第一篇：寧夏回族自治區建設項目用地預審管理實施細則

寧夏回族自治區建設項目用地預審管理實施細則

第一條 為保證土地利用總體規劃的實施，充分發揮土地供應的宏觀調控作用，控制建設用地總量，合理和節約集約利用土地，根據國土資源部《建設項目用地預審管理辦法》和《關于改進和優化建設項目用地預審和用地審查的通知》（國土資規［2016]16號）的有關規定，結合我區實際，制定本實施細則。

第二條 建設用地預審是指國土資源管理部門在建設項目審批、核準、備案階段，依法對建設項目涉及的土地利用事項進行的審查。第三條 建設項目用地預審應當遵循下列原則：

（一）符合土地利用總體規劃；

（二）保護耕地特別是基本農田；

（三）合理和節約集約利用土地；

（四）符合國家供地政策。

第四條 建設項目用地實行分級預審。

需人民政府或有批準權的人民政府發展和改革等部門審批的建設項目，由該人民政府的國土資源管理部門預審。

需核準和備案的建設項目，由與核準、備案機關同級的國土資源管理部門預審。

第五條 需審批的建設項目在可行性研究階段，由建設用地單位提出預審申請。

需核準的建設項目在項目申請報告核準前，由建設單位提出用地預審申請。需備案的建設項目在辦理備案手續后，由建設單位提出用地預審申請。第六條 國務院和國務院有關部門審批、核準、備案的建設項目，由國土資源部負責預審。

應當由國土資源部預審的建設項目，委托自治區國土資源廳負責受理，但建設項目占用規劃確定的城市建設用地范圍內土地的，委托市級國土資源管理部門受理。受理后，提出初審意見，轉報國土資源部。涉密軍事項目和國務院批準的特殊建設項目用地，建設用地單位可直接向國土資源部提出預審申請。

應當由國土資源部負責預審的輸電線塔基、鉆探井位、通訊基站等小面積零星分散建設項目用地，由自治區國土資源廳預審，并報國土資源部備案。

第七條自治區人民政府及自治區發展和改革委員會等有關部門審批、核準、備案的建設項目，由自治區國土資源廳負責預審。自治區國土資源廳委托項目所在地的市、縣（區）國土資源主管部門受理，受理后提出初審意見，轉報自治區國土資源廳。

第八條 申請用地預審的項目建設單位，應當提交下列材料：

（一）建設項目用地預審申請表；

（二）建設項目用地預審申請報告，內容包括擬建項目的基本情況、擬選址占地情況、擬用地是否符合土地利用總體規劃、擬用地面積是否符合土地使用標準、擬用地是否符合供地政策等；

（三）需審批的建設項目，提供項目建議書批復文件，需備案的項目提供項目備案批準文件，直接審批可行性研究報告或者需核準的建設項目提供建設項目列入相關規劃或者產業政策的文件；

（四）標注項目擬用地位置的、具有法律效應的土地利用總體規劃圖、土地利用現狀圖以及平面布置圖等其他相關圖件；

（五）建設項目用地確需修改土地利用總體規劃且符合土地利用總體規劃修改調整條件的，提交土地利用總體規劃修改方案。

第九條 建設單位應當對單獨選址建設項目是否位于地質災害易發區、是否壓覆重要礦產資源進行查詢核實；位于地質災害易發區或者壓覆重要礦產資源的，應當依據相關法律法規的規定，在辦理用地預審手續后，完成地質災害危險性評估、壓覆礦產資源登記等。第十條 負責初審的國土資源主管部門在轉報用地預審申請時，應提交初審意見，并附相關的文字說明、圖件資料。第十一條 建設項目用地預審應當審查以下內容：

(一)建設項目用地是否符合國家供地政策和土地管理法律、法規規定的條件；

（二）建設項目選址是否符合土地利用總體規劃，建設項目用地確需修改土地利用總體規劃的，是否符合土地利用總體規劃調整修改條件；土地利用總體規劃修改方案是否符合法律、法規的規定；

（三)建設項目用地規模是否符合國家和自治區有關土地使用標準的規定；對國家和自治區尚未頒布土地使用標準和建設標準的建設項目，以及確需突破土地使用標準確定的規模和功能分區的建設項目，是否已組織建設項目節地評價并出具評審論證意見；

