第一篇：成都市人民政府辦公廳轉發市發改委關于《成都市市級地震災后恢復重建

成都市人民政府辦公廳轉發市發改委關于《成都市市級地震災后恢復重建專項資金項目管理辦法（試行）》的通知

成辦發〔2008〕72號

各區（市）縣政府，市政府各部門：

市發改委關于《成都市市級地震災后恢復重建專項資金項目管理辦法（試行）》已經市政府同意，現印發你們，請認真貫徹執行。

二○○八年九月十六日

成都市市級地震災后恢復重建專項資金

項目管理辦法（試行）

市發改委

第一條（目的依據）

為規范我市市級地震災后恢復重建專項資金項目（以下簡稱市重建專項資金項目）的管理，建立健全民主、科學的市重建專項資金項目決策制度和組織實施程序，提高市重建專項資金的使用效益，推進項目順利實施，根據《汶川地震災后恢復重建條例》（國務院令第526號）和國家、省有關規定及《成都市市級地震災后恢復重建專項資金管理辦法（試行）》，特制定本辦法。

第二條（項目范圍）

市重建專項資金項目安排的主要范圍為我市受災嚴重的都江堰市、彭州市、崇州市、大邑縣和邛崍市。市重建專項資金優先安排關系民生的基本生活、公共服務設施和受損基礎設施功能恢復，重點用于我市地震災區納入國家、省、市災后恢復重建先期啟動的項目和災后恢復重建規劃的項目，主要包括：

（一）災區農民住房重建和城鎮居民住房重建按國家、省、市有關政策給予的政策性補助項目；

（二）教育、衛生、文化、基層政權設施等公共服務設施恢復重建項目；

（三）破壞嚴重需整體重建或搬遷的非經營性城鎮市政設施項目，受損的交通基礎設施恢復重建項目，險情水庫加固、江河堤防修復加固等項目；

（四）符合災后恢復重建目標，促進災區經濟和社會發展的其他項目。

第三條（安排原則）

市重建專項資金項目按照“統籌安排、突出重點、分類指導”的原則，根據災后恢復重建專項規劃所確定的目標任務和項目輕重緩急進行安排。

第四條（管理機制）

市重建專項資金項目安排，實行集體決策，逐級落實管理責任，并建立相應的責任追究機制。各級政府相關職能部門要督促項目建設單位嚴格執行基本建設程序和國家、省、市有關建設項目監管制度，確保完成項目建設目標。

第五條（管理機構）

市重建專項資金管委會是市重建專項資金項目最高決策機構，負責確定市重建專項資金項目投向，審定市重建專項資金項目投資計劃和調整方案，協調處理市重建專項資金項目建設管理中的有關問題。

市發改委負責建立和管理市重建專項資金項目儲備庫；初審市重建專項資金項目，并向市重建專項資金管委會提出建議意見；編制市重建專項資金項目投資計劃；組織對市重建專項資金項目的建設管理情況進行監督檢查；向市重建專項資金管委會報告市重建專項資金項目的建設管理情況，并按照市重建專項資金管委會的要求協調有關事項。

第六條（投資方式）

市重建專項資金項目投資方式主要包括政策性資金補助、項目直接投入、項目投資補助、項目貼息、資本金注入等。

政策性資金補助是指符合國家、省、市災后恢復重建政策，在市重建專項資金中按照政策給予的適當補助。

項目直接投入是指事關民生且主要由政府財政直接投資的項目。

項目投資補助是指對符合條件的災后恢復重建項目給予的投資資金補助。

項目貼息是指對符合條件、使用了中長期銀行貸款的災后恢復重建項目給予的貸款利息補貼。

資本金注入是指對承擔市重建專項資金項目的市級政府性投資公司的資本金注入。

第七條（建立項目儲備庫）

市重建專項資金項目由各區（市）縣政府和市級有關部門、市級投資公司根據市重建專項資金項目范圍向市發改委申報，市發改委會同市級有關部門匯總初審，報經市重建專項資金管委會審定后納入項目儲備庫，并根據項目情況實行動態管理。未納入項目儲備庫的項目不得使用市重建專項資金。

第八條（申報條件）

申報市重建專項資金的項目應符合以下條件：

（一）符合國家、省、市災后恢復重建規劃和政策規定；

（二）符合市重建專項資金的使用方向和安排原則；

（三）提交的相關文件齊備、有效；

（四）項目的主要建設條件基本落實；

（五）符合市重建專項資金管委會要求的其他條件。

第九條（申報材料）

申報納入市重建專項資金項目儲備庫的項目，項目單位需提供以下材料：

（一）項目單位的基本情況；（二）項目基本情況（建設內容及規模、投資規模、資金來源、建設地址、建設年限等）；

（三）區（市）縣政府或市級有關部門對項目的審查意見；

（四）申請貼息的項目須出具項目單位與有關金融機構簽訂的貸款協議；

（五）項目單位對項目申請報告內容及附屬文件真實性負責的聲明；

（六）市重建專項資金管委會要求提供的其他材料。

第十條（項目計劃）

經市重建專項資金管委會審定通過的項目計劃，由市發改委下達項目投資計劃，市財政局依據投資計劃撥付資金。已經下達投資計劃的項目，如項目條件或項目實施情況發生變化的，由項目業主報項目主管部門審核，項目主管部門報市發改委，市發改委匯總報市重建專項資金管委會審定后，按程序進行調整。

第十一條（項目審批）

市重建專項資金項目按《成都市政府投資項目管理暫行辦法》（成府發〔2001〕133號）確定的審批管理程序進行審批，其中，使用國家、省災后重建資金的投資項目，按照國家和省的有關要求進行審批。

