第一篇：關于建立安全生產網格化監管體系的實施意見

關于建立安全生產網格化監管體系的實施意見

2009-5-18

為認真貫徹《安全生產法》、《山東省安全生產條例》，建立全覆蓋、無縫隙的安全生產監管體制和可靠的運行機制，落實安全生產責任制，完善、提高“區、街、居”三級安全生產監管體系，實現安全生產監管的網格化、精細化和信息化，特制定以下實施意見。

一、指導思想

以科學發展觀統領全局，堅持安全發展理念，認真貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，按照系統（行業）監管和屬地監管的原則，進一步落實各監管主體的安全生產責任，形成各負其責，上下聯動，齊抓共管的工作局面，努力構建安全生產的長效機制。

二、工作目標

將全區安全生產監管責任按照系統（行業）與屬地劃分，形成網格化監管模式，通過對每一個網格內的責任單位與責任人實行“定范圍”、“定職責”、“定考核獎懲機制”，細化安全生產責任制，實現安全生產監管全覆蓋、無縫隙。2008年，負有安全生產監管職責的部門、街道和社區全部建立起網格化監管模式。

三、實施網格化安全管理具體方法

實施安全生產網格化監管模式，即：各責任單位按照各自的職責范圍，將安全責任作內部分解，并按一定地域劃分若干個安全監管責任區，落實責任人，明確工作職責，全面負責責任區的安全生產工作，從而建立“橫到邊、縱到底”的高密度、網格化安全生產監管和責任體系。

（一）區政府負有安全生產監督管理職責的部門

1、區政府負有安全生產監督管理職責的部門，要以街道為基本單位，按照本行業（系統）安全監管職責和實際需要，劃分并建立安全監管責任區；

2、每個安全監管責任區要確定1名部門領導掛點，全面掌握掛點責任區安全生產狀況，及時研究、解決重大安全問題，積極部署、監督、檢查和指導責任區的安全生產工作，并對責任區安全生產工作負領導責任；

3、各安全監管職能部門要制定本系統（行業）《網格化安全監管方案》，1

繪制《網格化安全監管地圖》。地圖用不同顏色劃分各安全監管責任區，標明每個責任區的位置、面積、掛點責任人、重點隱患單位（注明單位地址、隱患內容、整改措施和時限，跟蹤責任人）、主要街道、建筑、場所等。所監管的重點單位必須標記明顯符號，同時建立安全生產管理臺賬和日報、周報及內部安全調度制度。

（二）街道辦事處

1、各街道辦事處要以社區居委會為基本單位建立安全監管責任區；

2、每個社區居委會（責任區）確定一位掛點街道領導、確定責任區包片的街道部門及安全生產巡查員，同時明確各自的安全監管職責。掛點街道領導，對責任區的安全生產工作負責；

3、各街道辦事處要制定本街道《網格化安全監管方案》，繪制《網格化安全監管地圖》。地圖用不同顏色劃分各安全管理責任區，標明每個責任區的位置、面積、掛點領導、包片部門、安全生產巡查員、重點隱患單位（注明單位地址、隱患內容、整改措施和時限，跟蹤責任人）、主要社區、建筑、場所等。所管轄的重點單位必須標記明顯符號，同時建立安全生產監管臺賬和日報、周報及安全調度制度。

4、各街道辦事處掛點領導要按照“一崗雙責”的要求，嚴格落實安全生產責任制，及時研究、部署、指導責任區的安全監管工作，積極開展各類專項整治和重大隱患治理工作，確保平安。

5、各街道辦事處包片部門要按照職責分工，全力做好責任區的安全監管工作。

6、安全生產巡查員要按照《李滄區安全生產巡查員工作職責》（見附件1）的規定，加強安全生產巡查，及時發現和消除安全隱患，做好重特大安全事故防范工作。

（三）社區居委會

1、各社區居委會在本社區按生產經營單位劃分安全管理責任范圍；

2、每個責任范圍內的社區干部要隨時掌握生產經營單位的安全生產動態，傳遞安全生產相關信息，積極配合街道辦事處和相關部門抓好責任范圍內的安全生產工作。

3、各社區居委會要制定本社區《網格化安全管理方案》，編制《網格化安

全管理地圖》。地圖用不同顏色劃分各安全管理責任范圍，標明每個責任范圍的位置、面積、社區干部、重點隱患單位（地址、隱患內容、整改措施和時限，跟蹤責任人）、主要建筑、場所等。所管轄的重點單位必須標記明顯符號，建立安全管理臺賬和日報、周報及安全調度制度。

4、各社區居委會及其社區干部要嚴格按照《李滄區社區級安全生產工作規范》（見附件3）的要求，健全安全管理機制，加大安全檢查力度，強化安全宣傳教育，抓好社區內的安全管理和隱患治理工作。

四、組織實施

（一）加強領導，積極推進。建立安全生產網格化管理監管體系是創新安全監管模式，做好全區安全生產工作的重要舉措，必須在區政府的統一領導下有組織地進行。區政府成立由分管區長為組長，各街道辦事處主任、各責任部門負責人為成員的領導小組，負責領導、組織全區建立安全生產網格化管理體系工作的實施。區安全生產委員會及其辦公室具體負責安全生產網格化監管體系建設的綜合協調和指導工作。

