第一篇：南京市政府辦公廳轉發市殘聯等部門關于對南京市殘疾人實行優惠幫

【發布單位】南京市 【發布文號】

【發布日期】2004-09-27 【生效日期】2004-09-27 【失效日期】 【所屬類別】地方法規

【文件來源】法律圖書館新法規速遞

南京市政府辦公廳轉發市殘聯等部門

關于對南京市殘疾人實行優惠幫扶工作的辦法

各區縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

市殘聯、市委宣傳部、市委農工辦、市人事局、市勞動和社會保障局、市財政局、市物價局、市國稅局、市地稅局、市工商局、市教育局、市民政局、市衛生局、市公安局、市交通局、市文化局、市市政公用局、市市容局、市園林局、市總工會、團市委、市婦聯、南京電信局、南京郵政局《關于對南京市殘疾人實行優惠幫扶工作的辦法》已經市政府批準，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

二○○四年七月二十七日

關于對南京市殘疾人實行優惠幫扶工作的辦法

（市殘聯、市委宣傳部、市委農工辦、市人事局、市勞動和社會保障局、市財政局、市物價局、市國稅局、市地稅局、市工商局、市教育局、市民政局、市衛生局、市公安局、市交通局、市文化局、市市政公用局、市市容局、市園林局、市總工會、團市委、市婦聯、南京電信局、南京郵政局 2004年6月）

殘疾人是一個特殊的弱勢群體，做好殘疾人工作，發展殘疾人事業，讓廣大殘疾人在我市“兩個率先、富民強市”的發展進程中，同享社會文明與進步的成果，是全社會應當承擔的共同責任。根據《 中華人民共和國殘疾人保障法》等法律法規和蘇政辦發〔2004〕40號文件的精神，結合我市實際，制定對我市殘疾人實行優惠幫扶工作的辦法如下：

第一條第一條 各級殘聯和各有關部門密切配合，各盡其責，全面深入開展按比例安排殘疾人就業工作，依法維護殘疾人的勞動就業權利，積極實行地稅代征保障金工作；對領取工商執照、從事個體經營的殘疾人，經區縣殘聯審核，給予一次性補助；各級殘聯免費為殘疾人提供職業技能培訓；對考取中等以上學校的殘疾人給予獎勵或補助；對有康復潛能和需求的殘疾人實行有效服務，使其恢復功能回歸主流社會，參與社會勞動和生活。

第二條第二條 各級勞動和社會保障部門的就業服務機構免費為殘疾人就業提供服務，各類職業技術培訓機構要為殘疾人培訓提供方便，并在培訓費用上給予減免優惠；對符合就業條件且于2004年以后領取個體工商執照從事個體經營的殘疾人，憑區縣殘聯證明，持有關證件，在戶口所在地的勞動和社會保障部門辦理《再就業優惠證》，享受有關優惠政策。

第三條第三條 殘疾人自謀職業、從事個體經營的，除國家限制的行業外，持有關證明材料，工商部門優先核發營業執照；自批準經營之日起3年內免交個體工商戶登記費（包括開業登記、變更登記）、個體工商戶管理費、集貿市場管理費。從事廣告經營的，免收其廣告經營單位注冊登記費（包括開業登記費、變更登記費）。

第四條第四條 殘疾人本人為社會提供的勞務免征增值稅、營業稅；殘疾人員勞動所得，按有關規定減征個人所得稅。在執行社會公益性、救濟性捐贈稅前扣除等政策方面，民營企業享受與國有、集體企業同等待遇。

福利企業應接納有勞動能力的智力殘疾和精神殘疾人從事力所能及的工作；各級稅務、勞動和社會保障以及殘聯等部門應積極做好福利企業的年檢工作。

第五條第五條 各級工會組織要對貧困殘疾職工家庭予以幫扶和救助，依法維護殘疾職工的權益；企事業單位在改制或關、停、并、轉時，應安排好殘疾職工的工作和基本生活；對殘疾職工終止和解除勞動合同時應事先征求本單位工會和當地殘聯組織的意見。

第六條第六條 各級人事、勞動和社會保障部門要積極主動為用人單位安排殘疾人就業提供優質服務；免收殘疾人人事檔案、人事關系委托保管費和人才市場、勞務市場門票費。

第七條第七條 將殘疾人扶貧納入政府扶貧工作計劃，切實解決農村特困殘疾人的危房改造等問題；對符合進入低保條件的殘疾人及其家庭，民政部門及時納入城鄉低保，并適當上浮保障標準或給予特殊照顧；民政福利彩票公益金應按有關規定提取一定比例資金用于殘疾人的醫療康復和特殊教育事業。

第八條第八條 為保障殘疾人受教育的權利，對接收義務教育的殘疾學生免收學費；對南京市特殊教育學校和普通中小學附設的特教班，義務教育階段的在校生試行免費教育辦法，免除學生的雜費、教學大綱規定的書本費；在普通小學、初中義務教育階段隨班就讀的殘疾學生，家庭經濟困難需要資助的，各校按有關規定減免雜費、書本費；各類中等和高等院校不得以殘疾為由拒絕錄取殘疾人。