第十二條（項目管理）

（一）市重建專項資金項目要嚴格執行國家、省、市有關政策規定，對市重建專項資金專款專用，按照經批準的建設規模和內容組織實施，有效控制項目建設成本，確保項目資金的使用效益，不得擅自改變建設內容和建設標準。

（二）市重建專項資金項目應按照國家、省、市相關規定實行招投標、項目法人責任制、合同制和監理制的，按相關規定辦理。

（三）市重建專項資金項目單位要定期向市發改委報告項目建設實施情況和重大事項。項目不能按計劃完成建設目標的，項目單位應及時報告情況，說明原因，提出調整建議，并經市重建專項資金管委會同意后進行相應調整。

（四）市重建專項資金項目竣工后，要按有關程序組織驗收。

第十三條（項目監督）

（一）市政府投資主管部門、有關行業主管部門和各區（市）縣政府投資主管部門要依據職責分工，對市重建專項資金項目加強監管，保證市重建專項資金的合理使用。如發現項目單位在市重建專項資金項目實施過程中存在重大問題，應及時向市發改委報告，經市重建專項資金管委會同意，停止執行投資計劃和資金撥付。

（二）市政府投資項目稽察特派員辦公室要按照《成都市政府投資項目稽察辦法》對市重建專項資金項目進行稽察；市財政局對市重建專項資金使用和管理進行監督；市監察局對市重建專項資金項目進行全過程監督；市審計局對市重建專項資金項目進行審計。

（三）凡不涉及保密要求的市重建專項資金項目，均應向社會公開項目有關信息。

（四）市重建專項資金項目單位要加強對本單位項目的監管，保證項目按照要求順利實施，防止資金被侵占或挪用。

第十四條（責任追究）

對在市重建專項資金項目審批、資金安排、建設管理過程中出現的違法違規行為，將依法追究有關責任人的責任。

第十五條（解釋機關）

本辦法由市發改委負責解釋。

第十六條（實施日期）

本辦法自印發之日起實施。

第二篇：成辦發〔2008〕52號 成都市人民政府辦公廳轉發市發改委等部門關于成都市汶川地震災后重建政府

成都市人民政府辦公廳轉發市發改委等部門關于成都市汶川地震災后重建政府投資項目招投標

工作意見的通知

www.tmdps.cn 填報時間： 2008-07-15 責任單位： 市政府辦公廳第七秘書處

簽發單文

號：成辦發〔2008〕52號

成都市人民政府 位： 生效時簽發時間：2008-06-18

2008-06-18 間：

各區（市）縣政府，市政府各部門：

市發改委、市監察局、市審計局《關于成都市汶川地震災后重建政府投資項目招投標工作的意見》已經市政府同意，現轉發你們，請認真貫徹執行。

二○○八年六月十八日

關于成都市汶川地震災后重建政府

投資項目招投標工作的意見

市發改委 市監察局 市審計局

“5·12”汶川特大地震給我市部分地區造成了巨大損失，為盡快恢復災區生產、生活秩序，加快推進災后重建工作，根據《招標投標法》等有關法律法規的規定，現就我市汶川地震災后重建政府投資項目招投標工作提出如下意見：

一、招投標工作實施原則

（一）搶險救災項目。根據《招標投標法》第六十六條規定，凡屬我市地震災區搶險救災涉及的工程建設項目，由受災區（市）縣政府負責確認，可以采取比選或指定等方式確定勘察、設計、施工、監理承包商及設備供應商，并立即實施。

（二）災后重建項目。由于災后重建持續時間較長，根據項目的輕重緩急，災后重建政府投資項目招標工作按照以下原則實施：

需立即實施的學校、醫院（含鄉鎮衛生院）、安置住房及水、電、氣類基礎設施等四類民生項目，參照《招標投標法》第六十六條規定，由受災區（市）縣政府負責確認，可以采取比選或指定方式確定承包商。

其他災后重建項目，需在2008年年內開工建設的，項目的勘察、設計單位可以采用指定方式確定。

二、災后重建項目范圍的確定

災后重建項目包括已納入市政府災后重建項目計劃的項目，以及根據項目管轄原則由區（市）縣政府及市發改委認定的其他項目。災后重建項目的招投標工作按照上述原則執行，非災后重建項目仍按照《招標投標法》及相關配套規定執行。

三、災后重建項目的投資控制

為提高重建資金的使用效率，災后重建項目可采用“政府定價、市場競爭”的方式合理確定投資規模。按照高效、快捷的原則，在確保項目建設進度的基礎上，各級投資主管部門應做好災后重建項目投資規模的有效控制。

四、災后重建項目承建單位的確定

為保證災后重建項目的工程質量，項目業主應重點考察潛在承包商的實力、信譽及在我市以往政府投資項目中的履約記錄等情況，擇優確定承建單位。

五、加強災后重建項目的監督檢查

災后重建項目及承建單位一經確定，應在市級媒介上予以公布，并邀請社會各界對項目建設過程進行監督，充分發揮社會監督作用。各級發改、監察及行業主管部門要加強災后重建項目的監督檢查，確保相關工作規范運作。各級審計部門要加強對災后重建項目資金的審計監督，確保災后重建資金按規定用途使用。

六、施行日期

本意見自印發之日起施行，由市發改委負責解釋。

第三篇：成都市人民政府辦公廳轉發市衛生局市教育局市紅十字會關于《成都市

成都市人民政府辦公廳轉發市衛生局市教育局市紅十字會關于《成都市.txt2機會靠自己爭取，命運需自己把握，生活是自己的五線譜，威懾呢們不親自演奏好它？成都市人民政府辦公廳轉發市衛生局市教育局市紅十字會關于《成都市中小學生、嬰幼兒住院醫療互助金管理辦法（試行）》的通知

