第一篇：桐鄉市人民政府辦公室轉發市質監局關于切實加強特種設備安全工作意見的通知

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桐政辦發?2005?64號

桐鄉市人民政府辦公室轉發市質監局 關于切實加強特種設備安全工作意見的通知

各鎮鄉人民政府、街道辦事處，市府各部門，市直各單位：

市質監局《關于切實加強特種設備安全工作的意見》已經市政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

桐鄉市人民政府辦公室

2005年6月1日 ???

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?關于切實加強特種設備安全工作的意見

市質監局（2005年5月）

近年來，在各鎮鄉（街道）、有關部門的重視支持下，我市特種設備安全工作取得明顯成效，特種設備安全狀況保持了平穩態勢。但是，隨著我市經濟的快速發展，特種設備使用數量劇增，使用范圍日益擴大，出現了許多新情況、新問題，特種設備的安全形勢依然嚴峻。為切實加強全市特種設備安全工作，根據《浙江省人民政府辦公廳轉發省質量技監局關于加強特種設備安全工作意見的通知》（浙政辦發[2004]74號）、《嘉興市人民政府辦公室轉發市質量技監局關于切實加強特種設備安全工作意見的通知》（嘉政辦發[2005]45號）精神，結合我市實際，提出如下意見。

一、指導思想

堅持以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指針，圍繞提前基本實現現代化和建設“平安桐鄉”的戰略部署，堅持“安全第一，預防為主”的基本方針，以防止和減少事故為目標，進一步強化對特種設備的安全監督管理，落實生產、使用單位的安全主體責任，應用科學的安全技術和安全管理方法，構建體制健全、職責分明、運行高效、管理科學的特種設備長效安全監管新體系。

二、工作目標

到2007年，建立政府統一領導、部門依法監管、企業全面?

??????負責、檢驗技術把關、社會監督支持的較為完善的特種設備長效監管體系和安全工作新格局；特種設備安全狀況保持基本穩定，力爭不發生重特大事故，減少一般事故,確保人民群眾生命和財產安全。

三、工作措施

（一）加強領導，構建特種設備安全監管新體系

1、切實加強政府對特種設備安全工作的領導。加強特種設備安全工作，是政府承擔公共安全的重要任務和內容之一。各鎮鄉（街道）要切實加強對特種設備安全工作的領導，健全工作機制，及時協調解決特種設備安全監督管理中存在的重大問題。

2、完善特種設備安全目標考核和責任追究制度。各鎮鄉（街道）要把特種設備安全納入政府的安全生產控制指標和考核體系，健全責任目標監督機制，督促特種設備生產、使用單位簽訂內部的特種設備安全目標管理責任書，保證責任制落實到位。發生特種設備事故特別是重特大事故的，要按照“四不放過”的原則，查明原因，分清責任，凡有瀆職、失職等違法違規行為的，依法嚴肅追究有關單位和人員的責任。?

3、健全特種設備保障機制，夯實安全監管基礎。各鎮鄉（街道）應保障特種設備安全監督管理必需的經費，落實專人，承擔轄管范圍內特種設備安全監督管理工作；各工業區和各行政村應確定一名特種設備安全協管員，協助做好特種設備安全監督管理工作。質監部門要加大對特種設備安全協管員的培訓指導力度，充分發揮特種設備安全協管員的作用。

4、加強預警，建立和完善事故應急救援體系。各鎮鄉（街道）、各單位要進一步完善各類特種設備的應急救援預案，積極?

??????開展對特種設備重點監控企業和重大危險源的辨識、跟蹤、檢測、評價、監控和預警工作，充分利用現有的應急救援資源，調動社會力量，定期組織應急救援演練，不斷增強搶險救援能力。

（二）強化管理，落實生產使用單位的主體責任

1、強化特種設備生產、使用單位安全主體責任。企業是安全工作的主體，特種設備從業者、使用者的法定代表人（主要負責人）是特種設備安全的第一責任人。各特種設備生產、使用單位及其負責人必須按照國務院《特種設備安全監察條例》和《浙江省特種設備安全管理條例》等有關法律法規的要求，不斷提高法制意識，形成自我約束機制。

2、健全制度、加強現場安全管理。各特種設備生產、使用單位要建立健全特種設備安全管理制度和崗位安全責任制度，依法設置特種設備安全管理機構或者配備專職（兼職）的安全管理人員，切實加強特種設備使用現場的安全管理，落實設備日常檢查、保養、維修等措施，保障設備更新、維修、整治、檢驗等安全經費的投入。對日常檢驗和監督檢查中發現的設備隱患，必須明確責任人員，及時進行整改和消除。在事故隱患整改期間，必須采取措施，確保不發生事故。

3、強化特種設備使用登記、定期檢驗和崗位培訓。特種設備使用單位必須依法辦理使用登記，主動申報并定期檢驗，到2007年底，全市各類特種設備的定期檢驗全面實行企業主動申報，使用登記率、定期檢驗率達到100%。要按照有關法律、法規的規定，加強對特種設備作業人員的安全知識培訓，特種設備作業人員必須接受培訓，并經考試合格后才能持證上崗。到2007年底，力爭全市特種設備作業人員的持證上崗率達到100%。

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（三）依法監管，防止特種設備重特大事故發生

1、突出重點，加強特種設備的安全監管。質監部門要在特種設備普查整治的基礎上，加強對化工企業和公共聚集場所特種設備的安全監管，加強對重點監控單位和中小學鍋爐、城市燃氣管道的日常監督檢查，做到嚴格執法、標本兼治，杜絕重特大事故的發生。

2、深化特種設備專項整治工作。各鎮鄉（街道）、有關部門要繼續做好碼頭吊車、簡易升降機、氣瓶和冷庫中壓力容器（包括化工企業的壓力容器）等設備的專項整治。對需要由政府協調解決的嚴重事故隱患，質監部門應當及時上報市政府予以妥善處理。

3、依法行政，加大對違法行為的查處力度。質監部門要嚴格依法行政，強化監督管理，加大日常檢查和對違法違規行為的查處力度，特別是加強對特種設備作業人員無證上崗的查處，堅決取締未經許可擅自從事特種設備生產、使用、檢驗檢測活動的違法行為，切實加強對許可取證單位的證后管理。

4、強化檢驗，提高技術支撐和安全保障能力。特種設備檢驗檢測機構應嚴格按照法律法規規范標準要求，采用先進技術，落實“科技興檢，人才強檢”戰略，優化資源配置，提高檢驗檢測能力和水平，確保檢驗檢測的科學公正。要強化特種設備的監督檢驗和定期檢驗，積極探索特種設備安全評定、壽命預測和風險評估等新技術、新方法，不斷提高檢驗檢測的覆蓋面，為特種設備的安全運行提供強有力的技術支撐和安全保障。?