（二）明確職責，落實責任。全區安全生產監管堅持“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，實施“條塊結合”。各街道、各部門、各社區要嚴格按照區政府《關于進一步明確安全生產責任制有關問題的通知》（青李滄政發〔2005〕79號）和《李滄區安全生產委員會關于明確建設工程安全生產監管責任的意見（試行）的通知》等文件規定的職責范圍，切實履行安全監管職責，落實安全監管措施，按要求開展好網格化安全監管。要結合本行業、本地區的實際，進一步明確安全監管工作職責，對實施網格化管理的每一個網格內的責任單位與責任人實行“定崗位”、“定職責”、“定考核獎懲機制”，切實做到工作到位、責任到人、獎懲分明。各部門、各街道要對安全生產重點單位進行掛牌公示，并確定負責每個重點單位安全管理的行政領導責任人、掛點領導、社區居委會領導、安全生產巡查員，并在公示牌上注明。行政領導責任人和掛點領導要經常檢查重點單位的安全生產工作，并指派專人負責，跟蹤落實各項管理措施。

（三）制定方案，繪制地圖。各街道、部門、社區要對所轄、所屬單位進行全面的調查摸底，掌握生產經營單位的基本情況，要按照分類監管、分級負責的原則，認真開展重大危險源、重大（較大）事故隱患和安全生產重點單位的普查登記工作，建立完善的監管檔案。要按照網格化監管的實施辦法，制定本單位的《網格化安全監管方案》，編制《網格化安全監管地圖》。并將《網格化安全監管方案》、《網格化安全監管地圖》及相關表格資料報區安委會辦公室備案。各單位在遇有人員變動、監管區域或監管內容發生變化時，應及時調整網格化安全監管中的相關事項，并報區安委會辦公室備案。

（四）加強信息化建設，實現信息暢通。加快全區安全生產信息平臺建設，區安監局要建立安全監管網站，建立起與安全職能部門、街道、社區及重點企業聯網機制。通過網絡技術的應用，及時發布國家安全生產法律、法規和安全標準，將上級有關文件精神要求及時傳達給基層，同時對實施網格化監管的信息及時發布，宣傳報道先進企業和個人典型經驗做法，對存有違法行為和隱患嚴重企業及時曝光，對發生的事故案例進行分析，隨時掌握各個網格內發生的事件和相關信息。負有安全生產監管職責的部門和街道，要對社會公布舉報電話和值班電話，便于群眾及時將信息傳送舉報，要將每日的安全檢查情況，每周的安全臺賬情況報告區安委會辦公室。區安全生產委員會要每月召開一次安全生產調度會議，每月向全區通報一次安全生產動態情況。各部門、街道、社區，要通過網格地圖技術的運用，把被監管對象進行地理劃分，運用空間信息技術，把信息資源在網格中進行有效整合，無論是什么信息，只要發生，均可定量、定性、定位到單元網格中，使得安全監管更加科學，監管空間更加精細透明。

（五）落實安全生產責任制，實施責任倒查和“買單制”。各街道、部門要嚴格落實安全生產責任制，實行網格化安全監管機制，劃分安全生產責任區，明確每名干部的安全監管責任區和工作職責；每年都必須與企業簽訂安全生產責任書。行業（系統）監管部門要與重點監管單位簽訂，各街道要與社區、街道有關部門、重點企業簽訂，社區要與轄區內所有生產經營單位簽訂安全生產責任書，確保沒有遺漏。實施安全生產責任倒查和“買單制”是落實安全監管責任的必然需要，是構建安全監管責任機制的核心要件。責任倒查就是對需要倒查的事項，由下至上逐級調查各責任人的履職情況。倒查的范圍包括三個方面：日常監管中未落實本職工作或領導交辦工作的，發生事故雖無傷亡的，發生傷亡或惡劣影響事故的。責任倒查之后，便是責任人“買單”，即根據責任性質與大小承擔相應的處罰。責任倒查制與“買單制”要求哪個環節出了問題要層層追究，不管查到什么人，都要堅決處理，輕則輕罰，重則重罰，不搞下不為例，不搞遷就，形成良性的責任導向。

（六）依法落實生產經營單位的安全生產主體責任。要按照區安委會《關于貫徹落實〈生產經營單位安全生產主體責任暫行規定〉的意見》及區安委會辦公室《關于開展生產經營單位落實安全生產主體責任規范化達標活動的通知》，認真貫徹落實好省政府辦公廳印發的《落實生產經營單位安全生產主體責任暫行規定》。要通過實施網格化管理，進一步規范企業安全生產管理活動，引導全區企業建立健全安全生產制度、規范安全生產管理、加大安全投入，整改隱患設備設施、完善安全防護裝置、落實員工安全培訓教育等措施。通過創建活動，進一步夯實基礎，提高安全管理水平，實現本質安全；要通過組織主要負責人培訓班、召開企業負責人約談會、警示會、現場會、先進典型報道等方式進行宣傳動員，營造良好的社會氛圍；通過對較大事故隱患掛牌督辦，專家制定整改方案，專人跟蹤企業整改等方式進行隱患整改督導；通過嚴格執法、對隱患企業曝光等方式進行強力攻堅。

五、工作要求

（一）提高認識，加強組織領導。在全區實施網格化安全監管，是進一步落實安全生產責任制，切實抓好基層的安全管理工作，完善安全監管機制的重要舉措，也是實現企業本質安全、建立安全生產長效機制的需要。對此，各部門、各街道和社區居委會要有充分的認識，高度重視此項工作的開展，嚴格按照區政府的統一安排，結合實際情況，創新工作措施，認真組織實施。要成立實施網格化管理領導小組，主要負責同志親自抓，分管領導靠上抓，明確責任部門、具體責任人，制定出切實可行的工作方案，明確工作計劃和進度時間表，確保工作措施到位，取得實效。

