第一篇：北京市人民政府辦公廳轉發市老齡工作委員會辦公室關于加強老年人優待工作辦法的通知

北京市人民政府辦公廳轉發

市老齡工作委員會辦公室關于加強老年人

優待工作辦法的通知

京政辦發[2008]47號

各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：

市老齡工作委員會辦公室《關于加強老年人優待工作的辦法》已經市政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

二〇〇八年十月一日

關于加強老年人優待工作的辦法

（市老齡工作委員會辦公室 二〇〇八年九月）

為進一步完善本市老年社會保障體系，促進老年人共享經濟社會發展成果，提高老年人社會福利水平，根據《中華人民共和國老年人權益保障法》及《北京市老年人權益保障條例》、全國老齡工作委員會辦公室等21部委《關于加強老年人優待工作的意見》（全國老齡辦發?2005?46號）的要求，現就進一步加強本市老年人優待工作提出以下辦法：

一、指導原則

加強老年人優待工作要堅持從老年人的需求出發，解決老年人的實際困難；要堅持可持續發展，使老年人優待水平與首都經濟社會發展水平相適應；要堅持政府主導、社會參與，政府在政策制定和公共資金投入上發揮主導作用，同時注意引導社會力量承擔老年人優待的義務；要堅持城鄉統籌、分類實施，在優待對象上，分城鄉、分年齡、分層次優先考慮和保障特殊老年人群的需求；要體現社會福利適度普惠原則，既要照顧特殊的、困難的老年人群，也要考慮大多數老年人的需求。

二、優待內容

凡具有本市戶籍的60周歲及以上的老年人，均屬優待對象，根據不同條件和要求享受相應優待項目。

（一）65周歲及以上老年人免費乘坐市域內地面公交車。城市公交車站要設置無障礙等候專區，方便老年人乘車。城市公共交通車輛要設立不低于坐席數10%的老幼病殘孕專座。

（二）市、區（縣）級政府投資主辦或控股的公園、風景名勝等旅游景區對65周歲及以上老年人免收門票費（大型活動期間除外）。60至64周歲老年人優惠購買市屬公園通用年票，每張50元。提倡非政府投資主辦或控股的公園、風景名勝等旅游景區，對老年人給予適當優惠。

（三）市、區（縣）級財政支持的各類博物館（院）、美術科技和紀念場館、烈士紀念建筑物、名人故居、公共圖書館等公益性文化設施向老年人免費開放。提倡非財政支持的公益性文化設施為老年人提供優惠服務。

（四）市、區（縣）級財政支持的公共體育場館為老年人健身活動提供優惠服務。提倡非財政支持的公益性文體設施為老年文體團隊活動優先提供場地。

（五）各級文化館（站、宮、活動中心、室）對老年人免費開放。市、區（縣）、街道（鄉鎮）所屬文化中心（站）每月定期為駐區老年人免費放映一場電影。

（六）市、區（縣）、街道（鄉鎮）社區服務中心和老年活動中心（站、室）對老年人提供優惠服務。市老年心理咨詢熱線（96156）為老年人提供免費心理咨詢服務。

（七）建立高齡津貼制度，對90至99周歲的老年人每月發給100元的高齡津貼，對百歲及以上老年人每月發給200元的高齡津貼。

（八）建立居家養老福利服務制度，為有特殊困難的老年人發放養老服務補貼。

（九）大、中型醫療機構對老年人就醫提供“六優先”（掛號、就診、化驗、檢查、交費、取藥）服務。

（十）社區衛生服務機構對老年人實行“三優先”（就診、出診、建立家庭病床）服務，實行社區衛生服務首診制。每年為

無社會養老保障的老年人免費提供一次體檢。實行收支兩條線管理的社區衛生服務機構對老年人免收普通門診掛號費，免費建立健康檔案，對享受城鄉居民最低生活保障待遇和生活困難補助的老年人免收家庭病床查床費。

（十一）律師事務所、公證處、基層法律服務所和其他社會法律服務機構，應優先為老年人提供減免費法律咨詢和有關服務。對城市“三無”老人、農村五保老人和享受城鄉居民最低生活保障待遇的老年人提出的法律援助申請，要優先受理。

三、工作要求

（一）各機關、企事業單位、社會團體、公民應當履行為老年人提供優待的責任和義務。各涉老部門以及社會各有關方面，要加強尊老敬老的思想教育、道德宣傳和維護老年人合法權益的宣傳教育活動，大力營造關心、支持和參與老年人優待工作的社會氛圍。

（二）各有關部門要根據本辦法，按照職責分工，落實各項老年人優待項目，于本辦法發布之日起三個月內制定具體實施細則并向社會公布。要規范服務，加強管理，督促各優待服務場所、設施和窗口設置優待標識。各區縣可根據本辦法，結合本地區實際，制定相關優待辦法。