各區（市）縣政府，市政府有關部門：

市衛生局、市教育局、市紅十字會關于《成都市中小學生、嬰幼兒住院醫療互助金管理辦法（試行）》已經市政府同意，現轉發你們，請認真貫徹執行。

二○○五年八月二十九日

成都市中小學生、嬰幼兒住院醫療互助金管理辦法（試行）市衛生局市教育局市紅十字會

第一條 為減輕中小學生、嬰幼兒因病、因傷住院的家庭經濟負擔，特在成都市推行中小學生、嬰幼兒住院醫療互助金（以下簡稱少兒住院互助金）。為了保障少兒住院互助金參加者的合法權利，規范少兒住院互助金征集、使用、支付、結算和管理，特制定本辦法。

第二條 少兒住院互助金遵循政府組織、互助自愿、以收定支、自求平衡的原則，堅持以大病統籌為主。參加者繳費金額全部用于支付中小學生、嬰幼兒因病、因傷住院及規定病種門診所發生的部分醫療費用，是一項社會公益性事業。

第三條 具有本市常住戶口或居住證的中小學（含中專、技校、職校、特殊學校）、托幼機構在冊學生，年齡滿1個月以上的散居學齡前兒童，因病、因殘疾未入學的少年兒童，均可自愿參加少兒住院互助金。

第四條 成立成都市中小學生、嬰幼兒住院醫療互助金管理委員會（以下簡稱管委會）。管委會由市衛生局、市教育局、市紅十字會、市財政局、市民政局、市監察局、市審計局、市信息辦、市勞動保障局、市殘聯等部門組成，負責全市少兒住院互助金的統一管理。

管委會辦公室設在市衛生局，負責組織協調有關部門研究解決全市少兒住院互助金管理工作中的重大問題，對全市少兒住院互助金進行監督，貫徹落實管委會決定。

第五條 管委會辦公室下設市少兒住院互助金管理中心，與市新型農村合作醫療服務中心合署辦公，統一管理，并負責以下工作：

(一)負責管理全市少兒住院互助金的日常工作，擬定工作計劃和實施方案；組織協調有關部門，及時研究解決全市少兒住院互助金管理工作中的重大問題，貫徹落實管委會決定；

（二）負責統籌管理全市少兒住院醫療互助金，匯總分析互助金的收支動態，并及時向管委會報告工作，提出工作建議；

（三）組織少兒住院互助金專家組專家，對市少兒住院互助金管理中心審核后提出的不合理的醫療費用進行鑒定；

（四）對區（市）縣少兒住院互助金管理中心進行業務指導，復查審核區（市）縣少兒住院互助金結算報銷資料；

（五）建立計算機信息數據庫,建立和完善少兒住院互助金管理信息系統；

（六）定期公布少兒住院互助金收支情況，接受政府有關部門的審計及社會和廣大家長的監督；

（七）規范和簡化結算報銷程序，確保少兒住院互助金安全有效。

第六條 市和區（市）縣紅十字會負責組織、宣傳和動員少兒家庭及中小學生、兒童自愿參加少兒住院互助金。開展各種公益性活動，向社會各界募集資金，用于少兒住院互助金。

第七條 市和區（市）縣教育局負責少兒住院互助金以下工作：

（一）積極倡導少兒住院醫療互助，通過學校開展宣傳活動，動員中小學生、嬰幼兒家長自愿為孩子交納少兒住院互助金，并使其達到較高覆蓋率；

（二）支持和督促學校紅十字會組織、托幼機構收取在校、在園學生交納的互助金，編造花名冊、填寫《成都市中小學生、嬰幼兒住院醫療互助金醫療證》（作為學生繳費憑證），并出具確認證明；

（三）督促學校負責核實本校學生生病住院期間出勤情況并向學生家長出具證明；

（四）幫助各學校建立健全紅十字會組織。

第八條 市和區（市）縣衛生局負責少兒住院互助金以下工作：

（一）負責對定點醫療單位的監督管理，提高醫療服務質量，降低服務成本；

（二）組織少兒住院互助金專家組對經少兒住院互助金管理中心審核提出需作進一步鑒定的事宜進行裁定；

（三）支持和督促社區衛生服務中心、鄉（鎮）衛生院、兒童健康保健和兒童計劃免疫機構，收取、上繳非在校、在園兒童交納的互助金。

第九條 各鄉（鎮）、街道辦事處要積極組織實施少兒住院互助金工作，具體負責以下工作：

（一）負責宣傳和動員中小學生、嬰幼兒參加少兒住院互助金，并組織開展各種公益宣傳活動，使少兒住院互助金工作深入人心；

（二）組織轄區內的社區衛生服務中心、鄉（鎮）衛生院收取非在校、在園少年兒童交納的互助金，編造花名冊，填寫《成都市中小學生、嬰幼兒住院醫療互助金醫療證》（作為繳費憑證），并出具確認證明；

（三）支持、督促社區和村民委員會收取轄區內民辦幼兒園在園兒童交納的互助金，編造花名冊，填寫《成都市中小學生、嬰幼兒住院醫療互助金醫療證》（作為學生繳費憑證），并出具確認證明。

第十條 各區（市）縣應成立少兒住院互助金管委會，管委會在同級衛生行政管理部門設立少兒住院互助金管理中心，管理中心與新型農村合作醫療服務中心合署辦公，統一管理，并負責以下工作：