（二）加強調度、考核，確保工作實效。在網格化安全管理工作中，階段性工作由區安委會辦公室負責統一調度，實行每月調度，每季度通報。區安委會辦公室根據各單位的匯報和監督抽查情況，每季度對全區各部門、各街道落實安全生產網格化監管工作情況進行通報。對好的安全管理方法機制進行宣傳和推廣，對安全管理的新問題新思路進行探討，對工作不到位、措施不利，造成不良影響的單位進行批評。各街道、各部門和社區居委會以及有關工作人員沒有履行安全管理職責，導致發生安全生產事故的，依照有關規定進行處理。區政府將組織有關部門對各單位推行安全生產網格化監管工作完成情況進行督查。并納入目標責任考核。

第二篇：昆明市建立安全生產網格化監管體系實施意見(試行)

昆明市建立安全生產網格化監管體系 實施意見（試行）

為認真貫徹落實全市安全生產會議精神，進一步落實企業安全生產主體責任、部門監管責任和屬地管理責任，夯實基層基礎，完善安全管理機制和框架，建立橫向到邊、縱向到底的安全管理網絡，結合我市實際，現就加強我市安全生產監管工作提出如下實施意見。

一、指導思想和工作目標

指導思想：深入貫徹落實科學發展觀和安全發展理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，落實《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢穩定好轉的實施意見》（國發〔2011〕40號）和《昆明市人民政府關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢穩定好轉的實施意見》（昆政發〔2012〕37號）精神，完善安全生產監管體制、機制，建立“黨委領導、政府監管、行業管理、企業負責、社會監督、網格管理、信息共享”的安全生產工作格局，努力推動我市經濟社會又好又快發展。

工作目標：將我市企業的安全生產管理責任按照行業與屬地，劃分若干個責任區，明確安全管理責任和工作內容，做到定人、定崗、定責，構建“責任全覆蓋、監管無盲區”的網格化、單元式安全生產監管責任體系，推動全市安全生產工作邁上新臺階。

二、組織領導 成立領導小組。

組 長：分管安全生產工作的副市長

副組長：李肇圣 市安委會副主任、市政府副秘書長 潘開平市安委會副主任、市安監局局長 王敏俊 市安委會副主任、市監察局局長 杜俊超 市安委會副主任、。

（2）按職責分工，每個監管網格明確1名分管領導和2名安全監管責任人，負責監管網格內的日常監督檢查工作，通過執法檢查、專項治理、隱患排查、宣傳教育等措施，督促生產經營單位落實主體責任。

（3）組織開展監管網格內生產經營單位摸底統計，建立生產經營單位統計臺賬，摸清底數，全面掌握分管范圍生產經營單位的安全生產狀況。

（4）明確各監管網格內重點監管單位，制定重點監管單位名單，建立重點監管單位檔案，每季度組織開展1次對重點監管單位的安全生產檢查，每半年組織開展1次監管網格內除重點監管單位外其余單位的安全生產巡查。

（5）建立本部門（領域）重大危險源、重大隱患監管檔案，并按規定落實監管措施。

（二）二級網格工作任務和內容 參照一級網格工作任務、內容以及相關附表，以鄉鎮（街道）為基本單位劃分安全生產網格，明確各縣（市）區政府，國家級、省級開發（度假）園區管委會，屬地安委會、屬地各行業部門的工作職責，細化工作任務，并制定相應的網絡監管圖；縣級有關部門要每月組織開展1次對重點監管單位的安全生產檢查，每半年組織開展1次監管網格內除重點監管單位外其余單位的安全生產巡查。

（三）三級網格工作任務和內容

各鄉鎮（街道）把責任具體細化到各內設機構，落實到每一個工作崗位，形成一個完整的責任鏈條，切實履行好屬地安全生產監管職責。1.制定轄區《網格化安全管理方案》，以行政村（居委會）為基本單位劃分安全生產網格，建立安全管理責任區。

2.每個責任區明確1名分管領導和各村（居）委會包村站所長、安全檢查員，負責監管網格內的日常監督檢查工作，通過執法檢查、專項治理、隱患排查、宣傳教育等措施，督促生產經營單位落實主體責任。

3.組織開展監管網格內生產經營單位摸底統計，編制《轄區企業分布圖》，全面掌握分管范圍生產經營單位的安全生產狀況。《轄區企業分布圖》要劃分各安全管理責任區，標明每個責任區的企業、主要道路、建筑、場所、地理特征等相關內容，所管轄的重點監管單位必須標記明顯符號。

4.以非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、客貨運輸、冶金、機械制造、火災消防等行業（領域）為重點，建立轄區重點監管單位安全生產監管檔案。

5.每周組織開展1次重點監管單位的安全生產檢查，每月開展1次除重點監管單位外其余單位的安全生產巡查。

6.推進鄉鎮（街道）安監站“六個一”建設，即明確一個辦公場所，配備一套辦公系統，編制一張安全生產監督管理組織網絡圖，制定一張轄區企業分布圖，建立一套安全生產管理制度和一套安全生產臺賬。

7.督促轄區內村居（社區）建立健全村級監管網格，制定《鄉鎮（街道）安全管理網格結構圖》（見附件4），并建立各村（居）委會《安全管理網格責任人備案登記表》臺賬（見附件7）。

