第一篇：北京市人民政府辦公廳轉發市國土局關于北京市建設項目用地預審管理

北京市人民政府辦公廳轉發市國土局關于北京市建設項目用地預審管理.txt愛，就大聲說出來，因為你永遠都不會知道，明天和意外，哪個會先來！石頭記告訴我們：凡是真心愛的最后都散了，凡是混搭的最后都團圓了。你永遠看不到我最寂寞的時候，因為在看不到你的時候就是我最寂寞的時候！京政辦發[2006]12號

北京市人民政府辦公廳轉發市國土局關于北京市建設項目用地預審管理辦法（試行）的通知

各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：

市國土局制訂的《北京市建設項目用地預審管理辦法（試行）》已經市政府同意，現轉發給你們，請認真遵照執行。

二〇〇六年三月十六日

北京市建設項目用地預審管理辦法（試行）

（市國土局 二○○六年二月）

第一條 為保證本市土地利用總體規劃的實施，充分發揮土地供應的宏觀調控作用，節約和集約用地，根據國家有關法律法規及《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發〔2004〕28號）、《建設項目用地預審管理辦法》（國土資源部令第27號）、《北京市人民政府關于改革本市固定資產投資項目辦理程序的通知》（京政發〔2005〕15號）等文件的有關規定，結合本市實際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱建設項目用地預審，是指本市國土資源行政主管部門按照管理權限和工作分工，在建設項目審批、核準和備案階段，依法對建設項目涉及的土地利用事項進行的審查。

第三條 本辦法適用于本市行政區域內利用國有土地、征收和占用集體土地等進行建設的項目，但不改變農用地用途的農田排灌溝渠等建設項目除外。

第四條 市國土局負責本市行政區域內建設項目用地預審的組織、管理和實施工作，并具體負責國土資源部預審建設項目的初審和中央國家機關及其直屬企事業單位、駐京部隊建設項目、跨區縣行政區域建設項目的預審；市國土局區縣分局負責行政區域內其他建設項目的預審，并將預審結果報市國土局備案。

第五條 建設用地單位按下列程序向國土資源行政主管部門提出用地預審申請：

（一）政府投資審批類項目中項目建議書和可行性研究報告分開審批的建設項目，按照以下程序辦理：1．發展改革行政主管部門受理并審查建設單位申報的項目建議書；2．發展改革行政主管部門書面征求規劃行政主管部門的規劃意見，規劃行政主管部門回復發展改革行政主管部門規劃意見；3．發展改革行政主管部門批復項目建議書，其中應明確規劃行政主管部門確定的建設項目用地有關性質、規模和布局等意見；4．建設單位持項目建議書批復等材料向國土資源行政主管部門提出用地預審申請。

（二）政府投資審批類項目中項目建議書和可行性研究報告合并審批，以及非政府投資核準類的建設項目，按照以下程序辦理：1．發展改革行政主管部門受理并審查建設單位申報的項目建議書（代可行性研究報告）或核準材料；2．發展改革行政主管部門書面征求規劃行政主管部門的規劃意見，規劃行政主管部門回復發展改革行政主管部門規劃意見；3．發展改革行政主管部門向建設單位核發項目辦理用地預審告知單，其中應明確規劃行政主管部門確定的建設項目用地有關性質、規模和布局等意見；4．建設單位持項目告知單等材料向國土資源行政主管部門提出用地預審申請。

（三）非政府投資備案類的建設項目，按照以下程序辦理：1．發展改革行政主管部門受理并對建設項目進行備案，核發項目備案表；2．建設單位持項目備案表向規劃行政主管部門申請規劃意見書；3．規劃行政主管部門核發規劃意見書；4．建設單位持項目備案表和規劃意見書等材料向國土資源行政主管部門提出用地預審申請。

第六條 建設用地單位申請用地預審，應當提交下列材料：

（一）建設項目用地預審申請表；

（二）建設項目用地預審申請報告；

（三）需審批的建設項目，項目建議書和可行性研究報告分開審批的，提供項目建議書批復和可行性研究報告；項目建議書和可行性研究報告合并審批的，提供發展改革行政主管部門核發的項目辦理用地預審告知單和項目建議書（代可行性研究報告）；