（四）加強協調，形成特種設備安全工作齊抓共管的合力

1、構建全社會齊抓共管特種設備安全工作格局。質監部門?

??????負責全市特種設備的安全監管工作，安監、規劃建設、工商、監察等有關部門要按照各自職責，共同做好特種設備的安全監管工作。有關行業協會要加強對本行業內特種設備安全工作的自律管理，配合、協助特種設備安全監管部門和其他有關部門做好特種設備安全監督管理工作。工會、共青團組織要發揮各自優勢，開展群眾性特種設備安全宣傳教育活動。要進一步健全和完善建設項目“三同時”，積極構建特種設備信息共享體系。

2、加強宣傳，不斷增加企業和全社會安全意識。各鎮鄉（街道）要把特種設備安全宣傳教育納入社會化宣傳的總體規劃，采取各種措施，用先進的安全文化理念影響人、教育人、警示人。各新聞單位要把特種設備安全宣傳教育列入工作計劃，堅持正確的輿論導向，加強特種設備安全重大舉措、先進典型和經驗的宣傳，對嚴重忽視特種設備安全、導致重特大事故發生的典型事例要予以曝光。各特種設備生產、使用單位要將特種設備安全知識列入廠教育和三級教育之中，使之制度化、規范化、經常化。通過廣泛深入的社會化宣傳教育活動，不斷增加全社會對特種設備安全的關注和支持，提高全民自我保護意識和能力，為實現“平安桐鄉”創造安全穩定的社會環境。

主題詞：經濟管理

設備

安全

通知

抄送：市委各部門，市人大辦，市政協辦，市人武部，市法院，市檢察院。共印：三十份

桐鄉市人民政府辦公室 2005年6月1日印發 校對：張利萍 沈 偉 打字：吳 敏???

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第二篇：遂寧市人民政府辦公室轉發市教育局,市語言文字工作委員會關于加強全市語言文字工作意見的

遂寧市人民政府辦公室 遂府辦函?2007?288號

遂寧市人民政府辦公室

轉發市教育局、市語言文字工作委員會 關于加強全市語言文字工作意見的

通

知

各區、縣人民政府，市級有關部門：

市教育局、市語言文字工作委員會《關于加強全市語言文字工作的意見》已經市政府同意，現轉發你們，請認真組織實施。

二○○七年九月十一日

關于加強全市語言文字工作的意見

市教育局、市語言文字工作委員會

為全面貫徹落實《國家通用語言文字法》、《四川省人民政府辦公廳轉發省教育廳、省語言文字工作委員會關于加強語言文字工作的意見的通知》（川辦函?2007?197號），加強國家通用語言文字使用管理，全面實現國家二類城市語言文字達標目標，為我市經濟社會發展創造良好的語言文字環境，現提出如下意見：

一、充分認識語言文字工作的重要意義

語言文字工作關系國家統一、民族團結、社會進步，是一項涉及面廣、影響深遠的社會公共事務。語言文字規范化程度是社會文明進步的重要標志之一。做好語言文字工作對促進先進生產力發展、推動先進文化建設、構建社會主義和諧社會和全面建設小康社會具有十分重要的意義。

近年來，我市語言文字工作取得了一定的成績，社會語言文字規范意識逐步增強，城市普通話普及程度和規范漢字應用水平有了較大提高；重點領域的語言文字工作取得一定成效；語言文字工作為促進教育文化事業發展、推動經濟社會進步做出了積極貢獻。但是，我市語言文字工作基礎仍然比較薄弱，區域發展不平衡，縣區間、城鄉間差別較大，普通話普及率較低，存在社會用字不規范現象；語言文字工作在個別區縣和部門未能擺上應有 2 的位置，工作機構不健全，人員和經費不足，執法監督機制有待完善；語言文字工作的信息化建設滯后，不能滿足社會語言文字生活的需要。因此，各級行政機關和相關單位要進一步提高認識，增強緊迫感，加快推進語言文字工作，使其更好地為全市經濟社會又快又好發展提供支持和服務。

二、明確新時期語言文字工作的指導思想、目標任務和基本思路

（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領工作全局，完善管理機制，注重社會服務，提高全市語言文字規范意識和規范化水平，使語言文字規范化工作更好地適應經濟社會發展的要求，為廣大人民群眾學習、生活和發展提供便利，為全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會服務。

（二）基本思路。以城市為中心，充分發揮帶動輻射作用，向廣大農村地區擴展和延伸，全面提升語言文字應用水平；以黨政機關、學校、新聞媒體和公共服務行業為重點突破口，逐步實現整體推進；以目標考核量化管理、普通話水平測試、推廣普通話宣傳周為基本措施，加大工作力度，強化常規管理；以《國家通用語言文字法》為依據，全面貫徹執行語言文字工作法律法規,積極制定相配套的規章制度,加大執法檢查力度，推進依法行政；以建立長效機制為目標，加強機構、隊伍和制度建設，提高管理水平。

（三）“十一五”期間語言文字工作的目標任務。全面貫徹落實好《國家通用語言文字法》，形成依法管理監督的體制和機制；城市語言文字社會應用的規范化程度進一步提高，遂寧市城區積極開展國家二類城市語言文字達標創建工作，力爭2008年順利通過省語委檢查評估，區縣2010年左右基本完成三類城市語言文字綜合評估工作，力爭在2012年前全市實現“普通話初步普及、漢字的社會應用基本規范”的目標；黨政機關、學校、新聞媒體、公共服務行業全面建立起普通話和規范漢字培訓制度，特定崗位人員實行持普通話等級合格證書上崗制度；受過中等和中等以上教育的公民普遍具備普通話的應用能力，并在必要的場合自覺使用普通話；社會用字自覺遵守相關法律規定，不規范現象得到有效糾正；農村和少數民族地區國家通用語言文字的推廣和普及取得較大進展。

三、依法推進語言文字工作

（一）依法推廣、普及普通話。各級行政機關、學校、新聞媒體、公共服務行業都要把普及普通話納入本部門、本單位的管理內容，作為對干部職工的工作要求，使普通話成為國家機關的公務活動用語，學校及其他教育機構的教育教學和集體活動用語，廣播電臺、電視臺的播音、主持和采訪用語，話劇演出和電視專題片用語，漢語音像制品、有聲電子出版物用語，各類會議、展覽、大型活動的工作用語，公共服務行業的服務用語。

