第一篇：市政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市經(jīng)貿(mào)委等部門《關(guān)于加強(qiáng)南通市供用熱管理工作的意見(jiàn)》的通知

通政辦發(fā)〔2001〕196號(hào)

市政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市經(jīng)貿(mào)委等部門《關(guān)于加強(qiáng)南通市供用熱管理工作的意

見(jiàn)》的通知

各縣（市）、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、市建設(shè)局、市環(huán)境保護(hù)局、市規(guī)劃管理局、市物價(jià)局、南通質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、南通供電局等部門《關(guān)于加強(qiáng)南通市供用熱管理工作的意見(jiàn)》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○一年十一月十六日

關(guān)于加強(qiáng)南通市供用熱管理工作的意見(jiàn)

（市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì) 市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì) 市建設(shè)局

市環(huán)境保護(hù)局 市規(guī)劃管理局 市物價(jià)局

南通質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 南通供電局 二○○一年十一月）

熱電聯(lián)產(chǎn)具有節(jié)約能源、改善環(huán)境、提高供熱質(zhì)量、增加電力供應(yīng)等綜合效益。為實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，積極推行熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱，加強(qiáng)供用熱和熱電企業(yè)運(yùn)行及熱電項(xiàng)目規(guī)范管理，根據(jù)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)等四部門《關(guān)于印發(fā)〈發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)的規(guī)定〉的通知》（計(jì)基礎(chǔ)[2000]1268號(hào)）精神，結(jié)合本市實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)南通市供用熱管理工作提出如下意見(jiàn)：

一、加強(qiáng)對(duì)熱電廠和熱用戶的監(jiān)督管理

（一）本市地方公用熱電廠、向社會(huì)供熱的企業(yè)自備熱電廠（站）（以下簡(jiǎn)稱熱電廠，下同）、集中供熱鍋爐房，應(yīng)服從所在地經(jīng)貿(mào)委（計(jì)經(jīng)貿(mào)委）的監(jiān)督管理，定期上報(bào)相關(guān)報(bào)表和熱電運(yùn)行情況。

（二）熱電廠供熱范圍內(nèi)的所有用熱結(jié)算單位及個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱熱用戶），應(yīng)明確相應(yīng)管理機(jī)構(gòu)或負(fù)責(zé)人，在服從熱網(wǎng)供熱的統(tǒng)一調(diào)度前提下，做好安全用熱、計(jì)劃用熱、節(jié)約用熱和合理用熱工作。

（三）城市供熱規(guī)劃范圍內(nèi)的熱電廠要樹(shù)立為用戶服務(wù)的宗旨，按規(guī)定向本供熱區(qū)域內(nèi)的用戶供熱，積極幫助熱用戶解決有關(guān)用熱技術(shù)問(wèn)題。

（四）各級(jí)經(jīng)貿(mào)委（計(jì)經(jīng)貿(mào)委）應(yīng)采用經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、行政等手段促進(jìn)供用雙方做到均衡供用熱，縮小峰谷差。熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組在保證供熱和機(jī)組安全運(yùn)行的前提下應(yīng)參加電網(wǎng)調(diào)峰（背壓機(jī)組不參加調(diào)峰），以提高熱電經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

二、加強(qiáng)供用熱的合同管理

（一）供用熱雙方應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)合同法》簽訂《供用熱合同》（以下簡(jiǎn)稱合同）。合同內(nèi)容應(yīng)明確供、用熱雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括供熱方式、質(zhì)量、時(shí)間，用熱容量、地址、性質(zhì)，計(jì)量方式，熱價(jià)、熱費(fèi)結(jié)算方式，供用熱設(shè)施的維護(hù)責(zé)任、事故處理、違約責(zé)任和發(fā)生糾紛的解決途徑及履約期限等條款。

（二）在供熱、供電系統(tǒng)正常運(yùn)行情況下，熱電廠應(yīng)做到安全、可靠、連續(xù)供熱。熱電設(shè)備檢修（包括臨檢）要事先告知熱用戶，因事故等特殊情況需中止供熱時(shí)，要及時(shí)與熱用戶取得聯(lián)系，并設(shè)法盡快恢復(fù)供熱。除不可抗力外，熱電廠因疏于管理造成熱用戶損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。

（三）熱用戶如需中止用熱，或修改用熱合同，應(yīng)按合同約定提前1個(gè)月書(shū)面通知熱電廠，由供用雙方協(xié)商作出安排。熱用戶未按合同約定履行通知義務(wù)即自行終止用熱的，供方有權(quán)依法追究其違約責(zé)任。熱用戶應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定和雙方約定安全用熱，造成熱電廠損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。

(四)任何單位或個(gè)人違反合同，擅自在熱網(wǎng)管道上截取熱能的，供方有權(quán)根據(jù)合同中止供熱，并依法追究其經(jīng)濟(jì)、法律責(zé)任。

三、加強(qiáng)對(duì)供用熱的計(jì)量管理

（一）熱電廠和熱用戶用于計(jì)費(fèi)的計(jì)量?jī)x表應(yīng)具有有效合格證，并按質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的規(guī)定實(shí)行周期檢定。計(jì)量?jī)x表由熱電廠負(fù)責(zé)日常管理。

（二）供用熱雙方均無(wú)權(quán)任意改變計(jì)量?jī)x表的準(zhǔn)確度，如對(duì)計(jì)量有異議時(shí)，雙方均有權(quán)提請(qǐng)有權(quán)部門對(duì)計(jì)量?jī)x表進(jìn)行調(diào)查、校驗(yàn)和鑒定，必要時(shí)可提請(qǐng)上級(jí)或當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門共同處理或仲裁。

（三）供熱質(zhì)量計(jì)量地點(diǎn)為熱電廠出口側(cè)，質(zhì)量參數(shù)依據(jù)為熱價(jià)核定時(shí)上一年度供方出口表計(jì)年平均質(zhì)量指標(biāo)；供熱數(shù)量計(jì)量地點(diǎn)為用熱單位的入口側(cè)。雙方合同另有約定的除外，但應(yīng)當(dāng)告知所在地經(jīng)貿(mào)委（計(jì)經(jīng)貿(mào)委）。

（四）計(jì)費(fèi)的熱量表以用戶使用的有權(quán)部門校驗(yàn)的計(jì)量?jī)x表為準(zhǔn)。因計(jì)量偏差發(fā)生的補(bǔ)差、賠償損失和校驗(yàn)費(fèi)用的支付按照合同的約定履行。

（五）涉及結(jié)算的計(jì)量?jī)x表應(yīng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)定，并盡可能選用同一廠家、同一型號(hào)高準(zhǔn)確度等級(jí)的與供熱狀況相適應(yīng)的計(jì)量?jī)x表，以減少誤差。鑒于目前流量計(jì)的現(xiàn)狀，雙方合同應(yīng)規(guī)定最低用熱量，實(shí)際流量低于最低用熱量時(shí)，按照最低用熱量計(jì)量。

四、加強(qiáng)對(duì)熱電廠熱價(jià)的管理

（一）熱電廠熱價(jià)的確定，應(yīng)依據(jù)社會(huì)平均成本和市場(chǎng)供求狀況，兼顧社會(huì)承受能力，實(shí)行按質(zhì)論價(jià)，兼顧供用雙方利益，熱、電合理分?jǐn)偟脑瓌t，按照價(jià)格管理權(quán)限和程序，由熱電廠提出方案，經(jīng)同級(jí)經(jīng)貿(mào)委審核后，報(bào)有權(quán)政府價(jià)格主管部門批準(zhǔn)執(zhí)行。

（二）熱費(fèi)按月結(jié)算。熱用戶應(yīng)當(dāng)及時(shí)支付熱費(fèi)，逾期不支付的，應(yīng)當(dāng)按合同約定支付違約金。經(jīng)催告用戶在合理期限內(nèi)仍不支付熱費(fèi)和違約金的，熱電廠有權(quán)按合同約定對(duì)其限供或中止供熱。

（三）熱電廠對(duì)熱用戶限供或中止供熱的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知所在地經(jīng)貿(mào)委（計(jì)經(jīng)貿(mào)委），并注明限供或中止供熱的理由。

五、加強(qiáng)熱電項(xiàng)目和熱網(wǎng)的管理

（一）各級(jí)政府應(yīng)積極推動(dòng)環(huán)境保護(hù)和節(jié)約能源，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，各級(jí)相關(guān)部門應(yīng)大力支持地方熱網(wǎng)的建設(shè)，所需資金可按照國(guó)家及省、市有關(guān)規(guī)定籌集。