（三）各級老齡工作部門要會同有關部門加強督促檢查，建立健全信息反饋和監督機制，將老年人優待工作落到實處。

（四）本辦法自2009年1月1日起施行，《北京市人民政府

辦公廳轉發市民政局關于加強社會敬老優待服務工作意見的通知》（京政辦發?1999?81號）同時廢止。本辦法貫徹實施中的具體問題由市老齡工作委員會辦公室負責解釋。

第二篇：北京市人民政府辦公廳轉發市人事局關于實施北京市工作居住證制度

【發布單位】北京市

【發布文號】京政辦發［2003］29號 【發布日期】2003-06-19 【生效日期】2003-06-19 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

北京市人民政府辦公廳轉發市人事局

關于實施北京市工作居住證制度若干意見的通知

(京政辦發［2003］29號)

各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：

為進一步優化首都人才發展環境，加快首都人才戰略的實施，吸引并鼓勵各類優秀人才來京創業和工作，經市政府同意，現將市人事局《關于實施北京市工作居住證制度的若干意見》轉發給你們，請認真貫徹執行。

二○○三年六月十九日

關于實施北京市工作居住證制度的若干意見

（市人事局 二○○三年四月）

為進一步優化首都人才發展環境，加快首都人才戰略的實施，吸引并鼓勵各類優秀人才來京創業和工作，提高城市綜合競爭力，為首都率先基本實現現代化提供人才保證，現就實施北京市工作居住證制度提出以下意見：

一、實行北京市工作居住證制度的原則是總量控制，市民待遇，柔性流動，依法管理。

二、申請辦理《北京市工作居住證》（以下簡稱《工作居住證》）的單位，應優先在本市行政轄區內吸納所需各類人才。對于本市緊缺的人才，可申請辦理《工作居住證》。

三、符合城市功能定位和首都經濟發展方向及產業規劃要求的本市行政區域內具有法人資格的企事業單位、民辦非企業單位、社會團體，外國（地區）、外埠在京設立的非法人分支機構，其聘用的人員在本市有固定住所且具備下列條件之一者，均可申請《工作居住證》：

（一）具有2年以上工作經歷并取得學士（含）以上學位的人才；

（二）具有中級（含）以上專業技術職稱或相當資格、資質的人才；

（三）對首都經濟和社會發展做出突出貢獻及特殊領域、特殊行業的緊缺急需人才。

四、持《工作居住證》在以下方面享受本市市民待遇：

（一）其子女在京入托、入中小學就讀，免收借讀管理費；

（二）可在本市行政區域內購買商品房、批準上市的已購公房和存量房，按有關規定購買經濟適用住房；

（三）按照公安部的有關規定，對符合條件的，可在本市辦理因私出國商務手續；

（四）可申請辦理駕駛證或臨時駕駛證以及機動車注冊登記手續；

（五）可在本市創辦企業，可以企業法定代表人身份申請認定高新技術成果轉化項目和科技項目資助；

（六）可列入本市人才培養計劃，并可參加本市有關人才、專家獎勵項目的評選；

（七）可參加本市專業技術職務的任職資格評定（考試）、執業（職業）資格考試、執業（職業）資格注冊登記；

（八）可參加本市基本養老保險、城鎮職工基本醫療保險，并可按有關規定在本市繳存和使用住房公積金。

五、申請辦理《工作居住證》由聘用單位向其注冊地所在區縣人事局提出申請，報市人事局審定核發。《工作居住證》有效期為3年，有效期滿可辦理延期手續。

六、《工作居住證》遺失或需變更聘用單位、居住地址等內容的，應及時向所在區縣人事局申請辦理掛失、補發或變更手續，并報市人事局備案。

七、持《工作居住證》滿3年的，經聘用單位考核推薦，根據其能力、業績情況，對于符合人才開發目錄要求的，可申請辦理人才引進手續。

八、本意見執行中的問題由市人事局會同有關部門協調解決。

九、本意見自2003年6月30日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：北京市人民政府辦公廳關于轉發市交通安全委員會制定的北京市交通

【發布單位】北京市

【發布文號】京政辦發[2003]73號 【發布日期】2003-12-24 【生效日期】2003-12-24 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

北京市人民政府辦公廳關于轉發市交通安全委員會制定的 北京市交通文明宣傳教育五年規劃（2004―2008年）的通知

(京政辦發[2003]73號)

各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：

市交通安全委員會制定的《北京市交通文明宣傳教育五年規劃（2004―2008年）》已經市政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹落實。

（廳印）

二○○三年十二月二十四日

北京市交通文明宣傳教育五年規劃（2004―2008年)

（市交通安全委員會 二○○三年十二月二日）

為加強首都交通文明建設，提高市民交通文明素質和城市管理水平，創建一流交通環境，依據《中華人民共和國道路交通安全法》及《公民道德建設實施綱要》，制定本規劃。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大精神，認真貫徹《中華人民共和國道路交通安全法》，以提高市民交通文明素質，創建文明、有序、安全、暢通的交通環境為目標，增強市民交通文明意識，規范交通行為，加強首都交通文明建設，提高城市交通文明水平。