（四）需核準的建設項目，提供發展改革行政主管部門核發的項目辦理用地預審告知單；

（五）需備案的建設項目，提供發展改革行政主管部門核發的項目備案表和規劃行政主管部門核發的規劃意見書。

建設項目用地預審申請表，由市國土局統一印制。

第七條 預審申請報告應包括擬建設項目基本情況、擬選址情況、擬用地總規模和類型、補充耕地初步方案等。

（一）擬建設項目基本情況。包括項目建設的必要性、用地位置、項目投資總額和資金來源情況等。

（二）擬選址情況。包括建設項目性質、規模和布局等。

（三）擬用地總規模和類型。包括建設項目總用地面積、總建筑規模、分類用地面積和建筑規模。

（四）補充耕地初步方案。涉及占用耕地的項目，應明確補充耕地方式、標準和資金落實情況。

第八條 用地預審的辦理程序：

（一）申請和受理。項目建設單位持符合本辦法第六條規定的預審申請材料，按照本辦法第四條規定向國土資源行政主管部門提出申請。國土資源行政主管部門應在受理當場或5個工作日內，對申請材料齊全、符合法定形式的申請予以受理，并出具《行政許可申請受理決定書》；對不予受理的出具《行政許可申請不予受理決定書》；對申請材料不齊全或不符合法定形式的，出具《行政許可申請補正材料告知書》。逾期未告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

（二）審查和決定。國土資源行政主管部門對用地單位的申請依法進行審查。由本市國土資源行政主管部門負責預審的，應在法定期限內作出書面行政許可決定；準予行政許可的，核發建設項目用地預審意見；需報國土資源部預審的，出具建設項目用地初審意見。

（三）期限。國土資源行政主管部門應自受理預審申請之日起20個工作日內完成審查工作。在20個工作日內不能完成的，經國土資源行政主管部門行政負責人批準，可以延長10個工作日，并應將延長期限理由告知申請人。

第九條 用地預審的主要內容：

（一）建設項目用地選址是否符合土地管理法律法規規定的條件，是否符合土地利用總體規劃；

（二）建設項目是否符合國家供地政策；

（三）建設項目用地標準和總規模是否符合有關規定；

（四）占用耕地的建設項目，補充耕地初步方案是否可行，資金是否有保障。

第十條 國土資源行政主管部門核發的建設項目用地預審意見，應包括對本辦法第九條規定內容的結論性意見和對建設用地單位的具體要求。

建設項目占用耕地的，項目建設單位應按照有關規定落實補充耕地資金；位于地質災害易發區的，用地單位應做好地質災害危險性評估工作。

第十一條 經市政府批準的能源、交通、水利等基礎設施建設用地，需要改變土地利用總體規劃的，屬于市政府土地利用總體規劃批準權限內的，可先進行預審工作，并同步做好土地利用總體規劃調整工作。

第十二條 建設項目用地預審意見是建設項目審批和核準的必備文件。對于預審意見提出的具體要求，項目建設單位應在設計階段充分考慮、認真落實，并在依法申請使用土地時出具落實預審意見的書面材料。

第十三條 通過用地預審的項目，在土地征收、農用地轉用和土地供應階段，應納入土地利用年度計劃和年度土地供應計劃。

第十四條 建設項目用地預審文件有效期為兩年，自批準之日起計算。

已通過用地預審的項目，如需對土地用途、建設項目選址等進行重大調整，應重新申請預審。

第十五條 除基礎設施項目按照市有關部門關于加快基礎設施項目前期工作有關規定執行外，其他建設項目在審批或核準前，應依照本辦法規定完成預審，未經預審或未通過預審的，不得批準或核準建設項目，不得辦理農用地轉用、土地征收、供地等手續。

第十六條 本辦法自2006年5月1日起施行。

第二篇：北京市人民政府辦公廳轉發市人事局關于實施北京市工作居住證制度

【發布單位】北京市

【發布文號】京政辦發［2003］29號 【發布日期】2003-06-19 【生效日期】2003-06-19 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

北京市人民政府辦公廳轉發市人事局

關于實施北京市工作居住證制度若干意見的通知

(京政辦發［2003］29號)

