第一篇：成都市人民政府辦公廳轉發市財政局市教育局關于成都市農村義務教育

成都市人民政府辦公廳轉發市財政局市教育局關于成都市農村義務教育.txt有誰會對著自己的褲襠傻笑。不敢跟他說話 卻一遍一遍打開他的資料又關上。用了心旳感情，真旳能讓人懂得很多事。╮如果有一天,我的簽名不再頻繁更新,那便證明我過的很好。成都市人民政府辦公廳轉發市財政局市教育局關于成都市農村義務教育經費管理使用暫行辦法的通知

各區（市）縣政府，市政府有關部門：

市財政局、市教育局關于《成都市農村義務教育經費管理使用暫行辦法》已經市政府同意，現轉發你們，請遵照執行。

二○○六年四月四日

成都市農村義務教育經費管理使用暫行辦法

市財政局市教育局

第一章 總則

第一條為深化農村義務教育經費保障機制改革，規范和加強農村義務教育經費的管理，根據《中華人民共和國義務教育法》及有關法律法規，按照國務院、省政府和市政府關于農村義務教育經費保障機制改革的有關精神，結合成都實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于成都市行政區域內的農村義務教育經費的管理和使用。

第三條 本辦法所稱農村義務教育經費是指用于農村義務教育的財政撥款及其他渠道籌措的經費。

第四條 按照“明確各級責任、中央地方共擔、加大財政投入、提高保障水平、分步組織實施”的基本原則，建立中央和地方分項目、按比例分擔的農村義務教育經費保障機制，市和區（市）縣政府應逐步將農村義務教育全面納入公共財政保障范圍，保證農村義務教育經費來源的穩定和逐年增長。

第五條 市和區（市）縣政府及其有關部門應加強對農村義務教育經費籌措和使用的檢查監督，依法保證農村義務教育經費籌措渠道的暢通和經費的合理使用。

第六條 實施農村義務教育的學校應加強義務教育經費管理，勤儉辦學，厲行節約，提高資金使用效益，并接受教育、財政和審計等部門的檢查監督。

第二章 資金來源

第七條 農村義務教育經費的資金來源主要包括：市和區（市）縣政府對農村義務教育的財政撥款；按照國家政策規定開征的教育費附加；社會捐贈和教育基金等其他用于農村義務教育的經費。

第八條 市和區（市）縣政府對農村義務教育的財政撥款要嚴格按照國務院《關于深化農村義務教育經費保障機制改革的通知》（國發〔2005〕43號）、省政府《關于深化農村義務教育經費保障機制改革的實施意見》（川府發〔2006〕11號）、市政府《關于深化農村義務教育經費保障機制改革的實施意見》（成府發〔2006〕6號）的有關規定執行。

第九條 市和區（市）縣政府用于農村義務教育財政撥款的增長應當高于財政經常性收入的增長，并使按在校學生人數平均的教育費用逐步增長，保證學生人均公用經費逐步增長和教師工資逐步增長并確保按時足額發放。

第十條 按照國家政策規定開征的教育費附加主要包括城市教育費附加、地方教育附加等。

第十一條 市和區（市）縣政府應積極鼓勵社會組織和個人對農村義務教育階段學校自愿捐資助學。根據《中華人民共和國公益事業捐贈法》的規定，捐資助學應當是自愿和無償的，不得與招生、入學和考試成績掛鉤。

第三章 預算管理

第十二條 農村義務教育階段學校預算是指農村義務教育階段學校根據教育事業發展計劃和任務編制的年度財務收支計劃。農村義務教育階段學校預算是政府預算的組成部分。農村義務教育經費，按照事權和財權相統一的原則，在財政預算中單獨列項。

第十三條 農村義務教育階段學校預算包括收入預算和支出預算。收入預算包括財政補助收入、事業收入、勤工儉學收入和其他收入；支出預算包括基本支出預算和項目支出預算。基本支出是指農村義務教育階段學校為保障學校教育教學正常運轉和完成其日常工作任務所必需的支出，具體包括人員支出、日常公用支出和對個人及家庭補助支出。

項目支出是指農村義務教育階段學校為完成特定的教育教學任務或事業發展目標所需的支出，主要包括校舍購建費、校舍維修改造費等。

農村義務教育階段學?；局С龊晚椖恐С龅木唧w管理辦法，由區（市）縣財政部門按市政府《關于印發〈成都市市級基本支出預算管理辦法（試行）〉的通知》（成府發〔2005〕60號）和市政府《關于印發成都市市級項目支出預算管理辦法（試行）的通知》（成府發〔2005〕61號）的有關要求制定。

第十四條 農村義務教育階段學校預算的編制應當遵循真實性、完整性、重點性、科學性、透明性、績效性的原則。

第十五條 農村義務教育經費管理實行“以縣為主”的管理體制，由區（市）縣財政、教育行政部門具體管理。農村義務教育經費由區（市）縣教育行政部門按照部門預算編制的規定，編制本部門年度預算草案，依照法定程序，列入財政預算。

農村義務教育階段學校應將農村義務教育經費保障機制改革資金足額納入本級學校部門預算。

第四章 資金使用

第十六條 依法籌措的農村義務教育經費，有關部門和實施農村義務教育階段的學校必須按照規定的用途使用。禁止任何單位和個人克扣、侵占、挪用、貪污農村義務教育經費。第十七條 農村義務教育經費中基本支出的支付由學校提出用款計劃、教育行政部門審核匯總報財政部門。財政部門根據批準的預算和教育行政部門提出的用款計劃，按照財政國庫集中支付的規定，對基本支出經費實行按月按進度支付。

第十八條 中央、省、市財政承擔的免學雜費補助資金是農村義務教育階段學校公用經費的重要組成部分，市和區（市）縣財政、教育行政部門必須確保補助資金及時落實到位，并按規定全部用于學校公用經費支出，不得用于人員經費支出和基本建設支出。免學雜費補助資金由區（市）縣財政、教育行政部門直接核撥到所屬中小學校，不得下撥到鄉鎮。