二、規劃目標

全面提高市民的交通文明素質，做到全社會高度重視，交通安全組織健全，交通文明宣傳廣泛深入，管理措施落實到位，行車走路文明有序，交通事故萬車死亡率保持全國較低水平。

2005年以前，中小學生的交通安全教育率、知曉率達到100%，城鎮居民的交通安全教育率、知曉率達到95%以上，農村居民、外地來京人員交通安全教育率、知曉率達到90%以上，專業運輸單位月考核違章超標率下降到20%以下，社會單位季度考核違章超標率下降到5%以下，交通安全單位（全年無事故）達到70%，交通文明單位（市區級先進）達到50%。

到2007年，力爭城鎮居民的交通安全教育率、知曉率達到100%，農村居民、外地來京人員交通安全教育知曉率達到95%以上，專業運輸單位月考核違章超標率下降到10%以下，社會單位季度考核違章超標率下降到3%以下，交通安全單位（全年無事故）達到90%，交通文明單位（市區級先進）達到70%。

三、工作要求

交通文明建設是精神文明建設的重要組成部分，社會性、群眾性很強，直接關系廣大人民群眾生命財產安全。各級政府要從實踐 “三個代表”重要思想和貫徹落實十六大精神的高度，充分認識搞好首都交通文明建設工作的重要性，切實加強對交通文明建設工作的組織領導，把交通文明建設工作列入重要議事日程，認真研究，全面部署。

各地區的交通安全工作實行區縣政府主管副區縣長、公安分局（縣局）局長、交通支（大）隊長、安全生產辦公室主任負責制。要進一步建立健全各級交通安全委員會，確保工作人員到位，管理措施到位，工作落實到位，資金保障到位。

各級精神文明辦公室要與交通安全管理部門密切配合，加強交通文明建設的組織、協調、督促和指導工作，把交通文明建設納入精神文明建設評比的內容；各級社會治安綜合治理辦公室要把交通文明建設作為綜合治理的重要內容納入工作計劃，實行交通安全綜合治理；各級交通運輸主管部門要加強對專業運輸單位，特別是專業客運單位的管理；各級行政監察機關和安全生產監督部門要加大交通安全工作的監督檢查力度，發生重大交通責任事故的，要依法追究交通肇事責任人的責任和單位負責人的行政責任；各級教育部門要高度重視大、中、小學生和幼兒的交通文明教育，把交通文明教育納入學校教育工作計劃。

各單位要認真貫徹執行交通法規及相關管理規定，認真研究、部署本單位的交通安全相關工作，開展交通文明創建活動，落實交通安全目標管理責任制，本著“誰主管、誰負責”，“誰使用、誰教育”的原則，教育好本單位的人，管理好本單位的車。

各地區、各部門和各單位要加大對交通文明建設工作的投入，動員社會各方面力量共同參與交通文明建設公益事業，確保交通文明創建活動順利開展。

各級公安交通管理機關負責具體組織落實交通文明創建工作，并與精神文明辦公室、社會治安綜合治理辦公室等部門配合，齊抓共管，綜合治理。

四、實施措施

（一）大力開展社會化的交通文明宣傳教育活動。

交通文明教育是國民的終身教育，是一項長期的社會系統工程，要建立完善的社會宣傳教育體系，依靠社會力量共同完成。

加強單位內部的宣傳教育。各單位要把交通文明宣傳教育作為一項重要工作來抓，通過會議、廣播、板報、宣傳材料、座談等形式，加強對干部職工的交通文明宣傳教育，分析交通安全形勢，總結交通安全管理工作經驗。

加強社會面的宣傳教育。機場、車站、農貿市場、繁華地區等人員密集場所的管理單位，要通過標牌、公益廣告、圖片、音像等多種形式，加強對流動人員的交通文明宣傳；有關部門和單位在戶口登記、勞動就業、家政服務、旅館飯店接待等服務工作中，要積極向外地進京人員宣傳交通安全知識；通過居（家）委會、老年活動站、市民文明學校、社區警務工作站等渠道，加強對市民的交通文明教育；在公交車、長途汽車站、進京火車上開展交通文明宣傳活動；通過廣播、電視等渠道加強對農村居民的交通文明宣傳。通過以上多種形式、多種渠道、全方位的交通文明宣傳活動，不斷增強群眾的交通法制觀念，提高群眾的交通文明素質。

加強宣傳報導，充分發揮輿論導向作用。新聞宣傳部門要把交通文明宣傳列入工作計劃，圍繞熱點問題，大力開展交通新聞宣傳報導。全市各主要報刊、電臺、電視臺、互聯網站都要積極進行交通文明宣傳。北京電視臺著手建立交通電視頻道；全市各主要報刊設置交通新聞專欄；進一步辦好北京人民廣播電臺交通廣播。