各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：

為進一步優化首都人才發展環境，加快首都人才戰略的實施，吸引并鼓勵各類優秀人才來京創業和工作，經市政府同意，現將市人事局《關于實施北京市工作居住證制度的若干意見》轉發給你們，請認真貫徹執行。

二○○三年六月十九日

關于實施北京市工作居住證制度的若干意見

（市人事局 二○○三年四月）

為進一步優化首都人才發展環境，加快首都人才戰略的實施，吸引并鼓勵各類優秀人才來京創業和工作，提高城市綜合競爭力，為首都率先基本實現現代化提供人才保證，現就實施北京市工作居住證制度提出以下意見：

一、實行北京市工作居住證制度的原則是總量控制，市民待遇，柔性流動，依法管理。

二、申請辦理《北京市工作居住證》（以下簡稱《工作居住證》）的單位，應優先在本市行政轄區內吸納所需各類人才。對于本市緊缺的人才，可申請辦理《工作居住證》。

三、符合城市功能定位和首都經濟發展方向及產業規劃要求的本市行政區域內具有法人資格的企事業單位、民辦非企業單位、社會團體，外國（地區）、外埠在京設立的非法人分支機構，其聘用的人員在本市有固定住所且具備下列條件之一者，均可申請《工作居住證》：

（一）具有2年以上工作經歷并取得學士（含）以上學位的人才；

（二）具有中級（含）以上專業技術職稱或相當資格、資質的人才；

（三）對首都經濟和社會發展做出突出貢獻及特殊領域、特殊行業的緊缺急需人才。

四、持《工作居住證》在以下方面享受本市市民待遇：

（一）其子女在京入托、入中小學就讀，免收借讀管理費；

（二）可在本市行政區域內購買商品房、批準上市的已購公房和存量房，按有關規定購買經濟適用住房；

（三）按照公安部的有關規定，對符合條件的，可在本市辦理因私出國商務手續；

（四）可申請辦理駕駛證或臨時駕駛證以及機動車注冊登記手續；

（五）可在本市創辦企業，可以企業法定代表人身份申請認定高新技術成果轉化項目和科技項目資助；

（六）可列入本市人才培養計劃，并可參加本市有關人才、專家獎勵項目的評選；

（七）可參加本市專業技術職務的任職資格評定（考試）、執業（職業）資格考試、執業（職業）資格注冊登記；

（八）可參加本市基本養老保險、城鎮職工基本醫療保險，并可按有關規定在本市繳存和使用住房公積金。

五、申請辦理《工作居住證》由聘用單位向其注冊地所在區縣人事局提出申請，報市人事局審定核發。《工作居住證》有效期為3年，有效期滿可辦理延期手續。

六、《工作居住證》遺失或需變更聘用單位、居住地址等內容的，應及時向所在區縣人事局申請辦理掛失、補發或變更手續，并報市人事局備案。

七、持《工作居住證》滿3年的，經聘用單位考核推薦，根據其能力、業績情況，對于符合人才開發目錄要求的，可申請辦理人才引進手續。

八、本意見執行中的問題由市人事局會同有關部門協調解決。

九、本意見自2003年6月30日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：北京市人民政府辦公廳關于轉發市交通安全委員會制定的北京市交通

【發布單位】北京市

【發布文號】京政辦發[2003]73號 【發布日期】2003-12-24 【生效日期】2003-12-24 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

北京市人民政府辦公廳關于轉發市交通安全委員會制定的 北京市交通文明宣傳教育五年規劃（2004―2008年）的通知

(京政辦發[2003]73號)

各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：

市交通安全委員會制定的《北京市交通文明宣傳教育五年規劃（2004―2008年）》已經市政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹落實。

（廳印）

二○○三年十二月二十四日

北京市交通文明宣傳教育五年規劃（2004―2008年)

（市交通安全委員會 二○○三年十二月二日）

為加強首都交通文明建設，提高市民交通文明素質和城市管理水平，創建一流交通環境，依據《中華人民共和國道路交通安全法》及《公民道德建設實施綱要》，制定本規劃。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大精神，認真貫徹《中華人民共和國道路交通安全法》，以提高市民交通文明素質，創建文明、有序、安全、暢通的交通環境為目標，增強市民交通文明意識，規范交通行為，加強首都交通文明建設，提高城市交通文明水平。