（二）城市供熱規(guī)劃范圍內(nèi)，具備熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱條件的，應(yīng)實(shí)行熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱，不再審批新建（改、擴(kuò)建）燃煤自備熱電廠、永久性燃煤供熱鍋爐和重油鍋爐。原有鍋爐除少數(shù)容量較大、狀態(tài)較好的鍋爐經(jīng)所在地經(jīng)貿(mào)委（計(jì)經(jīng)貿(mào)委）、環(huán)保和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門同意后，可作為熱網(wǎng)的調(diào)峰或備用鍋爐，其余擬淘汰的小鍋爐，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門不予年檢，由當(dāng)?shù)卣凑諊?guó)家規(guī)定限期明令拆除。

在集中供熱、熱電聯(lián)產(chǎn)條件形成之前，各級(jí)經(jīng)貿(mào)委(計(jì)經(jīng)貿(mào)委)牽頭采取過(guò)渡性措施，盡可能協(xié)調(diào)滿足熱用戶的用熱需求。

（三）熱電聯(lián)產(chǎn)新建(改、擴(kuò)建)項(xiàng)目應(yīng)按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施”的原則進(jìn)行。熱電廠和熱網(wǎng)、粉煤灰綜合利用項(xiàng)目應(yīng)同時(shí)設(shè)計(jì)、建設(shè)和投產(chǎn)。

（四）熱電項(xiàng)目和熱網(wǎng)建設(shè)由建設(shè)單位按有關(guān)程序和規(guī)定申報(bào)，經(jīng)有權(quán)經(jīng)濟(jì)綜合管

理部門批準(zhǔn)立項(xiàng)，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序后開(kāi)工建設(shè)，接受相應(yīng)建設(shè)行政主管及電力部門的管理和質(zhì)量監(jiān)督。

（五）熱電項(xiàng)目和集中供熱管網(wǎng)的施工設(shè)計(jì)應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范，并按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖紙和有關(guān)施工技術(shù)措施進(jìn)行施工，不得擅自更改工程設(shè)計(jì)。全部供熱管道（包括用戶部分）工程質(zhì)量，應(yīng)符合規(guī)范要求。

（六）熱電項(xiàng)目和熱網(wǎng)竣工驗(yàn)收合格后，應(yīng)及時(shí)辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。

（七）熱電項(xiàng)目和熱網(wǎng)維護(hù)管理以產(chǎn)權(quán)屬誰(shuí)，由誰(shuí)維護(hù)管理為原則，范圍按產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)劃分，特殊情況由供用雙方協(xié)商解決。供方管網(wǎng)及其電源、信號(hào)、通訊電纜等均屬供方資產(chǎn)，由供方負(fù)責(zé)管理、維護(hù)。

六、加強(qiáng)對(duì)供用熱的協(xié)調(diào)管理

市經(jīng)貿(mào)委應(yīng)會(huì)同市發(fā)展計(jì)劃、建設(shè)、環(huán)保、規(guī)劃、物價(jià)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、供電等相關(guān)部門和單位，建立南通市供熱管理工作聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理全市供用熱和熱電企業(yè)運(yùn)行管理中的問(wèn)題，日常事務(wù)由市經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)。各有關(guān)部門應(yīng)互相協(xié)作，按照各自職責(zé)做好供用熱管理的相關(guān)工作。

七、各縣(市)、區(qū)可根據(jù)本意見(jiàn)精神，結(jié)合本地實(shí)際，參照?qǐng)?zhí)行。

主題詞：熱電 管理 意見(jiàn) 通知

第二篇：市政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市財(cái)政局等部門扶持資金的通知

－１－

無(wú)錫市人民政府辦公室文件

錫政辦發(fā)〔 2011 〕 305 號(hào)

市政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市財(cái)政局等部門 無(wú)錫市加大企業(yè)政策扶持資金管理辦法的通知

各市（縣）和各區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

市財(cái)政局等 4 部門《無(wú)錫市加大企業(yè)政策扶持資金管理辦法》

已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

二○一一年十一月 十日

－２－

無(wú)錫市加大企業(yè)政策扶持資金管理辦法

市財(cái)政局 市經(jīng)信委 市商務(wù)局 市政府金融辦

（2011 年 11 月）

第一章 總則

第一條 根據(jù)《無(wú)錫市人民政府關(guān)于加大企業(yè)政策扶持促進(jìn)

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的意見(jiàn)》（錫政發(fā)〔 2011 〕 171 號(hào)）精神，為進(jìn)一步加大

引導(dǎo)支持企業(yè)發(fā)展的力度，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，市政府

安排加大企業(yè)政策扶持資金（以下簡(jiǎn)稱 “ 扶持資金 ”），專項(xiàng)用于支

持企業(yè)發(fā)展。為加強(qiáng)扶持資金管理，制訂本辦法。

第二章 安排原則

第二條 扶持資金由財(cái)政預(yù)算安排，采取財(cái)政預(yù)留的方式管

理，不下達(dá)到部門。

第三條 扶持資金使用和管理遵循公開(kāi)、公平、公正的原則。

第四條 扶持資金使用和管理遵循政策導(dǎo)向原則，主要用于

引導(dǎo)企業(yè)加大有效投入、開(kāi)拓市場(chǎng)、增產(chǎn)增收，加強(qiáng)企業(yè)信貸支

持和改善企業(yè)融資環(huán)境等。

第五條 扶持資金使用和管理遵循績(jī)效管理原則，根據(jù)績(jī)效

目標(biāo)和扶持標(biāo)準(zhǔn)確定扶持項(xiàng)目，兌現(xiàn)扶持資金。

第六條 扶持資金使用和管理按照屬地原則，實(shí)行市、區(qū)共

擔(dān)，具體分擔(dān)比例按照《市政府關(guān)于整合設(shè)立市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引

－３－

導(dǎo)資金的意見(jiàn)》（錫政發(fā)〔 2010 〕 15 號(hào)）執(zhí)行。

第三章 扶持重點(diǎn)、期限和方式

第七條 扶持資金扶持重點(diǎn)包括：

（一）支持工業(yè)企業(yè)加大項(xiàng)目投入；

（二）鼓勵(lì)發(fā)展新辦工商企業(yè)；

（三）鼓勵(lì)企業(yè)增產(chǎn)增收；

（四）支持企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)；

（五）促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)加大企業(yè)信貸支持；

（六）促進(jìn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大工業(yè)企業(yè)擔(dān)保支持。第八條 扶持企業(yè)和項(xiàng)目 應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和我市產(chǎn)業(yè) 升級(jí)方向。

第九條 扶持期為 2011 年四季度至 2012 年一季度。相關(guān)條

款中有明確期限的，從其規(guī)定。

第四章 加大工業(yè)項(xiàng)目投入

第十條 扶持條件

（一）在市區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)工商和稅務(wù)登記注冊(cè)、具有獨(dú)立法人

資格和健全財(cái)務(wù)管理制度的工業(yè)企業(yè)，近兩年無(wú)不良信用記錄；

（二）符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和我市產(chǎn)業(yè)升級(jí)方向，經(jīng)投資主管

部門備案（核準(zhǔn)）后開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目；

（三）扶持期內(nèi)新增設(shè)備購(gòu)入價(jià)款總額達(dá) 1000 萬(wàn)元以上。

第十一條 補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

－４－ 按照企業(yè)在扶持期內(nèi)項(xiàng)目購(gòu)臵新增設(shè)備價(jià)款（以財(cái)務(wù)支出數(shù)

為準(zhǔn)）給予 5% 予以獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)企業(yè)最高不超過(guò) 200 萬(wàn)元。

第十二條 申報(bào)資料

（一）申請(qǐng)報(bào)告和申請(qǐng)表（申請(qǐng)表格式見(jiàn)附件，下同）；

（二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、驗(yàn)資報(bào)告；

（三）投資主管部門的項(xiàng)目 備案或核準(zhǔn)文件（含設(shè)備清單）；

（四）扶持期購(gòu)臵設(shè)備匯總表（應(yīng)與批文設(shè)備清單的序號(hào)和

設(shè)備名 稱一致）；

（五）設(shè)備投入證明。包括設(shè)備購(gòu)臵合同、付款憑證、購(gòu)臵

設(shè)備發(fā)票復(fù)印件，海關(guān)報(bào)關(guān)單、海關(guān)進(jìn)口 增值稅專用交款書(shū)等有

效單據(jù)憑證復(fù)印件等；

（六）其他相關(guān)材料。

第五章 鼓勵(lì)發(fā)展新辦工商企業(yè)

