第一篇：北京市人民政府辦公廳轉發市國土房管局關于北京市實施國土資源部《劃撥用地目錄》細則的通知

各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：

市國土房管局制訂的《北京市實施國土資源部〈劃撥用地目錄〉細則》已經市政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行，并就有關事項通知如下：

一、市有關行政主管部門要指導和監督建設單位按土地劃撥批準文件中規定的用途使用土地，如確需改變土地建設用途且符合城市規劃要求的，應按國家有關法律、法規規定，經有關行政主管部門同意后，報市政府批準。

二、對以劃撥方式取得國有土地使用權的單位因撤銷、遷移、合并等原因停止使用的原劃撥國有土地，或經核準報廢的公路、鐵路、機場、礦場等用地，由土地行政主管部門報經原批準用地的人民政府或有批準權的人民政府批準，可以收回國有土地使用權。

三、凡以劃撥方式取得的土地使用權，不得轉讓、出租、抵押。確需對劃撥土地使用權進行轉讓、出租、抵押的，應按規定補辦土地有償使用手續。經批準可以不辦理土地有償使用手續的，轉讓方應將土地收益上繳國家。

四、本細則未涉及的建設項目，其用地應根據國家有關法律、法規規定以出讓等有償方式提供土地使用權。

五、本細則自2002年12月10日起施行。施行中的具體問題由市國土房管局負責協調解決。二〇〇二年十二月四日

北京市實施國土資源部《劃撥用地目錄》細則

（市國土房管局 二〇〇二年十一月五日）

為加強劃撥用地管理，嚴格劃撥用地項目供地范圍，保障國家和本市重點扶持建設項目用地的需要，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》和國土資源部《劃撥用地目錄》的規定，結合本市實際情況，制定本細則。

凡屬于下列范圍的建設項目，由建設單位提出申請，按有關規定審批后，其用地可按劃撥方式提供土地使用權。

一、國家機關用地和軍事用地

（一）各級財政撥款建設的國家機關辦公用地（應嚴格控制建設規模標準）。

1.各級黨的機關、人大機關、政府機關、政協機關、審判機關、檢察機關辦公用地；

2.工會、共青團、婦聯等人民團體和民主黨派機關辦公用地。

（二）各級財政撥款建設的國家機關安全、保密、通信設施用地。

1.黨政專用通信設施；

2.黨政應急通信設施（含機房、線路、站點等）；

3.保密、安全等特殊專用設施用地。

（三）軍事用地。

1.軍事指揮機關、地面和地下指揮工程、作戰工程；

2.營區、軍事訓練場、試驗場；

3.軍用機場、軍用公路、鐵路專用線；

4.軍用倉儲庫，軍用輸電、輸油、輸氣管線；

5.軍用通信、通訊線路；

6.國防軍品科研、試驗設施；

7.其他軍事設施。

二、城市基礎設施用地和公益事業用地

（四）非營利性城市基礎設施用地。

1.公共取水、供水、治水、排水及其管理設施；

2.公共燃氣生產、供應、安全防護及其管理設施；

3.公共熱力生產、供應、安全防護及其管理設施；

4.公共交通設施（含地鐵、城市軌道交通線路及其車站、車輛段、運營調度設施、停車場，公交車站，公交停車場、維修車間、保養廠房、燃料供應設施，公交車輛調度、管理設施等）；

5.公共環境衛生及其管理設施（含生活垃圾、醫療垃圾、特種垃圾的轉運、處理、處置、糞便消納設施等）；

6.污水、中水處理廠、管線、泵站、水質監測及其管理設施；

7.城市防災、減災及其管理設施；

8.市政道路、廣場；

9.公共綠地（含公園、街頭綠地等）及防護綠地（含綠化隔離帶用地）。

（五）非營利性郵政設施用地。

1.郵區中心局、郵件處理中心、郵件國際互換局、郵政支局（所）；

2.郵政運輸、物流配送中心；

3.郵件轉運站；

4.郵運地道；

5.報刊發行局；

6.郵政配套設施（含郵車庫、郵車停車場、郵政倉儲用地、郵件裝卸用地、集裝容器維護調配處理場等）。

（六）非營利性科研機構設施用地。

1.科研樓、實（試）驗樓、資料館；

2.實（試）驗站（場、基地）；

3.科學研究、調查、觀測設施。

（七）非營利性教育設施用地（含非營利性大專院校、中等專業學校、干校、黨校、中學、小學、幼兒園、托兒所、業余進修學校、工讀學校、特教學校用地）。

1.教學、辦公、實驗設施，教學實習基地、訓練場地；

2.校（園）內非營利性文化體育設施（含會堂、體育館、運動場、游泳池、學生及教工活動中心等）；

3.校（園）內生活設施（含學生宿舍、學生及教工食堂、校內單身教工宿舍等）；

4.特殊教育學校（盲校、聾啞學校、智障學校）的康復訓練、技能訓練設施；

5.校外教育設施（含電化教育館、教育電視臺、遠程教育、網絡教育、學生軍訓基地等）。

（八）非營利性公共文化設施用地。

1.圖書館、博物館、紀念館、文化館、展覽館；

2.劇場、排演場（館）、音樂廳；

3.社區文化站；

4.少年宮、少年之家、青少年活動中心、青少年科技館、青少年業余學校中的非營利性項目。

（九）非營利性醫療衛生設施用地。

1.醫院、（專科）門診部（所）、急救中心、城鄉衛生院、衛生服務中心、護理院、臨床檢驗機構；

2.各級政府所屬婦幼保健所（院、站）、母嬰保健機構、兒童保健機構、血站；

3.各級政府所屬衛生防疫站、疾病預防和控制中心、健康教育所、專科疾病防治所（站）、衛生執法監督設施。

（十）非營利性體育設施用地。

1.各類體育運動項目比賽和專業訓練場（館、池、房）；

2.各類體育運動項目比賽和專業訓練場（館、池、房）的非營利性配套設施（含體育場館的停車場、道路、綠地，運動員宿舍、食堂、浴室、文化學習、健身、醫療、醫務監督和身體恢復等專用設施，體育比賽和訓練專用物品倉庫及其管理設施等）；

3.用于全民健身的大眾性體育活動場館及設施。

（十一）非營利性住宅配套服務設施用地。

1.居委會用房、社區服務中心；

2.老年人活動站、衛生站、牛奶站、熱力交換站、鍋爐房、密閉式清潔站、公共衛生間。

（十二）滿足群眾基本生活需要的農貿設施用地。

1.經營農副產品比重達到70％（其中經營蔬菜的比重不低于50％）的新建市場；

2.住宅樓或臨街建筑首層或半地下室安排集貿市場應分攤的部分。

（十三）居住用地。

1.經濟適用住房項目；

2.實行政府限價的康居（安居）住房及廉租住房；

3.大學生公寓；

4.經批準的住宅合作社集資建設的住宅項目；

5.列入本市“十五”計劃的危舊房改造地區內按照國家優惠政策用于安置居民的住宅；

6.利用各級財政撥款、上級主管部門撥款、單位自有（籌）資金，在原自用土地上建成并執行房改政策的普通住宅（含單身職工集體宿舍）；

7.聯建、合建項目中原用地方分成的且執行房改政策的住宅；

8.綠化隔離地區項目中建設的農民自住房屋部分住宅。

（十四）非營利性社會福利設施用地。

1.綜合性社會福利設施，老年人、兒童、殘疾人社會福利設施；

2.收容遣送站、流浪兒童救助保護中心；

3.殯葬設施。

三、政府重點扶持的能源、交通、水利等基礎設施用地

（十五）石油天然氣設施用地。

1.油（氣）生產、管理設施及周邊安全防護設施；

2.油（氣）生產附屬配套設施；

3.油（氣）儲藏、輸送、運輸設施。

（十六）煤炭設施用地。

1.煤炭生產、加工場地及其管理設施；

2.煤炭生產、加工附屬配套設施；

3.煤炭及為礦區服務的物資儲存、轉運、供應、運輸設施。

（十七）水利設施用地。

1.水利樞紐工程（含擋水、泄水設施，引水（尾水）系統，分洪道，水庫淹沒區及附屬配套、管理設施等）；

2.江河治理與滯洪區安全建設工程（含堤防、河道治理、水閘、泵站、涵洞、橋梁工程和管護設施，滯洪區、防護林帶、灘區安全建設工程等）；

3.灌溉、排澇系統設施（含取水系統、輸排水、泵站、水廠設施等）；

4.防汛抗旱設施；

5.水文氣象及水資源、水環境測報設施；

6.水土保持管理設施（含管理站、苗圃、實驗地、科研技術推廣所等）；

7.城市河湖等水環境監測、整治及其管理設施。

（十八）電力設施用地。

1.發（變）電廠房及生產、管理設施；

2.電力生產附屬配套設施；

3.輸變電、配電設施；

4.發（變）電廠廠區周圍山體護坡、防護林及防排洪設施。

（十九）鐵路交通設施用地。

1.鐵路線路（含專用線）、車站及站場中非營利性設備、設施；

2.鐵路運輸生產及維修、養護設施；

3.鐵路專用設備、器材、材料生產設施；

4.鐵路安全守備、消防、戰備設施；

5.鐵路專用物資倉儲庫（場）、廢舊料場；

6.鐵路附屬配套設施（含環境保護設施，專用通信設施，專用供電、排水、供暖、制冷、節能設施等）。

（二十）公路交通設施用地

1.公路線路、橋梁、交叉工程、隧道;

2.公路管理、通信、監控、安全設施;

3.高速公路服務區（區內經營性用地除外）;

4.公路養護道班（工區）及綠化苗圃;

5.公路主樞紐，長途汽車客、貨運站（場）中非營利性設施;

6.公路線路用地界外設置的公路防護、排水、防洪、防雪、防波、防風沙設施，公路環境保護、監測設施。

（二十一）民用機場設施用地。

1.機場飛行區（含跑道、滑行道系統、升降帶、各類機坪、機場圍界、巡場路等）；

2.公共航空運輸客、貨業務設施（含航站樓、貨運庫站、危險品等特殊貨物業務倉庫等）；

3.空中交通管理系統設施（含通信、導航、雷達、氣象設施，航行情報、航務管理、空中交通管制設施等）；

4.航材供應、航空器維修、適航檢查和校驗設施；

5.供油系統設施（含運輸、中轉、儲油、加油設施等）；

6.民用航空配套設施（含消防、應急救援、安全檢查設施，機場公用設施，環境保護設施，訓練機場等）。

四、法律、法規規定的其他用地

（二十二）特殊用地。

1.外事用地（指外國政府及國際組織駐華使領館、辦事處等）；

2.宗教用地（指專門用于宗教活動的廟宇、寺院、道觀、教堂等）；

3.監獄；

4.勞教所；

5.看守所、治安拘留所、收容教育所、戒毒所；

6.公檢法部門建設的偵察、審判樓（庭）。

（二十三）國有企業改革中涉及的有關用地。

1.繼續作為城市基礎設施、公益事業和政府重點扶持的能源、交通、水利等項目的（國有企業改造或改組為有限責任公司、股份有限公司的除外）；

2.國有企業兼并國有企業或非國有企業，以及國有企業合并，兼并或合并后的企業是國有工業生產企業的；

3.在國有企業兼并、合并中，被兼并的國有企業或國有企業合并中的一方屬于瀕臨破產企業的；

4.國有企業改造或改組為國有獨資公司的，或國有大中型骨干企業改制為非上市的股份有限公司、有限責任公司或企業集團，且國有股權占50％以上，其使用的劃撥土地使用權未作價入股且未改變土地使用性質的；

