伍建設：社區、行政村組建志愿消防隊、巡防消防隊、保安消防隊和消防執勤點（城市大型社區、經濟發達的行政村和“城中村”志愿消防隊配備消防電動巡邏車、摩托車和電動自行車）；依托社區服務中心、農村文化室，設立消防宣傳服務站，高檔社區、大型社區要建成消防體驗中心。

6．宣傳培訓：在社區（行政村）、轄區主要街道刷寫消防宣傳標語，懸掛消防宣傳條幅；社區公共消防設施、消防車通道、消防器材存放點落實標識化管理；對社區（行政村）、責任片區消防工作人員、志愿消防隊員、巡防保安隊員每半年開展一次集中培訓。

（三）“小網格”工作標準 1．人員組成：以物業（商業）管理人員、保安、居民樓（院）長、村民小組負責人、社會單位管理人員為骨干，成立消防自治或區域聯防組織，明確專兼職消防管理人員，所有消防工作人員熟練掌握消防安全網格化管理的具體內容。

2．檔案資料：（1）責任片區社會單位底冊；（2）隱患排查整治臺帳；（3）防火巡查檢查記錄；（4）消防宣傳培訓資料；（5）消防文件資料匯編等。所有資料要統一封面，高標準裝訂（或分類存入檔案盒內）。

3．宣傳培訓：督促責任片區內社會單位、居民樓院懸掛（張貼）消防安全提示牌（標語）；對責任片區社會單位消防安全責任人、管理人每季度開展一次集中培訓

第三篇：消防安全網格化管理工作實施方案

消防安全網格化管理工作實施方案

為切實強化全鎮農村的消防監督職能，有效提高社會火災防控能力，減少火災危害，保障公共安全，根據縣政府相關文件精神，鎮政府決定在全鎮推行消防安全網格化管理，結合我鎮實際，特制定本實施方案：

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十八大精神為指導，以科學發展觀為統領，以確保全鎮火災形勢持續穩定為目標，努力構建“黨委政府統一領導、相關部門齊抓共管、農村履行責任、社會單位全面負責、廣大群眾共同防范”的網格化消防工作機制，著力做大做強做實農村消防工作，最大限度地預防和減少火災事故發生，為構建和諧社會創造良好的消防安全環境。

二、工作目標

通過實施消防安全網格化管理，進一步明確農村和各有關部門消防安全管理責任和工作內容，全面落實社會單位的消防安全主體責任，健全鎮、村、村小組三級消防安全管理體系，有效預防和遏制重特大火災事故發生。

三、工作標準

鎮村消防工作組織健全，消防監管網格科學劃分，職責明確，制度完善，隊伍建設到位，經費保障有力，工作秩序規范，火災隱患排查、宣傳教育培訓、初期火災撲救等消防工作得到有效落實，基層消防工作、消防管理不力等問題得到有效解決。

四、方法步驟

（一）開展試點。經鎮黨委研究，決定確定****為我鎮農村消防安全網格化試點村，力爭2014年6月底前試點單位達到本方案確定的各項工作標準。鎮政府將聯合縣消防中隊適時對試點工作開展情況進行督促檢查，及時發現問題，研究解決辦法，確保試點工作順利進行。

（二）經驗交流。各行政村要根據試點工作開展情況，認真總結交流推行消防安全網格化管理的經驗做法。鎮政府將組織有關部門對試點工作開展情況進行檢查驗收，選取工作成績突出的單位進行重點培育。

（三）全面實施。各行政村要根據本方案的要求，在搞好試點建設的基礎上，年底在本村內的消防安全網格化管理要得到全面推廣。

五、工作內容

（一）科學劃分網格。一是構建鎮“大網格”。以我鎮行政轄區為網格劃分單位，成立以鎮政府牽頭，綜治辦、安監辦、公安派出所、民政辦、工商所等部門參與的消防工作領導組織。二是構建行政村“中網格”。根據行政村管理范圍確定責任片區，鎮相關部門、行政村有關人員根據職能和分工對責任片區內的消防安全工作進行具體落實。駐村干部加強對各村消防安全工作的指導。三是構建責任片區“小網格”。以村小組等為節點，在中網格內劃分出若干個責任片區，對應組成若干個工作組，組織開展消防安全工作。