（一）負責轄區內中小學生、嬰幼兒住院醫療互助工作的管理；

（二）負責轄區內少兒住院互助金征繳和上解工作；

（三）負責審核、結算、報銷等具體業務工作；

（四）定期公布當地少兒住院互助金支付情況，接受社會和廣大家長的監督。

第十一條 參加成都市少兒住院互助金交納費用標準為每人每學40元。以后可根據少兒住院互助金收支情況調整交費標準。

第十二條 少兒住院互助金實行每學收取，有效期限為每年的9月1日零時至次年的8月31日24時。收繳時間定為每年9月1日至10月31日，其他時間一律不辦理收繳互助金手續（在繳費期以外時間出生的滿月新生兒可在滿月后的1個月內交費）。

中小學校和托幼機構在冊學生參加市少兒住院互助金的費用，通過學生就讀學校、托幼機構收繳。

年齡滿1個月以上的散居學齡前兒童（含在繳費期以外的時間出生的滿月嬰幼兒），憑戶籍證或居住證在戶籍所在地的社區衛生服務中心、鄉（鎮）衛生院、兒童健康保健和兒童計劃免疫機構，自愿繳費參加。

對城鄉低保家庭和特殊困難家庭的子女，參加少兒住院互助金需交納的費用及住院后所發生的醫療費用，可按照醫療救助相關政策，在民政部門申請適當補助。貧困殘疾人家庭子女參加少兒住院互助金，可在享受以上政策的基礎上向殘聯申請適當補助。

第十三條 學校、托幼機構、社區衛生服務中心和鄉（鎮）衛生院等單位收取的互助金，必須全額存入市少兒住院互助金管理中心在指定銀行開設的成都市少兒住院互助金專用賬戶。

解繳互助金的程序：由收費單位直接繳入所在地的區（市）縣少兒住院互助金管理中心的“收入歸集帳戶”，并附繳費花名冊及表格；區（市）縣少兒住院互助金管理中心審核確認匯總后，統一將資金上解市少兒住院互助金管理中心專用帳戶。

第十四條 少兒住院互助金支付因病、因傷住院治療并符合少兒住院互助醫療范圍，且在定點醫療機構發生的部分費用。

患白血病、血友病、再生障礙性貧血、惡性腫瘤出院后的專科門診治療費用，接受腎移植前的透析費用和手術后的抗排異藥物費用，可按規定由少兒住院互助金支付部分費用。

第十五條 中小學生、嬰幼兒因第十四條規定發生的醫療費用的50％由家長自理，50％由少兒住院互助金按下列規定分級距支付： 級數醫療費用級距支付比例

11000元（含1000元）以下的部分60% 21000元以上至5000元（含5000元）的部分70% 35000元以上至10000元（含10000元）的部分80% 410000元以上的部分90% 在每一學內，少兒住院互助金支付的最高金額為每名中小學生、嬰幼兒8萬元。

第十六條 下列醫療費用，不屬于少兒住院互助金補償范圍：

（一）掛號、伙食、陪伴和觀察室、家庭病床、康復病床的費用；

（二）未在規定的醫療機構治療的費用；

（三）在異地就醫發生的費用；

（四）參照基本醫療保險規定應當自理的費用；

（五）因第三方造成傷害而發生的治療費用中，依法應由第三者承擔的部分；

（六）因參與違法活動造成傷殘所發生的治療費用。

第十七條 少兒住院互助金定點醫療機構應嚴格按照申報準入程序，報由市級衛生行政部門按照申報條件審核確定。

第十八條 各定點醫療機構應嚴格按照《四川省城鎮職工基本醫療保險、工傷用藥目錄》、《成都市城鎮職工基本醫療保險診療目錄》、《成都市中小學生、嬰幼兒住院醫療互助金用藥補充目錄》、《成都市中小學生、嬰幼兒住院醫療互助金診療補充目錄》、《成都市中小學生、嬰幼兒住院醫療互助金大病門診用藥目錄》，合理用藥、合理檢查、規范治療，并按照規定辦理病人住院、出院、轉診和轉院等手續。

第十九條 各定點醫療機構應建立健全少兒住院互助金結算窗口。住院醫療費用原則上采用醫院結算方式，出院時患者家長免交應由少兒住院互助金支付部分，該部分由醫院向少兒住院互助金管理中心申請結算。因特殊情況未能在醫院結算的，可持相關資料到醫院所在轄區的區（市）縣少兒住院互助金管理中心結算。

第二十條 對應由少兒住院互助金支付的醫療費用，按照屬地管理的原則，由定點醫院每月匯總后上報所在地的區（市）縣少兒住院互助金管理中心初審，經初審后上報市少兒住院互助金管理中心復核，復核后由區（市）縣少兒互助金管理中心直接與轄區內定點醫院結算。

對不應住院及不合理檢查和治療所發生的費用，市和區（市）縣少兒住院互助金管理中心有權追回。

第二十一條 對住院醫療費用報銷發生爭議時，由各級少兒住院醫療互助金專家組負責鑒定。經鑒定屬不合理或非少兒醫療互助金支付范圍的醫療費用，市和區（市）縣少兒住院互助金管理中心可拒絕支付；屬醫院責任的費用由醫院承擔；屬參加人責任的費用（報銷以外的）由參加人個人承擔。

第二十二條 參加少兒住院互助金的城鄉低保戶和貧困家庭的中小學生、嬰幼兒，發生應由患者家長自理部分的醫療費用，確因家庭經濟困難的可按規定程序申請醫療救助。

第二十三條 少兒住院互助金實行收支兩條線管理，專款專用，封閉運行。若內少兒住院互助金發生超支，可由少兒住院互助金管理中心申請開戶銀行墊付，次年在籌集的互助金中歸還，也可由紅十字會募集資金予以補充。少兒住院互助金有結余則結轉下一使用。

