第一篇：成都市人民政府辦公廳轉發市公安局關于進一步加強治安保衛委員會

【發布單位】成都市 【發布文號】

【發布日期】2002-03-26 【生效日期】2002-03-26 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

成都市人民政府辦公廳轉發市公安局關于進一步加強治安保衛委員會工作意見的通知

各區(市)縣政府，市政府各部門：

《成都市公安局關于進一步加強治安保衛委員會工作的意見》已經市政府同意，現轉發給你們，請結合實際認真貫徹執行。

二○○二年四月十九日

成都市公安局關于進一步加強治安保衛委員會工作的意見

治安保衛委員會(以下簡稱治保會)，是我國憲法確定的群眾性自治組織，是黨和政府動員組織群眾維護社會治安秩序的橋梁和紐帶，是公安機關依靠群眾，貫徹群眾路線的主要形式和重要途徑。為進一步加強治保會建設，維護社會治安秩序，根據國務院批準的《 治安保衛委員會暫行組織條例》，結合成都實際，現就中保會工作提出如下意見：

一、加強治保會組織建設

(一)治保會組織的設立，城鎮應以居民委員會為單位，農村應以村民委員會為單位。機關、學校、工廠、企事業單位、大型集貿市場或商場，按單位成立治保會。根據需要，治保會可以下設治保小組。

(二)治保會成員名額，應視各單位人數多少、治安情況復雜度確定，但不得少于5人。治保會設主任1名，視情況可設副主任1?2名。治保會主任原則上由居(村)民委員會主任或副主任兼任；機關、學校、工廠、企事業單位、大型集貿市場或商場的治保會主任，應由該單位黨委成員或保衛部門領導兼任。

(三)凡政治立場堅定、思想作風正派、善于聯系群眾，熱愛治安保衛工作，初中以上文化程度，年齡55周歲以下的人員，經審查合格，均可擔任治保會成員。

(四)治保會成員可通過社會招聘和群眾選舉兩種形式產生候選人，經居(村)民委員會或單位保衛組織和公安派出所共同審查合格后，才能聘為正式成員。不稱職的治保會成員，經居(村)民委員會或單位保衛組織和公安派出所批準，予以辭退。

(五)治保會受居(村)民委員會領導或企事業單位行政組織及其保衛部門領導，在公安機關指導下開展工作。

(六)城鎮每個社區應建立專職治保會巡邏隊，農村每個村應建立治保會巡邏隊。

(七)治保會的工作經費除政府財政適當補貼以外，應根據“誰受益誰出資”、“取之于民、用之于民”的原則，由受益單位和個人適當投入一定的人力、物力、財力，建立適應社會主義市場經濟要求的經費保障機制。其主要采取政府統籌、地方財政、集體經費等形式籌集，由居(村)民委員會或單位負責。

二、明確治保會工作任務

(一)密切聯系群眾，對群眾進行經常性的遵紀守法、遵守公共秩序和社會公德、防火防盜、防破壞、防治安災害事故、禁毒的宣傳教育，提高群眾法制觀念，增強自防能力。發動群眾檢舉、揭發危害國家安全的犯罪嫌疑人和其他刑事犯罪嫌疑人。

(二)協助黨委、政府和公安機關，疏導調解治安糾紛，及時化解人民內部矛盾；集敵、政、社情、治安動態和社會不安定因素及鬧事苗頭等各類信息。主動監視并向公安機關報告違法犯罪嫌疑人員的行為及動向。

(三)組織群眾對被判處管制、剝奪政治權利、緩刑、假釋和監外執行的罪犯，進行監督、考察、教育和改造；協助公安機關做好對邪教組織、吸毒、有輕微違法犯罪行為的人員及違法青少年的幫助教育和轉化工作。

(四)制止違法犯罪活動，及時報告各類治安、刑事案件和治安災害事故，協助有關人員保護發案現場，并為查處工作提供線索。勸助、制止和批評教育違反治安管理行為的人員。

(五)協助公安機關加強暫住人口、出租房屋的治安管理，督促外來暫住人員、出租房主到公安機關辦理登記。協助公安機關查驗外來暫住人員的身份證、暫住證，查驗出租房主的出租房屋治安管理許可證。

(六)組織開展治安巡邏，維護社會治安秩序，加強對居民院落、內部單位的安全防范和保護要害部位、重點目標的安全，對發現的違法犯罪嫌疑人員和被通緝、追捕的犯罪分子要及時扭送公安機關。

(七)協助公安機關落實治安防范責任制，建立群眾性防盜、防火、防破壞和其他治安災害事故的防范措施。及時向政府和公安機關反映群眾對社會治安管理工作的意見、建議和要求。

三、健全治保會工作制度

（一）治保會每月召開一次工作例會，每半年召開一次工作總結會。

（二）治保會每半年要向黨委政府，所在地公安派出所和居、村委員會、群眾報告一次工作情況，聽取意見，接受監督，根據意見、建議和批評，及時改進和調整工作措施。重大問題要隨時請示、報告。