（四）四級網格工作任務和內容

各村（居）委會在所屬鄉鎮（街道）指導下開展安全生產網格化監管工作。結合轄區實際，劃分本轄區安全管理責任范圍，明確責任人，配合村（站）所長和安全檢查員對管轄范圍內生產經營單位的安全生產進行監督檢查，對發現的安全隱患或者安全生產違法行為，及時向屬地政府或其他相關部門報告。組織開展形式多樣的安全宣傳活動，負責安全宣傳資料的發放和張貼。發生安全事故時，立即報告所屬鄉鎮（街道）及網格責任人，并協助做好事故現場處理和善后工作（見附件5）。

（五）五級網格工作任務和內容

各生產經營單位主要負責人對本單位的安全生產負全責，應建立公司、車間、班組三級安全管理體系和覆蓋各層面、各崗位的安全管理網格，對各工作環節進行全程安全監控，企業法人對責任區負直接責任（見附件6）。

1.建立企業法定代表人負總責，單位、車間、班組、崗位、員工層層負責的安全生產管理責任體系；對企業中每個區域、場所、部位、環節和設施設備、工藝流程，逐一明確安全生產責任；制定作業指導書，對所有在崗人員都明確規定在安全生產工作中的具體任務、責任和權利，建立安全生產工作事事有人管、人人有專責的責任體系。

2.依法建立健全消防管理、安全用電、廠區交通、易燃易爆、有毒有害物品、危險場所、特種設備、危險（動火）作業、勞動保護、職業衛生、教育培訓、事故報告和調查處理、安全值班、安全獎懲、特種作業安全、設施“三同時”等各項安全管理制度，實現安全生產管理制度化、規范化。

3.認真落實事故隱患排查、治理和防控的主體責任，建立健全單位內部事故隱患排查治理制度，明確重點監管區域、重點監控設備、危險工藝，每天組織開展安全生產檢查；每月組織開展1次生產經營范圍內的安全生產巡查；每季度、每年對本單位事故隱患排查治理情況進行統計分析。

4.嚴格落實宣傳教育主體責任，結合廠、車間、班組工作實際，每天組織開展1次班前培訓，每月組織開展1次安全生產考核，每半年組織開展1次全員參與的安全生產宣傳活動，每年組織開展1次“三崗人員”復審培訓。5.落實《安全生產法》等有關法律法規規定的其它安全責任，確保辦事有標準、工作有檢查，職責明確、獎懲分明，形成嚴密、高效的安全管理責任體系。

第三篇：安全生產網格化管理責任制實施意見

安全生產網格化管理責任制實施意見

為認真落實安全生產網格化管理責任制，切實抓好轄區的安全生產工作，進一步完善安全生產管理機制，落實好企業安全生產主體責任，實現安全生產監管的網格化、信息化、人性化管理。根據有關文件精神，結合本街道實際，現制定安全生產網格化管理責任制實施意見。

一、指導思想

實行安全生產網格化管理是以貫徹落實國家安全生產法律法規為出發點，以保障人民群眾生命財產安全為目的，以建立長效監督管理機制為核心，建立以街道、社區（村）、生產經營單位為主體的三級管理體系，形成各司其職、相互聯動、綜合監管的工作機制。并在此基礎上構建一個覆蓋全轄區、責任到人、職能到位的安全生產網絡，最大限度地預防和減少安全生產事故發生，為構建和諧蓮池，創造良好的安全環境。

二、工作目標

實施安全生產網格化管理，做到定人、定崗、定責，確保安全監管工作無遺漏、全覆蓋，達到安全隱患排查工作“橫到邊、縱到底”安全生產網格化管理工作機制，安全隱患整治責任明確、落實到位的要求，形成轄區安全監管工作制度化、規范化的長效管理機制。實現“一個目標”即：預防和減少事故發生。建立“三級管理體系”即：街道、社區（村）、生產經營單位為主體的管理體系。深化“五個重點安全監管”即：重點行業和領域安全、危險化學品安全、消防安全、生產性企業安全及公共聚集場所安全。

三、嚴格落實安全生產責任制

實行網格化安全管理機制，劃分安全生產責任區，明確安全管理責任區和工作職責。要落實生產經營單位負責人的安全生產責任，街道每年必須與轄區內所有生產經營單位簽訂安全生產責任書，同時與各社區（村）簽訂安全生產責任書。要高度重視安全生產工作，把轄區內范圍內的安全生產認真抓好。堅持“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、群眾參與監督、全社會廣泛支持”的管理體制和屬地化管理的原則，切實做好安全生產的監督管理工作。

（一）、責任區領導是街道加強對社區（村）安全生產工作的領導，對轄區內的生產經營單位、企業的安全生產工作實行“屬地化管理”并負總責。

（二）、社區（村）主任是本轄區范圍內安全生產的第一責任人，對轄區安全生產工作實行負全面責任。

（三）、網格化責任區的劃分。以社區（村）為基本單位，共劃分為12個責任區（具體責任單位、責任人名單附后）。各社區（村）根據轄區面積、單位數量等再劃分單元格，每個單元格設安全生產巡查員進行巡查。安全生產巡查員要定期進行日常巡查，并填寫好巡查記錄。各責任區領導、指導員和工作人員每周三下午下各責任區進行工作指導和安全檢查。加強安全生產監 督檢查，及時發現和消除安全隱患，做好安全事故防范工作。

四、工作職責

（一）、堅持“責任分解”、“屬地管理”和“誰主管，誰負責”的原則，實行條塊結合。網格化安全管理各責任單位、責任人要嚴格按照有關文件規定，切實履行安全管理職責，落實安全管理措施，對實施網格化管理的每一個網格內的責任單位與責任人實行定崗位、定職責、定考核機制，切實做到工作到人、責任到位。要經常檢查重點單位的安全生產工作，要指派專人負責，跟蹤落實各項管理措施。安全巡查員要加強對重點單位的檢查，及時發現和消除安全隱患，以杜絕安全事故的發生。