少兒住院互助金利息收入計入互助金本金。

第二十四條 市少兒住院互助金管理中心在國有商業銀行設立少兒住院互助金專用帳戶，實行專戶存儲。區（市）縣少兒住院互助金管理中心在國有商業銀行分別設立少兒住院互助金“收入歸集戶”（收入過渡戶）和少兒住院互助金“支出戶”。

第二十五條 少兒住院互助金管理機構人員經費、辦公經費等，由各級政府安排，不得從少兒住院互助金中提取。

第二十六條 市少兒住院互助金管委會定期向社會公布少兒住院互助金收支情況，接受相關部門、社會公眾和輿論的監督。

第二十七條 每兩年召開一次少兒住院互助金工作表彰會，對大力支持少兒住院互助金的社會力量和在少兒住院互助金工作管理工作中取得突出成績的單位和個人予以表彰。

第二十八條 本辦法由成都市少兒住院互助金管理委員會負責解釋。本辦法自2005年9月1日起實施。

第四篇：成都市人民政府關于印發《成都市市級地震災后恢復重建專項資金管理

成都市人民政府關于印發《成都市市級地震災后恢復重建專項資金管理.txt和英俊的男人握握手，和深刻的男人談談心，和成功的男人多交流，和普通的男人過日子。成都市人民政府關于印發《成都市市級地震災后恢復重建專項資金管理辦法（試行）》的通知

成府發〔2008〕49號

各區（市）縣政府，市政府各部門：

《成都市市級地震災后恢復重建專項資金管理辦法（試行）》已經市政府同意，現予公布，自公布之日起施行。

二○○八年八月四日

成都市市級地震災后恢復重建

專項資金管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條（目的依據）

為實現我市“三年全面恢復、五年全面提升”的災后恢復重建目標，支持我市城鄉居民住房倒塌毀損、公共服務設施、基礎設施等災后恢復重建重點項目建設，規范成都市市級地震災后恢復重建專項資金管理，發揮其資金的重要保障與支撐作用，依據國家、省災后恢復重建有關規定，結合成都市實際，制定本辦法。

第二條（術語含義）

本辦法所稱成都市市級地震災后恢復重建專項資金（以下簡稱重建專項資金），是指市政府運用法律、經濟、行政手段，籌措安排的專項用于支持和開展我市汶川特大地震災后恢復重建的各類資金。主要包括：

（一）市財政投入的災后恢復重建各項資金（以下簡稱財政投入資金）；

（二）金融機構與市政府達成合作協議的支持我市災后恢復重建的信貸資金（以下簡稱銀行信貸資金）；

（三）通過金融機構報批發行各類信托產品、理財產品、資產證券化產品、債券等金融產品募集的用于我市災后恢復重建資金（以下簡稱金融產品資金）；

（四）市級機關、公益性的非營利事業單位、公益性的社會團體接受的捐贈我市災區的資金（包括上級黨團組織下撥的特殊黨團費）；

（五）國際金融組織及外國政府向我市提供的災后恢復重建貸款的政府主權外債資金；

（六）有關投資基金投放我市的災后恢復重建的項目資金；

（七）經市政府同意，其他可用于我市災后恢復重建的資金。

第三條（適用范圍）

本辦法適用于重建專項資金的籌措、分配、使用和監管。

第四條（組織機構）

設立由市長任主任、常務副市長任副主任，市政府有關部門以及市級政府投資公司主要負責人為成員的市重建專項資金管理委員會，統一研究決定資金的籌措、分配、使用和監管等重大事項，審批資金的籌措與使用計劃。

第五條（實施機構）

在市重建專項資金管理委員會統一領導下，市重建專項資金管理委員會成員單位應當各司其責、密切配合，共同實施重建專項資金的籌措、分配、使用和監管等各項工作。

（一）市財政局：參與重建專項資金籌措與使用計劃編制，研究提出財政投入資金的籌措方案、分配建議、使用計劃和監管意見，負責銀行信貸資金、金融產品資金、政府主權外債資金和投資基金項目資金有關項目的財務評估、償還分析工作；

（二）市政府金融工作辦公室：參與重建專項資金籌措與使用計劃編制，研究提出銀行信貸資金、金融產品資金和投資基金項目資金的方案設計與論證意見，負責與相關金融機構談判簽約等工作；

（三）市發展和改革委員會：參與重建專項資金籌措與使用計劃編制，研究提出銀行信貸資金、金融產品資金、政府主權外債資金和投資基金項目資金的項目計劃建議。負責重建專項資金項目貯備、立項審批、融資推薦、建設稽查等項目管理工作；

（四）市政府有關主管部門：研究提出本部門職責范圍內有關使用重建專項資金的具體意見與建議，負責提供有關災后恢復重建基礎數據資料；

（五）市級相關政府投資公司：負責銀行信貸資金、政府主權外債資金、金融產品資金和投資基金項目資金的承貸、轉貸、運作、償還等工作。

第二章 資金來源

第六條（籌資原則）

遵循“政府引導、資源整合、多元投入、盡力而為”原則，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，有效運用財政投入資金集聚與放大效應，多渠道、多形式、多層次籌措重建專項資金。