5.國有企業分立后，土地使用性質不發生改變的；

6.國有企業為安排下崗人員再就業，占用原廠房在企業內部興辦第三產業的（原廠房出租、轉讓的除外）；

7.國有企業的職工住宅、學校、幼兒園、托兒所、醫院等福利性設施；

8.國有企業改制中涉及的國有土地，未實現城市總體規劃且不宜辦理土地使用權出讓或出租的；

9.本條第2至6款保留劃撥用地方式的期限不超過5年。

（二十四）非營利性工業建設項目用地。

1.國有企業、事業單位不改變原自用劃撥土地用途，自籌資金建設的自用非營利性建設項目（主要包括廠房、車間、倉庫、鍋爐房、實驗室、配電室、車庫、內部食堂、幼兒園、托兒所、環保、消防設施等）；

2.依照本市實施污染擾民企業搬遷政策規定和工業布局調整規劃安排，中央、市（區）屬企業遷離原廠址，利用污染擾民搬遷建設費在其他自有用地或新增土地上重新建廠的（應嚴格控制建設規模）。

（二十五）市人民政府批準的其他用地。

主題詞：城鄉建設 土地 細則 通知

抄送：市委各部門，市人大常委會辦公廳，市政協辦公廳，市高級人民法院，市人民檢察院，北京衛戍區。

各民主黨派北京市委和北京市工商聯。

北京市人民政府辦公廳200２年１２月５日印發

第二篇：廣州市人民政府辦公廳轉發市國土房管局關于

廣州市人民政府辦公廳轉發市國土房管局關于解決我市歷史遺留的辦理房地產證問題若干意見的通知

（穗府辦〔2008〕7號）

各區、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

市國土房管局《關于解決我市歷史遺留的辦理房地產證問題的若干意見》業經市人民政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。執行中遇到的問題，請徑向市國土房管局反映。

廣州市人民政府辦公廳

二○○八年二月一日

關于解決我市歷史遺留的辦理房地產證問題的若干意見

(市國土房管局)

根據依法行政、尊重歷史、實事求是的原則，以維護群眾利益、維護社會穩定、促進社會和諧為目的，現就解決因建設單位（包括行政企事業單位）倒閉、破產、撤銷、兼并，或者欠繳稅費、不辦理規劃驗收、不辦理房地產初始登記等原因導致的房地產登記歷史遺留問題提出如下意見：

一、組織領導

為切實解決房地產登記歷史遺留問題，我市成立由市政府分管領導任組長，市建設、規劃、國土房管、財政、地稅、工商、公安消防、人防等職能部門組成的市解決歷史遺留的辦理房地產證問題領導小組（下稱領導小組），統一領導、研究和協調處理房地產登記歷史遺留問題。領導小組下設市解決歷史遺留的辦理房地產證問題辦公室（設在市國土房管局，下稱辦證辦公室，刻制專用章），負責召集各職能部門共同研究解決房地產登記歷史遺留問題，建立疑難案件會審機制，并統一對外開展工作。

二、工作對象及范圍

解決我市市轄10區內國有土地上房地產登記歷史遺留問題的對象及范圍：

（一）房改購房人合法購買的公有住房，其公有住房購房協議已依法在市住房制度改革辦公室辦理房改備案手續并已繳清房改購房款的；

（二）商品房預購人合法購買的預售商品房，其商品房預售合同已依法辦理商品房預售合同登記備案手續并已繳清商品房購房款的；

（三）1995年1月1日《城市商品房預售管理辦法》實施前購買的房屋，房屋買賣雙方簽訂了房屋買賣合同，但未辦理合同登記備案手續，購房人已繳清購房款的；

（四）被拆遷人合法取得的拆遷補償回遷房，其房屋拆遷補償協議已依法在市城市房屋拆遷管理辦公室辦理登記備案手續的；

（五）國有企業或行政事業單位，因生產、居住需要在單位原自有用地上修建的生產、辦公、業務用房和職工宿舍等；

（六）其他經領導小組會審研究認為權屬來源合法，可以依法辦理房地產登記的房屋。

三、房地產登記發證程序

屬于上述范圍的房屋，房地產登記發證按以下程序辦理：

（一）申請。

申請房地產權登記，應當依法向市國土房管局提出申請，填寫房地產登記申請書，并提交相關資料：

1．房改購房人應提交身份證明文件、經市住房制度改革辦公室房改備案的公有住房購房協議、繳清房改購房款的證明、公安部門出具的門牌證明、房屋測量成果報告書等資料。

2．商品房預購人應提交身份證明文件、依法登記備案的商品房預售合同、繳清商品房購房款的證明、公安部門出具的門牌證明、房屋測量成果報告書等資料。

3．《城市商品房預售管理辦法》實施前買賣雙方簽訂房屋買賣合同但未辦理合同登記備案手續、購房人已繳清購房款的合法購買房屋，購房人應提交身份證明文件、經公證的房屋買賣合同、繳清購房款的證明、公安部門出具的門牌證明、房屋測量成果報告書等資料。

4．被拆遷人應提交身份證明文件、依法在市城市房屋拆遷管理辦公室登記備案的房屋拆遷補償協議、公安部門出具的門牌證明、房屋測量成果報告書等資料。

5．國有企業或行政事業單位應提交用地、報建資料、公安部門出具的門牌證明、房屋測量成果報告書等資料。

6．上述房改購房人、商品房預購人、購房人和被拆遷人可以共同委托業主委員會、物業管理公司、中介公司或個人，集體申請房地產權登記。集體申請房地產權登記的，應統一向市國土房管局提出，并按上述規定提交申請資料和委托關系證明文件。

7．房改購房人、商品房預購人、購房人、被拆遷人和國有企業或行政事業單位申請房地產權初始登記還應提交申請登記房屋所屬建設項目原報建批準文件，不能提交的可到城市規劃部門申請復印原報建批準文件并經城市規劃部門蓋章確認。

8．1997年4月1日《廣州市城市規劃條例》實施后報建的房屋，除按上述規定提交申請資料外，還應提交建設工程規劃驗收合格證。因建設單位已被注銷無法申請規劃驗收的，上述房改購房人、商品房預購人、購房人和被拆遷人可以共同委托業主委員會、物業管理公司、中介公司或個人，集體向城市規劃部門申請規劃驗收，并依有關規定提交申請資料和委托關系證明文件。

（二）審查登記發證。

屬于上述范圍房屋的登記發證，市國土房管局根據下列原則辦理：

1．申請登記的房地產符合下列條件的，市國土房管局可以將初始登記和轉移登記合并辦理，直接核發房地產證：

（1）權屬來源清晰；

（2）界址明確；

（3）申請登記的房地產在用地、報建等文件批準建設范圍內。

2．申請登記的房地產有下列情形之一的，市國土房管局不予登記：

（1）權屬有糾紛；

（2）被司法機關、行政機關依法以查封等形式限制房地產權；

（3）申請登記的使用功能與城市規劃部門原批準的建筑物使用功能不一致；

（4）臨時建筑；

（5）建筑物違法建設部分；

（6）其它依法不能登記的情形。

3．涉及違法用地或違法建設的，違法建設當事人應當先到土地監察、城市管理綜合執法部門和城市規劃部門接受違法用地、違法建設處理。符合土地利用規劃和城市規劃、經城市規劃部門同意保留使用的房屋，可以辦理產權登記，核發房地產證。

因建設工程存在違法建設而未能核發建設工程規劃驗收合格證的，若違法建設項目規模微小，對城市規劃影響輕微，可先行對不存在違法建設的建筑部分分期規劃驗收，經城市規劃部門審查后依法核發建設工程規劃驗收合格證。建設單位繳納土地出讓金、配套設施建設費、防空地下室易地建設費等稅費的情況與建設工程規劃驗收合格證的辦理分離，建設單位欠繳的上述稅費由相應主管部門依法追繳。市國土房管局應及時在網上公布受理的房地產登記申請，并將有關信息函告相關部門。

4．商品房出售后，因買賣雙方當事人未辦商品房預售合同登記，售房人又將房屋二次出售或進行抵押，或已售房屋因糾紛被人民法院依法查封等導致購房人無法辦理產權登記的，由司法部門依法處理后，再辦理產權登記，核發房地產證。

5．國有企業或行政事業單位在原單位自有歷史用地上已建成的房屋，雖用地、規劃手續不完善，但不影響市容、交通、消防安全，不影響鄰里通風、采光、通行，不占用市政設施、公共服務設施的，經辦證辦公室召集市建設、規劃、國土房管、財政、地稅、工商、公安消防、人防等職能部門會審，合格的可以辦理產權登記，核發房地產證。

6．房地產測繪部門測繪上述房屋時，測繪成果資料應與房地產自然狀況保持一致，并對建筑物整體和房改購房人、商品房預購人、購房人及被拆遷人對建筑物的專有部分分別出具房屋測繪成果報告和分戶圖，同時在圖中清晰標注建筑物符合規劃報建部分。

四、房地產登記稅費問題的處理和追繳

房改購房人、商品房預購人、購房人和被拆遷人按國家、省、市規定和標準向征收部門繳納自身應繳的房地產登記有關稅費后，方能取得房地產證。建設單位拖欠稅費的，不得為其自有物業辦理房地產證及權屬證明，但不影響房改購房人、商品房預購人、購房人或被拆遷人辦理房地產證。

對拖欠稅費的建設單位，有關征收部門應加大催收力度，督促限期清繳；逾期不繳納的，有關征收部門應依法對其作出相應處理。

五、行政效能監察

在解決歷史遺留的辦理房地產證問題工作中，各職能部門要加強協調和配合，以積極主動的態度切實做好工作，有效解決問題。市監察局及各有關職能部門的監察機構應認真履行監督檢查職能，加強效能監察，確保我市歷史遺留的辦理房地產證的各項工作真正落到實處。

六、實施時間

本意見自印發之日起實施，有效期2年。有效期屆滿，根據實施情況依法評估修訂。

發布部門：廣州市政府 發布日期：2008年02月01日 實施日期：2008年02月01日(地方法規)

廣州市舊城更新改造拆遷補償安置工作指導意見（試行）

為積極實施“中調”戰略，在保護城市歷史文化的基礎上，加快舊城更新改造，進一步改善城市人居環境和市容市貌，優化和提升城市功能，建設宜居城市，根據《廣州市城市房屋拆遷管理辦法》等有關規定，結合本市實際，現就舊城更新改造拆遷補償安置工作提出如下意見：