（二）明確工作責任。各行政村要落實消防安全行政領導負責制，并負責本區域內消防安全網格化管理的組織領導，制定消防安全網格化管理工作實施方案，明確中心網格組成部門和具體牽頭承辦部門，落實具體工作措施。各行政村負責區域內消防安全網格化管理具體實施和協調工作，將網格化管理列入日常工作內容，做到有部署、有檢查、有總結。各村民小組等基層單位要嚴格落實消防安全責任制和崗位責任制，將消防安全管理責任落實到具體人，確保自身消防安全。

（三）開展隱患排查。各行政村要認真落實隱患定期排查制度，每月上旬確定一個工作日作為消防安全檢查日，對轄區內的社會單位和村民樓院和住宅區進行一次全面排查，對檢查中發現的問題，及時下發《隱患整改通知書》，下旬進行一次統一復查，對沒有整改到位的隱患單位建立檔案，并將情況上報轄區派出所。公安派出所要加強對消防安全重點單位的監管，定期檢查或抽查，認真落實“每周一查”制度，政府相關部門要加強對本行業、本系統的消防安全檢查。

（四）廣泛宣傳教育。各行政村每月確定一個工作日作為消防安全宣傳日，以消防安全宣傳“五進”為載體，對居民樓院、農村、企業、中小學等開展多種形式的消防宣傳教育。要經常性的對村民進行消防安全宣傳教育，切實提高村民的消防安全意識和自防自救能力，逐步建立鎮、村二級宣傳培訓網絡。

（五）落實群防群治。堅持把群防群治作為網格化管理的基礎，實行廠包廠、店包店、區域聯防等制度，建立多戶聯防的基層火災防控體系；依托警務室，大力發展多種形式消防隊伍和農村義務消防組織，將消防安全內容納入多戶聯防、鄰里守望、聯防巡邏等治安防范措施，強化農村消防管理。

六、工作要求

（一）加強組織領導，健全長效機制。各行政村、各有關部門要高度重視消防安全網格化管理工作，將其作為解決失控漏管，維護火災形勢穩定的重要舉措，在鎮政府的統一領導下，由公安派出所監管，安監部門綜合協調監督，各行政村、各有關部門具體落實。要堅持抓眼前與管長遠相結合，在建立健全消防安全網格化管理長效機制上下功夫，逐步建立健全火災隱患排查、消防宣傳教育、部門聯動、聯戶聯防、考評獎懲等工作機制，推動消防安全網格化管理持續健康發展。

（二）突出管理重點，注重工作實效。各行政村、各有關部門在實施消防安全網格化管理工作中，既要突出管理的全覆蓋，不留死角，更要突出工作重點，加強對沿街門店、出租房屋、九小場所和“三合一”場所等的管理力度。同時，各級網格要注意消防安全管理檔案的建立與完善，使各項工作通過有效的形式表現出來，經得起各級的考證與檢驗。

（三）完善考評獎懲，嚴格責任追究。鎮政府將把農村消防管理納入平安建設、社會治安綜合治理和政府目標管理，層層簽訂消防工作責任書，將把消防工作作為考評重點，實行半年督辦和年終考評，對工作成效明顯的給予通報表彰和評先評獎；對工作開展不力和隱患排查整治措施不落實的，予以通報批評，凡因監管不力、履職不到位等原因而發生火災事故，造成重大人員傷亡或財產損失的，要依法追究相關單位和人員的責任。