第十三條 扶持條件

（一）在扶持期內(nèi)完成工商和稅務(wù)登記注冊(cè)、具有獨(dú)立法人

資格，實(shí)際到位注冊(cè)資本在 1000 萬(wàn)元以上的市區(qū)新辦工商企業(yè)；

（二）新注冊(cè)企業(yè)在扶持期內(nèi)開(kāi)工建設(shè)（或正式營(yíng)業(yè)）；

（三）符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和我市產(chǎn)業(yè)方向。第十四條 扶持標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)于符合條件的企業(yè)按照到位注冊(cè)資本金的 1% 給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò) 200 萬(wàn)元。

第十五條 申報(bào)資料

（一）申請(qǐng)報(bào)告和申請(qǐng)表；

－５－

（二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、稅務(wù)登記證復(fù)印件、具有法定

資質(zhì)機(jī)構(gòu)出具的當(dāng)期驗(yàn)資報(bào)告；

（三）投資主管部門的項(xiàng)目 批文；

（四）項(xiàng)目 責(zé)任單位和項(xiàng)目 落地方主管部門 出 具的開(kāi)工證 明；

（五）其他相關(guān)材料。

第六章 鼓勵(lì)企業(yè)增產(chǎn)增收

第十六條 扶持條件

（一）在我市注冊(cè)的具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)，近兩年無(wú)不 良信用記錄；

（二）經(jīng)市統(tǒng)計(jì)局核定，2011 企業(yè)現(xiàn)價(jià)工業(yè)總產(chǎn)值凈增

量排名 前 100 位的工業(yè)企業(yè)，銷售凈增量排名前 50 位的商貿(mào)服

務(wù)業(yè)企業(yè)；經(jīng)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，出口凈增量排名 前 30 位的外貿(mào)企業(yè)；

經(jīng)商務(wù)部審核認(rèn)定的離岸外包執(zhí)行金額總量排名 前 10 位的服務(wù) 外包企業(yè)。

第十七條 扶持標(biāo)準(zhǔn)

（一）對(duì)經(jīng)市統(tǒng)計(jì)局核定的市區(qū)排名 企業(yè)，經(jīng)市政府同意后，根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)；

（二）對(duì)貢獻(xiàn)突出的排名企業(yè)，經(jīng)市政府同意，由市政府授

予榮譽(yù)稱號(hào)。

第七章 鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)

－６－

第十八條 扶持條件

（一）在市區(qū)注冊(cè)的具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)，近兩年無(wú)不

良信用記錄；

（二）參加市級(jí)以上政府組織的各類產(chǎn)品展銷活動(dòng)（不含廣

交會(huì)）或者投保出口 信用保險(xiǎn)。

第十九條 扶持標(biāo)準(zhǔn)

（一）對(duì)企業(yè)參展的攤位費(fèi)用給予 50% 的補(bǔ)貼；

（二）對(duì)企業(yè)投保一般貿(mào)易出口信用保險(xiǎn)按照保費(fèi)的 30% 給 予補(bǔ)助。第二十條 申報(bào)資料

（一）申請(qǐng)報(bào)告和申請(qǐng)表；

（二）進(jìn)出口企業(yè)備案登記表、營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、市級(jí)以上

政府參展批文；

（三）展位確認(rèn)書(shū)、攤位費(fèi)發(fā)票、銀行支付憑證、保單及其

發(fā)票復(fù)印件等；

（四）其他相關(guān)材料。

第八章 促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)加大企業(yè)信貸支持

第二十一條 鼓勵(lì)擴(kuò)大信貸總量獎(jiǎng)勵(lì)

（一）獎(jiǎng)勵(lì)條件 ．市區(qū)范圍內(nèi)注冊(cè)經(jīng)營(yíng)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)；．新增貸款用于支持市區(qū)企業(yè)發(fā)展；． 2011 年四季度新增貸款額超過(guò) 2 億元；． 2011 年四季度表外業(yè)務(wù)超過(guò) 2 億元。

－７－ ．無(wú)違規(guī)收費(fèi)行為。

（二）獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn) 1 ． 2011 年四季度新增貸款按 0.5 至 1 獎(jiǎng)勵(lì)，單戶最

高不超過(guò) 10 萬(wàn)元； ． 2011 年四季度新增表外業(yè)務(wù)按 0.25 至 0.5 獎(jiǎng)勵(lì)，單戶最高不超過(guò) 10 萬(wàn)元。

（三）申報(bào)材料 ．申請(qǐng)報(bào)告和申請(qǐng)表；．營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；．新增貸款明細(xì)表； ．貸款合同、借款借據(jù)復(fù)印件；．表外業(yè)務(wù)項(xiàng)目明細(xì)表；．其他相關(guān)材料。

第二十二條 鼓勵(lì)拓寬企業(yè)融資渠道獎(jiǎng)勵(lì)

（一）債券和票據(jù)發(fā)行獎(jiǎng)勵(lì)．獎(jiǎng)勵(lì)條件

（1）市區(qū)范圍內(nèi)注冊(cè)經(jīng)營(yíng)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu);（2）2011 年四季度代理市區(qū)各類企業(yè)發(fā)行債券和票據(jù)總額

不低于 5000 萬(wàn)元；（3）無(wú)違規(guī)收費(fèi)行為。．獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

2011 年四季度發(fā)行總額達(dá)到 5000 萬(wàn)元、1 億元、2 億元的，分別給予 1 萬(wàn)元、2 萬(wàn)元、4 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。．申報(bào)材料

（1）申請(qǐng)報(bào)告和申請(qǐng)表；

－８－

（2）代理承銷各類債券項(xiàng)目 明細(xì)統(tǒng)計(jì)表；（3）代理承銷各類債券項(xiàng)目 合同和資金到賬憑證復(fù)印件；

（4）其他相關(guān)材料。

（二）創(chuàng)投企業(yè)投資獎(jiǎng)勵(lì)．獎(jiǎng)勵(lì)條件

（1）境內(nèi)外創(chuàng)投企業(yè)，以股權(quán)方式投資注冊(cè)于市區(qū)范圍內(nèi) 的初創(chuàng)期科技創(chuàng)新企業(yè)；

（2）2011 年四季度對(duì)單個(gè)企業(yè)的投資總額不低于 500 萬(wàn)元，并完成注冊(cè)變更；（3）符合《江蘇省新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理辦法》

和《無(wú)錫市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理辦法（試行）》 的相關(guān)規(guī)定。．獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

2011 年四季度對(duì)單個(gè)企業(yè)投資總額達(dá)到 500 萬(wàn)元、1000 萬(wàn)元、2000 萬(wàn)元的，分別給予 2 萬(wàn)、4 萬(wàn)、6 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。．申報(bào)材料

（1）申請(qǐng)報(bào)告和申請(qǐng)表；（2）營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；（3）股權(quán)投資協(xié)議書(shū)；（4）驗(yàn)資報(bào)告；

（5）工商變更登記通知書(shū)；（6）其他相關(guān)材料。

（三）小型微型企業(yè)信貸支持獎(jiǎng)勵(lì)和貸款保證保險(xiǎn)、信用保 險(xiǎn)獎(jiǎng)勵(lì) ．獎(jiǎng)勵(lì)條件

（1）2011 年四季度對(duì)單戶 500 萬(wàn)元以下的市區(qū)小型微型企

－９－

業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)放經(jīng)營(yíng)性貸款，增量超過(guò) 5000 萬(wàn)元，在市區(qū)

范圍內(nèi)注冊(cè)經(jīng)營(yíng)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、小額貸款公司；

（2）鼓勵(lì)發(fā)展小型微型企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)和信用保險(xiǎn)，貸

款投保保證保險(xiǎn)和信用保險(xiǎn)的市區(qū)小型微型企業(yè)（小型微型企業(yè)

認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)從《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部

聯(lián)企業(yè)〔 2011 〕 300 號(hào)）。．獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

（1）2011 年四季度新增貸款按 1 至 2 獎(jiǎng)勵(lì)，單戶最高

不超過(guò) 10 萬(wàn)元；

（2）2011 年四季度小型微型企業(yè)投保保證保險(xiǎn)和信用保險(xiǎn)，按投保保費(fèi)的 50% 給予補(bǔ)貼。．申報(bào)材料

（1）申請(qǐng)報(bào)告和申請(qǐng)表；（2）營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；

（3）新增貸款明細(xì)表、投保保單及保費(fèi)支付憑證復(fù)印件；

（4）貸款合同、借款借據(jù)復(fù)印件；（5）其他相關(guān)材料。

（四）降低企業(yè)融資成本獎(jiǎng)勵(lì)．獎(jiǎng)勵(lì)條件

（1）市區(qū)范圍內(nèi)注冊(cè)經(jīng)營(yíng)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)；（2）銀行承兌匯票最高比例不超過(guò)貸款總額的 50% ；（3）無(wú)違規(guī)收費(fèi)行為；（4）貸款利率實(shí)施下浮優(yōu)惠。．獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