一、經批準的市轄區舊城更新改造項目和城市基礎設施建設項目范圍內國有土地上房屋的拆遷補償安置，適用本意見。

二、各級人民政府和各相關部門應當堅持“公開、公平、公正”的原則，推進舊城更新改造工作，保障最大多數人民群眾的切身利益，切實維護社會穩定。

各區人民政府具體負責本行政區域內舊城更新改造項目的房屋拆遷補償安置管理工作。

各區規劃、建設、國土房管等有關部門應當按照區政府統一部署，認真履行各自職責，共同推進舊城更新改造工作。

三、各區政府從實際出發，按照“規劃先行”的原則，編制舊城更新改造規劃；在規劃指導下，有計劃、分步驟地實施舊城更新改造，制訂改造及補償方案；在舊城更新改造實施前就改造及補償安置方案公開征詢意見，廣泛聽取和尊重改造范圍內居民意見。

四、市、區人民政府應當根據舊城更新改造的安置需要，優先利用存量建設用地，有計劃、分步驟統籌建設一定數量的跨區域異地安置住房和本區域就近安置住房。“跨區域”和“本區域”以市轄區行政區劃為準。

五、舊城更新改造項目范圍內住宅房屋拆遷，被拆遷人可以選擇以下三種補償安置方式之一：

（一）貨幣補償；

（二）跨區域異地房屋產權調換（下稱：異地永遷）；

（三）本區域就近安置（下稱：就近安置）。

舊城更新改造項目范圍內非住宅房屋拆遷，對被拆遷人主要實行貨幣補償，如改造項目有條件提供非住宅房屋進行產權調換的，被拆遷人也可依條件選擇異地永遷或就近安置。

六、被拆遷人選擇貨幣補償方式的，貨幣補償金額按照房地產市場評估價格確定。

為鼓勵被拆遷人支持舊城更新改造工程，住宅房屋被拆遷人選擇貨幣補償的，可由項目實施單位實行同一改造項目統一標準的改造獎勵（含按《廣州市城市房屋拆遷管理辦法》第二十五條第二款規定的20%補償增幅及本意見第十二條規定的搬遷時限獎勵費）。住宅房屋貨幣補償金額加上改造獎勵費原則上不得高于 被拆遷住房所處區位的新建普通商品住宅的市場價格。

根據《廣東省拆遷城鎮華僑房屋規定》的有關規定，拆遷屬落實僑房政策發還產權的華僑房屋和中華人民共和國成立之日起至1994年12月31日止用僑匯購建的華僑房屋，貨幣補償金額 按照其房地產市場評估價格提高補償比例，具體補償比例分別 為：住宅房屋增加5%，非住宅房屋增加10%。

七、住宅房屋被拆遷人選擇異地永遷安置方式的，異地永遷應當補償安置的住房建筑面積（下稱：應當補償面積）按照以下公式確定。具體計算公式：應當補償面積=（被拆遷住房所處區位的新建普通商品住宅市場價格÷異地永遷安置住房所處區位的新建普通商品住宅市場價格）×被拆遷房屋合法產權建筑面積。

異地永遷安置住房的實際建筑面積大于或小于應當補償面積的，超出或不足部分按照異地永遷安置住房所處區位的新建普通商品住宅市場價格×面積差來結算差價。

八、住宅房屋被拆遷人選擇就近安置方式的，應當按照被拆遷房屋的貨幣補償金額加上改造獎勵與安置住房的市場價格結算差價。

安置住房的建筑面積不得低于被拆遷房屋合法產權的建筑面積。如拆遷當事人雙方協商一致的，從其約定。

九、被拆遷住宅房屋合法產權的建筑面積小于40平方米，被拆遷人符合以下情形，按40平方米予以補償（改造獎勵和搬遷獎勵也按40平方米進行計算）：

（一）被拆遷人選擇異地永遷的，應同時具備以下條件：

1．被拆遷人具有廣州城鎮戶籍；

2．被拆遷房屋屬于被拆遷人及其配偶唯一產權的自住住宅。

（二）被拆遷人選擇就近安置的，應同時具備以下條件：

1．被拆遷人具有廣州城鎮戶籍；

2．被拆遷房屋屬于被拆遷人及其配偶唯一產權的自住住宅。

3．被拆遷人符合我市城市低收入住房困難家庭的住房保障條件。

（三）被拆遷人選擇貨幣補償的，應同時具備以下條件：

1．被拆遷人具有廣州城鎮戶籍；

2．被拆遷房屋屬于被拆遷人及其配偶唯一產權的自住住宅。

3．被拆遷人符合我市低收入家庭標準。

被拆遷人不得通過分戶、析產、交易、贈與等方式適用本條規定。

十、符合直管住宅租賃條件的承租人同意解除租賃關系的，拆遷人按照被拆遷房屋貨幣補償金額加改造獎勵之和的30%給予房屋承租人棄租補償，不再提供直管住宅（含廉租房）進行安置。

符合直管住宅租賃條件的承租人不同意解除租賃關系的，由拆遷人統一安排住房安置承租人，安排住房的使用面積不小于原承租面積，國土房管部門依法配合安置工作。

十一、按照《廣州市城市房屋拆遷管理辦法》的規定，拆遷人應當支付臨時安置補助費的，臨時安置補助費標準應當按照被拆遷房屋所處區位的當年房屋租金參考價確定，支付時間自搬遷之日起到發出安置住房入住通知之日后3個月止。過渡期限內，被拆遷人使用拆遷人提供的周轉房的，拆遷人不支付臨時安置補助費，拆遷人提供的周轉房使用面積應不少于被拆遷房屋原使用面積。

十二、為加快推進舊城更新改造工作，舊城更新改造項目可以實行搬遷時限獎勵制度。拆遷人可以按照被拆遷人、承租人（包括公、私房承租人）在規定搬遷期限外提前搬遷和在規定搬遷期限內按時搬遷的不同時限，給予不同的搬遷時限獎勵費。搬遷時限獎勵費標準應當控制在被拆遷房屋房地產市場評估價的15%以內確定。

十三、房屋補償安置面積以房地產權證記載的合法面積為準。

符合《轉發市國土房管局關于解決我市歷史遺留的辦理房地產證問題若干意見的通知》（穗府辦〔2008〕7號，下稱7號文）規定，但尚未領取房地產權證的房屋，視同已領取房地產權證，按7號文確定條件核定的面積確定房屋補償安置面積。

違法建筑和超過批準期限的臨時建筑不予補償，但對1990年4月1日《中華人民共和國城市規劃法》實施前建設的住宅房屋，可按照不超過住宅房屋房地產市場評估價的60%給予貨幣補償。

十四、擁有合法產權，但由業主自行“住改商”的住宅房屋，被拆遷人選擇異地永遷或就近安置的，按住宅用途進行補償安置；選擇貨幣補償的，按以下方式給予補償：

（一）1997年4月1日《廣州市城市規劃條例》施行前已改變為經營性用房，被拆遷人能提供合法有效的工商執照、依法納稅證明，并實際正在營業的，拆遷人可按照經營性用房房地產市場評估價的60%給予補償。

（二）1997年4月1日《廣州市城市規劃條例》施行后至2001年市規劃行政管理部門頒布的住改商管理規定實施前改變為經營性用房，被拆遷人能提供合法有效的工商執照、依法納稅證明，并實際正在營業的，拆遷人可按照經營性用房房地產市場評估價的50%給予補償。

按前款第（一）、（二）項計算的貨幣補償款低于按照本意見第六條有關住宅用途計算出來的補償總額（即貨幣補償款加上改造獎勵）的，應當按照本意見第六條規定確定補償。

十五、國土房管等相關部門應當加強拆遷評估市場監管力度，確保評估結果依法公正。同一舊城更新改造項目原則上由一家房地產評估機構負責實施評估。被拆遷人對評估結果有異議的，經拆遷當事人申請，可以由市房地產行政主管部門采用隨機抽取的方式確定房地產評估機構進行評估。

十六、對已批準實施的舊城更新改造項目，各區人民政府應督促拆遷人限期組織實施拆遷補償安置，在舊城更新改造決定規定的拆遷期限內，通過協商達成拆遷補償安置協議。如簽訂補償安置協議的被拆遷人的戶數達到或超過總戶數的2/3的，對逾期未達成拆遷補償安置協議的被拆遷人，拆遷人可向舊城更新改造項目所在區的國土房管部門申請啟動拆遷裁決程序。

被拆遷人和房屋承租人對行政裁決結果不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法向人民法院提起行政訴訟；逾期不申請行政復議也不向人民法院提起行政訴訟、又不履行行政裁決結果的，由舊城更新改造項目所在區人民政府組織實施強制拆遷，或者依法申請人民法院強制拆遷。

十七、本意見所規定的改造獎勵費、搬遷時限獎勵費以及1990年4月1日《中華人民共和國城市規劃法》實施前建設但未領取房地產證的房屋的具體補償標準由各區政府自行制定，并報市國土房管局備案。

就同一舊城更新改造項目，新建普通商品住宅市場價格標準一經確定不因隨后市場變動情況而調整。

十八、本意見自公布之日起施行，有效期五年。本意見施行前已發布舊城更新改造決定或房屋拆遷公告的項目不適用本意見。

廣州市城市規劃條例

第一章 總 則 第一條 為合理制定城市規劃，加強城市規劃管理，依法建設城市，根據《中華人民共和國城市規劃法》以及有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。

第二條 在本市市轄區和代管各縣級市內制定、實施城市規劃和在城市規劃區內進行建設，必須遵守本條例。

廣州市、縣級市和其他建制鎮城市規劃區的具體范圍由其人民政府在編制城市總體規劃中劃定。

本市所轄各區行政區域，本條例稱市區。

本市人民政府直接管理的開發區、保稅區、珠江管理區等，本條例稱特定管理區。

本市城市總體規劃確定的規劃期限內，市區規劃建成區和建設用地規劃控制區，本條例稱城市規劃發展區。

第三條 城市規劃是進行城市建設和規劃管理的依據。城市規劃區內的土地利用和各項建設，必須符合城市規劃，服從規劃管理。

城市規劃一經依法制定，未經法定程序批準，任何單位和個人不得擅自更改或廢止。

第四條 城市規劃的制定和實施，必須符合國家有關規定和下列原則：

（一）與廣東省和珠江三角洲城市發展戰略相銜接，正確處理近期建設和遠景發展、局部利益與整體利益、經濟發展和生態環境的關系。

（二）合理確定土地使用強度和控制人口密度。

（三）保障社會公眾利益，統籌兼顧公共安全、公共衛生、城市交通和市容景觀。

（四）保護和改善城市生態環境和城市水源，發展城市綠化，重點保護風景名勝區和城市景觀河段，建設方便、舒適的工作和生活環境。

（五）保護具有重要歷史意義、文化藝術和科學價值的文物古跡、建筑物、建筑群，重點保護具有本地特色的歷史風貌和人文景觀。

（六）舊城區的改建，應當與產業結構和面局調整相結合，合理調整用地，控制高層建筑，降低建筑密度，增加公共綠地、文化娛樂用地、體育用地，改善城市交通，完善生活、服務配套設施和市政基礎設施，增強城市綜合功能。

第五條 城市規劃工作依法實行統一領導、統一規劃、統一規范和建設項目選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證制定。