第十九條 農村義務教育階段學校應按照輕重緩急、統籌兼顧的原則并結合學校實際，合理制定學校公用經費年度開支計劃，同時，要制定學校公用經費內部管理辦法，細化支出范圍與標準，建立易損易耗物品和大宗物品、固定資產的登記管理臺帳，建立健全物品驗收、進出庫、保管、領用及重要物品核銷制度，明確責任，嚴格管理，厲行節約，提高經費使用效益。

農村義務教育階段學校公用經費開支范圍包括：教學業務與管理、教師培訓、實驗實習、文體活動、水電、取暖、交通差旅、郵電，儀器設備及圖書資料等購置，房屋、建筑物及儀器設備的日常維修維護等。不得用于人員經費、基本建設投資、償還債務等方面的開支。實驗實習、儀器設備及圖書資料購置及維護費按照不低于學校年度公用經費支出預算總額的25%安排。信息技術費按照不低于學校年度公用經費支出預算總額的20%安排。教師培訓

費按照不低于學校年度公用經費支出預算總額的5%安排，用于教師按照學校年度培訓計劃參加培訓所需的差旅費、伙食費、資料費和住宿費等開支。

農村義務教育階段學校購置儀器設備、教學辦公用品及圖書資料等，符合政府采購條件的，原則上實行政府采購。易損易耗物品由學校根據公用經費年度預算額度自行采購，大宗物品可由區（市）縣教育部門統一組織采購。區（市）縣教育部門向學校提供物品時，須同時向學校提供物品清單，包括物品的種類、數量、型號、單價、供貨單位等內容。

區（市）縣政府有關部門應加強農村義務教育階段學校公用經費的管理，建立激勵機制，鼓勵學校公用經費的使用向教學業務與管理傾斜，提高教學業務與管理經費支出占公用經費的比重，優化公用經費支出結構。

第二十條 農村義務教育階段貧困家庭學生免教科書費、寄宿制學生生活補助費和農村中小學教師工資待遇保障經費的管理，按中央、省、市的有關規定執行。

第二十一條 用于農村義務教育的專項經費，由教育行政部門提出使用初步方案，商同級財政等相關職能部門同意，并會同同級財政等相關職能部門安排下達專項資金撥款計劃。學校根據專項資金撥款計劃提出具體項目用款計劃、教育行政部門審核報財政部門。財政部門根據批準的專項資金預算和教育行政部門提出的具體項目用款計劃，按照財政國庫集中支付的規定，對專項經費支出實行按進度支付。

第二十二條 區（市）縣財政、教育行政部門要按照省財政廳、省教育廳《關于印發〈四川省農村中小學校舍維修改造專項資金管理暫行辦法〉的通知》（川財教〔2006〕5號）精神，建立校舍安全預警體系，加強農村中小學校舍維修改造專項資金的管理，提高資金使用效益。

第五章 監督管理

第二十三條 各區（市）縣政府不得因為中央、省、市轉移支付補助而減少對本級農村義務教育的投入，同時，各區（市）縣政府要進一步加大調整教育支出結構力度，確保深化農村義務教育經費保障機制改革政策落實到位。

第二十四條 區（市）縣政府要將農村義務教育經費（包括免學雜費政策實施情況和各學校公用經費）安排情況向同級人大常委會報告，并向社會和學校公布，接受人大常委會和社會的監督。

第二十五條 市和區（市）縣財政、教育、審計、監察和目標督查等部門要按照各自職責嚴格管理，建立督查制度，加強對農村義務教育經費（包括免收學雜費政策和學校公用經費）安排情況的監督檢查。要對農村義務教育經費的預算、撥付、使用、管理等情況進行專項審計，確保深化農村義務教育經費保障機制改革政策的落實到位。對違反本辦法規定的，將追究相關單位和人員的責任。

第六章 附則

第二十六條 本辦法具體運用中的問題由市財政局、市教育局負責解釋。

第二篇：成都市人民政府辦公廳轉發市衛生局市教育局市紅十字會關于《成都市

成都市人民政府辦公廳轉發市衛生局市教育局市紅十字會關于《成都市.txt2機會靠自己爭取，命運需自己把握，生活是自己的五線譜，威懾呢們不親自演奏好它？成都市人民政府辦公廳轉發市衛生局市教育局市紅十字會關于《成都市中小學生、嬰幼兒住院醫療互助金管理辦法（試行）》的通知

各區（市）縣政府，市政府有關部門：

市衛生局、市教育局、市紅十字會關于《成都市中小學生、嬰幼兒住院醫療互助金管理辦法（試行）》已經市政府同意，現轉發你們，請認真貫徹執行。

二○○五年八月二十九日

成都市中小學生、嬰幼兒住院醫療互助金管理辦法（試行）市衛生局市教育局市紅十字會

第一條 為減輕中小學生、嬰幼兒因病、因傷住院的家庭經濟負擔，特在成都市推行中小學生、嬰幼兒住院醫療互助金（以下簡稱少兒住院互助金）。為了保障少兒住院互助金參加者的合法權利，規范少兒住院互助金征集、使用、支付、結算和管理，特制定本辦法。

第二條 少兒住院互助金遵循政府組織、互助自愿、以收定支、自求平衡的原則，堅持以大病統籌為主。參加者繳費金額全部用于支付中小學生、嬰幼兒因病、因傷住院及規定病種門診所發生的部分醫療費用，是一項社會公益性事業。

第三條 具有本市常住戶口或居住證的中小學（含中專、技校、職校、特殊學校）、托幼機構在冊學生，年齡滿1個月以上的散居學齡前兒童，因病、因殘疾未入學的少年兒童，均可自愿參加少兒住院互助金。