（二）加強對重點群體的宣傳教育。

加強對機動車駕駛員的宣傳教育和管理。機動車駕駛員所在的單位是安全管理的第一責任者，負有交通文明宣傳教育與管理的義務和責任。一要定期開展宣傳教育，確保人員、時間、內容、效果“四落實”，對重點司機、新司機、事故違章司機要強化宣傳教育；二要制定嚴格的規章制度，加強安全檢查，確保制度措施的貫徹落實；三要積極開展交通安全評比活動，鼓勵先進，鞭策后進；四要重點加強機動車駕駛員的職業道德教育，提高其文明行車、顧全大局、服務他人、奉獻社會的意識。

切實加強對專業運輸單位和專業運輸駕駛員的安全管理。各專業運輸單位要牢固樹立“安全第一，預防為主”的方針，堅決克服只重經濟效益、輕安全管理的思想傾向。要健全和完善規章制度，加強對駕駛員的安全教育和業務技術培訓，加強目標管理考核。

加強對私有機動車和私車駕駛員的管理。私車駕駛員要參加所在單位開展的交通安全教育活動，接受單位的安全管理。沒有工作單位的私車駕駛員要參加社區開展的交通安全活動，接受社區的安全管理。

加強對學生和幼兒的交通文明教育。依靠托幼單位和社區，通過生動活潑的形式，抓好學齡前兒童的交通文明教育。學校要高度重視對學生的交通文明教育，把交通文明教育納入中小學思想品德教育之中，并與創建文明學校相結合，切實提高交通文明教育水平。高校要增強學生自我管理、自我保護和自我約束能力，在上下學交通高峰時段，自覺維護學校門前和校園內的交通秩序。

（三）運用科技手段實施交通宣傳管理。

交通管理部門要完善內部交通科技管理體系，建立交通宣傳網站，利用交通事故、交通違章和車輛、秩序管理等各種交通信息開展交通宣傳。在現有各支（大）隊聯網的基礎上，進一步擴大信息面，實現交通信息資源共享。

（四）全面開展交通文明創建活動。

繼續實行目標管理制度，進一步完善目標管理考核辦法和內容，提高考核管理水平。

全面開展創建交通文明社區、文明村活動。加強社區、行政村內的交通設施建設，并設立固定交通文明宣傳標語、交通安全宣傳櫥窗。到2005年，全市60%以上的社區、50%以上的距國道、市道一公里以內的村莊達到交通文明創建標準。到2007年，全市80%以上的社區、70%以上的距國道、市道一公里以內的村莊達到交通文明創建標準。

落實交通安全責任追究制度。各單位凡因交通安全工作不落實，管理措施不到位，發生重特大交通責任事故的，要依法嚴肅查處。

實行交通文明一票否決制度。各單位凡交通違章率超標、交通死亡事故超標、發生重特大交通責任事故的，不得被評為首都精神文明單位。

（五）加強管理隊伍建設，培養高素質的交通安全宣傳管理隊伍。

加強交通民警隊伍建設。本著正規化、專業化、知識化的要求，加強交通民警專業培訓，不斷提高他們的業務素質、專業知識水平和管理能力；加強區（縣）、街（鄉鎮）交通安全委員會工作人員和各部門、各單位專兼職交通安全管理干部隊伍建設，強化日常管理；各級精神文明辦公室要繼續加強對文明乘車秩序的工作領導，加強交通協管員和文明乘車監督員的隊伍建設。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：關于貫徹落實北京市老年人優待工作辦法的意見

關于貫徹落實北京市老年人優待工作辦法的意見

（西城區老齡工作委員會辦公室二○○九年十二月）

為深入貫徹落實黨的十七大精神，進一步完善本區老年社會保障體系，促進老年人共享經濟社會發展成果，提高老年人社會福利水平，根據《中華人民共和國老年人權益保障法》及《北京市老年人權益保障條例》、全國老齡工作委員會辦公室等21部委《關于加強老年人優待工作的意見》(全國老齡辦發〔2005〕46號)和《北京市人民政府辦公廳轉發市老齡工作委員會辦公室關于加強老年人優待工作辦法的通知》（京政辦發〔2008〕47號）的要求，現就進一步貫徹落實北京市老年人優待工作辦法、加強本區老年人優待工作提出以下意見：

一、指導原則

加強老年人優待工作要堅持從老年人的需求出發，解決老年人的實際困難；要堅持可持續發展，使老年人優待水平與首都經濟社會發展水平相適應；要堅持政府主導、社會參與，政府在政策制定和公共資金投入上發揮主導作用，同時注意引導社會力量承擔老年人優待的義務；要堅持區域統籌、分類實施，在優待對象上，分年齡、分層次優先考慮和保障特殊老年人群的需求；要體現社會福利適度普惠原則，既要照顧特殊的、困難的老年人群，也要考慮大多數老年人的需求。

