第一篇：無錫市政府關于轉發市環保局等部門無錫市主要水污染物排放指標有

【發布單位】無錫市

【發布文號】錫政發〔2009〕116號 【發布日期】2009-05-31 【生效日期】2009-05-31 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】無錫市

無錫市政府關于轉發市環保局等部門無錫市主要水污染物排放指標有償使用收費管理實施辦

法的通知

(錫政發〔2009〕116號)

各市（縣）和各區人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

市環保局等部門《無錫市主要水污染物排放指標有償使用收費管理實施辦法》已經市政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

二○○九年五月三十一日

無錫市主要水污染物排放指標有償使用收費管理實施辦法

市環保局 市財政局 市物價局

（2009年5月）

為全面貫徹環保優先方針，推進我市環境資源管理體制改革，加快建立企業珍惜環境資源、減少污染排放的內在約束和激勵機制，促進環境質量根本改善，充分發揮市場配置資源的作用，依法開展主要水污染物排放指標有償使用，根據《省物價局、財政廳關于下發太湖流域排放指標有償使用收費標準的通知》（蘇價費〔2008〕19號、蘇財綜〔2008〕3號）、《江蘇省環保廳關于印發江蘇省太湖流域主要水污染物排污權有償使用和交易試點方案細則的通知》（蘇環控〔2008〕103號）、《江蘇省環保廳關于印發江蘇省太湖流域主要水污染物排污權有償使用和交易試點排放指標申購核定暫行辦法的通知》（蘇環發〔2009〕12號）等有關規定, 結合本市實際，制定本實施辦法。

一、指導思想

以無錫市環境容量和污染排放總量控制為前提，建立充分反映環境資源稀缺程度和經濟價值的環境有償使用制度，促進污染減排，提高環境資源配置效率，引導企業約束排污行為，形成減少排污的內在激勵機制。

二、實施原則

主要污染物排放指標有償使用實行總量控制、統一政策、職責明確、公開公平、社會監督的原則。

三、試點范圍及對象

（一）試點范圍

無錫市全部行政區域，包括二市（縣）和七區。

江陰市、宜興市可根據省方案和本辦法制定本地的實施方案和細則。

（二）試點對象

1．年排放化學需氧量10噸以上的工業企業。

2．接納污水中工業廢水量大于80%（含80%）的污水處理廠。

3．報批環境影響報告書（表）需新增化學需氧量的新、改、擴建各類項目排污單位（包括接管單位）。

4．按照“先試點，后推廣”的工作步驟，在試點的基礎上全面推廣到所有排污單位。

四、試點時限

試點期間排放指標有償使用費從2009年1月起征收，有效期至2010年12月31日。

五、收費標準

（一）2008年11月20日前，已通過環評審批，年排放化學需氧量10噸以上的工業企業，化學需氧量指標按4500元/年.噸征收；年排放化學需氧量10噸以上的接管企業（按污水廠出水濃度核算）、接納污水中工業廢水量大于80%（含80%）的城鎮污水處理廠，化學需氧量指標按2600元/年.噸征收；年排放化學需氧量10噸以下，其廢水接入試點污水處理廠集中處理的排污單位，應負擔有償使用費，化學需氧量指標價格為2600元/年.噸（以下簡稱現有排污單位）。

為鼓勵企業參加試點，并考慮當前經濟運行狀況，對現有排污單位減半征收；參加試點的排污單位應按兩年（2009年-2010年）的排污指標和規定的收費標準一次性繳納有償使用費。

（二）2008年11月20日及以后，通過環評審批的新、改、擴建項目排污單位（包括接管企業）新增化學需氧量指標，按4500元/噸.年征收。

六、管理權限

（一）市環保局對全市主要污染物排放指標有償使用工作實施統一監督管理。

（二）由市環保局委托各區環保部門負責轄區內試點單位（市管直屬企業以外）的排放指標核定并征收排污權指標有償使用費。

（三）按照屬地管理的原則，江陰市、宜興市環保局負責轄區內列入試點的單位申購指標的核定與有償使用費的征收，試點排污單位名單和排污指標申購核定結果報送市環保局備案。

七、排放指標的申購與核定

（一）對現有排污單位排放指標實行按年度申報、核定；對新、改、擴建單位排放指標申請實行環保審批前申報、核定。未申購排污指標的單位，不得通過環評審批和環保“三同時”驗收，不得發放排污許可證。

（二）排污單位應按照當地環保部門規定的時間申報當年排放指標。

（三）市、市（縣）區環保部門按照主要污染物總量控制和污染減排的總體要求和國家、省有關太湖流域排放標準規定的各行業排放濃度限值和允許排放量限值的規定，科學合理審核各排污單位的排污指標，下達排污單位年可使用排放指標，同時抄送市、市（縣）區財政、物價部門并向社會公示，接受社會監督。

（四）排污指標的核定應遵循以下原則：

1．市、市（縣）、區環保部門按照總量控制和減排的要求，依據國家，省有關太湖流域排放標準規定的各行業排放濃度限值和允許排水量限值，參考環境統計數據、環評審批、“三同時”驗收數據和企業的實際狀況，按照科學、合理、公開、透明、從緊的原則核定各單位排放指標。

2．對直接向環境排放水污染物的排放單位，按上一年環境統計、環評批復和“三同時”驗收結意見，結合企業的實際狀況和污染物排放標準核定排放指標。

3．廢水納入污水處理廠集中處理的排污單位應直接向當地環保行政主管部門申購排污指標。申購時必須提供污水處理廠出具的排污接納手續。環保部門按其排入污水處理廠的水量、污水處理廠排放標準核定其申購排污指標；不能提供污水處理廠相關接納手續的，按其直接向環境排放行為核定其排污指標。

4．污水處理廠應提供已接管的排污單位的名單和其年接納水量。環保部門在核定其排污指標時應扣除已交納有償使用費的現有接管企業的排污指標。

5．排污單位發生改制、改組、合并或分立等變更行為，其變更后的排放指標不得超過原有核定的排放指標。

（五）申購與核定程序

1．提交申請

根據管理權限，市、市（縣）、區環保部門書面通知排污單位，排污單位應在規定期限內填報《主要污染物排放指標有償使用申請表》并提交相關資料。現有排污單位、污水處理廠應提交以下相關材料：

（1）目前生產產品及生產規模的批準文件；

（2）環境影響評價報告及批復；

（3）環保“三同時”竣工驗收報告及驗收意見（包括驗收監測報告）；

（4）排污申報材料；

（5）企業污染治理達標驗收材料、清潔生產審計材料及相應的驗收監測報告、驗收意見。

排污單位在申請辦理新、改、擴建項目環保審批手續前，需向環保行政主管部門提出排放指標有償使用申請，申請材料包括：

（1）主要水污染物排放指標有償使用申請表；

（2）建設項目排放污染物指標申請表；

（3）建設項目環境影響評價報告；

（4）涉及改、擴建的排污單位還應提供其企業原有排放指標持有的合法依據。

2．指標核定

環保行政主管部門收到齊全、有效的申請材料后，在規定時限內（現有排污單位、污水處理廠15個工作日，新建排污單位5個工作日）進行審核，出具意見，核定其排污指標，并送達《排放指標有償使用繳費通知單》及《非稅收入一般繳款書》。

八、征收管理

（一）市區試點單位排放指標有償使用費委托區級環保部門負責征收，使用法定統一收據，收入統一上繳市級財政專戶，實行收支兩條線管理。

（二）市、市（縣）區環保部門確定各排污單位的排放指標和有償使用費后，向排污單位送達“排放指標有償使用費通知單”和財政統一憑證“非稅收入一般繳款書”，作為排污單位繳納排放指標有償使用費的依據。環保部門應當同時建立排放指標有償使用費征收臺帳。

（三）排污單位在接到排放指標有償使用費繳納通知單七日內憑無錫市非稅收入一般繳款書（第一聯至第三聯），到指定的商業銀行繳納有償使用費，并將加蓋銀行收款章的無錫市非稅收入一繳款書第一聯返還環保部門。

（四）市、區環保部門在收到排污單位排放指標有償使用費繳納憑證后，應對排放指標進行核對，核實無誤后，在《排污許可證》中確認記載，并在規定期限內向排污單位發放《排污許可證》。

（五）試點單位對核定的排污指標有異議的，自接到通知單之日起7日內，向發出通知單的環保行政主管部門申請復核；環保行政主管部門在接到復核申請之日起7個工作日內作出復核決定。

（六）確因特殊困難暫不能按期繳費的排污單位，自接到排污指標有償使用費繳款通知單之日起7日內，可向受理排放指標申購的環保部門提出緩繳申請，經批準后可緩繳，緩繳期限可延遲到2009年12月31日前為止。

（七）排污單位當年實際使用排放指標少于核定指標的部分，若企業申請，經環保部門審核確認后，其繳納的費用可在下一年度有償使用費中沖抵。

（八）排污指標有償使用費納入市級財政預算管理，合理分配使用，專項用于環境治理、環境監管能力建設以及排放指標交易平臺的建設與維護。各區可按照排污指標有償使用費的使用方向提出申請，市級環保、財政部門根據有關規定審核后安排補助資金。具體使用管理辦法由市財政局會同市環保局另行制定。

九、罰則

（一）排污單位未取得排放指標直接或間接向水體排放污染物的或實際占用排放指標超過核定指標的，按《江蘇省太湖水污染防治條例》予以處罰。

（二）排污單位必須達標排放。如不能穩定達標排放，由環境保護部門按有關規定予以處理。

（三）因環境違法行為被政府責令關停、取締的排污單位，其排放指標由環境保護部門無條件收回。

（四）對違反票據管理規定的，由財政部門按規定處罰。

（五）對違反收費管理規定的，由價格主管部門按照相關法律法規進行查處。

（六）各地不按規定核定排放指標的或核定指標超過核定總量的，由上級環保行政主管部門糾正，并按有關規定給予處罰。

十、附則

（一）本實施辦法由市環保局、財政局、物價局按各自職責負責解釋。

（二）本辦法自公布之日起實施。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：市政府辦公室關于轉發市財政局等部門扶持資金的通知