（二）、網格化管理的實施是進一步規范企業安全生產管理活動，引導企業建立健全安全生產制度、規范安全生產管理、加大安全投入、整改隱患設備設施、完善安全防護裝置、落實員工安全培訓教育等措施，督促企業變被動為主動，徹底實現企業安全生產的自律與自我監管。要督促生產經營單位企業嚴格落實各行業安全監管的要求，組織主要負責人培訓、召開企業負責人座談會、警示會、現場會等方式進行宣傳動員，營造良好的社會氛圍，重大事故隱患實行掛牌整治，專人跟蹤等方式進行隱患整改督導。

（三）、向轄區所有企業宣傳《安全生產法》、《浙江省安全生產條例》等法律法規，年內組織開展安全生產集中教育活動兩次以上，加大輿論宣傳力度，全方位立體式的開展安全生產法 律法規大教育活動。

五、工作要求

（一）提高認識，加強組織領導。實施網絡化安全管理，是進一步落實安全生產責任制，切實抓好基層的安全管理工作。對此，要有充分的認識，高度重視此項工作的開展，結合實際情況，創新工作措施，認真組織實施。

（二）加強考核，確保工作實效。在網格化安全管理工作中，實行定期通報制度，各社區要及時把安全管理工作情況上報街道安監中隊，并把報送信息列為考核內容之一。每季度對落實安全生產網絡化管理工作情況進行通報。對好的安全管理方法機制進行宣傳和弘揚，對安全管理的新問題新思路進行探討，對工作不到位、管理不力、措施不嚴，造成不良影響的單位進行批評。對有關工作人員沒有履行安全管理職責，導致發生安全生產事故的，依照有關規定進行處理。

第四篇：工商行政管理局XX分局“網格化”監管實施意見

工商行政管理局XX分局“網格化”監管實施意見

為進一步統一、規范市場主體的監管機制，推進工商行政管理各項職能的整合，提高執法效能，實現對市場主體的市場準入行為、經營行為和退出行為的全過程監管，按照“依法行政、強化效能、屬地監管、各司其職、責任到人”的原則，根據省、市工商局的有關規定，結合我區實際情況，推行“網格化”監管模式。

一、網格的設立及原則

網格化監管的出發點和落腳點是夯實經濟戶口基礎工作，通過對經濟戶口分級分類管理，不斷提高信用監管水平，并最終實現“問題能發現、事態能控制”的目標。

分局成立以局長為組長，分管局長和相關部門負責人為組員的領導小組，注冊監管科設為辦公室，實行四級網格監管。按照管轄區域將分局（一級網格）、工商所（二級網格）、中隊（三級網格）、隊員（網格責任人）分成四個不同層級的網格，層層對網格負責。

1.分局轄區為一級網格，職能部門為各業務科室，負責日常監管的領導為責任人； 2.各工商所為二級網格，所長為責任人；

3.工商所監管中隊、內務綜合組為三級網格，中隊長（組）為責任人； 4.隊（組）員為四級網格，隊（組）員為責任人；

所長根據轄區范圍內企業和個體工商戶的特點和數量，按照“區域界線劃分明確、工作總量基本平衡、干部配備人士相宜”的原則，以街道“社區”為基本單位劃分為中隊網格即：內務綜合組：主要負責所里的經濟戶口管理、書式經濟戶口檔案管理、微機管理、內勤財務、各項收費、個體登記發照、接待投訴等內務性工作；監管巡查中隊：主要負責責任區內企業和個體工商戶的年檢驗照、日常監管、企業回訪、解決投訴、專項治理等工作；查辦案件中隊：查處各類違法違章案件，配合巡查組企業回訪、解決投訴、專項治理等工作。

中隊網格由中隊長根據實際情況劃分為若干責任區分配給監管干部，每個責任區至少確定一名監管干部，責任區監管干部互為補充。

各工商所要將網格的劃分情況，包括監督干部姓名、責任區范圍、市場主體戶數等，在公告欄中公式，接受社會和群眾的監督。二、四級網格內監管干部職責

一級網格職責：綜合履行工商職能，對影響網格監管的突出問題進行分析研究，確定階段監管重點，組織有關單位或部門進行檢查清理，對工商所日常監管工作的落實情況進行檢查督導，對二級網格反饋的難以解決的問題向有關部門或上級機關匯報。各職能部門職責是：

1.注冊監管科：負責對本轄區內各類市場主體（除個體工商戶）的登記工作；對二級網格內的個體工商戶的登記及各類市場主體的年檢、驗照工作的業務指導；對二級網格內的市場主體的各類專項檢查、定期檢查進行業務指導；對無照經營的專項取締工作進行組織、協調。組織江蘇工商電子政務（二期）－管理信息系統的培訓指導工作。

2.經檢大隊：負責對本轄區的不正當競爭、非法傳銷、流通 領域走私販私等違法違章行為及違反相關工商法規的重大復雜、社會影響較大案件的查處。負責處理全區和工商管理相關的突發事件，配合二級網格完成清理無照及專項檢查的指導工作。