第四篇：消防安全網格化管理工作實施方案

消防安全網格化管理工作實施方案

一、充分認識推行消防安全網格化管理工作的重要意義

在街道推進消防安全網格化管理是《中華人民共和國消防法》規定的消防安全責任制在街道、村(社區)、村(居)民小組及社會各單位的具體化，既是以往逐級消防安全責任制在基層的延伸和強化，也是新時期社會消防管理創新的迫切需求。在村(社區)推進消防安全網格化管理有利于構建責任明晰、管理規范、運行高效的基層消防工作格局，促進消防管理基層化、社會化、從根本上筑牢社會火災防控基礎，促進火災形勢持續穩定好轉。在街道和村(社區)推進消防安全網格化管理，就是要有效調動各方面的力量，有效推動消防工作向基層延伸，實現全覆蓋，有效解決基層消防工作失控漏管的問題，是深化平安創建活動、提升社會單位消防“四個能力”建設、推進消防工作社會化的一個有效載體。

二、構筑消防安全網格責任體系，實現基層消防管理全覆蓋

街道消防安全網格化管理是以街道辦事處為基本單位，將其劃分為以街道行政轄區為“大網格”、以社區和行政村為“中網格”、以村(居)民小組(責任片區)為“小網格”的三級網格，明確各級網格消防管理的人員、職責和任務，形成橫向到邊、縱向到底、責任明確、監管到位、服務及時的消防安全動態管理網絡。

(一)大網格，以街道辦事處為主體。街道辦事處主任為大網格消防安全第一責任人，分管領導為主要責任人。建立以街道辦事處主任牽頭，街道辦事處分管領導、公安派出所領導、安監辦負責人、綜治辦負責人、各社區、村委會主任等為成員單位的消防安全組織機構，負責對轄區消防工作進行組織協調，督促、指導中、小網格消防工作。

(二)中網格，以村(社區)為主體。各村(社區)主任為中網格消防安全責任人，全面負責中網格消防安全管理工作。要建立以村(社區)主任為組長，社區(駐村)民警、綜治委員、物業管理人員、村(居)民小組長等為成員的社區(村)消防工作領導小組，負責組織開展日常防火檢查巡查、集中專項整治、日常消防宣傳，督導“小網格”消防工作落實。

(三)小網格，以村(居)民小組為主體。村(居)民小組長為小網格消防安全責任人，建立以村(居)民小組長為組長，村(居)民小組工作人員，志愿消防隊員、聯防隊員、民兵、保安員為成員的村(居)民小組消防工作組，負責開展每日防火檢查巡查、日常消防宣傳和初起火災撲救處置工作。

三、消防安全網格責任人的主要職責任務

(一)街道辦事處消防網格責任人職責任務

1.每季度召開一次消防工作例會，分析轄區消防安全形勢，研究解決消防安全突出問題。

2.每月組織安監辦、綜治辦、派出所等力量，開展經常性和有針對性的消防安全檢查，及時督促整改火災隱患;根據上級部署開展集中排查整治和各類專項治理行動;對重大火災隱患進行掛牌督辦并協調整改;對不及時整改火災隱患的違法行為移交公安消防部門、公安派出所依法查處。

3.將消防基礎設施建設等納入城市建設、農村居民點改造內容，建設消防水源，打通消防通道，拓寬防火間距，提高抗御火災能力;落實公共消防設施管理維護責任，確保完好有效。

4.按上級有關要求建立街道辦事處專職(志愿)消防力量，配備滅火救援裝備，加強管理訓練，不斷提升街道辦事處消防自救能力。

5.每月確定一天為消防安全宣傳日，集中廣泛開展消防宣傳“五進”(進社區、進學校、進企業、進農村、進家庭)活動，著力提升公眾消防安全意識。

6.法律、法規規章規定的其他消防安全職責。

(二)社區、行政村消防安全網格責任人職責任務

1.組織制定村(居)民防火公約。

2.每半月組織“兩委”成員，對居民小區、轄區單位開展一次消防安全檢查，及時督促整改火災隱患;對不及時整改火災隱患的違法行為移送社區(駐村)民警或公安派出所依法查處。