（1）2011 年四季度各銀行加權(quán)平均利率與三季度持平、比

－１０－

三季度降低 10% 的分別給予 5 萬(wàn)元、10 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；

（2）2011 年四季度新增貸款平均利率全市最低的 5 家金融

機(jī)構(gòu)，分別給予 5 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。3 ．申報(bào)材料

（1）申請(qǐng)報(bào)告和申請(qǐng)表；

（2）經(jīng)人民銀行確認(rèn)的各季度新增貸款利率加權(quán)統(tǒng)計(jì)表；

（3）其他相關(guān)材料。

第九章 支持中小企業(yè)融資擔(dān)保補(bǔ)助

第二十三條 獎(jiǎng)勵(lì)條件

（一）市區(qū)范圍開(kāi)業(yè) 1 年以上，注冊(cè)資本 2000 萬(wàn)元以上的

融資性擔(dān)保公司，近兩年無(wú)不良信用記錄；

（二）2011 年對(duì)中小企業(yè)擔(dān)保額達(dá)擔(dān)?？傤~的 60 ％以上；

（三）2011 融資擔(dān)保額達(dá)注冊(cè)資本金 3 倍以上，收費(fèi)標(biāo)

準(zhǔn)低于國(guó)家規(guī)定；

（四）有完善的風(fēng)險(xiǎn)控制制度和財(cái)務(wù)管理制度。第二十四條 獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

對(duì) 2011 年四季度新增的市區(qū)工業(yè)企業(yè)擔(dān)保發(fā)生額，按擔(dān)保業(yè)

務(wù)發(fā)生額的 1‰ 給予獎(jiǎng)勵(lì)。第二十五條 申報(bào)資料

（一）申請(qǐng)報(bào)告和申請(qǐng)表；

（二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、公司章程復(fù)印件；

（三）銀企合作證明、風(fēng)險(xiǎn)控制制度；

（四）2011 年四季度新增工業(yè)企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)明細(xì)表；

－１１－

（五）其他相關(guān)材料。

第十章 職責(zé)分工

第二十六條 職責(zé)分工

（一）市經(jīng)信委： 牽頭負(fù)責(zé)加大工業(yè)項(xiàng)目 投入、鼓勵(lì)發(fā)展新

辦工商企業(yè)、鼓勵(lì)企業(yè)增產(chǎn)增收獎(jiǎng)勵(lì)（工業(yè)企業(yè)）、支持中小企

業(yè)融資擔(dān)保補(bǔ)助項(xiàng)目 申報(bào)和審核，并負(fù)責(zé)項(xiàng)目跟蹤管理；

（二）市商務(wù)局： 牽頭負(fù)責(zé)鼓勵(lì)企業(yè)增產(chǎn)增收獎(jiǎng)勵(lì)資金（外

貿(mào)出口、商貿(mào)服務(wù)業(yè)企業(yè)、服務(wù)外包企業(yè)）、鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)

獎(jiǎng)勵(lì)資金項(xiàng)目 的申報(bào)和審核，并負(fù)責(zé)項(xiàng)目 跟蹤管理；

（三）市政府金融辦： 牽頭負(fù)責(zé)促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)加大企業(yè)信貸

支持獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目 申報(bào)和審核，并負(fù)責(zé)項(xiàng)目跟蹤管理；

（四）市財(cái)政局： 負(fù)責(zé)制訂扶持資金管理使用計(jì)劃； 會(huì)同相

關(guān)部門進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)和審核； 負(fù)責(zé)項(xiàng)目審核意見(jiàn)的匯總和報(bào)送審

批；按照績(jī)效管理要求及時(shí)撥付扶持資金。

第十一章 申報(bào)和撥付程序

第二十七條 各主管部門 應(yīng)會(huì)同財(cái)政部門 及時(shí)組織項(xiàng)目 申

報(bào)。符合申報(bào)條件的企業(yè)，應(yīng)按照申報(bào)通知的要求，根據(jù)屬地原

則分別向所在區(qū)主管部門和財(cái)政部門提出申請(qǐng)，按照本辦法列示

條件，提供可供核實(shí)的申報(bào)和證明材料，逾期或者不能提供相關(guān)

證明材料的不予受理。第二十八條 各區(qū)主管部門 應(yīng)會(huì)同財(cái)政部門 及時(shí)完成對(duì)企

－１２－

業(yè)申報(bào)材料的初審，聯(lián)合匯總上報(bào)市主管部門和市財(cái)政局，并按

照要求出具配套資金承諾函。

第二十九條 市各主管部門會(huì)同市財(cái)政局，根據(jù)本辦法申報(bào)

條件，對(duì)報(bào)送的項(xiàng)目 材料進(jìn)行審核，必要時(shí)委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行專

項(xiàng)審核，提出扶持建議； 市財(cái)政局統(tǒng)一匯總后報(bào)送市政府審批后 實(shí)施。

第二十九條 市財(cái)政局根據(jù)市政府批準(zhǔn)的扶持項(xiàng)目，及時(shí)將

資金撥付至區(qū)財(cái)政局，由相關(guān)區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)撥付至項(xiàng)目 承擔(dān)單

位，各區(qū)承擔(dān)的配套資金應(yīng)同時(shí)下達(dá)。

第十二章 監(jiān)督檢查和績(jī)效管理 第三十條 建立項(xiàng)目 跟蹤、檢查管理制度。市主管部門會(huì)同

市財(cái)政、審計(jì)部門，不定期對(duì)項(xiàng)目 進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，了解扶持資金

扶持項(xiàng)目的執(zhí)行情況、項(xiàng)目 資金的使用和財(cái)務(wù)管理情況、項(xiàng)目 完

成后的實(shí)際效果，確保扶持資金?？顚Ｓ?，發(fā)揮財(cái)政資金的最佳 效益。

第三十一條 項(xiàng)目單位有下列行為之一的，按照《財(cái)政違法

處罰條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰，并追回已經(jīng)取得的扶持資金，記入企業(yè)誠(chéng)信記錄，兩年內(nèi)不得申報(bào)各類財(cái)政扶持項(xiàng)目。

（一）利用虛假材料和憑證騙取資金的；

（二）擅自變更資金使用用途的；

（三）項(xiàng)目未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更、終止的；

（四）其它違規(guī)事項(xiàng)。

第三十二條 主管部門會(huì)同財(cái)政部門確定各項(xiàng)目的績(jī)效目

－１３－ 標(biāo)，按照 “ 安排前確定績(jī)效目 標(biāo) ” 和 “ 實(shí)施后進(jìn)行績(jī)效管理 ” 相結(jié)合 的管理模式，將績(jī)效管理貫穿扶持資金管理的全過(guò)程。

第三十三條 項(xiàng)目執(zhí)行完畢后，單位（企業(yè)）須齊備相關(guān)可

查證、可核實(shí)的資料，并將項(xiàng)目實(shí)施情況報(bào)送主管部門； 市各主

管部門應(yīng)將實(shí)施情況、實(shí)現(xiàn)績(jī)效等形成專題報(bào)告報(bào)送市政府； 市

財(cái)政局應(yīng)組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)價(jià)，形成績(jī)效報(bào)告。

第十三章 附則

第三十四條 市政府確定的原有各類政策繼續(xù)執(zhí)行。本辦法

確定的政策，按照就高不重復(fù)的原則執(zhí)行，獲得國(guó)家、省同類政

策扶持的，不重復(fù)支持。

第三十五條 本辦法適用于市區(qū)范圍內(nèi)的企業(yè)。江陰、宜興

可參照?qǐng)?zhí)行。第三十六條 本辦法由無(wú)錫市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

主題詞： 財(cái)政 企業(yè) 資金 辦法 通知

抄送： 市委各部門，市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室，市

紀(jì)委辦公室，市法院，各人 民團(tuán)體。

無(wú)錫市人民政府辦公室

市檢察院，無(wú)錫軍分區(qū)，市2011 年 11 月 11 日印發(fā)

第三篇：青島市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市經(jīng)貿(mào)委等部門關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造工作的意見(jiàn)的通知

青島市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)

市經(jīng)貿(mào)委等部門關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造工作的意見(jiàn)的通知

青政辦發(fā)〔2009〕1號(hào)

各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：

市經(jīng)貿(mào)委、市財(cái)政局、市國(guó)稅局、市地稅局、人民銀行青島市中心支行、青島銀監(jiān)局 《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造工作的意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