（二）依法推廣使用規范漢字。各級行政機關、企業、事業 4 單位、社會團體和其他社會組織及公民都要樹立依法使用規范漢字的觀念，增強自覺使用規范漢字的意識，使規范漢字成為國家機關的公務用字，學校及其他教育機構的教育教學用字，漢語出版物用字，影視屏幕用字，法人和其他組織的名稱、招牌用字，廣告、公共場所的設施用字，公共服務行業的服務用字，中文信息技術產品用字和在本地注冊網站的網頁用字，商品包裝、說明用字，各類會議、展覽、大型活動用字。

（三）依法開展語言文字工作的督導檢查和評估。“十一五”期間要按照省上語言文字工作的總體規劃和部署，組織好我市城市語言文字工作的評估驗收。各縣（區）政府要把此項工作列入政府重要議事日程，統籌安排，精心組織，扎實推進。要深入開展語言文字示范校創建活動，在全市樹立一批制度完善、工作到位、教育教學活動中用字規范、師生員工普通話應用水平較高的示范學校，推動全市各級各類學校語言文字工作整體水平的提高。要在各級行政機關、新聞媒體、公共服務行業開展語言文字工作達標單位創建活動，以評促建，整改提高，由點到面，穩步推進。要把語言文字工作達標作為評選文明縣區、文明單位的必備條件之一，把街面用字作為市容檢查整頓的一項內容，把學校語言文字規范化要求納入教育督導指標體系，建立有效的監督管理機制。

（四）依法建立完善普通話和規范漢字培訓測試制度。認真貫徹落實《國家通用語言文字法》，建立健全公務員普通話培訓測試工作制度，力爭2010年前完成在職公務員普通話水平測試工 作。經測試沒有達到合格標準的人員，由組織、人事部門會同語言文字工作機構組織培訓學習，要把推廣使用普通話逐步作為國家公務員考核的內容和上崗的依據之一，作為新錄用國家公務員的必備條件之一。嚴格執行教師持普通話等級合格證書上崗制度。要把教師在教育教學活動中使用普通話的情況作為教師業務考核的一項內容，與專業技術職務評聘、評優選先、骨干教師評定、教學成果評獎掛鉤，對已經獲得普通話等級合格證書但在教育教學活動中不使用普通話、經批評教育后仍不改正的，由發證機關收回其普通話等級合格證書，并由核定教師資格的行政機關撤銷其教師資格。全面實行中等職業學校學生普通話培訓測試制度，并區別不同專業規定合格標準。文化、商貿、郵政、電信、交通、旅游、餐飲、娛樂、金融、醫療衛生等行業面向公眾服務的從業人員，要逐步實行持普通話等級合格證書上崗制度。對報刊編校人員、廣告標牌設計制作人員、影視屏幕和計算機漢字輸錄人員等對社會用字產生影響的從業人員，要進行規范漢字基本知識和法律法規的培訓與測試，并逐步實行持證上崗制度，培訓工作由語言文字工作部門和行業主管部門共同組織進行。

（五）依法推進語言文字工作向農村擴展延伸。農村和少數民族地區是推廣和使用國家通用語言文字的薄弱地區，也是今后語言文字工作的重點和難點。語言文字工作要樹立為“三農”服務的思想，把幫助廣大農民掌握國家通用語言文字作為統籌城鄉經濟、社會發展、解放農村生產力的一個重要環節，抓好落實。6 要配合社會主義新農村建設，在廣大農村地區大力開展《國家通用語言文字法》的宣傳教育活動，采取切實可行的措施，逐步改變城鄉之間國家通用語言文字普及不均衡的問題。“十一五”期間，要著力做好農村學校的語言文字工作，保證農村的新一代在接受義務教育的同時基本掌握國家通用語言文字。積極探索對農村進城務工人員進行普通話培訓的形式和方法，幫助他們克服交際障礙，為其就業和生活提供便利。

（六）依法正確處理推行國家通用語言文字與少數民族語言文字和方言的關系。在堅持推廣普通話、推行規范漢字基本政策的同時，要牢固樹立各民族語言文字一律平等的觀念，充分尊重少數民族使用和發展本民族語言文字的自由。要通過宣傳引導，使廣大少數民族群眾自覺認識到學好本民族語言文字并掌握國家通用語言文字，有利于少數民族經濟文化的發展，符合廣大少數民族群眾的根本利益。在規范社會用語用字的過程中，除法律允許使用的方言外，對濫用方言的要以適當的方式進行干預和引導。

四、加強對語言文字工作的領導

（一）切實加強組織領導。各級政府要把語言文字工作納入精神文明建設的整體規劃之中，認真研究，統籌協調，積極推進。對語言文字工作的規劃、計劃要認真審定，并制定推進語言文字工作的措施、辦法。要關注社會語言文字生活的新動態、新變化，及時解決新問題，促進國家通用語言文字的規范、豐富和發展，建設與經濟、社會、文化發展相適應的語言文字應用環境，使語 言文字工作在服務于中心工作的同時，與中心工作同步發展。

（二）建立“部門協同、齊抓共管”的語言文字工作機制。各有關部門要在同級語言文字工作委員會的協調和指導下，按照各自職責，管理和監督國家通用語言文字的使用。其中，宣傳部門要做好規范用語用字輿論導向；人事部門要把普通話水平達標和使用規范漢字作為公務員錄用的基本條件之一，把普通話、用字規范化作為公務員培訓的內容；教育部門負責對學校及其他教育機構的語言文字使用進行管理和監督，將語言文字規范化要求納入學校培養目標和日常管理；文化、廣播影視、新聞出版、信息等部門負責對廣播、電視、報刊、網絡等媒體以及中文信息技術產品中的語言文字使用進行管理和監督；工商部門負責對企業名稱、商品包裝以及廣告中的語言文字使用進行管理和監督；民政部門負責對地名和社會團體、民辦非企業單位名稱中的語言文字使用進行管理和監督；建設、市政、綜合執法、公安等部門負責對公共場所設施的語言文字使用進行管理和監督；勞動和社會保障部門負責將普通話和漢字應用情況納入有關職業技能訓練與鑒定范疇；質量技術監督部門負責對產品標志、說明等的語言文字使用進行管理和監督，制定有關技術標準應當體現語言文字規范化的要求；商業、金融、旅游、衛生、鐵路、交通、郵政、電信等行業主管部門負責對公共服務行業的語言文字使用進行管理和監督。

（三）加大對語言文字工作的經費投入。市財政要安排經費，8 用于語言文字工作的信息化建設、科學研究、宣傳教育。各區縣政府也要安排一定的經費，保證語言文字工作的正常運轉。