－１－

無錫市人民政府辦公室文件

錫政辦發〔 2011 〕 305 號

市政府辦公室關于轉發市財政局等部門 無錫市加大企業政策扶持資金管理辦法的通知

各市（縣）和各區人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

市財政局等 4 部門《無錫市加大企業政策扶持資金管理辦法》

已經市政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹實施。

二○一一年十一月 十日

－２－

無錫市加大企業政策扶持資金管理辦法

市財政局 市經信委 市商務局 市政府金融辦

（2011 年 11 月）

第一章 總則

第一條 根據《無錫市人民政府關于加大企業政策扶持促進

經濟增長的意見》（錫政發〔 2011 〕 171 號）精神，為進一步加大

引導支持企業發展的力度，促進全市經濟持續穩定增長，市政府

安排加大企業政策扶持資金（以下簡稱 “ 扶持資金 ”），專項用于支

持企業發展。為加強扶持資金管理，制訂本辦法。

第二章 安排原則

第二條 扶持資金由財政預算安排，采取財政預留的方式管

理，不下達到部門。

第三條 扶持資金使用和管理遵循公開、公平、公正的原則。

第四條 扶持資金使用和管理遵循政策導向原則，主要用于

引導企業加大有效投入、開拓市場、增產增收，加強企業信貸支

持和改善企業融資環境等。

第五條 扶持資金使用和管理遵循績效管理原則，根據績效

目標和扶持標準確定扶持項目，兌現扶持資金。

第六條 扶持資金使用和管理按照屬地原則，實行市、區共

擔，具體分擔比例按照《市政府關于整合設立市重點產業發展引

－３－

導資金的意見》（錫政發〔 2010 〕 15 號）執行。

第三章 扶持重點、期限和方式

第七條 扶持資金扶持重點包括：

（一）支持工業企業加大項目投入；

（二）鼓勵發展新辦工商企業；

（三）鼓勵企業增產增收；

（四）支持企業開拓市場；

（五）促進金融機構加大企業信貸支持；

（六）促進擔保機構加大工業企業擔保支持。第八條 扶持企業和項目 應當符合國家產業政策和我市產業 升級方向。

第九條 扶持期為 2011 年四季度至 2012 年一季度。相關條

款中有明確期限的，從其規定。

第四章 加大工業項目投入

第十條 扶持條件

（一）在市區范圍內經工商和稅務登記注冊、具有獨立法人

資格和健全財務管理制度的工業企業，近兩年無不良信用記錄；

（二）符合國家產業政策和我市產業升級方向，經投資主管

部門備案（核準）后開工建設的項目；

（三）扶持期內新增設備購入價款總額達 1000 萬元以上。

第十一條 補貼標準

－４－ 按照企業在扶持期內項目購臵新增設備價款（以財務支出數

為準）給予 5% 予以獎勵，單個企業最高不超過 200 萬元。

第十二條 申報資料

（一）申請報告和申請表（申請表格式見附件，下同）；

（二）營業執照副本復印件、驗資報告；

（三）投資主管部門的項目 備案或核準文件（含設備清單）；

（四）扶持期購臵設備匯總表（應與批文設備清單的序號和

設備名 稱一致）；

（五）設備投入證明。包括設備購臵合同、付款憑證、購臵

設備發票復印件，海關報關單、海關進口 增值稅專用交款書等有

效單據憑證復印件等；

（六）其他相關材料。

第五章 鼓勵發展新辦工商企業

第十三條 扶持條件

（一）在扶持期內完成工商和稅務登記注冊、具有獨立法人

資格，實際到位注冊資本在 1000 萬元以上的市區新辦工商企業；

（二）新注冊企業在扶持期內開工建設（或正式營業）；

（三）符合國家產業政策和我市產業方向。第十四條 扶持標準

對于符合條件的企業按照到位注冊資本金的 1% 給予獎勵，最高不超過 200 萬元。

第十五條 申報資料

（一）申請報告和申請表；

－５－

（二）營業執照副本復印件、稅務登記證復印件、具有法定

資質機構出具的當期驗資報告；

（三）投資主管部門的項目 批文；

（四）項目 責任單位和項目 落地方主管部門 出 具的開工證 明；

（五）其他相關材料。

第六章 鼓勵企業增產增收

第十六條 扶持條件

（一）在我市注冊的具有獨立法人資格的企業，近兩年無不 良信用記錄；

（二）經市統計局核定，2011 企業現價工業總產值凈增

量排名 前 100 位的工業企業，銷售凈增量排名前 50 位的商貿服

務業企業；經海關統計，出口凈增量排名 前 30 位的外貿企業；

經商務部審核認定的離岸外包執行金額總量排名 前 10 位的服務 外包企業。

第十七條 扶持標準

（一）對經市統計局核定的市區排名 企業，經市政府同意后，根據實際情況給予適當獎勵；

（二）對貢獻突出的排名企業，經市政府同意，由市政府授

予榮譽稱號。

第七章 鼓勵企業開拓市場

－６－

第十八條 扶持條件

（一）在市區注冊的具有獨立法人資格的企業，近兩年無不

良信用記錄；

（二）參加市級以上政府組織的各類產品展銷活動（不含廣

交會）或者投保出口 信用保險。

第十九條 扶持標準

（一）對企業參展的攤位費用給予 50% 的補貼；

（二）對企業投保一般貿易出口信用保險按照保費的 30% 給 予補助。第二十條 申報資料

（一）申請報告和申請表；

（二）進出口企業備案登記表、營業執照復印件、市級以上

政府參展批文；

（三）展位確認書、攤位費發票、銀行支付憑證、保單及其

發票復印件等；

（四）其他相關材料。

第八章 促進金融機構加大企業信貸支持

第二十一條 鼓勵擴大信貸總量獎勵

（一）獎勵條件 ．市區范圍內注冊經營的銀行業金融機構；．新增貸款用于支持市區企業發展；． 2011 年四季度新增貸款額超過 2 億元；． 2011 年四季度表外業務超過 2 億元。