二、優待內容

(一)65周歲及以上老年人免費乘坐市域內地面公交車。

(二)西城區屬人定湖公園對老年人免費開放，區屬月壇公園自2009年1月1日起對65周歲及以上老年人免票。60至64周歲老年人優惠購買市屬公園通用年票，每張50元。提倡非政府投資主辦或控股的公園、風景名勝等旅游景區，對老年人給予適當優惠。

(三)北京歷代帝王廟、李大釗故居、郭守敬紀念館三家文保單位暨博物館自2009年1月1日起，向老年人免費開放。區圖書館、區青少年圖書館對老年人免費開放。區圖書館對行動不便、有上門送書需求的老年人免費上門送書，對60歲及以上老年人辦理聯合讀者卡收取50％的押金。

提倡非財政支持的公益性文化設施為老年人提供優惠服務。

(四)西城區月壇體育館、月壇綜合訓練館、月壇游泳館、月壇三樓訓練館、月壇體育場、月壇室外籃球場、月壇室外網球場，對老年人給予半價優惠，對區機關單位、轄區老年體育協會、區級老年運動隊舉辦的老年人活動實施優惠。

提倡非財政支持的公益性文體設施為老年文體團隊活動優先提供場地。

(五)全區各級文化館(站、宮、活動中心、室)對老年人免費開放。（見附件1：區、街相關文化場所名單及優待方式）

區文化館日常舉辦的公益性活動，免費向老年人開放。全區各街道數字影院在每周二下午開展“數字電影放映日”活動，免費為老年人開放。

(六)區社區服務中心根據2008年《關于開展“洗浴、代換煤氣、上門理發”三項為老服務項目的管理辦法（試行）》，為符合相應條件的老年人提供服務項目補貼。

街道社區服務中心和老年活動中心(站、室)為老年人提供多種優惠服務。（見附件2：街道為老服務優惠項目）

市老年心理咨詢熱線（96156）為老年人提供免費心理咨詢服務。

(七)執行《北京市高齡老年人津貼發放辦法》，對90至99周歲的老年人每月發給100元的高齡津貼，對百歲及以上老年人每月發給200元的高齡津貼。

(八)根據《北京市部分區特殊老年人養老服務補貼辦法（試行）》和《北京市特殊老年人養老服務補貼標準（試行）》，為符合相應條件的老年人（享受政府護理費補貼的人員除外），提供特殊老年人養老服務補貼。

(九)大、中型醫療機構對老年人就醫提供掛號、就診、化驗、檢查、交費、取藥“六優先”服務。

(十)區衛生局負責為老年人實行“三優先”（就診、出診、建立家庭病床）服務，對已參加城鎮居民大病醫療保險的老年人實行社區衛生服務首診制。

區衛生服務部門每年為無社會養老保障的老年人免費提供體檢一次，每兩年為60歲以上低保老人進行免費健康體檢一次。在兩項服務中每位老人每年只能享受一種。區各街道社區衛生服務中心，對轄區常住老年人就診免收普通門診掛號費，免費建立健康檔案，對享受城鄉居民最低生活保障待遇和生活困難補助的老年人免收家庭病床查床費。

(十一)提倡全區律師事務所、公證處、基層法律服務所和其他社會法律服務機構，優先為老年人提供減免費法律咨詢和有關服務。公證處對行動不便的老年人上門辦理公證。

區“148”法律咨詢為全區老年人提供免費咨詢。在公益律師活動中，律師對老年人提供免費咨詢，對孤寡老人提供優惠代理。

對城市“三無”老人和享受城鄉居民最低生活保障待遇的老年人提出的法律援助申請優先受理。

三、保障措施

1、建立組織機構。成立西城區落實老年人優待工作辦法督查小組。組長：西城區副區長、區老齡工作委員會主任陳蓓，副組長：區老齡工作委員會常務副主任、區民政局局長徐斌，成員：區民政局、區財政局、區衛生局、區勞動局、區司法局、區文委、區體育局、區園林局、區旅游局、區工會及各街道主管領導。督查小組下設辦公室，辦公室設在民政局老齡辦。

2、加強工作督導。督查小組對各有關單位落實老年人優待工作辦法情況進行督查，建立健全信息反饋和監督機制，將老年人優待工作落到實處。對不履行優待老人義務的單位或者個人予以通報，責其改正；對不履行優待老人義務造成嚴重后果的，由區老齡工作委員會提請其所在單位、組織或者上一級主管部門對直接責任人、負責人，追究相關責任。

3、健全資金保障。建立公共財政補償機制，區財政局對有關單位落實老年人優待工作進行相應補貼，確保優待老年人各項規定的落實。

4、強化流程管理。區老齡工作委員會辦公室負責老年人優待工作的具體組織、指導、協調和老年人優待證的發放工作。制定《西城區高齡老年人津貼發放辦法》、保障高齡津貼發放工作有序進行；制定《西城區老年人優待卡辦理辦法》，為符合條件的老年人辦理優待卡，為老年人提供享受優待的有效憑證。