對城市規劃管理工作人員實行崗位資格證書制度。

第六條 廣州市（以下簡稱市）城市規劃行政主管部門，負責全市城市規劃工作和組織實施本條例。

市轄各區、特定管理區的城市規劃部門，是市城市規劃行政主管部門的派出機構，受市城市規劃行政主管部門的委托，依照本條例規定權限負責本轄區的城市規劃工作；縣級市人民政府城市規劃部門主管本轄區內的城市規劃工作，業務上受市城市規劃行政主管部門領導。

鎮人民政府、街道辦事處應當協助城市規劃部門監督檢查管轄區內的違法建設。

第七條 市、縣級市城市規劃監察機構，分別負責市區、縣級市行政區域內城市規劃的監察工作，業務上受同級城市規劃部門領導。

第二章 城市規劃的編制與審批

第八條 編制城市規劃，一般按城市總體規劃、分區規劃、控制性詳細規劃、修建性詳細規劃的階段進行。

城市規劃發展區在城市總體規劃基礎上，應當編制分區規劃；城市規劃發展區內的建制鎮，應納入編制分區規劃的范圍；如需編制鎮的總體規劃，應符合分區規劃。

城市規劃發展區以外的建制鎮，應編制鎮的總體規劃。

城市的重要地區，應編制專項規劃。

城市的土地開發利用，應編制控制性詳細規劃。

編制市區城市規劃，實行統一的廣州市平面座標系統、高程系統及圖幅、分幅、編號。

編制各階段城市規劃，應當以上一階段城市規劃為依據，其內容應當符合城市規劃的有關法律、法規和技術規范。

第九條 市區的分區規劃，由市城市規劃行政主管部門組織編制，經聽取所在地人民政府意見后，報市人民政府審批。

特定管理區的分區規劃，由特定管理區城市規劃部門組織編制，經市城市規劃行政主管部門審查后，報市人民政府審批。

縣級市根據需要，由其城市規劃部門組織編制分區規劃，報縣級市人民政府審批；其中涉及市城市總體規劃重要控制區的，應報市人民政府審批。

第十條 縣級市人民政府所在地鎮和省人民政府指定由其審批的鎮總體規劃，由所在地的縣級市人民政府組織編制，經同級人民代表大會或者其常務委員會以及市人民政府組織編制，報縣級市人民政府審批。

第十一條 市區的控制性詳細規劃由市城市規劃行政主管部門組織有相應資質的城市規劃設計單位編制，并根據市城市總體規劃和分區規劃審批；其中城市規劃發展區以外的村鎮控制性詳細規劃，由所在區的城市規劃部門組織編制，經所在區人民政府審查同意后，報市城市規劃行政主管部門審批。

特定管理區的控制性詳細規劃，根據分區規劃和市城市規劃行政主管部門提供的規劃設計條件，由其城市規劃部門組織編制，報市城市規劃行政主管部門審批。

縣級市的控制性詳細規劃，由其城市規劃部門組織編制；根據總體規劃編制的，由縣級市人民政府審批；根據分區規劃編制的，由其城市規劃部門審批；其中涉及市城市總體規劃重要控制區的，由市城市規劃行政主管部門審批。

第十二條 修建性詳細規劃，由城市規劃部門組織編制，或由建設單位根據城市總體規劃、分區規劃、控制性詳細規劃以及城市規劃部門提供的規劃設計條件，委托城市規劃設計單位編制。

市區和特定管理區的修建性詳細規劃由市城市規劃行政主管部門審批，其中區屬小區或區屬單位在本區內的建設項目修建性詳細規劃由區城市規劃部門審批。

縣級市的修建性詳細規劃，由其城市規劃部門審批。

第十三條 市區內重要地區的專項規劃由市城市規劃行政主管部門組織編制，報市人民政府審批。

縣級市內重要地區的專項規劃由其城市規劃部門組織編制，報縣級市人民政府審批；其中涉及市城市總體規劃重要控制區的，應報市人民政府審批。

第十四條 在本市從事城市規劃設計的單位，必須具備相應等級的城市規劃設計資格證書；非本市的設計單位應當經市城市規劃行政主管部門核準。

第三章 建設用地的規劃管理

第十六條 計劃行政主管部門對大中型建設項目或重要建設項目進行可行性研究和選址階段時，應會同擬安排項目所在地的城市規劃部門參與研究。

編制建設項目設計任務書或項目建議書階段，由建設單位向建設項目所在地的城市規劃部門提出選址申請，城市規劃部門按以下權限受理申請后，在法定工作日４０日內核發選址意見書：

（一）建設項目在市區和特定管理區內的，選址意見書由市城市規劃行政主管部門核發。

（二）建設項目在縣級市內（不含特定管理區），其項目建議書屬縣級市計劃行政主管部門審批的，選址意見書由其城市規劃部門核發；其項目建議書屬國家、省或市計劃行政主管部門審批的，選址意見書由建設項目所在地的縣級市城市規劃部門提出審查意見后，由市城市規劃行政主管部門核發。

第十七條 在城市規劃區內有下列情形之一的，必須先取得城市規劃部門核發的建設用地規劃許可證后，方可向土地行政主管部門申請辦理建設用地批準文件和其它有關手續：

（一）城市國有土地使用權劃拔、出讓的；

（二）農村集體所有土地征為國有建設用地的；

（三）農村集體所有土地由農業用地改為建設用地的；

（四）機關、團體、企事業單位購買公民私有房屋進行新建、擴建、改建或改變房屋使用性質的。

第十八條 在市區實行建設用地規劃許可證制度之前（即１９９１年１月１日）經市城市規劃行政主管部門批準的建設用地，需要在其用地上建設新的建（構）筑物或對原有建（構）筑物進行擴建、改建的，必須持原建設用地規劃批準文件向市城市規劃行政主管部門申請核發建設用地規范許可證。

第十九條 市、縣級市城市規劃部門自受理申請核發建設用地規劃許可證之日起，應當在法定工作日４０日內審批。經審核同意的，發給建設用地規劃許可證；經審核不同意的，應以書面答復。

建設單位或個人在取得建設用地規劃許可證后，滿一年仍未向土地行政主管部門申請用地，又未向原發證機關申請延期的，其持有的建設用地規劃許可證自行失效，并由市、縣級市城市規劃部門予以公告。

第二十條 需要更改建設用地規劃許可證核定的土地使用性質、位置、界址等內容；必須先向核發建設用地規劃許可證的城市規劃部門提出申請。經依法批準更改的，方可向土地行政主管部門申請辦理變更建設用地批準文件。

建設用地批準文件載明的用地單位、界址、面積、使用性質等內容，必須與建設用地規劃許可證相一致。

第二十一條 城市規劃部門應參照城市建設土地利用計劃指標和實施城市規劃的需要，確定核發建設用地規劃許可證的建設用地總量。

第二十二條 建設用地規劃許可證，按以下權限核發：

（一）市區和特定管理區的建設用地規劃許可證，由市城市規劃行政主管部門核發。城市規劃發展區以外地區已由所在區人民政府成片統一取得建設用地規劃許可證的建設用地需要分解的，可由區城市規劃部門按修建性詳細規劃確定的規劃設計條件，分解核發建設用地規范許可證，并報市城市規劃行政主管部門備案。

（二）縣級市（不含特定管理區）的建設用地規劃許可證，由縣級市城市規劃部門核發。其中在市總體規劃重要控制區內的，核發前應報經市城市規劃行政主管部門審查同意。

建設用地規劃許可證附件中的規劃條件，應包括規劃的實施期限。

第二十三條 國有土地使用權的出讓、轉讓，必須符合城市規劃。國有土地使用權的出讓，城市規劃部門應根據批準的詳細規劃提供出讓地塊的位置、范圍、規劃用地性質、建筑容積率、建筑密度、綠地率、停車場（庫）、配套設施等項規劃要求后，方可出讓。

以協議方式出讓的，由城市規劃部門核發建設用地規劃許可證后，由土地行政主管部門與受讓方簽訂土地使用權出讓合同。

以招標、拍賣方式出讓的，應由城市規劃部門向土地招標、拍賣機構核發建設用地規劃許可證；經收回國有土地使用權或征用為國有土地后進行出讓，城市規劃部門根據有效的出讓合同和申請，向受讓方核發建設用地規劃許可證。

第二十四條 國有土地使用權符合法定轉讓條件進行轉讓的，受讓方應當執行原出讓合同中規定的規劃設計條件，并由受讓方持轉讓合同向城市規劃部門申請辦理換領建設用地規劃許可證。

國有土地使用權轉讓合同，必須附有原出讓合同中的各項規劃要求及附圖。

國有土地使用權受讓人在開發和經營土地的活動中，未經原審批的城市規劃部門同意，不得變更出讓合同中的各項規劃要求。

國有土地使用權需要分解轉讓的，該地塊詳細規劃中確定的道路、廣場、公共綠地、市政公用設施、公共服務設施等建設項目，必須在分解轉讓合同中明確受讓方的實施責任。

第二十五條 建設用地使用權在抵押期間內，不得改變建設用地規劃許可證確定的使用性質和規劃要求；抵押處分后，必須持有效法律文件向城市規劃部門申請換領建設用地規劃許可證。

第二十六條 城市道路、廣場、城市綠地、風景名勝區、文物古跡保護區、市政公用設施、學校、醫療衛生、文化、體育、農副產品集貿市場等現有和規劃的用地，未經依法批準，任何單位和個人不得侵占或改變其使用性質。

第二十七條 嚴格控制臨時建設用地。

申請臨時建設用地，必須先取得市、縣級市城市規劃部門核發的臨時建設用地規劃許可證后，方可向土地行政主管部門申請領取臨時建設用地使用權證。

批準臨時建設用地的使用期限，一般不得超過兩年。超過期限的，臨時建設用地規劃許可證自行失效。

臨時建設用地在有效使用期限內，因城市規劃、建設和管理需要，原審批部門可以作出終止臨時建設用地規劃許可證的決定。

退出臨時用地時，使用單位應按規劃要求整治環境。

臨時建設用地不得轉讓、出租和抵押。

第四章 建設工程的規劃管理

第二十八條 在城市規劃區內進行的建設工程，建設單位或個人必須取得城市規劃部門核發的建設工程規劃許可證。

第二十九條 實行建筑報建特許人和建筑報建專業管理制度。市區建筑工程的報建事務，應委托建筑報建特許人辦理。

第三十條 建設工程規劃許可證，按下列權限核發：

（一）市區內中央、省、市屬單位及部隊、外地駐穗單位除原狀維修、裝修外的各類建設工程，位于國道、省道、鐵路、規劃寬度為３０米以上的城市道路臨街建設工程，珠江廣州河段兩側、風景名勝區、文物古跡保護區、傳統民居和近現代建筑保護區、一級水源保護區等區域的各類建設工程，區屬３０層以上或高度超過１００米的建設工程，由市城市規劃行政主管部門核發。