青島市人民政府辦公廳

二○○九年二月十七日

關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造工作的意見(jiàn)

市經(jīng)貿(mào)委財(cái)政局市國(guó)稅局市地稅局

人民銀行青島市中心支行青島銀監(jiān)局

（二○○九年二月）

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)要求和省政府 《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造實(shí)施工業(yè)新特優(yōu)工程的意見(jiàn)》（魯政發(fā) 〔２００８〕８２號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造工作提出以下意見(jiàn)：

一、明確技術(shù)改造工作的指導(dǎo)思想和重點(diǎn)

（一）技術(shù)改造要以國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策為指導(dǎo)。技術(shù)改造是工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要途徑，應(yīng)符合國(guó)家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，從質(zhì)量品種、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)、改善裝備、安全生產(chǎn)等入手，消除產(chǎn)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和瓶頸制約，淘汰落后生產(chǎn)能力，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高可持續(xù)發(fā)展能力。

（二）技術(shù)改造要與技術(shù)創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合。技術(shù)創(chuàng)新是技術(shù)改造的先導(dǎo)，技術(shù)改造能夠放大自主創(chuàng)新成果的規(guī)?；?yīng)。要深入推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新，著力突破制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要關(guān)鍵技術(shù)，加快產(chǎn)品更新?lián)Q代。要將企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)新能力建設(shè)作為技術(shù)改造的核心內(nèi)容，不斷改善研究開(kāi)發(fā)試驗(yàn)驗(yàn)證條件，提高工程化產(chǎn)業(yè)化技術(shù)裝備水平。

（三）技術(shù)改造要以省市工業(yè)發(fā)展規(guī)劃為重點(diǎn)。按照我省加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造實(shí)施工業(yè)新特優(yōu)工程的意見(jiàn)和我市工業(yè)布局調(diào)整指導(dǎo)意見(jiàn)，以老城區(qū)企業(yè)搬遷改造為切入點(diǎn)，以大中型工業(yè)企業(yè)為主力軍，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，振興先進(jìn)裝備制造業(yè)，促進(jìn)節(jié)能減排和資源綜合利用，提升我市工業(yè)整體水平。

（四）技術(shù)改造要以我市七大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為主線。根據(jù)我市工業(yè)實(shí)際，著重推

進(jìn)家電電子、石化化工、汽車機(jī)車、船舶海洋工程、紡織服裝、食品飲料、機(jī)械鋼鐵等七大產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造工作，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。

二、加強(qiáng)技術(shù)改造工作的組織管理

（五）組織實(shí)施全市技術(shù)改造重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于技術(shù)改造的指導(dǎo)意見(jiàn)，從２００９年開(kāi)始組織實(shí)施 《青島市企業(yè)技術(shù)改造重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃》，建立投資１０００萬(wàn)元以上技術(shù)改造項(xiàng)目庫(kù)，通過(guò)對(duì)重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目的匯總和分析，有針對(duì)性地提供政策支持與服務(wù)。

（六）健全區(qū)市組織管理體系。區(qū)市工業(yè)主管部門要確定專門機(jī)構(gòu)和人員，研究采取各項(xiàng)有效措施，做好企業(yè)技術(shù)改造的聯(lián)系、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。在組織上報(bào)投資１０００萬(wàn)元以上技改項(xiàng)目的同時(shí)，可以建立投資５００萬(wàn)元以上區(qū)市技術(shù)改造項(xiàng)目庫(kù)。

（七）企業(yè)要切實(shí)發(fā)揮技術(shù)改造主體作用。企業(yè)是技術(shù)改造投入的主體、實(shí)施的主體、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的主體和分配利益的主體，技術(shù)改造項(xiàng)目的市場(chǎng)前景、經(jīng)濟(jì)效益、資金來(lái)源和產(chǎn)品技術(shù)方案等均由企業(yè)自主決策，并依法辦理環(huán)境保護(hù)、土地使用、資源利用、安全生產(chǎn)、城市規(guī)劃等許可手續(xù)。積極利用鼓勵(lì)技術(shù)改造的產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政政策、金融政策和稅收政策，抓住有利機(jī)遇，加大技術(shù)改造力度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

三、完善和落實(shí)促進(jìn)技術(shù)改造工作的政策措施

（八）加強(qiáng)對(duì)技術(shù)改造的財(cái)政支持。用好國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造的財(cái)政政策，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目列入國(guó)家專項(xiàng)。市財(cái)政設(shè)立企業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)資金，通過(guò)貼息等形式，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)裝備升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整。區(qū)市財(cái)政也要加大對(duì)企業(yè)技術(shù)改造的扶持力度。

（九）加大對(duì)技術(shù)改造項(xiàng)目的信貸支持。積極落實(shí)國(guó)家適度寬松的貨幣政策，加強(qiáng)銀行業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源優(yōu)化配置的支持力度，鼓勵(lì)符合條件的商業(yè)銀行開(kāi)展并購(gòu)貸款業(yè)務(wù)，促進(jìn)行業(yè)整合和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

（十）加強(qiáng)和改進(jìn)信貸服務(wù)。探討通過(guò)政府資本注入、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)榷喾N方式增加對(duì)信用擔(dān)保公司的支持。探討設(shè)立多層次中小企業(yè)貸款擔(dān)保基金和擔(dān)保機(jī)構(gòu)，提高對(duì)中小企業(yè)貸款比重。支持商業(yè)銀行設(shè)立主要為小企業(yè)提供授信服務(wù)的小企業(yè)金融服務(wù)專營(yíng)機(jī)構(gòu)，全面提高小企業(yè)金融服務(wù)水平。對(duì)符合條件的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)免征營(yíng)業(yè)稅。

（十一）鼓勵(lì)通過(guò)融資租賃形式支持企業(yè)技術(shù)改造。以融資租賃方式租入固定資產(chǎn)發(fā)生的租賃費(fèi)支出，按照規(guī)定構(gòu)成融資租入固定資產(chǎn)價(jià)值的部分應(yīng)當(dāng)提取折舊費(fèi)用，分期扣除。

（十二）技術(shù)改造相關(guān)的借款費(fèi)用可以稅前扣除。企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的合理的不需要資本化的借款費(fèi)用，準(zhǔn)予扣除。企業(yè)為購(gòu)置建造固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和經(jīng)過(guò)１２個(gè)月以上的建造才能達(dá)到預(yù)定可銷售狀態(tài)的存貨發(fā)生借款的，在有關(guān)資產(chǎn)購(gòu)置、建造期間發(fā)生的合理的借款費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)作為資本性支出計(jì)入有關(guān)資產(chǎn)的成本，并依照稅法規(guī)定扣除。

（十三）技術(shù)改造相關(guān)的培訓(xùn)費(fèi)可以稅前扣除。除國(guó)務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門另有規(guī)定外，企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)支出，不超過(guò)工資薪金總額２５％的部分，準(zhǔn)予扣除；超過(guò)部分，準(zhǔn)予在以后納稅結(jié)轉(zhuǎn)扣除。

（十四）政策性搬遷收入用于技術(shù)改造可以稅前扣除。搬遷企業(yè)根據(jù)市政府發(fā)展規(guī)劃，將搬遷收入用于重置固定資產(chǎn)以及進(jìn)行技術(shù)改造，或因轉(zhuǎn)換生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方向等原因?qū)徇w收入用于購(gòu)置其他固定資產(chǎn)或進(jìn)行其他技術(shù)改造項(xiàng)目的，按

照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，準(zhǔn)予在企業(yè)政策性搬遷收入中將相關(guān)成本扣除，其余額計(jì)入企業(yè)應(yīng)納稅所得額。

（十五）固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額可從銷項(xiàng)稅額中抵扣。自２００９年１月１日起，增值稅一般納稅人購(gòu)進(jìn)（包括接受捐贈(zèng)、實(shí)物投資）或者自制（包括改擴(kuò)建、安裝）固定資產(chǎn)發(fā)生的進(jìn)項(xiàng)稅額，可憑合法的增值稅扣稅憑證從銷項(xiàng)稅額中抵扣。增值稅小規(guī)模納稅人的征收率統(tǒng)一調(diào)低至３％。

（十六）企業(yè)進(jìn)口國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)的先進(jìn)技術(shù)設(shè)備可以免稅。鼓勵(lì)企業(yè)在同等條件下優(yōu)先購(gòu)置國(guó)產(chǎn)設(shè)備，促進(jìn)裝備制造自主化。企業(yè)引進(jìn) 《國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄（２００８年調(diào)整）》之外的先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備及關(guān)鍵零部件，可以免關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