第四條 成立成都市中小學生、嬰幼兒住院醫療互助金管理委員會（以下簡稱管委會）。管委會由市衛生局、市教育局、市紅十字會、市財政局、市民政局、市監察局、市審計局、市信息辦、市勞動保障局、市殘聯等部門組成，負責全市少兒住院互助金的統一管理。

管委會辦公室設在市衛生局，負責組織協調有關部門研究解決全市少兒住院互助金管理工作中的重大問題，對全市少兒住院互助金進行監督，貫徹落實管委會決定。

第五條 管委會辦公室下設市少兒住院互助金管理中心，與市新型農村合作醫療服務中心合署辦公，統一管理，并負責以下工作：

(一)負責管理全市少兒住院互助金的日常工作，擬定工作計劃和實施方案；組織協調有關部門，及時研究解決全市少兒住院互助金管理工作中的重大問題，貫徹落實管委會決定；

（二）負責統籌管理全市少兒住院醫療互助金，匯總分析互助金的收支動態，并及時向管委會報告工作，提出工作建議；

（三）組織少兒住院互助金專家組專家，對市少兒住院互助金管理中心審核后提出的不合理的醫療費用進行鑒定；

（四）對區（市）縣少兒住院互助金管理中心進行業務指導，復查審核區（市）縣少兒住院互助金結算報銷資料；

（五）建立計算機信息數據庫,建立和完善少兒住院互助金管理信息系統；

（六）定期公布少兒住院互助金收支情況，接受政府有關部門的審計及社會和廣大家長的監督；

（七）規范和簡化結算報銷程序，確保少兒住院互助金安全有效。

第六條 市和區（市）縣紅十字會負責組織、宣傳和動員少兒家庭及中小學生、兒童自愿參加少兒住院互助金。開展各種公益性活動，向社會各界募集資金，用于少兒住院互助金。

第七條 市和區（市）縣教育局負責少兒住院互助金以下工作：

（一）積極倡導少兒住院醫療互助，通過學校開展宣傳活動，動員中小學生、嬰幼兒家長自愿為孩子交納少兒住院互助金，并使其達到較高覆蓋率；

（二）支持和督促學校紅十字會組織、托幼機構收取在校、在園學生交納的互助金，編造花名冊、填寫《成都市中小學生、嬰幼兒住院醫療互助金醫療證》（作為學生繳費憑證），并出具確認證明；

（三）督促學校負責核實本校學生生病住院期間出勤情況并向學生家長出具證明；

（四）幫助各學校建立健全紅十字會組織。

第八條 市和區（市）縣衛生局負責少兒住院互助金以下工作：

（一）負責對定點醫療單位的監督管理，提高醫療服務質量，降低服務成本；

（二）組織少兒住院互助金專家組對經少兒住院互助金管理中心審核提出需作進一步鑒定的事宜進行裁定；

（三）支持和督促社區衛生服務中心、鄉（鎮）衛生院、兒童健康保健和兒童計劃免疫機構，收取、上繳非在校、在園兒童交納的互助金。

第九條 各鄉（鎮）、街道辦事處要積極組織實施少兒住院互助金工作，具體負責以下工作：

（一）負責宣傳和動員中小學生、嬰幼兒參加少兒住院互助金，并組織開展各種公益宣傳活動，使少兒住院互助金工作深入人心；

（二）組織轄區內的社區衛生服務中心、鄉（鎮）衛生院收取非在校、在園少年兒童交納的互助金，編造花名冊，填寫《成都市中小學生、嬰幼兒住院醫療互助金醫療證》（作為繳費憑證），并出具確認證明；

（三）支持、督促社區和村民委員會收取轄區內民辦幼兒園在園兒童交納的互助金，編造花名冊，填寫《成都市中小學生、嬰幼兒住院醫療互助金醫療證》（作為學生繳費憑證），并出具確認證明。

第十條 各區（市）縣應成立少兒住院互助金管委會，管委會在同級衛生行政管理部門設立少兒住院互助金管理中心，管理中心與新型農村合作醫療服務中心合署辦公，統一管理，并負責以下工作：

（一）負責轄區內中小學生、嬰幼兒住院醫療互助工作的管理；

（二）負責轄區內少兒住院互助金征繳和上解工作；

（三）負責審核、結算、報銷等具體業務工作；

（四）定期公布當地少兒住院互助金支付情況，接受社會和廣大家長的監督。

第十一條 參加成都市少兒住院互助金交納費用標準為每人每學40元。以后可根據少兒住院互助金收支情況調整交費標準。

第十二條 少兒住院互助金實行每學收取，有效期限為每年的9月1日零時至次年的8月31日24時。收繳時間定為每年9月1日至10月31日，其他時間一律不辦理收繳互助金手續（在繳費期以外時間出生的滿月新生兒可在滿月后的1個月內交費）。

中小學校和托幼機構在冊學生參加市少兒住院互助金的費用，通過學生就讀學校、托幼機構收繳。

年齡滿1個月以上的散居學齡前兒童（含在繳費期以外的時間出生的滿月嬰幼兒），憑戶籍證或居住證在戶籍所在地的社區衛生服務中心、鄉（鎮）衛生院、兒童健康保健和兒童計劃免疫機構，自愿繳費參加。

對城鄉低保家庭和特殊困難家庭的子女，參加少兒住院互助金需交納的費用及住院后所發生的醫療費用，可按照醫療救助相關政策，在民政部門申請適當補助。貧困殘疾人家庭子女參加少兒住院互助金，可在享受以上政策的基礎上向殘聯申請適當補助。