（三）治保會成員每月組織一次政治學習，每季度組織一次業務培訓。

（四）治保會須建立《學習培訓登記薄》、《治安巡邏登記薄》、《幫教對象工作登記薄》、《調解糾紛登記薄》和《安全檢查登記薄》。各項登記要清楚、完整。

四、嚴格治保會工作紀律

（一）治保會成員要嚴格遵守憲法、法律、法規和國家的政策，遵守公安機關有關規定，不得泄漏機密。

（二）治保會成員要做到作風民主，辦事公道，熱心為群眾服務，堅持原則，不包庇壞人，處理問題要實事求是，不偏聽偏信。

（三）治保會不得參與警務執法活動，嚴禁治保會成員代行民警值班、接待群眾報案和使用警車、警械及警用裝備。

五、建立治保會考核獎懲機制

（一）建立治保會工作獎勵制度，對維護治安秩序做出顯著成績的治保會集體和個人，適時地對其進行表彰和獎勵。

（二）建立治保會工作臺帳及人員業績檔案卡，并作為對成員獎勵和繼續任用的依據。

（三）公安派出所要幫助治保會制定工作目標，分解量化治保會成員工作任務，定期對治保會完成工作任務情況進行考核。

二○○二年三月二十六日

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第二篇：成都市人民政府辦公廳轉發市衛生局市教育局市紅十字會關于《成都市

成都市人民政府辦公廳轉發市衛生局市教育局市紅十字會關于《成都市.txt2機會靠自己爭取，命運需自己把握，生活是自己的五線譜，威懾呢們不親自演奏好它？成都市人民政府辦公廳轉發市衛生局市教育局市紅十字會關于《成都市中小學生、嬰幼兒住院醫療互助金管理辦法（試行）》的通知

各區（市）縣政府，市政府有關部門：

市衛生局、市教育局、市紅十字會關于《成都市中小學生、嬰幼兒住院醫療互助金管理辦法（試行）》已經市政府同意，現轉發你們，請認真貫徹執行。

二○○五年八月二十九日

成都市中小學生、嬰幼兒住院醫療互助金管理辦法（試行）市衛生局市教育局市紅十字會

第一條 為減輕中小學生、嬰幼兒因病、因傷住院的家庭經濟負擔，特在成都市推行中小學生、嬰幼兒住院醫療互助金（以下簡稱少兒住院互助金）。為了保障少兒住院互助金參加者的合法權利，規范少兒住院互助金征集、使用、支付、結算和管理，特制定本辦法。

第二條 少兒住院互助金遵循政府組織、互助自愿、以收定支、自求平衡的原則，堅持以大病統籌為主。參加者繳費金額全部用于支付中小學生、嬰幼兒因病、因傷住院及規定病種門診所發生的部分醫療費用，是一項社會公益性事業。

第三條 具有本市常住戶口或居住證的中小學（含中專、技校、職校、特殊學校）、托幼機構在冊學生，年齡滿1個月以上的散居學齡前兒童，因病、因殘疾未入學的少年兒童，均可自愿參加少兒住院互助金。

第四條 成立成都市中小學生、嬰幼兒住院醫療互助金管理委員會（以下簡稱管委會）。管委會由市衛生局、市教育局、市紅十字會、市財政局、市民政局、市監察局、市審計局、市信息辦、市勞動保障局、市殘聯等部門組成，負責全市少兒住院互助金的統一管理。

管委會辦公室設在市衛生局，負責組織協調有關部門研究解決全市少兒住院互助金管理工作中的重大問題，對全市少兒住院互助金進行監督，貫徹落實管委會決定。

第五條 管委會辦公室下設市少兒住院互助金管理中心，與市新型農村合作醫療服務中心合署辦公，統一管理，并負責以下工作：

(一)負責管理全市少兒住院互助金的日常工作，擬定工作計劃和實施方案；組織協調有關部門，及時研究解決全市少兒住院互助金管理工作中的重大問題，貫徹落實管委會決定；

（二）負責統籌管理全市少兒住院醫療互助金，匯總分析互助金的收支動態，并及時向管委會報告工作，提出工作建議；

（三）組織少兒住院互助金專家組專家，對市少兒住院互助金管理中心審核后提出的不合理的醫療費用進行鑒定；

（四）對區（市）縣少兒住院互助金管理中心進行業務指導，復查審核區（市）縣少兒住院互助金結算報銷資料；

（五）建立計算機信息數據庫,建立和完善少兒住院互助金管理信息系統；

（六）定期公布少兒住院互助金收支情況，接受政府有關部門的審計及社會和廣大家長的監督；

（七）規范和簡化結算報銷程序，確保少兒住院互助金安全有效。

第六條 市和區（市）縣紅十字會負責組織、宣傳和動員少兒家庭及中小學生、兒童自愿參加少兒住院互助金。開展各種公益性活動，向社會各界募集資金，用于少兒住院互助金。

第七條 市和區（市）縣教育局負責少兒住院互助金以下工作：

（一）積極倡導少兒住院醫療互助，通過學校開展宣傳活動，動員中小學生、嬰幼兒家長自愿為孩子交納少兒住院互助金，并使其達到較高覆蓋率；

（二）支持和督促學校紅十字會組織、托幼機構收取在校、在園學生交納的互助金，編造花名冊、填寫《成都市中小學生、嬰幼兒住院醫療互助金醫療證》（作為學生繳費憑證），并出具確認證明；

（三）督促學校負責核實本校學生生病住院期間出勤情況并向學生家長出具證明；

（四）幫助各學校建立健全紅十字會組織。

第八條 市和區（市）縣衛生局負責少兒住院互助金以下工作：

（一）負責對定點醫療單位的監督管理，提高醫療服務質量，降低服務成本；

（二）組織少兒住院互助金專家組對經少兒住院互助金管理中心審核提出需作進一步鑒定的事宜進行裁定；

（三）支持和督促社區衛生服務中心、鄉（鎮）衛生院、兒童健康保健和兒童計劃免疫機構，收取、上繳非在校、在園兒童交納的互助金。

第九條 各鄉（鎮）、街道辦事處要積極組織實施少兒住院互助金工作，具體負責以下工作：

（一）負責宣傳和動員中小學生、嬰幼兒參加少兒住院互助金，并組織開展各種公益宣傳活動，使少兒住院互助金工作深入人心；

（二）組織轄區內的社區衛生服務中心、鄉（鎮）衛生院收取非在校、在園少年兒童交納的互助金，編造花名冊，填寫《成都市中小學生、嬰幼兒住院醫療互助金醫療證》（作為繳費憑證），并出具確認證明；