二、規劃目標

全面提高市民的交通文明素質，做到全社會高度重視，交通安全組織健全，交通文明宣傳廣泛深入，管理措施落實到位，行車走路文明有序，交通事故萬車死亡率保持全國較低水平。

2005年以前，中小學生的交通安全教育率、知曉率達到100%，城鎮居民的交通安全教育率、知曉率達到95%以上，農村居民、外地來京人員交通安全教育率、知曉率達到90%以上，專業運輸單位月考核違章超標率下降到20%以下，社會單位季度考核違章超標率下降到5%以下，交通安全單位（全年無事故）達到70%，交通文明單位（市區級先進）達到50%。

到2007年，力爭城鎮居民的交通安全教育率、知曉率達到100%，農村居民、外地來京人員交通安全教育知曉率達到95%以上，專業運輸單位月考核違章超標率下降到10%以下，社會單位季度考核違章超標率下降到3%以下，交通安全單位（全年無事故）達到90%，交通文明單位（市區級先進）達到70%。

三、工作要求

交通文明建設是精神文明建設的重要組成部分，社會性、群眾性很強，直接關系廣大人民群眾生命財產安全。各級政府要從實踐 “三個代表”重要思想和貫徹落實十六大精神的高度，充分認識搞好首都交通文明建設工作的重要性，切實加強對交通文明建設工作的組織領導，把交通文明建設工作列入重要議事日程，認真研究，全面部署。

各地區的交通安全工作實行區縣政府主管副區縣長、公安分局（縣局）局長、交通支（大）隊長、安全生產辦公室主任負責制。要進一步建立健全各級交通安全委員會，確保工作人員到位，管理措施到位，工作落實到位，資金保障到位。

各級精神文明辦公室要與交通安全管理部門密切配合，加強交通文明建設的組織、協調、督促和指導工作，把交通文明建設納入精神文明建設評比的內容；各級社會治安綜合治理辦公室要把交通文明建設作為綜合治理的重要內容納入工作計劃，實行交通安全綜合治理；各級交通運輸主管部門要加強對專業運輸單位，特別是專業客運單位的管理；各級行政監察機關和安全生產監督部門要加大交通安全工作的監督檢查力度，發生重大交通責任事故的，要依法追究交通肇事責任人的責任和單位負責人的行政責任；各級教育部門要高度重視大、中、小學生和幼兒的交通文明教育，把交通文明教育納入學校教育工作計劃。

各單位要認真貫徹執行交通法規及相關管理規定，認真研究、部署本單位的交通安全相關工作，開展交通文明創建活動，落實交通安全目標管理責任制，本著“誰主管、誰負責”，“誰使用、誰教育”的原則，教育好本單位的人，管理好本單位的車。

各地區、各部門和各單位要加大對交通文明建設工作的投入，動員社會各方面力量共同參與交通文明建設公益事業，確保交通文明創建活動順利開展。

各級公安交通管理機關負責具體組織落實交通文明創建工作，并與精神文明辦公室、社會治安綜合治理辦公室等部門配合，齊抓共管，綜合治理。

四、實施措施

（一）大力開展社會化的交通文明宣傳教育活動。

交通文明教育是國民的終身教育，是一項長期的社會系統工程，要建立完善的社會宣傳教育體系，依靠社會力量共同完成。

加強單位內部的宣傳教育。各單位要把交通文明宣傳教育作為一項重要工作來抓，通過會議、廣播、板報、宣傳材料、座談等形式，加強對干部職工的交通文明宣傳教育，分析交通安全形勢，總結交通安全管理工作經驗。

加強社會面的宣傳教育。機場、車站、農貿市場、繁華地區等人員密集場所的管理單位，要通過標牌、公益廣告、圖片、音像等多種形式，加強對流動人員的交通文明宣傳；有關部門和單位在戶口登記、勞動就業、家政服務、旅館飯店接待等服務工作中，要積極向外地進京人員宣傳交通安全知識；通過居（家）委會、老年活動站、市民文明學校、社區警務工作站等渠道，加強對市民的交通文明教育；在公交車、長途汽車站、進京火車上開展交通文明宣傳活動；通過廣播、電視等渠道加強對農村居民的交通文明宣傳。通過以上多種形式、多種渠道、全方位的交通文明宣傳活動，不斷增強群眾的交通法制觀念，提高群眾的交通文明素質。