第九條第九條 殘疾人在醫療機構就醫，可優先掛號、就診、取藥和住院；殘疾人殘疾程度檢測按規定收費標準減免30％。

第十條第十條 各集市貿易市場要優先安排殘疾人個體經營戶進場經營，市場管理等部門應免收其攤位管理費和衛生費；殘疾人免費使用收費公廁。

第十一條第十一條 農村殘疾人減免“一事一議”籌資籌勞。

第十二條第十二條 殘疾人在報紙上刊登《南京市盲人免費乘車船證》和《中華人民共和國殘疾人證》遺失啟示費用減半。移動和聯通公司短信服務業務，對聾啞人實行手機短信優惠包月服務。

第十三條第十三條 各園林景點和對社會開放的博物館、紀念館、科技館、美術館、展覽館，對殘疾人免費開放，經營性景點對殘疾人實行優惠開放，允許攜帶代步工具進入。

第十四條第十四條 各級共青團組織要積極開展青年志愿者扶殘助殘活動；各有關部門在組織實施“希望工程”、“春蕾計劃”、“春雨行動”等活動時，要將救助特困殘疾兒童納入其中，予以安排考慮。

第十五條第十五條 殘疾人搭乘公共交通工具，應給予方便和照顧；其隨身必備的輔助器具，準予免費攜帶。盲人持《南京市盲人免費乘車船證》可免費乘坐市內公共汽車、地鐵和輪渡；殘疾人可優先購買火車、汽車和輪船票，并優先進站；殘疾人代步的非機動專用車可免費停放公用停車場。

第十六條第十六條 公安部門對領取《南京市盲人保健按摩場所開業資格證》及《南京市盲人保健按摩個體開業資格證》的盲人按摩機構免收治安聯防費。

第十七條第十七條 盲人讀物按普通函件交寄的，免收郵費。

本辦法自發文之日起施行，原寧政辦發〔1992〕87號文同時廢止。

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第二篇：南京市政府辦公廳轉發市計委關于《南京市市級儲備糧管理實施細則

【發布單位】南京市

【發布文號】寧政辦發［2002］54號 【發布日期】2002-04-12 【生效日期】2002-04-12 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

南京市政府辦公廳轉發市計委關于《南京市市級儲備糧管理實施細則》的通知

(寧政辦發［2002］54號)

二零零二年四月十二日

各區縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

市計委擬定的《南京市市級儲備糧管理實施細則》已經市政府批準，現轉發給你們，希認真遵照執行。??

南京市市級儲備糧管理實施細則

?? 為深化糧食流通體制改革，推進糧食購銷市場化，根據《國務院關于進一步糧食流通體制改革的意見》(國發［2001］28號)、《省政府辦公廳轉發省糧食局等部門關于2001全省地方儲備糧擴儲工作的意見的通知》(蘇政發［2001］138號)、《省政府辦公廳轉發省計委關于省級儲備糧管理暫行辦法的通知》(蘇政辦發［2002］6號)和市政府《關于建立市級儲備糧有關問題的會議紀要》(市長辦公會議紀要2002年第6號)的要求，建立和完善市級儲備糧制度，增強市政府糧食調控能力，充分發揮市級儲備糧穩定市場、調劑豐歉、平衡余缺、應急備荒的重要作用，特制定本實施意見。?

一、儲備糧管理體制?

(一)建立市級糧食儲備，要適應糧食購銷市場化要求，采用政府委托、部門監管、企業運作方式，形成管理科學、調控有力、高效靈活、費用節省的儲備糧管理運作模式，確保市級儲備糧數量真實、質量完好、結構合理、管理規范，急需時能夠調得動、用得上。?

(二)市級儲備糧的所有權、動用權屬市政府。市政府授權市糧食局會同有關部門全權負責管理。市級儲備糧主要用于糧食市場調控和各種特定需求。?

(三)市糧食局根據宏觀調控的需要和市政府文件要求，負責制定市級儲備糧的總量規劃和規模，報市政府批準后再制訂分地區、分品種、分庫點的收儲、輪換計劃，并組織實施；市財政局負責儲備糧利息和保管費用的核實撥付，輪換費用和價差實行定額包干；省農發行營業部負責儲備糧收購資金的信貸工作，同時協助市級財政部門及時將利息費用補貼撥補到承儲企業；市質量技術監督局、物價局分別對儲備糧質量、價格進行監管。所有相關部門對市級儲備糧的收儲、輪換、移庫、動用等業務環節實行全過程監管。?

(四)建立確保全市糧食安全的預警預報系統。為適應糧食購銷市場化后糧食市場可能出現的新情況，增強政府對糧食的宏觀調控能力，確保我市糧食供應安全和糧食市場穩定，市計委會同商貿局、財政局、物價局、糧食局定期或不定期發布糧食宏觀調控信息，確保我市糧食供應安全和糧食市場穩定。?