（三）支持、督促社區和村民委員會收取轄區內民辦幼兒園在園兒童交納的互助金，編造花名冊，填寫《成都市中小學生、嬰幼兒住院醫療互助金醫療證》（作為學生繳費憑證），并出具確認證明。

第十條 各區（市）縣應成立少兒住院互助金管委會，管委會在同級衛生行政管理部門設立少兒住院互助金管理中心，管理中心與新型農村合作醫療服務中心合署辦公，統一管理，并負責以下工作：

（一）負責轄區內中小學生、嬰幼兒住院醫療互助工作的管理；

（二）負責轄區內少兒住院互助金征繳和上解工作；

（三）負責審核、結算、報銷等具體業務工作；

（四）定期公布當地少兒住院互助金支付情況，接受社會和廣大家長的監督。

第十一條 參加成都市少兒住院互助金交納費用標準為每人每學40元。以后可根據少兒住院互助金收支情況調整交費標準。

第十二條 少兒住院互助金實行每學收取，有效期限為每年的9月1日零時至次年的8月31日24時。收繳時間定為每年9月1日至10月31日，其他時間一律不辦理收繳互助金手續（在繳費期以外時間出生的滿月新生兒可在滿月后的1個月內交費）。

中小學校和托幼機構在冊學生參加市少兒住院互助金的費用，通過學生就讀學校、托幼機構收繳。

年齡滿1個月以上的散居學齡前兒童（含在繳費期以外的時間出生的滿月嬰幼兒），憑戶籍證或居住證在戶籍所在地的社區衛生服務中心、鄉（鎮）衛生院、兒童健康保健和兒童計劃免疫機構，自愿繳費參加。

對城鄉低保家庭和特殊困難家庭的子女，參加少兒住院互助金需交納的費用及住院后所發生的醫療費用，可按照醫療救助相關政策，在民政部門申請適當補助。貧困殘疾人家庭子女參加少兒住院互助金，可在享受以上政策的基礎上向殘聯申請適當補助。

第十三條 學校、托幼機構、社區衛生服務中心和鄉（鎮）衛生院等單位收取的互助金，必須全額存入市少兒住院互助金管理中心在指定銀行開設的成都市少兒住院互助金專用賬戶。

解繳互助金的程序：由收費單位直接繳入所在地的區（市）縣少兒住院互助金管理中心的“收入歸集帳戶”，并附繳費花名冊及表格；區（市）縣少兒住院互助金管理中心審核確認匯總后，統一將資金上解市少兒住院互助金管理中心專用帳戶。

第十四條 少兒住院互助金支付因病、因傷住院治療并符合少兒住院互助醫療范圍，且在定點醫療機構發生的部分費用。

患白血病、血友病、再生障礙性貧血、惡性腫瘤出院后的?？崎T診治療費用，接受腎移植前的透析費用和手術后的抗排異藥物費用，可按規定由少兒住院互助金支付部分費用。

第十五條 中小學生、嬰幼兒因第十四條規定發生的醫療費用的50％由家長自理，50％由少兒住院互助金按下列規定分級距支付： 級數醫療費用級距支付比例

11000元（含1000元）以下的部分60% 21000元以上至5000元（含5000元）的部分70% 35000元以上至10000元（含10000元）的部分80% 410000元以上的部分90% 在每一學內，少兒住院互助金支付的最高金額為每名中小學生、嬰幼兒8萬元。

第十六條 下列醫療費用，不屬于少兒住院互助金補償范圍：

（一）掛號、伙食、陪伴和觀察室、家庭病床、康復病床的費用；

（二）未在規定的醫療機構治療的費用；

（三）在異地就醫發生的費用；

（四）參照基本醫療保險規定應當自理的費用；

（五）因第三方造成傷害而發生的治療費用中，依法應由第三者承擔的部分；

（六）因參與違法活動造成傷殘所發生的治療費用。

第十七條 少兒住院互助金定點醫療機構應嚴格按照申報準入程序，報由市級衛生行政部門按照申報條件審核確定。

第十八條 各定點醫療機構應嚴格按照《四川省城鎮職工基本醫療保險、工傷用藥目錄》、《成都市城鎮職工基本醫療保險診療目錄》、《成都市中小學生、嬰幼兒住院醫療互助金用藥補充目錄》、《成都市中小學生、嬰幼兒住院醫療互助金診療補充目錄》、《成都市中小學生、嬰幼兒住院醫療互助金大病門診用藥目錄》，合理用藥、合理檢查、規范治療，并按照規定辦理病人住院、出院、轉診和轉院等手續。

第十九條 各定點醫療機構應建立健全少兒住院互助金結算窗口。住院醫療費用原則上采用醫院結算方式，出院時患者家長免交應由少兒住院互助金支付部分，該部分由醫院向少兒住院互助金管理中心申請結算。因特殊情況未能在醫院結算的，可持相關資料到醫院所在轄區的區（市）縣少兒住院互助金管理中心結算。

第二十條 對應由少兒住院互助金支付的醫療費用，按照屬地管理的原則，由定點醫院每月匯總后上報所在地的區（市）縣少兒住院互助金管理中心初審，經初審后上報市少兒住院互助金管理中心復核，復核后由區（市）縣少兒互助金管理中心直接與轄區內定點醫院結算。