3.法制（公平交易）科：負責對本局的法律文書進行合法性審核；承辦本機關行政復議、行政賠償案件和行政訴訟的應訴代理工作以及配合相關職能部門的舉報、投訴、答復處理工作；組織本機關的行政處罰聽證工作；配合二級網格完成清理無照的工作；負責法規培訓和法制宣傳工作。4.合同商標廣告科：負責查處轄區內的責任合同、拍賣、經紀人和動產抵押登記中應由工商行政管理機關監管的違法違章案件和查處責任商標侵權、假冒案件以及涉及馳名商標、特殊標志、知識產權保護以及國家限制在商品上使用的特定標志案件。負責查處轄區內各類廣告違法案件。配合二級網格完成清理無照及專項檢查的指導工作。

5.消保科：負責以食品安全監管為重點，突出抓好流通領域商品質量監管，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品和侵害消費者權益的違法行為。以12315投訴舉報網絡為依托，為消費者權益爭議解決和市場監管服務。配合二級網格完成清理無照及專項檢查的指導工作。

6.市場科：組織實施本轄區內生活消費品、生產資料、生產要素市場的專項整治；對各類市場的經濟人、經濟結構進行監督管理，查處違法、違章行為。配合二級網格完成清理無照及專項檢查的指導工作。

7.消協：向消費者提供消費信息和咨詢服務，參與對商品和服務的監督檢查；受理和調解消費者投訴，支持受損害的消費者提起訴訟；做好宣傳消費知識，揭露批評損害消費者合法權益的行為。

8.辦公室：負責全局信息系統的硬件維護和人員培訓。

二級網格職責：全面掌握各中隊網格日常監管工作的基本情況，計劃、組織落實各項監管任務，解決和反饋日常監管中出現的突出問題，對三級網格日常工作進行督促，檢查和考核，組織、協調各網格內市場主體違法行為的查處工作。三級網格職責：

按照《江蘇省工商行政管理系統企業分類監管實施辦法》、《江蘇省工商行政管理系統經濟戶口管理辦法》、《工商行政管理所食品安全監督管理工作規范》及企業登記管理警示制度、企業風險預警制度、法定代表人登記管理警示制度、企業退出督查制度對轄區內的市場主體制定相應監管。1.內資企業、個體工商戶違反登記事項的案件和市場主辦單位及市場內個體工商戶違反工商法規的案件。

2.加強網格內的無照經營戶的清理、規范、取締整治工作。受理消費者申訴及查處侵害消費者權益的案件。

3.戶外廣告、印刷品廣告、店堂廣告及非重點媒介單位發布的違法廣告案件。4.指導企業、個體工商戶申請商標注冊，并對其使用商標進行監督管理。5.監督檢查轄區內經濟合同的訂立及履行，調解經濟合同糾紛。

6.接受上級網格的業務指派，開展階段整治工作。協助、協同分局有關業務機構辦理的案件。7.信息統計管理工作包括：書式和機讀的登記檔案、監管檔案、各類臺帳。

8.對本級網格不能獨立承擔、解決的問題在情況調查清楚后填寫《監管難點反饋意見書》（附件1），向上級網格責任人匯報。9.完成上級交辦的其他工作。四級網格職責：

1.會登記、會檢查、會辦案、會調解、會電腦

2.責任區內的各類經營主體做到底數清、情況明并建立臺帳； 3.受理責任區的個體工商戶登記、變更、注銷、驗照和企業年檢。4.做好對新開企業的回訪工作；

5.依法查處銷售假冒偽劣商品、虛假廣告宣傳、商標侵權等違法行為； 6.加強對責任區內食品和13個涉及安全生產的行業進行監督管理； 7.按A、B、C、D類企業進行信用監管； 8.依法取締無照經營違法行為；

9.檢查中發現的違法違規行為按照權限規定進行立案查處； 10.受理消費者的投訴、申訴； 11.查實群眾的信訪和舉報；

12.發現重大、疑難和突發性事件，要立即報告所長； 13.及時準確的錄入各類信息 14.完成上級交辦的其他工作

三、網格內經濟戶口的設立

網格內的經濟戶口由市場主體的登記注冊機關負責建立和數據維護。分局各職能部門、工商所在各自范圍內，按照“誰登記，誰錄入；誰檢查，誰錄入，誰處理，誰錄入，誰設定，誰解除”的原則。

四、網格內經濟戶口的建立范圍

已參加當年檢、驗照的企業和個體工商戶以及未檢未吊企業和個體工商戶； 當年新開業、遷入的企業和個體工商戶； 本區內異地經營的企業和個體工商戶； 從事異地經營的企業和個體工商戶； 省局、市局注冊地點在轄區的企業；

無照經營經濟戶口的建立范圍，只限于有固定經營場所的無照經營。對于無照經營行為應予取締。因客觀原因暫時無法取締的，要納入經濟戶口管理，加強引導和監管，幫助其盡快變無照為有照。

五、網格內經濟戶口的內容

網格內經濟戶口的內容包括：機讀檔案和書式檔案兩個部分。書式經濟戶口檔案的建立，包含下列內容： 1.經營主體的年檢報告書及財務報表等材料； 2.經營范圍中涉及行政許可的許可證或批準文件復印件；

3.經營主體獲得的“重合同守信用企業”證書復印件、商標注冊證書、馳、著名商標證書復印件以及其他獲得表彰的證書復印件；

4.該經營主體做出的行政處罰決定書或復印件； 5.各種檢查記錄。

[NextPage]書式檔案由建立經濟戶口的相關部門建立、保存。機讀檔案通過“經濟戶口管理系統”建立的，包含下列內容：

1.設立登記、變更登記、注銷登記信息； 2.前置許可、并聯審批信息；

3.新開企業回訪記錄、日常檢查記錄、專項治理檢查記錄等各類檢查信息； 4.商標注冊、馳、著名商標數據信息； 5.食品安全監督信息； 6.行政處罰信息； 7.責令整改信息； 8.立案信息； 9.年檢、驗照信息； 10.各類信息；