(五)市級儲備糧的承儲實行市場化運作的辦法。由市糧食局對全市糧食企業進行市級儲備糧承儲資格認證，公開招標、擇優選取具有安全保糧條件、較高資產質量、較強經營能力、資信良好的企業作為市級儲備糧承儲企業。市糧食局認定的承儲企業簽訂市級儲備糧委托代儲合同，承儲企業承擔相應的經濟責任和法律責任。?

二、儲備糧的收購?

(六)市級儲備糧目前規模定為7500萬公斤，以后視糧食購銷政策和市場情況變化再行確定。

(七)市級儲備糧的收購按照市糧食局會同有關部門下達的儲備糧收購計劃執行。儲備糧收購由市糧食局組織承儲企業實行市場收購，可向生產者直接收購或訂單收購，也可以通過糧食批發交易市場公開競價或招標采購，還可以結合國家糧食進出口政策，采取進口轉儲入庫。?

(八)市級儲備糧的信貸資金供應與管理按《中國農業發展銀行地方儲備糧貸款管理辦法(試行)》的有關要求執行，對擅自越權改變計劃或將計劃分解給其他企業的一律不予以貸款支持。?

(九)市級儲備糧入庫成本由市財政局會同市物價局等有關部門根據市場競購價格和有關費用核定。?

三、儲備糧的儲存?

(十)收購入庫的儲備糧必須是當年的新糧，必須達到國家規定的中等質量以上標準，必須符合安全保管水分要求，嚴禁劃轉庫存陳糧。儲備糧入庫后，必須經過市質量技術監督局公證檢驗予以確認。?

(十一)為確保儲備糧的安全，各承儲庫點要嚴格執行國家、省頒發的《國家糧油倉儲管理辦法》、《糧油儲藏技術規范》、《倉儲機械管理辦法》、《倉庫消防安全管理辦法》等管理規章，要做到“一符、三專、四落實”，即：帳實相符，專人保管、專倉儲存、專帳記載，數量、品種、質量、地點落實。承儲庫點不得將儲備糧委托其他庫存點儲存，也不得露天儲存。未經批準不得擅自移庫，如確需移庫要先履行報批手續。?

(十二)儲備糧必須嚴格按照儲備與經營分開的原則，單獨存放，單獨建帳。?

(十三)市級儲備糧的貸款利息和費用補貼在市級糧食風險基金和省財政給予的專項補貼中列支。利息按銀行同期利率和入庫成本據實計補，保管費用、輪換費用由承儲企業(市糧油調撥結算中心負責結算)按規定的標準包干使用，儲備糧正常損耗由企業自行承擔，儲備糧的利息、保管費用和輪換費用，要根據市糧食局落實情況，由市財政局按季撥付。?

四、儲備糧的輪換?

(十四)在保證儲備糧儲備規模的前提下，為保持市級儲備糧的質量，要求每年輪換一次。輪空時間最長不得超過四個月。?

(十五)市級儲備糧的輪換采取成本不變，以當年相同品種的新糧與庫存舊糧等量兌換的方式進行。輪換發生的價差損失由承儲企業自行負擔，同時包干使用的輪換費用予以保證。輪換費用必須在農發行專戶存儲。?

(十六)市級儲備糧輪換所需資金，由承儲企業直接向當地農發行直貸直還，并實行庫貸掛購、封閉運行。輪出、輪入實行出庫報告、入庫報帳制度，資金要及時足額歸還農發行貸款，同時農發行要及時安排輪入新糧所需的貸款，確保新糧及時入庫。承儲企業要嚴格實行倉單管理，遵守信貸紀律，自覺接受農發行的監督檢查。?

(十七)經批準動用市級儲備糧以及進行市級儲備糧輪換業務的，免征增值稅和地方規定的各種基金、收費。?

五、儲備糧的動用?

(十八)當需要調節市場糧食供求、平抑市場糧食價格、安排救災救濟以及應付各種突發事件時，按市政府指令動用儲備糧。?

(十九)市政府動用儲備糧時，由市計委會同市糧食局、財政局、物價局、農發行等部門制定動用計劃，將安排動用儲備糧的數量、品種和價格，報市政府批準后，由市糧食局組織實施。?

(二十)除特殊用途的安排外，動用市級儲備糧應當通過糧食批發交易市場公開競賣。經審核動用儲備糧發生的價差虧損(含費用)由財政負擔；發生的價差收益上繳財政，充實市級糧食風險基金。?

六、儲備糧的監督管理?

(二十一)承儲單位要按規定編制并及時向市糧食局、財政局和農發行報送儲備糧業務的會計報表。?

(二十二)承儲單位要嚴格執行《江蘇省糧食油脂統計制度》，單獨設立儲備糧臺帳，及時反映分品種、分庫點、分倉位、分年限的儲備糧數量和成本，保證會計帳、統計帳、保管帳(卡)和糧食局、農發行的臺帳帳帳相符、帳實相符。?