對不應住院及不合理檢查和治療所發生的費用，市和區（市）縣少兒住院互助金管理中心有權追回。

第二十一條 對住院醫療費用報銷發生爭議時，由各級少兒住院醫療互助金專家組負責鑒定。經鑒定屬不合理或非少兒醫療互助金支付范圍的醫療費用，市和區（市）縣少兒住院互助金管理中心可拒絕支付；屬醫院責任的費用由醫院承擔；屬參加人責任的費用（報銷以外的）由參加人個人承擔。

第二十二條 參加少兒住院互助金的城鄉低保戶和貧困家庭的中小學生、嬰幼兒，發生應由患者家長自理部分的醫療費用，確因家庭經濟困難的可按規定程序申請醫療救助。

第二十三條 少兒住院互助金實行收支兩條線管理，專款專用，封閉運行。若內少兒住院互助金發生超支，可由少兒住院互助金管理中心申請開戶銀行墊付，次年在籌集的互助金中歸還，也可由紅十字會募集資金予以補充。少兒住院互助金有結余則結轉下一使用。

少兒住院互助金利息收入計入互助金本金。

第二十四條 市少兒住院互助金管理中心在國有商業銀行設立少兒住院互助金專用帳戶，實行專戶存儲。區（市）縣少兒住院互助金管理中心在國有商業銀行分別設立少兒住院互助金“收入歸集戶”（收入過渡戶）和少兒住院互助金“支出戶”。

第二十五條 少兒住院互助金管理機構人員經費、辦公經費等，由各級政府安排，不得從少兒住院互助金中提取。

第二十六條 市少兒住院互助金管委會定期向社會公布少兒住院互助金收支情況，接受相關部門、社會公眾和輿論的監督。

第二十七條 每兩年召開一次少兒住院互助金工作表彰會，對大力支持少兒住院互助金的社會力量和在少兒住院互助金工作管理工作中取得突出成績的單位和個人予以表彰。

第二十八條 本辦法由成都市少兒住院互助金管理委員會負責解釋。本辦法自2005年9月1日起實施。

第三篇：成都市人民政府辦公廳轉發市財政局市教育局關于成都市農村義務教育

成都市人民政府辦公廳轉發市財政局市教育局關于成都市農村義務教育.txt有誰會對著自己的褲襠傻笑。不敢跟他說話 卻一遍一遍打開他的資料又關上。用了心旳感情，真旳能讓人懂得很多事。╮如果有一天,我的簽名不再頻繁更新,那便證明我過的很好。成都市人民政府辦公廳轉發市財政局市教育局關于成都市農村義務教育經費管理使用暫行辦法的通知

各區（市）縣政府，市政府有關部門：

市財政局、市教育局關于《成都市農村義務教育經費管理使用暫行辦法》已經市政府同意，現轉發你們，請遵照執行。

二○○六年四月四日

成都市農村義務教育經費管理使用暫行辦法

市財政局市教育局

第一章 總則

第一條為深化農村義務教育經費保障機制改革，規范和加強農村義務教育經費的管理，根據《中華人民共和國義務教育法》及有關法律法規，按照國務院、省政府和市政府關于農村義務教育經費保障機制改革的有關精神，結合成都實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于成都市行政區域內的農村義務教育經費的管理和使用。

第三條 本辦法所稱農村義務教育經費是指用于農村義務教育的財政撥款及其他渠道籌措的經費。

第四條 按照“明確各級責任、中央地方共擔、加大財政投入、提高保障水平、分步組織實施”的基本原則，建立中央和地方分項目、按比例分擔的農村義務教育經費保障機制，市和區（市）縣政府應逐步將農村義務教育全面納入公共財政保障范圍，保證農村義務教育經費來源的穩定和逐年增長。

第五條 市和區（市）縣政府及其有關部門應加強對農村義務教育經費籌措和使用的檢查監督，依法保證農村義務教育經費籌措渠道的暢通和經費的合理使用。

第六條 實施農村義務教育的學校應加強義務教育經費管理，勤儉辦學，厲行節約，提高資金使用效益，并接受教育、財政和審計等部門的檢查監督。

第二章 資金來源

第七條 農村義務教育經費的資金來源主要包括：市和區（市）縣政府對農村義務教育的財政撥款；按照國家政策規定開征的教育費附加；社會捐贈和教育基金等其他用于農村義務教育的經費。

第八條 市和區（市）縣政府對農村義務教育的財政撥款要嚴格按照國務院《關于深化農村義務教育經費保障機制改革的通知》（國發〔2005〕43號）、省政府《關于深化農村義務教育經費保障機制改革的實施意見》（川府發〔2006〕11號）、市政府《關于深化農村義務教育經費保障機制改革的實施意見》（成府發〔2006〕6號）的有關規定執行。

第九條 市和區（市）縣政府用于農村義務教育財政撥款的增長應當高于財政經常性收入的增長，并使按在校學生人數平均的教育費用逐步增長，保證學生人均公用經費逐步增長和教師工資逐步增長并確保按時足額發放。

第十條 按照國家政策規定開征的教育費附加主要包括城市教育費附加、地方教育附加等。

第十一條 市和區（市）縣政府應積極鼓勵社會組織和個人對農村義務教育階段學校自愿捐資助學。根據《中華人民共和國公益事業捐贈法》的規定，捐資助學應當是自愿和無償的，不得與招生、入學和考試成績掛鉤。