四、工作要求

1、提高思想認識，加強對老年人優待工作的領導和重視

尊重、關愛和照顧老年人，保障他們的合法權益是全社會的共同責任。各級領導要高度重視老年人優待工作，切實加強對老年人優待工作的領導，結合本地實際，認真組織落實。要本著統攬全局、協調各方、整體推進的原則，建立健全政府主導、老齡工作機構組織協調、相關部門各司其職、企事業單位和社會團體以及志愿者積極參與的工作體制和運行機制。要隨著經濟的發展逐步增加對老年人優待的經費支持，同時，充分調動社會各方面的積極性，建立多元化的投入機制。要把老年人優待工作作為老齡工作的一項重要內容納入目標管理，建立督查和獎懲制度，對優待工作中老年人反映強烈的突出問題，要加強督辦解決的力度。老齡委要做好老年人優待工作的指導、組織、協調和督促檢查。國家機關、社會團體、企事業單位和基層群眾性自治組織，對在老年人優待工作中成績突出的單位和個人，應給予表彰和獎勵。

2、加強宣傳教育，營造優待老年人的社會環境

機關、企事業單位、社會團體和公民應當履行為老年人提供優待的責任和義務，積極為老年人提供更多的優待服務。各級宣傳部門、司法行政部門、涉老優待職能部門以及社會各有關方面加強尊老敬老的思想教育、道德宣傳，樹立優待老年人的良好社會風尚，大力營造關心、支持和參與老年人優待工作的社會氛圍。開展維護老年人合法權益的法制教育活動，增強社會成員依法維護老年人權益的自覺性，提高老年人自我維權的意識和能力，共同推進老年人優待工作的落實。

3、強化部門落實，確保各項工作任務落到實處

各有關部門要按照本意見要求，結合本地本部門實際，對優待、優惠、費用減免等事項制定具體的實施辦法，并適時對本地本部門現有的優待辦法進行修訂完善。財政和各有關單位應本著政府主導、社會參與的原則，通過財政、慈善、福彩、社會贊助等多種形式解決優待政策中涉及到的資金，積極為老年人優待政策提供經費支持。各涉老優待職能部門要結合各自的職能，落實各項老年人優待項目，制定具體實施細則并向社會公布。要規范服務，加強管理，督促各優待服務場所、設施和窗口設置優待標識，公布優待內容，建立健全信息反饋和監督機制，設立服務和監督熱線，及時受理，依法解決好舉報和投訴問題。

本意見自2009年1月1日起貫徹實施。本意見貫徹實施中的具體問題由區老齡工作委員會辦公室負責解釋。

第五篇：北京市人民政府辦公廳轉發市殘疾人工作協調委員會關于加快本市殘

【發布單位】北京市

【發布文號】京政辦發[2004]42號 【發布日期】2004-07-07 【生效日期】2004-07-07 【失效日期】 【所屬類別】地方法規

【文件來源】法律圖書館新法規速遞

北京市人民政府辦公廳轉發市殘疾人工作協調委員會

關于加快本市殘疾人事業發展意見的通知

(京政辦發[2004]42號)

各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：

經市政府同意，現將市殘疾人工作協調委員會《關于加快本市殘疾人事業發展的意見》轉發給你們，請認真貫徹執行。

（廳印）

二○○四年七月七日

關于加快本市殘疾人事業發展的意見

（市殘疾人工作協調委員會 二○○四年六月）

關心殘疾人，發展殘疾人事業，是社會文明進步的重要標志，也是我國人權保障的重要體現。為深入貫徹十六大、十六屆三中全會及市委九屆六次全會精神，努力實現“新北京、新奧運”戰略構想和首都率先基本實現現代化，加快本市殘疾人事業發展，現提出以下意見。

一、殘疾人事業發展的形勢和任務

在市委、市政府的領導下，在全社會的大力支持下，本市殘疾人事業得到了較快發展。但殘疾人仍然是社會中的特殊困難群體，殘疾人的生活水平與全市平均水平相比還有較大差距，殘疾人就學、就業、就醫、康復和生活等方面還存在一些比較突出的困難和問題。黨的十六大做出了全面建設小康社會的戰略部署，市第九次黨代會提出首都率先基本實現現代化的目標，為本市殘疾人事業發展帶來了難得的歷史機遇。發展本市殘疾人事業，滿足殘疾人日益增長的物質文化生活需要，努力維護好和保障好殘疾人的利益，是實踐“三個代表”重要思想的具體體現。各有關部門和單位必須進一步增強加快殘疾人事業發展的緊迫感和使命感，以“三個代表”重要思想和十六大、十六屆三中全會精神為指導，堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的科學發展觀，在推進“新北京、新奧運”戰略構想和首都率先基本實現現代化進程中，重視殘疾人事業發展，切實把殘疾人工作納入推進社區建設、完善社會保障、發展社會公共事業過程中，采取有力措施，確保殘疾人事業與首都經濟社會協調發展。

