第一篇：廈門市人民政府辦公廳轉發市國土房產局關于公開出讓土地使用權受讓人與他人合作開發建設項目意見的通知

廈門市人民政府辦公廳轉發市國土房產局關于公開出讓土地使用權受讓人與他人合作

開發建設項目意見的通知

（廈府辦〔2009〕109號）

各區人民政府，市直各委、辦、局：

市國土房產局制定的《關于公開出讓土地使用權受讓人與他人合作開發建設項目的意見》已經市政府研究同意，現轉發給你們，請認真遵照執行。

廈門市人民政府辦公廳

二OO九年四月三十日

關于公開出讓土地使用權

受讓人與他人合作開發建設項目的意見

（廈門市國土資源與房產管理局）

受全球金融危機的影響，我市房地產開發企業資金困難，影響了土地開發利用。為拉動內需，促進經濟增長，進一步推動我市公開出讓取得土地使用權的建設項目盡早動工建設，現就公開出讓取得土地使用權的建設項目增加合作方等有關事項提出以下意見：

一、在受讓人承諾按期履行國有建設用地使用權出讓合同約定的地價繳納、動工和竣工建設等條款的前提下，允許通過公開出讓取得土地使用權（開發權）的受讓人，在土地成交之日起兩年內，增加合作方進行項目開發建設。

二、新增合作方合計投資份額應低于原受讓人所占的投資份額。

三、新增合作方不得超過兩家。

四、由市國土房產局直接與原受讓人及新增合作方簽訂土地出讓合同之補充合同。

五、以上意見自發文之日起至2010年12月31日執行。

發布部門：廈門市政府 發布日期：2009年04月30日 實施日期：2009年04月30日(地方法規)

第二篇：廈門市人民政府辦公廳轉發市監察局市國土房產局關于進一步開展查

【發布單位】廈門市

【發布文號】廈府辦〔2007〕233號 【發布日期】2007-09-29 【生效日期】2007-09-29 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

廈門市人民政府辦公廳轉發市監察局市國土房產局關于進一步開展查處土地違法違規案件專

項行動工作方案的通知

(廈府辦〔2007〕233號)

各區人民政府，市直各委、辦、局：

廈門市監察局、廈門市國土房產局制定的《廈門市進一步開展查處土地違法違規案件專項行動工作方案》已經市政府同意，現轉發給你們，請遵照執行。

廈門市人民政府辦公廳

二OO七年九月二十九日

廈門市進一步開展查處土地違法違規案件專項行動工作方案

廈門市監察局

廈門市國土資源與房產管理局

根據監察部、國土資源部《關于進一步開展查處土地違法違規案件專項行動的通知》（監發〔2007〕5號），按照省監察廳、省國土資源廳的貫徹意見，結合我市實際，特制定本工作方案。

一、指導思想

通過進一步開展查處土地違法違規案件專項行動，集中力量查處一批違反土地管理法律法規和政策規定的案件，加強土地管理，嚴格執紀執法，改善土地管理和土地執法環境，促進國家宏觀調控措施落實，推動我市經濟和社會又快又好地發展。

二、組織領導

市政府成立進一步開展查處土地違法違規案件專項行動工作領導小組（名單附后），負責組織領導全市的專項行動。領導小組辦公室設在市國土房產局，由市監察局、國土房產局有關工作人員組成。各區也要成立相應的領導小組，加強對本地區開展專項行動的組織領導。

三、工作步驟

（一）清理排查階段（2007年9月25日前）

1、對去年10月以來開展專項行動進行“回頭看”檢查，檢查內容包括2005年1月至2006年9月的新增建設用地統計是否全面、違法違規案件排查是否清楚、已立案的違法違規問題定性是否準確、已查處案件的行政處罰是否到位、對責任人員的責任追究是否落實。

2、清理統計2006年10月至2007年6月新增建設用地，明確新增建設用地的用地單位、用地面積、農用地轉用、征收審批、供地審批、規劃用途、批準用途、實際用途等基本情況，查清各宗用地是否存在非法批地、未批先用、批少用多、非法低價出讓、違反規劃、違法國家產業政策、侵犯農民合法權益等問題，并確認違法的新增建設用地是否已經立案查處。