加強宣傳報導，充分發揮輿論導向作用。新聞宣傳部門要把交通文明宣傳列入工作計劃，圍繞熱點問題，大力開展交通新聞宣傳報導。全市各主要報刊、電臺、電視臺、互聯網站都要積極進行交通文明宣傳。北京電視臺著手建立交通電視頻道；全市各主要報刊設置交通新聞專欄；進一步辦好北京人民廣播電臺交通廣播。

（二）加強對重點群體的宣傳教育。

加強對機動車駕駛員的宣傳教育和管理。機動車駕駛員所在的單位是安全管理的第一責任者，負有交通文明宣傳教育與管理的義務和責任。一要定期開展宣傳教育，確保人員、時間、內容、效果“四落實”，對重點司機、新司機、事故違章司機要強化宣傳教育；二要制定嚴格的規章制度，加強安全檢查，確保制度措施的貫徹落實；三要積極開展交通安全評比活動，鼓勵先進，鞭策后進；四要重點加強機動車駕駛員的職業道德教育，提高其文明行車、顧全大局、服務他人、奉獻社會的意識。

切實加強對專業運輸單位和專業運輸駕駛員的安全管理。各專業運輸單位要牢固樹立“安全第一，預防為主”的方針，堅決克服只重經濟效益、輕安全管理的思想傾向。要健全和完善規章制度，加強對駕駛員的安全教育和業務技術培訓，加強目標管理考核。

加強對私有機動車和私車駕駛員的管理。私車駕駛員要參加所在單位開展的交通安全教育活動，接受單位的安全管理。沒有工作單位的私車駕駛員要參加社區開展的交通安全活動，接受社區的安全管理。

加強對學生和幼兒的交通文明教育。依靠托幼單位和社區，通過生動活潑的形式，抓好學齡前兒童的交通文明教育。學校要高度重視對學生的交通文明教育，把交通文明教育納入中小學思想品德教育之中，并與創建文明學校相結合，切實提高交通文明教育水平。高校要增強學生自我管理、自我保護和自我約束能力，在上下學交通高峰時段，自覺維護學校門前和校園內的交通秩序。

（三）運用科技手段實施交通宣傳管理。

交通管理部門要完善內部交通科技管理體系，建立交通宣傳網站，利用交通事故、交通違章和車輛、秩序管理等各種交通信息開展交通宣傳。在現有各支（大）隊聯網的基礎上，進一步擴大信息面，實現交通信息資源共享。

（四）全面開展交通文明創建活動。

繼續實行目標管理制度，進一步完善目標管理考核辦法和內容，提高考核管理水平。

全面開展創建交通文明社區、文明村活動。加強社區、行政村內的交通設施建設，并設立固定交通文明宣傳標語、交通安全宣傳櫥窗。到2005年，全市60%以上的社區、50%以上的距國道、市道一公里以內的村莊達到交通文明創建標準。到2007年，全市80%以上的社區、70%以上的距國道、市道一公里以內的村莊達到交通文明創建標準。

落實交通安全責任追究制度。各單位凡因交通安全工作不落實，管理措施不到位，發生重特大交通責任事故的，要依法嚴肅查處。

實行交通文明一票否決制度。各單位凡交通違章率超標、交通死亡事故超標、發生重特大交通責任事故的，不得被評為首都精神文明單位。

（五）加強管理隊伍建設，培養高素質的交通安全宣傳管理隊伍。

加強交通民警隊伍建設。本著正規化、專業化、知識化的要求，加強交通民警專業培訓，不斷提高他們的業務素質、專業知識水平和管理能力；加強區（縣）、街（鄉鎮）交通安全委員會工作人員和各部門、各單位專兼職交通安全管理干部隊伍建設，強化日常管理；各級精神文明辦公室要繼續加強對文明乘車秩序的工作領導，加強交通協管員和文明乘車監督員的隊伍建設。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：北京市人民政府辦公廳轉發市人事局市財政局關于北京市吸引高級人才

京政辦發[2005]18號

北京市人民政府辦公廳轉發市人事局市財政局關于北京市吸引高級人才獎勵管理規定的通知

各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：

市人事局、市財政局制訂的《北京市吸引高級人才獎勵管理規定》已經市政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