第三章 預算管理

第十二條 農村義務教育階段學校預算是指農村義務教育階段學校根據教育事業發展計劃和任務編制的財務收支計劃。農村義務教育階段學校預算是政府預算的組成部分。農村義務教育經費，按照事權和財權相統一的原則，在財政預算中單獨列項。

第十三條 農村義務教育階段學校預算包括收入預算和支出預算。收入預算包括財政補助收入、事業收入、勤工儉學收入和其他收入；支出預算包括基本支出預算和項目支出預算。基本支出是指農村義務教育階段學校為保障學校教育教學正常運轉和完成其日常工作任務所必需的支出，具體包括人員支出、日常公用支出和對個人及家庭補助支出。

項目支出是指農村義務教育階段學校為完成特定的教育教學任務或事業發展目標所需的支出，主要包括校舍購建費、校舍維修改造費等。

農村義務教育階段學?；局С龊晚椖恐С龅木唧w管理辦法，由區（市）縣財政部門按市政府《關于印發〈成都市市級基本支出預算管理辦法（試行）〉的通知》（成府發〔2005〕60號）和市政府《關于印發成都市市級項目支出預算管理辦法（試行）的通知》（成府發〔2005〕61號）的有關要求制定。

第十四條 農村義務教育階段學校預算的編制應當遵循真實性、完整性、重點性、科學性、透明性、績效性的原則。

第十五條 農村義務教育經費管理實行“以縣為主”的管理體制，由區（市）縣財政、教育行政部門具體管理。農村義務教育經費由區（市）縣教育行政部門按照部門預算編制的規定，編制本部門預算草案，依照法定程序，列入財政預算。

農村義務教育階段學校應將農村義務教育經費保障機制改革資金足額納入本級學校部門預算。

第四章 資金使用

第十六條 依法籌措的農村義務教育經費，有關部門和實施農村義務教育階段的學校必須按照規定的用途使用。禁止任何單位和個人克扣、侵占、挪用、貪污農村義務教育經費。第十七條 農村義務教育經費中基本支出的支付由學校提出用款計劃、教育行政部門審核匯總報財政部門。財政部門根據批準的預算和教育行政部門提出的用款計劃，按照財政國庫集中支付的規定，對基本支出經費實行按月按進度支付。

第十八條 中央、省、市財政承擔的免學雜費補助資金是農村義務教育階段學校公用經費的重要組成部分，市和區（市）縣財政、教育行政部門必須確保補助資金及時落實到位，并按規定全部用于學校公用經費支出，不得用于人員經費支出和基本建設支出。免學雜費補助資金由區（市）縣財政、教育行政部門直接核撥到所屬中小學校，不得下撥到鄉鎮。

第十九條 農村義務教育階段學校應按照輕重緩急、統籌兼顧的原則并結合學校實際，合理制定學校公用經費開支計劃，同時，要制定學校公用經費內部管理辦法，細化支出范圍與標準，建立易損易耗物品和大宗物品、固定資產的登記管理臺帳，建立健全物品驗收、進出庫、保管、領用及重要物品核銷制度，明確責任，嚴格管理，厲行節約，提高經費使用效益。

農村義務教育階段學校公用經費開支范圍包括：教學業務與管理、教師培訓、實驗實習、文體活動、水電、取暖、交通差旅、郵電，儀器設備及圖書資料等購置，房屋、建筑物及儀器設備的日常維修維護等。不得用于人員經費、基本建設投資、償還債務等方面的開支。實驗實習、儀器設備及圖書資料購置及維護費按照不低于學校公用經費支出預算總額的25%安排。信息技術費按照不低于學校公用經費支出預算總額的20%安排。教師培訓

費按照不低于學校公用經費支出預算總額的5%安排，用于教師按照學校培訓計劃參加培訓所需的差旅費、伙食費、資料費和住宿費等開支。

農村義務教育階段學校購置儀器設備、教學辦公用品及圖書資料等，符合政府采購條件的，原則上實行政府采購。易損易耗物品由學校根據公用經費預算額度自行采購，大宗物品可由區（市）縣教育部門統一組織采購。區（市）縣教育部門向學校提供物品時，須同時向學校提供物品清單，包括物品的種類、數量、型號、單價、供貨單位等內容。

區（市）縣政府有關部門應加強農村義務教育階段學校公用經費的管理，建立激勵機制，鼓勵學校公用經費的使用向教學業務與管理傾斜，提高教學業務與管理經費支出占公用經費的比重，優化公用經費支出結構。

第二十條 農村義務教育階段貧困家庭學生免教科書費、寄宿制學生生活補助費和農村中小學教師工資待遇保障經費的管理，按中央、省、市的有關規定執行。

第二十一條 用于農村義務教育的專項經費，由教育行政部門提出使用初步方案，商同級財政等相關職能部門同意，并會同同級財政等相關職能部門安排下達專項資金撥款計劃。學校根據專項資金撥款計劃提出具體項目用款計劃、教育行政部門審核報財政部門。財政部門根據批準的專項資金預算和教育行政部門提出的具體項目用款計劃，按照財政國庫集中支付的規定，對專項經費支出實行按進度支付。

第二十二條 區（市）縣財政、教育行政部門要按照省財政廳、省教育廳《關于印發〈四川省農村中小學校舍維修改造專項資金管理暫行辦法〉的通知》（川財教〔2006〕5號）精神，建立校舍安全預警體系，加強農村中小學校舍維修改造專項資金的管理，提高資金使用效益。

第五章 監督管理

第二十三條 各區（市）縣政府不得因為中央、省、市轉移支付補助而減少對本級農村義務教育的投入，同時，各區（市）縣政府要進一步加大調整教育支出結構力度，確保深化農村義務教育經費保障機制改革政策落實到位。