11.分類分級監管信息； 12.“網格化”責任區的劃分。

六、網格內市場主體的監管內容與形式

網格內的責任人對市場主體監管檢查的主要內容是： 1.是否依法辦理工商登記注冊； 2.是否按照核準的登記事項開展經營；

3.具備國家登記管理法律、法規規定的生產經營條件；

4.經營行為是否符合國家有關商標、廣告、合同、反不正當競爭、消費者權益保護、產品質量等法律、法規、規章的規定； 5.是否依法履行退出市場的清算義務，及時辦理注銷登記。對于網格內責任人對市場主體監督檢查的主要形式：

綜合檢查：指對轄區內的市場主題（不含當新設立企業）按照信用分類監管的要求有計劃實施的全面檢查。

具體內容：

1、企業登記事項、登記條件的檢查；

2、市場主體許可經營項目的檢查；

3、市場主體的商標印制、廣告經營、格式合同和進口商品、危險化學品經營以及流通領域商品質量等情況的抽查。

定期檢查：指對下列企業在規定的時間內進行的實地檢查。

具體內容：

1、新設立企業（核發營業執照后六個月內）登記事項、經營情況和注冊資本（金）的實繳情況的檢查；

2、責令限期整改企業的到期檢查；

3、企業注冊資本分期到位的到期出資情況的檢查；

4、結案后企業整改情況的檢查；

5、《江蘇省工商行政管理系統企業信用分類監管實施辦法》中D類企業的退出市場情況的檢查。

專項檢查：指縣級以上人民政府或工商行政管理機關依法組織對特定對象或特定內容所進行的不定期檢查。

組織專項檢查的部分負責將專項檢查的內容細化為各個具體檢查項目，督促工商所在經濟戶口中予以落實。

重點檢查：指工商行政管理機關及其派出機構根據案件線索有理由認為市場主體存在違法行為或違法嫌疑所進行的檢查。

檢查計劃的安排，應將綜合檢查、定期檢查、專項檢查、重點檢查有機結合，同時注重科學分析各種檢查，突出監管重點，最大效率地履行工商部門的監管職能。

實施檢查時，對有提示監管的警示，要采取針對性的監管措施；警示問題解決或消除的，要及時按警示制度要求予以解除警示。

網格內的責任人對市場主體監督檢查，可視企業信用情況，按照《江蘇省工商行政管理系統企業信用分類監管實施辦法》的要求進行分類監管。企業監管等級分為免檢、一般監管、特別監管和后延監管。

免 檢，指對A類企業（十三種涉及安全生產的重點行業和食品生產行業除外），免除的綜合檢查。

一般監管，指對B類企業，工商行政管理機關每年必須對其進行一次綜合檢查。

特別監管，指對C類企業、十三種涉及安全生產的重點行業和食品生產行業的企業，工商行政管理機關必須密切關注其生產經營活動，原則上一個季度檢查一次；也可根據需要，實施動態監管，確保監管到位。

后延監管，指對D類應注銷企業，督促其依法進行清算，終止一切經營活動。

對市場主體實施的信用分類、警示、風險預警、退出督查和褒揚等各項管理制度，按照相關制度規定的分工，由注冊監管科和工商所共同組織實施。

七、網格日常監管評價制度與預警制度

網格內市場主體的日常監管評價是定期對日常監管問題的分析匯總，明確監管重點，及時制定措施，處理監管問題而制定的制度。

網格內市場主體的日常監管評價采取干部（四級網格責任人）自我評價與中隊核實評定相結合；中隊（三級網格責任人）自我評價與工商所核實評定相結合；工商所（二級網格責任人）自我評價與分局核實評定相結合。即下級網格監管單位對本級網格日常監管進行自我評價，上級網格管理單位對下級網格單位進行核查評價。網格化監管領導小組，每月對一級網格和二級網格自評情況進行核查評價；對二級網格反饋的監管難點進行研究，制定解決問題的措施；統一安排下一階段的重點監管計劃。指標包括以下內容： 1.日常實施各項檢查情況

2.12315舉報違反登記事項查實情況 3.清理無照情況

4.食品及十三重點行業安全檢查情況 5.企業、個體工商戶年檢、驗照貼花情況 6.媒體曝光事件情況 7.監管信息錄入情況

8.上級交辦的各項監管任務完成情況

四級網格責任人按照職責分工做好當天的工作日志，填寫《四級網格監管自我評價表》(附件2)報中隊責任人。

中隊責任人每周對網格內監管問題進行統計，將《三級網格監管自我評價表》（附件3）連同自我評價分析報告一并報所長。工商所對評價中存在問題制定相應措施進行處理、公示。工商所每月將《二級網格監管自我評價表》（附件4）連同自我評價分析報告報注冊監管科 分局每月根據工商所自我評價組織有關人員核查評估，填寫《分局網格監管核查評價表》（附件5），同時在全分局范圍內通報核查評價情況。