（十七）固定資產(chǎn)的大修理支出可以稅前扣除。修理支出達(dá)到取得固定資產(chǎn)時(shí)的計(jì)稅基礎(chǔ)５０％以上，且修理后固定資產(chǎn)的使用年限延長(zhǎng)２年以上的固定資產(chǎn)大修理支出，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)，按照固定資產(chǎn)尚可使用年限分期攤銷。（十八）固定資產(chǎn)可以加速折舊。企業(yè)的固定資產(chǎn)由于技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)品更新?lián)Q代較快，或常年處于強(qiáng)震動(dòng)、高腐蝕狀態(tài)的原因，確需加速折舊的，可以縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法。采取縮短折舊年限方法的，最低折舊年限不得低于《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第六十條規(guī)定折舊年限的６０％；采取加速折舊方法的，可以采取雙倍余額遞減法或者年數(shù)總和法。

集成電路生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)性設(shè)備，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，其折舊年限可以適當(dāng)縮短，最短可為３年。

（十九）購(gòu)進(jìn)軟件可以縮短年限折舊或攤銷。企事業(yè)單位購(gòu)進(jìn)軟件，凡符合固定資產(chǎn)或無(wú)形資產(chǎn)確認(rèn)條件的，可以按照固定資產(chǎn)或無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行核算，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，其折舊或攤銷年限可以適當(dāng)縮短，最短可為２年。

（二十）購(gòu)置環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排專用設(shè)備可以部分抵免稅收。企業(yè)購(gòu)置并實(shí)際使用 《環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》、《節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》和《安全生產(chǎn)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的，該專用設(shè)備的投資額的１０％可以從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)納稅額中抵免；當(dāng)年不足抵免的，可以在以后５個(gè)納稅結(jié)轉(zhuǎn)抵免。享受前款規(guī)定的企業(yè)所得稅優(yōu)惠的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)實(shí)際購(gòu)置并自身實(shí)際投入使用前款規(guī)定的專用設(shè)備。此外，如專用設(shè)備投資額較大的，報(bào)經(jīng)地稅部門批準(zhǔn)，可酌情減免水利建設(shè)專項(xiàng)資金。

（二十一）節(jié)能減排技術(shù)改造可以減免稅收。企業(yè)從事符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目的所得，包括公共污水處理、公共垃圾處理、沼氣綜合開(kāi)發(fā)利用、節(jié)能減排技術(shù)改造、海水淡化等項(xiàng)目的所得，自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。

（二十二）資源綜合利用可以減征稅收。企業(yè)以《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（２００８年版）》規(guī)定的資源作為主要原材料，生產(chǎn)國(guó)家或行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及要求的產(chǎn)品所取得收入，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)，減按９０％計(jì)入當(dāng)年收入總額。對(duì)銷售自產(chǎn)的資源綜合利用產(chǎn)品符合國(guó)家增值稅稅收優(yōu)惠規(guī)定的，可以享受相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策。

（二十三）研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用可以加計(jì)扣除。企業(yè)為獲得科學(xué)與技術(shù)（不包括人文、社會(huì)科學(xué)）新知識(shí)，創(chuàng)造性運(yùn)用科學(xué)技術(shù)新知識(shí)，或?qū)嵸|(zhì)性改進(jìn)技術(shù)、工藝、產(chǎn)品（服務(wù)）而持續(xù)進(jìn)行的具有明確目標(biāo)的研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)，所發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)

用計(jì)入當(dāng)期損益未形成無(wú)形資產(chǎn)的，在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，允許再按其研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用實(shí)際發(fā)生額的５０％，直接抵扣當(dāng)年的應(yīng)納稅所得額。研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用形成無(wú)形資產(chǎn)的，按照該無(wú)形資產(chǎn)成本的１５０％在稅前攤銷；除法律另有規(guī)定外，攤銷年限不得低于１０年。

對(duì)技術(shù)改造項(xiàng)目中的研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)，企業(yè)可申請(qǐng)列入 《青島市企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃》，規(guī)范企業(yè)研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理，并申請(qǐng)享受研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除稅收優(yōu)惠政策。

第四篇：中華民族無(wú)錫市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市體改辦等五部門關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范汽車市場(chǎng)管理的意見(jiàn)的通知

無(wú)錫市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市體改辦等五部門關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范汽車市場(chǎng)管理的意見(jiàn)的通知

(錫政辦發(fā)[2003]116號(hào))

各市(縣)和各區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

市體改辦等五部門制訂的《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范汽車市場(chǎng)管理的意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

無(wú)錫市人民政府辦公室

二00三年十二月十一日

關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范汽車市場(chǎng)管理的意見(jiàn)

(市體改辦、無(wú)錫工商局、市計(jì)委、市經(jīng)貿(mào)委、市規(guī)劃局 二00三年九月三十日)

近幾年來(lái)，我市已初步建立新汽車和舊機(jī)動(dòng)車專業(yè)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)組織，全市各類汽車經(jīng)銷公司達(dá)210余家，其中有小汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)的經(jīng)銷公司近百家，經(jīng)銷各類品牌汽車60余種。年交易各類新舊汽車6萬(wàn)余輛，營(yíng)銷總額超百億元，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展。隨著汽車消費(fèi)的急劇擴(kuò)大，我市市區(qū)已先后建辦了5家汽車交易市場(chǎng)，駐市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶共200多家，市場(chǎng)交易量占市區(qū)汽車經(jīng)銷總量的70%以上。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，全市汽車市場(chǎng)出現(xiàn)了重復(fù)建設(shè)，盲目布點(diǎn)，缺少統(tǒng)一管理，競(jìng)爭(zhēng)不公平，稅費(fèi)不一致等現(xiàn)象，制約了汽車市場(chǎng)的健康有序發(fā)展。

為適應(yīng)“兩個(gè)率先”的戰(zhàn)略目標(biāo)和我市建設(shè)特大型城市的需要，進(jìn)一步規(guī)范和完善汽車市場(chǎng)管理，創(chuàng)造公開(kāi)、公平競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，引導(dǎo)市場(chǎng)走規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)的道路，以建立“統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序”的汽車市場(chǎng)新型組織網(wǎng)絡(luò)為目標(biāo)，根據(jù)《無(wú)錫市城市總體規(guī)劃(2001-2020)》和《無(wú)錫市“十五”市場(chǎng)體系建設(shè)規(guī)劃綱要》的精神，結(jié)合我市汽車交易市場(chǎng)實(shí)際情況，提出如下意見(jiàn)：

一、加強(qiáng)指導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃汽車市場(chǎng)的建設(shè)和發(fā)展當(dāng)前，汽車市場(chǎng)已發(fā)展成為我市現(xiàn)代市場(chǎng)體系的重要組成部分。為此，各級(jí)政府及其主管部門一定要按高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的要求，鼓勵(lì)建設(shè)規(guī)模大、檔次高、現(xiàn)代化的汽車市場(chǎng)，嚴(yán)格控制新建新汽車及舊機(jī)動(dòng)車市場(chǎng)，重點(diǎn)抓好現(xiàn)有汽車經(jīng)銷、維修等相關(guān)產(chǎn)業(yè)資源整合，引導(dǎo)相對(duì)集中合理布局，分片區(qū)規(guī)劃我市汽車市場(chǎng)建設(shè)。從培育汽車大市場(chǎng)，做強(qiáng)做專市場(chǎng)，提高汽車市場(chǎng)運(yùn)行質(zhì)量的角度出發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)汽車市場(chǎng)內(nèi)部管理，按照“統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一管理制度、統(tǒng)一資質(zhì)條件、統(tǒng)一稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)督檢查、統(tǒng)一政策措施”的要求，規(guī)范運(yùn)作。進(jìn)一步強(qiáng)化汽車行業(yè)內(nèi)的市場(chǎng)資源整合，穩(wěn)步推進(jìn)汽車市場(chǎng)集約化、規(guī)范化發(fā)展。

(一)市區(qū)汽車市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃布局

1.金城灣片區(qū)。以江蘇無(wú)錫汽車交易市場(chǎng)、21世紀(jì)汽車廣場(chǎng)為龍頭，發(fā)展汽車區(qū)域性總經(jīng)銷、總代理。聯(lián)結(jié)無(wú)錫市舊機(jī)動(dòng)車市場(chǎng)，形成集新舊汽車交易、汽車展示、維護(hù)、售后服務(wù)“四位一體”式的汽車專業(yè)大市場(chǎng)。

2.黃巷片區(qū)。以無(wú)錫華東汽車城為核心，形成以汽車銷售、汽車維修美容、汽車配件、汽車網(wǎng)絡(luò)信息和汽車配載運(yùn)輸為一體的，以交易中低檔汽車為主的汽車專業(yè)市場(chǎng)。