第二十四條 區（市）縣政府要將農村義務教育經費（包括免學雜費政策實施情況和各學校公用經費）安排情況向同級人大常委會報告，并向社會和學校公布，接受人大常委會和社會的監督。

第二十五條 市和區（市）縣財政、教育、審計、監察和目標督查等部門要按照各自職責嚴格管理，建立督查制度，加強對農村義務教育經費（包括免收學雜費政策和學校公用經費）安排情況的監督檢查。要對農村義務教育經費的預算、撥付、使用、管理等情況進行專項審計，確保深化農村義務教育經費保障機制改革政策的落實到位。對違反本辦法規定的，將追究相關單位和人員的責任。

第六章 附則

第二十六條 本辦法具體運用中的問題由市財政局、市教育局負責解釋。

第四篇：南京市人民政府辦公廳關于轉發市清欠辦

南京市人民政府辦公廳關于轉發市清欠辦《南京市建筑業施工企業民工工資保障金管理

辦法（暫行）》的通知

(寧政辦發〔2006〕51號)

各區縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

市清欠辦擬定的《南京市建筑業施工企業民工工資保障金管理辦法（暫行）》，已經市政府同意，現轉發給你們，請認真遵照執行。

二○○六年四月十日

南京市建筑業施工企業

民工工資保障金管理辦法（暫行）

（市清欠辦 2006年3月）

第一條 為保障建筑施工企業民工工資的正常支付，維護建筑業施工企業民工的合法權益，構建和諧社會，根據《建設領域農民工工資支付管理暫行辦法》和《江蘇省建筑勞務工程款和建筑業企業工資支付管理辦法》，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 凡在本市市區從事工程建設的建設單位和建筑施工企業均應遵守本辦法。

本辦法所稱建設工程，是指土木工程、建筑工程和與其相配套的線路管道、設備安裝、裝飾裝修、城市園林綠化等工程。

第三條 南京市建設委員會（以下簡稱市建委）負責建筑業施工企業民工工資保障金（以下簡稱保障金）的綜合管理。南京市建筑工程局（以下簡稱市建工局）具體負責保障金收繳、支付和退還等日常管理工作。

市建設、建工、市政公用、園林、交通、水利、勞動保障等部門應在各自的職責內做好施工企業民工工資的協調與保障工作。

第四條 本辦法所稱保障金，是指由施工企業繳納，在施工企業因故未能及時支付民工工資的情況下，用于支付民工工資的應急保障資金。

第五條 保障金繳納標準：

（一）總承包特級企業100萬元，總承包一級企業70萬元，總承包二級企業50萬元，總承包三級企業20萬元；

（二）專業承包一級企業50萬元，專業承包二級企業20萬元，專業承包三級企業10萬元。

第六條 已在本市從事建設工程施工的企業，應當在本辦法實施之日起30日內，按本辦法第五條的規定繳納保障金。新進入本市的施工企業，應當在簽定建設工程合同前按本辦法

第五條的規定繳納保障金。

逾期未按本辦法規定足額繳納保障金的施工企業，不得在本市承接各類建設工程。第七條 施工企業繳納保障金達到規定標準后，期滿一年未發生拖欠民工工資行為的，由企業提出申請，可以退還本企業保障金總額的20%；連續兩年以上未發生拖欠民工工資行為的，每年分別退還余額的30%，但累計退還的數額最多不超過本辦法第五條規定的保障金繳納標準的70%。

施工企業發生因拖欠民工工資引發群體性事件的，第二年該企業民工工資保障金按本辦法第五條規定標準的2～3倍繳納。

前款措施的實施，由市建工局及各相關部門于每年三月份提出，市建委組織相關部門研究確定。

第八條 市建工局在市建設系統政務大廳設立保障金繳費、支付窗口。市建工局收繳保障金后，應當當場出具相關收據和證明。

第九條 施工企業在投標時，應當向招標人、招標投標監管部門出具執行保障金制度的承諾書。承諾書應當包括以下內容：

（一）按照本辦法規定繳納保障金；

（二）施工期間及時、足額支付民工工資。

第十條 簽訂建設工程合同時，建設單位應當要求施工企業出具繳納保障金的證明。第十一條 相關行政主管部門在核發施工許可證、批準開工報告時，應當查驗施工企業繳

納保障金的證明。

第十二條 施工企業在難以支付民工工資時，可以申請使用本企業的保障金支付民工工資。施工企業申請使用保障金后，應當在90天內等額補足；如按本辦法第七條的規定已提前退還保障金的，其保障金繳納標準按本辦法第五條執行。

第十三條 使用保障金應當遵照下列程序：

（一）施工企業填報《南京市建筑施工企業使用工資支付保障金申請表》，提交建設系統政務大廳保障金支付窗口；

（二）相關專業管理部門及市勞動保障部門應當在5個工作日內對企業的申請進行核實，并簽署核準意見；

（三）市建工局根據核準額度在保障金賬戶中支付；

（四）在相關專業管理部門及勞動保障部門的監督下，由施工企業支付給民工個人，由民工個人簽字領取。

第十四條 施工企業撤離本市，或者企業注銷，或者工程項目竣工驗收備案后期滿一年未承接新工程項目的，經施工企業申請可以全額退還保障金。保障金的全額退還應當依照下列程序：