(二十三)市糧食局、財政局、物價局、農發行等部門要對市級儲備糧承儲單位加強監督，建立健全儲備糧的各項管理制度，定期核實庫存。承儲單位要加強儲備糧的日常管理，完善業務手續，規范操作程序。市糧食局、財政局、物價局、農發行等部門負責建立市級儲備糧監管制度，采用定期全面普查、隨機抽查等方式，對儲備糧嚴格監管，確保儲備糧實物和收購資金、補貼資金的安全。

七、對違法違紀行為的查處?

(二十四)承儲單位有下列行為之一的，承擔相應的經濟損失和賠償責任：人為造成儲備糧損失，由責任單位和個人承擔，并視情節輕重追究行政和法律責任；不按規定及時進行輪換，造成儲備糧品質劣變及新陳品質差價，由承儲單位負擔；擅自動用儲備糧的，取消承儲單位承儲資格，對出現違規現象的，由有權部門予以嚴肅處理。?

(二十五)承儲單位有下列行為之一的，應通報批評，限期整改，對拒不整改或經整改仍不合格的，應取消其承儲資格：儲備糧管理達不到“一符、三專、四落實”要求的；倉儲管理達不到“四無糧倉”標準的；沒有采取科學保糧措施的；儲備與經營不分，儲備糧與商品糧混倉存放的；擅自變更儲備糧存放庫點的；儲備糧專卡、專帳 不齊全，不按規定及時、準確報送儲備糧統計報表和庫存實物臺帳的；儲備糧輪換出庫時，借故不報告、拒不執行或故意拖延的。?

(二十六)市各職能部門在糧食儲備管理中有以下行為之一的，應承擔相應的行政和法律責任。儲備糧費用補貼不到位，造成儲備糧不實或影響儲備糧安全的；因監管不力，造成儲備糧被擅自動用或發生重大糧食損失事故的。

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第三篇：南京市政府辦公廳轉發市統計局等部門關于認真貫徹落實《統計違法

【發布單位】南京市政府辦公廳 【發布文號】寧政辦發（2009）125號 【發布日期】2009-11-05 【生效日期】2009-11-05 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】南京市

南京市政府辦公廳轉發市統計局等部門關于認真貫徹落實《統計違法違紀行為處分規定》的意見的通知

(寧政辦發（2009）125號)

各區縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

市統計局、監察局、人事局、法制辦、國家統計局南京調查隊擬定的《關于認真貫徹落實〈統計違法違紀行為處分規定〉的意見》已經市政府同意，現轉發給你們，請遵照執行。

二○○九年十一月五日

關于認真貫徹落實《統計違法違紀行為處分規定》的意見

（市統計局 市監察局 市人事局 市法制辦 國家統計局南京調查隊 2009年11月）

《統計違法違紀行為處分規定》（監察部、人力資源社會保障部、國家統計局第18號令，以下簡稱《處分規定》）于2009年5月1日起施行。為貫徹落實《處分規定》，根據省政府辦公廳《轉發省統計局等部門關于認真貫徹落實〈統計違法違紀行為處分規定〉意見的通知》（蘇政辦發〔2009〕95號）精神，現結合我市實際，提出如下意見。

一、統一思想，把握實質，充分認識貫徹實施《處分規定》的重要意義

《處分規定》是我國第一部關于統計違法違紀行為處分方面的部門規章，對地方、部門、單位的領導人員和各級人民政府統計機構、有關部門的工作人員及統計調查對象人員的各類統計違法違紀行為及量紀標準作了明確規定，是查處統計違法違紀案件的重要依據。《處分規定》的頒布實施，充分體現了黨和政府反對和遏制在統計上弄虛作假行為的堅強決心，對于促進各級、各部門、各單位的領導人員樹立科學發展觀和正確政績觀，對于加快推進我市“轉型發展、創新發展、跨越發展”，具有重要的現實指導意義。各級、各有關部門，特別是領導干部要從全面落實科學發展觀的高度，充分認識實施《處分規定》的重要意義，深刻領會和準確把握《處分規定》的基本內容和精神實質，切實把《處分規定》的貫徹落實作為一項重要任務抓緊抓好，推動統計工作科學發展。

二、認真學習，積極宣傳，大力營造貫徹實施《處分規定》的良好氛圍

各級、各有關部門要分層次、多形式、有重點地搞好《處分規定》的學習培訓，確保時間、人員、內容和學習質量“四落實”。

領導班子和領導干部要帶頭學習，發揮表率作用。要把《處分規定》作為領導班子中心組學習的重要內容，作為普法和反腐倡廉教育的重要內容，作為各級黨校、行政學院對領導干部培訓的重要內容，作為全市紀檢、監察、統計干部教育培訓的重要內容，切實增強各級領導干部遵守統計法規的意識。

各級統計機構及國家統計局派出的調查機構作為統計執法的主體，要在系統內迅速掀起學習《處分規定》的熱潮，抓緊對統計調查人員進行《處分規定》的全員培訓。統計執法機構要將《處分規定》作為統計執法人員必須的培訓內容，確保執法人員熟練掌握相關規定，準確把握統計違法違紀行為的構成及其量紀標準，不斷提高依法查處統計違法案件的能力和水平。