對占用基本農田或耕地規模較大建設項目（線性工程占用耕地100公頃以上、塊狀工程70公頃以上或占用耕地達到用地總面積50%以上，不包括水庫類項目），應當開展踏勘論證并出具踏勘論證意見，原則上由有用地預審權限的國土資源主管部門組織。

對同時涉及踏勘論證和節地評價的建設項目，可合并開展。第十二條 縣級以上國土資源主管部門收到預審申請資料后，應即時或在3個工作日內對申請資料完成形式審查，決定是否受理。符合要求的應當受理，不符合要求的應一次性告知補正資料。預審應在受理之日起20個工作日內完成。確需延期的，經負責預審的國土資源主管部門負責人批準，可以延期10個工作日。需要補正資料的，完成時限從資料補正齊全之日算起。

第十三條 預審意見應當包括對本實施細則第十一條規定內容的結論性意見和對建設用地單位的具體要求，涉及地質災害易發區或壓覆重要礦產資源的單獨選址審批類建設項目，還應當提出用地報批前完成相關手續的要求。

第十四條 不涉及新增建設用地，在土地利用總體規劃確定的城鎮建設用地范圍內使用已批準建設用地進行建設的項目，可不進行建設項目用地預審。

第十五條 預審意見是建設項目審批、核準的必備文件，未經預審或預審未通過的項目，不得批復可行性研究報告、核準項目申請報告；不得批準農用地轉用、土地征收，不得辦理供地手續。

預審意見提出的用地標準、用地規模等方面的要求，建設項目初步設計階段應充分考慮和吸納預審意見。建設項目用地審批時，應審查預審意見落實情況。

第十六條 自治區國土資源廳加強對市、縣（區）國土資源局預審工作的監督檢查，檢查結果及時通報。凡有預審弄虛做假、違反廉政建設相關規定、失職瀆職行為的，依法依規追究相關責任人的責任。第十七條 縣級以上國土資源主管部門應當建立預審臺賬，對預審受理、組織、預審意見等情況如實登記，并在出具用地預審文件后十日內報自治區國土資源廳備案。

第十八條 建設項目用地預審文件有效期為三年，自批準之日起計算。已經出具用地預審意見的建設項目，土地用途、現狀地類、選址等發生重大調整的，應當重新預審。

預審審查的相關內容在建設用地報批時，未發生重大變化的，不再重復審查。

第十九條 本實施細則自2017年4月10日起施行。

第二篇：建設項目用地預審

事項名稱

建設項目用地預審 事項類別

行政許可 設定依據

1、《中華人民共和國土地管理法》第52條；

2、《中華人民共和國土地管理法實施條例》第22條、第23條；

3、《建設項目用地預審管理辦法》（國土資源部令第42號）第2條。審批對象

自然人、法人和其他組織 實施機關

市國土資源局負責①報國土資源部預審建設項目的初審（由國家發改委和軍隊四總部立項的建設項目由市國土資源局初審后報國土資源部辦理用地預審）；②國土資源部預審權限之外中央國家機關及企事業單位、駐京部隊建設項目；③跨區縣行政區域建設項目。

各區縣國土分局負責本行政區域內其他建設項目。收費依據及標準

不收費 受理方式

現場受理 受理地點

北京市固定資產投資審批大廳北京市國土資源局窗口或區縣分局受理窗口 辦理時限

10個工作日 辦理處室

北京市國土資源局規劃處或區縣分局 申請材料

1.建設項目用地預審申請表（原件）。2.建設項目用地預審申請報告（原件）。

3.規劃部門核發的《建設項目選址意見書》及附件、附圖，或《規劃條件》及附件、附圖，或規劃部門的函復文件（復印件）。

4.項目建議書與可行性研究報告分開審批的單獨選址項目，提交《建設項目未壓覆重要礦產資源證明》（原件）或《建設項目壓覆重要礦產資源批復》（原件），其中位于東城區、西城區、朝陽區、海淀區、豐臺區、石景山區、大興區、通州區范圍內的項目不提交。