－７－ ．無違規收費行為。

（二）獎勵標準 1 ． 2011 年四季度新增貸款按 0.5 至 1 獎勵，單戶最

高不超過 10 萬元； ． 2011 年四季度新增表外業務按 0.25 至 0.5 獎勵，單戶最高不超過 10 萬元。

（三）申報材料 ．申請報告和申請表；．營業執照副本復印件；．新增貸款明細表； ．貸款合同、借款借據復印件；．表外業務項目明細表；．其他相關材料。

第二十二條 鼓勵拓寬企業融資渠道獎勵

（一）債券和票據發行獎勵．獎勵條件

（1）市區范圍內注冊經營的銀行業金融機構;（2）2011 年四季度代理市區各類企業發行債券和票據總額

不低于 5000 萬元；（3）無違規收費行為。．獎勵標準

2011 年四季度發行總額達到 5000 萬元、1 億元、2 億元的，分別給予 1 萬元、2 萬元、4 萬元獎勵。．申報材料

（1）申請報告和申請表；

－８－

（2）代理承銷各類債券項目 明細統計表；（3）代理承銷各類債券項目 合同和資金到賬憑證復印件；

（4）其他相關材料。

（二）創投企業投資獎勵．獎勵條件

（1）境內外創投企業，以股權方式投資注冊于市區范圍內 的初創期科技創新企業；

（2）2011 年四季度對單個企業的投資總額不低于 500 萬元，并完成注冊變更；（3）符合《江蘇省新興產業創業投資引導基金管理辦法》

和《無錫市創業投資引導基金管理辦法（試行）》 的相關規定。．獎勵標準

2011 年四季度對單個企業投資總額達到 500 萬元、1000 萬元、2000 萬元的，分別給予 2 萬、4 萬、6 萬元獎勵。．申報材料

（1）申請報告和申請表；（2）營業執照副本復印件；（3）股權投資協議書；（4）驗資報告；

（5）工商變更登記通知書；（6）其他相關材料。

（三）小型微型企業信貸支持獎勵和貸款保證保險、信用保 險獎勵 ．獎勵條件

（1）2011 年四季度對單戶 500 萬元以下的市區小型微型企

－９－

業和個體工商戶發放經營性貸款，增量超過 5000 萬元，在市區

范圍內注冊經營的銀行業金融機構、小額貸款公司；

（2）鼓勵發展小型微型企業貸款保證保險和信用保險，貸

款投保保證保險和信用保險的市區小型微型企業（小型微型企業

認定標準從《關于印發中小企業劃型標準規定的通知》（工信部

聯企業〔 2011 〕 300 號）。．獎勵標準

（1）2011 年四季度新增貸款按 1 至 2 獎勵，單戶最高

不超過 10 萬元；

（2）2011 年四季度小型微型企業投保保證保險和信用保險，按投保保費的 50% 給予補貼。．申報材料

（1）申請報告和申請表；（2）營業執照副本復印件；

（3）新增貸款明細表、投保保單及保費支付憑證復印件；

（4）貸款合同、借款借據復印件；（5）其他相關材料。

（四）降低企業融資成本獎勵．獎勵條件

（1）市區范圍內注冊經營的銀行業金融機構；（2）銀行承兌匯票最高比例不超過貸款總額的 50% ；（3）無違規收費行為；（4）貸款利率實施下浮優惠。．獎勵標準

（1）2011 年四季度各銀行加權平均利率與三季度持平、比

－１０－

三季度降低 10% 的分別給予 5 萬元、10 萬元獎勵；

（2）2011 年四季度新增貸款平均利率全市最低的 5 家金融

機構，分別給予 5 萬元獎勵。3 ．申報材料

（1）申請報告和申請表；

（2）經人民銀行確認的各季度新增貸款利率加權統計表；

（3）其他相關材料。

第九章 支持中小企業融資擔保補助

第二十三條 獎勵條件

（一）市區范圍開業 1 年以上，注冊資本 2000 萬元以上的

融資性擔保公司，近兩年無不良信用記錄；

（二）2011 年對中小企業擔保額達擔保總額的 60 ％以上；

（三）2011 融資擔保額達注冊資本金 3 倍以上，收費標

準低于國家規定；

（四）有完善的風險控制制度和財務管理制度。第二十四條 獎勵標準

對 2011 年四季度新增的市區工業企業擔保發生額，按擔保業

務發生額的 1‰ 給予獎勵。第二十五條 申報資料

（一）申請報告和申請表；

（二）營業執照副本、公司章程復印件；

（三）銀企合作證明、風險控制制度；

（四）2011 年四季度新增工業企業融資擔保業務明細表；

－１１－

（五）其他相關材料。

第十章 職責分工

第二十六條 職責分工

（一）市經信委： 牽頭負責加大工業項目 投入、鼓勵發展新

辦工商企業、鼓勵企業增產增收獎勵（工業企業）、支持中小企

業融資擔保補助項目 申報和審核，并負責項目跟蹤管理；

（二）市商務局： 牽頭負責鼓勵企業增產增收獎勵資金（外

貿出口、商貿服務業企業、服務外包企業）、鼓勵企業開拓市場

獎勵資金項目 的申報和審核，并負責項目 跟蹤管理；

（三）市政府金融辦： 牽頭負責促進金融機構加大企業信貸

支持獎勵項目 申報和審核，并負責項目跟蹤管理；

（四）市財政局： 負責制訂扶持資金管理使用計劃； 會同相

關部門進行項目申報和審核； 負責項目審核意見的匯總和報送審

批；按照績效管理要求及時撥付扶持資金。

第十一章 申報和撥付程序

第二十七條 各主管部門 應會同財政部門 及時組織項目 申

報。符合申報條件的企業，應按照申報通知的要求，根據屬地原

則分別向所在區主管部門和財政部門提出申請，按照本辦法列示

條件，提供可供核實的申報和證明材料，逾期或者不能提供相關

證明材料的不予受理。第二十八條 各區主管部門 應會同財政部門 及時完成對企

－１２－

業申報材料的初審，聯合匯總上報市主管部門和市財政局，并按

照要求出具配套資金承諾函。

第二十九條 市各主管部門會同市財政局，根據本辦法申報

條件，對報送的項目 材料進行審核，必要時委托中介機構進行專

項審核，提出扶持建議； 市財政局統一匯總后報送市政府審批后 實施。

第二十九條 市財政局根據市政府批準的扶持項目，及時將

資金撥付至區財政局，由相關區財政局負責撥付至項目 承擔單

位，各區承擔的配套資金應同時下達。

第十二章 監督檢查和績效管理 第三十條 建立項目 跟蹤、檢查管理制度。市主管部門會同

市財政、審計部門，不定期對項目 進行現場檢查，了解扶持資金

扶持項目的執行情況、項目 資金的使用和財務管理情況、項目 完

成后的實際效果，確保扶持資金專款專用，發揮財政資金的最佳 效益。

第三十一條 項目單位有下列行為之一的，按照《財政違法

處罰條例》的有關規定予以處罰，并追回已經取得的扶持資金，記入企業誠信記錄，兩年內不得申報各類財政扶持項目。

（一）利用虛假材料和憑證騙取資金的；

（二）擅自變更資金使用用途的；

（三）項目未經批準擅自變更、終止的；

（四）其它違規事項。

第三十二條 主管部門會同財政部門確定各項目的績效目

－１３－ 標，按照 “ 安排前確定績效目 標 ” 和 “ 實施后進行績效管理 ” 相結合 的管理模式，將績效管理貫穿扶持資金管理的全過程。

第三十三條 項目執行完畢后，單位（企業）須齊備相關可

查證、可核實的資料，并將項目實施情況報送主管部門； 市各主

管部門應將實施情況、實現績效等形成專題報告報送市政府； 市

財政局應組織相關部門和專家進行項目評價，形成績效報告。

第十三章 附則

第三十四條 市政府確定的原有各類政策繼續執行。本辦法

確定的政策，按照就高不重復的原則執行，獲得國家、省同類政

策扶持的，不重復支持。

第三十五條 本辦法適用于市區范圍內的企業。江陰、宜興

可參照執行。第三十六條 本辦法由無錫市財政局負責解釋。

主題詞： 財政 企業 資金 辦法 通知

抄送： 市委各部門，市人大常委會辦公室，市政協辦公室，市

紀委辦公室，市法院，各人 民團體。

無錫市人民政府辦公室

市檢察院，無錫軍分區，市2011 年 11 月 11 日印發

第三篇：中華民族無錫市政府辦公室轉發市體改辦等五部門關于加強和規范汽車市場管理的意見的通知

無錫市政府辦公室轉發市體改辦等五部門關于加強和規范汽車市場管理的意見的通知

(錫政辦發[2003]116號)

各市(縣)和各區人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

市體改辦等五部門制訂的《關于加強和規范汽車市場管理的意見》已經市政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

無錫市人民政府辦公室

二00三年十二月十一日

關于加強和規范汽車市場管理的意見

(市體改辦、無錫工商局、市計委、市經貿委、市規劃局 二00三年九月三十日)

近幾年來，我市已初步建立新汽車和舊機動車專業市場網絡組織，全市各類汽車經銷公司達210余家，其中有小汽車經營權的經銷公司近百家，經銷各類品牌汽車60余種。年交易各類新舊汽車6萬余輛，營銷總額超百億元，促進了經濟建設和社會發展。隨著汽車消費的急劇擴大，我市市區已先后建辦了5家汽車交易市場，駐市場經營戶共200多家，市場交易量占市區汽車經銷總量的70%以上。市場競爭日益加劇，全市汽車市場出現了重復建設，盲目布點，缺少統一管理，競爭不公平，稅費不一致等現象，制約了汽車市場的健康有序發展。

為適應“兩個率先”的戰略目標和我市建設特大型城市的需要，進一步規范和完善汽車市場管理，創造公開、公平競爭的經營環境，引導市場走規模化、集約化經營的道路，以建立“統一開放、競爭有序”的汽車市場新型組織網絡為目標，根據《無錫市城市總體規劃(2001-2020)》和《無錫市“十五”市場體系建設規劃綱要》的精神，結合我市汽車交易市場實際情況，提出如下意見：

一、加強指導，統籌規劃汽車市場的建設和發展當前，汽車市場已發展成為我市現代市場體系的重要組成部分。為此，各級政府及其主管部門一定要按高起點、高標準的要求，鼓勵建設規模大、檔次高、現代化的汽車市場，嚴格控制新建新汽車及舊機動車市場，重點抓好現有汽車經銷、維修等相關產業資源整合，引導相對集中合理布局，分片區規劃我市汽車市場建設。從培育汽車大市場，做強做專市場，提高汽車市場運行質量的角度出發，切實加強汽車市場內部管理，按照“統一規劃布局、統一管理制度、統一資質條件、統一稅費標準、統一監督檢查、統一政策措施”的要求，規范運作。進一步強化汽車行業內的市場資源整合，穩步推進汽車市場集約化、規范化發展。

(一)市區汽車市場建設規劃布局

1.金城灣片區。以江蘇無錫汽車交易市場、21世紀汽車廣場為龍頭，發展汽車區域性總經銷、總代理。聯結無錫市舊機動車市場，形成集新舊汽車交易、汽車展示、維護、售后服務“四位一體”式的汽車專業大市場。

2.黃巷片區。以無錫華東汽車城為核心，形成以汽車銷售、汽車維修美容、汽車配件、汽車網絡信息和汽車配載運輸為一體的，以交易中低檔汽車為主的汽車專業市場。

3.廣南立交片區。以無錫東方汽車城和江蘇無錫汽車市場名車港為主體，以經銷各類品牌汽車專賣點為基礎，形成以汽車展示、裝潢美容為特點的汽車專業市場片區。

4.西漳片區。以擬建的高力汽車文化村為主體，形成汽車文化、休閑、4S專賣店、試駕場地為一體的汽車城。

5.錫滬立交道口片區。以在建的卡摩爾國際汽車廣場為主體，形成汽車銷售、汽車部件及零配件銷售、汽車維修及美容養護、倉儲物流、汽車試駕公園、國際連鎖品牌綜合經營的汽車展示中心、維修中心和配套服務中心。

(二)新辦汽車市場的準入

1.凡在市區申請建辦汽車交易市場，必須符合城市規劃和全市市場體系建設規劃綱要要求。

申請時需提交的材料：

(1)申請報告;

(2)可行性研究報告;

(3)董事會決議書;

(4)市場場所產權證書或租賃協議;

(5)市場章程文本;

(6)市場內部管理制度文本;

(7)相關合法的資信證明或資金擔保書。

2.審批程序：

(1)申請人須提交立項申請和可行性研究報告及申請人合法身份證明等資料，向所在市、區行政主管部門或行業主管部門提出籌建申請，經所在市、區政府和行業主管部門征求市規劃部門同意并初審后上報市市場指導委辦公室。

(2)市市場指導委辦公室收到籌建申請后，對其申請要求和可行性報告進行現場調研并經集體論證同意后，市工商行政管理部門進行市場注冊登記。

二、統一納軌管理，規范經營行為，強化對汽車經銷業戶的監督檢查

(一)新汽車的交易管理

1.國家定點生產企業生產的汽車，以及非定點廠生產的汽車，凡在市區交易的，都必須進入新汽車交易市場交易。凡在市區銷售的，都應在有國家定點小汽車經營權的經銷公司銷售，或在小汽車連鎖經營分店內銷售。