（二）本條第（一）項以外的區屬３０層以下建設工程，城市居民和農村居民住宅建設工程，經市城市規劃行政主管部門批準的區屬綜合開發小區和村鎮詳細規劃內村鎮建設工程，各轄區內中央、省、市屬單位不改變建筑物使用性質和不增加建筑物高度、層數、面積的原狀維修工程，以及經市城市規劃行政主管部門審定在控制的高度和允許的容積率內的擴建及加層建設工程、經營性建筑的裝修工程，市城市規劃行政主管部門可以委托區城市規劃部門核發。其中１５層以上、３０層以下的單體建設工程，還須經市城市規劃行政主管部門審核。區城市規劃部門核發建設工程規劃許可證后，應在法定工作日７日內報市城市規劃行政主管部門備案，如有違反城市規劃或有關管理規定的，市城市規劃行政主管部門有權在收到批準文件法定工作日１５日內予以否決。

（三）特定管理區內的建設工程，在修建性詳細規劃批準后，可以由市城市規劃行政主管部門委托特定管理區城市規劃部門核發，其中與區外相銜接的城市基礎設施的建設工程規劃許可證，在核發前應先報市城市規劃行政主管部門審核同意。

（四）縣級市內（不含特定管理區）的建設工程，由其城市規劃部門核發，其中在市總體規劃重要控制區內的，在核發前應先報市城市規劃行政主管部門審核同意。

第三十一條 申請辦理建設工程規劃許可證，應遵守下列規定：

（一）未取得建設工程規劃設計條件的，應先向城市規劃部門提出申請，并按規定報送有關資料。城市規劃部門自收到申請之日起，應于法定工作日２０日內提供設計條件或審批方案。

（二）根據經審定的設計方案或初步設計進行施工設計后，持施工設計圖正式辦理報建。城市規劃部門自正式受理報建之日起，應于法定工作日４０日內審定、批復。建設工程的規模達到應編制初步設計規定的，還須將初步設計報請建設行政主管部門審查同意。

（三）自城市規劃部門核發建設工程報建審核書之日起，建設單位或個人應在３個月內向城市規劃部門申請辦理現場放線、驗線手續。驗線合格后，城市規劃部門應在法定工作日５日內核發建設工程規劃許可證。

（四）報送的設計方案、施工設計圖，必須經設計單位和報建特許人審查蓋章。

（五）城市規劃部門提供的設計要點和經審定的設計方案，有效期為６個月。

（六）建設單位和個人報送的有關資料，屬退還申請者和申請者應領取的，應在城市規劃部門通知領取之日起６個月內領取。逾期不領取的，城市規劃部門可不予保存。

第三十二條 建設工程應在規劃要求的期限內完工。建設工程的主體工程逾期未建成的，城市規劃部門在下列情況下可以作出變更設計的決定：

（一）城市規劃或城市規劃技術規范已依法變更，需改變該用地性質或設計要求；

（二）社會公共利益的需要；

（三）發現文物、古跡等需要作特殊保護；

（四）法律、法規規定的其他情形。

第三十三條 建設工程設計和規劃管理，應符合下列要求：

（一）符合城市規劃和國家、省、市有關設計技術規定；豎向設計應與市政設施相銜接。

（二）維護城市傳統風貌、地方特色和自然景觀，美化市容環境。建（構）筑物的布局、體型、體量、風格、外墻材料和色調等，應與周圍建筑環境、空間環境相協調。

（三）各類交通設施，應適應人、車流集散需要。大型公共建筑，應作動（靜）態交通流量分析，合理配置人、車流集散廣場；各類建筑物，必須在建筑基地內按規劃指標設置機動車、自行車停放場（庫）。

（四）公共建筑和城市主要街道應設置殘疾人無障礙通道及其他服務設施。

（五）民用建筑的周圍應設置集中綠地，可以在周圍設置花基和種植綠籬、樹木；一般不得修建圍墻，經城市規劃部門批準建設的圍墻應通透、低矮、美觀。

（六）各類管線工程，應與城市道路規劃和建設緊密結合，依照先地下后地上、先深埋后淺埋的施工程序，綜合組織實施。城市中心區和重要地區沿城市道路建設的各類管線工程，應埋設在地下；現有架空高壓電力線（含路燈線）、電信電纜線等管線，應逐步改在地下埋設。

（七）城市基礎設施工程及其防護地帶，任何單位和個人不得侵占。

第三十四條 在城市風景名勝區、文物古跡保護區、紀念性建筑及城市綠地、體育運動場所、學校等區域內，不得建設與其無關的建（構）筑物，不得拆除違墻建設經營性的建（構）筑物。

城市道路兩側建（構）筑物的退縮地帶，為綠化和人流集散場地，不得改變其使用性質。

在城市立交橋控制范圍內和城市橋梁、高架路、人行天橋引橋下，不得建設建（構）筑物；城市立交橋的控制范圍內，應進行綠化。

公路兩側規劃紅線外，在國道各２０米，省道各１５米、地方道路各１０米范圍內應進行綠化，并不得建設永久性或臨時性建（構）筑物。

第三十五條 城市新區開發與舊區改建，城市基礎設施和公共服務設施工程應按規劃配套建設和交付使用；未按規劃配套建設又不改正的，城市規劃部門可以暫緩受理該項目的驗收和該建設單位其他建設工程的報建。

第三十六條 珠江廣州河段整治和岸線利用，應符合河道通航、防洪、泄洪要求，并按規劃要求建設風景游覽河段。

第三十七條 建設工程的設計單位，應嚴格按照城市規劃、城市規劃部門提供的設計要求和有關設計規范、規定進行設計。

建設工程的施工單位，應嚴格按照建設工程規劃許可證及其附圖、附件和核定的廣州市統一平面座標和工程要求進行施工；不得侵占城市公共用地作為施工場地。

第三十八條 建設工程經核發建設工程規劃許可證后，確需要修改立面、結構設計和變更使用性質、功能布局的，必須報原審批城市規劃部門批準。

竣工投入使用的建（構）筑物，未報經城市規劃部門批準，不得改變使用性質和擅自開（堵）外墻門窗、封閉陽臺、搭建棚蓋或在天臺上建設建（構）筑物。

第三十九條 戶外廣告的設置，應符合城市規劃。

設置戶外廣告的地區、路段和設置要求，由城市規劃部門確定；廣告行政主管部門，應定期會同城市規劃部門對戶外廣告申請進行會審。

重要地區廣告牌和單版面積或拼裝總面積５０平方米以上的大型廣告牌等的設置，應當經市、縣級市城市規劃部門審查同意。

戶外廣告的設置，不得侵占城市綠地、遮擋城市綠化和重要建筑物、占用道路和影響交通。

禁止在城市橋梁、立交橋和文物保護單位、紀念性建筑、有代表性近代建筑上設置廣告牌。

第四十條 設置戶外城市雕塑、紀念碑，應報市、縣級市城市規劃部門依照國家有關規定批準。

第四十一條 建設工程報建批準后決定停（緩）建的，建設單位應書面報告城市規劃部門。

第四十二條 建設工程用地范圍內的原有建（構）筑物，必須在建設工程放線、驗線前全部拆除；經城市規劃部門批準臨時保留的，應在建設工程竣工規劃驗收前自行拆除。

第四十三條 嚴格控制臨時建設。臨時建設，必須符合下列規定：

（一）不得擅自占用城市現有或規劃道路、內街及建筑退縮地帶。

（二）臨時建（構）筑物不得超過兩層，高度不超過７米。

（三）臨時性門樓、牌坊和花池、花架、花廊等，不得妨礙交通和消防通道。

（四）不得超過批準的使用期限，不得辦理產權證書和買賣；使用期滿應自行拆除。

（五）在批準的有效使用期限內，因城市規劃、建設和管理需要，城市規劃部門可以作出提前拆除的決定。

第四十四條 建設工程在辦理專業管理其它驗收前，應報原審批城市規劃部門進行規劃驗收；城市規劃部門受理申請后，應在法定工作日１５日內予以驗收。符合城市規劃管理要求的，應核發建設工程規范驗收合格證。

未取得建設工程規劃驗收合格證的，不得投入使用和辦理房地產權登記。

第四十五條 建設單位或個人領取建設工程規劃許可證時，應按規定繳納有關費用；建設工程全面竣工驗收后６個月內，應向市、縣級市城市建設檔案管理部門報送竣工檔案。

市、縣級市城市規劃部門應建立地下管線信息庫，地下管線的產權單位應按規定報送地下管線技術檔案。

市、縣級市城市規劃部門應建立地下管線信息庫，地下管線的產權單位應按規定報送地下管線技術檔案。

第五章 城市規劃實施的監督管理

第四十六條 違法建設的查處，按下列分工進行：

（一）經審批的建設工程，建設或使用過程中發生違法建設的，由審批的城市規劃部門查處；

（二）越權審批和其他違法審批建設的，由上一級城市規劃部門查處；

（三）未經審批的違法建設，由區、縣級市城市規劃部門查處；

（四）重要地區的違法建設、重大的違法建設以及認為應由其直接管轄的違法建設，由市城市規劃行政主管部門查處。

第四十七條 違法審批的城市規劃、建設項目選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程許可證和建設工程規劃驗收合格證，或者作出錯誤的行政處理決定，由上一級城市規劃部門或人民政府責令其糾正，或予以撤銷，并對違法建設作出處理。

第四十八條 有關部門和單位，應根據城市規劃部門的通知，協助制止和處理違法建設。對不執行違法處理決定的建設工程不予撥款、工程結算，不予供水、供電，不予辦理入戶、工商營業執照、房地產確權登記。

第六章 法律責任

第四十九條 未取得建設用地規劃許可證而取得建設用地批準文件的，其土地批準文件無效，并由市、縣級市人民政府追究批準人的行政責任；占用該土地進行建設的，由市、縣級市城市規劃部門責令停止建設，限期拆除違法建（構）筑物。

第五十條 擅自改變建設用地規劃許可證核定的用地單位、位置、界限或使用性質的，或非法轉讓建設用地規劃許可證的，由原審批的城市規劃部門責令限期改正，停止受理建設工程的申報手續；逾期不改正的，建設用地規劃許可證自行失效。

第五十一條 臨時建設用地規劃許可證的使用期限屆滿未退出的，或使用期限未滿但城市建設管理需要限期退出而不退出的，由市、縣級市城市規劃部門責令限期退出，逾期不退出的，依法強制執行。

第五十二條 下列嚴重影響城市規劃的違法建設，應責令限期拆除：

（一）占用城市道路、人行道、街巷及建筑退縮地帶的；

（二）占用城市廣場、城市綠地、文化娛樂用地、體育用地、風景名勝區、旅游度假區和風景游覽河段岸線的；

（三）損壞或影響城市市容景觀、文物保護單位、紀念性建筑、文物古跡保護區和古樹名木的；

（四）占用高壓供電走廊和壓占各類地下管線、渠箱、測量水文標志及其維護地帶的；

（五）妨礙航空飛行安全的；

（六）妨礙城市交通、消防通道的；

（七）嚴重污染或影響城市生態、環境衛生，不能整治的；

（八）妨礙城市規劃控制的通信通道的；

（九）危及自身或鄰近建筑結構安全的；

（十）建筑間距不足，嚴重影響鄰屋日照、通風采光等居住環境或正常使用的；

（十一）妨礙城市整體布局和近期城市規劃實施的；

（十二）臨時建設工程的使用期已滿而未經批準延期使用的；

（十三）其他嚴重影響城市規劃實施的。

第五十三條 嚴重影響城市規劃但近期內未實施城市規劃，其建（構）筑物尚可暫時予以利用的，沒收違法建（構）筑物。

沒收后的建（構）筑物屬國家所有，使用性質由城市規劃部門確定。

第五十四條 影響城市規劃尚可采取改正措施的違法建設，責令建設單位限期改正（含部分拆除）、補交有關費用，并處以違法建設部分的當時、當地、相當等級商品房價格５０％以上８０％以下的罰款，不能以商品房價格計算的，處以違法建設工程總造價３％以上５％以下的罰款；對造成違法建設的施工單位，處以違法建設工程總造價５％以上１５％以下的罰款。