3、調查全市機磚廠用土來源情況，確認所有在耕地上取土的機磚廠。

4、調查統計1999年1月1日以來農村違法占地建房情況，掌握農村違法占地建房的數量、分布情況和用地面積。

（二）集中處置階段（2007年9月26日-11月20日）

1、堅決糾正“回頭看”檢查中發現的問題，包括登記遺漏、應立案而不立案、定性不準、應予處罰而未處罰或處罰不到位、應追究責任而未追究或追究不到位等。

2、認真梳理2006年10月-2007年6月新增建設用地中的違法違規案件線索，集中查處一批典型案件。堅持“既要處理事，又要處理人”，對違法違紀責任人員，應該給予處分的，要嚴格按規定給予處分；涉嫌犯罪的，要移送司法機關依法追究其刑事責任。

3、及時制止和立案查處在耕地上非法取土燒磚的違法行為。盡快恢復被破壞耕地的種植條件，并組織復耕，切實發揮耕地的農業生產功能。

4、加大農村違法占地建房行為的執法力度，組織開展集中強制拆除行動，重點拆除一些占地規模較大、群眾反映強烈、社會影響惡劣的違法建設房屋，遏制農村違法占地建房不斷加劇的勢頭。

（三）檢查匯總階段（2007年11月21日-11月30日）

各區監察機關、國土房產分局要在11月30日前向市監察局、國土房產局報送專項行動工作總結、直接查處典型案件的情況及有關報表（見閩監發〔2007〕5號文件附件）。

市領導小組將適時對各區查處土地違法違規案件工作進行督導，針對發現的突出問題，提出限期整改意見，對查處不力、進展緩慢的地方，予以通報批評。對于一些典型的土地違法違規案件，市監察局、國土房產局將掛牌督辦或直接立案查處。

四、工作要求

（一）提高認識，加強領導。此次專項行動是貫徹國務院領導同志批示，落實中央嚴格土地保護政策的重要措施，各區要高度重視，統一思想，充分認識專項行動工作的嚴肅性和重要性。各區政府特別是主要領導要把此次專項行動作為當前的一項重要工作，切實擺上議事日程，加強組織領導，認真抓好落實，確保專項行動圓滿完成。

（二）統一行動，分級負責。各區要按照監察部、國土資源部和省監察廳、國土資源廳的部署和本方案的要求，集中時間、集中精力開展進一步查處土地違法違規案件專項行動，做到統一行動、統一步驟、上下聯動、全面推進，確保措施落實、責任落實、目標落實。各區監察機關、國土房產分局要在每個月25日前，向市監察局、國土房產局報告專項行動工作進展情況。

（三）突出重點，綜合治理。要邊清查邊處理，重點查處非法批準征占農用地和低價出讓國有土地使用權問題，特別是涉及違反土地利用總體規劃、侵害農民權益的案件，要著重解決機磚廠非法取土和農村違法占地建房的問題。要通過專項行動，認真查找土地管理和執法工作中的漏洞和不足，完善土地管理和執法監察工作制度，建立有效發現、制止和查處土地違法的長效機制。

（四）規范執法，嚴肅查處。對排查梳理出的違法違規問題，要按照土地管理法律法規的規定和分級管轄的原則，對人對事處理都要到位，做到應立案未立案的不放過、應處罰未處罰的不放過、應追究責任未追究的不放過。堅持依法辦案，做到事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備、程序合法。對重大、典型違法違紀案件，必須公開立案、公開調查、公開處理、公開曝光，切實起到“查處一案、教育一片”的效果。

附件：

1、廈門市進一步開展查處土地違法違規案件專項行動領導小組組成人員名單；

2、《福建省監察廳、福建省國土資源廳轉發監察部國土資源部關于進一步開展查處土地違法違規案件專項行動的通知》（閩監發〔2007〕5號）。（略）

附件1

廈門市進一步開展查處土地違法違規案件專項行動領導小組名單

組長：劉賜貴（市委副書記、市長）

副組長：丁國炎（常務副市長）

裴金佳（副市長）

成員：盧士鋼（市公安局）

林永星（市檢察院檢察長）

黃家列（市監察局局長）

林長樹（市國土房產局局長）

徐火營（市行政執法局局長）

領導小組辦公室設在市國土房產局，由市國土房產局王耀輝副局長任辦公室主任。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：廈門市人民政府辦公廳轉發市國土房產局關于制定征地拆遷具體實施細則的指導意見的通知