3.依托村(居)委會辦公場所、住村(社區)大型單位門衛室、社區警務室等設立公共消防器材配置點，配備必要的滅火器材，滿足撲救初起火災的需要。

4.在主要街道或者公共場所設置櫥窗、專欄等固定宣傳設施，定期宣傳消防知識;每月確定一天為消防安全宣傳日，廣泛開展消防宣傳教育活動，普及消防常識。

5.建立村(居)民志愿消防隊，配置消防器材裝備，開展自防自救工作。

6.保障消防車通道暢通、加強消防水源和消防裝備器材管理，確保完好有效。

7.法律、法規、規章規定的其他消防安全職責。

(三)村(居)民小組消防網格責任人職責任務

1.組織志愿消防隊、聯防隊、民兵等力量，開展每日防火檢查巡查，及時督促整改火災隱患;對不及時整改火災隱患的違法行為報請村(社區)移送社區(駐村)民警或公安派出所依法查處。

2.結合每日防火巡查工作，深入村(居)民家庭、樓院，面對面第開展消防宣傳教育，發放宣傳資料，普及消防常識。

3.法律、法規、規章規定的其他消防安全職責。

四、保障措施

(一)落實人員保障。各村(社區)要加強對基層消防工作的組織領導，確保基層消防工作有組織機構、有管理人員、有專門力量，確保各項工作落到實處。要依托村（社區）綜治工作站，明確專(兼)職消防管理人員;要建立各級網絡責任人備案制度，強化消防安全責任落實。

(二)落實經費保障。街道辦事處將結合實際，進一步加大對基層消防工作的經費投入，把消防經費納入財政預算予以全額保障，加快推進街道專職消防隊、志愿消防隊和村(社區)志愿消防隊建設。落實社區建設、新農村建設消防工作以及公安派出所消防工作專項經費。要結合新農村建設，同步規劃建設消防水源，打通消防通道，拓寬防火間距，提高建筑耐火等級。

(三)加強督導獎懲。各村(社區)要將消防安全責任落實到村(居)民小組。街道辦事處對基層各網格的消防工作情況、火災情況要進行通報。街道辦事處將村(社區)消防安全網格化管理納入街道消防工作目標管理責任、綜合治理考核及綜合考評獎懲內容，對發生較大以上火災的網格，實行社會治安綜合治理“一票否決”，取消網格責任人晉職晉級及參與評選評優的資格，按規定追究黨紀政紀及行政刑事責任。

各村(社區)要高度重視消防安全網格化管理工作，確保年內100%的村(社區)、村(居)民小組實行消防安全“網格化”管理。街道派出所負責對村(社區)、村(居)民小組消防安全網格化管理工作的日常監督和指導，建立健全配套的工作制度，加大業務培訓力度，適時牽頭組成工作組對各村(社區)工作情況進行檢查督導，及時總結工作經驗，培育工作典型。

二O一二年八月三日

第五篇：社會消防安全網格化管理工作

**消安發?2012? 8 號 簽發人：****

關于印發********市社會消防安全網格化管理

工作的通知

各鄉、鎮人民政府，市內各單位：

為積極應對全市經濟社會高速發展、城鄉建設不斷加快而帶來的消防安全問題，滿足人民群眾日益增加的消防需求，構建以提升火災防控能力為核心，全域覆蓋、全民參與、特色鮮明、務實高效的社會消防安全網格化管理工作模式，按照省政府要求，制定了********市社會消防安全網格化管理工作意見，現印發給你們請遵照執行。

********市人民政府消防安全委員會

二〇一二年四月二十八日

********市社會消防安全網格化管理工作的意見

一、統一思想，明確目標，管理網格劃分要全域覆蓋

（一）組織機構。市政府成立****副市長任組長，市政府***副市長、公安局***副局長、安監局***局長、消防大隊****教導員任副組長，消安委各成員單位分管領導為成員的全市網格化工作領導小組，領導小組辦公室設在市公安消防大隊，負責消防安保工作的組織協調、督導考評等工作。