第十三條 學校、托幼機構、社區衛生服務中心和鄉（鎮）衛生院等單位收取的互助金，必須全額存入市少兒住院互助金管理中心在指定銀行開設的成都市少兒住院互助金專用賬戶。

解繳互助金的程序：由收費單位直接繳入所在地的區（市）縣少兒住院互助金管理中心的“收入歸集帳戶”，并附繳費花名冊及表格；區（市）縣少兒住院互助金管理中心審核確認匯總后，統一將資金上解市少兒住院互助金管理中心專用帳戶。

第十四條 少兒住院互助金支付因病、因傷住院治療并符合少兒住院互助醫療范圍，且在定點醫療機構發生的部分費用。

患白血病、血友病、再生障礙性貧血、惡性腫瘤出院后的?？崎T診治療費用，接受腎移植前的透析費用和手術后的抗排異藥物費用，可按規定由少兒住院互助金支付部分費用。

第十五條 中小學生、嬰幼兒因第十四條規定發生的醫療費用的50％由家長自理，50％由少兒住院互助金按下列規定分級距支付： 級數醫療費用級距支付比例

11000元（含1000元）以下的部分60% 21000元以上至5000元（含5000元）的部分70% 35000元以上至10000元（含10000元）的部分80% 410000元以上的部分90% 在每一學內，少兒住院互助金支付的最高金額為每名中小學生、嬰幼兒8萬元。

第十六條 下列醫療費用，不屬于少兒住院互助金補償范圍：

（一）掛號、伙食、陪伴和觀察室、家庭病床、康復病床的費用；

（二）未在規定的醫療機構治療的費用；

（三）在異地就醫發生的費用；

（四）參照基本醫療保險規定應當自理的費用；

（五）因第三方造成傷害而發生的治療費用中，依法應由第三者承擔的部分；

（六）因參與違法活動造成傷殘所發生的治療費用。

第十七條 少兒住院互助金定點醫療機構應嚴格按照申報準入程序，報由市級衛生行政部門按照申報條件審核確定。

第十八條 各定點醫療機構應嚴格按照《四川省城鎮職工基本醫療保險、工傷用藥目錄》、《成都市城鎮職工基本醫療保險診療目錄》、《成都市中小學生、嬰幼兒住院醫療互助金用藥補充目錄》、《成都市中小學生、嬰幼兒住院醫療互助金診療補充目錄》、《成都市中小學生、嬰幼兒住院醫療互助金大病門診用藥目錄》，合理用藥、合理檢查、規范治療，并按照規定辦理病人住院、出院、轉診和轉院等手續。

第十九條 各定點醫療機構應建立健全少兒住院互助金結算窗口。住院醫療費用原則上采用醫院結算方式，出院時患者家長免交應由少兒住院互助金支付部分，該部分由醫院向少兒住院互助金管理中心申請結算。因特殊情況未能在醫院結算的，可持相關資料到醫院所在轄區的區（市）縣少兒住院互助金管理中心結算。

第二十條 對應由少兒住院互助金支付的醫療費用，按照屬地管理的原則，由定點醫院每月匯總后上報所在地的區（市）縣少兒住院互助金管理中心初審，經初審后上報市少兒住院互助金管理中心復核，復核后由區（市）縣少兒互助金管理中心直接與轄區內定點醫院結算。

對不應住院及不合理檢查和治療所發生的費用，市和區（市）縣少兒住院互助金管理中心有權追回。

第二十一條 對住院醫療費用報銷發生爭議時，由各級少兒住院醫療互助金專家組負責鑒定。經鑒定屬不合理或非少兒醫療互助金支付范圍的醫療費用，市和區（市）縣少兒住院互助金管理中心可拒絕支付；屬醫院責任的費用由醫院承擔；屬參加人責任的費用（報銷以外的）由參加人個人承擔。

第二十二條 參加少兒住院互助金的城鄉低保戶和貧困家庭的中小學生、嬰幼兒，發生應由患者家長自理部分的醫療費用，確因家庭經濟困難的可按規定程序申請醫療救助。

第二十三條 少兒住院互助金實行收支兩條線管理，專款專用，封閉運行。若內少兒住院互助金發生超支，可由少兒住院互助金管理中心申請開戶銀行墊付，次年在籌集的互助金中歸還，也可由紅十字會募集資金予以補充。少兒住院互助金有結余則結轉下一使用。

少兒住院互助金利息收入計入互助金本金。

第二十四條 市少兒住院互助金管理中心在國有商業銀行設立少兒住院互助金專用帳戶，實行專戶存儲。區（市）縣少兒住院互助金管理中心在國有商業銀行分別設立少兒住院互助金“收入歸集戶”（收入過渡戶）和少兒住院互助金“支出戶”。

第二十五條 少兒住院互助金管理機構人員經費、辦公經費等，由各級政府安排，不得從少兒住院互助金中提取。

第二十六條 市少兒住院互助金管委會定期向社會公布少兒住院互助金收支情況，接受相關部門、社會公眾和輿論的監督。

第二十七條 每兩年召開一次少兒住院互助金工作表彰會，對大力支持少兒住院互助金的社會力量和在少兒住院互助金工作管理工作中取得突出成績的單位和個人予以表彰。

第二十八條 本辦法由成都市少兒住院互助金管理委員會負責解釋。本辦法自2005年9月1日起實施。

第三篇：成都市人民政府辦公廳轉發市財政局市民政局關于成都市城市醫療救助

成都市人民政府辦公廳轉發市財政局市民政局關于成都市城市醫療救助基金管理辦法的通知

成辦發〔2006〕120號

各區（市）縣政府，市政府各部門：

市財政局、市民政局關于《成都市城市醫療救助基金管理辦法》已經市政府同意，現轉發你們，請認真貫徹執行。

二○○六年十二月十二日

成都市城市醫療救助基金管理辦法

市財政局 市民政局

為加強我市城市醫療救助基金的管理，確保資金?？顚Ｓ茫袑嵕徑獬鞘胸毨罕姷尼t療困難，提高我市社會救助工作水平，根據有關法律法規規定和市政府《關于進一步完善城市醫療救助工作的實施意見》（成府發〔2006〕53號）（以下簡稱《實施意見》）精神，特制定本辦法。