2.凡在新汽車交易市場成交的新汽車，或在經銷公司銷售的新汽車，其發票均須經工商行政管理機關驗證蓋章。

下列新汽車不準交易：

(1)走私進口的;

(2)華僑、港澳同胞捐贈免稅進口的;

(3)來源不明和手續不全的;

(4)國家規定不準生產和銷售的;

(5)沒有產品合格證的;

(6)拼裝的;

(7)排污超標的。

(二)舊機動車輛的交易管理

1.舊機動車交易必須在市人民政府指定的舊機動車交易市場進行。

2.舊機動車交易市場必須有專業的評估定價人員，具備車輛檢測、維修、配件供應等設施，能夠為客戶提供過戶、上牌、保險、代收稅費等服務，具備舊機動車收購、銷售、寄售、代購、代銷、租賃、拍賣和信息服務等功能。

3.舊機動車輛憑市人民政府指定的舊機動車輛交易市場開具的舊機動車輛交易憑證，辦理過戶手續，對沒有交易憑證的舊機動車輛，不得辦理過戶手續。

4.禁止銷售按規定已達到報廢標準的機動車輛及其發動機、前后橋、變速器、車架、方向器等總成的主要部件。

(三)從嚴控制新設立各類汽車銷售網點

凡在市區新建辦汽車市場、汽車城、汽車交易中心，均須經市規劃部門選址，由市市場指導委組織集體論證，否則市工商行政管理部門不予登記發證。新建辦的汽車市場應健全市場綜合服務功能，吸引我市現有和新辦的汽車經銷戶、專賣點逐步進入市場經營。

(四)加強汽車流通行業自律管理

1.無錫市汽車流通行業協會應完善協會功能作用，做好對全市汽車流通行業的統計、規劃建議、協調價格等工作，強化對會員企業的自律性管理。

2.汽車市場應建立健全市場交易管理制度，規范經營行為，為進場交易雙方提供良好的服務。維護交易雙方的權益。

三、加大對汽車市場的整治和宏觀調控力度

1.健全監管制度。成立無錫市汽車市場管理委員會。管委會由市市場指導委辦公室牽頭，由市體改辦、市發展計劃委、市經貿委、市規劃局、市工商局、市公安局等部門派員和現有汽車市場負責人組成。管委會負責制定汽車流通行業的規章制度，協調處理汽車市場建設中的有關重大問題。

2.推行市場監管預警警示措施。對在市場日常監管中發現存在問題較多但又不夠進行處罰的市場，要予以警示;對警示后依然假冒偽劣商品泛濫，交易秩序混亂的市場，要限期整改;對逾期不改且交易秩序長期混亂，造成嚴重社會影響的市場，要依法予以處罰，以逐步建立商品交易市場預防管理的長效機制。

3.嚴格對上市商品的監管。建立健全嚴格的質量管理、監督保證體系。加強對上市商品來源和流通渠道的監督檢查，建立上市商品臺帳備案制度。對銷售假冒偽劣商品情況嚴重的經營者和市場，要依法進行處罰并向社會公開曝光。

4.建立綜合執法的機制。工商、公安、交通、物價等有關部門聯合執法監督，并對下列行為進行查處：

(1)對違章設置新汽車市場、舊機動車交易市場的，責令改正。

(2)對涉及違反海關、物價、稅務政策的，由相關機關進行處罰。

(3)對利用機動車輛交易進行其它不正當活動的，由工商行政管理部門按有關規定處理。構成犯罪的，由司法機關追究刑事責任。

發布部門：無錫市政府 發布日期：2003年12月11日 實施日期：2003年12月11日

第四篇：無錫市政府辦公室轉發市園林局無錫市創建國家生態園林城市工作方案的通知

無錫市政府辦公室轉發市園林局無錫市創建國家生態園林城市工作方案的通知

錫政辦發〔2007〕81號

各市（縣）和各區人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

市園林局編制的《無錫市創建國家生態園林城市規劃綱要》已經市政府同意，現轉發給你們，請認真遵照執行。

二○○七年三月二十一日

無錫市創建國家生態園林城市規劃綱要

市園林局

一、充分認識創建“生態園林城市”的重大意義

加強城市生態環境建設，開展創建生態園林城市活動，努力為廣大人民群眾創造一個優美、舒適、健康、方便的生活居住環境，是 “三個代表”重要思想在城市建設中的具體體現，是各級城市建設行政主管部門的重要職責。黨的“十六大”明確提出了“全面建設小康社會”的目標，把“可持續發展能力不斷增強，生態環境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進人與自然的和諧，推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好和文明發展之路”作為全面建設小康社會目標的重要內容，黨的十六屆三中全會明確提出堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀。創建“生態園林城市”，不僅是滿足人民生活水平不斷提高的需要，也是落實黨的十六大提出的全面建設小康社會宏偉目標的重要措施。通過創建“生態園林城市”，著力打造城市特色，提升城市品位，構建社會主義和諧社會。各級政府和部門要充分認識開展創建“生態園林城市”工作的重大意義，增強歷史責任感，積極引導城市建設向“生態園林城市”目標發展。

二、創建國家生態園林城市的指導思想、基本原則和目標

（一）指導思想

以黨的十六大和十六屆五中全會精神為指導，全面落實科學發展觀，認真貫徹黨中央、國務院關于城市生態環境建設和城市可持續發展的方針政策，按照國家、省和無錫市“十一五”規劃的相關要求，以提高城市生態環境質量和改善人居環境為目標，調動全社會力量參與創建工作及創新創建活動，努力把我市建設成為國家生態園林城市。

（二）基本原則

開展創建“生態園林城市”，必須堅持以下原則：

第一，堅持以人為本的原則。城市建設必須代表最廣大人民群眾的根本利益，注重城市經濟和社會協調發展，注重城市的可持續發展，滿足人們對生活、工作、休閑的要求，建設良好的人居環境。

第二，堅持環境優先的原則。要樹立生態意識，按照環境保護的要求，深化城市總體規劃內涵，使城市市區與郊區形成統一的市域生態體系。

第三，堅持系統性原則。必須用系統的觀點從區域環境和區域生態系統的角度考慮城市生態環境問題，堅持保護和治理城市水環境、城市市容衛生、城市污染物控制等方面的協調統一。

第四，堅持工程帶動的原則。通過切實可行的工程措施，充分利用水、風、太陽能等可再生能源，保護、恢復和再造城市的自然環境。

第五，堅持因地制宜的原則。創建“生態園林城市”必須從實際出發，不能急功近利，要根據城市社會經濟發展水平和不同階段，制定切實可行的目標體系，促進城市經濟、社會、環境協調發展。

第六，堅持城鄉綠化一體化的原則。充分利用城郊的防護林和果園茶樹經濟林，擴展農舍前后的綠化面積等辦法，重點解決城郊結合部綠化環境的延續、協調問題。

第七，堅持改革創新的原則。要采用企業投資綠化、租賃綠化、社會公開招投標綠化養護、政府優惠政策扶植綠化、綠化與經營相結合等改革創新方式，來為城郊綠化注入新的生命力和強化發展后勁。

第八，堅持塑造城市特色的原則。創建工作要符合“打太湖牌，建山水城”的城市建設思路，緊緊圍繞“靚山、親水、揚名、筑城”的總體要求，根據不同地段的生態特征，構造城市生態景觀格局，營造城市生態綠色開放空間，打造太湖山水與城市的聯系，同時挖掘深厚的歷史文化底蘊，加強歷史文化與城市綠化建設的有機結合，通過生態綠化建設進一步塑造城市特色。

（三）規劃目標

1．總目標

至2008年，主要指標基本達到 “國家生態園林城市”的標準，2010年，創建成為國家生態園林城市。

2．規劃指標體系

（三）創建城市基礎設施指標分解表

序號

指標

標準值

城市達標程度

備注

2010年

2006年

2007年

2008年

2009年

城市基礎設施系統

完好率（%）

≥8≥85

--

--

--

--

暫無指標

自來水普及率（%）

100，實現24小時供水

100，實現24小時供水

--

--

--

城市污水處理率（%）

≥70

≥90

--

--

--

再生水利用率（%）

≥30

≥30

--

--

--

生活垃圾無害處理（%）

≥90

--

--

--

萬人擁有病床數（張/萬人）

≥90

≥90

42.11

戶籍人口

主次干道平均車速（km/h）

≥40

≥40

--

--

--

--

暫無指標

說明：暫無指標，指目前尚未列入統計范圍，統計年鑒上無此項指標項目

3．實施步驟

2006年，正式啟動創建活動，制定創建綱要、實施意見、行動計劃，組建創建工作小組；2007年-2008年，全面展開創建活動，主要指標達到要求；2009—2010年，年底申報工作，有針對性進行專項整改。

三、主要任務

（一）科學規劃，積極引導城鄉生態環境建設健康發展

總的原則：應用生態學與系統學原理來規劃建設城市，強化規劃導向作用。

堅持科學規劃。在城市總體規劃、綠地系統規劃指導下，城市分區詳細控制規劃編制時應充分體現生態優先，包括在用地指標上的保證；沿河（湖）、沿路、沿山及其他生態敏感區劃定完整、全覆蓋的綠化控制線；市民出行500米服務半徑范圍合理布置小游園；街道社區級公園面積不小于2—3公頃，并與市民較集中的活動場所有機結合；嚴格劃定各類防護林帶、市級大型公園（包括郊野公園）；綠地率規劃控制指標達到生態園林城市考核標準。