（四）加強語言文字工作機構和隊伍建設。各縣區政府要建立由政府分管領導任主任、有關部門負責人為成員的語言文字工作委員會。語言文字工作委員會的辦事機構設在同級教育行政部門。各區縣教育行政主要部門要有管理語言文字工作的機構和人員。要不斷加強語言文字干部培訓工作，造就一支數量足夠、思想作風和業務能力過硬的語言文字工作隊伍。同時，要依托高等院校、學術團體，組建一支專家隊伍，緊緊依靠專家學者，積極開展相關的科學研究。

（五）堅持正確的輿論導向。要建立激勵機制，鼓勵國家機關、企業、事業單位、社會團體、其他社會組織和公民參與國家通用語言文字的規范化、標準化建設，對在國家通用語言文字的應用研究、推廣普及、監督管理中做出顯著成績的單位和個人予以表彰獎勵。要充分利用大眾媒體宣傳黨和國家的語言文字方針政策、法律法規，宣傳語言文字工作中涌現出的先進典型。要組織好每年的“推廣普通話宣傳周”活動，不斷創新活動內容和方法，努力增強全社會的語言文字規范意識，為語言文字工作創造良好的社會輿論環境。

主題詞：抄送：市委、市人大常委會、市政協辦公室，市紀委，市中 10 教育

語言

文字

意見

通知

級法院，市檢察院，遂寧軍分區。

（共印60份）

第三篇：桐鄉市人民政府辦公室關于印發《桐鄉市集中供熱管理辦法》的通知

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桐政辦發〔2005〕84號

?????????????????????????????????????????????????????????????????????????桐鄉市人民政府辦公室關于印發 《桐鄉市集中供熱管理辦法》的通知

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各鎮鄉人民政府、街道辦事處，市府各部門，市直各單位：

?桐鄉市集中供熱管理辦法?已經市十三屆政府第??次常務會議討論通過，現予印發，請認真貫徹執行。??

桐鄉市人民政府辦公室

2005年7月26日

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???????桐鄉市集中供熱管理辦法?

?第一章??總則?第一條??為節約能源，減少污染，加強集中供熱管理，維護供、用熱雙方的合法權益，根據?中華人民共和國節約能源法?、?中華人民共和國環境保護法?、?浙江省實施〖中華人民共和國節約能源法〗辦法?等法律法規，結合本市實際，制定本辦法。?第二條??本辦法適用于本市行政區域內集中供熱的建設和管理工作。?第三條??本辦法所稱的集中供熱是指符合?桐鄉市熱力規劃?規定的集中熱源所產生的蒸汽、熱水通過供熱網絡輸送給部分區域，并用于生產和生活的供熱方式。?供熱單位是指生產提供熱能或從事供熱經營的單位。?熱用戶是指使用集中供熱熱能的單位和個人。?第四條??集中供熱應堅持發展區域性的熱電聯產，限制和淘汰效率低、污染大的分散鍋爐供熱以及實行統一規劃、分步實施，強化行業管理的原則。?第五條??市人民政府建立集中供熱工作領導小組，負責全市集中供熱工作的總體指導和綜合協調。領導小組下設辦公室，辦公室設在市經貿局，具體負責本辦法的組織實施和日常管理工作。??

??????市經貿局為本市集中供熱的行業主管部門（以下簡稱?市行業主管部門?），市發改（物價）、環保、質監、公安、消防、供電、規劃建設、國土資源、水利、交通、勞動、電信、廣電臺等相關單位，應根據各自的職責配合做好集中供熱工作。?

第二章??規劃與建設?第六條??根據?桐鄉市熱力規劃?，有關部門在審批建設用地項目時，應預留熱源、換熱站等建設用地。?第七條??熱網建設應納入城市（城鎮）的總體規劃，同時符合?桐鄉市熱力規劃?及集中供熱專項規劃，并報市規劃建設部門批準。?凡新建、改建和擴建的熱網工程項目，經報批同意后方可實施。?第八條??建設單位應當通過招標方式確定熱網工程的設計和施工單位，并報市行業主管部門備案。?第九條??設計、施工以及質量監督工作應嚴格執行國家規范和本市的有關規定，確保工程質量。?第十條??熱網工程完工后，應按規定由市行業主管部門組織相關單位進行驗收。未經驗收或驗收不合格的，不得交付使用。????????第十一條??在熱網建設過程中，所涉及的單位和個人必須顧全大局，服從建設需要，配合做好管道的敷設工作，不得妨礙熱網的整體規劃和建設。?

第三章??供熱管理??

??????第十二條??供熱單位必須按照熱網建設規劃的要求，負責將熱網管道敷設至熱用戶就近的用地紅線或圍墻附近。?第十三條??供熱單位應制定運行管理、設施維護檢修、事故處理等規章制度，確保熱網安全運行。?第十四條??供熱單位在保證供熱質量的同時，應保持和擴大供熱能力，加強熱源的輸送和運行管理，實現穩定持續供熱。?第十五條??供熱單位實施供熱系統計劃檢修的，應提前72小時通知熱用戶。臨時故障檢修的，應立即組織搶修，盡快恢復供熱。?第十六條??供熱單位由于不可抗力的原因確需停止供熱外，不得無故減少或停止供熱。需正常檢修的，經市行業主管部門批準后實施。?第十七條??供熱計量的選型、校驗和維護等，必須實行規范管理。?

第四章??用熱管理?第十八條??在集中供熱區域內，不得再（擴）建生產性供熱鍋爐或其他供熱設施。集中供熱工程投產后，原有的生產性供熱鍋爐或其他供熱設施必須在三個月內停止使用。對拆除的生產性供熱鍋爐，可按規定作財產損失處理，并在稅前列支；同時，供熱單位不再收取材料費。?第十九條??熱用戶申請或變更用熱的，由供熱單位統一報市行業主管部門核準。??

??????第二十條??供熱單位、熱用戶應當簽訂?供用熱合同?，明確各方權利和義務。?供用熱合同?應符合相關法律法規和本辦法的規定。?第二十一條??任何單位和個人不得有下列行為：?

（一）從供熱網線截取熱能；?

（二）采用不正當手段干擾計量裝臵正常運行或故意造成計量失準。?第二十二條??設臵用熱分汽站的熱用戶，應制定維護檢修、事故處理等方面的規章制度，強化運行管理，安全、均衡和節約用熱。?

第五章??價格管理?第二十三條??新開戶的熱用戶應按市價格管理部門核準的標準向供熱單位支付材料費。?第二十四條??熱力價格應根據市場規律和熱、電合理比價的原則以及兼顧供、用熱雙方的利益來確定。價格標準經市行業主管部門審核、報市價格管理部門批準后執行。?第二十五條??用熱收費以熱用戶關口的計量儀表讀數為準。對計量儀表讀數有異議的，由市計量管理部門進行鑒定。?第二十六條??熱用戶的熱費應按?供用熱合同?的規定期限交納。?