要充分利用報紙、雜志、廣播、電視、網絡等媒體，采取舉辦專題講座、開辦宣傳專欄、發放宣傳材料等多種形式，借助普法宣傳月等有利時機，廣泛宣傳《處分規定》的重要意義、基本精神和主要內容，提高社會各界特別是各級政府及其有關部門、企業事業單位對統計工作重要性和《處分規定》主要內容的認識，提高貫徹執行《處分規定》的自覺性，在全社會形成人人關心、共同努力提高統計數據質量的氛圍，為進一步規范統計工作創造良好環境。

三、切實履行職責，密切配合，嚴肅查處統計違法違紀行為

各級政府統計、監察、人事和法制等部門應當認真履行各自職責，嚴格執行《處分規定》，進一步加強在查處統計違法違紀案件中的協調配合，相互支持，形成合力，共同做好統計違法違紀案件的查處工作。

一要嚴明法紀，嚴肅查處統計違法違紀行為。各有關部門要抓住《處分規定》頒布的有利時機，圍繞重點工作，嚴肅查處在統計上弄虛作假的典型案件，加大對統計違法違紀人員的責任追究力度，通過新聞媒體在全社會曝光。尤其是對于領導干部干預統計數據、統計人員參與弄虛作假的行為，要堅決查辦，嚴肅處理，決不姑息，充分體現《處分規定》的嚴肅性和威懾作用。

二要加強配合，形成查辦統計違法違紀案件的合力。各級政府統計、監察、人事和法制等部門要按照《處分規定》的要求，切實發揮各自的職能作用，加強協調配合，建立聯動機制，形成工作合力，確保《處分規定》貫徹執行。一是建立聯席會議制度。各級統計部門要與監察、人事、法制等部門一起建立聯席會議制度，及時通報和研究解決貫徹落實《處分規定》中的有關情況和問題。二是建立統計違法違紀案件移送制度。明確案件移送的工作程序。在查處統計違法違紀案件中，統計調查部門認為應當給予處分的，要按照干部管理權限及時將案件移送紀檢監察機關，紀檢監察機關在接到統計調查部門移送的案件時，對職權范圍內的案件要及時立案查處，并將處理結果向統計調查部門通報，并報同級政府人事部門備案。三是建立聯合查處機制。政府法制部門要對統計執法工作給予指導、幫助和支持，并進行監督。各級紀檢監察機關發現統計違法違紀線索的，要及時移送統計調查部門，統計調查部門在接到紀檢監察機關的案件移送后要迅速展開調查，及時進行處理并通報。

三要懲防并舉，努力建立防范統計違法違紀行為發生的長效機制。認真貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，堅持把查處統計違法違紀案件與建立健全預防統計違法違紀行為體制機制結合起來，推進部門權力內控機制和部門權力網上運行機制建設，加快建立防范統計違法違紀行為發生的長效機制。要通過查辦案件，認真研究和查找統計工作中存在的漏洞和容易發生統計違法違紀行為的薄弱環節。建立健全涵蓋統計工作全過程的數據質量控制體系，努力提高統計數據的真實性、準確性、完整性和及時性，從根本上防范和減少統計違法違紀行為的發生，確保統計數據質量，為黨和政府的決策與管理提供可靠的統計信息基礎。

各級、各相關部門要加強組織領導、協調配合、宣傳培訓和檢查督促，真正把學習貫徹《處分規定》的各項工作與措施落到實處。

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第四篇：哈爾濱市人民政府辦公廳轉發市殘聯關于哈爾濱市農村殘疾人扶貧開

【發布單位】哈爾濱市

【發布文號】哈政辦綜〔2004〕17號 【發布日期】2004-03-05 【生效日期】2004-03-05 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】哈爾濱市

哈爾濱市人民政府辦公廳轉發市殘聯關于哈爾濱市農村殘疾人扶貧開發計劃(2001-2010年)的通知

(哈政辦綜〔2004〕17號)

各區、縣（市）人民政府，市政府有關委、辦、局：

經市政府領導同意，現將市殘聯關于《哈爾濱市農村殘疾人扶貧開發計劃（2001-2010年）》轉發給你們，請認真貫徹落實。

哈爾濱市人民政府辦公廳

二○○四年三月五日

哈爾濱市農村殘疾人扶貧開發計劃

（2001-2010年）

市殘聯

為認真做好農村殘疾人扶貧開發工作，根據國務院扶貧開發領導小組等部門《關于印發〈農村殘疾人扶貧開發計劃（2001-2010年）〉的通知》（殘聯教就字〔2001〕161號）和黑龍江省人民政府扶貧開發領導小組辦公室等部門《關于印發〈黑龍江省農村殘疾人扶貧開發計劃（2001-2010年）〉的通知》（黑殘聯字〔2002〕1號）精神，結合實際，特制定本計劃。?

一、指導思想?