違法建設處理決定明確不予辦理產權確認的，不得給予確權登記。

第五十五條 違法建設當事人不停止違法建設強行施工的，城市規劃部門和城市規劃監察機構可采取措施強行停止施工，所需費用由違法建設當事人承擔。

第五十六條 違法建設當事人、設計單位、施工單位不按期繳交罰款的，從逾期之日起，每日加繳罰款額３％的滯納金。

違法建設當事人在未執行處罰決定前，城市規劃部門不得辦理該當事人其他的建設用地規劃許可證、建設工程報建申請和竣工驗收等事項，直至行政處罰執行完畢。

第五十七條 違反本條例設置戶外廣告設施的，由城市規劃部門責令限期改正或拆除；逾期不改正或拆除的，依法予以拆除，所需費用由違法當事人承擔。

第五十八條 違反城市規劃管理的單位和個人，城市規劃部門可以作出如下處理：

（一）對房地產開發單位、設計單位、施工單位，提請行政主管部門依法給予警告、罰款、降低其資格等級或取消其資格的處分。

（二）對建設單位、設計單位、施工單位的有關責任人，提請其所在單位或其上級單位，給予行政處分。

（三）依照有關規定對建筑報建特許人給予警告、罰款，直至依法取消其資格的處分。

第五十九條 拒絕、阻礙城市規劃部門及其監察機構工作人員執行公務，未使用暴力、威脅方法的，由公安機關依法處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十條 對違反本條例規定造成違法建設的審批責任人，由所在單位或者上級機關給予行政處分。

城市規劃部門工作人員違反本條例玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級機關給予行政處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十一條 當事人對具體行政行為不服的，可以在知道具體行政行為之日起１５日內，向作出具體行政行為的行政機關的上一級主管機關申請復議；對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起１５日內，直接向人民法院起訴。當事人也可以在知道具體行政行為之日起１５日內直接向人民法院起訴。

當事人對行政處罰決定既不申請復議、也不向人民法院起訴，又不履行的，由作出行政處罰決定的行政機關依法強制執行或申請人民法院強制執行。

第七章 附 則

第六十二條 本條例所稱的建設工程，是指新建、改建、擴建各類永久性或臨時性建（構）筑物等建筑工程和各類城市基礎設施建設工程。

建筑工程，包括各類建（構）筑物的原狀維修、改變結構或經營性建筑裝修工程、改變建筑立面（含外立面裝修）及各類搭建棚蓋、設亭的攤檔和施工工棚等。

城市基礎設施建設工程，包括：

（一）城市道路、廣場、橋梁、隧道、涵道、排水設施等市政設施工程；

（二）城市供水、供電、燃氣、供熱、電信、公交站場、停車場（庫）等公用事業設施工程；

（三）城市垃圾處理、污水處理等環衛環保設施工程；

（四）城市防洪、防火、人防等防災設施工程；

（五）城市公園等園林綠化設施工程；

（六）城市港口、機場、鐵路、公路等交通設施工程；

（七）其他設施工程。

第六十三條 本條例所稱的違法建設，包括下列情形：

（一）未取得建設用地規劃許可證進行建設的；

（二）未取得建設工程規劃許可證或違反建設工程規劃許可證的規定進行建設的；

（三）臨時建設工程的使用期已滿，或使用期未滿但城市規劃、建設和管理需要，城市規劃部門已作出提前拆除決定而未按期拆除的；

（四）擅自改變建（構）筑物使用性質的；

（五）越權審批和其他違法審批建設的；

（六）其他違反法律、法規規定進行建設的。

第六十四條 本條例下列用語的含義是：

重要地區，是指省、市黨政領導機關和駐軍領導機關駐地的控制范圍，風景名勝區、國家旅游度假區、珠江廣州河段兩岸、３０米以上主干道兩側及交叉口、城市廣場、公共綠地、市級以上主干道兩側及交叉口、城市廣場、公共綠地、市級以上文物保護單位和保護區、傳統民居區、近現代保護建筑等建設控制地帶，火車站及其廣場、汽車客運總站、內河客運碼頭、水源保護區、體育運動中心、體育場、珠江新城市中心、城市副中心、領事館區、跨珠江各大橋的橋頭廣場、城市互通式立交及其控制范圍。

縣級市內市總體規劃的重要控制區，是指市總體規劃確定的廣州國際機場、港口、鐵路客運站、城市鐵路線、輕軌、珠江三角洲經濟區高速公路建設控制地帶和危險品倉庫區、垃圾填埋場、大型電廠、變電站、高壓供電走廊、流溪河和西江、東江水源保護區、從化溫泉及花都鞭蓉嶂旅游度假區、市級以上文物保護單位等。

建筑報建特許人，是指持有《廣州市建筑報建特許人》證書者，辦理建筑報建手續的特定許可人。

重要地區、縣級市內市總體規劃重要控制區的具體范圍，本條例和市總體規劃沒有明確的，由市城市規劃行政主管部門劃定。

第六十五條 本條例自１９９７年４月１日起施行。１９８６年１２月１６日廣州市第八屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議審議、由市人民政府頒布的《廣州市城市規劃管理辦法》同時廢止。

注：本篇法規已被修訂，新法規名稱為《廣東省拆遷城鎮華僑房屋規定》（發布日期：2004年11月26日 實施日期：2005年1月1日）

廣東省第八屆人民代表大會常務委員會公告

（第７９號）

《廣東省拆遷城鎮華僑房屋規定》已由廣東省第八屆人民代表大會常務委員會第十五次會議于１９９５年５月９日通過，現予公布，自公布之日起施行。

廣東省人民代表大會常務委員會

１９９５年５月１８日

廣東省拆遷城鎮華僑房屋規定

（１９９５年５月９日廣東省第八屆

人民代表大會常務委員會第十五次會議通過）

第一條 為保證城鎮建設的順利進行，妥善處理拆遷城鎮華僑房屋，保護華僑業主的合法權益，根據《中華人民共和國憲法》和國家有關法律、法規，結合本省實際情況，制定本規定。第二條 本規定所稱華僑房屋是指在本省行政區域內城鎮的以下幾種房屋：

（一）華僑、歸僑的私有房屋；

（二）中華人民共和國成立后用僑匯購建的私有房屋；

（三）依法繼續華僑、歸僑的私有房屋。

第三條 華僑房屋的所有權和繼承權以及宅基地（包括附屬庭園地）的土地使用權受法律保護。

任何單位和個人不得非法拆遷華僑房屋和占用其宅基地。

第四條 縣級以上人民政府房地產管理部門或者建設行政管理部門（以下簡稱房屋拆遷主管部門）主管本行政區域內的華僑房屋拆遷工作。

第五條 需要確認的的華僑房屋，由業主提出申請，經房屋所在地縣級以上人民政府僑務部門審核確認。

第六條 依法持有房屋拆遷許可證的單位需要拆遷華僑房屋的（以下簡稱拆遷人），必須與被拆遷的華僑房屋業主簽訂補償、安置協議后，方準拆遷。

因城鎮建設需要，拆遷屬落實華僑房屋政策而未發還產權的華僑房屋須經縣級以上人民政府批準，由房屋拆遷主管部門代辦拆遷手續，經辦理公證和證據保全手續后，方可拆遷。

第七條 拆遷人必須依照有關法律、法規和本規定，對被拆遷的華僑房屋業主給予補償、安置；華僑房屋業主必須服從城鎮規劃和建設需要，在規定期限內辦理有關手續，完成搬遷。第八條 經批準拆遷華僑房屋的，由縣級以上人民政府房屋拆遷主管部門以房屋拆遷公告形式予以公布，拆遷人應當同時書面通知業主或者其代理人。業主或者其代理人接到通知后，應在規定時間內與拆遷人辦理拆遷手續（業主居住在國外的可在６個月內，居住在香港、澳門、臺灣的可在３個月內）。因特殊情況不能按照規定期限辦理的，業主或者其代理人應當在期限屆滿前向批準拆遷的房屋拆遷主管部門提出延期申請。逾期不辦理的，由當地房屋拆遷主管部門代辦拆遷手續，但補償、安置協議須經公證機關公證，并辦理證據保全手續。

第九條 拆遷人與業主應共同協商，簽訂補償、安置協議。雙方協商不一致的，可以依照有關法律、法規申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。

第十條 拆遷華僑住宅房屋，業主要求調換產權的，按照原房屋建筑面積在新建住宅房屋中調換相同建筑面積的，不作差價結算；調換建筑面積不足原房屋建筑面積的部分，按照原房屋的同期同一地段商品住宅價格結算；調換建筑面積超過原房屋建筑面積在１０平方米以上的部分，按照調換新房屋的同期同一地段商品住宅價格結算。

第十一條 拆遷華僑非住宅房屋，業主要求調換產權的，按照原房屋建筑面積在新建非住宅房屋中調換相同建筑面積的，不作差價結算；調換非住宅房屋產權建筑面積不足原房屋建筑面積的部分，按照原房屋的同期同一地段同類用途的商品價格結算；調換非住宅房屋產權建筑面積超過原房屋建筑面積的部分，按照調換新房屋的同期同一地段同類用途的商品價格結算。第十二條 拆遷華僑房屋（包括住宅、非住宅），業主要求作價補償的，按照所拆房屋的使用性質和建筑面積的重置價格結合成新結算，或者由當地房地產交易所參考同期同類房屋市場交易價格給予評估，采用的結算方式由業主選定。

第十三條 拆遷華僑房屋附屬設施包括天井、庭院、花園等不作產權調換，但應當予以補償。其中天井面積按照同期同一地段住宅房屋商品價格１：０．５結算予以補償；花園、庭院部分按照花園、庭院所占土地面積的住宅用地基準價以及花園、庭院設施價值給予補償。

第十四條 拆遷華僑出租住宅房屋，原承租戶的住房由拆遷人解決，或者由拆遷人與承租戶單位協商解決，原租賃合同終止。

第十五條 拆遷華僑房屋，用于住宅和商住建設的，應當就地或就近回遷安置。按城市規劃全部用于市政、公益建設，不能就地或就近安置。需要異地永遷安置，從區位好的地段遷到區位差的地段或者從市區遷到市郊區的，應當適當增加安置面積，其比例不能低于１：１．２。