廈門市人民政府辦公廳轉發市國土房產局關于制定征地拆遷具體實施細則的指導意見的通知

2005-07-30 字體顯示：大 中 小

廈門市人民政府辦公廳轉發市國土房產局關于制定征地拆遷具體實施細則的指導意見的通知 廈府辦[2005]213號

各區人民政府：

市國土房產局《關于制定征地拆遷具體實施細則的指導意見》已經市政府研究同意，現轉發給你們，請認真遵照執行。

廈門市人民政府辦公廳 二○○五年七月三十日

關于制定征地拆遷具體實施細則的指導意見

市國土房產局

為認真貫徹落實《廈門市人民政府關于完善征地拆遷政策的若干意見》(廈府[2005]176號，以下簡稱《意見》)，就各區制定具體實施細則提出以下指導意見：

一、關于征地補償問題

(一)農用地前三年平均年產值

全市農用地前三年平均年產值為2547元／畝。(二)土地補償費

各區應按下列原則制定標準：

1、農用地(除林地外)土地補償費，按不低于同類土地前三年平均年產值的8.5倍計算；

2、林地土地補償費，按不低于農用地前三年平均年產值的4.0倍計算；

3、未利用地土地補償費，按不低于農用地前三年平均年產值的1.6倍計算；

(三)安置補助費

征收農用地的安置補助費，按照需要安置的農業人口數(應扣減歷次征地已計領安置補助費的人口)計算。需要安置農業人口數，按照被征收的農用地數量除以征地前被征地單位平均每人占有農用地的數量計算。每一個需要安置的農業人口的安置補助標準按下列規定的標準支付，但每畝農用地的安置補助費最高不得超過農用地前三年平均年產值的15倍：

l、農用地(除林地外)安置補助費按照需要安置的農業人口數計算，不得低于農用地前三年平均年產值的4.5倍；

2、林地的安置補助費不得低于農用地前三年平均年產值的2.4倍。(三)水利設施攤銷費

農用地(除林地外)水利設施攤銷費為每畝300元，屬被征地農村集體經濟組織所有。

(四)青苗、地上附著物補償費

青苗、地上附著物補償費(不含育苗池、孵化池)為該地類征地補償總額扣除土地補償費、安置補助費及水利設施攤銷費的余額。其中青苗補償費不得低于農用地前三年平均年產值的1倍，具體補償標準由各區在實施細則中予以明確。

(五)按期交地獎勵金

支付對象為被征地農村集體經濟組織。但被征收土地屬村民承包經營土地或者自留地的，應全額支付給被征地村民。

二、關于育苗池、孵化池補償問題

育苗池、孵化池以砌體內徑計算容積，補償標準含養殖設施、設備、養殖親本、苗種以及搬遷補助費。

育苗池、孵化池應具備鍋爐房、過濾池、供熱供氧、進排水系統等生產設施、設備。每口池深度按1.2-2.2米、容積按不高于60立方米的實際容積計算，超出60立方米的，按60立方米補償；在建、不具備生產條件的按工程造價予以補償。2005年8月1日后建造的，須提供區級審批手續及工商營業執照。

一類區(思明區、湖里區)：鋼筋混凝土結構按每立方米不高于280元補償，磚石結構按每立方米不高于160元補償；

二類區(集美區、海滄區)：鋼筋混凝土結構按每立方米不高于250元補償，磚石結構按每立方米不高于150元補償；

三類區、四類區(同安區、翔安區)：鋼筋混凝土結構按每立方米不高于220元補償，磚石結構按每立方米不高于140元補償。

三、關于農村集體土地住宅拆遷問題(一)基本原則

l、被拆遷戶人均合法批建住宅建筑面積不足50平方米的，對人均不足50平方米的部分，已建成無合法批建手續房屋的，按人均50平方米認定產權予以補償安置；未建成的，按該類區磚混結構住宅(一等)重置價繳款后，按人均50平方米予以補償安置。人均不足50平方米部分，不給予裝修補償。

2、轉讓或贈與集體土地住宅的，其轉讓或贈與的建筑面積應計入轉讓方或贈與方的人均合法批建面積。

3、產權清晰的共有住宅(含祖屋)，產權面積應按各自份額合并計算。

4、持有合法批建手續，但在房屋拆遷通告發布之前未建成的，未建成部分，按該類區磚混結構住宅(一等)重置價繳款后，給予合法產權補償安置。

5、非本集體經濟組織成員，違反《中華人民共和國土地管理法》的有關規定，購買農村集體土地住宅的，不予享受人均50平方米按被拆遷房屋鄰近普通商品房均價或上季度區域住宅商品房(不含別墅)平均售價的補償政策。