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，將貧困殘疾人扶貧工作納入全市扶貧工作全局，堅持政府主導、全社會參與的原則，以增加殘疾人經濟收入為重點，以改善貧困殘疾人生活條件為目標，努力開創殘疾人扶貧工作新局面，為全面建設小康社會創造條件。?

二、任務目標?

到2010年，基本解決全市5萬余名貧困殘疾人的溫飽問題，不斷改善貧困殘疾人生產、生活狀況，鞏固殘疾人扶貧開發成果，努力提高貧困殘疾人綜合素質，有效控制已脫貧殘疾人重

新返貧，加快貧困殘疾人脫貧致富步伐，縮小殘疾人生活與社會平均水平差距，為實現全民共同富裕奠定基礎。

?

三、基本方針 ?

（一）堅持以政府為主導。各級政府加強對殘疾人扶貧工作的領導，把貧困殘疾人納入扶持范圍，列入工作計劃，加大工作力度和資金投入。?

（二）動員社會力量共同參與。積極組織社會各界廣泛參與殘疾人扶貧，采取“幫、包、帶、扶”等多種形式扶持貧困殘疾人。?

（三）堅持扶貧開發到戶到人。以增加貧困殘疾人戶經濟收入為重點，針對殘疾人特點，因地制宜，采取有效方式扶持到戶到人。?

（四）堅持自力更生，艱苦奮斗。殘疾人要自尊、自信、自強、自立，積極參加生產勞動，發揮主動性、創造性，不斷提高自我發展能力。?

四、主要措施 ?

（一）組織落實殘疾人扶貧工作。各級政府要站在實踐“三個代表”重要思想和全面建設小康社會的高度，充分認識殘疾人扶貧工作的重要性和緊迫性，將殘疾人扶貧納入當地扶貧開發計劃，做到統一規劃、統一組織、同步實施。?

（二）動員社會各界參與殘疾人扶貧工作。積極倡導、動員各級黨政機關、企事業單位以及工會、共青團、婦聯、科協等社會團體和駐哈部隊發揮自身優勢，通過“青年志愿者助殘”、“紅領巾助殘”、“軍警民共建”、“科技下鄉”等方式，發動廣大黨員、干部、團員、青年、婦女和其他社會人士，開展“一幫一”、“多幫一”等各種扶助貧困殘疾人活動，全面推動社會助殘，為殘疾人解決生產、生活困難。?

（三）廣泛籌措殘疾人扶貧開發資金。積極爭取國家康復扶貧貸款及黨政機關、團體、企事業單位、社會其他經濟組織和個人對殘疾人扶貧開發工作的支持，通過社會募捐、各界捐助、加強與國際社會聯系、爭取國際社會對殘疾人扶貧開發的幫助和支持等途徑，籌措殘疾人扶貧開發資金。?

（四）切實增加貧困殘疾人的經濟收入。加強與農村社會化服務體系的合作，將有助于解決貧困殘疾人溫飽的種植業、養殖業和家庭副業作為扶貧重點，提供產前、產中、產后綜合配套服務；積極穩妥地開展小額信貸扶貧到戶到人，結合農村稅費改革，制定、落實針對貧困殘疾人的優惠政策，切實減輕貧困殘疾人負擔，為其發展生產創造有利條件；根據農村產業結構調整，選擇適合當地經濟發展需要，具有資源優勢，兼顧殘疾人特點的項目，組織貧困殘疾人從事農產品生產，帶動殘疾人脫貧致富。?

（五）充分發揮殘疾人主動性、創造性，增強自我發展能力。鼓勵教育殘疾人在政府扶持和社會各界幫助下，發揚自強、自立精神，積極參加生產勞動，通過自身的艱苦奮斗，擺脫貧窮現狀。

（六）大力開展殘疾人實用技術培訓。通過舉辦各種類型的培訓班，有針對性地開展殘疾人實用技術培訓，提高貧困殘疾人掌握實用技術的能力和科學文化素質，增強市場競爭能力。

?

五、組織領導?

殘疾人扶貧開發工作在市政府扶貧開發領導小組統一領導下，由市殘疾人聯合會會同有關部門和各區、縣（市）共同組織實施。

各級政府要加強對殘疾人扶貧開發工作的組織領導，根據本計劃要求，結合實際，制定本地區的《農村殘疾人扶貧開發計劃（2001-2010年）》，堅持一把手負責制，做到責任到位，任務到位，資金到位，將殘疾人扶貧工作效果作為考核主要責任人政績的重要依據。

各級扶貧部門要將殘疾人扶貧開發工作納入當地整體扶貧工作規劃，分解到各有關部門落實，保證在扶貧到戶資金安排上優先扶持殘疾人貧困戶。

各級財政部門要多渠道籌措資金，加大對殘疾人扶貧開發的資金投入，落實好各級殘聯的扶貧工作經費。

各級民政部門要切實將符合條件的貧困殘疾人家庭納入社會救濟范圍，通過農村居民最低生活保障、農村五保供養和臨時救濟等形式解決殘疾人的實際困難。有條件的地方要適當提高救濟標準，保障殘疾人的基本生活。