（二）指導思想。全市社會消防安全網格化管理工作，以落實消防安全責任制為主線，以推行消防網格精細化管理為載體，以提升社會火災防控水平為核心，不斷加強和創新社會消防管理，整合社會資源，實行群防群治，形成責任明晰、機制健全、措施得當、力量均衡、管理到位的消防工作新格局。

（三）工作目標。力爭通過三年時間，在全市構建起全域覆蓋、全民參與、特色鮮明、務實高效的社會消防安全網格化管理工作模式。在街道和鄉鎮基本建立消防安全網格化管理組織和工作機制，消防工作責任有效落實，消防工作社會化水平明顯提升，城鄉消防安全環境明顯改善，社會防控火災的能力顯著提高，重特大尤其是群死群傷火災事故得到有效遏制。

（四）網格劃分原則。以********市民政局社區網格化管理為基礎，劃分消防安全三級管理網格。即：按街道（鄉鎮）劃分“大網格”；按社區（行政村）劃分“中網格”；按片區、單位劃分“小網格”。“小網格”是構成消防安全網格化管理最基礎的單元，在市區以國家機關辦公區域、商業場所、多層和高層居民住

宅樓為單元劃分，在農村以自然屯、戶級聯防組為單元劃分。戶級聯防組的組建宜采用“七戶、十戶聯防”模式。

二、健全組織，落實責任，消防安全管理要全民參與(一)落實三級機構，明確三級責任。一是做實“大網格”，嚴格按照市政府要求建立健全街道鄉鎮消防安全委員會，明確街道辦事處、鄉鎮人民政府主要負責人是轄區消防工作第一責任人,分管負責人是主要責任人，綜治、公安派出所、安監、工商所、治安巡防隊等為成員。成立專門機構、設臵固定人員負責消防安全委員會日常工作，定期召開工作例會，落實各項消防工作措施。二是做強“中網格”，社區、村屯成立消防安全管理小組，由社區、村屯負責人直接負責，社區、村屯治保主任、積極分子、民兵等相關人員參加，積極推動基層消防工作有效開展。三是做細“小網格”，發展群眾性消防自治組織，劃分小網格責任片區，由社區、居委員會委員擔任區片長，組織指導責任片區消防工作，以物業管理人員、保安、居民樓長、村民小組負責人為骨干，成立區域消防聯防組織，確保基層消防工作責任到人，管理到位。

(二)落實各有關單位工作責任。市消防大隊要充分發揮主力軍作用,科學制定發展規劃,積極協調各方面關系,依法落實消防監督工作職責,組織推進社會消防安全網格化管理;公安派出所要明確專兼職消防民警和警務室民警消防工作職責,依法開展日常消防監督檢查和消防宣傳教育；大力發展消防保安隊伍，推行重點單位、重點場所消防保安派駐制度，倡導小單位、小場所聘用消防保安，開展巡邏看護；綜治局要將社會消防安全網格化管理納入社會管理綜合治理防控體系建設、平安建設及考核評定重要內容；民政局要將網格化管理納入村(居)委會建設規劃和考核評

價體系,要將居(村)民委員會建設、社區建設和減災、救災等工作與消防工作有機結合,督促基層政權組織做好消防管理工作；工商局要將消防安全作為企業和個體工商戶登記的重要審查內容,加強對轄區各類生產經營單位和個體工商戶的管理,積極參與消防安全檢查，依法嚴厲打擊銷售假冒偽劣消防產品行為；安監局要將消防工作納入安全生產監管工作范疇,作為安全創建考核評定的重要因素，并對轄區工礦商貿企業安全生產監督檢查,及時發現并督促整改火災隱患；勞動和人力資源局要將網格化管理所需基層管理人員納入4050人員下崗再就業、大學生待崗就業、公益崗位文職雇員等社會公益崗位中去，并確保從業人員不低于本地社會公益崗位的5%；財政局要為網格化管理提供必要的政策傾斜和資金保障，加大經費投入和保障力度,將鄉鎮、街道消防經費納入財政預算予以保障；教育局要強化學校、幼兒園消防宣傳教育，開展好消防教育宣傳日、消防安全進校園活動；建設局要進一步明確物業公司各項消防安全責任，明晰工作職責，充分夯實消防安全網格化管理基層基礎工作。