第七條（財政投入）

財政投入資金由市財政籌措，年限暫定為3年，3年累計規模為50億元（2008年籌措10億元、2009年籌措20億元、2010年籌措20億元）。其主要來源：

（一）中央財政、省級財政從“國家地震災后恢復重建基金”、“四川省省級地震災后恢復重建基金”中補助我市財政的資金；

（二）市級財政一般預算財力定額安排的資金；

（三）市級統籌區（市）縣的援助資金；

（四）壓縮市級行政事業單位公用經費、削減市級部門預算支出和調劑市級專項資金的部分資金；

（五）市政府特許經營權出讓收益和市級行政事業單位資產處置收益中安排的資金；

（六）市級國有資本經營預算收入中安排的資金；

（七）未繳入財政預算管理的市級行政事業單位預算外資金中安排的資金；

（八）市財政分成的彩票公益金中安排的資金；

（九）經市政府批準，其他可投入的財政資金。

第八條（銀行信貸）

由相關金融機構向市級相關政府投資公司提供貸款期限不低于15年（含5年寬限期）、貸款利率按基準利率下浮5%～10%優惠的250億元左右銀行信貸資金授信額度。

第九條（金融產品）

由市級相關政府投資公司通過相關金融機構向個人和機構投資者募集金融產品資金（包括各類信托產品、理財產品、資產證券化產品、債券等金融產品的募集資金）。融資規模視具體條件籌措而定。

第十條（社會捐贈）

積極鼓勵社會各界捐助，引導捐贈資金投入我市災后恢復重建。

第十一條（政府外債）

按照“積極、穩妥、高效”利用政府主權性外債的原則，爭取國際金融組織及外國政府向我市提供災后恢復重建貸款資金。

第十二條（投資基金）

鼓勵市級相關政府投資公司入股參與有關投資基金的募集，同時通過有關投資基金的項目投資參與我市災后恢復重建。

第三章 分配使用

第十三條（分配原則）

遵循“統籌兼顧、突出重點、規范運作、專款專用”原則，根據受災程度、財力狀況、融資項目性質以及重建專項資金來源渠道的不同，按照“事權與財力相匹配”的要求，盡可能采取市場化運作方式，按輕重緩急分配使用重建專項資金。

第十四條（分配計劃）

根據我市城鄉居民住房倒塌毀損、公共服務設施、基礎設施等災后恢復重建重點項目建設的需要，采取“由上而下”編制方式確定重建專項資金的分配計劃。

第十五條（主要用途）

重建專項資金主要用于重災區恢復重建重點項目：

（一）城鄉災民損毀房屋的災后恢復重建項目；

（二）學校、醫院、基層政權等公共服務設施的災后恢復重建項目；

（三）重大基礎設施的災后恢復重建項目。

第十六條（使用方式）

采取以下主要方式使用重建專項資金：

（一）對符合有關災后恢復重建補助政策的重建專項資金項目發放政策性補助；

（二）對事關民生且主要由政府財政承擔的重建專項資金項目提供項目直接投資；

（三）對符合投資補助條件的重建專項資金項目給予項目投資補助；

（四）對使用中長期銀行貸款且符合貸款貼息條件的重建專項資金項目給予項目貸款貼息；

（五）對實施重建專項資金項目的市級相關政府投資公司注入資本金。

第十七條（資金運作）

由市級和區（市）縣級相關政府投資公司按照全市重建專項資金計劃和項目安排，具體運作銀行信貸資金、金融產品資金、政府主權外債資金和投資基金項目資金。

第十八條（債務分攤）

對重災區納入全市重建專項資金計劃的利用銀行信貸資金、金融產品資金、政府主權外債資金和投資基金項目資金形成的政府性債務，由市級財政與重災區財政最終分別承擔50%的償還責任。

對未納入全市重建專項資金計劃的利用銀行信貸資金、金融產品資金、政府主權外債資金和投資基金項目資金形成的政府性債務，按照“誰舉債、誰負責”的原則，由舉借債務的本級財政最終承擔償還責任。

第四章 監督管理 第十九條（監管主體）

市政府和相關區（市）縣政府應當切實加強重建專項資金籌措、分配、使用情況全過程的監督管理，充分發揮當地抗震救災資金物資監督檢查領導小組的作用，保證重建專項資金的專用性、有效性和安全性。

第二十條（決策咨詢）

市重建專項資金管理委員會在重建專項資金的籌措、分配、使用和監管重大事項決策過程中，要吸納市人大代表、市政協委員意見，接受有關專家學者咨詢，并在一定范圍內公布重建專項資金籌措與使用的計劃安排和實施進度。

第二十一條（項目管理）

重建專項資金項目應當設立項目庫，建立科學、民主的決策機制和嚴謹、高效的審批規程，實施招投標制、項目法人制、合同制和監理制，對符合政府采購條件的設備、產品和勞務應一律實行政府采購，確保工程建設質量和重建專項資金專款專用。

第二十二條（專戶管理）

市級和區（市）縣級相關政府投資公司應按照融資種類，相應設置銀行信貸資金、金融產品資金、政府主權外債資金和投資基金項目資金專戶，實行“封閉運轉、單獨核算、專款管理”的方式，建立慎密、快捷的內部管理規程，嚴格按照經批準的用款計劃和項目實施進度安排資金，確保重建專項資金專款專用。

第二十三條（償債機制）

市級和相關區（市）縣級財政對各自應最終承擔償還責任的利用銀行信貸資金、金融產品資金、政府主權外債資金和投資基金項目資金形成的政府性債務，應分別納入市級、相關區（市）縣級政府性債務規模控制和風險預警范圍，建立健全政府性債務償債機制，有效控制和防范政府性債務風險。

市級和區（市）縣級相關政府投資公司應視自身綜合收益和資產負債狀況，提取補充償債準備金，保證按約足額償還有關債務。

第二十四條（檢查監督）

市抗震救災資金物資監督檢查領導小組應當加強對參與地震災后恢復重建工作的國家機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織及其工作人員在重建專項資金管理使用中的檢查監督。