調整、充實、完善城市綠地系統規劃。已經編制完成的新一輪城市綠地系統規劃在規劃起點、規劃標準、指標控制等方面尚未全部達到國家生態園林城市標準要求，包括物種多樣性保護在內等多項指標在規劃中沒有予以明確。要以創建國家生態園林城市為近期規劃目標，進一步調整、充實、完善綠地系統規劃，做好綠地系統規劃與城市總體規劃、分區規劃及城市用地規劃的銜接。做好《無錫市綠地系統規劃》的報批工作，以法定程序強化其作用與地位，增強嚴肅性、權威性，并向社會公布，自覺接受社會各界監督實施。

出臺綠線管理辦法。認真貫徹《城市綠線管理辦法》（建設部令112號）精神，根據無錫實際情況和生態環境建設與管理需要，制定地方規章，劃定綠線，明確各類綠地四界至范圍，經劃定的綠線實行專項管理并向社會公布，接受社會各界監督。

調整城市總體規劃、土地利用總體規劃、農業資源綜合開發規劃、水資源利用規劃與國家生態園林城市指標不相符的內容；確保水、電、氣等規劃與國家生態園林城市指標體系相協調；編制風景名勝區規劃、生物多樣性保護規劃及濕地保護規劃；劃定生態功能區。

（二）突出重點，協調推進“綠色無錫”建設

突出抓好沿路、沿河、沿湖、沿山綠色屏障建設，實施沿高速公路、國省道、太湖生態防護林和城市主要出入口生態景觀綠地建設；建設沿河生態綠地；加強環境景觀綠化建設；加大植樹造林和森林資源保護力度，全面開展石宕復綠。

1．森林資源培育和生態建設

（1）防護林帶體系建設

綠色通道建設。按不同等級道路，兩側布置寬度不同的綠化帶。高速公路每側實施50—100米綠化帶；鐵路、一級公路每側實施20米綠化帶；

二、三級公路每側實施10米綠化帶；四級公路每側實施5米綠化帶；全部村道種植行道樹。

江、河、湖防護林建設。建設太湖、滆湖沿岸50米防護林；五級以上航道沿岸兩側各建設30米防護林帶；其他河道每側建設10米綠化帶。

（2）濕地水土保持及景觀建設

以生態和自然綠化為主，結合無錫的歷史文化，對36公里蠡湖沿岸進行全面整治，建成平均寬度500米的環湖綠化帶。建成長廣溪濕地公園、梁塘河濕地生態公園、北興塘河生態綠地。通過退漁還湖、還澤、還灘及水土保持、劃定控制范圍等綜合措施，加大對濕地的保護。長廣溪兩側各100米為規劃控制保護范圍，梁塘河濕地生態公園規劃控制范圍約4.8平方公里，北興塘河生態綠地規劃控制范圍約2平方公里。

（3）森林資源恢復和優化工程

石宕復綠。全市所有礦山宕口需進行整治復綠，采用植生噴播、挖魚鱗坑植樹等工藝有計劃推進。

林相改造。城區及郊野樹林，除松材線蟲病枯死松樹外，對馬尾松林、黑松林、杉木林進行林相改造。

（4）森林公園及生態園建設

全面展開面積約45平方公里的惠山青龍山環境綜合整治項目。解決私葬濫采、私搭亂蓋、管理體制不順、土地權屬不清等主要問題，實施錢榮路東側顯山透綠、梅園公園透綠、青龍山林相改造等十二個項目；理順管理體制，出臺《惠山青龍山保護管理辦法》等法規；完善森林公園的功能，通過市場運作和政府投入相結合，顯山透綠，增加休閑、觀光游覽項目。

強化現有的九龍灣生態園、新洲生態園、龍寺生態園等森林旅游、休閑基地生態建設。計劃在錫山、惠山、濱湖區新建7個以上旅游、觀光、休閑生態園。

（5）森林防護基礎設施建設

重點建設、完善森林撲火指揮體系、林火了望監控體系、林火阻隔系統、森林撲火體系，組建專業、半專業森林消防隊伍。實施森林病蟲害防治工程，按照國家建設標準和要求，將全市1個市級及5個區級森林植物檢疫站建成國家級森林植物檢疫站，提高我市森林病蟲害防治和檢疫水平。規劃建立1個森林病蟲害監測預報中心，完善森林病蟲害監測預報數據的數字化、網絡化傳輸，建立松材線蟲病、意楊食葉害蟲、意楊蛀干害蟲、馬尾松毛蟲、竹蝗等我市主要森林病蟲害的預測預報模型，準確進行預測預報。錫山、惠山、濱湖區各建立一支森林病蟲害防治專業隊伍，逐步實現森林病蟲害防治的專業化。

建立全市森林資源電子信息化管理體系,對全市森林資源實行信息化管理。

2．環境景觀綠化建設

以構筑《無錫市綠地系統規劃》（2003年）確定的綠地系統基本框架，達到創建生態園林城市調控指標為目標。

（1）綜合性綠化景觀建設。建設三環公園、雙河公園、東亭公園、鴻山遺址公園、伯瀆港濱河景觀綠地公園、新城公園、高浪公園、錫東公園、洋溪公園、植物園、動物園、兒童樂園、毛巖廣場等。

（2）區級公園和小游園建設。對50平方公里的中心城區（快速環路內），結合地塊改造、環境建設、道路工程等建設，完善城市綠地系統，提高城市綠地率。崇安、南長、北塘區等中心城區，結合打造建設新城片區，每個區建成總面積不少于10公頃的綠地廣場（公園），分別建成廣益綠地廣場、古運河綠地廣場、鳳翔綠地廣場等。錫山、惠山等區要完成中心區廣場綠地和配套副中心區綠地公園，為城市居民提供更多的健身休閑場所。

繼續實施市民出行500米有一塊不少于2000平方米小游園的便民工程。每個區建設街頭綠地小游園15-20個；實施社區公園項目，按人均1-1.5平方米的標準，建設社區公園，平均分布于各片區的居住組團，讓市民更多得到城市綠化建設帶來的實惠。

（3）城區道路、河道綠化建設。重點建設新湖濱路、運河西路、江海路、金城東路等道路景觀綠化；以梁溪河綠化風光帶、新運河兩側綠地建設為龍頭，繼續實施城區河道綠色景觀及防護林工程。主要實施的項目：內塘河、九里河等18條河道綠化。

3．加強城市生物物種多樣性保護

認真貫徹建設部《關于加強城市生物多樣性保護工作的通知》（建城 〔2002〕249號）精神，并從創建生態園林城市、維護城市生態安全和生態平衡、改善人居環境等角度出發，切實加強城市生物多樣性保護工作。

（1）提高認識，增強生物多樣性保護工作的緊迫感。生物多樣性是人類賴以生存和發展的基礎。加強城市生物多樣性的保護工作，對于維護生態安全和生態平衡、改善人居環境等具有重要意義。一些地方城市對生物多樣性保護工作沒有引起足夠重視，自然植物群落和生態群落破壞嚴重；完整的良性循環的城市生態系統和生態安全面臨威脅。因此，急需將加強生物多樣性保護工作作為一項重點工作和緊迫任務抓緊抓好。

（2）開展生物資源調查，制定和實施生物多樣性保護計劃。盡快組織編制《生物多樣性保護規劃》和實施計劃，開展生物資源生態系統調查、生態環境及物種變化的檢測、生物資源動態調查和檢測，繼續與研究機構合作開展對蠡湖、長廣溪濕地的檢測工作；加強珍稀、瀕危物種繁育和研究的基地建設。

對城市規劃區域內的河湖、自然濕地、水源保護地等生態和景觀敏感區域，劃定范圍，嚴格保護，持續利用，同時建立生物多樣性保護基地，加強生物物種、自然植物群落和生態群落的保護。劃定惠山青龍山為森林生物物種保護基地；蠡湖、長廣溪濕地公園，建設濕地植物保護基地；建立九龍灣生態茶園保護基地、陽山水蜜桃特色農業保護基地，黿頭渚充山地帶性植物區系保護基地。加強宜興龍池自然保護區生物多樣性的保護工作。

體現本地特色，做好生物多樣性保護工作。結合我市實際情況，突出做好就地或移地保護工作。

推進優良園林綠化材料的育種工作，加強和促進本地鄉土物種的保護和合理利用。按建成區用地2%的標準，規劃建設苗圃用地；注意加強大苗培育基地和特色植物基地建設；加強野生鄉土物種的馴化與培育，引進培育適宜樹種，豐富植物物種多樣性。認真貫徹《城市古樹名木保護管理辦法》的精神，合理配置植物群落，形成良性生態環境，為古樹名木提供良好的生存環境。加強古樹名木普查增補工作，對全市范圍古樹名木進行全面調查，公布第五批古樹名木名單；進行古樹名木定位測量工作，建立電子檔案；全面實施古樹名木復壯計劃；依法查處各類損害古樹名木案件。利用各種宣傳工具宣傳相關法律法規，提高全社會的保護意識。

城市公共綠地、居住區綠地、道路綠化、風景林地、單位附屬綠地、防護綠地建設，要按《公園設計規范》要求進行植物配置設施，合理界定植物品種的數量，豐富植物物種。按照《道路綠化設計規范》的規定，進行道路綠化的規劃建設，每條主干道都要按規定建設綠地游園，建設一批園林景觀路。

加快動物園的易地建設和植物園的建設；進一步加強黿頭渚蘭苑中國蘭花種質中心、梅園中國無錫梅花研究中心、錫惠名勝區中國杜鵑花種質資源基因庫的物種保護、引種科研工作；建設市級野生動物救護中心；濱湖馬山蘭花繁育基地建設；扶持野生動物人工繁育基地建設；加強人工繁育、培育野生動植物產品的開發和利用，規范野生動植物產品的市場經營利用行為，保護野生動植物資源。

充分發揮公園在生物多樣性研究和保護中的重要作用。實現每個轄區都要有區級公園。到2010年，建成區的主要社區力爭都建有1座公園。在中心城區重點景觀工程項目建設中建立植物物種多樣性示范點。注重發揮公園、小游園在生物多樣性方面的科普教育陣地作用，不斷提高公眾的生物多樣性保護的意識。