第一條 基金籌集

城市醫療救助基金實行屬地化管理，按多渠道籌集原則由地方政府負責籌集，來源為地方財政預算安排、大病統籌基金結余、福彩公益金、社會捐贈等。市級財政將安排專項資金，專門用于對困難區（市）縣的補助和市本級福利機構對本機構救助人員實施醫療救助支出。

第二條 基金管理

城市醫療救助基金納入同級財政“社會保障基金財政專戶”中設立的“城市醫療救助基金分戶”核算管理。本級財政預算安排資金必須于當年1月撥入專戶，上級財政補助資金應于到賬15日內撥入專戶。其他渠道籌集的資金應按籌集計劃及時撥入財政專戶。

第三條 預算管理

財政部門應根據同級民政部門提出的城市醫療救助用款計劃，報同級政府審定后，將城市醫療救助基金納入部門預算管理，確保資金供給。

中央、省、市補助的資金由市財政局與市民政局協商，在堅持“客觀公正、公開公平、科學合理、力求規范、動態管理”的原則下，結合低保人數、地方財政困難程度及投入情況、低保工作業績考核等因素分配給各區（市）縣。

第四條 基金使用

城市醫療救助按屬地管理原則由各區（市）縣民政部門組織實施，城市醫療救助基金主要用于救助對象的門診醫療補助和住院醫療救助。民政部門應根據本地醫療救助實際情況編制資金用款計劃，報同級政府審定；財政部門應根據政府審定的用款計劃，分救助類型撥付資金。

（一）門診救助。按照《實施意見》的規定，民政部門負責審定享受門診醫療救助的人員名單，并與衛生部門共同確定定點社區醫療服務機構對救助對象實施限額式記賬門診醫療服務。由民政部門向救助對象發放“門診醫療救助卡”，實行記帳管理。門診醫療救助資金實行總額包干，家庭成員可共同使用。

（二）資助城市低保對象參加城鎮居民醫療保險。實行城鎮居民醫療保險的地區，可用城市醫療救助基金資助城鎮低保對象參加城鎮居民醫療保險，并享受醫療保險待遇。所需資金由財政部門根據民政部門提供的人員名單按規定的標準和比例，撥付給同級社會保險經辦機構。

（三）資助城市低保戶家庭中的中小學生、嬰幼兒參加少兒住院互助金。民政部門負責審查申請參加少兒住院互助金的人員名單，并提供給財政部門，由財政部門按規定的標準，將資金撥付給同級少兒住院互助金經辦機構。

（四）住院醫療救助。按照《實施意見》的規定，救助對象因病住院治療可享受住院醫療救助，其發生的住院費用，由社保部門負責審核，民政部門負責審批并提出救助意見，財政部門復核撥付資金。其中，救助對象的救助資金已由醫療機構墊付的，財政部門直接撥付給醫療機構；救助對象已參加醫療保險的，在醫療保險報銷后，尚有救助對象個人墊付的，由財政部門撥付同級民政部門，再由民政部門支付給救助對象。

（五）一次性救助。救助對象因患重大疾病影響基本生活的，由民政部門根據本人申請，提出救助金額和名單，財政部門復核撥付資金，由民政部門負責發放給救助對象。

（六）市級福利機構對本機構救助人員實施醫療救助所需資金，原則上在本機構救助專項經費中列支。重大疾病、傳染病及其他需住院治療患者的醫療費可申請用市級城市醫療救助基金給予補助。

以上撥款程序按現行財政資金管理要求辦理。實行國庫集中支付的區（市）縣可根據本地實際制定本級救助基金撥付程序，報市財政局、市民政局備案。

第五條 基金核算

按照專項資金管理要求和會計核算的規定，民政部門應按季編制城市醫療救助基金財務報表。財政部門應按月與民政部門核對“城市醫療救助基金專戶”收支結余情況，結余資金滾存下使用，不得用于平衡地方財政預算。

第六條 基金監管

各區（市）縣財政、民政部門要建立健全財務管理規章制度，強化內部財務管理和審計監督，加強資金管理，資金撥付要嚴格按照規定程序報批和審核。要堅持?？顚Ｓ迷瓌t，不得擅自擴大救助范圍和救助標準，嚴禁截留、擠占、挪用、騙取救助資金，自覺接受監察、審計部門和社會的監督檢查。對違規使用資金的，要按有關規定嚴肅處理。

第四篇：成都市人民政府辦公廳文件

成都市人民政府辦公廳文件

成辦發〔2008〕55號

成都市人民政府辦公廳 關于印發《成都市工業企業災后 恢復生產新增流動資金貸款貼息管理辦法》 和《成都市工業企業災后重建技術改造達產項

目貸款貼息管理辦法》的通知

— 1 — 各區(市)縣政府,市政府各部門: 《成都市工業企業災后恢復生產新增流動資金貸款貼息管理辦法》和《成都市工業企業災后重建技術改造達產項目貸款貼息管理辦法》已經市政府同意,現印發你們，請認真貫徹執行。

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二○○八年六月二十五日 成都市工業企業災后恢復生產新增流動