第二十五條（審計監督）

市審計局負責對重建專項資金實施審計監督，定期或不定期對重建專項資金使用情況進行全面審計或專項審計，并將審計結果向市人民代表大會及其常務委員會報告。

第二十六條（報告制度）

市級相關政府投資公司要自覺接受市審計局、市財政局、市發展和改革委員會等部門的監督管理，按季向市財政局、市發展和改革委員會報送重建專項資金使用情況和項目實施進度，由市財政局、市發展和改革委員會匯總上報市重建專項資金管理委員會和市抗震救災資金物資監督檢查領導小組辦公室。

第二十七條（責任追究）

任何單位和個人挪用、截留、擠占、騙取、侵吞、貪污重建專項資金的，按國務院《財政違法行為處罰處分條例》和有關抗震救災資金管理規定追究其責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附 則

第二十八條（配套辦法）市政府有關部門應根據本辦法和有關規定，制定相應的重建專項資金管理配套辦法，并報市重建專項資金管理委員會批準后實施。

（一）由市財政局制定我市市級財政投入資金預算管理實施意見；

（二）由市發展和改革委員會會同市重建專項資金管理委員會成員單位，制定重建專項資金項目管理辦法；

（三）由市政府金融工作辦公室會同市財政局、市發展和改革委員會以及相關金融機構、市級相關政府投資公司，制定銀行信貸資金、金融產品資金和投資基金項目資金實施辦法；

（四）由市政府有關部門制定相應的重建專項資金管理其他配套辦法。

第二十九條（參照執行）

重災區人民政府應當參照本辦法精神，結合當地具體情況，設立本區（市）縣級重建專項資金，并制定相應管理實施意見報送成都市人民政府備案。

第三十條（解釋機關）

本辦法由市財政局會同市發展和改革委員會、市政府金融工作辦公室負責解釋。

第三十一條（施行日期）

本辦法自公布之日起施行。

第五篇：隴南市地震災后恢復重建項目竣工驗收管理辦法

隴南市地震災后恢復重建項目竣工驗收管理辦法

（2009年9月23日印發，根據2009年12月30日《隴南市人民政府關于修改隴南市地震災后恢復重建項目竣工驗收管理辦法的決定》修改）

第一章 總則

第一條 為了加強地震災后恢復重建項目管理，規范項目竣工驗收程序，促進恢復重建項目及時投產運營，提高工程質量和投資效益，依據《汶川地震災后重建條例》、《國務院辦公廳關于加強基礎設施工程質量管理的通知》、原國家計委《建設項目（工程）竣工驗收辦法》、《甘肅省地震災后重建項目管理辦法》等有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于隴南市境內的由市、縣（區）兩級直接管理實施的全部或部分使用中央、省級財政資金、社會捐助資金、對口援助資金或國家融資的災后恢復重建項目。

第三條 省、市、縣（區）投資主管部門是全市地震災后恢復重建項目竣工驗收工作的主管部門。

竣工驗收實行誰審批誰組織驗收的原則；市、縣（區）主管部門可接受上級主管部門授權或委托負責其審批項目的驗收，驗收結果報上級授權或委托部門備案。

第四條 建設、設計、施工和監理等單位應從前期工作準備階段開始系統、全面、完整

地積累各項原始資料。

第二章 竣工驗收的依據

第五條 地震災后恢復重建項目竣工驗收的主要依據是：

（一）上級部門批準的災后恢復重建規劃、實施計劃；批準的可行性研究報告、初步設計；設計變更、概算調整通知；項目申請文件、開工報告及其它有關審查、修改、調整的文件；

（二）施工圖紙、設備技術說明書；

（三）現行施工技術規范和驗收規范；

（四）勘察、設計、施工、監理以及重要設備、材料招標、投標文件及其合同。

第三章 竣工驗收條件

第六條 地震災后恢復重建項目的竣工驗收必須符合下列條件：

（一）已按批準的設計要求建成，能夠投入使用；

（二）工程結算和竣工決算已經通過有關部門審計或審核；

（三）設計和施工質量已經通過質量監督部門檢驗并做出肯定性結論；

（四）環境保護、消防、勞動安全、衛生設施等按國家規定標準和設計要求與主體工程同時建成使用，達到了國家規定的要求，并通過主管部門專項驗收；

（五）建設項目用地已通過土地管理部門核查；

（六）建設項目檔案資料齊全、完整，符合國家有關建設項目檔案驗收規定；

（七）生產性項目的主要工藝設備和配套設施經聯動負荷試車合格，形成生產能力，能夠生產出設計文件所規定的產品，生產準備工作基本符合投產的需要；

（八）施工單位已簽署工程質量保修書；

（九）建設單位已按合同約定結算工程款；

（十）交清了相關稅費，未拖欠農民工工資，并可提供出證據資料。

第七條 基本符合竣工驗收條件，僅有零星土建工程和少數非主要設備未按設計規定的內容全部建成，但不影響使用或投產，也可辦理竣工驗收手續，但對未完成工程應按設計安

排投資，限期完成。

第八條 工程全部完工并基本符合驗收條件后，因不可抗拒因素或其他客觀原因不能及時開展竣工驗收的，由建設單位提出申請，經驗收主管部門批準，可以適當延長驗收期限，但延長期一般不得超過六個月。

第四章 竣工驗收準備

第九條 竣工驗收前，項目法人（建設單位）或項目代建單位應做好下列準備工作：

（一）組織設計單位和施工單位按照《竣工圖編制要求》編制工程竣工圖；

（二）按照《竣工財務決算編制要求》認真編制竣工財務決算報告，并切實做好各項財

務、物資以及債權債務的清理工作；

（三）按照有關批準的設計文件內容逐項進行系統整理，列出交付使用財產清單，對于

需要核銷的工程，要辦理核銷手續；

（四）工程質量、設計質量及主要設備質量報有關部門進行了專項鑒定；

（五）環境保護、勞動保障、安全生產、衛生、消防、檔案、水資源、氣象和土地使用等按相關規定辦理了專項驗收或確認；對專項驗收或確認不符合驗收標準的部分，須明確完

善的具體內容，在正式驗收前予以完善；

（六）項目建設單位或項目代建單位組織開展了自驗工作，并編制完成了以下報告：建設單位或項目代建單位關于工程竣工自驗綜合報告；設計單位關于工程設計情況的報告；施工單位（總包單位）關于工程施工情況的報告；監理單位關于工程監理情況的報告；質量監