二〇〇五年四月二十二日

北京市吸引高級人才獎勵管理規定

市人事局市財政局

（二〇〇五年三月）

為進一步優化首都人才發展環境，建立和完善人才激勵、吸引機制,規范本市各項高級人才獎勵政策，制定本規定。

一、設立北京市高級人才獎勵專項資金，由市財政部門專項撥付，按照公開公正、注重實效、綜合平衡、規范管理的原則，用于本市高級人才獎勵。

二、對于獎勵額度超過1萬元（含）的高級人才獎勵項目，按照自主申報、綜合評審、審核公示、財政發放的程序進行評審和獎勵。

三、依據本規定對現有高級人才獎勵項目進行規范。需保留的獎勵額度超過1萬元（含）的高級人才獎勵項目，組織實施部門須將獎勵依據、獎勵范圍、獎勵額度、評審程序等規定報市人事局、市財政局審核備案后方可繼續實施。

四、新設或調整獎勵額度超過1萬元（含）的高級人才獎勵項目，組織實施部門須擬定包括獎勵目的、獎勵范圍、獎勵額度 等內容的可行性報告，經市人事局、市財政局審核報市政府批準后方可實施。

五、鼓勵各類高級人才在京創業和工作，對于在本市工商注冊且稅務登記的企業聘用的繳納個人所得稅的個人，符合下列條件之一者，可按其上一所繳個人工薪收入所得稅地方留成部分80%的標準予以獎勵，用于其在本市購買商品房一套、汽車一輛、以現金出資在本市投資興辦高新技術企業、參加專業領域培訓，每年限申報一次，獎勵總額累計不得超過其購房、購車、投資及培訓所付款項且原則上不超過30萬元：

（一）被跨國公司地區總部，注冊資本1000萬美元（含）以上的外商投資企業，世界500強中的境外公司在京投資的企業及世界知名會計師事務所在京設立的會計師事務所聘用，連續2年以上擔任副總經理以上或相當職務的人員；

（二）被軟件企業、集成電路企業聘用連續2年以上且年薪10萬元（含）以上的高級管理人才和專業技術人才；

（三）被北京科技研究開發機構聘用，連續2年以上擔任主任或相當職務且年薪10萬元

（含）以上的人員；

（四）被來京投資企業聘用，連續2年以上擔任常務副總經理以上職務及擔任總會計師、總工程師、總經濟師的人員；

（五）被來京金融企業聘用，連續2年以上擔任副總經理以上或相當職務的人員；

（六）在京國際、國內文化藝術名人、名家和民族傳統藝術專家、體育明星、優秀教練員及杰出文化藝術體育產業經營管理人才。

六、符合第五項規定的人員，由稅務部門對其上一所繳個人工薪收入所得稅額進行確認后，可通過其所在單位分別向市商務局、市科委、市工業促進局、市發展改革委等部門申請高級人才獎勵，經受理部門審核匯總后報市人事局核準，由市財政局核定兌現相關獎勵。

七、組織實施高級人才獎勵項目的各有關部門應根據本規定，按照預算編制要求編制人才專項獎勵預算，由市人事局審核匯總后報市財政局在預算中統一安排。

八、各相關單位和當事人應如實提供申報材料，對相關材料的真實性和準確性承擔相應行政及法律責任；組織實施高級人才獎勵項目的相關政府部門應按職責分工及時受理審核，兌現相關獎勵并接受社會監督。

九、本規定實施細則由市人事局、市財政局會同市有關部門制定。本規定實施過程中遇到的具體問題，由市人事局、市財政局協調解決。

十、本規定自2005年6月30日起施行。

北京市人民政府辦公廳

2005年4月27日

第五篇：北京市人民政府辦公廳轉發市國土局等部門關于北京市處理經營性用地歷史遺留問題政策界定標準的通知

北京市人民政府辦公廳轉發市國土局等部門關于北京市處理經營性用地歷史遺

留問題政策界定標準的通知

2004年10月18日 14:55

京政辦發〔2004〕48號

北京市人民政府辦公廳轉發市國土局等部門關于北京市處理經營性用地歷史遺留問題政策界定標準的通知

各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：

根據國務院聯合檢查驗收組意見，經市政府批準，現將市國土局、市發展改革委、市規劃委、市建委和市監察局等部門制訂的《北京市處理經營性用地歷史遺留問題的政策界定標準》轉發給你們，請認真貫徹執行。