第十六條 第十七條 本規定適用于舊城區改造拆遷的華僑房屋。

拆遷香港同胞、澳門同胞和臺灣同胞在本省行政區域內城

鎮的私有房屋，適用本規定。

第十八條 本規定自公布之日起施行。１９８７年３月７日廣東省第六屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議通過的《廣東省國家建設征用土地拆除城鎮華僑房屋的規定》同時廢止

第三篇：北京市人民政府辦公廳轉發市國土局關于北京市建設項目用地預審管理

北京市人民政府辦公廳轉發市國土局關于北京市建設項目用地預審管理.txt愛，就大聲說出來，因為你永遠都不會知道，明天和意外，哪個會先來！石頭記告訴我們：凡是真心愛的最后都散了，凡是混搭的最后都團圓了。你永遠看不到我最寂寞的時候，因為在看不到你的時候就是我最寂寞的時候！京政辦發[2006]12號

北京市人民政府辦公廳轉發市國土局關于北京市建設項目用地預審管理辦法（試行）的通知

各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：

市國土局制訂的《北京市建設項目用地預審管理辦法（試行）》已經市政府同意，現轉發給你們，請認真遵照執行。

二〇〇六年三月十六日

北京市建設項目用地預審管理辦法（試行）

（市國土局 二○○六年二月）

第一條 為保證本市土地利用總體規劃的實施，充分發揮土地供應的宏觀調控作用，節約和集約用地，根據國家有關法律法規及《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發〔2004〕28號）、《建設項目用地預審管理辦法》（國土資源部令第27號）、《北京市人民政府關于改革本市固定資產投資項目辦理程序的通知》（京政發〔2005〕15號）等文件的有關規定，結合本市實際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱建設項目用地預審，是指本市國土資源行政主管部門按照管理權限和工作分工，在建設項目審批、核準和備案階段，依法對建設項目涉及的土地利用事項進行的審查。

第三條 本辦法適用于本市行政區域內利用國有土地、征收和占用集體土地等進行建設的項目，但不改變農用地用途的農田排灌溝渠等建設項目除外。

第四條 市國土局負責本市行政區域內建設項目用地預審的組織、管理和實施工作，并具體負責國土資源部預審建設項目的初審和中央國家機關及其直屬企事業單位、駐京部隊建設項目、跨區縣行政區域建設項目的預審；市國土局區縣分局負責行政區域內其他建設項目的預審，并將預審結果報市國土局備案。

第五條 建設用地單位按下列程序向國土資源行政主管部門提出用地預審申請：

（一）政府投資審批類項目中項目建議書和可行性研究報告分開審批的建設項目，按照以下程序辦理：1．發展改革行政主管部門受理并審查建設單位申報的項目建議書；2．發展改革行政主管部門書面征求規劃行政主管部門的規劃意見，規劃行政主管部門回復發展改革行政主管部門規劃意見；3．發展改革行政主管部門批復項目建議書，其中應明確規劃行政主管部門確定的建設項目用地有關性質、規模和布局等意見；4．建設單位持項目建議書批復等材料向國土資源行政主管部門提出用地預審申請。

（二）政府投資審批類項目中項目建議書和可行性研究報告合并審批，以及非政府投資核準類的建設項目，按照以下程序辦理：1．發展改革行政主管部門受理并審查建設單位申報的項目建議書（代可行性研究報告）或核準材料；2．發展改革行政主管部門書面征求規劃行政主管部門的規劃意見，規劃行政主管部門回復發展改革行政主管部門規劃意見；3．發展改革行政主管部門向建設單位核發項目辦理用地預審告知單，其中應明確規劃行政主管部門確定的建設項目用地有關性質、規模和布局等意見；4．建設單位持項目告知單等材料向國土資源行政主管部門提出用地預審申請。

（三）非政府投資備案類的建設項目，按照以下程序辦理：1．發展改革行政主管部門受理并對建設項目進行備案，核發項目備案表；2．建設單位持項目備案表向規劃行政主管部門申請規劃意見書；3．規劃行政主管部門核發規劃意見書；4．建設單位持項目備案表和規劃意見書等材料向國土資源行政主管部門提出用地預審申請。

第六條 建設用地單位申請用地預審，應當提交下列材料：

（一）建設項目用地預審申請表；

（二）建設項目用地預審申請報告；

（三）需審批的建設項目，項目建議書和可行性研究報告分開審批的，提供項目建議書批復和可行性研究報告；項目建議書和可行性研究報告合并審批的，提供發展改革行政主管部門核發的項目辦理用地預審告知單和項目建議書（代可行性研究報告）；

（四）需核準的建設項目，提供發展改革行政主管部門核發的項目辦理用地預審告知單；

（五）需備案的建設項目，提供發展改革行政主管部門核發的項目備案表和規劃行政主管部門核發的規劃意見書。

建設項目用地預審申請表，由市國土局統一印制。

第七條 預審申請報告應包括擬建設項目基本情況、擬選址情況、擬用地總規模和類型、補充耕地初步方案等。

（一）擬建設項目基本情況。包括項目建設的必要性、用地位置、項目投資總額和資金來源情況等。

（二）擬選址情況。包括建設項目性質、規模和布局等。

（三）擬用地總規模和類型。包括建設項目總用地面積、總建筑規模、分類用地面積和建筑規模。

（四）補充耕地初步方案。涉及占用耕地的項目，應明確補充耕地方式、標準和資金落實情況。

第八條 用地預審的辦理程序：

（一）申請和受理。項目建設單位持符合本辦法第六條規定的預審申請材料，按照本辦法第四條規定向國土資源行政主管部門提出申請。國土資源行政主管部門應在受理當場或5個工作日內，對申請材料齊全、符合法定形式的申請予以受理，并出具《行政許可申請受理決定書》；對不予受理的出具《行政許可申請不予受理決定書》；對申請材料不齊全或不符合法定形式的，出具《行政許可申請補正材料告知書》。逾期未告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

（二）審查和決定。國土資源行政主管部門對用地單位的申請依法進行審查。由本市國土資源行政主管部門負責預審的，應在法定期限內作出書面行政許可決定；準予行政許可的，核發建設項目用地預審意見；需報國土資源部預審的，出具建設項目用地初審意見。

（三）期限。國土資源行政主管部門應自受理預審申請之日起20個工作日內完成審查工作。在20個工作日內不能完成的，經國土資源行政主管部門行政負責人批準，可以延長10個工作日，并應將延長期限理由告知申請人。

第九條 用地預審的主要內容：

（一）建設項目用地選址是否符合土地管理法律法規規定的條件，是否符合土地利用總體規劃；

（二）建設項目是否符合國家供地政策；

（三）建設項目用地標準和總規模是否符合有關規定；

（四）占用耕地的建設項目，補充耕地初步方案是否可行，資金是否有保障。

第十條 國土資源行政主管部門核發的建設項目用地預審意見，應包括對本辦法第九條規定內容的結論性意見和對建設用地單位的具體要求。

建設項目占用耕地的，項目建設單位應按照有關規定落實補充耕地資金；位于地質災害易發區的，用地單位應做好地質災害危險性評估工作。

第十一條 經市政府批準的能源、交通、水利等基礎設施建設用地，需要改變土地利用總體規劃的，屬于市政府土地利用總體規劃批準權限內的，可先進行預審工作，并同步做好土地利用總體規劃調整工作。

第十二條 建設項目用地預審意見是建設項目審批和核準的必備文件。對于預審意見提出的具體要求，項目建設單位應在設計階段充分考慮、認真落實，并在依法申請使用土地時出具落實預審意見的書面材料。

第十三條 通過用地預審的項目，在土地征收、農用地轉用和土地供應階段，應納入土地利用計劃和土地供應計劃。

第十四條 建設項目用地預審文件有效期為兩年，自批準之日起計算。

已通過用地預審的項目，如需對土地用途、建設項目選址等進行重大調整，應重新申請預審。

第十五條 除基礎設施項目按照市有關部門關于加快基礎設施項目前期工作有關規定執行外，其他建設項目在審批或核準前，應依照本辦法規定完成預審，未經預審或未通過預審的，不得批準或核準建設項目，不得辦理農用地轉用、土地征收、供地等手續。

第十六條 本辦法自2006年5月1日起施行。

第四篇：北京市人民政府辦公廳轉發市人事局關于實施北京市工作居住證制度

【發布單位】北京市

【發布文號】京政辦發［2003］29號 【發布日期】2003-06-19 【生效日期】2003-06-19 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

北京市人民政府辦公廳轉發市人事局

關于實施北京市工作居住證制度若干意見的通知

(京政辦發［2003］29號)

各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：

為進一步優化首都人才發展環境，加快首都人才戰略的實施，吸引并鼓勵各類優秀人才來京創業和工作，經市政府同意，現將市人事局《關于實施北京市工作居住證制度的若干意見》轉發給你們，請認真貫徹執行。

二○○三年六月十九日

關于實施北京市工作居住證制度的若干意見

（市人事局 二○○三年四月）

為進一步優化首都人才發展環境，加快首都人才戰略的實施，吸引并鼓勵各類優秀人才來京創業和工作，提高城市綜合競爭力，為首都率先基本實現現代化提供人才保證，現就實施北京市工作居住證制度提出以下意見：

一、實行北京市工作居住證制度的原則是總量控制，市民待遇，柔性流動，依法管理。

二、申請辦理《北京市工作居住證》（以下簡稱《工作居住證》）的單位，應優先在本市行政轄區內吸納所需各類人才。對于本市緊缺的人才，可申請辦理《工作居住證》。

三、符合城市功能定位和首都經濟發展方向及產業規劃要求的本市行政區域內具有法人資格的企事業單位、民辦非企業單位、社會團體，外國（地區）、外埠在京設立的非法人分支機構，其聘用的人員在本市有固定住所且具備下列條件之一者，均可申請《工作居住證》：

（一）具有2年以上工作經歷并取得學士（含）以上學位的人才；

（二）具有中級（含）以上專業技術職稱或相當資格、資質的人才；

（三）對首都經濟和社會發展做出突出貢獻及特殊領域、特殊行業的緊缺急需人才。

四、持《工作居住證》在以下方面享受本市市民待遇：

（一）其子女在京入托、入中小學就讀，免收借讀管理費；

（二）可在本市行政區域內購買商品房、批準上市的已購公房和存量房，按有關規定購買經濟適用住房；

（三）按照公安部的有關規定，對符合條件的，可在本市辦理因私出國商務手續；

（四）可申請辦理駕駛證或臨時駕駛證以及機動車注冊登記手續；

（五）可在本市創辦企業，可以企業法定代表人身份申請認定高新技術成果轉化項目和科技項目資助；

（六）可列入本市人才培養計劃，并可參加本市有關人才、專家獎勵項目的評選；

（七）可參加本市專業技術職務的任職資格評定（考試）、執業（職業）資格考試、執業（職業）資格注冊登記；

（八）可參加本市基本養老保險、城鎮職工基本醫療保險，并可按有關規定在本市繳存和使用住房公積金。

五、申請辦理《工作居住證》由聘用單位向其注冊地所在區縣人事局提出申請，報市人事局審定核發。《工作居住證》有效期為3年，有效期滿可辦理延期手續。

六、《工作居住證》遺失或需變更聘用單位、居住地址等內容的，應及時向所在區縣人事局申請辦理掛失、補發或變更手續，并報市人事局備案。

七、持《工作居住證》滿3年的，經聘用單位考核推薦，根據其能力、業績情況，對于符合人才開發目錄要求的，可申請辦理人才引進手續。

八、本意見執行中的問題由市人事局會同有關部門協調解決。

九、本意見自2003年6月30日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：北京市政府辦公廳轉發市國土房管局關于北京市綠化隔離地區土地置換管理辦法的通知