第六章??供熱設施管理?第二十七條??熱網施工單位應在供熱管道安全保護范圍內進?

??????行施工作業。施工時，熱網建設單位及熱用戶應派員到施工現場監護。?第二十八條??供熱單位應在集中供熱設施所在地設臵明顯的統一標志。???供熱設施是指熱電廠、供熱鍋爐房、換熱站以及各種供熱管道、控制閥門（閘門）、附屬設備等。?第二十九條??經市規劃建設部門批準的建設工程，確因工程需要必須遷移供熱設施的，由供熱單位與工程建設單位雙方簽訂遷移協議；由供熱單位安排施工，由工程建設單位承擔相應的費用。?第三十條??在供熱管道保護區內施工，必須事先征得供熱單位的同意，并采取必要的保護措施。?供熱管道保護區指地下供熱管道及附屬設備周圍???米范圍內、架空供熱管道下面、水下供熱管道中心線兩側???米以內。?第三十一條??熱用戶對自管設備無管理能力的，可委托供熱單位有償代管。?第三十二條??任何單位和個人，必須維護供熱設施的安全，不得有下列行為：?

（一）在供熱管道、支（吊）架上加裝設施、架設線路、懸掛物體；?

（二）在供熱管道保護區范圍內進行挖坑、掘土、打樁等危害供熱設施安全的作業；??

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（三）破壞、侵占供熱設施；?

（四）擅自接駁、改裝、拆卸、移動管網、儀表等供熱設施；?

（五）在管道周圍堆放雜物、垃圾；?

（六）其他危及和損壞供熱設施的行為。?

第七章??法律責任?第三十三條??違反本辦法第十一條、第三十二條規定，干擾、阻礙熱網建設工程正常進行或損壞供熱設施、造成嚴重后果或致人傷亡的，除承擔經濟賠償責任外，違反治安管理規定的，由公安機關依法作出行政處罰；構成犯罪的，由司法機關追究刑事責任。?第三十四條??違反本辦法第十六條規定，因不可抗力以外的原因造成熱用戶經濟損失的，由供熱單位按?供用熱合同?的約定予以賠償。?第三十五條??違反本辦法第十八條規定，在城市集中供熱管網覆蓋地區擅自新建生產性供熱鍋爐的，由市行業主管部門依據?浙江省實施〖中華人民共和國節約能源法〗辦法?的規定，責令其停止興建或者停止使用，并予警告；已建的生產性供熱鍋爐逾期不拆除的，由市行業主管部門依法予以拆除。?有關單位兩年內不得享受市政府出臺的優惠政策。?第三十六條??違反本辦法第二十一條、第二十六條規定，應按供熱支管管徑、國家標準測算或按?供用熱合同?的約定向供熱單位償付熱費。??

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第八章??附則?第三十七條??本辦法由市經濟貿易局負責解釋。?第三十八條??本辦法自公布之日起施行，原桐政辦〔1999〕189號文件同時廢止。

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供熱

通知

抄送：市委各部門,市人大辦，市政協辦，市人武部，市法院，市檢察院。共印：三十份

桐鄉市人民政府辦公室 2005年7月26日印發 校對：吳偉杰 打字：吳 敏???

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第四篇：龍巖市人民政府轉發市人民政府糾正行業不正之風辦公室關于龍巖市

【發布單位】龍巖市

【發布文號】龍政辦〔2008〕147號 【發布日期】2008-07-11 【生效日期】2008-07-11 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

龍巖市人民政府轉發市人民政府糾正行業不正之風辦公室關于龍巖市2008年糾風工作實施意

見的通知

(龍政辦〔2008〕147號)

各縣（市、區）人民政府，市直各部門，中央、省屬在巖企事業單位：

市人民政府糾正行業不正之風辦公室關于《龍巖市2008年糾風工作實施意見》已經市人民政府同意，現轉發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

二○○八年七月十一日

龍巖市2008年糾風工作實施意見

市人民政府糾正行業不正之風辦公室

為貫徹落實全國、全省、全市糾風工作會議、省紀委八屆四次全會、省政府廉政工作會議及市紀委三屆四次全會的部署和要求，現提出2008年我市糾風工作實施意見。

一、總體要求

全面貫徹落實黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發展觀，堅持圍繞中心、以人為本、改革創新、糾建并舉、統籌推進，著力在解決損害群眾利益的突出問題和防治不正之風上下功夫，確保新的專項治理工作取得階段性成果，已開展的專項治理工作取得新的進展，政風行風建設取得明顯進步，民主評議和政風行風熱線工作不斷深化，為推進海峽西岸經濟區建設、促進社會和諧提供有力保證。

二、主要任務

（一）加強對市場價格調控政策執行情況的監督檢查

防止價格由結構性上漲演變為明顯的通貨膨脹，是今年中央宏觀調控的一項重要任務。要依法加強市場價格監管，嚴格控制政府定價和政府指導價的調整，重點對部份重要的居民基本生活必需品及服務實行臨時價格干預措施，對其他居民基本生活必需品進行必要的監管，堅決糾正不顧大局、不執行中央和省有關加強價格監管政策的行為,嚴肅查處不執行臨時價格干預措施的行為，確保物價穩定和群眾基本生活需要。治理價格控制難點問題，繼續加大對教育、醫藥等亂收費的治理。嚴肅查處價格方面違法違規行為，對合謀漲價、串通漲價、停供限供、囤積居奇、或變換手法、變相漲價以及捏造、散布虛假價格信息、擾亂市場秩序等行為，要堅決依法嚴懲。同時，及時做好價格的監測、調控和物品的儲備、投放等工作。由市物價局牽頭負責。

（二）認真抓好中央和省各項惠民政策落實情況的督查

重點圍繞中央和省級財政支持教育、衛生和惠農方面投入的使用情況進行監督檢查,保證中央和省財政資金及時撥付、按規定使用，督促各級政府落實相應配套資金,堅決糾正和查處截留、克扣、挪用各項惠民資金的行為。確保中央和省里各項惠民政策措施得到不折不扣的貫徹落實。

由市農辦牽頭負責，逐項落實中央和省里各項惠農政策的實施，確保各項惠農資金真正惠及農民，確保各項種糧政策、補貼真正惠及糧農。由市教育局牽頭負責，重點在春、秋開學之際，對扶持教育優惠政策落實情況和學校各類收費情況開展檢查監督，年底集中進行點評整改，對政策落實不到位和亂收費情況嚴重的地區和單位，列為重點監控對象，抓住不放，戴帽整改，對整改不力的，嚴肅查處。由市衛生局牽頭負責，深入開展行風評議，鞏固去年專項治理成果，防止醫院“紅包”現象反彈，重點加強新型農村合作醫療補助資金、疫苗補助經費的使用情況的檢查，確保這二項資金如數落實到特定對象。各縣（市、區）要集中精力，強化措施，切實整改。其他方面惠民政策落實情況的督查由市財政局牽頭負責。