二〇〇四年八月九日 北京市處理經營性用地歷史遺留問題的政策界定標準

市國土局 市發展改革委 市規劃委 市建委 市監察局(二〇〇四年八月四日）

一、經營性用地歷史遺留問題的范圍

根據《中華人民共和國土地管理法》、《國務院關于加強國有土地資產管理的通知》（國發〔2001〕15號）及《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規定》（國土資源部令第11號）等有關規定，本市處理經營性用地歷史遺留問題的范圍是：

（一）2002年7月1日前取得項目建議書批復和規劃批準文件、相關批文在有效期內，不需要占用農用地且符合國家供地政策的項目。

（二）2002年7月1日以后至《北京市人民政府辦公廳轉發市國土房管局等部門關于停止經營性項目國有土地使用權協議出讓補充規定的通知》（京政辦發〔2004〕4號）實施前取得項目建議書批復和規劃批準文件、相關批文在有效期內的項目，除在建的房改帶危改項目和綠化隔離帶建設的掃尾項目外，原則上不能列入歷史遺留問題范圍。

二、經營性用地歷史遺留問題的具體界定標準

（一）2002年7月1日前取得項目建議書批復和規劃批準文件的項目，須同時具備以下條件方可繼續辦理協議出讓：

1.2002年7月1日至本標準發布之日前繼續取得《審定設計方案通知書》、《建設用地規劃許可證》或征地批復等相關審批手續；

2.申請辦理國有土地使用權出讓時，項目建議書批復或至少一個規劃批準文件合法有效，或取得征地批復在兩年內的；

3.申請辦理國有土地使用權出讓時，提交的項目建議書批復、規劃批準文件、征地批復主體一致；

4.符合國家產業政策和供地政策。

（二）在建的房改帶危改項目，須同時具備以下條件方可繼續辦理協議出讓：

1.在建項目是指同一項目建議書批復分期實施，已部分在施的；已取得項目建議書批復、規劃批準文件并實施拆遷或核發拆遷許可證的；

2.申請辦理國有土地使用權出讓時，項目建議書批復和至少一個規劃批準文件均合法有效；

3.申請辦理國有土地使用權出讓時，提交的項目建議書批復、規劃批準文件主體一致；

4.符合國家產業政策和供地政策。

（三）綠化隔離帶建設的掃尾項目，須同時具備以下條件方可繼續辦理協議出讓：

1.掃尾項目是指在本市綠化隔離地區規劃范圍內，依據規劃確定的為實現125平方公里規劃綠地而進行的新村建設項目。在一個項目建議書批復內，部分舊村已拆遷，新村建設已取得或部分取得《施工許可證》并進行了開發建設的；

2.申請辦理國有土地使用權出讓時，項目建議書批復和至少一個規劃批準文件均合法有效，或取得征地批復在兩年內的；

3.申請辦理國有土地使用權出讓時，提交的項目建議書批復、規劃批準文件、征地批復主體一致；

4.符合國家產業政策和供地政策。

三、加強歷史遺留項目協議出讓的管理

（一）處理歷史遺留項目不得擅自擴大范圍、弄虛作假、變相搭車，要防止以罰代處和變相轉讓開發行為；

（二）處理歷史遺留項目應按照國土資源部、監察部《關于繼續開展經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓情況執法監察工作的通知》（國土資發〔2004〕71號）文件要求，于2004年8月31日前處理完畢；

（三）需要征地、拆遷的，出讓前必須在專戶足額存儲征地費用和拆遷費用；

（四）根據《北京市實施〈中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例〉辦法》有關規定，在簽訂國有土地使用權出讓合同時，須交納總地價款20%的定金；

（五）根據《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》有關規定，在簽訂國有土地使用權出讓合同后60日內，交清全部地價款；

（六）用地單位不存在拖欠土地出讓金或閑置土地行為；

（七）對閑置或未按期履行出讓合同開發建設的、未按期交納地價款的，按出讓合同的約定解除出讓合同，收回國有土地使用權。