5.屬于市國土資源局用地預審范圍的項目，還應提交下列材料：①中央國家機關及企事業單位和駐京部隊審批、核準類項目，提交相應批準權限主管機關（國管局、中直管理局等）核發的項目審批、核準文件（復印件）；市住房城鄉建設主管部門核發的登記備案文件或建設項目選址意見通知書（復印件）。②備案類項目提交相應批準權限主管機關的備案文件（復印件）。

6.屬于報國土資源部預審的項目，還應提交下列材料：①提交國家發改委或者軍隊四總部項目建議書批復或者行業發展規劃等；②提交項目功能分區情況；③提交《建設項目未壓覆重要礦產資源證明》（原件）或《建設項目壓覆重要礦產資源批復》（原件）；④建設項目位于地質災害防治規劃確定的地質災害易發區內的，提交《地質災害危險性評估報告備案登記表》（復印件）。7.建設項目位置的電子矢量坐標（shp格式）。

8.申請人身份證明材料：

（1）自然人，提交身份證（復印件）。

（2）企業法人，提交《企業法人營業執照》（復印件）和《組織機構代碼證》（復印件），屬于外資企業或中外合資企業的，還需提交《外商投資企業批準證書》（復印件）；不具備企業獨立法人資格，提交其上級單位出具的書面授權證明（原件）和申請人的營業執照或登記證書等材料（復印件）；屬于境內金融企業

法人、保險企業法人設立的非法人分支機構，提交營業執照或登記證書、金融許可證、保險許可證等材料（復印件）；

（3）非企業法人，提交《組織機構代碼證》（復印件）；不具備獨立非企業法人資格，提交其上級單位出具的書面授權證明（原件）和申請人的《組織機構代碼證》（復印件）；

（4）法定代表人身份證明書（原件）和身份證（復印件）；

（5）委托辦理的，提交授權委托書（原件）和受托人的身份證（復印件）。

審批流程

申請—受理—審查—決定—告知 審查內容

1．受理

材料是否齊備，內容填寫是否完整，格式是否合乎要求，簽章是否完整。2．審查

（1）是否符合土地利用總體規劃；（2）是否符合土地使用標準；（3）審查是否符合產業供地政策；（4）是否壓覆礦產資源和地質災害易發區。

3．決定

批復用地預審意見。審查標準

1．受理

材料是否齊備，內容填寫是否完整，格式是否合乎要求，簽章是否完整。2．審查

（1）核實項目法人主體性質、資格并核實申請人與項目前期有關文件確定的用地主體、立項前期批文確定的項目主體、規劃文件主體是否一致；（2）建設項目用地選址是否符合土地利用總體規劃，是否符合土地管理法律、法規規定；