加快本市殘疾人事業發展的主要任務是：進一步提高殘疾人的社會保障水平，加快改善殘疾人生活狀況；切實落實殘疾人就業法律法規和政策，大力推進城鄉殘疾人勞動就業工作；加強殘疾人康復工作，早日實現殘疾人“人人享有康復服務”的目標；建立和完善殘疾人社會服務體系，努力提高殘疾人的生活質量；加強教育培訓工作，促進殘疾人素質提高和全面發展；營造更加良好的社會環境，為殘疾人平等參與社會生活創造條件。

二、加快推進殘疾人生活保障工作

在全市不斷深化社會保障制度改革進程中，各地區、各部門要充分考慮殘疾人的利益，將殘疾人納入社會保障體系。在完善醫療、養老、勞動就業等社會保障制度過程中，要根據殘疾人的需求，制定落實配套的優惠政策。民政部門在建設社會救助體系過程中，要按照分類救助的原則，注意做好對無勞動能力、重度殘疾等困難殘疾人的救助工作，保障其基本生活。有關部門要針對殘疾人的特殊困難，積極開展醫療、康復、住房、教育、司法等專項救助工作，在推進城鎮醫療救助和農村新型合作醫療，落實廉租住房政策、實施教育救助和法律援助服務過程中，將困難殘疾人優先納入。通過落實各項保障政策，使全市殘疾人的生活水平有較大提高。

三、切實做好殘疾人勞動就業工作

各地區、各相關部門要積極扶持和促進殘疾人勞動就業，有效保障殘疾人的勞動權利。要多渠道、多層次、多形式安置殘疾人就業，到2008年使有勞動能力的殘疾人就業率達到87％。認真落實按比例安排殘疾人就業辦法，繼續穩定集中就業，大力推進殘疾人社區就業，每年要安置不少于300名殘疾人就業。開發為殘疾人服務的社區就業崗位，招用一批素質較高的失業殘疾人擔任基層殘聯和社區殘疾人協會專職委員。各級政府出資扶持的公益性就業崗位，應優先安排有就業愿望和勞動能力的殘疾人。鼓勵和支持殘疾人自謀職業、自主創業及社區彈性就業，在工商、稅收、經營場地、資金安排等方面按規定給予優惠照顧。進一步規范和發展盲人保健按摩事業，積極探索安置智力殘疾人、精神殘疾人就業的新路子。加強殘疾人就業服務，建立城鎮殘疾人失業登記制度，確保本市失業殘疾人享受各項就業服務和再就業優惠政策。加大按比例安排殘疾人就業的監察力度，督促各類殘疾人職工勞動合同和社會保險的落實。積極研究制定自謀職業殘疾人參加社會保險的辦法。加強殘疾人就業保障金的征收、管理和使用。加大對農村殘疾人勞動扶持力度，多渠道籌措資金，建設扶貧助殘基地，發揮基地的集中和輻射扶持作用。區縣和鄉鎮政府在推進城鄉一體化發展過程中，要因地制宜，統籌落實殘疾人的勞動扶持措施，積極對農村殘疾人開展種養業和其他實用技術培訓，幫助農村殘疾人開展種養業、農產品加工業和家庭手工業等勞動項目，使農村殘疾人勞動收入明顯增加。

四、加強殘疾人康復工作

圍繞到2010年本市實現殘疾人“人人享有康復服務”的目標，充分發揮市級殘疾人康復服務指導中心和康復醫院的作用，完善城市社區康復服務網絡，建設農村康復服務網絡，緊緊依托社區衛生資源，大力推進社區康復工作。衛生、民政等部門要切實將殘疾人康復工作納入農村衛生改革和社區衛生服務體系，積極開拓覆蓋面廣、時效性強、殘疾人迫切需求的康復服務項目。有效開展對各類貧困殘疾人的康復救助。2005年前實現有聾兒聽力語言康復需求和白內障復明手術需求的殘疾人得到康復服務。繼續落實貧困精神殘疾人免費服藥工作，每年為3000名貧困殘疾人免費配發康復輔助用具。各區縣根據本市殘疾人“人人享有康復服務”工作的實施計劃，每年提供必要的康復經費保障。

全市要培訓100名康復管理人才、1000名全科醫師和10000名社區衛生服務人員，確保到2008年全市80％以上有康復需求的殘疾人得到康復服務。

五、加快殘疾人社會服務體系的建立

按照社會福利社會化的要求，堅持以居家服務為基礎、以社區為依托、以社會福利機構為補充的發展方向，形成政府主導、社會參與的殘疾人社會服務體系。各級政府要進一步加大殘疾人社會服務事業投入，加快市殘疾人職業培訓體育訓練中心建設和改建一所市級殘疾人康復醫院的進程，積極推進區縣殘疾人綜合服務設施和社區殘疾人服務站的建設。市和區縣殘疾人服務設施以及其他服務機構要根據殘疾人的實際需求，改進服務方式，提高服務能力和質量，為殘疾人提供便捷、高效的服務。充分發揮社區服務的基礎作用，根據社區實際情況和殘疾人需求，把為殘疾人服務納入社區服務網絡系統，增加服務項目，逐步拓寬服務領域。整合和利用現有的社會福利設施，為困難殘疾人提供免費或低價的養護、托管、康復、醫療和文體等服務。有關部門要制定落實稅收、收費、房屋及土地使用等方面的優惠政策，采取民辦公助的辦法，鼓勵集體、社會團體、個人以多種形式捐助或興辦殘疾人服務事業，加強對民辦殘疾人服務機構的扶持和管理。