（三）深入開展減輕農民負擔工作

對涉農亂收費問題開展綜合治理，嚴格清理涉農收費文件和項目，建立健全涉農收費文件審核制度。繼續貫徹執行涉農稅收、價格和收費公示制，農村訂閱報刊限額制，農民負擔監督卡制以及涉及農民負擔案（事）件責任追究制。規范一事一議籌資籌勞行為，堅決糾正和查處違背農民意愿、超范圍超標準向農民籌資籌勞和強行以資代勞等問題。堅決糾正和查處涉農亂收費、亂罰款和各種集資攤派問題，切實防止農民負擔反彈。堅決糾正和查處新農村建設中不顧農民實際承受能力、強拆強建、盲目建設等損害農民利益問題。堅決糾正和查處農村土地承包、征占農村集體土地和農民承包地中損害農民權益的突出問題。要完善重點監控辦法，深化農民負擔重點監控工作，建立健全加強監管的長效機制。進一步清理和取消針對農民工進城就業的歧視性規定和不合理限制。由市農業局牽頭負責。

（四）強化對社保基金、住房公積金、扶貧救災專項資金的監管工作

總體要求是“專款專用，確保安全”。各級各有關部門要分工到人，專職負責，嚴格制度，嚴密監管。

強化對社保基金的監管工作。規范社保基金的征繳、支付和管理，加強基金征繳和對財政專戶的監督，完善政策制度，實現專戶存儲，專款專用，嚴肅查處貪污、截留、擠占、挪用、騙取社保基金的行為。確保基金安全，確保其充分發揮社會保障功能，真正惠及群眾。由市勞動保障局牽頭負責。

強化對住房公積金的監管工作。完善住房公積金繳存使用政策，做到應繳盡繳，公平合理，方便群眾提取和使用，為解決中低收入家庭住房問題發揮更大作用。及時發現并嚴肅查處違規運作、繳納和擠占、截留、挪用住房公積金等行為。加強管理機構內部管理，提高服務質量和辦事效率。由市政府辦牽頭負責。

強化對救災專項資金的監管工作。確保資金及時、足額、準確、公開地發放到位，真正發揮資金應急濟困的作用，由市民政局牽頭負責。

強化對扶貧專項資金的監管工作。確保資金真正用在扶貧開發項目上，促進貧困地區經濟、社會發展，由市老區扶貧辦牽頭負責。

（五）堅決糾正公共服務行業侵害消費者權益的不正之風

認真解決公共服務行業利用特殊行業管理優勢限制和侵害消費者權利、設置服務陷阱、推行強制服務、指定消費、搞價格欺詐以及亂收費等損害群眾消費權益問題。督促供電、供水、電信、金融、公共交通等公共服務行業研究提出糾正損害群眾消費權益的不正之風的治本措施。由市工商局、糾風辦牽頭負責。

（六）堅決糾正行業協會侵害消費者權益和企業利益的不正之風

規范行業協會的服務和收費行為，堅決糾正一些行業協會利用行政權力強制要求入會、攤派會費、搭車收費、指定服務、擅自制定應由政府定價的收費項目和標準、違規收費以及設立“小金庫”、亂收濫支、坐收坐支等問題。由市民政局牽頭負責。

（七）認真解決市場中介組織侵害消費者權益和企業利益的問題

逐步實現市場中介組織與所謂的主管部門和掛靠單位徹底脫鉤。堅決制止和糾正市場中介組織進行價格欺詐、提供虛假信息、搞惡性競爭等違法違規行為。加快培育品牌市場中介組織，依法保護市場中介組織的正常活動，嚴厲打擊非法的市場中介組織。重點抓好對工程造價機構、房地產交易機構、招投標機構、會計師事務所等市場中介組織的監管，重點是：嚴把準入關，要在簽發營業執照時對市場中介組織的資質實行嚴格審查；把好年檢關，通過設區市工商行政部門之間的交叉檢查、上一級工商行政部門進行抽查、復查等措施加強監管，先從規范省級市場中介組織開始，逐步規范全省的市場中介組織；進一步加強信用體系建設，部門之間要建立信息共享制度，互相通報各自對市場中介組織的審查情況，對缺乏誠信的市場中介組織要依法共同進行限制，設立黑名單，壓縮其違法違規活動空間，直至淘汰出局。各有關部門要加強日常監管，積極推進市場中介組織監管立法進程，探索建立長效的監管機制。由市工商局牽頭負責。

（八）繼續治理教育亂收費

深化農村義務教育保障機制改革，嚴禁“一邊免費、一邊亂收費”，督促各級政府履行投入和監管責任，確保對農村義務教育階段學生全部免除學雜費、免費提供教科書和補助貧困家庭寄宿生生活費等政策的落實。基本完成義務教育階段改制學校的清理規范任務，加大高中階段改制學校的清理規范力度。繼續實行公辦普通高中招收擇校生“三限”（限分數、限人數、限錢數）政策、高校招生“陽光工程”等。嚴格教育收費審批權限，加強對學校收費資金的監管，除國家另有規定外，各級各類學校的學費、住宿費不得高于2006年秋季的相關標準，完善學校資金使用公示制度、經常性審計及審計公告制度。要抓住撥付、開支、自我收費三個環節。嚴格規范學校服務性收費和代收費行為，禁止任何部門和學校統一征訂教輔材料和開辦有償補習班，嚴禁中小學教師舉辦或參與舉辦各類收費培訓班、補習班、提高班。推進區域內義務教育均衡發展，逐步解決城市義務教育階段擇校收費問題。保障農民工隨遷子女與所在地學生平等享受義務教育的權利，免收借讀費。由市教育局牽頭負責。

（九）繼續糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風

認真落實醫藥衛生體制改革各項措施，積極促進城鎮醫療保險、新型農村合作醫療和醫療救助制度的建立健全，完善醫保結算辦法，進一步緩解群眾看病就醫難問題。全面推行網上藥品集中采購，積極推進醫療器械集中采購工作。強化對藥品、醫療器械生產經營的監管，確保群眾用藥安全。繼續治理醫藥購銷領域商業賄賂，落實不良行為記錄制度。加強醫德醫風建設，建立健全醫務人員醫德考評制度，嚴格落實公立醫院院長行風建設責任制，大力推行院務公開，加強對醫療衛生服務機構的監管，嚴厲打擊違法行醫，堅決糾正各種亂加價、亂收費行為。進一步整治虛假違法醫藥廣告。由市衛生局牽頭負責。