北京市政府辦公廳轉發市國土房管局關于北京市綠化隔離地區土地置換管理辦法的通知

京政辦發[2001]97號

各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：

市國土房管局制訂的《北京市綠化隔離地區土地置換管理辦法》已經市政府領導同志同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

北京市人民政府辦公廳 二○○一年十二月三十日

北京市綠化隔離地區土地置技管理辦法 第一章 總則

第一條 為加快本市綠化隔離地區建設，規范土地利用，加強新村建設中的房屋銷售、出租和權屬管理，根據國家及北京市的有關規定，制定本辦法。第二條

本辦法所指的綠化隔離地區是指城區中心大團與10個城市邊緣集團之間的環狀地帶，以綠化建設為主，綠化配套及新村建設為輔的地區，涉及朝陽區、海淀區、豐臺區、石景山區、昌平區、大興區，中關村地區及其周邊涉及綠化環境建設的地區，也適用本辦法。

綠化隔離地區建設涉及土地置換審批、土地房屋登記發證以及房屋銷售、出租的，適用本辦法。

第三條 綠化隔離地區建設應當確保實現綠化用地125平方公里，其中非農業建設用地規模不得超過經認定的原有用地規模。

第四條 綠化隔離地區建設應當符合土地利用總體規劃和有關專項規劃。在綠化建設中，應當按原農用地置換周轉計劃實施。

農用地置換周轉計劃由各有關區國土房管局會同有關部門共同編制，報市國土房管局批準。農用地置換周轉期服穿得超過兩年，周轉期滿后應當實現農用地總量不減少。

市國土房管局應當會同有關部門，根據全市住房建設計劃和農民搬遷、商品房銷售情況，每年安排一定比例的土地，用于綠化隔離地區新村建設。

第五條 各有關區政府、市政府各有關部門要加強對綠化隔離地區土地置換工作的領導，保證土地置換的順利進行。

各有關單位和個人應當盡從綠化隔離地區建設的需要，積極支持和配合土地置換工作的實施，確保土地置換工作的正常進行。

第二章 土地置換的審批

第六條 符合下列條件之一的，可以申請土地置換。

（一）新村建設以及鄉鎮企業向工業小區集中時，符合農用地置技周轉計劃的，經所在區國土房管局審核，區政府批準后，可利用整理舊址復墾的農用地（綠化用地）與需占用的耕地進行置換。

（二）國有企業用地或者其他國有建設用地與農村集體土地進行置換的，經雙方同意，報市國土房管局審核，經市政府批準后，可利用整理國有建設用地復墾出的農用地（綠化用地）與需占用農村集體耕地進行置換。

第七條 申請土地置換的建設單位應當向所在區國土房管局提供下列文件：

（一）土地置換申請書（呈報表）；

（二）項目建議書的批準文件和規劃批準文件；

（三）置換土地附圖（圖中應當注明建設用地、綠化用地及新村建設自用或開發用地的范圍）；

（四）土地置換協議書或土地置換方案。第八條

區國土房管局在受理置換申請之日起10個工作日內完成審核，上報審批。其中需由市政府批準土地置換的，由區政府報市政府審批；需由區政府批準土地置換的，要同時報市國土房管局備案。

土地置換經批準后，原土地所有權、使用權作相應變更，置換雙方要盡快實施置換方案，并保證農用地總量不減少。第九條

農村宅基地、鄉鎮企業用地及其它農村集體土地，置換后需要征為國有的，由區國土房管局在受理置換申請之日起15個工作日內，在辦理土地置換手續時一并辦理征地申報手續。經區政府同意，持下列材料報市國土房管局審核；

（一）項目批準文件和規劃批準文件；

（二）建設用地申請表、呈報說明書和有關方案；

（三）項目投資單位與農村集體經濟組織簽訂的明確雙方權利與義務的合同；

（四）有關圖件。

第十條 市國土房管局收到上報的土地更換和征地材料后，對符合條件的項目，應當在5個工作日內上報市政府。

土地置換和證地經依法批準后，市、區國土房管局應當在收到批件后3個工作日內下發批復，并及時頒發《建設用地批準書》。第十一條

綠化隔離地區建設中按農民自住房1：0.5比例開發的商品房用地按規定到土地行政主管部門辦理土地有償使用手續，簽訂《國有土地使用權出讓合同》。

可以接劃撥方式供地的，由市國土房管局向建設單位頒發《國有土地劃撥決定書》。第十二條

在實施舊村改造和新村建設時，農民按1：0.5比例建設的商品房部分所繳納的土地出讓金，應按即繳即返的原則辦理，作為市政府的投資，主要用于綠化隔離地區大市政配套設施建設。第十三條

征用土地用于新村建設涉及農業勞動力安置的，由鄉（鎮）、村農村集體經濟組織負責，主要通過農業內部結構調整和發展第二、三產業等形式實施。

第十四條 市綠化隔離地區建設總指揮部審核問意的經營性綠色產業項目，計劃部門批準項目建議書后，由土地和規劃部門確定項目用地范圍。

第十五條 經營性綠化產業項目以及與綠地相適宜的建設項目使用土地，按照下列規定辦理用地手續：

（一）綠化用地按農業內部結構調整的有關規定辦理。其中，本農村集體經濟組織以外的單位和個人投資開發建設的，應當與該農村集體經濟組織簽訂租賃經營合同。綠色產業項目建成后，區土地行政主管部門可以根據有關規定，向投資者頒發農村集體土地使用證或者他項權利證。經營租賃的最高年限，參照國有土地使用權出讓最高年限確定。

（二）與綠地相適宜的建設項目用地，由農村集體經濟組織或者其他參與建設的單位或個人，按照本辦法規定的土地置換和征地程序辦理相關手續。其農用地轉用計劃列入區農用地置換周轉計劃內。

（三）利用經營性綠地以及利用與其相適宜的配套建設用地進行國家限制項目建設的，要按程序單獨申報。第十六條

本辦法實施后，綠化隔離地區范圍內不得占用綠化用地用于非農業建設。確需占用的，必須嚴格按照國家有關法律、法規及農用地轉用和土地征（占）用的程序審查報批。

第三章 房屋搬遷 第十七條

依據京政辦發[2000]20號文件有關規定，自2000年4月1日起至綠化隔離地區建設完成以前，除有關部門另有規定外，在綠化隔離地區暫停辦理下列事項：

（一）入戶和分戶；

（二）新批宅基地；

（三）在原宅基地范圍內房屋的新建、改建、擴建；

（四）現有房屋買賣、交換、贈與、租賃、抵押、析產。暫停限期內，擅自辦理上述事項的，房屋搬遷時不予認可。第十八條 住戶房屋搬遷的，可按下列不同情況分別予以補償。

（一）在搬遷范圍內有本市常住戶口和正式住房的住戶，可以按用建安造價購買新建樓房，住戶原有正式住房由農村集體經濟組織按照建筑面積重置價格結合成新予以補償。經鄉（鎮）政府批準，也可采取產權對換、差價補償等形式取得新建樓房，購買及以其它方式取得的房屋數量由鄉（鎮）政府確定，但不得超過人均建筑面積50平方米。在搬遷范圍內有正式住房，但是戶口在本市其他地區的住戶，由農民集體經濟組織按照騰退房屋重置價格結合成新予以補償，也可按照原房建筑面積采取產權兌換、差價補償的形式取得新建樓房。取得新建樓房面積由鄉（鎮）政府確定，但每處宅基地取得的新建樓房面積不得超過100平方米。

（二）申請自行安置的住戶，可以領取騰退費。騰退費由農村集體經濟組織按其原有正式住房的建筑面積重置價格結合成新的2倍計算。

（三）申請外遷安置的住戶，其原有正式住房，由農村集體經濟組織按重置價格結合成新予以補償，同時按每人1萬元的標準發放搬遷安置費。接收遷入的鄉（鎮）、村應當按照當地農民的用地標準安排生產和生活用地。第十九條

不宜在隔離地區發展的企業（含中央、市屬企業），經其所在地區的區政府認定，應當搬入指定安置地區。接收搬入企業的區、縣政府應當合理確定用地規模，對按原用途使用土地的，可以接劃撥方式辦理用地手續；改變原企業用途的，應依法辦理土地有償使用手續。在開發區進行建設的，按開發區有關辦理。

第二十條 鄉（鎮）政府可根據本辦法的有關規定，根據實際和農民意愿，制定房屋搬遷具體方案，并報所在區政府備案。

對房屋搬遷的具體方案有爭議的，由所在區政府協調解決。

第四章 土地房屋登記發證 第二十一條

占用耕地用于綠化建設或者利用拆除宅基鄉鎮企業及其他企業的建筑物騰退出來的土地實現綠化的，農民集體經濟組織及有關單位應當及時申請辦理登記或土地變更登記。區土地行政主管部門應在登記文件、證書和圖件上注明類型變更情況。屬于經營性綠化產業項目的，由農村集體經濟組織到區土地行政主管部門辦理土地登記或變更登記手續。第二十二條

占用耕地用于非農業建設的，在批準土地置換后15日內，建設單位應當申請辦理土地變更登記。區土地行政主管部門應當自受理申請之日起30個工作日內按程序予以登記。第二十三條 置換中涉及征地和供地的，用地單位在領取《建設用地批準書》后，應當按以下要求申請辦理房屋、土地登記手續。

（一）有償供地的，在土地使用者全部繳納土地有償使用費后15日內申請辦理土地變更登記。

（二）劃撥供地的，土地使用者在領取《國有土地劃撥決定書》后15日內申請辦理土地變更登記。

（三）在建設項目竣工驗收合格后，產權單位應當在30日內申請辦理房屋產權登記。土地、房屋行政主管部門應當自受理申請之日起30個工作日內按程序予以登記，頒發土地證書或房屋所有權證書。

第五章 房屋的出租、銷售

第二十四條 出租新建樓房的住戶，應當到所在區房屋管理部門辦理房屋租賃登記備案手續。第二十五條 購買新建樓房的住戶，可以依有關規定將所購房屋上市出售。

第二十六條 按住戶自用房1：0.5比例開發的商品房，需要內銷預售的，由建設單位按有關規定到市國土房管局辦理內銷商品房預售許可證。商品房需要外銷預售的，經市涉外建設項目國家安全事項審查辦公室批準后，由市國土房管局辦理外銷商品房預售許可證和立契過戶、產權登記手續。

第六章 附則

第二十七條 綠化隔離地區建設涉及國有農場的，可參照本辦法規定的鄉（鎮）政府職能，由國有農場組織項目的呈報和實施。

第二十八條 本辦法由市國土房管局負責解釋，自公布之日起施行。