督部門關于工程質量檢查評定報告。

第五章 竣工驗收職責劃分

第十條 列入災后恢復重建實施計劃的各類項目必須履行竣工驗收程序。

竣工驗收在建設單位或項目代建單位自驗的基礎上由審批單位組織一次性驗收。

第十一條 總投資在300萬元及以下的縣區屬恢復重建項目由縣區投資主管部門組織相關業務部門、單位驗收；總投資在1000萬元以下的市直單位恢復重建項目及總投資在300-1000萬元之間的縣區屬恢復重建項目由市投資主管部門組織相關業務部門、單位驗收；總投資在1000萬元及以上的市、縣區屬恢復重建項目由建設單位或項目代建單位提出驗收申請報告，逐級上報省級審批部門申請驗收，省級審批部門授權或委托下級主管部門驗

收的，下級主管部門應認真履行職責。

第十二條 為了提高驗收工作效率，對于量大面寬的鄉鎮衛生院、派出所、司法所、人民法庭、村級公共服務場所及總投資在100萬元以下的其他災后恢復重建項目采取填表驗收的辦法。參與驗收的各相關部門根據項目建設實施情況，實事求是的在相關欄目加注驗收意見，主持驗收部門綜合各部門意見提出竣工驗收結論。

第六章 竣工驗收程序

第十三條 竣工驗收工作程序：

（一）由建設單位或項目代建單位向主持竣工驗收的部門提交竣工驗收申請報告及竣工自驗相關材料，主持驗收的部門在接到申請報告后15日內與有關單位協商，確定驗收時間、地點及驗收工作組成員單位，分發竣工自驗材料；

（二）赴現場查看、核實相關驗收內容；

（三）召開竣工驗收工作會議，聽取相關匯報，做出驗收結論；

（四）驗收中如發現項目存在較大問題，建設單位或項目代建單位應按照驗收會議的要求和意見進行整改；整改完成后再次召開驗收會議討論是否通過驗收。

第七章 竣工驗收機構及其職責

第十四條 竣工驗收由主持驗收的部門成立竣工驗收工作組開展。工作組設組長一名，由主持驗收部門的負責人擔任，副組長若干名。

竣工驗收工作組一般應由發展改革、建設、審計、財政、國資委、環保、消防、勞動保障、安全生產、衛生、國土、氣象、檔案、統計、質量監督等單位的代表和工程技術專家、概算預算專家組成。

項目建設、勘察、設計、施工和監理等單位作為被驗收單位不參加驗收工作組。

第十五條 竣工驗收工作組的主要職責：

（一）聽取建設、勘察、設計、施工和監理單位竣工情況報告；

（二）檢查土建、安裝工程質量和設備運行情況，聽取工程質量鑒定意見；

（三）檢查項目工程結算、竣工決算編制情況，聽取有關部門審計意見；

（四）研究解決工程建設遺留問題和試運行期間發現的新問題，提出處理意見；

（五）檢查環境保護、勞動保障、安全生產、衛生、消防措施執行情況、農民工工資支付情況和氣候條件論證資料、竣工驗收檔案資料是否達到驗收要求；

（六）確定尾工清單、完成期限、責任單位；

（七）起草并討論通過竣工驗收鑒定書。

第十六條 竣工驗收工作組通過的《竣工驗收鑒定書》在15日內分送主持驗收單位、業務主管部門、建設和檔案管理部門及其他相關部門。

第八章 固定資產移交

第十七條 災后恢復重建項目固定資產移交按下列程序進行：

（一）固定資產移交由項目法人（建設單位）或項目代建單位、施工、設計、監理單位組成的交接小組負責，項目主管部門派有關負責人參加并擔任組長；

（二）交接小組根據批準文件和竣工圖，對項目交付使用財產逐項核查，交接小組確認

后辦理項目固定資產交接簽證手續；

（三）項目法人（建設單位）應在通過驗收后15日內辦理項目固定資產轉賬手續，需要納入國有資產管理的，應到國有資產管理部門辦理國有資產變動產權登記，納入國有資產

管理。

第十八條 工程竣工驗收后六個月內，項目建設單位應當按照《中華人民共和國檔案法》的有關規定，建立健全項目檔案，并移交檔案管理部門。

第九章 罰則

第十九條 未經竣工驗收的項目，財政部門不得撥付尾欠工程款。

驗收之后在規定的時限內不辦理固定資產移交手續、不向檔案管理部門移交檔案資料的處以1-2萬元罰款，罰沒金上交國庫。

故意拖欠農民工工資的，按照《勞動合同法》、《勞動保障監察條例》進行處罰，罰沒

金上交國庫。

第十章 附則

第二十條 對口援建（包括深圳對口援建、省內對口支援、其他社會援助）、世行貸款、紅十字會、特殊黨費、慈善總會等地震災后恢復重建項目的竣工驗收，有特別規定的從其規

定，無特別規定的按照本辦法執行。

企業利用自有資金實施的災后恢復重建項目由企業自行組織竣工驗收。

城鄉居民住房地震災后恢復重建竣工驗收辦法由主管部門另行制定。

第二十一條 本辦法自發布之日起施行，有效期五年，有效期滿自動失效。

甘肅省隴南市人民政府