3.廣南立交片區(qū)。以無(wú)錫東方汽車城和江蘇無(wú)錫汽車市場(chǎng)名車港為主體，以經(jīng)銷各類品牌汽車專賣點(diǎn)為基礎(chǔ)，形成以汽車展示、裝潢美容為特點(diǎn)的汽車專業(yè)市場(chǎng)片區(qū)。

4.西漳片區(qū)。以擬建的高力汽車文化村為主體，形成汽車文化、休閑、4S專賣店、試駕場(chǎng)地為一體的汽車城。

5.錫滬立交道口片區(qū)。以在建的卡摩爾國(guó)際汽車廣場(chǎng)為主體，形成汽車銷售、汽車部件及零配件銷售、汽車維修及美容養(yǎng)護(hù)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、汽車試駕公園、國(guó)際連鎖品牌綜合經(jīng)營(yíng)的汽車展示中心、維修中心和配套服務(wù)中心。

(二)新辦汽車市場(chǎng)的準(zhǔn)入

1.凡在市區(qū)申請(qǐng)建辦汽車交易市場(chǎng)，必須符合城市規(guī)劃和全市市場(chǎng)體系建設(shè)規(guī)劃綱要要求。

申請(qǐng)時(shí)需提交的材料：

(1)申請(qǐng)報(bào)告;

(2)可行性研究報(bào)告;

(3)董事會(huì)決議書(shū);

(4)市場(chǎng)場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)證書(shū)或租賃協(xié)議;

(5)市場(chǎng)章程文本;

(6)市場(chǎng)內(nèi)部管理制度文本;

(7)相關(guān)合法的資信證明或資金擔(dān)保書(shū)。

2.審批程序：

(1)申請(qǐng)人須提交立項(xiàng)申請(qǐng)和可行性研究報(bào)告及申請(qǐng)人合法身份證明等資料，向所在市、區(qū)行政主管部門或行業(yè)主管部門提出籌建申請(qǐng)，經(jīng)所在市、區(qū)政府和行業(yè)主管部門征求市規(guī)劃部門同意并初審后上報(bào)市市場(chǎng)指導(dǎo)委辦公室。

(2)市市場(chǎng)指導(dǎo)委辦公室收到籌建申請(qǐng)后，對(duì)其申請(qǐng)要求和可行性報(bào)告進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研并經(jīng)集體論證同意后，市工商行政管理部門進(jìn)行市場(chǎng)注冊(cè)登記。

二、統(tǒng)一納軌管理，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，強(qiáng)化對(duì)汽車經(jīng)銷業(yè)戶的監(jiān)督檢查

(一)新汽車的交易管理

1.國(guó)家定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的汽車，以及非定點(diǎn)廠生產(chǎn)的汽車，凡在市區(qū)交易的，都必須進(jìn)入新汽車交易市場(chǎng)交易。凡在市區(qū)銷售的，都應(yīng)在有國(guó)家定點(diǎn)小汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)的經(jīng)銷公司銷售，或在小汽車連鎖經(jīng)營(yíng)分店內(nèi)銷售。

2.凡在新汽車交易市場(chǎng)成交的新汽車，或在經(jīng)銷公司銷售的新汽車，其發(fā)票均須經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)驗(yàn)證蓋章。

下列新汽車不準(zhǔn)交易：

(1)走私進(jìn)口的;

(2)華僑、港澳同胞捐贈(zèng)免稅進(jìn)口的;

(3)來(lái)源不明和手續(xù)不全的;

(4)國(guó)家規(guī)定不準(zhǔn)生產(chǎn)和銷售的;

(5)沒(méi)有產(chǎn)品合格證的;

(6)拼裝的;

(7)排污超標(biāo)的。

(二)舊機(jī)動(dòng)車輛的交易管理

1.舊機(jī)動(dòng)車交易必須在市人民政府指定的舊機(jī)動(dòng)車交易市場(chǎng)進(jìn)行。

2.舊機(jī)動(dòng)車交易市場(chǎng)必須有專業(yè)的評(píng)估定價(jià)人員，具備車輛檢測(cè)、維修、配件供應(yīng)等設(shè)施，能夠?yàn)榭蛻籼峁┻^(guò)戶、上牌、保險(xiǎn)、代收稅費(fèi)等服務(wù)，具備舊機(jī)動(dòng)車收購(gòu)、銷售、寄售、代購(gòu)、代銷、租賃、拍賣和信息服務(wù)等功能。

3.舊機(jī)動(dòng)車輛憑市人民政府指定的舊機(jī)動(dòng)車輛交易市場(chǎng)開(kāi)具的舊機(jī)動(dòng)車輛交易憑證，辦理過(guò)戶手續(xù)，對(duì)沒(méi)有交易憑證的舊機(jī)動(dòng)車輛，不得辦理過(guò)戶手續(xù)。

4.禁止銷售按規(guī)定已達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車輛及其發(fā)動(dòng)機(jī)、前后橋、變速器、車架、方向器等總成的主要部件。

(三)從嚴(yán)控制新設(shè)立各類汽車銷售網(wǎng)點(diǎn)

凡在市區(qū)新建辦汽車市場(chǎng)、汽車城、汽車交易中心，均須經(jīng)市規(guī)劃部門選址，由市市場(chǎng)指導(dǎo)委組織集體論證，否則市工商行政管理部門不予登記發(fā)證。新建辦的汽車市場(chǎng)應(yīng)健全市場(chǎng)綜合服務(wù)功能，吸引我市現(xiàn)有和新辦的汽車經(jīng)銷戶、專賣點(diǎn)逐步進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。

(四)加強(qiáng)汽車流通行業(yè)自律管理

1.無(wú)錫市汽車流通行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)完善協(xié)會(huì)功能作用，做好對(duì)全市汽車流通行業(yè)的統(tǒng)計(jì)、規(guī)劃建議、協(xié)調(diào)價(jià)格等工作，強(qiáng)化對(duì)會(huì)員企業(yè)的自律性管理。

2.汽車市場(chǎng)應(yīng)建立健全市場(chǎng)交易管理制度，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，為進(jìn)場(chǎng)交易雙方提供良好的服務(wù)。維護(hù)交易雙方的權(quán)益。

三、加大對(duì)汽車市場(chǎng)的整治和宏觀調(diào)控力度

1.健全監(jiān)管制度。成立無(wú)錫市汽車市場(chǎng)管理委員會(huì)。管委會(huì)由市市場(chǎng)指導(dǎo)委辦公室牽頭，由市體改辦、市發(fā)展計(jì)劃委、市經(jīng)貿(mào)委、市規(guī)劃局、市工商局、市公安局等部門派員和現(xiàn)有汽車市場(chǎng)負(fù)責(zé)人組成。管委會(huì)負(fù)責(zé)制定汽車流通行業(yè)的規(guī)章制度，協(xié)調(diào)處理汽車市場(chǎng)建設(shè)中的有關(guān)重大問(wèn)題。

2.推行市場(chǎng)監(jiān)管預(yù)警警示措施。對(duì)在市場(chǎng)日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題較多但又不夠進(jìn)行處罰的市場(chǎng)，要予以警示;對(duì)警示后依然假冒偽劣商品泛濫，交易秩序混亂的市場(chǎng)，要限期整改;對(duì)逾期不改且交易秩序長(zhǎng)期混亂，造成嚴(yán)重社會(huì)影響的市場(chǎng)，要依法予以處罰，以逐步建立商品交易市場(chǎng)預(yù)防管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

3.嚴(yán)格對(duì)上市商品的監(jiān)管。建立健全嚴(yán)格的質(zhì)量管理、監(jiān)督保證體系。加強(qiáng)對(duì)上市商品來(lái)源和流通渠道的監(jiān)督檢查，建立上市商品臺(tái)帳備案制度。對(duì)銷售假冒偽劣商品情況嚴(yán)重的經(jīng)營(yíng)者和市場(chǎng)，要依法進(jìn)行處罰并向社會(huì)公開(kāi)曝光。

4.建立綜合執(zhí)法的機(jī)制。工商、公安、交通、物價(jià)等有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督，并對(duì)下列行為進(jìn)行查處：

(1)對(duì)違章設(shè)置新汽車市場(chǎng)、舊機(jī)動(dòng)車交易市場(chǎng)的，責(zé)令改正。

(2)對(duì)涉及違反海關(guān)、物價(jià)、稅務(wù)政策的，由相關(guān)機(jī)關(guān)進(jìn)行處罰。

(3)對(duì)利用機(jī)動(dòng)車輛交易進(jìn)行其它不正當(dāng)活動(dòng)的，由工商行政管理部門按有關(guān)規(guī)定處理。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