（一）施工企業填報《南京市建筑施工企業民工工資保障金退還申請表》，提交建設系統政務大廳保障金支付窗口；

（二）相關專業管理部門應當在7個工作日內作出是否退還保障金的決定，并在統一的媒體上進行公示；

（三）公示期滿15天后，市建工局向無拖欠民工工資情況的施工企業退還保障金余額和銀行活期利息。

第十五條 建設單位或者總承包施工企業應當確保工程款或者分包工程款的及時到位。建設單位未按照合同的約定支付工程款，或者總承包企業未按照合同約定支付分包工程款，造成建筑施工企業或者分包企業拖欠民工工資的，由建設單位或者總承包企業以未結清的工程款為限，先行墊付拖欠民工的工資。

已獲得工程款的施工企業，應當先行支付拖欠的民工工資。

第十六條 施工企業應當按照國家的法律、法規招工用工，依法與勞動者簽訂勞動合同，不得以工程款拖欠、結算糾紛、墊資施工等理由克扣或者拖欠民工工資。

施工企業應當將民工工資直接發放給民工本人，不得將民工工資發放給“包工頭”或者其他不具備用工主體資格的組織和個人。

施工企業應當建立民工工資發放臺帳。

第十七條 總承包施工企業應當加強對分包企業用工及工資支付的管理，分包企業發生拖欠民工工資的，總承包企業負有連帶責任。

第十八條 市建工局應當在每月10日前將各企業保障金的繳納、使用及賬面情況報市建委及相關部門。

第十九條 市建工局應當對保障金的繳納、支付、退還等加強日常管理，專戶儲存、?？顚Ｓ?，做好統計臺賬工作，并接受市相關部門的監督。

第二十條 保障金的繳納支付情況作為施工企業及項目負責人信用評定、評優的考核內容。

第二十一條 違反本辦法規定的，由相關部門依法進行處罰。

第二十二條 本辦法自2006年5月1日起施行。

發布部門：南京市政府 發布日期：2006年04月10日 實施日期：2006年05月01日(地方法規)

第五篇：北京市人民政府辦公廳關于轉發市交通安全委員會制定的北京市交通

【發布單位】北京市

【發布文號】京政辦發[2003]73號 【發布日期】2003-12-24 【生效日期】2003-12-24 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

北京市人民政府辦公廳關于轉發市交通安全委員會制定的 北京市交通文明宣傳教育五年規劃（2004―2008年）的通知

(京政辦發[2003]73號)

各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：

市交通安全委員會制定的《北京市交通文明宣傳教育五年規劃（2004―2008年）》已經市政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹落實。

（廳印）

二○○三年十二月二十四日

北京市交通文明宣傳教育五年規劃（2004―2008年)

（市交通安全委員會 二○○三年十二月二日）

為加強首都交通文明建設，提高市民交通文明素質和城市管理水平，創建一流交通環境，依據《中華人民共和國道路交通安全法》及《公民道德建設實施綱要》，制定本規劃。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大精神，認真貫徹《中華人民共和國道路交通安全法》，以提高市民交通文明素質，創建文明、有序、安全、暢通的交通環境為目標，增強市民交通文明意識，規范交通行為，加強首都交通文明建設，提高城市交通文明水平。

二、規劃目標

全面提高市民的交通文明素質，做到全社會高度重視，交通安全組織健全，交通文明宣傳廣泛深入，管理措施落實到位，行車走路文明有序，交通事故萬車死亡率保持全國較低水平。

2005年以前，中小學生的交通安全教育率、知曉率達到100%，城鎮居民的交通安全教育率、知曉率達到95%以上，農村居民、外地來京人員交通安全教育率、知曉率達到90%以上，專業運輸單位月考核違章超標率下降到20%以下，社會單位季度考核違章超標率下降到5%以下，交通安全單位（全年無事故）達到70%，交通文明單位（市區級先進）達到50%。

到2007年，力爭城鎮居民的交通安全教育率、知曉率達到100%，農村居民、外地來京人員交通安全教育知曉率達到95%以上，專業運輸單位月考核違章超標率下降到10%以下，社會單位季度考核違章超標率下降到3%以下，交通安全單位（全年無事故）達到90%，交通文明單位（市區級先進）達到70%。

三、工作要求

交通文明建設是精神文明建設的重要組成部分，社會性、群眾性很強，直接關系廣大人民群眾生命財產安全。各級政府要從實踐 “三個代表”重要思想和貫徹落實十六大精神的高度，充分認識搞好首都交通文明建設工作的重要性，切實加強對交通文明建設工作的組織領導，把交通文明建設工作列入重要議事日程，認真研究，全面部署。

各地區的交通安全工作實行區縣政府主管副區縣長、公安分局（縣局）局長、交通支（大）隊長、安全生產辦公室主任負責制。要進一步建立健全各級交通安全委員會，確保工作人員到位，管理措施到位，工作落實到位，資金保障到位。

各級精神文明辦公室要與交通安全管理部門密切配合，加強交通文明建設的組織、協調、督促和指導工作，把交通文明建設納入精神文明建設評比的內容；各級社會治安綜合治理辦公室要把交通文明建設作為綜合治理的重要內容納入工作計劃，實行交通安全綜合治理；各級交通運輸主管部門要加強對專業運輸單位，特別是專業客運單位的管理；各級行政監察機關和安全生產監督部門要加大交通安全工作的監督檢查力度，發生重大交通責任事故的，要依法追究交通肇事責任人的責任和單位負責人的行政責任；各級教育部門要高度重視大、中、小學生和幼兒的交通文明教育，把交通文明教育納入學校教育工作計劃。

各單位要認真貫徹執行交通法規及相關管理規定，認真研究、部署本單位的交通安全相關工作，開展交通文明創建活動，落實交通安全目標管理責任制，本著“誰主管、誰負責”，“誰使用、誰教育”的原則，教育好本單位的人，管理好本單位的車。