（3）是否符合國土部《土地使用標準》和《北京市城市建設節約用地標準》（試行）；

（3）審核是否在國土資源部和國家發改委《限制供地目錄》和《禁止用地

項目目錄》的范圍；

（4）根據項目單位主體性質、規劃用途等情況初步確定土地供應方式；（5）審核是否壓覆礦產資源和位于地質災害危險區； 3．決定

對于符合審查標準的，出具建設項目用地預審意見；對于不符合審查標準的，不予許可，書面告知并說明理由。批準形式

《北京市國土資源局關于ⅩⅩⅩⅩ建設項目用地預審意見》 有效時限

2年（在有效期滿30日之前，在項目情況和批準的預審意見內容未發生改變的前提下，可申請辦理延期）。

第三篇：建設項目用地預審申請報告

建設項目用地預審申請報告

縣國土資源局：

項目基本情況：

建寧縣均口中心小學學生宿舍樓項目列入為實施省《城鎮寄宿制學校規劃》的建設項目，項目規模為683平方米，擬定總投資為57.45萬元。

擬選址情況：

均口中心小學校園內。

擬建項目用地情況：

擬用地總規模269.7平方米，擬占用建設用地269.7平方米,擬占用建設用地中:房屋部分占用269.7平方米,建寧縣均口鎮人民政府

二00八年十月三十日

建設項目選址意見書申請報告

縣建設局：

項目基本情況：

建寧縣均口中心小學學生宿舍樓項目列入為實施省《城鎮寄宿制學校規劃》的建設項目，項目規模為683平方米，擬定總投資為57.45萬元。

擬選址情況：

均口中心小學校園內。

擬建項目結構情況：

擬建項目長28.1米,寬8.8米,長方形三層框架結構。,建寧縣均口鎮人民政府

二00八年十月三十日

建設工程規劃許可證申請報告

縣建設局：

項目基本情況：

建寧縣均口中心小學學生宿舍樓項目列入為實施省《城鎮寄宿制學校規劃》的建設項目，項目規模為683平方米，擬定總投資為57.45萬元。

擬選址情況：

均口中心小學校園內。

擬建項目結構情況：

擬建項目長28.1米,寬8.8米,長方形三層框架結構。,建寧縣均口鎮人民政府

二00八年十月三十日

第四篇：建設項目用地預審申請報告

建設項目用地預審申請報告

：

我公司負責建設的建設項目工程已完成相關前期工作，根據國家土地管理法律法規和國土資源部《建設項目用地預審管理辦法》及《青海省建設項目用地預審管理辦法實施細則》的有關規定，現申報該建設項目用地預審，具體情況報告如下：

一、項目基本情況

該擬建項目是列入 “十二五”能源發展規劃的能源類項目，項目為核準類項目，項目可行性研究報告已編制。2015年2月11日通過省發展和改革委員會《關于印發公司建設項目可行性研究報告審查意見的通知》，2015年6月12日取得省發展和改革委員會《復函》發改函【2015】278號，建設規模：服務年限為年，采用單斗鏟、卡車開采工藝，建設內容為露天采掘場及相應的運輸、排水、通風、供電、安全監控等系統和地面生產系統，項目擬定總投資億元。

該項目建設能有效緩解地區用煤緊缺狀況，對推動經濟區建設和煤炭產業結構優化升級，促進當地經濟發展具有重要意義。

二、項目選址及符合規劃情況

該項目位于省海西州,項目用地符合國家產業政策和土地 供應政策，項目選址未列入《土地利用總體規劃（2006—2020）》，國土資源環境保護和林業局已委托福建地質測繪院修編調整土地利用總體規劃。

三、擬用地情況

該擬建項目申請用地總面積為公頃，全部為國有未利用地，項目用地地類、權屬、面積準確。

項目功能分區情況：工業場地占地面積公頃，爆破器材庫占地面積公頃，加油站占地面公頃，加水站占地面積0.3公頃，坑內排水處理站占地面積0.05公頃，儲煤場占地面積1.05公頃，場外道路占地面積公頃。該項目建設用地規模及用地標準按照國家規范設計，用地規模及功能分用地區標準符合國土資源部頒發的《工程項目建設用地指標輔助設施部分》相關規定。

四、土地復墾情況

該項目屬于采礦類生產項目，公司已按國務院《土地復墾條例》和國土資源部《土地復墾條例實施辦法》的規定，委托有資質的單位編制《土地復墾方案》，土地復墾費按照省發改委、省財政廳、省國土資源廳《關于調整耕地開墾費土地復墾費征收標準等有關事項的通知》發改價格（2015）276號文規定執行，土地復墾費，土地復墾費用已列入建設項目總投資。

五、地質災害及壓覆情況

該擬建項目位于公司范圍內，可以不做壓覆已查明的重要礦產資源工作，地質災害危險性評估報告已委托有資質的單位進行地質災害危險性評估，評估報告提交省國土資源廳，并審查備案，項目選址不在地質災害易發區

第五篇：建設項目用地預審管理辦法

建設項目用地預審管理辦法

（2001年7月25日中華人民共和國國土資源部令第7號發布 2004年10月29日修訂 2008年11月12日第一次修正 根據2016年11月25日《國土資源部關于修改<建設項目用地預審管理辦法>的決定》第二次修正）

第一條 為保證土地利用總體規劃的實施，充分發揮土地供應的宏觀調控作用，控制建設用地總量，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》和《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱建設項目用地預審，是指國土資源主管部門在建設項目審批、核準、備案階段，依法對建設項目涉及的土地利用事項進行的審查。第三條 預審應當遵循下列原則：

（一）符合土地利用總體規劃；

（二）保護耕地，特別是基本農田；

（三）合理和集約節約利用土地；

（四）符合國家供地政策。

第四條 建設項目用地實行分級預審。

需人民政府或有批準權的人民政府發展和改革等部門審批的建設項目，由該人民政府的國土資源主管部門預審。需核準和備案的建設項目，由與核準、備案機關同級的國土資源主管部門預審。