4．文化建綠

加強文化建綠工作。通過文化建設把無錫的城市歷史文化進行濃縮，并與城市綠地景觀有機結合，變為城市符號，體現我市城市人文底蘊和內涵，提高綠化景觀品位，展現城市的特有魅力。主要做到以下幾點：

（1）文化定位。對無錫市近現代的歷史、文化、經濟、軍事等所有歷史遺存進行梳理，選擇有代表性的歷史人物、歷史事件和文化遺產為內涵，進行文化定位。

（2）制定文化建綠規劃和實施計劃。以示范帶動，選擇已建成有代表性的城市綠地增加文化內涵，正在實施或計劃實施的環境綠化項目進一步完善規劃設計、提升綠化文化品位。

（3）結合風景區、公園的建設，融入城市文化，反映歷史文脈，體現無錫現代人的精神風采。

（4）強化重大環境建設項目的文化建設。文化研究與建設貫穿于環境項目建設整個過程中，特別是蠡湖景區建設、惠山青龍山保護、古運河整治等市重大環境建設項目在規劃設計階段就要落實文化建綠工作。

（三）注重實效，不斷改善城鄉生態環境

1．加強水資源保護和水污染治理

繼續以太湖水污染防治、飲用水水源地保護和城市河道綜合整治為重點，加強水資源保護和水環境治理，到2010年太湖和城市河道水質進一步改善。切實加強太湖等飲用水源地保護，全力保障飲用水安全，確保集中式飲用水源地水質達標率達100%。全力加快蠡湖、梅梁湖和梁溪河等主要出入湖河流以及城市河道綜合整治，盡快啟動城市清水通道和尾水通道工程，開通拓寬走馬塘河，改善區域水環境。針對我市水域功能區水質達標率偏低的突出問題，進一步落實治理措施。繼續加快城鎮污水處理廠建設，加快污水管網鋪設，不斷提高污水處理率。積極發展生態農業，努力控制和減少農業污染源。有效控制機動船舶污染。嚴格控制工業廢水和生活污水排放，實行污染集中處理，確保達標排放。加強對化工、印染等重點行業的污染治理，全面提高排放標準，堅決關停污染嚴重的企業。到2010年，主要污染物COD排放總量在2005年的基礎上削減20%。

2．切實改善城市大氣質量

切實改善城市大氣質量，繼續開展機動車專項整治，積極控制城市揚塵，改進水泥和冶金行業除塵設施。

加強煙塵治理。加快清潔能源區建設和現有熱（火）電廠脫硫工程建設，煙塵控制區覆蓋率達到100%；全面實施國家三階段機動車尾氣排放標準，完成城區摩托車淘汰工作，有效減少機動車尾氣污染。2006-2007年，快速內環50平方公里內10噸以下鍋爐全部改用清潔能源或集中供熱，已建35噸以上燃煤鍋爐全部完成脫硫任務。2008年，基本完成摩托車、燃油助力車整治工作。

規范戶外施工作業管理。改進城市道路清掃方式，啟動實施三年城區生活垃圾機械化收集100%目標工程，有效遏制二次揚塵。實施建筑、道路施工場地封閉式管理；加強對道路運輸拋灑的執法力度，實施全區域道路運輸密閉化。2006年市區生活垃圾機械化收集率達到30%。2007-2008年，主干道機掃率達到20%，主干道沖灑水率達到80%；全市垃圾收集車、保潔車全部更新改造為密閉車，市區生活垃圾機械化收集率達到60%。

3．加強聲環境整治

認真貫徹《江蘇省環境噪聲污染防治條例》，出臺實施細則，依法管理。擴大機動車24小時禁鳴范圍。加強工業噪聲、建筑工地噪聲、商業噪聲、社會噪聲污染防治，噪聲達標區覆蓋率達100%。區域內高速公路或高架立交與居民點距離小于500米范圍，要求設置隔聲屏障。通過交通防護林體系建設實現交通與住宅區噪聲的隔離。加強主干河道內噪聲控制，到2007年，淘汰內河運輸掛槳機帆船。

4．開展以農村為重點的環境綜合治理

加快推進農村環境衛生體系建設，逐步形成基礎設施布局的一體化格局，實現生活垃圾的無害化處理。以建設農村新型社區為契機，以“六清六建”（清理垃圾、建立垃圾管理制度；清理糞便，建立人畜糞便管理制度；清理秸桿，建立秸桿綜合利用制度；清理河道，建立水面管護制度；清理工業污染源，建立穩定達標制度；清理亂搭亂建，建立村莊容貌管理制度）為核心內容，大力開展農村環境綜合治理，創建國家環境優美鄉鎮。2006年，在濱湖、新區、錫山、惠山等區全面推行垃圾無害化處理，初步實現行政監管和行業監管七區同步，全面覆蓋；理順環境衛生設施建設經費、管理經費、作業經費的支付渠道。2007年，市區范圍內實現環境衛生設施統籌布局、協調發展，生活垃圾100%無害化處理；全市60%以上的鄉鎮成為國家環境優美鄉鎮。2008年，全市80%鄉鎮建成國家環境優美鄉鎮。

（四）營造城市特色

山水濱湖是我市最顯著的城市個性特色，要在原有塑造城市特色工作的基礎上，繼續實施“打造山水名城，共建美好家園”城市建設發展行動綱要，加快推進“靚山、親水、揚名、筑城”系統工程，努力把無錫建成古今傳承、中西融匯、自然景觀與人文景觀兼具的山水名城。

1．加強歷史文化遺產的保護

進一步制定相關的法規或規章，以及相應的保護措施和政策。保護歷史遺存和歷史風貌，并在保護規劃中劃定明確的保護范圍。各級文物保護單位保護狀況良好，未列入保護等級的歷史建筑妥善保護。要特別注重對地方傳統特色文化進行保護，包括地方戲劇、傳統工藝、飲食、民俗等。對于具有旅游價值的保護區，制定相應的游客管理措施，并注意避免因為旅游引發對居（村）民傳統生活方式產生不良影響，同時要建立規范的保護管理檔案。

2．推進引山入城工程。加大礦山整治和山體修復力度，科學、合理、適度開發全市山體資源，形成城融入山、山融入城的城市形態。全面開展惠山青龍山森林公園保護、修復工作及周邊歷史文化古跡的保護工作。做好馬山太湖國家旅游度假區、山軍嶂山自然山水風貌保護工作。至2010年，全面完成城區周邊及主要干道兩側山體景觀修復和生態整治工作。

3．繼續實施蠡湖景區建設。按照“精心規劃、精打細算”的工作要求，堅持“高標準定位、高水平設計、高質量施工”的建設原則，繼續實施市委、市政府確定的“沿湖景觀、水環境綜合整治、路網建設”等工程，并著重解決好以下二個問題：從建設旅游服務中心的角度確定地塊功能和個性特色；從山水資源和文化資源綜合利用的角度考慮環境景觀建設。

4．繼續實施古運河整治。無錫古運河記載著無錫商賈云集、經濟興旺的歷史。要以古運河文物保護和環境保護為切入點，結合水體、駁岸、道路、地塊和景點的開發，挖掘人文、古跡、商業、旅游資源內涵，提高品位，帶動古運河兩側商貿業、旅游業，展現無錫江南水鄉的風貌。

加強對中心城區的建筑高度、綠化空間等整體性規劃控制，做到城市形象、特色與功能相協調。

（五）保障市政公用設施高效運作

1．建立健全突發公共事件預案機制

認真貫徹落實市政府《無錫市突發公共事件總體應急預案》（錫政發〔2006〕55號）的精神，進一步加強城市防災減災工作。各項城市防災減災設施建設要嚴格執行國家規范，達到相關要求。完成對城市險情和易受傷害程度的評價，根據實情制定以市、區級中心和社區為重點的、系統的防災減災規劃和實施方案，并認真執行。建立早期災情警報系統，及時向居民發布災情警告。劃分各主要職能部門和行為主體在防災減災方面的職責，有完整的危機處理程序和對策。要做好城市防災減災的宣傳工作，提高城市居民（特別是老弱病殘人員）和各有關方面的防災減災意識，確保他們行使知情權和參與權。要重視城市之間防災減災方面的協作與交流。

2．確保水、電、氣系統高效運作

加大投入力度，加強以水資源綜合開發利用和能源結構優化為重點的市政基礎設施建設，保障經濟社會發展和人民生活水平提高的需要。

（1）給水。實現市區范圍內的聯網供水，加快建設城鎮組團的供水管網。優化完善供水管網，逐步改善老舊管道。開展計劃用水和節約用水工作，積極創建節水型城市，推進城市節水工作。大力發展循環經濟，引導各企業開展工業節水技改，工業用水重復利用率明顯提高。

（2）污水。提高城市污水處理廠的處理能力，優化調整外圍城鎮組團污水處理廠的布局，逐步實現雨污分流。開展中水回用的試點工作，城市污水集中處理的回用能力明顯提高。城市生活污水集中處理率2007年達到80%，2010年達到90%。

（3）燃氣。配合國家西氣東輸工程，建設市區天然氣輸配系統，完成高壓環和中壓主干管網的建設，逐步將管道液化石油氣和人工煤氣置換成天然氣，提高管道液化氣氣化率。

（4）環衛。按照清潔城市的總體目標，提高主城區垃圾分類收集率和外圍鄉鎮垃圾分類收集率，生活垃圾無害化處理率達到100%；建立資源回收系統；新建生活垃圾分揀中心和糞便處理站，續建垃圾焚燒發電廠和污泥綜合處理廠；結合城市開發和舊城改造，新建擴建一批生活垃圾中轉站。