（十）深入開展清理、規范評比達標表彰工作 在鞏固2007年清理工作成果的基礎上，配合黨委、人大、政協、法院、檢察院、工會、共青團、婦聯等對所屬單位舉辦的各種評比達標表彰活動進行全面清理、規范，著力解決活動過多過濫問題，努力實現評比達標表彰項目大幅減少、保留項目發揮積極作用、基層企業及群眾負擔明顯減輕的目標，并制定長效管理的規范性文件。由市糾風辦牽頭負責。

（十一）嚴格控制和規范黨政機關舉辦節慶活動

認真落實中央和省里有關嚴格控制和規范黨政機關舉辦節慶活動的要求，嚴格清理不符合規定的節慶活動，嚴格控制公共財政資金的投入。加強對各地黨政機關舉辦或參與舉辦節慶活動的監督檢查，嚴肅查處借舉辦節慶活動濫用財政資金、浪費公共財政資金等問題。堅決糾正利用行政權力拉贊助、搞攤派、增加基層和群眾負擔的不良風氣。由市糾風辦牽頭負責。

（十二）繼續深化治理公路“三亂”工作

積極探索推進行政執法體制改革等源頭治理的措施，鞏固全市公路基本無“三亂”成果。進一步規范收費公路管理，認真執行“治超”的政策，加強對超限超載和超速的規范管理，清理涉車、涉船收費，加強農村公路督查，切實保障綠色通道暢通。由市交通局牽頭負責。

（十三）進一步加強政風行風建設

各行業按照中央關于加強作風建設、建設服務型政府的要求，堅持糾建并舉、“管行業必須管行風”的原則，嚴格落實政風行風建設責任制。各部門各行業要建立、完善行業行為準則和職業道德規范，推進部門和行業的文明誠信建設和道德規范建設。要健全監督制約機制，強化部門和系統的內部監督，重視新聞媒體的輿論監督，充分發揮群眾的監督作用，要針對群眾反應強烈的問題認真開展自查自糾。要從改革體制機制、解決利益驅動問題入手，逐步建立靠制度管權、按制度辦事、用制度管人的長效機制。繼續開展創建文明行業和人民滿意的政府部門活動，及時總結經驗，樹立典型，加強正面引導。

要圍繞糾風專項治理，深入開展民主評議政風行風活動。堅持全面推進、突出重點，著重開展對新增加專項治理項目涉及的單位、與民生關系緊密的部門和行業以及基層窗口單位的評議。政風行風熱線工作要以關注民生、改進作風為主線，從解決具體問題入手，不斷創新形式，擴大覆蓋面和參與面，提高問題的辦結率和群眾滿意度。要特別注意發現并糾正損害群眾利益的苗頭性、傾向性問題，注重正面引導，加大對政風行風建設先進典型的宣傳力度。著力建立科學規范的行風評議評價體系、運行方式和結果運用機制。由市糾風辦牽頭負責。

（十四）其他

繼續開展企業減負工作（由市經貿委牽頭負責）、治理黨政部門報刊散濫和利用職權發行工作（由市文化與新聞出版局牽頭負責）、認真開展清理規范各類職業資格相關工作（由市勞動保障局牽頭負責）、清理“特權車”“人情車”（由市交通局牽頭負責）等。

三、工作要求

（一）明確責任，加強領導。今年是糾風工作攻堅決戰之年，專項多、任務重、難度大，很多項工作都有完成的時限要求。各地各部門要充分認識今年糾風工作的艱巨性和緊迫性，站在貫徹落實黨的十七大精神、實現全面建設小康社會奮斗目標的高度，把糾風工作擺在更加突出的位置，認真履行職責，切實加強領導，按時完成任務。糾風專項治理工作聯席會議各成員單位要充分發揮職能作用，牽頭部門要加強統籌，制訂切實可行的工作方案，積極組織有關方面抓好落實。相關責任單位要密切配合，按照職責分工積極主動參與，確保完成任務。派駐監察機構要認真履行職責，配合做好本部門、本系統的糾風工作。各級糾風工作機構要切實做好組織協調和監督檢查，確保各項工作任務落到實處。全國糾風工作會議新部署的9項工作，7月中旬前要建立相應的協調機構，并制訂工作計劃、組織實施。

（二）改革創新，源頭治理。要著力實現“三個轉變”：一是糾風專項治理實現從事后查處為主向推進改革、源頭治理轉變；二是政風行風建設實現從以開展創建活動為主向糾建并舉、制度創新轉變；三是民主評議和政風行風熱線實現從以擴大規模為主向規范運作、注重質量轉變。各地、各部門、各行業要加強調查研究，不斷研究新情況、解決新問題、總結新經驗。在堅決糾正損害群眾利益不正之風的同時，按照更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設的要求，大膽探索，以改革的思路和創新的辦法開展工作，努力從源頭上防治各種不正之風。

（三）加強督查，抓好落實。要把定期督查與經常性的明察暗訪有機結合，作為推動糾風工作的重要手段，貫穿于全年工作的始終。每項專項治理工作都必須開展督查，尤其要加大對關系民生的中央改革措施和宏觀調控政策落實情況的督查力度。對督查中發現的重點問題，要督促相關單位限期整改，并舉一反三，堵塞漏洞，防止同類問題再次發生；對督查中發現的普遍性問題，要認真研究治本措施，推動制度創新。要依法依紀糾正不正之風，對嚴重損害群眾利益的問題要堅持原則、一查到底、嚴格責任追究，堅決糾正有令不行、有禁不止、頂風違紀行為，對典型案件要公開曝光。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：貴港市人民政府辦公室轉發市教育局

貴港市人民政府辦公室轉發市教育局 財政局人事局編辦關于解決代課 人員問題工作實施方案的通知

貴政辦〔2008〕42號

各縣、市、區人民政府，市人民政府各組成部門、各直屬機構：

市教育局、財政局、人事局、編辦制定的《貴港市解決代課人員問題工作實施方案》已經市人民政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

貴港市人民政府辦公室

二〇〇八年三月二十八日

貴港市進一步解決代課人員問題

工作實施方案

貴港市教育局貴港市財政局

貴港市人事局貴港市編制辦

（二〇〇八年三月）

根據《廣西壯族自治區人民政府辦公廳轉發教育廳財政廳人事廳編制辦關于進一步解決好代課人員問題意見的通知》（桂政辦發〔2007〕101號）、《廣西壯族自治區人民政府辦公廳轉發教育廳編辦人事廳財政廳關于進一步加強農村中小學教師隊伍建設意見的通知》（桂政辦發〔2006〕73號）的精神，為妥善解決我市代課人員問題，維護學校和社會穩定，促進教育改革與發展，加快富裕文明和諧貴港的建設，特制定本實施方案。