資金貸款貼息管理辦法

第一條(目的依據)為推動我市工業企業(以下簡稱企業)災后迅速恢復生產,促進工業經濟發展,根據有關要求和規定,結合我市實際,特制定本辦法。

第二條(資金來源)由成都工業投資集團有限公司(以下簡稱市工投公司)籌集專項資金,用于我市企業災后恢復生產新增流動資金貸款貼息和對擔保機構貸款擔保獎勵。

第三條(適用范圍)稅收解繳關系在成都市行政區域內的規模以上企業,在2008年5月13日至2008年12月31日期間新增的流動資金貸款,適用本辦法。

第四條(遵循原則)(一)符合國家產業政策和行業發展規劃,符合我市工業發展規劃、工業布局規劃、土地利用總體規劃和城市建設總體規劃。

(二)充分發揮貼息資金的引導和帶動作用,擇優扶強,突出重點,統籌兼顧。以幫助受災企業恢復生產、提高產能和經濟效益

— 3 — 為目標,推進重點產業加速發展和中小企業快速成長。

第五條(支持重點)(一)重災區恢復生產的規模以上企業;(二)生產救災物資和災后重建重要物資的規模以上企業;(三)大企業大集團培育企業;(四)年內由規模以下成長為規模以上的企業。第六條(申報、審核和審定、撥付)(一)申報:在有效期內,對符合條件的企業,由各區(市)縣工業主管部門組織向市經委申報;企業也可直接向市經委申報;企業申報時按要求提交相關申報材料。

(二)審核和審定:由市經委通過人民銀行成都分行營管部對企業的貼息申報進行審核,上報市重大產業化項目領導小組審定。

(三)對經審定合格的企業由市經委下達貼息資金計劃,市工投公司依據市經委的貼息資金計劃，3個工作日內向企業撥付貼息資金。

第七條(計算、標準)(一)貼息計算:只對企業在2008年5月13日至2008年12月31日期間新增銀行貸款實際支付息金部分計算貼息資金。

— 4 —(二)貼息標準:對重災區恢復生產的規模以上企業、生產救災物資和災后重建重要物資的規模以上企業、大企業大集團培育企業、年內由規模以下成長為規模以上的企業,按照實際支付貸款息金的70%給予貼息,單戶企業貼息總額原則上不超過100萬元。其他工業企業按照實際支付貸款息金的50%給予貼息,單戶企業貼息總額原則上不超過50萬元。

(三)對已享受國家、省流動資金貸款貼息政策的企業,所享受的政策優于本政策的,不再享受本政策;如未達到本政策標準的,補足差額部分。

第八條(資金管理)對享受貼息支持的企業,工業主管部門要加強監督,保證企業新增流動資金用于生產經營活動;對以弄虛作假手段騙取套取貼息專項資金的,經查實后,取消企業享受貼息的資格,追繳已撥付的貼息資金,并追究有關單位和直接責任人的責任。

第九條(擔保獎勵)鼓勵民營擔保公司對工業企業貸款給予擔保,在繼續執行“成都市中小企業貸款擔保風險補償專項資金”(成財外〔2006〕69號文)的基礎上,對2008年5月13日至2008年12月31日期間,為工業企業新增貸款提供擔保且擔保費收取標準低于3%(含3%)

— 5 — 的民營擔保公司,按其新增擔保額給予0.5%的獎勵。

擔保獎勵可與貼息同步申報,其申報、審核和審定、撥付流程以及資金管理等與貸款貼息相同。

第十條(貫徹措施)各區(市)縣政府可結合本地實際,按照本辦法制定具體貫徹措施和配套政策。

第十一條(解釋機關)本辦法由市經委負責解釋。

— 6 — 成都市工業企業災后重建技術改造達產

項目貸款貼息管理辦法

第一條(目的依據)為鼓勵我市工業企業(以下簡稱企業)加大投入,支持企業災后重建項目盡快實現達產,增強我市工業發展后勁,結合成都市實際,特制定本辦法。

第二條(資金來源)由成都工業投資集團有限公司(以下簡稱市工投公司)籌集資金,專項用于我市企業災后重建技術改造達產項目貸款貼息。

第三條(適用范圍)企業稅收解繳關系、項目實施地在成都市行政區域內,在2008年5月13日至2009年12月31日通過實施技術改造實現達產的災后重建項目、重大產業化項目、培育大企業大集團項目、中小企業成長工程項目(以下簡稱項目),適用本辦法。

第四條(遵循原則)(一)符合國家產業政策和行業發展規劃,符合我市災后恢復重建規劃、工業發展規劃、工業布局規劃、土地利用總體規劃和城市建設總體規劃。

— 7 —(二)充分發揮政府資金的引導和帶動作用,扶優扶強,突出重點,統籌兼顧,支持企業災后重建項目盡快實現達產,增強我市工業發展后勁。

(三)市委、市政府決定支持的項目給予特殊支持。第五條(貼息標準)(一)對在2008年5月13日至2009年12月31日期間實施技術改造達產項目發生的銀行貸款給予一年期貼息。

(二)企業災后重建項目、重大產業化項目、培育大企業大集團項目,按貸款年利率6%給予貼息。貼息資金安排原則上不超過500萬元。

(三)中小企業成長工程項目,按貸款年利率4%給予貼息,貼息資金安排原則上不超過300萬元。對已按《成都市企業技術創新和技術改造項目資金管理辦法》(成辦發〔2007〕57號)全額享受支持的項目,不再享受本政策。未全額享受支持的項目,可按本政策補足差額部分。

第六條(申報條件)(一)經政府投資主管部門備案(審批或核準)的項目;(二)項目固定資產投資額在1000萬元以上;(三)項目實現達產;— 8 —(四)項目已取得銀行貸款。第七條(申報材料)(一)項目基本情況介紹;(二)項目備案(審批或核準)文件的復印件;(三)項目達產報告;(四)成都市企業技術改造項目資金申請表;(五)企業貸款的相關憑證(經辦銀行出具的項目貸款合同、貸款撥付單、結息清單等復印件)。

第八條(申報程序)對符合條件的項目,由各區(市)縣工業主管部門組織向市經委申報;企業也可直接向市經委申報。市經委對申報項目初審后,報市重大產業化項目領導小組審定。