各地區、各部門和各單位要加大對交通文明建設工作的投入，動員社會各方面力量共同參與交通文明建設公益事業，確保交通文明創建活動順利開展。

各級公安交通管理機關負責具體組織落實交通文明創建工作，并與精神文明辦公室、社會治安綜合治理辦公室等部門配合，齊抓共管，綜合治理。

四、實施措施

（一）大力開展社會化的交通文明宣傳教育活動。

交通文明教育是國民的終身教育，是一項長期的社會系統工程，要建立完善的社會宣傳教育體系，依靠社會力量共同完成。

加強單位內部的宣傳教育。各單位要把交通文明宣傳教育作為一項重要工作來抓，通過會議、廣播、板報、宣傳材料、座談等形式，加強對干部職工的交通文明宣傳教育，分析交通安全形勢，總結交通安全管理工作經驗。

加強社會面的宣傳教育。機場、車站、農貿市場、繁華地區等人員密集場所的管理單位，要通過標牌、公益廣告、圖片、音像等多種形式，加強對流動人員的交通文明宣傳；有關部門和單位在戶口登記、勞動就業、家政服務、旅館飯店接待等服務工作中，要積極向外地進京人員宣傳交通安全知識；通過居（家）委會、老年活動站、市民文明學校、社區警務工作站等渠道，加強對市民的交通文明教育；在公交車、長途汽車站、進京火車上開展交通文明宣傳活動；通過廣播、電視等渠道加強對農村居民的交通文明宣傳。通過以上多種形式、多種渠道、全方位的交通文明宣傳活動，不斷增強群眾的交通法制觀念，提高群眾的交通文明素質。

加強宣傳報導，充分發揮輿論導向作用。新聞宣傳部門要把交通文明宣傳列入工作計劃，圍繞熱點問題，大力開展交通新聞宣傳報導。全市各主要報刊、電臺、電視臺、互聯網站都要積極進行交通文明宣傳。北京電視臺著手建立交通電視頻道；全市各主要報刊設置交通新聞專欄；進一步辦好北京人民廣播電臺交通廣播。

（二）加強對重點群體的宣傳教育。

加強對機動車駕駛員的宣傳教育和管理。機動車駕駛員所在的單位是安全管理的第一責任者，負有交通文明宣傳教育與管理的義務和責任。一要定期開展宣傳教育，確保人員、時間、內容、效果“四落實”，對重點司機、新司機、事故違章司機要強化宣傳教育；二要制定嚴格的規章制度，加強安全檢查，確保制度措施的貫徹落實；三要積極開展交通安全評比活動，鼓勵先進，鞭策后進；四要重點加強機動車駕駛員的職業道德教育，提高其文明行車、顧全大局、服務他人、奉獻社會的意識。

切實加強對專業運輸單位和專業運輸駕駛員的安全管理。各專業運輸單位要牢固樹立“安全第一，預防為主”的方針，堅決克服只重經濟效益、輕安全管理的思想傾向。要健全和完善規章制度，加強對駕駛員的安全教育和業務技術培訓，加強目標管理考核。

加強對私有機動車和私車駕駛員的管理。私車駕駛員要參加所在單位開展的交通安全教育活動，接受單位的安全管理。沒有工作單位的私車駕駛員要參加社區開展的交通安全活動，接受社區的安全管理。

加強對學生和幼兒的交通文明教育。依靠托幼單位和社區，通過生動活潑的形式，抓好學齡前兒童的交通文明教育。學校要高度重視對學生的交通文明教育，把交通文明教育納入中小學思想品德教育之中，并與創建文明學校相結合，切實提高交通文明教育水平。高校要增強學生自我管理、自我保護和自我約束能力，在上下學交通高峰時段，自覺維護學校門前和校園內的交通秩序。

（三）運用科技手段實施交通宣傳管理。

交通管理部門要完善內部交通科技管理體系，建立交通宣傳網站，利用交通事故、交通違章和車輛、秩序管理等各種交通信息開展交通宣傳。在現有各支（大）隊聯網的基礎上，進一步擴大信息面，實現交通信息資源共享。

（四）全面開展交通文明創建活動。

繼續實行目標管理制度，進一步完善目標管理考核辦法和內容，提高考核管理水平。

全面開展創建交通文明社區、文明村活動。加強社區、行政村內的交通設施建設，并設立固定交通文明宣傳標語、交通安全宣傳櫥窗。到2005年，全市60%以上的社區、50%以上的距國道、市道一公里以內的村莊達到交通文明創建標準。到2007年，全市80%以上的社區、70%以上的距國道、市道一公里以內的村莊達到交通文明創建標準。

落實交通安全責任追究制度。各單位凡因交通安全工作不落實，管理措施不到位，發生重特大交通責任事故的，要依法嚴肅查處。

實行交通文明一票否決制度。各單位凡交通違章率超標、交通死亡事故超標、發生重特大交通責任事故的，不得被評為首都精神文明單位。

（五）加強管理隊伍建設，培養高素質的交通安全宣傳管理隊伍。

加強交通民警隊伍建設。本著正規化、專業化、知識化的要求，加強交通民警專業培訓，不斷提高他們的業務素質、專業知識水平和管理能力；加強區（縣）、街（鄉鎮）交通安全委員會工作人員和各部門、各單位專兼職交通安全管理干部隊伍建設，強化日常管理；各級精神文明辦公室要繼續加強對文明乘車秩序的工作領導，加強交通協管員和文明乘車監督員的隊伍建設。

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