第五條 需審批的建設項目在可行性研究階段，由建設用地單位提出預審申請。

需核準的建設項目在項目申請報告核準前，由建設單位提出用地預審申請。

需備案的建設項目在辦理備案手續后，由建設單位提出用地預審申請。

第六條 依照本辦法第四條規定應當由國土資源部預審的建設項目，國土資源部委托項目所在地的省級國土資源主管部門受理，但建設項目占用規劃確定的城市建設用地范圍內土地的，委托市級國土資源主管部門受理。受理后，提出初審意見，轉報國土資源部。

涉密軍事項目和國務院批準的特殊建設項目用地，建設用地單位可直接向國土資源部提出預審申請。

應當由國土資源部負責預審的輸電線塔基、鉆探井位、通訊基站等小面積零星分散建設項目用地，由省級國土資源主管部門預審，并報國土資源部備案。

第七條 申請用地預審的項目建設單位，應當提交下列材料：

（一）建設項目用地預審申請表；

（二）建設項目用地預審申請報告，內容包括擬建項目的基本情況、擬選址占地情況、擬用地是否符合土地利用總體規劃、擬用地面積是否符合土地使用標準、擬用地是否符合供地政策等；

（三）審批項目建議書的建設項目提供項目建議書批復文件，直接審批可行性研究報告或者需核準的建設項目提供建設項目列入相關規劃或者產業政策的文件。

前款規定的用地預審申請表樣式由國土資源部制定。第八條 建設單位應當對單獨選址建設項目是否位于地質災害易發區、是否壓覆重要礦產資源進行查詢核實；位于地質災害易發區或者壓覆重要礦產資源的，應當依據相關法律法規的規定，在辦理用地預審手續后，完成地質災害危險性評估、壓覆礦產資源登記等。

第九條 負責初審的國土資源主管部門在轉報用地預審申請時，應當提供下列材料：

（一）依據本辦法第十一條有關規定，對申報材料作出的初步審查意見；

（二）標注項目用地范圍的土地利用總體規劃圖、土地利用現狀圖及其他相關圖件；

（三）屬于《土地管理法》第二十六條規定情形，建設項目用地需修改土地利用總體規劃的，應當出具規劃修改方案。第十條 符合本辦法第七條規定的預審申請和第九條規定的初審轉報件，國土資源主管部門應當受理和接收。不符合的，應當場或在五日內書面通知申請人和轉報人，逾期不通知的，視為受理和接收。

受國土資源部委托負責初審的國土資源主管部門應當自受理之日起二十日內完成初審工作，并轉報國土資源部。第十一條 預審應當審查以下內容:

（一）建設項目用地是否符合國家供地政策和土地管理法律、法規規定的條件；

（二）建設項目選址是否符合土地利用總體規劃，屬《土地管理法》第二十六條規定情形，建設項目用地需修改土地利用總體規劃的，規劃修改方案是否符合法律、法規的規定；

（三）建設項目用地規模是否符合有關土地使用標準的規定;對國家和地方尚未頒布土地使用標準和建設標準的建設項目，以及確需突破土地使用標準確定的規模和功能分區的建設項目，是否已組織建設項目節地評價并出具評審論證意見。占用基本農田或者其他耕地規模較大的建設項目，還應當審查是否已經組織踏勘論證。

第十二條 國土資源主管部門應當自受理預審申請或者收到轉報材料之日起二十日內，完成審查工作，并出具預審意見。二十日內不能出具預審意見的，經負責預審的國土資源主管部門負責人批準，可以延長十日。

第十三條 預審意見應當包括對本辦法第十一條規定內容的結論性意見和對建設用地單位的具體要求。第十四條 預審意見是有關部門審批項目可行性研究報告、核準項目申請報告的必備文件。

第十五條 建設項目用地預審文件有效期為三年，自批準之日起計算。已經預審的項目，如需對土地用途、建設項目選址等進行重大調整的，應當重新申請預審。

未經預審或者預審未通過的，不得批復可行性研究報告、核準項目申請報告；不得批準農用地轉用、土地征收，不得辦理供地手續。預審審查的相關內容在建設用地報批時，未發生重大變化的，不再重復審查。

第十六條 本辦法自2009年1月1日起施行。