各級教育行政部門要以素質教育為主線，高標準實施九年義務教育，積極發展殘疾幼兒的學前教育，發展殘疾人高中教育，逐步完善特殊教育體系，確保殘疾兒童少年與健全兒童少年的義務教育同步發展。

各級衛生部門要認真組織實施“視覺第一中國行動”項目，組派扶貧醫療隊深入區、縣（市）為貧困殘疾人實施復明手術；組織衛生醫療單位做好低視力、聾兒、精神病等康復工作，改善貧困殘疾人的身體功能，提高其勞動、生活能力。農村特困殘疾人，憑有關證明在區、縣（市）級醫院就醫享受省衛生廳《關于對農村貧困人群實行醫療服務價格減免優惠政策的通知》中的優惠政策。

各級勞動和社會保障部門要積極主動做好殘疾人就業和培訓工作，對符合就業條件、有就業愿望的殘疾人通過公辦職業介紹機構優先推薦就業。凡屬國有企業下崗失業殘疾人員優先領取《再就業優惠證》，享受就業各項優惠政策。

各級農業、林業、畜牧等部門要積極開展殘疾人實用技術培訓，充分發揮基層農技站、科協、獸醫站、林業站的作用，為特困殘疾人免費提供各種種植業、養殖業技術培訓和技術服務，通過辦理培訓班和實地指導相結合，使貧困殘疾人掌握一定的實用技術。

各級工商行政管理部門對殘疾人的扶貧開發項目和從事個體經營的貧困殘疾人，要優先予以辦理注冊登記，稅務部門要按照國家政策，在稅收方面給予減免照顧。

市國土資源管理部門對貧困殘疾人戶在非耕地上建房，應免收土地管理費，并減免其他相關費用；農村殘疾人戶在申請宅基地時，鄉（鎮）人民政府和市國土資源管理部門應在服從規劃的前提下，優先辦理宅基地手續。

各級殘聯作為扶貧開發領導小組的成員單位，要積極參與扶貧計劃的制定、資金和物資的分配、扶貧項目的實施等工作，確保貧困殘疾人得到有效扶持；認真做好殘疾人貧困戶的調查摸底、扶貧統計報表工作，做到項目齊全、數字真實準確、及時上報；要加大對殘疾人扶貧工作的宣傳力度，宣傳扶持貧困殘疾人的先進典型和殘疾人脫貧致富的先進事跡，營造扶殘助殘的良好社會風氣，全面推動殘疾人扶貧工作。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：南京市政府辦公廳轉發市物價局等部門《關于征收城鎮垃圾處理費的意見》的通知

南京市政府辦公廳轉發市物價局等部門

《關于征收城鎮垃圾處理費的意見》的通知

寧政辦發[2001]3號

各區縣人民政府，市府各委辦局，市直屬單位：

市物價局、市財政局、市市容委擬定《關于征收城鎮垃圾處理費的意見》已經市政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

二○○一年一月十五日

關于征收城鎮垃圾處理費的意見

為加強我調市城鎮市容衛生管理，規范我市城鎮垃圾處理收費工作，根據中共中央、國務院中發[1999]12號、省委、省政府蘇發[1999]25號和省物價局蘇價工

[2000]379號等文件精神，結合我市市容環境衛生管理實際情況，經研究，決定將原由市容委征收的生活垃圾處理服務費和建筑垃圾、工程渣土棄置費，環衛部門收取的生活垃圾有償服務費，各街道收取的門前代保潔費和各街道保潔員收取的居民委托清運服務費等諸項收費合并，統一收取“城鎮垃圾處理費”。現就我市城鎮垃圾處理費收費范圍、收費對象及標準等有關問題提出如下意見：

一、收費原則和范圍

城鎮垃圾處理是指對生活垃圾、建筑垃圾（含工程渣土和裝潢垃圾）的集中無害化處理。城鎮垃圾處理費主要包括對住戶和單位生產的生活垃圾的清招聘收集、中轉運輸、處置等費用，對建設工程、房屋修繕工程產生的建筑垃圾的集中消納、處置等費用。

根據國家和省“實行垃圾處理收費制度”和“垃圾產生者對垃圾處理承擔責任”的規定，本著“城鎮垃圾處理費由國家、單位、個人共同負擔”的原則，本市市區城鎮范圍內所有機關事業單位（包括省、部屬單位、外地在寧單位、三資企業、民營企業、私營企業等），部隊所屬企業、醫院、賓館、招待所、家屬生活區、干休所等（以下簡稱“單位”），個體工商戶、住戶以及暫住人口等均應繳納城鎮垃圾處理費。財政撥未并納入民政部門管理的福利院免收。

二、收費對象及標準

1、南京市市區范圍內的住戶（包括居民戶、暫戶、其他住戶等均按實際居住地）為每戶每月5元。已實施物業管理（含單位自行管理）的小區向物業管理企業或自管單位收取，由其在規定收取的物業管理費中按實際住戶數每戶每月2.5元的標準