三、夯實基礎、整合資源，網格精細化管理要特色鮮明(一)強化城市消防自我管理能力，創建“消防安全示范街”。行政機關辦公區域、商業場所集中區域、高層建筑密集區域和“城中村”等消防安全重點地區,要建立區域協作組織,實行聯防聯查,組織進行聯合演練,提高自防自救能力。人員密集場所、易燃易爆單位和高層地下公共建筑等火災高危單位,要進一步深化消防安全“四個能力”建設,推行單位消防安全責任人管理人備案申報、建筑消防設施維護保養和消防安全自我評估“三項制度”,實行“戶籍化”管理,落實人防、物防、技防措施;要建立火災高危單位消

防安全評估制度,由具有資質的機構定期開展評估,評估結果向社會公開,并協調將其作為單位信用評級的重要參考依據;火災高危單位應當參加火災公眾責任保險。要充分利用各類技術防范設施和物聯網技術,將消防安全納入視頻監控內容,實現對消防安全的實時監控和動態管理。大力開展“消防安全示范街”創建活動。

(二)開展全方位、常態化消防安全檢查，充分發揮消防綜合執法救援服務隊功效。一是加強對重點地區、重點單位的監管。對城市消防安全重點地區及城鄉結合部、城市老街區、“三合一”場所、“棚戶區”、出租屋等薄弱環節,政府將要結合城鎮改造,集中解決存在的消防安全突出問題,全面改善城鄉消防安全環境。對發現的火災隱患和消防違法行為,消防大隊要堅決依法督促整改;構成重大火災隱患的,市公安局要及時提請政府掛牌督辦,限期消除。二是城鄉基層要開展常態化消防安全檢查。街道、鄉鎮消防安全委員會要每月組織開展針對性的消防安全檢查;社區、行政村要每周組織“兩委”成員,對居民小區、轄區單位開展一次全面排查；巡防隊員、物業管理人員、保安、社會單位管理人員及消防督導員、消防管理員和消防宣傳員要結合崗位職責,每天開展防火檢查巡查。三是充分發揮市內消防綜合執法救援服務隊的專業優勢，采取定人員、定單位、定線路、定時段的方式，開展巡邏檢查。

(三)發展多種形式消防隊伍，深入推進“1121”“1111”機制建設。火災高危單位要建立“有人員、有裝備、有器材、有組織”的志愿消防隊。將根據經濟發展和消防工作需要,建立多種形式消防隊伍,保證每個街道有一支政府專職或志愿消防隊,并繼續深入推進全市鄉鎮“1121”機制（即：一鄉一鎮二車一中隊）和村屯

“1111”機制（即：一村一泵一車一小隊）的建設工作。大力推行消防巡防一體化工作,賦予治安巡防隊消防工作職能,配備消防裝備器材,在開展日常巡邏的同時承擔防火巡查、撲救初起火災和消防宣傳教育工作職能。加強保安隊伍建設,將消防工作納入保安服務內容,推動將消防安全技能列入保安培訓和上崗考試范圍,推動其結合守護、安全檢查等開展防火檢查;消防安全重點單位要探索實施專職消防保安派駐制度。廣泛發展群眾性消防志愿組織,鼓勵社會單位和個人積極投身消防公益事業,最大限度地拓展基層消防力量覆蓋面。實行聯勤聯動,將專職消防隊、志愿消防隊、治安巡防隊、保安等力量納入當地滅火救援指揮體系，經常組織專業訓練,定期開展綜合演練,提高實戰能力。