第九條(資金撥付)對經審定確定支持的項目,由市經委下達貼息資金計劃。市工投公司依據市經委下達的貼息資金計劃,在3個工作日內將專項資金撥付到項目業主。企業收到專項資金后,作沖減本項目財務費用處理。

第十條(管理職責)對享受貼息支持的企業,工業主管部門要加強對專項貸款項

— 9 — 目的監督,對以弄虛作假手段騙取套取貼息專項資金的企業,經查實后,取消其享受貼息的資格,追繳已撥付的貼息資金,并按國家有關法律、法規的規定追究有關單位和直接責任人的責任。

第十一條(貫徹措施)各區(市)縣政府可結合本地實際,根據本辦法制定具體貫徹措施。

第十二條(解釋機關)本辦法由市經委負責解釋。

主題詞：工業 企業 貸款 貼息 辦法 通知

抄送：市委各部門，市人大常委會辦公廳，市政協辦公廳，市法院，市檢察院，成都警備區，市級各人民團體、各民主黨派。成都市人民政府辦公廳

2008年6月26日

印

（共印155份）

第五篇：天津市人民政府辦公廳轉發市人口計生委市財政局擬定的天津市農村

【發布單位】天津市

【發布文號】津政辦發〔2005〕067號 【發布日期】2005-11-24 【生效日期】2005-11-24 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】天津市

天津市人民政府辦公廳轉發市人口計生委市財政局擬定的天津市農村部分計劃生育家庭獎勵

扶助制度實施方案（試行）的通知

(津政辦發〔2005〕067號)

各區、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市人口計生委、市財政局擬定的《天津市農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度實施方案(試行)》已經市人民政府同意，現轉發給你們，請照此執行。

二OO五年十一月二十四日

天津市農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度實施方案(試行)

為保護和激發廣大群眾實行計劃生育的積極性，穩定低生育水平，促進農村人口與經濟社會的協調發展和可持續發展，根據《國務院辦公廳轉發人口計生委財政部關于開展對農村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助制度試點工作意見的通知》(國辦發〔2004〕21號)精神和我市實際情況，決定在我市建立農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度,實施方案如下：

一、實施獎勵扶助制度的重大意義

在農村部分計劃生育家庭實施獎勵扶助制度，是在現行計劃生育獎勵優惠政策的基礎上，針對農村只有一個子女的計劃生育家庭，夫妻年滿60周歲以后，由財政安排專項資金給予獎勵扶助的一項基本的計劃生育獎勵制度。

(一)實施農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，充分體現了黨中央、國務院對農村人口與發展問題的高度關注，是穩定低生育水平、進一步抓緊抓好人口和計劃生育工作的重大舉措，有利于促進農村人口與經濟社會協調發展和可持續發展，為全面建設小康社會創造良好的人口環境。

(二)對農村部分計劃生育家庭實施獎勵扶助，以此帶動其他的幫扶活動，引導基層干部寓管理于服務之中，實現好、維護好、發展好廣大農民群眾的根本利益，密切黨群干群關系，有利于促進人口和計劃生育工作向依法管理、利益導向和優質服務方向轉變，進一步激發廣大農民群眾實行計劃生育的熱情和積極性，是“三個代表”重要思想在人口和計劃生育工作中的具體體現。

(三)針對特定人群實施農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，緩解農村計劃生育家庭在生產、生活和養老方面的特殊困難，有利于促進人口老齡化問題的解決和農村社會保障制度的逐步完善。

二、獎勵扶助的對象和標準

獎勵扶助對象應同時符合以下基本條件：

(一)本人及配偶均為本市農村地區農業戶口人員；

(二)沒有違反計劃生育法律、法規、規章或政策規定生育；

(三)現有一個子女或子女死亡現無子女；

(四)1933年1月1日以后出生且年滿60周歲。

符合上述條件的夫妻，按每人每月50元標準發給獎勵扶助金，直至亡故為止。獎勵扶助金按年計算，以個人為單位發放。自年滿60周歲的下一起發放。已超過60周歲至獎勵扶助制度實施前期間，不予補發。該項獎勵扶助金不計入獎勵扶助對象的家庭收入中，不影響其享受農村居民最低生活保障和“五保戶”待遇。

三、獎勵扶助對象的確認程序

獎勵扶助對象的確認按照條件公開、個人申請、村鄉審核、區縣確認、報市備案的程序進行。

(一)條件公開。獎勵扶助對象確認之前，各級政府有關部門和村民委員會應對建立農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的重要意義、獎勵扶助對象應具備的各項條件、獎勵扶助對象的確認程序以及應注意的問題，利用會議、公告、咨詢等形式廣泛進行宣傳，使其家喻戶曉、人人明白。

(二)本人申請(每年6月1日至6月30日)。凡當年12月31日前年滿60周歲并符合其他規定的獎勵扶助條件的人員，均可辦理獎勵扶助資格的申請登記。符合獎勵扶助對象條件的人員應通過村民委員會和當地鄉鎮人民政府或街道辦事處向區縣人口和計劃生育行政部門提出申請。填寫《天津市農村部分計劃生育家庭獎勵扶助申請表》。連同本人身份證和戶口本的復印件一并交村民委員會。

(三)村鄉審核(每年7月1日至7月31日)。村民委員會接到申請人獎勵扶助申請之后，按規定條件進行審核。對認為符合條件的提出擬報名單，提交村民代表大會討論。然后將討論通過的申請人名單在村內張榜公布10日。如無異議，村委會在《申請表》上簽注意見，連同申請人的身份證和戶口簿復印件報送鄉鎮人民政府或街道辦事處。鄉鎮人民政府或街道辦事處對申報的申請人的情況再次進行審核后，將認為符合條件的申請人名單返還村委會，由村委會再次張榜公示10日。同時設立舉報電話、舉報信箱，接受群眾舉報。對無異議的，由鄉鎮人民政府或街道辦事處將初審通過的申請人名單上報區縣人口和計劃生育行政部門。