發(fā)布部門：無(wú)錫市政府 發(fā)布日期：2003年12月11日 實(shí)施日期：2003年12月11日

第五篇：廣西壯族自治區(qū)河池市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市勞動(dòng)保障局等部門關(guān)于

廣西壯族自治區(qū)河池市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市勞動(dòng)

保障局等部門關(guān)于《河池市被征地農(nóng)民社會(huì)保障試

行辦法》的通知

各縣(市)、自治縣、區(qū)人民政府，市直各委、辦、局：

市勞動(dòng)保障局、市國(guó)土資源局、市財(cái)政局關(guān)于《河池市被征地農(nóng)民社會(huì)保障試行辦法》已經(jīng)市二屆人民政府第26次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本縣市區(qū)、本單位實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。二○○八年十一月二十八日

河池市被征地農(nóng)民社會(huì)保障試行辦法

河池市勞動(dòng)和社會(huì)保障局

河池市國(guó)土資源局

河池市財(cái)政局

(二○○八年十一月六日)

第一章 總 則

第一條 為推進(jìn)城市化進(jìn)程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，在實(shí)施城市規(guī)劃征地中切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，解決被征地農(nóng)民的社會(huì)保障問(wèn)題，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)勞動(dòng)保障廳等部門關(guān)于廣西壯族自治區(qū)被征地農(nóng)民社會(huì)保障試行辦法的通知》(桂政辦發(fā)(2008)18號(hào))精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于具有本市轄區(qū)范圍內(nèi)常住農(nóng)業(yè)戶籍，因本農(nóng)戶所承包的集體土地被政府依法征收而導(dǎo)致失去全部或大部分土地(人均剩余耕地面積不足0.3畝)，依靠土地不足以維持基本生活，且在征地時(shí)具有農(nóng)村集體土地承包權(quán)的16周歲以上的在冊(cè)農(nóng)業(yè)人口(以下稱為“被征地農(nóng)民”)。

被征地時(shí)尚未達(dá)到法定勞動(dòng)能力的人員，按征地補(bǔ)償規(guī)定采取一次性發(fā)給其征地安置補(bǔ)助費(fèi)，待其達(dá)到勞動(dòng)年齡時(shí)，再依據(jù)其就業(yè)情況參加相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

第三條 被征地農(nóng)民社會(huì)保障水平。根據(jù)適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，政策可銜接，政府財(cái)力能承受，被征地農(nóng)民生活水平不降低，長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障，簡(jiǎn)便易行等原則合理確定。被征地農(nóng)民社會(huì)保障水平應(yīng)不低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)。

第二章 養(yǎng)老保障

第四條 依照自治區(qū)人民政府規(guī)定，為被征地農(nóng)民建立養(yǎng)老保障制度，設(shè)立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障基金，養(yǎng)老保障基金按照“以支定收、收支平衡、略有結(jié)余”的原則籌集。養(yǎng)老保障基金實(shí)行縣級(jí)統(tǒng)籌，今后條件成熟可實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌。

第五條 被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障以村(居)民委員會(huì)或集體經(jīng)濟(jì)組織為單位組織參加，并按下列程序辦理參保登記手續(xù)：

(一)被征地農(nóng)民由個(gè)人向村民委員會(huì)或社區(qū)居委會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)；

(二)經(jīng)村民委員會(huì)或社區(qū)居委會(huì)對(duì)被征地農(nóng)民提出參保申請(qǐng)進(jìn)行審核；

(三)經(jīng)村民委員會(huì)或社區(qū)居委會(huì)審核后，參保申請(qǐng)材料上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處核準(zhǔn)；

(四)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處核準(zhǔn)后，參保申請(qǐng)材料在村民委員會(huì)或社區(qū)居委會(huì)公示7天；

(五)公示期滿后，被征地農(nóng)民參保申請(qǐng)材料報(bào)同級(jí)國(guó)土資源部門復(fù)核，然后報(bào)同級(jí)勞動(dòng)保障部門確認(rèn)；

(六)經(jīng)國(guó)土資源部門復(fù)核和勞動(dòng)保障部門確認(rèn)后，被征地農(nóng)民參保申請(qǐng)材料移送縣(市、區(qū))勞動(dòng)保障部門所屬養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，辦理參保登記手續(xù)。

第六條 被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障費(fèi)原則上應(yīng)一次繳清。無(wú)能力一次繳納的經(jīng)與被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)協(xié)商并簽訂協(xié)議，可以分次繳納，但首次繳費(fèi)不得低于應(yīng)繳總額的60%，其后每次繳費(fèi)不得低于應(yīng)繳總額的10%，并加收同期存款利息。

第七條 被征地農(nóng)民繳納養(yǎng)老保障費(fèi)按下列標(biāo)準(zhǔn)繳納：

1、參保繳費(fèi)時(shí)年滿16周歲至年滿60周歲的人員應(yīng)繳費(fèi)為：繳費(fèi)總額=月領(lǐng)取待遇標(biāo)準(zhǔn)÷0.00678÷(1+年利率)n；n代表繳費(fèi)年齡到60周歲的積累年限。

2、參保繳費(fèi)時(shí)年滿60周歲以上人員應(yīng)繳費(fèi)為：繳費(fèi)總額=月領(lǐng)取待遇標(biāo)準(zhǔn)×12(1.03m-1)÷(0.03×1.03m-1)；m代表繳費(fèi)年齡至75周歲的年限。

第八條 被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障費(fèi)由個(gè)人、集體、政府三方共同出資繳納，其中政府負(fù)擔(dān)40%，集體負(fù)擔(dān)30%，個(gè)人負(fù)擔(dān)30%(具體繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附表1)。集體和個(gè)人負(fù)擔(dān)的部分，也可由雙方另行商定各自承擔(dān)比例，沒(méi)有集體承擔(dān)的部分，應(yīng)由個(gè)人全部承擔(dān)。

第九條 被征地農(nóng)民個(gè)人和集體繳納的養(yǎng)老保障費(fèi)全部記入個(gè)人帳戶，政府出資繳納部分記入統(tǒng)籌帳戶。

第十條 被征地農(nóng)民繳納養(yǎng)老保障費(fèi)的資金來(lái)源：個(gè)人承擔(dān)部分主要從征地安置補(bǔ)助費(fèi)中抵繳；集體出資部分主要從土地補(bǔ)償費(fèi)中抵繳；政府出資部分主要從國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入中安排。

第十一條 被征地農(nóng)民及村集體負(fù)擔(dān)的基本養(yǎng)老保障費(fèi)，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核算，經(jīng)國(guó)土資源管理部門審核，報(bào)財(cái)政部門從征地補(bǔ)償費(fèi)中一次性直接撥付到勞動(dòng)保障部門所屬的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。財(cái)政部門在收到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)報(bào)送的被征地農(nóng)民繳費(fèi)名單之日起10個(gè)工作日內(nèi)，經(jīng)政府批準(zhǔn)，將政府負(fù)擔(dān)的40%部分劃入縣(市)被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障基金財(cái)政專戶。政府負(fù)擔(dān)的40%部分，市區(qū)范圍內(nèi)由市政府負(fù)責(zé)。屬縣(市)的由各縣(市)負(fù)責(zé)。

第十二條 參加被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障并按規(guī)定履行繳費(fèi)義務(wù)的，年滿60周歲后，按月享受養(yǎng)老保障待遇。其中參保繳費(fèi)時(shí)已年滿60周歲及以上的人員，養(yǎng)老保障金每月按參保繳費(fèi)時(shí)當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍計(jì)發(fā)；參保繳費(fèi)時(shí)年滿16周歲未滿60周歲的人員，在按當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍計(jì)發(fā)的基礎(chǔ)上，再按距離60周歲每差一年每月再增發(fā)養(yǎng)老保障金5元(具體計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附表2)。

第十三條 被征地農(nóng)民每月享受養(yǎng)老保障金數(shù)額分別由繳費(fèi)時(shí)記入個(gè)人帳戶和統(tǒng)籌帳戶的比例組成。即養(yǎng)老待遇數(shù)額按60%從個(gè)人帳戶中支付，40%從統(tǒng)籌帳戶中支付，兩部分合并后的養(yǎng)老保障金通過(guò)銀行實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。當(dāng)個(gè)人帳戶支付完結(jié)后，養(yǎng)老保障金從統(tǒng)籌帳戶中支付。第十四條 參保人員死亡的，其個(gè)人帳戶基金尚未領(lǐng)取或領(lǐng)取尚未完結(jié)的余額部分，一次性支付給其指定的受益人或法定繼承人。