(四)加強消防基礎設施建設，增強高寒地區抗御火災能力。結合全市地處高寒地區實際，加強公共消防設施建設和維護管理,對不能滿足防火和滅火應急救援需要的,及時增建、改建、配臵或進行技術改造。在城市社區設臵公共消防器材配臵點,配足配齊滅火器材,滿足撲救初起火災的需要。將公共消防設施建設納入新農村建設總體規劃，結合村莊整治和人居環境改造,建設消防水源,打通消防通道,拓寬防火間距,提高建筑耐火等級,增強抗御火災能力。

(五)開展經常性消防宣傳教育，全面啟動百支消防宣講團進社區進家庭活動。要深入貫徹落實《全民消防安全教育綱要》,繼續深化消防宣傳“五進”活動,在主流媒體定期開展消防安全提示性宣傳、火災案例警示教育等活動。消防大隊要成立消防宣講團，開展百支消防宣講團進社區進家庭活動。定期對鄉鎮街道消防安全委員會成員、公安派出所民警、專職志愿消防員、巡防隊員、保安、行政村社區“兩委”成員、社會單位消防安全負責人進行培訓,提高消防管理能力。鄉鎮、街道要每季度確定一個工作日為消防安全宣傳日,在火災多發季節、農業收獲季節、重大節日和民俗活動期間,積極開展有針對性的消防宣傳教育，廣泛普及防火滅火和逃生自救常識。社區、行政村要依托社區服務中心、農村文化室,建設消防教育體驗活動室,定期組織居民群眾參加消防教育和滅火逃生體驗。

四、提高認識，強化措施，消防安全網格化管理務求實效

（一）提高認識，加強領導。社會消防安全網格化管理是適應新時期消防工作需要，推動社會消防安全管理創新的重要舉措。各單位要將其作為當前和今后一個時期消防工作的中心任務，結合實際制定具體實施方案,明確目標,細化責任,全力抓好推進落實。各行業、系統主管局要將社會消防安全網格化管理納入行業、系統管理內容，對本行業、本系統火災隱患較多、整改困難較大的直屬單位，實施重點幫扶。各社會單位要把消防安全網格化管理作為預防和控制火災事故的有效手段，主動開展達標活動，積極開展自查自評。各單位要按照“區分層次、分類指導、突出重點,扎實推進”的工作原則,積極培育樹立工作典型、及時總結推廣好的經驗做法。

（二）細化責任，形成合力。各單位要逐項細化分解社會消防安全網格化管理目標任務，層層落實工作責任，做到一級抓一級、層層抓落實。相關局、社會單位、村莊、社區要逐一簽訂責任書，將目標任務逐級分解到具體單位、具體局、具體人員，做到定任務、定時限、定標準。

（三）廣泛宣傳，營造氛圍。有關局、單位要運用各種宣傳媒

體，采取多種形式，大力宣傳社會消防安全網格化管理重要意義和內容標準，在全社會形成濃厚的輿論氛圍。消防大隊要組織建設宣講團，開展教育培訓，確保劃分的每個小網格至少有1名具備指導社會單位、居民家庭消防安全工作，宣傳講解消防知識的明白人。每個中網格都有一個具備消防監督管理督導檢查和宣傳教育的小組。每個大網格都要設臵能組織開展專業檢查和組織開展消防宣傳的專門組織機構。

(四)嚴格督導，明確獎懲。將社會消防安全網格化管理納入政府工作考評機制，納入社會管理綜合治理檢查考評、政府目標責任考評及政務督察內容，制定達標驗收標準，定期檢查考核，根據考評結果，兌現責任獎懲。由于工作不到位導致發生較大或較大以上火災事故的，要實行消防工作、平安建設、社會管理綜合治理“一票否決”，并依法依紀追究有關人員的責任。

各單位每月工作進展情況請于每月

25日前報市網格化管理工作領導小組辦公室，聯系電話：*****。