繳納。為扶持現階段物業管理企業的發展，2002年6月底前暫按此標準的80％收取。物業管理企業或自管單位負責小區內的衛生保潔，并將垃圾集中運至垃圾中轉站。

2、本市市區內的單位，按上年年末實際在冊職工人數（含合同工、臨時工、季節工）每人每月4元的標準向單位或業主收取。自行將垃圾運至環衛部門指定垃圾場的單位減半收費。

3、各行業收費標準見附表。除賓館、飯店、旅社、執行所外，其他行業不再按職工人數向單位收取。

4、凡生產建筑垃圾及工程渣土的建設單位或施工單位，須將建筑垃圾、工程渣土運送至市固體廢棄物管理處批準設置的建筑垃圾儲運（堆置）場，按每噸5元的標準收取。

5、單位或個人裝飾和修繕房屋棄置的渣土、裝潢垃圾，按房屋建筑面積每平方米2.5元的標準收取。

三、收費管理

1、城鎮垃圾處理費由南京市市容管理委員會負責組織征收。

2、各收費部門必須到同級物價部門辦理《收費許可證》的申領或變更手續，憑證收費，并按規定做好收費的明碼標價工作。

3、城鎮垃圾處理費實行財政專戶管理，使用省財政廳監制的票據，具體征收及資金管理辦法由市市容委同市財政局另行下達。

4、向單位和各行業收取的垃圾處理費，可采取銀行“委托收款”的方式收繳。

5、對不按規定繳納城鎮垃圾處理費的，按有關法規進行處罰。

6、本《意見》自2001年2月1日起執行，原寧政辦發[1994]17號文、寧價費字[1994]74號文涉及垃圾收費的部分、寧價費字[1995]170號、寧價費字[1997]210號文、寧價費字[1999]403號等文件同時廢止。如有違者，按亂收費處理。

四、各縣可根據本地實際情況，按照不高于本文規定標準的原則，自行制定城鎮垃圾處理費收費標準。

南京市物價局

南京市財政局

南京市市容管理委員會二○○一年一月十五日

關于印發《城鎮垃圾處理費（建筑垃圾和工程渣土）征收管理辦法》的通知

[發布日期： 2008-03-24 ] [字號：大、中、小] [關閉窗口]

寧容字[2008]30號

各區市容局、環衛所：

城鎮垃圾處理費（建筑垃圾和工程渣土）是我市一項重要的非稅收入，是市容環境衛生管理、垃圾無害化處置的主要經費來源。近年來由于市區兩級收費職責交叉，造成了管理混亂，影響了城鎮垃圾處理費（建筑垃圾和工程渣土）收繳工作的開展。

為規范城鎮垃圾處理費（建筑垃圾和工程渣土）收繳工作，減少規費流失，依據有關法律法規，市市容局制定了《城鎮垃圾處理費（建筑垃圾和工程渣土）征收管理辦法》，現印發執行。

南京市市容管理局

二○○八年二月二十六日

城鎮垃圾處理費（建筑垃圾和工程渣土）

征收管理辦法

為規范渣土處置費征收，依據國家建設部《城市建筑垃圾管理規定》、《南京市建筑垃圾、工程渣土管理規定》和《南京市關于征收城鎮垃圾處理費的意見》，特制定本辦法。

一、受南京市市容管理局委托，南京市市容局固體廢棄物管理負責全市城鎮垃圾處理費（城市建筑垃圾和工程渣土）的征收工作。

二、建筑面積在200平方米以上的建筑工程，產生工程渣土、建筑垃圾的，處理費統一由南京市固體廢棄物管理處負責征收。

三、建筑面積在200平方米以下的建筑工程產生工程渣土、建筑垃圾的，由各區市容管理局填寫《城鎮垃圾處理費（建筑垃圾和工程渣土）申報表》以書面形式報固管處，經審批同意后收取。各區收取的城鎮垃圾處理費（城市建筑垃圾和工程渣土），每月必須填寫《建筑垃圾、工程渣土處理費收繳備案表》，報固管處備案。

四、未經合法委托，任何單位和個人不得收取城鎮垃圾處理費（建筑垃圾和工程渣土）。

五、各區市容管理局應主動做好城鎮垃圾處理費（城市建筑垃圾和工程渣土）的征收工作，接受市市容局固管處的協調、監督和考核。

六、各收費單位應當持物價部門的《收費許可證》收繳城鎮垃圾處理費（建筑垃圾和工程渣土），收費人員須持證上崗，同時公布舉報電話，接受群眾監督。

七、收費必須統一使用省財政廳監制票據，由各區市容局向市市容局收費處申領。

八、各收費單位應當嚴格按照票據管理規定，指派專人管理票據，建立收費票據賬，按月逐筆登記票據的收發、領用、作廢、結存和收費情況。

九、各區收繳進入財政專戶并按政策每年返還的費用，由市市容局固管處和收費處對照《備案表》、《申請表》審核，經核查申報屬實，切實符合收繳權限的，予以返還。

十、本辦法由市市容局固管處負責解釋，自2008年3月1日起執行。

（南京市市容管理局提供）