（5）供電。加大和適度超前建設重大電力設施項目，充分利用熱電聯產企業的發電能力，緩解用電高峰時的電力緊張局面。按照城市規劃合理確定高壓走廊和重大變電所的布局，加快城市中心區和重要景觀地帶架空線入地。

（6）水利。進一步完善城市防洪體系，城區防洪控制圈內防洪標準達到200年一遇，逐步梳理和整治城區水網，綜合考慮防洪、調水、濱水區景觀建設和河道生態清淤等措施，逐步改善城市河網水環境，在加大重點水利樞紐建設力度的同時，加強對已建工程的管理力度。

（7）供熱。推進城市集中供熱，改善能源結構，逐步取消內環和新建設區內的小鍋爐。進一步完善城市熱力規劃，大力發展以供熱為主的熱電聯產企業，結合城市道路建設，合理布設供熱管網。

（8）消防。結合舊城改造和新城建設，新建一批消防站點，使消防布局更加合理，做到接警后5分鐘內到達現場。

3．加快推進“暢通”無錫建設

構建市區快速內環基本框架，基本形成市區中環，啟動外環建設，環路與高速公路入口的聯絡道路按快速路標準建設或改造，緩解市區向心交通的壓力，增強主城區和外圍組團之間的聯系。結合城市結構布局的調整和重點地區的建設，完善主次干道系統，打通“瓶頸”路段，引導城市向主城區外圍有機疏導和拓展。結合舊城改造，大力加強支路網的建設，有效緩解主次干道的交通壓力，方便居民出行。確保市區主次干道平均車速達到40公里/小時。

建立完善的城市交通規劃體系、合理的城市公共交通體系和完善的城市路網結構及交通設施。積極推進公共交通優先政策的實施，大力提倡和引導市民乘公交出行。在有條件的城市主干道上設置公交專用道，規劃建設公交換乘中心，優化公交網絡，加快公交系統的研究和成果應用，形成覆蓋整個城市的公共交通快速網絡。加強交通組織管理，進一步加大科技投入，加強城市交通智能系統建設，完善交通管理設施，提高交通組織水平。堅持以人為本，處罰與教育相結合，增強市民文明交通意識，規范交通秩序。加強靜態交通管理，公交站點分布、交通隔離設施設置科學合理。結合城市建設改造，科學規劃停車場地建設，逐步緩解城區停車難矛盾。

（六）營造良好的城市生活環境

1．建立健全醫療保健服務體系，提高市民健康水平

整合和合理布局各類衛生資源，優化結構，構筑滿足市民不同層次衛生需求的衛生服務體系。按照國際化、現代化要求，建立布局合理、功能齊全、運行高效的醫療保健服務體系、疾病預防控制體系、衛生監督執法體系、突發公共衛生事件應急體系，合理布局衛生機構和衛生資源，確保為群眾提供優質的基本醫療和公共衛生服務。全面構建院前醫療救治網絡和城鄉社區衛生服務網絡，市民能夠普遍享受健康服務；全面構建市民健康信息系統和衛生信息管理網絡；全面構建突發公共衛生事件預警機制；提高外來人口衛生保健水平；萬人擁有病床數，2006年達到42.11張，2007年達到48張，2010年達到57張。

2．建立健全市民健身休閑娛樂場所體系

公園、小游園體系。大力實施“綠色無錫”規劃，以提高人均公共綠地面積為目標，建設一批市、區級綜合性公園及專類園，并結合地塊改造、環境建設、道路工程建設，建設一批街頭小游園和社區公園，按市民出行500米服務半徑內布置一塊不少于2000平方米的小游園的標準建設小游園，按每人1.5平方米的標準設置社區公園，從而形成系統完整、布局合理的公園、小游園體系，為市民提供更多便捷的健身、休閑娛樂場所。

文化設施。發展符合無錫城市定位的文化產業，提高全社會文化生活質量，形成優勢明顯、結構合理、技術先進的文化產業體系。加強公益性文化設施建設，整合現有文化設施資源，建成一批與創建生態園林城市相適應、滿足群眾多層次文化需求的標志性文化設施。

體育設施。認真貫徹國務院《全民健身計劃綱要》，以親民、利民、便民為原則，整合現有體育設施資源，逐步建設、完善市、區、鎮（街道）、村（社區）四級體育健身設施網絡體系。

3．改善市民居住條件

加快新城大型社區建設步伐，打造人居新城，疏散老城區居住人口，滿足居民不同層次的住房消費需求。住宅建設與城市空間拓展、重點地區開發改造、道路環境重點工程建設、公共設施建設、工業布局調整等有機結合，形成東、南、西、北、中合理分布的住宅重點發展區。按照城市拓展方向，結合重點建設工程拆遷安置，合理布局、適度規模建設功能配套齊全的經濟適用房、拆遷安置房；以市場為導向，滿足住房消費需求，提高居住質量和水平，商品房開發與新城開發、低洼地區危舊房和城中村改造、企業退城進園、機關事業單位置換相結合，促進房地產業持續快速有序發展。完善配套，美化環境，各區綜合平衡。

加快老新村綜合整治工作步伐，加強社區公共管理與服務。按照完善配套、美化環境、各區綜合平衡，每年計劃完成老新村綜合整治60-80萬平方米。加強小區物業管理，新建小區全部實行物業管理，老新村全面整治后積極推行業主自治管理。以物業管理小區創優達標、平安小區（大廈）創建等為載體，規范社區物業管理制度。社區內生活、文化、衛生、教育等各類設施配套齊全，群眾文體活動豐富多彩、健康有益。社區居民團結互助、文明居住，重視開展社區的公益活動。社區社會穩定，治安情況良好，各類矛盾得到有效的協調和化解。重視失業或下崗人員的就業安排，有效接濟社區里無工作能力的老弱病殘家庭。婦女的合法權益得到尊重和保護，婦女參與社區的公共服務及管理的程度較高。社區有居民參與公共決策的正式程序，得到認真實施，并重視社區之間的協作與交流。

（七）模范執行國家和地方有關城市規劃、生態環境保護法律法規

1．城市規劃

認真貫徹《城市規劃法》、《無錫市城市規劃管理條例》，劃定市區生態控制線范圍約530平方公里。

嚴格執行“一書兩證”制度，規劃區內各項建設實施統一管理。提高城市規劃行政執法水平。

2．生態環境保護

認真貫徹《森林法》、《大氣污染防治法》、《水污染防治法》、《固體廢物污染環境防治法》、《環境影響評價法》、《城市綠化條例》、《風景區名勝區管理條例》（暫行）、《江蘇省城市綠化管理條例》、《無錫市城市綠化管理條例》、《無錫市古樹名木管理辦法》等國家和地方法律法規及規章。建立健全行政審批制度，提高執法隊伍素質和執法水平。

出臺、修改、完善生態環境保護地方性法規和規章及配套行政措施，出臺《無錫市惠山青龍山保護管理辦法》。

完善《領導環保責任制》、《綠化任務書》和《重大環保事件責任追究制度》、《重大安全事故責任追究制度》。

加快建立可持續發展綜合決策制度，重大決策事項必須按規定進行資源與環境成本核算及影響評價。對城市規劃、土地規劃、區域資源開發規劃、產業專項規劃等組織開展環境影響評價，對不符合要求的，堅決不予實施。建立健全生態、環境監測體系，建立城市空氣質量日報制度，進一步增強突發事件應急能力和處理能力。

四、創建生態園林城市保障措施

（一）建立管理協調機制

創建國家生態園林城市是一項系統而復雜的工程。為強化對國家生態園林城市創建工作的領導，成立由市長任組長、分管市長任副組長、區政府以及市有關責任部門主要負責人為成員的創建領導小組，負責創建工作的決策部署和統一領導。領導小組下設辦公室，辦公室設在市園林局，負責日常工作的組織協調。同時建立創建領導責任制，明確各責任部門的職責和工作計劃，層層分解，逐級落實。建立創建工作例會制度、工作協調制度、情況報告制度、聯絡員制度等。各地、各部門也要建立創建工作機制，成立相應的組織機構。各級黨委、政府要切實加強對創建活動的組織領導，堅持黨政一把手親自抓、負總責，完善目標管理責任制，一級抓一級，確保認識到位、責任到位、措施到位，加強溝通協調，運用各方資源，形成創建合力。創建工作涉及面廣、牽涉部門多，各級政府和各部門要強化大局意識、協調意識和配合意識，建立健全統籌協調體系，暢通信息渠道，形成工作合力，加快推進創建國家生態園林城市各項工作全面展開。

（二）建立創建指標體系的統計、分類指導工作機制

創建指標體系包括城市生態環境指標、城市生活環境指標、城市基礎設施指標三個方面19個子項，而一半以上指標尚未列入城市統計體系，同時涉及到幾十個部門，需要由市發改委、統計部門牽頭，協調建立一套圍繞創建生態園林城市的城市統計指標體系，并加強分類指導，同時協調解決“三城同創”有關指標的銜接，層層分解指標，分下達完成指標任務。對創建指標進行動態分析，對重點、難點指標進行重點分析研究，每季度編報監測分析報告。

（三）建立政策支持和創新機制

加大對國家生態園林城市創建的政策支持力度，在產業結構調整、環境綜合整治、重點工程布局、土地征用流轉、資源有償使用、生態補償等方面，加強調查研究，制定政策措施。同時建立和完善專家咨詢、公眾參與的機制，廣泛征求和聽取社會各界對我市國家生態園林城市創建的意見和建議。加快制定有關地方性法規、規章和政策。加大執法力度，集中整治浪費資源、污染環境、破壞環境的行為，并依法嚴厲打擊違法行為。