(四)區縣確認(每年8月1日至8月31日)。區縣人口和計劃生育行政部門對鄉鎮人民政府或街道辦事處上報的擬獎勵扶助的對象逐一進行審查確認，并將確認后的獎勵扶助對象名冊印發至村委會，由村委會張榜公示。同時設立舉報電話、舉報信箱，接受社會監督。獎勵扶助對象名冊要一并提交區縣財政部門和獎勵扶助金發放機構，建立獎勵扶助對象個人信息檔案。

(五)市級備案核查(每年9月1日至9月30日)。由區縣人口和計劃生育行政部門將確定的獎勵扶助對象名單及數字匯總情況上報市人口和計劃生育行政部門備案。市人口和計劃生育行政部門要將核準的獎勵扶助對象的人數和名冊報送國家人口計生委、市財政部門和獎勵扶助金發放機構。

區縣人口和計劃生育行政部門負責組織獎勵扶助對象的年審工作。

市人口和計劃生育行政部門組織相關部門、社會團體、中介機構利用不同形式對區縣審查確認的扶助對象進行不定期的審查和抽查。對不符合條件的，取消資格。對政策把握不嚴、執行政策不公、弄虛作假、以權謀私的，追究相關負責人和當事人的責任。

四、獎勵扶助金的發放和領取

獎勵扶助金由區縣財政、人口和計劃生育行政部門委托代理發放機構發放，資金直接劃入獎勵扶助對象個人賬戶。

代理發放機構按照委托協議的要求制定發放辦法、操作規程，并按照區縣人口和計劃生育行政部門提供的獎勵扶助對象名單建立個人賬戶。

區縣人口和計劃生育行政部門每年9月底之前將核定的獎勵扶助對象名單和金額提交本區縣財政和代理發放機構，區縣財政部門及時撥付資金。代理發放機構要按照要求及時將區縣財政部門撥付的獎勵扶助金足額劃入獎勵扶助對象個人賬戶。獎勵扶助對象憑賬卡(存折)到指定的地點領取。

代理發放機構應將個人賬戶建立變動情況和資金發放情況及時反饋給市、區縣的財政和人口和計劃生育行政部門。

五、獎勵扶助金的來源及管理

獎勵扶助金由市和區縣財政按照一定比例安排專項資金，分別納入當年財政預算。對財政狀況比較困難的區縣，市財政補助80%，區縣財政負擔20%；對財政狀況一般的區縣，市財政補助50%，區縣財政負擔50%；對財政狀況較好的區縣，市財政補助30%，區縣財政負擔70%。

市財政部門負責獎勵扶助資金的預算、決算、轉移支付、總量控制和監督管理。區縣財政負責本區縣獎勵扶助資金的預算和決算，并建立獎勵扶助資金財政專戶。市財政轉移支付的資金和區縣配套資金要集中管理，封閉運行，及時足額撥付到代理發放機構，并監督代理發放機構將獎勵扶助金及時劃轉到獎勵扶助對象的個人賬戶。區縣財政每年通過財政年報向市財政報告專項資金的到位、發放和結存情況。

獎勵扶助資金要嚴格管理，?？顚Ｓ?。嚴禁用于任何形式的盈利性投資、融資活動。嚴禁用獎勵扶助金抵扣個人貸款、稅款等款項。

六、實施時間

本方案自2005年1月1日起實行。

七、評估與監督

市、區縣人口和計劃生育行政部門、財政部門及代理發放機構每年要對獎勵扶助對象的確認、獎勵扶助金的撥付、發放情況進行一次綜合評估。并利用專門的信息管理和監控系統實行動態管理，對有關數據進行匯總分析。

推行政務公開和群眾舉報制度。利用多種形式對獎勵扶助制度執行情況進行社會監督和輿論監督。聘請具有相應資格的人員擔任觀察監督員。對制度執行情況進行獨立的、隨機的監督檢查。

對執行政策和資金撥付不到位的要追究相關責任人的責任。對虛報、冒領、克扣、貪污、挪用、擠占獎勵扶助資金的，一經發現，嚴肅查處。觸犯刑律的依法追究刑事責任。委托代理發放機構不按協議履行責任，截留、拖欠、抵扣獎勵扶助金的，取消代理發放資格，并依法追究法律責任。

八、幾點要求

(一)獎勵扶助制度的實施要在各級政府的統一領導下進行。主要領導要親自抓，負總責，認真做好相關部門的組織協調工作，加強調查研究，及時解決實施中的重大問題。

(二)廣泛開展社會宣傳和培訓工作。各級人口和計劃生育行政部門及其工作人員、新聞媒體要利用多種形式，宣傳獎勵扶助制度的重要意義，使廣大群眾認識到實行計劃生育的好處，感受到黨和政府的關懷，進一步激發他們實行計劃生育的積極性。同時使各級領導和基層干部認識到實施獎勵扶助制度是“三個代表”重要思想在人口和計劃生育工作中的具體體現，是人口和計劃生育工作思路、工作方法轉變的具體體現。從而以新的工作思路和工作方法把新時期的人口和計劃生育工作做得更好。要通過宣傳，使廣大農民群眾了解政策和工作程序，積極參與到這項工作中去，并進行監督。對基層干部和管理服務人員要認真搞好培訓，使其準確理解把握政策，熟練掌握操作程序，細心做好工作。

(三)要建立資格確認、資金管理、資金發放和社會監督相互銜接、相互制約的運行機制，確保資格確認準確，資金撥付及時，發放渠道暢通，管理監督有效。

(四)加強獎勵扶助對象個案信息登記、數據分析和日常監控管理工作，建立獎勵扶助對象個案數據庫和管理信息系統。

天津市人口和計劃生育委員會

天津市財政局

二○○五年十月二十四日

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