六、全面加強殘疾人教育和培訓工作

進一步加強殘疾人教育工作。整合全市特殊教育資源，改善特殊學校的辦學條件，進一步完善以特殊教育學校為骨干、以隨班就讀為主體的特殊教育體系，全面提高教育質量。努力培養1000名德才兼備的具有高等學歷的殘疾人專門人才。大力開展職業教育和培訓，每年培訓殘疾人不少于5000人次，進一步增強殘疾人的職業技能水平和市場競爭能力。繼續推進殘疾人素質教育工程，樹立殘疾人自強自立典型，進一步提高殘疾人的法律意識、道德水平和社會參與能力。建立殘疾人人才庫，在各級殘聯、專門協會和社區殘疾人組織中培養1000名優秀殘疾人骨干，提高殘疾人參政議政的意識和水平，逐步加強殘疾人在殘疾人事業中的主體作用。加快發展殘疾人文化體育事業，培養一批殘疾人文藝體育人才。加大對年輕殘疾人運動員選拔、訓練和培養力度，爭取有一批運動員入選國家隊，參加2008年北京殘奧會并努力取得優異成績。

七、努力營造更加文明的社會環境

深入宣傳現代文明社會的新殘疾人觀，弘揚人道主義和扶殘助殘傳統美德，進一步形成理解、尊重、關心、幫助殘疾人的良好社會風尚，推動社會主義精神文明建設，展示我國的人權保障成果和首都的良好形象。全面執行《中華人民共和國殘疾人保障法》和其他相關法律法規，進一步完善殘疾人教育、就業、無障礙建設等方面的法規，抓緊制定落實有關政策措施，切實解決殘疾人的實際困難和問題，依法維護殘疾人權益。堅持以政府為主導，動員社會廣泛參與，積極實施康復、就業、扶貧、安居、扶殘助學和法律維權等愛心助殘工程。繼續開展各級黨政領導聯系殘疾人困難戶、助殘結對和送溫暖活動，大力倡導和推進志愿者助殘、紅領巾助殘、貼心人服務隊助殘、軍警民共建等活動。重視和加強無障礙環境建設。從北京建設現代化國際大都市、舉辦2008年奧運會和殘奧會的要求出發，加大對《北京市無障礙設施建設和管理條例》的宣傳和執法力度。有關部門要從設計源頭抓起，確保新建的城市道路、公共建筑、居住區和交通設施，特別是奧運場館及其輔助設施，按照無障礙標準進行設計、施工和管理，并力爭在2008年前有計劃地完成全市重點景區、重要公共場所和服務窗口的無障礙改造任務。有關公共服務部門和行業要從方便盲人、聾人等群體出發，積極為他們提供利用信息交流等方面的服務。加強信息化建設，逐步實現殘疾人基本狀況和殘疾人業務工作信息的網絡化，實現資源共享，提高工作效率和服務水平。抓緊培訓專業化的志愿者，為參加北京殘奧會的各國殘疾人朋友提供高水平的服務。

八、進一步加強對殘疾人事業的領導

各地區、各部門要從貫徹落實“三個代表”重要思想高度，充分認識做好殘疾人工作的重要意義，重視和支持殘疾人事業，把殘疾人事業發展納入首都現代化建設事業，進一步明確加快殘疾人事業發展的具體指標，加強評估和監測，兼顧特性，統籌安排，同步實施，協調發展。

充分發揮政府的主導作用。各級政府殘疾人工作協調委員會要切實履行綜合協調職能，加強對殘疾人工作的研究和部署，在政策、資金上給予支持。有關部門要進一步明確職責，各司其職，齊抓共管，協調運作，積極主動將殘疾人事業納入議事日程，滿腔熱情地做好殘疾人工作，切實解決殘疾人的實際困難和問題，實現好、維護好和發展好殘疾人的利益。各地區要按照“城市抓社區、農村抓鄉鎮”的要求，進一步加強基層殘聯和殘疾人組織建設，更好地為殘疾人服務。各級殘聯要認真履行“代表、服務、管理”職能，積極發揮政府、社會與殘疾人溝通的橋梁和紐帶作用，切實擔負起帶領全市殘疾人實現全面小康的歷史責任，為加快殘疾人事業發展做出貢獻。

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