一、目的意義

隨著經濟的發展和社會的進步，用代課人員頂崗教學已越來越不適應教育改革與發展的需要。解決好我市代課人員問題，能夠更好地促進我市農村中小學教師隊伍建設，加快我市農村教育的改革與發展。通過進一步解決好代課人員問題，合理調配教育資源，優化教師隊伍，切實維護學校和社會穩定，為我市經濟社會發展創造良好的環境。

二、解決的范圍和對象

全市經縣級以上（含縣級）教育行政部門批準聘用、具有教師資格的代課人員（含已被清退的代課人員）。

三、主要工作措施

（一）加強編制管理，嚴格控制空編率

1、加大中小學用編清理的力度。各縣市區要加大對占用、變相占用中小學教職工編制及各類“在編不在崗”人員的清理力度，近期內要開展一次全面的專項清理整頓工作。任何部門和單位不得違反規定占用或變相占用農村中小學教職工編制，對占用學校編制的各類人員，要限期與學校脫離關系。對各類長期在編不在崗的人員要按規定辦理辭職、辭退手續。要嚴格按照中小學教職工編制標準配備教職工，保持中小學教職工空編率控制在5%以下。

2、加強中小學布局結構的調整。各縣市區要加強對中小學布局結構的調整。通過調整中小學校布局結構，不斷改善辦學條件，優化教師隊伍，合理配置教育資源，提高師資使用效率，為全面實施素質教育創造有利條件。

3、繼續做好支教輪教工作。各縣市區要統籌考慮解決中小學教師學科及城鄉結構性矛盾，加大支教、輪教工作力度。進一步加強對支教工作的領導，落實專人負責，明確分工，明確任務，落實措施，切實把支教工作落到實處，不斷提高薄弱學校的教育水平。

4、禁止超編學校再調入或新補充教師，并逐步就近合理調整超編人員，使超編學校早日步入教師正當交流的軌道。

（二）積極做好面向代課人員的公開招聘中小學教師工作

1、面向社會公開招聘中小學教師必須要堅持以下幾個原則：

一是堅持定校、定崗，按崗位招聘的原則。

二是堅持向農村中小學校傾斜的原則。新補充的教師要依據招錄工作前已設定的學校教學崗位至少任教5年以上。

三是堅持“考用相關”的原則。考試的科目、內容、方法要符合中小學教育教學規律和教師職業特點。

四是堅持公開、公平、公正原則。避免各種干擾。

五是堅持給予代課人員適當照顧的原則。被清退代課人員可多次（不限次數）參加招聘考試，并享受在崗代課人員同等加分待遇。在招聘工作中，給予獲得各種獎勵、模范執行計劃生育政策、教齡長的代課人員一定的加分，并適當拉開加分差距。未達到國家規定退休年齡的在崗和被清退代課人員均可報名參加考試。

2、堅持實行政策傾斜，對代課人員給予適當的照顧。為了進一步解決好代課人員問題，在今后面向社會公開招聘中小學教師工作中，繼續實行優惠政策，在招考比例、招考條件和加分方面給予代課人員政策傾斜和適當照顧。

(1)代課人員獲得縣級（含縣級）以上黨委、政府及處級（含處級）以上教育行政部門授予的勞動模范、優秀教育工作者、先進教師、優秀共產黨員、優秀班主任等榮譽稱號和享受各級政府特殊津貼的教師予以加分，縣（處）級加5分，市（廳）級加10分，省（部）級加15分，國家級加20分。如獲得多項獎勵或同一項內容獲得多級獎勵的，實行累積計分。

(2)代課人員有獨生子女證或者是純二女結扎戶的加5分。

(3)代課人員教齡分四個階段予以加分。加分辦法： 5年教齡以下（含5年）的每滿1年加1分，6年以上10年以下（含10年）教齡的每滿1年加1.5分，11年以上 15年以下（含15年）教齡的每滿1年加2分，16年以上教齡的每滿1年加2.5分。

（三）積極穩妥地做好代課人員清退工作

1、招聘中小學教師要與清退代課人員工作同步進行。各縣市區在開展招聘工作的同時，也要做好代課人員清理清退工作，要將違法違紀、違反國家有關政策、不具備教師資格的代課人員清理出教育系統。

2、要切實做好被清退代課人員的思想教育工作。各縣市區對被清退的代課人員，要通過各種方式耐心細致地做好政策解釋和思想教育工作，使他們理解國家和自治區的有關文件精神，要講究工作方式方法，避免激化矛盾。

3、給予被清退人員一定的經濟補償。考慮到絕大多數代課人員長期在條件艱苦的邊遠山區從教，工資待遇偏低，各縣市區對被清退代課人員從優實施經濟補償，并切實幫助他們解決生活困難等問題。

4、采取行之有效的措施切實幫助被清退的代課人員再就業。各縣市區要根據當地的實際情況，為被清退代課人員就業提供便利；要組織對被清退代課人員進行免費勞動技能培訓，提高他們的再就業能力，免費提供用工信息，推薦重新就業。

5、要基本解決長期聘請編外人員代課的問題，爭取到2008年底全市公辦中小學校不再長期聘請編外人員代課。

（四）加強管理，逐步規范用工制度

各縣市區要嚴格按照《廣西壯族自治區人民政府辦公廳轉發教育廳編辦人事廳財政廳關于進一步加強農村中小學教師隊伍建設的意見的通知》（桂政辦發[2006]73號）提出的目標和要求解決代課人員問題。今后，對于邊遠、貧困山區（主要是教學點）因教學工作需要的臨時用教，必須經縣級教育行政部門許可，并對這類人員實行合同管理，明確合同雙方的責任、權利、義務和待遇，工資標準不得低于當地最低工資標準。聘用合同期限最長不得超過一年。也可采取安排教師支教、輪教的辦法解決邊遠、貧困山區所需要的臨時用教。

（五）切實加強組織領導，妥善處理代課人員信訪突出問題和群體事件

堅持“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則，各縣市區要落實黨政主要領導負總責，分管領導具體負責，其他領導“一崗雙責”，明確分工，完善工作措施。要建立突發事件快速反應機制，并實行代課人員問題信息月報制度，挑選業務熟悉、工作能力強的人員擔任信息聯絡員，定期逐級報告代課人員的信息情況。要加大矛盾糾紛的排查調處工作力度，把矛盾化解在基層，消滅在萌芽狀態。

主題詞：教育 教師 方案 通知