6、在計算人均合批建建筑面積時，宅基地申請表中記載的人口應合并計算。

(二)補償方式

1、征收集體土地住宅采用批宅基地自建的，補償辦法按廈府[2003]173號、廈府[2003]292號規定執行。新批宅基地的建筑面積控制在人均50平方米以內。

2、被拆遷人選擇全部實行產權調換的，所選取的安置房的總面積按超出被拆遷住宅面積最小的原則控制。超出原產權面積部分按安置房市場評估價繳交購房款。

3、被拆遷人選擇部分實行產權調換，部分實行貨幣補償的，其貨幣補償面積不得超過被拆遷住宅面積減去安置房面積的余額，且不得超過人均50平方米。

4、被拆遷人選擇全部實行貨幣補償的，人均50平方米按上季度被拆遷房屋鄰近普通商品房均價或上季度區域住宅商品房(不含別墅)平均售價補償；超過人均50平方米部分，按安置房市場評估價予以補償。

(三)補償標準

l、安置房市場評估價是指該項目安置房市場評估均價。

安置房市場評估價的評估辦法按照《廈門市城市房屋拆遷管理規定》第二十八條規定執行。

2、上季度被拆遷房屋鄰近普通商品房均價和上季度區域住宅商品房(不含別墅)平均售價由市國土房產局提供，并在發布拆遷通告時予以公布。

被拆遷房屋鄰近普通商品房是指同一區域，與被拆遷項目用地紅線直線距離最近的普通住宅商品房項目。

3、拆遷區域劃分：(1)思明區、湖里區；(2)集美區；(3)海滄區；(4)同安區；(5)翔安區。

(四)被拆遷戶人口的認定

1、符合計劃生育出生、在校大中專生、現役士官和義務兵、婚嫁、勞教釋放人員等正常入戶，應計入被拆遷戶人口。

2、有下列情形之一的，不得計入被拆遷戶(人)口：(1)已被拆遷安置的戶(人)口；(2)一類區：2003年6月30日村改居后遷入的戶(人)口；其他類區：2003年8月1日全市取消農業戶口后遷入的戶(人)口；

(3)非本集體經濟組織成員；

(4)各區認為不應計入的其他戶(人)口。

四、關于政策銜接問題

(一)二、三、四類區細分等級時，應做好區界補償標準的銜接。(二)按市政府原有政策規定執行的征地拆遷項目，各區原有標準與市政府規定不一致的，應嚴格按市政府規定執行。

五、關于征地拆遷工作經費問題

《意見》第9條規定的征地拆遷工作經費包含征地工作經費、集體土地房屋拆遷工作經費。廈府辦[2003]186號文第四條規定的征地拆遷工作經費標準不再執行。

六、關于2002年12月1日以后建造的無合法批建手續房屋認定問題 有下列情形之一的，拆遷人可認定為2002年12月1日以后建造的無合法批建手續的房屋，應一律依法強制拆除，不給予任何補助或獎勵：

(一)經行政執法部門巡查發現并開具制止違法建設通知書的；(二)2003年1月、2003年3月快鳥衛星影像圖無影象顯示的；(三)經公示后被舉報查實的；

(四)其他可以證明屬2002年12月1日以后建造的測繪資料。

第四篇：北京市人民政府辦公廳轉發市國土房管局等部門關于停止經營性項目國有土地使用權協議出讓補充規定的通知

北京市人民政府辦公廳轉發市國土房管局等部門關于

停止經營性項目國有土地使用權協議出讓補充規定的通知

各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：

經市政府同意，現將市國土房管局、市發展改革委、市規劃委、市建委和市監察局等部門制訂的《關于停止經營性項目國有土地使用權協議出讓的補充規定》轉發給你們，請認真貫徹執行。

二00四年一月三十一日 關于停止經營性項目國有土地使用權協議出讓的補充規定

（市國土房管局、市發展改革委、市規劃委、市建委、市監察局 二00四年一月十七日）

為加強本市國有土地使用權出讓管理，進一步貫徹落實《協議出讓國有土地使用權規定》（國土資源部令第21號），現對《北京市人民政府辦公廳轉發市國土房管局等部門關于停止經營性項目國有土地使用權協議出讓有關規定的通知》（京政辦發〔2002〕33號，以下簡稱《規定》）在實施中的有關問題補充規定如下：

一、自2004年1月9日起，對《規定》第二條第五款規定的下列經營性用地，需要辦理國有土地使用權出讓的，均須通過招標、拍賣、掛牌方式在土地交易市場公開進行：

（一）綠化隔離地區建設項目用地；

（二）小城鎮建設項目用地；

（三）開發帶危改項目用地；

（四）國家級開發區和科技園區外非生產加工型一般性高科技項目用地。

對在2004年1月9日以前政府有關部門已經受理的上述四類項目，由市發展改革委會同市規劃委、市建委、市國土房管局提出需要辦理國有土地使用權出讓的處理意見，并報市政府批準后執行。