在市政府確保重點生態環境工程建設資金和市財政逐年加大投入力度的同時，按照全民參與、各方出力的方針，多渠道增加生態建設資金投入。通過改革價格機制和管理體制，鼓勵各類所有制經濟積極參與投資和經營，逐步建立與社會主義市場經濟相適應的投融資及運營管理體制，實現投資主體多元化、運營主體企業化、運行管理市場化，形成開放式、競爭性的建設運營格局。制定和完善投融資、規費征繳等方面的經濟政策，鼓勵和支持各種融資形式，逐步推進環保設施建設和運營的多元化、企業化、市場化。

（四）建立城市綠化用地保障機制

綠化用地仍然是我市當前城市環境綠化發展中的“瓶頸”，要采取多種方式增加城市綠化用地。（1）城市綠地系統規劃中的城市綠化用地不得占用，要進行專項整治，清理非法占用綠地的現象，已經占用的應一律退還土地用于綠化；對城市綠地系統規劃中的規劃控制的城市公共綠地，應實行政府統征政策，即在對征用的公共綠地周邊用地進行開發建設時，用地單位必須連同公共綠地一并征用，并在征用后按有關規范進行綠地建設。（2）市重點道橋建設項目，應按《無錫市綠地系統規劃》要求進行綠化建設，配套綠化用地與主體工程同步征用、同步實施到位。（3）各類工程建設項目的配套綠化用地，要與工程建設統一征用、同步建設。（4）加大對違法建筑、臨時建筑、零星破舊建筑的拆遷力度，此類建筑拆除后，要及時補綠。（5）在農業生產結構調整中，采取地方政府補助的辦法，規劃建設綠化隔離林帶、生態防護林帶、經濟林等，并可以利用租用、承包的方式進行綠地建設。（6）市區外遷的一部分單位、工廠土地，可由政府統一安排，用作綠化。

（五）建立資金投入機制

設立創建國家生態園林城市專用資金，確保地方財政預算內用于創建資金的到位。同時建立創建重點項目庫，擴大融資渠道，鼓勵和引導社會資本參與創建。研究建立環境資源價格體系，完善生態補償機制。

（六）建立考核獎懲機制

把創建國家生態園林城市納入市重大事項督查范圍，作為考核各責任部門工作和干部政績的重要內容，由市政府定期對創建工作進行檢查。對不重視生態環境建設、發生嚴重生態環境事故、未完成創建工作任務的單位和負責人實行一票否決，并通報批評。

（七）建立引導社會各界及市民參與機制

建立全市各級宣傳部門、新聞媒體、市檔案部門和城建檔案部門等為主體，有關責任部門共同參與推進的宣傳教育工作機制，落實好宣傳教育方案，充分運用新聞資源和多種形式，搞好集中社會宣傳和公益活動，及時宣傳創建的先進典型，加強對破壞生態園林環境違法行為的曝光。建立和完善公眾參與制度，調動市民群眾參與創建國家生態園林城市的積極性。擴大公眾對生態環境保護建設的知情權、參與權、監督權。向公眾公布生態環境保護建設方面的各項規劃，便于社會監督實施執行情況；開通創建活動網上咨詢；完善有關責任部門領導接待日制度；各責任部門向社會承諾完成所承擔創建任務的完成期限。要充分發揮各級工會、共青團、婦聯等群眾組織的作用，積極引導和組織人們參與志愿者活動，營造全社會人人關心、支持、參與創建工作的氛圍。

第五篇：南京市政府辦公廳轉發市統計局等部門關于認真貫徹落實《統計違法

【發布單位】南京市政府辦公廳 【發布文號】寧政辦發（2009）125號 【發布日期】2009-11-05 【生效日期】2009-11-05 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】南京市

南京市政府辦公廳轉發市統計局等部門關于認真貫徹落實《統計違法違紀行為處分規定》的意見的通知

(寧政辦發（2009）125號)

各區縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

市統計局、監察局、人事局、法制辦、國家統計局南京調查隊擬定的《關于認真貫徹落實〈統計違法違紀行為處分規定〉的意見》已經市政府同意，現轉發給你們，請遵照執行。

二○○九年十一月五日

關于認真貫徹落實《統計違法違紀行為處分規定》的意見

（市統計局 市監察局 市人事局 市法制辦 國家統計局南京調查隊 2009年11月）

《統計違法違紀行為處分規定》（監察部、人力資源社會保障部、國家統計局第18號令，以下簡稱《處分規定》）于2009年5月1日起施行。為貫徹落實《處分規定》，根據省政府辦公廳《轉發省統計局等部門關于認真貫徹落實〈統計違法違紀行為處分規定〉意見的通知》（蘇政辦發〔2009〕95號）精神，現結合我市實際，提出如下意見。

一、統一思想，把握實質，充分認識貫徹實施《處分規定》的重要意義

《處分規定》是我國第一部關于統計違法違紀行為處分方面的部門規章，對地方、部門、單位的領導人員和各級人民政府統計機構、有關部門的工作人員及統計調查對象人員的各類統計違法違紀行為及量紀標準作了明確規定，是查處統計違法違紀案件的重要依據。《處分規定》的頒布實施，充分體現了黨和政府反對和遏制在統計上弄虛作假行為的堅強決心，對于促進各級、各部門、各單位的領導人員樹立科學發展觀和正確政績觀，對于加快推進我市“轉型發展、創新發展、跨越發展”，具有重要的現實指導意義。各級、各有關部門，特別是領導干部要從全面落實科學發展觀的高度，充分認識實施《處分規定》的重要意義，深刻領會和準確把握《處分規定》的基本內容和精神實質，切實把《處分規定》的貫徹落實作為一項重要任務抓緊抓好，推動統計工作科學發展。

二、認真學習，積極宣傳，大力營造貫徹實施《處分規定》的良好氛圍

各級、各有關部門要分層次、多形式、有重點地搞好《處分規定》的學習培訓，確保時間、人員、內容和學習質量“四落實”。

領導班子和領導干部要帶頭學習，發揮表率作用。要把《處分規定》作為領導班子中心組學習的重要內容，作為普法和反腐倡廉教育的重要內容，作為各級黨校、行政學院對領導干部培訓的重要內容，作為全市紀檢、監察、統計干部教育培訓的重要內容，切實增強各級領導干部遵守統計法規的意識。

各級統計機構及國家統計局派出的調查機構作為統計執法的主體，要在系統內迅速掀起學習《處分規定》的熱潮，抓緊對統計調查人員進行《處分規定》的全員培訓。統計執法機構要將《處分規定》作為統計執法人員必須的培訓內容，確保執法人員熟練掌握相關規定，準確把握統計違法違紀行為的構成及其量紀標準，不斷提高依法查處統計違法案件的能力和水平。

要充分利用報紙、雜志、廣播、電視、網絡等媒體，采取舉辦專題講座、開辦宣傳專欄、發放宣傳材料等多種形式，借助普法宣傳月等有利時機，廣泛宣傳《處分規定》的重要意義、基本精神和主要內容，提高社會各界特別是各級政府及其有關部門、企業事業單位對統計工作重要性和《處分規定》主要內容的認識，提高貫徹執行《處分規定》的自覺性，在全社會形成人人關心、共同努力提高統計數據質量的氛圍，為進一步規范統計工作創造良好環境。

三、切實履行職責，密切配合，嚴肅查處統計違法違紀行為

各級政府統計、監察、人事和法制等部門應當認真履行各自職責，嚴格執行《處分規定》，進一步加強在查處統計違法違紀案件中的協調配合，相互支持，形成合力，共同做好統計違法違紀案件的查處工作。

一要嚴明法紀，嚴肅查處統計違法違紀行為。各有關部門要抓住《處分規定》頒布的有利時機，圍繞重點工作，嚴肅查處在統計上弄虛作假的典型案件，加大對統計違法違紀人員的責任追究力度，通過新聞媒體在全社會曝光。尤其是對于領導干部干預統計數據、統計人員參與弄虛作假的行為，要堅決查辦，嚴肅處理，決不姑息，充分體現《處分規定》的嚴肅性和威懾作用。

二要加強配合，形成查辦統計違法違紀案件的合力。各級政府統計、監察、人事和法制等部門要按照《處分規定》的要求，切實發揮各自的職能作用，加強協調配合，建立聯動機制，形成工作合力，確保《處分規定》貫徹執行。一是建立聯席會議制度。各級統計部門要與監察、人事、法制等部門一起建立聯席會議制度，及時通報和研究解決貫徹落實《處分規定》中的有關情況和問題。二是建立統計違法違紀案件移送制度。明確案件移送的工作程序。在查處統計違法違紀案件中，統計調查部門認為應當給予處分的，要按照干部管理權限及時將案件移送紀檢監察機關，紀檢監察機關在接到統計調查部門移送的案件時，對職權范圍內的案件要及時立案查處，并將處理結果向統計調查部門通報，并報同級政府人事部門備案。三是建立聯合查處機制。政府法制部門要對統計執法工作給予指導、幫助和支持，并進行監督。各級紀檢監察機關發現統計違法違紀線索的，要及時移送統計調查部門，統計調查部門在接到紀檢監察機關的案件移送后要迅速展開調查，及時進行處理并通報。

三要懲防并舉，努力建立防范統計違法違紀行為發生的長效機制。認真貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，堅持把查處統計違法違紀案件與建立健全預防統計違法違紀行為體制機制結合起來，推進部門權力內控機制和部門權力網上運行機制建設，加快建立防范統計違法違紀行為發生的長效機制。要通過查辦案件，認真研究和查找統計工作中存在的漏洞和容易發生統計違法違紀行為的薄弱環節。建立健全涵蓋統計工作全過程的數據質量控制體系，努力提高統計數據的真實性、準確性、完整性和及時性，從根本上防范和減少統計違法違紀行為的發生，確保統計數據質量，為黨和政府的決策與管理提供可靠的統計信息基礎。

各級、各相關部門要加強組織領導、協調配合、宣傳培訓和檢查督促，真正把學習貫徹《處分規定》的各項工作與措施落到實處。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。