分局對工商所網格監管自我評價的核實中，發現工商所評價不實或工商所責任區存在問題比較突出的，應制發《預警提示書》（附件6），并督促工商所限期整改。

工商所和分局對轄區市場秩序日常監管自我評價或核查評估表都應本著實事求是、精確分析的原則填報，反映網格內的實際狀況。八“網格化”管理的責任

“網格化”管理過錯責任的追究程序，參照《江蘇省工商行政管理機關違法行政過錯責任追究辦法》執行。

分局各職能部門及工商所對市場主體實施“網格化”管理，應嚴格依法依照法律、法規明確職責權限執行，并及時、準確、完整錄入相關信息。

有下列情形之一的，應追究有關人員和有關部門負責人的過錯責任： 1.超越職責權限實施行政處罰的；

2.未按程序審批或越權對市場主體實施警示等管理措施的； 3.玩忽職守，應實施檢查而不作為的；

4.應錄入信息不及時、不準確、不完整，導致經濟戶口資料不完整或遺失重要資料的； 5.故意將不實信息錄入經濟戶口的；

6.未及時認領本轄區內市場主體或者發現市場主體非本轄區未及時履行退還手續的。7.管理、維護不當，導致經濟戶口資料缺失或影響“經濟戶口管理信息系統”正常工作的。有上述行為第1、2、3、4、6、7項行為之一，情節輕微，未造成后果的，責令當事人改正；情節嚴重，造成不良影響的，對責任人進行通報批評，并視情給予警告處分；損害市場主體合法權益的，給予警告以上行政處分。

有上述行為第5項行為的，對責任人通報批評，并給予警告處分；情節嚴重的，給予警告以上行政處分，調離執法崗位。

有上述行為之一，造成行政賠償的，按有關規定追究責任人的損害賠償責任。附件：

1.《監管難點反饋意見書》 2.《四級網格監管自我評價表》 3.《三級網格監管自我評價表》 4.《二級網格監管自我評價表》 5.《分局網格監管核查評價表》 6.《預警提示書》 7.“網格”化管理考核細則

第五篇：XX街道辦事處安全生產網格化監管體系工作實施方案

XX街道辦事處安全生產網格化監管體系工作實施方案

為進一步強化安全生產責任意識，切實抓好安全監管工作，完善安全監管機制和監管體系，建立“橫向到邊、縱向到底”的安全監管網絡，實現安全監管的制度化、規范化、信息化、常態化，結合我辦實際，特制定以下方案。

一、指導思想和工作目標

（一）指導思想：深入貫徹安全發展理念，進一步強化安全“紅線”意識，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，全面落實《中華人民共和國安全生產法》、《XX省安全生產條例》等法律法規規定和安全生產責任體系要求，進一步完善安全生產監管體制、機制。

（二）工作目標：將辦事處的安全生產監督管理責任按照行業、企業，劃分若干個責任區，明確安全管理責任和工作內容，做到定級、定人、定崗、定責，構建“責任全覆蓋、監管無盲區”的網格化、單元式安全生產監管責任體系，確保日常監管不留盲區、隱患排查不留死角、應急救援及時有效，有效預防和減少安全生產事故發生。

二、安全生產管理網格劃分

實施安全生產網格化監管模式，即：各社區（村）、各組辦按照各自的職責范圍，將安全生產責任作內部分解，并按一定區域劃分若干個安全監管責任區，落實責任人，明確工作職責，全面負責責任區的安全生產工作，從而建立高密度、精細化、網格化安全生產監管體系。

三、網格工作任務和內容

各社區（村）、各組辦在辦事處指導下開展安全生產網格化監管工作。

（一）制定本區域《網格監管圖》，以社區（村）和組辦為基本單位劃分安全生產網格，建立安全管理責任區。

各居（村委會）、各組辦主要負責人是本區域網格的第一責任人，督促各居（村）民和組辦落實安全生產主體責任。

（二）推進行政村各組辦（社區）“五個一”建設，即：成立一個安全生產領導小組，明確一個專門辦公場所，制定一套安全生產管理制度，繪制一張安全生產網格化監管圖，建立一支安全生產巡邏隊。

（三）每周組織開展1次管轄范圍內生產經營單位的安全生產檢查，積極配合包抓干部進行監督檢查。

對發現的安全生產重大事故隱患或非法違法生產經營建設行為，及時上報街辦應急管理站。

（四）組織開展形式多樣的安全宣傳活動，負責安全宣傳資料的發放和張貼。

（五）發生生產安全事故后，立即報告街辦應急管理站及網格責任人，并協助做好事故現場處理和善后工作。

（六）明確1名人員為網格信息聯絡員，具體負責本網格管理相關信息的匯總上報工作。

四、工作要求

（一）提高思想認識。

在安全生產領域開展網格化監管，對于加強全辦安全生產基層基礎工作，筑牢防控一線，具有普遍的現實意義和指導意義。

（二）全面部署推進。

各社區（村）、各組辦按“因地制宜、分類指導、全面推進”的總體要求，認真對所轄、行業企業領域內安全生產情況進行排查摸底。詳細繪制網格監管圖，明確網格區域責任人，形成全覆蓋、全過程、全方位的安全生產監管網格，合力推進工作順利有效開展。

（三）嚴格落實責任。

工作推進期間，應急管理站要適時督導各相關單位安全生產網格化監管工作推進情況，對推進不力、進度緩慢的予以通報批評。

（四）強化宣傳引導。

各社區（村）各組辦要采取各項有效措施，加大對安全生產網格化管理工作的推廣與宣傳力度，積極培育先進典型，以點帶面，全面鋪開，及時總結宣傳安全生產網格化管理中好的經驗和做法，增強做好安全生產網格化管理工作的主動性和自覺性，真正建立起常態化的安全生產監管工作新格

附：××社區安全生產網格監管示意圖