二、下列情況在辦理國有土地使用權出讓時，均須通過招標、拍賣、掛牌方式在土地交易市場公開進行：

（一）除房改帶危改項目外，利用劃撥土地進行經營性開發建設的；

（二）改變用地使用性質，進行經營性開發建設的；

（三）基建項目轉為開發項目的；

（四）項目主體發生變化的。

三、根據國家有關規定，本市國有土地使用權協議出讓實行公示制度，具體辦法另行規定。

四、市、區（縣）發展改革、規劃、國土房管、建設等行政主管部門要嚴格把關，對不符合協議出讓條件的經營性用地，不得受理建設單位提出的立項、規劃、用地、施工等申請。監察部門要加強對經營性用地的立項、規劃、用地、施工等審批行為的監督檢查，對違反規定進行審批的行政主管部門和有關責任人，按照有關規定嚴肅處理。

五、凡本市行政區域內國有土地使用權出讓，均按本規定執行。

六、本規定自發布之日起施行。

第五篇：廈門市人民政府辦公廳轉發廈門市國土房產局《關于進一步規范農村村民住宅權屬轉移登記管理的意見》的通知(

廈門市人民政府辦公廳轉發廈門市國土房產局

《關于進一步規范農村村民住宅權屬轉移登記管理的意見》的通知

廈府辦〔2007〕270號（2008年1月1日起施行）

各區人民政府，市各有關部門：

廈門市國土房產局制定的《關于進一步規范農村村民住宅權屬登記轉移管理的意見》已經市政府同意，現轉發給你們，請遵照執行。

廈門市人民政府辦公廳 二○○七年十二月五日

廈門市國土資源與房產管理局關于進一步規范農村村民住宅權屬轉移登記管理的意見

隨著我市農村城市化、工業化進程不斷加快，城區建設范圍進一步擴大，市政基礎設施日臻完善，城鄉差別明顯縮小，農村土地價值日益顯現，我市一定程度存在農村村民住宅隱形交易市場。為加強農村村民住宅權屬轉移登記管理，進一步規范農村集體土地房屋權屬流轉，規范農村集體土地房屋權屬流轉登記程序，保護農村集體土地所有者的合法權益，依據《物權法》和我國現行土地管理法律法規以及省政府《關于農村村民住宅建設用地管理辦法》精神，現就我市農村村民住宅權屬轉移登記工作提出如下意見：

一、農村村民住宅權屬轉移登記的范圍

農村集體土地上建造的住宅以買賣、贈與、交換等形式涉及農村集體土地房屋權屬轉移登記的。

二、農村村民住宅權屬轉移登記申請人應符合下列條件

權屬轉移登記申請人（包括房屋購買人、受贈人、交換當事人）應為本村集體經濟組織成員，且應符合我局會同市建設與管理局、市規劃局聯合轉發省國土廳、省建設廳關于貫徹實施《福建省農村村民住宅建設用地管理辦法》的通知（廈國土房〔2005〕216號）規定的農村村民一戶只能擁有一處宅基地“一戶一宅”的相關條件。即以戶為單位，具有本村常住戶口的住戶（夫妻戶口不得分開計算），并符合下列條件之一：

（一）一對夫妻為主要成員組成的家庭（含單親家庭二人以上，包括二人）；

（二）無直系親屬的單身；

（三）屬直系親屬的二人以上成員的家庭，其中至少一人已成年。

三、農村村民住宅權屬轉移登記申請人有下列情況之一的，不予受理：

（一）非本村居民；

（二）在本村已取得宅基地的；

（三）非本村集體經濟組織成員；

（四）除正常婚嫁、部隊復員、就學回鄉以及符合政策遷入本市農村且成為本集體經濟組織成員等情況外，其戶口在2003年8月1日《廈門市戶籍管理若干規定》實施后遷入本村的。

四、申請農村村民住宅權屬轉移登記應提交下列材料：

（一）廈門市農村村民住宅權屬轉移登記申請表；

（二）轉移登記雙方當事人身份證和居民戶口簿以及公安部門出具的登記申請人戶籍變遷情況證明（原戶籍是否屬本村、何時何因遷出本村或何時何因遷入本村）；

（三）農村土地房屋權屬證書；

（四）買賣協議書、贈與公證書、放棄共有產權份額聲明書或交換協議書；

（五）有委托辦理的需依規定提交書面委托書。

五、本意見自2008年1月1日起施行。本意見下發之前，已經過廈門市房地產交易權籍登記中心辦理交易過戶手續并繳交完相關稅費的，可作為歷史遺留問題給予辦理權屬轉移登記手續。